PRINCIPAIS ASPECTOS DAS

MUDANÇAS DA CONTABILIDADE
APLICADA AO SETOR PÚBLICO
(CASP)

Conteudista: Profª Karen Mancini

Módulo 2

Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público

(CASP)

Objetivo do Módulo:
•  Identificar os conceitos inerentes a CASP;
•  Reconhecer o objetivo da CASP;
•  Descrever o objeto da CASP;
•  Identificar os campos de aplicação da CASP.
Módulo 2
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(CASP)

Unidades:
1  Conceitos da CASP
2  Objetivos da CASP
3  Objeto da CASP
4  Campo de aplicação da CASP
Contabilidade Aplicada ao Setor Público

Conceito
Contabilidade Contabilidade
Empresarial Tributária
Assim como em outras ciências, a
contabilidade possui diversos ramos,
entre eles situa-se o da Contabilidade Contabilidade Contabilidade
Pública. Pública de Custos
Ciência
Contábil

Ciência Social

4 | 65
Conceito - Doutrina

CONTABILIDADE PÚBLICA Com intuito de:

Ø  Demonstrar seu
Ramo da ciência contábil patrimônio e suas
variações

ESTUDA ORIENTA CONTROLA REGISTRA

Ø  Acompanhar e
evidenciar a execução
do orçamento
Administração
ATOS FATOS Pública

5 | 65
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública

A contabilidade pública deverá evidenciar os fatos administrativos ligados à administração orçamentária,

financeira e patrimonial.
L.4.320/64
•  Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração orçamentária, financeira patrimonial e
industrial.

Como também deverá evidenciar os atos administrativos. Estes, constituídos por bens, valores, obrigações
e situações que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimônio, serão registrados nas contas
de compensação.
L.4.320/64
•  Art. 105, §5º. Nas contas de compensação serão registrados os bens, valores, obrigações e situações não
compreendidas nos parágrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o
patrimônio.

6 | 65
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública

A contabilidade pública necessariamente registra e controla os atos e

fatos administrativos (também conhecidos como atos e fatos
contábeis).

Diferentemente da contabilidade empresarial, que controla

necessariamente apenas os fatos administrativos e poderá efetuar
controle dos atos que considerar relevantes.

7 | 65
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos

Atos Administrativos

DEVE
Contabilidade Pública
controlar

Fatos Administrativos

8 | 65
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos

Contabilidade Empresarial

PODE controlar DEVE controlar

ATOS Administrativos FATOS Administrativos

9 | 65
Decreto-Lei Nº 200/1967

Art. 78
A Contabilidade Pública estuda, registra, controla e demonstra o orçamento aprovado e acompanha sua
execução.

Art. 79
A Contabilidade deverá apurar os custos dos serviços de forma a evidenciar os resultados da gestão.

10 | 65
EXERCÍCIO
Exercício 1

TJ-SC - 2011 - Analista Administrativo (adaptada)

A contabilidade pública pode ser conceituada como:

a.  Ramo da contabilidade que está voltado para registrar, controlar e demonstrar os atos e fatos que afetam o
patrimônio da União, dos Estados e do Municípios e suas respectivas autarquias e fundações.

b.  Ramo da contabilidade geral que estuda todas as empresas públicas.

c.  Metodologia especial concebida para captar, registrar, reunir e interpretar os fenômenos que afetam as
situações patrimoniais de qualquer ente público.

d.  Ramo da contabilidade geral que estuda o patrimônio de todos os órgãos e entidades que integram a
administração pública.

12 | 65
Exercício 1 (Gabarito)

TJ-SC - 2011 - Analista Administrativo (adaptada)

A contabilidade pública pode ser conceituada como:

a.  Ramo da contabilidade que está voltado para registrar, controlar e demonstrar os atos e fatos que afetam
o patrimônio da União, dos Estados e do Municípios e suas respectivas autarquias e fundações.

b.  Ramo da contabilidade geral que estuda todas as empresas públicas.

c.  Metodologia especial concebida para captar, registrar, reunir e interpretar os fenômenos que afetam as
situações patrimoniais de qualquer ente público.

d.  Ramo da contabilidade geral que estuda o patrimônio de todos os órgãos e entidades que integram a
administração pública.

13 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

O Conselho Federal de Contabilidade (CFC), considerando o processo de convergência das Normas

Brasileiras de Contabilidade aos padrões internacionais e que, mediante acordo firmado com a IFAC
que autorizou, no Brasil, o CFC como um dos tradutores de suas normas e publicações, outorgando os
direitos de realizar tradução, publicação e distribuição das normas internacionais e demais
pronunciamentos em formato eletrônico, no exercício de suas atribuições legais e regimentais e com
fundamento no disposto na alínea “f” do Art. 6º do Decreto-Lei n.º 9.295/1946, alterado pela Lei n.º
12.249/2010, faz saber que foi aprovada em seu Plenário a seguinte Norma Brasileira de Contabilidade
(NBC), elaborada de acordo com o Pronunciamento intitulado The Conceptual Framework for General
Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities, emitido pelo International Public Sector
Accounting Standards Board da International Federation of Accountants (IPSASB/Ifac): NBC TSP
ESTRUTURA CONCEITUAL – ESTRUTURA CONCEITUAL PARA ELABORAÇÃO E DIVULGAÇÃO
DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL DE PROPÓSITO GERAL PELAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO.

14 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Os
Estrutura conceitual Estabelece conceitos Aplicáveis À elaboração e à
que devem ser divulgação formal
aplicados no dos Relatórios
desenvolvimento Contábeis de
das demais NBCs Propósito Geral
Elaboração Divulgação
TSP do CFC das Entidades do
destinados às Setor Público
de informação contábil de entidades do setor (RCPGs).
propósito geral público.

15 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

ESTRUTURA CONCEITUAL – NBC TSP

A Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades
do Setor Público (Estrutura Conceitual) estabelece os conceitos que devem ser aplicados no desenvolvimento das
demais Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) do Conselho Federal de
Contabilidade (CFC) destinados às entidades do setor público.

Além disso, tais conceitos são aplicáveis à elaboração e à divulgação formal dos Relatórios Contábeis de
Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs).

16 | 65
Módulo 2
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(CASP)

Unidades:
1  Conceitos da CASP
2  Objetivos da CASP
3  Objeto da CASP
4  Campo de aplicação da CASP
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Objetivo principal das entidades do setor

público

tem o objetivo
principal de prestar
serviços à sociedade
A maioria das
entidades do
setor público

18 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Objetivo principal das entidades do setor

público
O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade, em vez de
obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores.

Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise
da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa.

Objetivos dos RCPGs

Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs) fornecem informações aos
seus usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização
(accountability).

19 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Objetivo principal das entidades do setor

público
Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público precisam de informações para subsidiar as
avaliações de algumas questões, tais como:

•  se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira eficiente e eficaz;

•  quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros, e até que ponto há restrições ou condições
para a utilização desses recursos;
•  a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os contribuintes em períodos futuros para pagar por
serviços correntes, tem mudado;
•  se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em comparação com exercícios
anteriores.

20 | 65
Objetivos e Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral
das Entidades do Setor Público

fornecer aos Usuários

Informação
Contábil
Informações úteis
dos RCPGs sobre a
entidade do setor
elaboração divulgação público

Adequada prestação de
contas e responsabilização
(accontability)
os objetivos da
Processo de tomada de
em decisão
apoio:
Necessário suporte para
instrumentalização do
controle social
21 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Objetivos da elaboração e divulgação da

informação contábil
Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão relacionados ao fornecimento de
informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos RCPGs para a prestação de contas
e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.

A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em si mesmas. O propósito é o de fornecer
informações úteis aos usuários dos RCPGs.

Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil são determinados com base nos usuários dos
RCPGs e suas necessidades de informações.

22 | 65
Usuários da Contabilidade Pública

•  Gestores do Patrimônio Público e das políticas

econômicas e sociais do país para tomada de
decisões;

•  A população em geral;

•  Os organismos nacionais e internacionais de

crédito e fomento;

•  Os órgãos de controle interno e externo nas suas

funções institucionais.

23 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Usuários dos RCPGs

Governos e outras entidades do setor público obtêm recursos dos contribuintes, doadores, credores por
empréstimos e de outros provedores de recursos para serem utilizados na prestação de serviços aos cidadãos e
aos outros usuários. Essas entidades são responsáveis pela gestão e utilização dos recursos perante os usuários
desses serviços. Aqueles que provêm os recursos também requerem informações que sirvam de base para a
tomada de decisão.

Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados, principalmente, para atender às

necessidades de informações dos usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando estes não detêm
a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as informações que atendam às suas
necessidades específicas.

24 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Usuários dos RCPGs

Os membros do Poder Legislativo são também usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e
continuamente esses relatórios enquanto atuam como representantes dos interesses dos usuários de serviços e
dos provedores de recursos. Assim, para os propósitos da estrutura conceitual, os usuários primários dos RCPGs
são os usuários dos serviços e seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes
(doravante identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não ser que sejam identificados
de outra forma).

25 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Usuários dos RCPGs

Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras entidades do setor público e proveem parte dos
recursos para esse fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Alguns usuários dos serviços e alguns
provedores de recursos que dependem dos RCPGs para obter informações que eles necessitam para os
propósitos de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão podem não ser
cidadãos, como, por exemplo: indivíduos que pagam tributos e recebem benefícios e não são considerados
cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; provedores de recursos e corporações que realizam transações com
o governo; bem como aqueles que financiam e/ou se beneficiam dos serviços fornecidos por organizações
governamentais internacionais. Na maioria dos casos, os governos que provêm recursos para as organizações
governamentais internacionais são dependentes dos RCPGs daquelas organizações para fins de prestação de
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.

26 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Usuários dos RCPGs

Os RCPGs, elaborados para atender às necessidades de informações dos usuários dos serviços e provedores de
recursos com a finalidade de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão,
podem também fornecer informações úteis para outros indivíduos ou entidades para propósitos distintos. Por
exemplo, os responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas, os analistas, a mídia, os consultores
financeiros, os grupos de interesse público ou privado podem entender que a informação fornecida pelos RCPGs
é útil para os seus propósitos.

27 | 65
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual

Usuários dos RCPGs

As organizações que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de relatório contábil estruturado para atender
as suas necessidades específicas de informação podem também utilizar a informação fornecida pelos RCPGs
para os seus propósitos – como, por exemplo: agências reguladoras e supervisoras, entidades de auditoria,
comissões do poder Legislativo ou de outro órgão do governo, órgãos centrais de orçamento e controle, agências
de classificação de risco e, em alguns casos, entidades emprestadoras de recursos e de fomento. Mesmo que
esses outros indivíduos ou entidades encontrem informações úteis nos RCPGs, eles não são usuários primários
desses relatórios. Assim, os RCPGs não são elaborados e divulgados para atender a necessidades de
informações específicas ou particulares.

28 | 65
 “A informação é o oxigênio da democracia.”

Valmir Campelo
Ministro do Tribunal de Contas da União

29 | 65
Objetivos – Lei 4.320/64

Um dos objetivos da Contabilidade Pública é:

Ser uma ferramenta para

PRESTAÇÃO DE CONTAS

Art. 83

A Contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de

qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados.

30 | 65
Objetivos – Lei 4.320/64

Um dos objetivos da Contabilidade Pública é:

Realizar ou superintender a
TOMADA DE CONTAS

Art. 84

Ressalvada a competência do Tribunal de Contas ou órgão equivalente, a tomada de contas

dos agentes responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou superintendida
pelos serviços de Contabilidade.

31 | 65
Objetivos – Lei 4.320/64

Um dos objetivos da Contabilidade Pública é:

Se organizer com a
FINALIDADE de:

Art. 85

Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem:

•  Acompanhamento da Execução Orçamentária;

•  Conhecimento da composição Patrimonial;
•  Determinação dos custos dos serviços industriais;
•  Levantamento dos balanços Gerais;
•  Análise e interpretação dos resultados econômicos e Financeiros.

32 | 65
EXERCÍCIO
Exercício 2

FCC - 2009 - PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil

A contabilidade aplicada às entidades governamentais segue regras e normas específicas deste ramo das Ciências
Contábeis para a geração de informações para seus usuários. Sobre esse assunto, é correto afirmar que:

a.  a escrituração sintética das operações financeiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das partidas simples, podendo,
opcionalmente, ser complementada pelo uso das partidas dobradas.

b.  as disposições contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a órgãos da
administração direta, autarquias, empresas públicas e empresas de economia mista.

c.  os regimes contábeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, são, respectivamente, competência e caixa, uma vez
que se consideram como pertencentes ao exercício financeiro as receitas nele lançadas e as despesas nele legalmente
pagas.

d.  a contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.

e.  os direitos e obrigações oriundos de ajustes ou contratos em que a administração pública for parte serão controlados
extracontabilmente.

34 | 65
Exercício 2 (Gabarito)

FCC - 2009 - PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil

A contabilidade aplicada às entidades governamentais segue regras e normas específicas deste ramo das Ciências
Contábeis para a geração de informações para seus usuários. Sobre esse assunto, é correto afirmar que:

a.  a escrituração sintética das operações financeiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das partidas simples, podendo,
opcionalmente, ser complementada pelo uso das partidas dobradas.

b.  as disposições contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a órgãos da
administração direta, autarquias, empresas públicas e empresas de economia mista.

c.  os regimes contábeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, são, respectivamente, competência e caixa, uma vez
que se consideram como pertencentes ao exercício financeiro as receitas nele lançadas e as despesas nele legalmente
pagas.

d.  a contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.

e.  os direitos e obrigações oriundos de ajustes ou contratos em que a administração pública for parte serão controlados
extracontabilmente.

35 | 65
Exercício 3

(ESAF – AFC/CGU - 2006)

Segundo o que dispõe o art. 85 da Lei 4.320/64, os serviços de contabilidade serão organizados de forma
a permitirem, exceto:

a.  O conhecimento da composição do patrimônio.

b.  Acompanhar a execução orçamentária.

c.  Análise e interpretação dos resultados econômicos.

d.  Determinar os custos dos serviços industriais.

e.  Evidenciar a arrecadação tributária líquida.

36 | 65
Exercício 3 (Gabarito)

(ESAF – AFC/CGU - 2006)

Segundo o que dispõe o art. 85 da Lei 4.320/64, os serviços de contabilidade serão organizados de forma
a permitirem, exceto:

a.  O conhecimento da composição do patrimônio.

b.  Acompanhar a execução orçamentária.

c.  Análise e interpretação dos resultados econômicos.

d.  Determinar os custos dos serviços industriais.

e.  Evidenciar a arrecadação tributária líquida.

37 | 65
Módulo 2
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(CASP)

Unidades:
1  Conceitos da CASP
2  Objetivos da CASP
3  Objeto da CASP
4  Campo de aplicação da CASP
Objeto de estudo da CASP

O Objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o:

PATRIMÔNIO PÚBLICO

39 | 65
Objeto de estudo - CFC

Estrutura do Patrimônio Público

ATIVO PASSIVO

É um recurso controlado no presente É uma obrigação presente, derivada de

pela entidade como resultado de evento passado, cuja extinção deva
evento passado. resultar na saída de recursos da entidade.

SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA

É a diferença entre os ativos e os passivos após a inclusão de

outros recursos e a dedução de outras obrigações, reconhecida
na demonstração que evidencia a situação patrimonial como
patrimônio líquido. A situação patrimonial líquida pode ser um
montante residual positivo ou negativo.

40 | 65
EXERCÍCIO
Exercício 4

FUNIVERSA - 2009 - ADASA - Regulador de Serviços Públicos

A Contabilidade Pública, aplicando normas de escrituração contábil, registra a previsão das receitas, a
fixação das despesas e as alterações introduzidas no orçamento. Qual o objeto da Contabilidade Pública?

a.  O patrimônio.

b.  As receitas.

c.  As despesas.

d.  Os juros.

42 | 65
Exercício 4 (Gabarito)

FUNIVERSA - 2009 - ADASA - Regulador de Serviços Públicos

A Contabilidade Pública, aplicando normas de escrituração contábil, registra a previsão das receitas, a
fixação das despesas e as alterações introduzidas no orçamento. Qual o objeto da Contabilidade Pública?

a.  O patrimônio.

b.  As receitas.

c.  As despesas.

d.  Os juros.

43 | 65
Classificação dos Bens Públicos

Os bens públicos classificam-se em:

1.  Bens de uso comum do povo ou de Domínio Público
2.  Bens de uso especial ou do patrimônio administrado
3.  Bens dominicais ou do patrimônio disponível

NOTA: Segundo o Código Civil

Art. 99
São bens públicos:
I.  Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;
II.  Os de uso especial, tais como edifícios e terrenos destinados a serviço ou estabelecimento
da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
III.  Os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como
objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.

44 | 65
 1. Bens de uso comum do povo

•  São os bens de uso indiscriminado, uso generalizado pela população.

•  São inalienáveis (IMPENHORÁVEIS e IMPRESCRITÍVEIS).

•  Podem ser classificados em: NATURAIS e ARTIFICIAIS.

•  O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido
legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem.

Exemplos: ruas, praças, avenidas, praias, rios, mares, etc.

45 | 65
 2. Bens de uso especial

•  São os destinados à execução dos serviços públicos. (Sociedade tem acesso restrito).

•  São inalienáveis quando empregados nos serviços públicos, nos demais casos, são alienáveis, na
forma em que a lei estabelecer.

•  Estão afetados à prestação de um serviço público.

Exemplos: edifícios, terrenos, móveis e materiais indispensáveis ao serviço público.

46 | 65
 3. Bens dominicais

São os que integram o domínio público com características diferentes, pois podem ser utilizados em
qualquer fim, ou mesmo, alienados se a administração pública julgar conveniente.

Sociedade tem acesso restrito à São bens que estão em poder do Estado e não estão destinados a
um fim público. (Ex: imóveis desocupados)

Exemplos: são terras sem destinação pública específica, terras devolutas, prédios desativados, bens
móveis inservíveis etc.

47 | 65
Regra Antiga

Entendimento Doutrinário à Na área pública, devem ser contabilizados os

bens que atendam às características de USO RESTRITO, ESPECÍFICO e
NÃO GENERALIZADO (BENS DE USO ESPECIAL E BENS DE USO
DOMINICAIS)

Logo, os bens de USO COMUM, que são de uso geral e indiscriminado da

população NÃO ERAM CONTABILIZADOS.

Regra antiga: bens de USO ESPECIAL e DOMINICAIS apenas eram

contabilizadosà (DOUTRINA)

48 | 65
Regra Nova

NBC T 16.10 (Res. CFC 1.137/08) Os bens de USO COMUM que

absorveram ou absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente
recebidos em doação, devem ser incluídos no ATIVO NÃO CIRCULANTE
da entidade responsável pela sua administração ou controle, estejam, ou
não, afetos a sua atividade operacional.

Obs.: Contabilizam-se os bens de USO COMUM que o Governo

teve gastos para obter. (BENS DE USO COMUM ARTIFICIAIS)

Bens de USO COMUM (artificiais), USO ESPECIAL e DOMINICAIS à SÃO

CONTABILIZADOS (NBCT)

49 | 65
 Antes da publicação da NBC T 16, os bens de uso comum do povo não
eram objeto de registro pela CASP.

Hoje, caso eles absorverem recursos públicos ou forem recebidos

em doação devem ser incluídos no ativo da entidade responsável.

Ex: uma estrada, hoje é objeto de registro pela CASP, pois absorve
recursos públicos (bem de uso comum artificial). Já os rios e mares não
são contabilizados, pois são bens de uso comum naturais.

50 | 65
EXERCÍCIO
Exercício 5

FGV - 2010 - DETRAN-RN - Assessor Técnico – Contabilidade

Segundo Kohama (2008), “o Patrimônio Público por analogia compreende o conjunto de bens, direitos e
obrigações avaliáveis em moeda corrente, das entidades que compõem a Administração Pública”. Os
bens que constituem o patrimônio público, como objeto de direito pessoal ou real, são denominados:

a.  Bens de uso comum do povo.

b.  Bens de uso especial.

c.  Bens flutuantes.

d.  Bens dominicais.

52 | 65
Exercício 5 (Gabarito)

FGV - 2010 - DETRAN-RN - Assessor Técnico – Contabilidade

Segundo Kohama (2008), “o Patrimônio Público por analogia compreende o conjunto de bens, direitos e
obrigações avaliáveis em moeda corrente, das entidades que compõem a Administração Pública”. Os
bens que constituem o patrimônio público, como objeto de direito pessoal ou real, são denominados:

a.  Bens de uso comum do povo.

b.  Bens de uso especial.

c.  Bens flutuantes.

d.  Bens dominicais.

53 | 65
Exercício 6

Analisando as demonstrações contábeis de determinado Município, verificou‐se a ocorrência das seguintes

despesas no exercício financeiro:

• Aquisição de mobiliário para um posto ambulatorial no valor de $ 90.000

• Obras para a construção de um parque de lazer no valor de $ 260.000

• Obras para a construção de anexo no prédio da Prefeitura no valor de $ 180.000

Conclui‐se, pelas informações obtidas, que o valor total dos bens de uso especial do Município
aumentou, naquele exercício, em:

a.  $90.000

b.  $260.000

c.  $270.000

d.  $440.000

e.  $350.000

54 | 65
Exercício 6 (Gabarito)

Analisando as demonstrações contábeis de determinado Município, verificou‐se a ocorrência das seguintes

despesas no exercício financeiro:

• Aquisição de mobiliário para um posto ambulatorial no valor de $ 90.000

• Obras para a construção de um parque de lazer no valor de $ 260.000

• Obras para a construção de anexo no prédio da Prefeitura no valor de $ 180.000

Conclui‐se, pelas informações obtidas, que o valor total dos bens de uso especial do Município
aumentou, naquele exercício, em:

a.  $90.000

b.  $260.000

c.  $270.000

d.  $440.000

e.  $350.000

55 | 65
Exercício 7

CEPERJ – CONTADOR – CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

Os bens que a administração pública pode alienar são os classificados como:

a.  bens de uso comum

b.  bens dominicais

c.  bens de uso especial

d.  bens de uso direto

56 | 65
Exercício 7

CEPERJ – CONTADOR – CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

Os bens que a administração pública pode alienar são os classificados como:

a.  bens de uso comum

b.  bens dominicais

c.  bens de uso especial

d.  bens de uso direto

57 | 65
Exercício 8

CESPE - 2010 - MS – Contador

A respeito dos aspectos relacionados à contabilidade pública, julgue os itens subsequentes.

Se um cidadão transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e doá-lo ao poder público
com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, então o terreno passa a fazer parte
do patrimônio sob controle da contabilidade pública.

58 | 65
Exercício 8 (Gabarito)

CESPE - 2010 - MS – Contador

A respeito dos aspectos relacionados à contabilidade pública, julgue os itens subsequentes.

Se um cidadão transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e doá-lo ao poder público
com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, então o terreno passa a fazer parte
do patrimônio sob controle da contabilidade pública.

CERTO
59 | 65
Módulo 2
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(CASP)

Unidades:
1  Conceitos da CASP
2  Objetivos da CASP
3  Objeto da CASP
4  Campo de aplicação da CASP
Campo de Aplicação

Administração CASP
Direta

Público
Direito Público
Autarquias, Fundações e
Administração Agências Dependentes
Indireta
Órgão
ou Direito Privado
Entidade Empresas Públicas e
Sociedade de Economia
Mista
Não-dependentes
Parcialmente a CASP
para fins de prestação
Privado
de contas

Contabilidade
empresarial

61 | 65
 Administração Direta

U, E, DF e M

Administração Indireta
ü  Autarquias
ü  Fundações Públicas
ü  Empresas Públicas
ü  Sociedade de Economia Mista

Apenas as DEPENDENTES contempladas no

orçamento FISCAL e da SEGURIDADE SOCIAL

62 | 65
Art. 165, §5° CF/88

A LOA compreenderá:

I. O ORÇAMENTO FISCAL referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público;

II. O ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO das empresas que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;

III. O ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL, abrangendo todas as entidades e orgãos a ela vinculados
da administração direta ou indireta, como os fundos e fundações instituidos e mantidos pelo poder público.

63 | 65
 EMPRESA ESTATAL DEPENDENTEà Conceito novo criado pela LRF/00

Art. 2°, III

Empresa Estatal Dependente: Empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com PESSOAL ou de CUSTEIO EM GERAL ou de CAPITAL, excluídos no último caso,
aqueles provenientes de aumento de participação acionária.

64 | 65
Logo:

Empresa Estatal Dependente

Empresa CONTROLADA à maioria do capital social com direito a voto pertence ao

ente político.

Dps. de PESSOAL ou

Dps. de CUSTEIO ou
Receba $ p/
Dps. de CAPITAL, exceto aqueles recursos financeiros
recebidos p/ de PARTICIPAÇÃO ACIONÁRIA.

65 | 65
 LEI Nº 4.320/64

Art. 83

A Contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de

todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.

66 | 65
EXERCÍCIO
Exercício 9

ESAF/AFC STN 2005

O campo de aplicação da Contabilidade Pública vem se expandindo nos últimos anos, sobretudo por
determinação da legislação federal. Assinale a opção que indica os entes incluídos no seu campo de
aplicação, em razão da Lei Complementar nº 101/2000 - LRF:

a.  Autarquias federais.

b.  Empresas estatais dependentes.

c.  Fundações públicas pertencentes aos Municípios.

d.  Empresas controladas pelas instituições financeira públicas.

e.  Empresas públicas financeiras.

68 | 65
Exercício 9 (Gabarito)

ESAF/AFC STN 2005

O campo de aplicação da Contabilidade Pública vem se expandindo nos últimos anos, sobretudo por
determinação da legislação federal. Assinale a opção que indica os entes incluídos no seu campo de
aplicação, em razão da Lei Complementar nº 101/2000 - LRF:

a.  Autarquias federais.

b.  Empresas estatais dependentes.

c.  Fundações públicas pertencentes aos Municípios.

d.  Empresas controladas pelas instituições financeira públicas.

e.  Empresas públicas financeiras.

69 | 65
Exercício 10

FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa (adaptada)

Considerando o campo de aplicação da contabilidade aplicada à Administração Pública, é correto afirmar

que aquela NÃO se aplica integralmente.

a.  às autarquias.

b.  às empresas estatais dependentes.

c.  às fundações públicas de direito público.

d.  às empresas estatais não dependentes.

e.  ao poder legislativo.

70 | 65
Exercício 10 (Gabarito)

FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa (adaptada)

Considerando o campo de aplicação da contabilidade aplicada à Administração Pública, é correto afirmar

que aquela NÃO se aplica integralmente.

a.  às autarquias.

b.  às empresas estatais dependentes.

c.  às fundações públicas de direito público.

d.  às empresas estatais não dependentes.

e.  ao poder legislativo.

71 | 65
Exercício 11

ESAF/AFC STN/2000

A Contabilidade Pública, uma das subdivisões da contabilidade aplicada, diferencia-se das demais em função das
entidades às quais devem ser aplicados seus conceitos, princípios e regimes. Acerca de seu campo de atuação
é correto afirmar que:

a.  limita-se às pessoas jurídicas de direito público.

b.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas.

c.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

d.  engloba as empresas públicas que estiverem sujeitas aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social.

e.  exclui as autarquias que não estiverem sujeitas aos Orçamento Fiscal e da Seguridade Social.

72 | 65
Exercício 11

ESAF/AFC STN/2000

A Contabilidade Pública, uma das subdivisões da contabilidade aplicada, diferencia-se das demais em função das
entidades às quais devem ser aplicados seus conceitos, princípios e regimes. Acerca de seu campo de atuação
é correto afirmar que:

a.  limita-se às pessoas jurídicas de direito público.

b.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas.

c.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas e as sociedades de economia mista.

d.  engloba as empresas públicas que estiverem sujeitas aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social.

e.  exclui as autarquias que não estiverem sujeitas aos Orçamento Fiscal e da Seguridade Social.

73 | 65
Exercício 12

CESPE - 2010 - ABIN - Oficial técnico de inteligência - Área de ciências contábeis

Julgue os itens a seguir, referentes aos conceitos gerais da contabilidade pública.

As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem, sob determinadas circunstâncias,
estar sujeitas ao campo de aplicação da contabilidade pública.

74 | 65
Exercício 12

CESPE - 2010 - ABIN - Oficial técnico de inteligência - Área de ciências contábeis

Julgue os itens a seguir, referentes aos conceitos gerais da contabilidade pública.

As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem, sob determinadas circunstâncias,
estar sujeitas ao campo de aplicação da contabilidade pública.

CERTO

75 | 65
Exercício 13

CESPE – Analista de Controle Externo/TCU/1998

O campo de atuação da Contabilidade Pública:

Abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à conta do orçamento público.

76 | 65
Exercício 13

CESPE – Analista de Controle Externo/TCU/1998

O campo de atuação da Contabilidade Pública:

Abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à conta do orçamento público.

CERTO

77 | 65
Exercício 14

CESPE – Contador /TJDF/1997

A Contabilidade Pública é uma das subdivisões da

contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades
e de entidades. O seu campo de atuação é o das
pessoas jurídicas de direito público, como:

Assinale a opção correta:

I- a União. a.  apenas o item I está certo.
II- os estados e o DF. b.  apenas os itens I e V estão certos
III- os municípios. c.  apenas os itens II, III e IV estão certos.
IV- as empresas estatais. d.  apenas os itens I, II, III e V estão certos.
V- as autarquias. e.  apenas os itens II, III, IV e V estão certos.

78 | 65
Exercício 14

CESPE – Contador /TJDF/1997

A Contabilidade Pública é uma das subdivisões da

contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades
e de entidades. O seu campo de atuação é o das
pessoas jurídicas de direito público, como:

Assinale a opção correta:

I- a União. a.  apenas o item I está certo.
II- os estados e o DF. b.  apenas os itens I e V estão certos
III- os municípios. c.  apenas os itens II, III e IV estão certos.
IV- as empresas estatais. d.  apenas os itens I, II, III e V estão certos.
V- as autarquias. e.  apenas os itens II, III, IV e V estão certos.

79 | 65
 Escola de Contas e Gestão
Tribunal de Contas do Estado do Rio de
Janeiro
Conteudista: Profª Karen Mancini