ANTT - PROCESSO Nº
50501.341989/2018-73
TRANSBRASILIANA
PANORAMA DOS PROCESSOS
TCU - TC Nº 032.829/2016-7
RELATOR: MIN. AUGUSTO NARDES
Representação instaurada para apurar possíveis
irregularidades ocorridas na ANTT, relacionadas à
inclusão de obras de duplicação no contrato de
concessão da BR-153/SP.
Em razão da juntada de novos elementos pela TBR
em 29/09/2020 (peça 141) e 28/03/2021 (peça
146), consubstanciados no parecer e relatório
acerca do nível de serviço da rodovia, bem como o
acórdão que determinou o início das obras de
duplicação dos lotes 1 e 3 proferido nos autos da
apelação no MS nº 1007988-79.2017.4.01.3400, o
Ministro relator determinou o retorno dos autos à
unidade técnica para instrução complementar.
Em 13/09/2021, foi apresentada a instrução (peça
158), tendo esta afirmado que (i) os documentos
apresentados pela Concessionária a respeito do
nível de serviço da rodovia estariam baseados em
premissas equivocadas, uma vez que o nível exigido
seria o "D" e não o "B", como alega a
Transbrasiliana; (ii) o acórdão de lavra da 6ª Turma
do TRF-1 determinou a obrigação da ANTT de
promover as obras de duplicação, bem como
reequilibrar o contrato de concessão, entretanto as
obras ainda não tiveram início, embora exista um
pagamento efetivo de pedágio dos usuários sem a
respectiva contraprestação de benefícios; (iii) as
obras de duplicação não são necessárias, eis que as
obras previstas no PER seriam suficientes para
atender o nível de serviço "D" supostamente
exigido no contrato.
Ao final, a instrução propôs que a) a ANTT se abstivesse
de executar as duplicações dos lotes 1 e 3 do contrato; b)
que a Agência exija da Concessionária a imediata
retomada das obras previstas no PER; c) caso opte pela
duplicação da rodovia, que extinga o contrato e promova
nova licitação; d) que o TCU constitua processo apartado
para tratar das alegadas inexecuções das obras previstas
no PER; e e) encaminhe cópia da instrução e da
deliberação que vier a ser tomada aos magistrados do
TRF-1 encarregados dos processos 1007988-
79.2017.4.01.3400 (mandado de segurança) e 1011453-
72.2021.4.01.0000 (reclamação).
Atualmente o processo aguarda pronunciamento
do relator Min. Augusto Nardes.
12ª RO E 12ª RE
A tarifa calculada em R$ 4,70 não foi aplicada devido à
decisão judicial proferida nos autos do processo nº
1065836-19.2020.4.01.3400, que determinou a suspensão
da redução tarifária, sendo mantido o valor de R$ 5,20.
Atualmente, o processo se encontra na Gerência de Gestão
Econômico-Financeira (GEGEF) desde o dia 29/06/2021.
ANTT - PROCESSO
Nº50500.082821/2020-45
13ª RO E 13ª RE
A TBR protocolou carta no dia 22/04/2021, com o objetivo
de requerer à ANTT o reajuste dos cálculos efetuados no
âmbito da 8ª RE e 8ª RO, que fixaram a tarifa em R$ 7,70.
Questionada, a PF-ANTT manifestou-se no sentido de não
ser possível a utilização do valor-base de R$ 4,70, por ter
sido suspenso por decisão judicial, remetendo as indagações
dos órgãos internos da Agência à Subprocuradoria-Geral de
Matéria Regulatória que, por sua vez, entendeu que as
questões versam apenas sobre o alcance, limites e
interpretação de decisão judicial, motivo pelo qual
determinou a remessa dos autos à SUROD.
MS Nº 1007988-79.2017.4.01.3400
DES. FEDERAL JAMIL ROSA DE JESUS OLIVEIRA
6ª TURMA - TRF 1ª Região
Em vista do provimento da apelação interposta pela
Transbrasiliana, por meio do qual foi determinada a execução
das obras de duplicação dos Lotes 1 e 3 da BR-153/SP, foram
opostos Embargos de Declaração pela ANTT com pedido de
efeito suspensivo.
Em 05/04/2021, o juiz federal Rafael Paulo Soares indeferiu
o pedido de atribuição de efeito suspensivo aos embargos.
A ANTT apresentou nova petição no dia 07/05/2021,
pedindo seja desconsiderada a fundamentação vertida na
decisão sobre os EDs de confirmação da aplicação da
Resolução nº 4.973/2015 e, ainda, que seja incluído na pauta
de julgamento os embargos de declaração.
 AO Nº 1065836-19.2020.4.01.3400
JUIZ FEDERAL CRISTIANO MIRANDA DE SANTANA
5ª Vara Federal - SJDF
Ação proposta com o objetivo de impedir a
consumação de grave venir contra factum proprium
da ANTT, haja vista que a Agência primeiro aprovou
o reequilíbrio econômico-financeiro do contrato de
concessão com base nos custos de elaboração dos
projetos executivos de duplicação da rodovia para,
depois, ameaçar excluir da tarifa os mencionados
custos.
Em decisão de 25/11/2020, a juíza federal Diana
Wanderlei, com base no poder geral de cautela,
deferiu a suspensão da redução tarifária intentada
pela ANTT.
Após informações da Agência, nova decisão da
mesma juíza foi proferida em 15/12/2020,
mantendo a cautelar anteriormente concedida.
Intimadas para especificar provas, a TBR requereu a
produção de prova técnica para comprovar o fato
de que os custos relativos aos projetos elaborados
pela Concessionária são diluídos até o fim do prazo
da concessão. A ANTT, por sua vez, em 20/09/2021,
requereu a juntada de documentos internos à
Agência que informariam, supostamente, o
demonstrativo financeiro de todos os projetos
executivos.
RCL Nº 1011453-72.2021.4.01.0000
DES. FEDERAL JAMIL ROSA DE JESUS OLIVEIRA
6ª Turma - TRF 1ª Região
Reclamação ajuizada com a finalidade de garantir a
autoridade do acórdão proferido nos autos do MS nº
1007988-79.2017.4.01.3400, uma vez que a ANTT
autuou a Concessionária mediante o AI nº
206/2021, ao alegar que a TBR teria cobrado tarifa
sem prévia autorização da ANTT e em razão da
Deliberação nº 113/2021, que determinou o
retorno da tarifa anteriormente praticada, sob pena
de instauração de processo de caducidade.
Em 08/04/2021, foi concedida a liminar,
suspendendo-se, até o julgamento final da
reclamação, os efeitos dos referidos atos que
vilipendiaram o acórdão.
A ANTT apresentou agravo interno em 27/04/2021.
Contrarrazões da TBR em 28/06/2021.
Parecer do MPF concluindo pelo desprovimento do
recurso da Agência.
Atualmente, o processo se encontra concluso desde
o dia 15/07/2021.
 TROCA DE OFÍCIOS
ENTRE ANTT E
TRANSBRASILIANA

07.2021 - º
Ofícios SEI n s Resposta TBR

18858/2021; 18787/2021;
18862/2021; 18854/2021
e
Argumenta que a remuneração dos projetos deverá se basear nos
índices referenciais, incidentes sobre o preço da venda do
empreendimento e variáveis conforme o valor total da obra.
Todos apresentam o mesmo teor, apenas sendo alterados no que diz
Afirma que o ressarcimento não pode aguardar a realização da
respeito ao Lote a que fazem referência (Lotes 02, 04, 05 e 06).
revisão quinquenal;
Informa que os gastos associados à elaboração dos projetos
Apresenta o cronograma para execução das obras previstas no
executivos de duplicação serão ressarcidos por meio de
PER (aí inseridas as Terceiras Faixas).
prestação de contas a serem avaliadas em procedimento de
revisão tarifária.
Solicitou à Concessionária, ainda, a apresentação imediata do
Projeto Funcional das Obras de Execução de Terceiras Faixas.

06.08.2021 - Nota Técnica n º (

Resposta TBR aguarda autorização da

2312/2021/ /
GEFIR SUROD DIR / Diretoria para o protocolo )
Análise dos pleitos da Concessionária para a 13ª Revisão Ordinária e Tratou, exclusivamente, sobre o (i) cálculo dos valores; e (ii) o
13ª Revisão Extraordinária da Tarifa Básica de Pedágio (TBP) da cronograma de obras dos Lotes 01 e 03. Ressalvou o direito a
Transbrasiliana. futuras manifestações.
Destacou que a NT 2312/2021 divergiu em relação ao
Quanto à inclusão das obras de duplicação referentes aos Lotes disposto judicialmente.
02, 04, 05, 06 e Contorno de Marília, a SUROD propôs o Reiterou o cumprimento das condicionantes estabelecidas
na Resolução nº 4.973/2015, conforme reconhecido em
indeferimento do pleito, considerando que as obras pretendidas
diversas etapas e em vários órgãos.
pela Concessionária devem ser objeto de revisão quinquenal.
Esclareceu que o cronograma das obras dos lotes 01 e 03 já
Especificamente quanto aos Lotes 01 e 03, a SUROD propôs o
havia sido definido na NT nº 020/2016/GEINV/SUINF.
desconto dos valores associados à remuneração dos custos para
elaboração dos projetos por considerar que eles já estão previstos
no valor total das obras. Ao final, sugeriu que a inclusão de novos
investimentos se dê mediante a celebração de termo aditivo.

27.09.2021 - Ofício SEI n º (

Resposta TBR aguarda autorização da

25242/2021/ /
COAMB GEENG SU / Diretoria para o protocolo )
/ -
ROD DIR ANTT
A minuta da carta se limita a informar acerca das tratativas
junto ao IBAMA referentes ás obras de duplicação.
Solicita esclarecimentos sobre o andamento dos processos, bem
Registra-se que o protocolo do RAS e PBA referente ao Lote
como das comunicações estabelecidas com o IBAMA sobre o
01 ocorreu em 29/09/2021, sem apresentar justificativa
processo de licenciamento ambiental das obras de execução de
acerca do porquê ocorreu após o prazo inicialmente
terceiras faixas, bem como solicitou informações sobre o protocolo do
informado à ANTT.
RAS e PBA exigidos pelo IBAMA para obtenção da Licença de
Com relação ao lote 03, informou a previsão de que o
Instalação (LI) referente às obras de duplicação dos Lotes 01 e 03. protocolo seja realizada até o dia 11/10/2021.