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Projeto Básico #23-2021 - Sistema Consolidação, Compilação e Versionamento Atos Oficiais
Projeto Básico #23-2021 - Sistema Consolidação, Compilação e Versionamento Atos Oficiais
PROJETO BÁSICO
Nº 23/2021
1 OBJETO
1.1 O presente Projeto Básico tem por objeto a Contratação de empresa
especializada para consolidação, compilação e versionamento e verificação
quanto a regulamentação dos atos oficiais do Poder Executivo do Município de
Sarandi, incluindo a disponibilização de plataforma online para consulta.
JUSTIFICATIVAS
1.1 Da necessidade da contratação pretendida:
Justifica-se a contratação de empresa especializada para execução dos serviços
descritos no objeto e no decorrer deste Projeto Básico, tendo em vista que há a
necessidade de estruturar o setor de Atos Oficiais do Município no âmbito do Poder
Executivo.
Uma vez que torna-se indispensável para decisão sobre os aspectos jurídicos, por
exemplo, que todas as leis, quer sejam ordinárias ou complementares, estejam
disponibilizadas para consulta, inclusive os decretos que regulamentaram tal legislação,
quando for o caso.
Considerando que atualmente há a disponibilização das Leis junto à Câmara Municipal de
Sarandi, por meio de campo próprio em seu site oficial
(https://sapl.sarandi.pr.leg.br/norma/pesquisar), entretanto este não abrange os Decretos
que regulamentam as mesmas, uma vez que trata-se de ato do Poder Executivo.
Considerando que o Município de Sarandi teve sua emancipação em 1 de fevereiro de
1983 e desde então os Decretos, Portarias e Leis aqui Publicadas encontra-se em sua
grande maioria impressa, com poucos destes atos disponibilizados no site da Prefeitura,
justifica-se a necessidade de contratação de empresa especializada na execução destes
serviços, visando possibilitar o suporte e atualização dos atos oficiais para tomada de
decisão.
Hodiernamente, o Município de Sarandi não conta com uma equipe especializada no
setor de atos oficiais, com conhecimento técnico para executar a análise de todas as leis
municipais vigentes, procedendo a verificação da necessidade ou não de regulamentação
destes atos.
Considerando que não podemos deixar de mencionar a Lei Federal nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação, a qual trouxe
importantes avanços para o fiel cumprimento de nossa Carta Magna, pois através dela foi
assegurado o direito fundamental do acesso à informação, onde estes devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública e com
observância da publicidade como preceito geral, e do sigilo como exceção; sendo que a
PROJETO BÁSICO Nº 23/2021
divulgação de informações, principalmente das normas que regem o Poder Público, são
de interesse público, e devem estar disponíveis independentemente de solicitações por
qualquer cidadão.
Desta forma, diante dos inúmeros desafios existentes para o aperfeiçoamento da
produção e consulta legislativa, é de extrema importância para nosso Município dispor de
um sistema para o gerenciamento e consolidação da sua própria legislação, bem como
para a pesquisa de legislações de outros entes da Federação (Municípios e Estados), de
maneira organizada e de fácil acesso, a fim de proporcionar agilidade e eficácia no
cotidiano do servidor público, e também do cidadão.
e
“CERTIFICA mais, que documentos devidamente firmados em seu poder atestam:
Diversos entes e órgãos federativos alicerçam suas contratações com base nesta
fundamentação supracitada, a exemplo temos a Secretaria de Governo Digital do
Ministério da Economia, a qual, por meio da Instrução Normativa nº 1/19, dispõe sobre o
processo de contratação de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC),
onde em seu Art. 20 reforça as premissas instituídas pela IN 73/2020 e as tornam
parâmetros também para suas contratações. Se tais procedimentos são utilizados para
substanciar as contratações dos mais altos entes públicos federativos, há de se anuir
procedimentos semelhantes aos demais entes públicos.
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Mobilidade de consulta - A consulta pela legislação pode ser realizada por meio de
qualquer computador, bem como Smartphones/Tablets via aplicativo mobile para
sistema Android e iOS – LeisMunicipais, o que facilita o uso das informações dos
Atos Oficias, acessíveis em qualquer ponto onde haja conectividade com internet;
Seguir Termo: seja alertado sobre as leis criadas nos municípios que deseja
acompanhar, a partir de termos específicos;
Leis à Sociedade: canal único na internet que dispõe de notícias das leis mais
interessantes/importantes/polêmicas das cidades brasileiras.
Valor total
Cód. do Unid. de
Item Descritivo Quantidade para 12
Item medida
meses
do sistema
Implantação e habilitação do
Sistema de legislação,
consolidação e compilação
dos Atos Oficiais (Leis
Não haverá
2 Cadastrar Ordinárias, Serviços 12 meses
custo
Complementares, Decretos
e Portarias) anteriores a
data de publicação da
homologação do contrato.
◦ atosoficiais@sarandi.pr.gov.br.
1.1 A Contratada deverá fornecer interligação e acesso imediato - com
único clique - ao conteúdo da respectiva legislação estadual, quando
mencionada nas leis do município;
1.1 A Contratada deverá fornecer protocolo “https” para garantia de
segurança durante o acesso à legislação, permitindo conexão segura do
cidadão com as informações exibidas;
1.1 A empresa Contratada deverá cumprir todos as atividades realizadas
neste Projeto Básico conforme abaixo apresentado:
I. A Contratada deverá disponibilizar em plataforma online para consulta direcionada
no portal oficial da Prefeitura do Município de Sarandi, todas as Leis Municipais
sendo estas Ordinárias e/ou Complementares, Decretos e Portarias;
II. Para disponibilização das leis existentes até o momento da publicação da
homologação do processo de inexigibilidade de licitação e do contrato, a empresa
contratada deverá buscar junto à Câmara Municipal de Sarandi, a qual dispõe das
leis disponibilizadas em seu site oficial, a fim de obter o arquivo para
disponibilização, compreendendo todas as Leis Municipais, ordinárias e
complementares, sendo que, caso não seja possível encontrar alguma lei, deverá
ser solicitado ao Município, no qual fornecerá a mesma no formado PDF.
III. A empresa deverá disponibilizar todos os Decretos Municipais e Portarias, os quais
serão encaminhados por servidor da Prefeitura do Município de Sarandi, que será
indicado em até 05 (cinco) dias a contar do ato da assinatura do contrato.
IV. Os arquivos referentes aos Decretos e /ou Portarias serão disponibilizados em PDF
à empresa, caso haja os decretos também em formato Doc, Docx, ODT ou outro
tipo de arquivo de texto editável, estes poderão também serem encaminhados para
a empresa.
V. O responsável técnico indicado pelo Município acompanhará o cumprimento
quando ao apresentado no contrato e no projeto básico, sendo que este receberá
todas as informações encaminhadas pela Prefeitura à empresa para que possa
fazer o devido acompanhamento e verificação quanto ao cumprimento das
cláusulas deste projeto básico e contrato.
VI. A empresa contratada deverá disponibilizar o documento em sua plataforma em
formato PDF/A, arquivo pesquisável e permitindo a possibilidade de baixar todo o
conteúdo encaminhado referente a leis, decretos e portarias.
VII. A contratada deverá manter as informações publicadas em sua plataforma
para o acesso de todos os interessados nas leis, decretos e portarias, em seu
formato original, conforme encaminhado pela Contratante, ou os documentos que
forem obtidos pela Contratada junto à Câmara Municipal de Sarandi, não sendo
permitido nenhuma alteração que não apresente o original do documento.
VIII. A contratada terá o prazo de até 10 dias contados a partir da publicação da
homologação do contrato para providenciar e permitir o acesso à plataforma online
direcionada ao site da Prefeitura do Município de Sarandi. A partir desta data é de
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Busca do material
compreendendo toda legislação Até 15 (quinze) dias
existente até a data da
01 CONTRATADA
publicação da homologação do Contados a partir da assinatura
contrato junto à Câmara do contrato
Municipal de Sarandi/PR
Início imediato
Envio das novas Normas
02 MUNICÍPIO expedidas pelo Município A contar da data de assinatura
durante a vigência contratual. do contrato
DA DOCUMENTAÇÃO
1.1 Em anexo a este processo, remetem-se as seguintes documentações
enviadas pelo SITE LEIS MUNICIPAIS – EMPRESA LIZ SERVIÇOS ONLINE:
I. Apresentação de Proposta;
II. Minuta Contratual;
III. Declaração de exclusividade nº 0108/2021 da Associação Brasileira de
Empresas de Tecnologia da Informação – ABRAT;
IV. Certidão nº 210126/36.577 da Associação Brasileira das Empresas de Software
– ABES;
V. Certidões Negativas; e
VI. Contratos/Aditivos de prestação de serviços celebrados com outros entes
Municipais.
DA VIGÊNCIA DA CONTRATAÇÃO
1.1 O prazo de vigência do contrato será de 12 (doze) meses, contados a
partir da assinatura do contrato, a eventual prorrogação será admitida nas
condições estabelecidas no inciso IV do art. 57 da Lei 8.666/93.
DA SUBCONTRATAÇÃO
1.1 Não será admitida a subcontratação do objeto desta licitação.
DO PAGAMENTO
1.1 O pagamento ocorrerá em quatro parcelas trimestrais e sucessivas,
no valor de R$ 2.475,00 (dois mil quatrocentos e setenta e cinco reais) cada, e
será creditado na conta corrente indicada pela contratada, de sua titularidade,
em até 20 (vinte) dias após o recebimento da respectiva nota fiscal.
1.1 As notas fiscais deverão discriminar os itens fornecidos e o período
compreendido pela prestação dos serviços.
1.1 No processo relativo ao pagamento, deverá constar também a relação
de documentos relativos à comprovação fiscal e trabalhista conforme
estipulados pela Lei 8.666/1993.
I. Na falta da apresentação dos documentos supracitados ou com certidões
positivas, o pagamento não será retido e nem suspenso.
II. Na ocorrência do caso citado acima, o responsável pelo pagamento notificará a
contratada sobre a pendência, e esta terá até 15 (quinze) dias para
regularização, caso contrário poderá ensejar a instauração de processo
administrativo, podendo a empresa sofrer as sanções administrativas previstas
em lei (advertência, multa, suspensão temporária dos direitos de licitar e
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DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
1.1 O pagamento decorrente da prestação dos serviços que compõem o
objeto deste processo licitatório ocorrerá a conta dos recursos da(s)
dotação(ões) orçamentária(s) indicadas na solicitação de despesa, anexada ao
presente projeto básico.
1.1 Os recursos que poderão custear as aquisições do objeto são de
origem municipal.
GARANTIA DE EXECUÇÃO
1.1 Não será exigida a prestação de garantia de execução contratual.
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DO REAJUSTE
1.1 Os preços são fixos e irreajustáveis no prazo de 12 (doze) meses,
contado da data limite para apresentação das propostas.
1.1 Após o interregno de 12 (doze) meses, em havendo a prorrogação
contratual, o preço poderá ser reajustado por meio de índice que vier a ser
indicado pela Administração Municipal.
DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
1.1 Nos termos do art. 67 Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, será
designado representante para acompanhar e fiscalizar a entrega dos bens,
anotando em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução e determinando o que for necessário à regularização de falhas ou
defeitos observados.
1.1 A fiscalização de que trata este item não exclui nem reduz a
responsabilidade do FORNECEDOR, inclusive perante terceiros, por qualquer
irregularidade, ainda que resultante de imperfeições técnicas ou vícios
redibitórios, e, na ocorrência desta, não implica em corresponsabilidade da
Administração ou de seus agentes e prepostos, de conformidade com o art. 70
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
1.1 Ficam responsáveis pelo controle e fiscalização:
Gestor Marcos Tiago Alcantara da Silva CPF: 791.028.679-15
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
1.1 A legislação aplicável a presente contratação é a seguinte:
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DAS SANÇÕES
1.1 Pela inexecução total ou parcial do objeto desta licitação, a
Administração poderá aplicar ao fornecedor as seguintes sanções:
I. Advertência, por faltas leves, assim entendidas aquelas que não acarretem
prejuízos significativos para a Contratante;
I. Multa moratória de 0,5% (zero vírgula cinco por cento) por dia de atraso
injustificado sobre o valor da parcela inadimplida, até o limite de 15 (quinze) dias
úteis;
I. Multa compensatória de 30% (trinta por cento) sobre o valor total do
contrato, no caso de inexecução total do objeto;
a) em caso de inexecução parcial, a multa compensatória, no mesmo
percentual do subitem acima, será aplicada de forma proporcional à
obrigação inadimplida;
I. Suspensão de licitar e impedimento de contratar com o órgão, entidade
ou unidade administrativa pela qual a Administração Pública opera e atua
concretamente, pelo prazo de até dois anos;
a) Impedimento de licitar e contratar com este MUNICÍPIO, consequente
descredenciamento do Registro Cadastral pelo prazo de até cinco anos.
1.1 A Sanção de impedimento de licitar e contratar prevista neste subitem
também é aplicável em quaisquer das hipóteses previstas como infração
administrativa.
1.1 Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade
que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o fornecedor
ressarcir a Contratante pelos prejuízos causados;
1.1 As sanções que não ensejem a aplicação de multa poderão ser
aplicadas ao fornecedor juntamente com as de multa, descontando-a dos
pagamentos a serem efetuados.
1.1 Também ficam sujeitas às penalidades do art. 87, III e IV da Lei nº
8.666, de 1993, as empresas ou profissionais que:
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I. tenham sofrido condenação definitiva por praticar, por meio dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
I. tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da licitação;
I. demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a Administração em
virtude de atos ilícitos praticados.
1.1 A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em
processo administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao
fornecedor, observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e
subsidiariamente a Lei nº 9.784, de 1999.
1.1 A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em
consideração a gravidade da conduta do infrator, o caráter educativo da pena,
bem como o dano causado à Administração, observado o princípio da
proporcionalidade.
___________________________ _______________________________
Renato Hiran Ausek João Cláudio Massago de Mello
Auxiliar Administrativo Chefe de Gabinete
DA AUTORIZAÇÃO
Considerando a assunção de responsabilidade por todas as informações prestadas pela
equipe acima identificada, tendo o declarante assinado e com fundamento no artigo 38 da
Lei 8.666/93 AUTORIZO o procedimento desta licitação, desde que observada as
formalidades legais de instrução processual para a consecução do objeto. Por oportuno,
ressalto que os documentos para a instrução deverão ser anexados nos autos
oportunamente, conforme dispõe as legislações vigentes e aplicáveis ao caso.
___________________________
Walter Volpato
Prefeito Municipal