De acordo com o

Edital de
Concurso
Público Nº
DP-1/321/21

PM-AL
Polícia Militar de Alagoas

Soldado
= Língua Portuguesa
= Noções de Informática

CONTEÚDO =
=
Matemática
Legislação Pertinente ao Policial
ON-LINE Militar de Alagoas
= Noções de Direito Administrativo
« História Geral: do Brasil e de Alagoas = Noções de Direito Constitucional
« Geograa Geral: do Brasil e de = Noções de Direito Processual
Alagoas
Penal
« Noções de Direitos Humanos
Polícia Militar do Estado de Alagoas

PM-AL
Soldado Combatente

NV-004MA-21
Cód.: 7908428800543
Obra Produção Editorial

Polícia Militar – AL
Carolina Gomes
Josiane Inácio

Soldado Combatente Karolaine Assis

Organização

Arthur de Carvalho
Autores
Roberth Kairo
LÍNGUA PORTUGUESA • Monalisa Costa, Ana Cátia Collares, Saula Isabela Diniz
Giselli Neves e Renato Philippini

NOÇÕES DE INFORMÁTICA • Fernando Nishimura Revisão de Conteúdo

Ana Cláudia Prado

MATEMÁTICA • Kairton Batista (Prof.º Kaká) e Sérgio
Mendes Fernanda Silva
Jaíne Martins
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS • Maciel Rigoni
Ariel Zvoziak, Rodrigo Gonçalves e Renato Philippini
Nataly Ternero
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO • Fernando Paternostro
Zantedeschi e Jonatas Albino Análise de Conteúdo

Ana Beatriz Mamede

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL • Samara Kich
João Augusto Borges
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL • Eduardo
Gigante Diagramação

Dayverson Ramon
Higor Moreira
Lucas Gomes
Willian Lopes

Capa

Joel Ferreira dos Santos

Projeto Gráfico

Daniela Jardim & Rene Bueno

Edição:

Maio/2021

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Essa obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no site
www.novaconcursos.com.br. Para acessar, clique em “Erratas e www.novaconcursos.com.br/contato
Retificações”, no rodapé da página, e siga as orientações. sac@novaconcursos.com.br
APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento é determinante para a sua preparação
de sucesso na busca pela tão almejada aprovação. Por isso, pen-
sando no máximo aproveitamento de seus estudos, esse livro
foi organizado de acordo com os itens exigidos no Edital nº
1 – PM-AL, de 17 de maio de 2021 da PM-AL para o cargo de
Soldado Combatente. O edital foi didaticamente sistematizado
em um sumário subdividido para otimizar o seu tempo e o seu
aprendizado.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas, além de Questões Comentadas e a seção Hora de
Praticar, trazendo exercícios gabaritados da banca organizado-
ra do certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos On-line – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensan-
do no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Ago-
ra é com você!

Intensifique ainda mais a sua preparação acessando os conteú-

dos disponíveis online para este livro em nossa plataforma His-
tória Geral: do Brasil e de Alagoas, Geografia Geral: do Brasil e
de Alagoas, Noções de Direitos Humanos e o Curso com 5 horas
de videoaulas, conforme os assuntos cobrados no edital. Para
acessar, basta seguir as orientações na próxima página.
 CONTEÚDO ON-LINE

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line materiais especiais e exclusivos, selecionados e planejados de acordo com a proposta
deste livro. São conteúdos que tornam a sua preparação muito mais eficiente.

BÔNUS:

• Curso On-line.
à História Geral, do Brasil e de Alagoas: Aspectos históricos do Estado de Ala-
goas: colonização, povoamento, sociedade e indústrias
à Geografia Geral, do Brasil e de Alagoas : Aspectos geográficos do estado de
Alagoas
à Língua Portuguesa: Interpretação de Texto: Conceitos Importantes

CONTEÚDO COMPLEMENTAR:

• História Geral: do Brasil e de Alagoas.

• Geografia Geral: do Brasil e de Alagoas.
• Noções de Direitos Humanos.

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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.......................................................................................................9
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.................................. 9

RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS................................................................... 12

Paródia............................................................................................................................................................... 22

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL................................................................................................. 25

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL..................................................................... 28

EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES

E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL...........................................................................28

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS ...................................................................................................33

DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO....................................................... 34

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS........................................................................................................34

RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO....................................50

RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO...................................51

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.........................................................................................................52

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL............................................................................................................55

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.......................................................................................................................60

EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE..................................................................................................62

COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS ........................................................................................................64

REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO....................................................................... 64

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.......................................................................................................................64

SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO..........................................................................66

REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE.......................................66

NOÇÕES DE INFORMÁTICA...........................................................................................73
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTES LINUX E WINDOWS)................................... 73

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSO-FT OFFICE E

BROFFICE)............................................................................................................................................ 87

REDES DE COMPUTADORES............................................................................................................119
 CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE INTERNET E
INTRANET........................................................................................................................................................128

PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E GOOGLE

CHROME)..........................................................................................................................................................135

PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO (OUTLOOK EXPRESS E MOZILLA THUNDERBIRD)..................137

SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET..............................................................................................143

GRUPOS DE DISCUSSÃO.................................................................................................................................144

REDES SOCIAIS................................................................................................................................................146

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUDCOMPUTING)........................................................................................147

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS,

PASTAS E PROGRAMAS...................................................................................................................150

SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO......................................................................................................165

Procedimentos de Segurança........................................................................................................................ 166

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS.......................................................................................169

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.).................................175

PROCEDIMENTOS DE BACKUP.......................................................................................................................178

MATEMÁTICA.................................................................................................................... 189
MODELOS ALGÉBRICOS...................................................................................................................189

GEOMETRIA DAS SUPERFÍCIES PLANAS......................................................................................201

PADRÕES NUMÉRICOS ....................................................................................................................221

MODELOS LINEARES........................................................................................................................225

MODELOS PERIÓDICOS ...................................................................................................................229

GEOMETRIA DOS SÓLIDOS..............................................................................................................237

MODELOS EXPONENCIAIS E LOGARÍTMICOS...............................................................................237

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM............................................................................................................242

ANÁLISE DE DADOS..........................................................................................................................248

GEOMETRIA DO PLANO CARTESIANO...........................................................................................254

GEOMETRIA DO PLANO COMPLEXO..............................................................................................257

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS............ 269
LEI ESTADUAL Nº 5.346/1992 (ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DE
ALAGOAS)..........................................................................................................................................269

DECRETO ESTADUAL Nº 37.042/1996 (APROVA O REGULAMENTO DISCIPLINAR

DA POLÍCIA MILITAR DE ALAGOAS E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS)..........................................284

DECRETO-LEI Nº 2.848/1940 E SUAS ALTERAÇÕES (PARTE GERAL DO CÓDIGO PENAL).......293

DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL.......................................................................................................................293

DO CRIME.........................................................................................................................................................304

DA IMPUTABILIDADE PENAL..........................................................................................................................313

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO.............................................................. 319

PRINCÍPIOS........................................................................................................................................................319

REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO............................................................................................................322

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .....................................................................................................323

SERVIÇO PÚBLICO............................................................................................................................................329

ATOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................................338

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E LICITAÇÃO............................................................................................342

BENS PÚBLICOS ...............................................................................................................................................365

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA...........................................................................................................371

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................................................376

RESPONSABILIDADE DO ESTADO...................................................................................................................381

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL............................................................. 387

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.....................................................................................387

ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO............................................................400

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS.....................................................417

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL....................................................... 423

INQUÉRITO POLICIAL.......................................................................................................................423

AÇÃO PENAL.....................................................................................................................................428

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS
A interpretação e a compreensão textual são aspec-
tos essenciais a serem dominados por aqueles candida-
tos que buscam a aprovação em seleções e concursos
públicos. Trata-se de um assunto que abrange questões
específicas e de conteúdo geral nas provas; conhecer
e dominar estratégias que facilitem a apreensão desse
assunto pode ser o grande diferencial entre o quase e
a aprovação.
Além disso, seja a compreensão textual, seja a
interpretação textual, ambas guardam uma relação de
proximidade com um assunto pouco explorado pelos
cursos de português: a semântica, que incide suas rela-
ções de estudo sobre as relações de sentido que a forma
linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
para solidificar seus conhecimentos em interpreta-
ção e compreensão textual, associando a essas temá-
ticas as relações semânticas que permeiam o sentido
de todo amontoado de palavras, tendo em vista que,
qualquer aglomeração textual é, atualmente, consi-
derada texto e, dessa forma, deve ter um sentido que
precisa ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
por um termo ao invés de outro reflete um sentido
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto no
texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou uma
expressão, e apresenta mais relações semânticas e sintáti-
cas. A compreensão textual estipula aspectos linguísticos
essencialmente relacionados à significação das palavras
e, por isso, envolve uma forte ligação com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou
compreensivo. Neste material, você encontrará um
forte conteúdo que relaciona semântica e interpreta-
ção, contendo questões sobre os assuntos: inferência;
figuras de linguagem; vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sem-
pre de olho na sua aprovação.
Por isso, convidamos você a estudar com afinco
e dedicação, sem esquecer de praticar seus conheci-
mentos realizando os exercícios de cada tópico, bem
como, a seleção de exercícios finais, selecionados
especialmente para que este material cumpra o pro-
pósito de alcançar sua aprovação.
Inferência
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Interpretar é buscar ideias, pistas do autor do tex-
to, nas linhas apresentadas.
Porém, apesar de, aparentemente, parecer algo
subjetivo, existem “regras” para se buscar essas pistas.
A primeira e mais importante delas é identificar a
orientação do pensamento do autor do texto, que fica
perceptível quando identificamos como o raciocínio
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
da análise de dados, informações com fontes confiáveis
ou se de maneira mais empirista, partindo dos efeitos,
das consequências, a fim de se identificar as causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmica;
neste material, selecionamos as estratégias mais efica-
zes que podem contribuir para sua aprovação em sele-
ções que avaliam a competência leitora dos candidatos.
A partir disso, apresentamos estratégias de leitura
que focam nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental identificar como ocorre
o processo de inferência, que se dá por dedução ou
por indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações
a partir dessa frase. A primeira é que a chefe do enun-
ciador é casada (informação comprovada pela expres-
são “marido”), a segunda é que o enunciador está
trabalhando (informação comprovada pela expressão
“minha chefe”) e a terceira é que o marido da chefe do
enunciador bebia (expressão comprovada pela expres-
são “parou de beber”). Note que há pistas contextuais
do próprio texto que induzem o leitor a interpretar
essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
LÍNGUA PORTUGUESA
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
A seguir, apresentamos um fluxograma que repre-
senta como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
9
 A partir desse esquema, conseguimos visualizar
melhor como o processo de interpretação ocorre. Agora,
iremos detalhar esse processo, reconhecendo as estra-
tégias que compõem cada maneira de inferir informa-
ções de um texto. Por isso, vamos apresentar nos tópicos
seguintes como usar estratégias de cunho dedutivo, indu-
tivo e, ainda, como articular a isso o nosso conhecimento
de mundo na interpretação de textos.
A indução
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem alguma certe-
za na interpretação. Dessa forma, é fundamental bus-
car uma ordem de eventos ou processos ocorridos no
texto e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
identificar uma organização cronológica e espacial no
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação
de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
mentação, esse encadeamento de ideias fica marcado
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo
em que estive na redação do O Globo, foi o bastan-
te para não os amar, nem os imitar. São em geral
de uma lastimável limitação de ideias, cheios de
fórmulas, de receitas, só capazes de colher fatos
detalhados e impotentes para generalizar, cur-
vados aos fortes e às ideias vencedoras, e antigas,
adstritos a um infantil fetichismo do estilo e guia-
dos por conceitos obsoletos e um pueril e errôneo
critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p. 21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento
indutivo compõe a interpretação e decodificação de
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté-
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva
o cérebro a aproximar as pa-
PROCURE SINÔNIMOS
lavras que têm maior asso-
ciação com o tema do texto
Os conectivos (conjun-
ções, preposições, pro-
ATENÇÃO AOS nomes) são marcadores
CONECTIVOS claros de opiniões, es-
paços físicos e localiza-
dores textuais
10
A dedução
A leitura de um texto envolve a análise de diversos
aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
maneira implícita no enunciado.
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspectos
para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme Kleiman (2016, p. 47):
Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo
temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
ele estará enriquecendo, refinando, checando esse
conhecimento.
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual; ou seja, antes da leitura ini-
cial, o leitor deve buscar identificar o gênero textual
ao qual o texto pertence, a fonte da leitura, o ano,
entre outras informações que podem vir como “aces-
sórios” do texto e, então, formular hipóteses sobre a
leitura que deverá se seguir. Uma outra dica impor-
tante é ler as questões da prova antes de ler o texto,
pois, assim, suas hipóteses já estarão agindo conforme
um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais adiante.
Os demais, iremos abordar detalhadamente a seguir.
Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
bo-objeto (SVO) etc.
Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acesso em: 22/09/2020.
Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito; assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado; por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao voltar
seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo do
que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento pré-
vio que é essencial para a interpretação de questões.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FGV – 2019) “Quando se julga por indução e sem o
necessário conhecimento dos fatos, às vezes chega-
-se a ser injusto até mesmo com os malfeitores”.
Indução é um processo lógico que parte do particular
para o geral, como ocorre no seguinte raciocínio:
a) Todos os dias o metrô está cheio; hoje deve estar
também;
b) Após as chuvas, as ruas ficam alagadas; hoje deve ter
chovido durante toda a noite;
c) A torcida do Corinthians está presente em todos os
jogos; domingo não deve ser diferente;
d) O estacionamento do restaurante está cheio de carros;
o lucro desse restaurante deve ser alto;
e) Os carros brasileiros ainda mostram deficiências; o
meu automóvel enguiçou ontem.
Indução é um processo lógico que parte do particu-
lar para o geral. Se houver alguma dúvida na reso-
lução, é só ir por exclusão das alternativas
a) Todos os dias.../ hoje...
b) as ruas/ toda a noite
LÍNGUA PORTUGUESA
c) em todos os jogos/ domingo...
d) Resposta certa
e) Os carros.../ meu automóvel... Resposta: Letra D.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Julgue o item, relativo à
dedução e indução.
A conclusão de um argumento dedutivo é uma con-
sequência necessária da verdade da conjunção das
premissas, o que significa que, sendo verdadeiras
as premissas, é impossível a conclusão ser falsa.
( ) CERTO  ( ) ERRADO 11
 O pensamento dedutivo parte do conhecimento
geral, visando ao conhecimento particular, assim,
para a lógica dedutiva as premissas verdadeiras
não podem gerar enunciados falsos. Resposta:
Certo.
3. (UFPE – 2018 - Adaptada) Na temática da Lógica,
leia o texto a seguir sobre os tipos de inferência:
A dedução e a indução são conhecidas com o nome
de inferência, isto é, concluir alguma coisa a partir
de outra já conhecida. Sobre a indução e a dedu-
ção, entende-se como inferências mediatas.
(CHAUÍ, Marilena. Convite à Filosofia. São Paulo: Ática, 1996, p. 68.)
Adaptado.
A autora acima enfatiza a singularidade dos tipos de
inferência no âmbito da razão discursiva. Sobre isso,
observe a seguinte inferência:
Sócrates é homem e mortal  GÊNERO TEXTUAL
Platão é homem e mortal  Classifica-se conforme a função do texto, atribuída
Aristóteles é homem e mortal   socialmente
Logo, todos os homens são mortais.  
A inferência expressa o raciocínio:
a) Dialético.
b) Disjuntivo.
c) Indutivo.
d) Conjuntivo.
e) Argumentativo.
O raciocínio é indutivo porque parte de premissas
particulares para outras mais genéricas. Resposta:
Letra C.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
TIPOS TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart (1999 apud CAVAL-
CANTE, 2013), “são unidades estruturais, relativamente
autônomas, organizadas em frases”. Os tipos textuais
marcam uma forma de organização da estrutura do
texto que se molda a depender do gênero discursivo e
da necessidade comunicativa. Por exemplo, há gêneros
que apresentam a predominância de narrações – con-
tos, fábulas, romances, história em quadrinhos etc –,
em outros predomina a argumentação – redação do
ENEM, teses, dissertações, artigo de opinião etc.
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos
essa figura que demonstra como podemos identificar os
tipos textuais e suas principais características, tendo em
vista que cada sequência textual apresenta característi-
cas próprias as quais, conforme mencionamos, pouco
ou nada sofrem em alterações, mantendo uma estrutu-
ra linguística quase rígida que nos permite classificar os
tipos textuais em 5 categorias (Narrativo; Descritivo;
12 Expositivo; Instrucional; Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
A partir desse esquema, podemos identificar que a
orientação gramatical mantida pelas frases apresen-
tam marcas linguísticas, assinalando o tipo textual
predominante que o texto deve manter, organizado
pelas marcas do gênero textual a qual o texto pertence.
TIPO TEXTUAL
Classifica-se conforme as marcas linguísticas apresen-
tadas no texto. Também é chamado de sequência textual
Uma última informação muito importante sobre
tipos textuais que devemos considerar é que nem todos
texto é composto apenas por um tipo textual, o que ocor-
re é a existência de predominância de algumas sequên-
cias em detrimento de outras, de acordo com o texto.
Dito isso, vamos seguir nossos estudos aprendendo a
diferenciar cada classe de tipos textuais, reconhecendo
suas principais características e marcas linguísticas.
Narrativo
Os textos compostos predominantemente por se-
quências narrativas cumprem o objetivo de contar
uma história, narrar um fato, por isso precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte. Para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos
a partir de marcadores temporais, espaciais, inclusão
de um momento de tensão, chamado de clímax, e um
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati-
vo pode ser caracterizado por sete aspectos:
z Situação inicial: envolve a “quebra” de um equi-
líbrio, o qual demanda uma situação conflituosa;
z Complicação: desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
z Ações (para o clímax) – Acontecimentos que
ampliam a tensão;
z Resolução: Momento de solução da tensão;
z Situação final: Retorno da situação equilibrada;
z Avaliação: Apresentação de uma “opinião” sobre
a resolução;
z Moral: Apresentação de valores morais que a histó-
ria possa ter apresentado.
Esses sete passos podem ser encontrados no seguin-
te exemplo, a canção Era um garoto que como eu...
Vamos ler e identificar essas características, bem
como aprender a identificar outros pontos do tipo tex-
tual narrativo.
 Era um garoto que como eu z Narrador: também conhecido como foco narrati-
1. Situação ini- vo é o responsável por contar os fatos que com-
Amava os Beatles e os Rolling Stones
cial: predomínio põem o texto
Girava o mundo sempre a cantar
de equilíbrio z Narrador personagem: Verbos flexionados em 1ª
As coisas lindas da América
Não era belo, mas mesmo assim pessoa. O narrador participa dos fatos
Havia uma garota afim z Narrador observador: Verbos flexionados em 3ª
Cantava Help and Ticket to Ride pessoa. O narrador tem propriedade dos fatos con-
Oh Lady Jane, Yesterday tados, porém não participa das ações
2. Complicação: z Narrador onisciente: Os fatos podem ser conta-
Cantava viva à liberdade
início da tensão dos em 3ª ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece
Mas uma carta sem esperar
Da sua guitarra, o separou os fatos e não participa das ações, porém o flu-
Fora chamado na América xo de consciência do narrador pode ser exposto,
Stop! Com Rolling Stones levando o texto para a 1ª pessoa
Stop! Com Beatles songs
Mandado foi ao Vietnã 3. Clímax Alguns gêneros são conhecidos por suas marcas
Lutar com vietcongs predominantemente narrativas, são eles: notícia, diá-
Era um garoto que como eu rio, conto, fábula, entre outros. É importante reafir-
Amava os Beatles e os Rolling Stones 4. Resolução mar que o fato de esses gêneros serem essencialmente
Girava o mundo, mas acabou narrativos não significa que não possam apresentar
outras sequências em sua composição.
Fazendo a guerra no Vietnã
Para diferenciar os tipos textuais e proceder na
Cabelos longos não usa mais
classificação correta, é sempre essencial prestar aten-
Não toca a sua guitarra e sim
ção nas marcas que predominam no texto.
Um instrumento que sempre dá
6. Situação final Após demarcarmos as principais características do
A mesma nota,
7. Avaliação tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as mar-
ra-tá-tá-tá
Não tem amigos, não vê garotas cas mais importantes da sequência textual classifica-
Só gente morta caindo ao chão da como descritiva.
Ao seu país não voltará
Pois está morto no Vietnã Descritivo
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs O tipo textual descritivo é marcado pelas formas
8. Moral nominais que dominam o texto. Os gêneros que utili-
Stop! Com Beatles songs
No peito, um coração não há zam esse tipo textual, geralmente, utilizam a sequên-
Mas duas medalhas sim cia descritiva como suporte para um propósito maior.
São exemplos de textos cujo tipo textual predominan-
Essas sete marcas que definem o tipo textual narra- te é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio,
tivo podem ser resumidas em marcas de organização classificados, lista de compras etc. Veja um trecho da
linguística caracterizadas por: presença de marcado- Carta de Pero Vaz de Caminha que relata suas impres-
res temporais e espaciais; verbos, predominante- sões a respeito de alguns aspectos do território que
mente, utilizados no passado; presença de narrador viria a ser chamado de Brasil no ano de 1500.
e personagens.
Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e
quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas,
Importante! que, certo, assim pareciam bem. Também andavam
entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que
Os gêneros textuais que são, predominantemen-
assim nuas, não pareciam mal. Entre elas andava
te, narrativos, apresentam outras tipologias tex-
uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a náde-
tuais em sua composição, tendo em vista que ga, toda tingida daquela tintura preta; e todo o resto
nenhum texto é composto exclusivamente por da sua cor natural. Outra trazia ambos os joelhos
uma sequência textual. Por isso, devemos sem- com as curvas assim tintas, e também os colos dos
pre identificar as marcas linguísticas que são pre- pés; e suas vergonhas tão nuas, e com tanta inocên-
dominantes em um texto, a fim de classificá-lo. cia assim descobertas, que não havia nisso desver-
gonha nenhuma.

Para sua compreensão, também é preciso saber o Fonte: https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-

que são marcadores temporais e espaciais. caminha
LÍNGUA PORTUGUESA

São formas linguísticas como advérbios, prono-

mes, locuções etc. utilizados para demarcar um espaço
físico ou temporal em textos. Nos tipos textuais nar-
rativos, esses elementos são essenciais para marcar o
equilíbrio e a tensão da história, além de garantirem
a coesão do texto. Exemplos de marcadores temporais
e espaciais: Atualmente, naquele dia, nesse momento,
aqui, ali, então...
Um outro indicador do texto narrativo é a pre-
sença do narrador da história. Por isso, é importante
aprendermos a identificar os principais tipos de nar-
rador de um texto:
Note que apesar da presença pontual da sequência
narrativa, há predominância da descrição do cenário
e dos personagens, evidenciada pela presença de adje-
tivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, desco-
bertas etc). A carta de Pero Vaz constitui uma espécie
de relato descritivo para manter a comunicação entre
a Corte Portuguesa e os navegadores. Todavia, con-
siderando as emergências comunicativas do mundo
moderno, a carta tornou-se um gênero menos usual e,
aos poucos, substituído por outros gêneros como, por
exemplo, o e-mail. 13
 Expositivo
O texto expositivo visa apresentar fatos e ideias a
fim de deixar claro o tema principal do texto. Nesse tipo
textual, é muito comum a presença de dados, informa-
ções científicas, citações diretas e indiretas, que servem
para embasar o assunto do qual o texto trata. Para lus-
trar essa explicação, veja o exemplo a seguir:
Fonte: https://www.boavontade.com/pt/ecologia/infografico-dados-
mostram-panorama-mundial-da-situacao-da-agua
O infográfico acima apresenta as informações per-
tinentes sobre o panorama mundial da situação da
água no ano de 2016. O gênero foi construído com o
objetivo de deixar o leitor informado a respeito do
tema tratado, e para isso, o autor dispõe, além da lin-
guagem clara e objetiva, de recursos visuais para atin-
gir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados ante-
riormente, os textos expositivos também apresentam
uma estrutura que mistura elementos tipológicos de
outras sequências textuais, tendo em vista que, para
apresentar fatos e ideias, utilizamos aspectos descriti-
vos, narrativos e, por vezes, injuntivos.
É importante destacar que os textos expositivos
podem, muitas vezes, serem confundidos com textos
argumentativos, uma vez que existem textos argu-
mentativos que são classificados como expositivos,
pois utilizam exemplos e fatos para fundamentar uma
argumentação.
Outra importante diferença entre a sequência
expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma
opinião pessoal, enquanto aquela não abre margem
para a argumentação, uma vez que o fato exposto
é apresentado como dado, ou seja, o conhecimento
sobre uma questão não é posto em debate.
Apresenta-se um conceito e expõem-se as caracte-
rísticas desse conceito sem espaço para opiniões.
14 Marcas linguísticas do texto expositivo:
z Apresenta informações sobre algo ou alguém, pre-
sença de verbos de estado;
z Presença de adjetivos, locuções e substantivos que
organizam a informação;
z Desenvolve-se mediante uso de recursos enumerativos;
z Presença de figuras de linguagem como metáfora
e comparação;
z Pode apresentar um pensamento contrastivo ao
final do texto.
Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
tíficos ou que desencadeiam algum aspecto de curiosi-
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
08/03/2015 07h43 - Atualizado em 08/03/2015 07h43
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é caracteri-
zado por estabelecer um “propósito autônomo” (CAVAL-
CANTE, 2013, p. 73) que busca convencer o leitor a
realizar alguma tarefa. Esse tipo textual é predominante
em gêneros como: bula de remédio, tutoriais na internet,
horóscopos e também nos manuais de instrução.
A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperati-
vo e também em sua forma infinitiva. Isso se deve
ao fato de essa tipologia buscar persuadir o leitor e
levá-lo a realizar as ações mencionadas pelo gênero.
Para que possamos identificar corretamente essa
tipologia textual, faz-se necessário observar um gêne-
ro textual que apresente esse tipo de texto, como o
exemplo a seguir:
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone)
ou Google Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone
para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de
telefone (Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira
seu endereço de e-mail ou número de telefone (que exigi-
rá um código de confirmação), toque em Avançar. Tam-
bém é possível tocar em Entrar com o Facebook para se
cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de te-
lefone, crie um nome de usuário e uma senha, preencha
as informações do perfil e toque em Avançar. Se você
se cadastrar com o Facebook, será necessário entrar na
conta do Facebook, caso tenha saído dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
07/09/2020.
 No exemplo acima, podemos destacar a presença
de verbos conjugados no modo imperativo, como: bai-
xe, toque, crie, além de muitos verbos no infinitivo,
como: instalar, cadastrar, avançar. Outra caracte-
rística dos textos injuntivos é a enumeração de passos
a serem cumpridos para a realização correta da tare-
fa ensinada e também a fim de tornar a leitura mais
didática.
É importante lembrar que a principal marca
linguística dessa tipologia é a presença de verbos
conjugados no modo imperativo e em sua forma infi-
nitiva. Isso se deve ao fato de essa tipologia buscar
persuadir o leitor e levá-lo a realizar as ações mencio-
nadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar um maior
grau de dificuldade na identificação, bem como em
sua análise. O texto argumentativo tem por objetivo
a defesa de um ponto de vista, portanto, envolve a
defesa de uma tese e a apresentação de argumen-
tos que visam sustentar essa tese.
Um exemplo típico desse tipo de texto argumen-
tativo são as redações do ENEM. Nesse tipo de texto,
a introdução apresenta o ponto de vista (tese) a ser
defendido pelo autor de maneira contextualizada. No
segundo e terceiro parágrafos, o autor pode utilizar
estratégias argumentativas para sustentar o seu ponto
de vista, como dados estatísticos, definições, exempli-
ficações, alusões históricas e filosóficas, referências
a outras áreas do conhecimento etc. Na conclusão, o
autor conclui, ratificando seu ponto de vista, e apre-
senta possíveis soluções para o problema em questão.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguísti-
cas conhecidas como operadores argumentativos, que
organizam as orações subordinadas, estruturas mais
comuns nesse tipo textual.
A seguir, apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável, repudiável, notável...
É mister, é fundamental, é essencial...
Essas estruturas, se utilizadas adequadamente no
texto argumentativo, expõem a opinião do autor, aju-
dando na defesa de seu ponto de vista e construindo a
estrutura argumentativa desse tipo textual.
Importante!
O tipo textual argumentativo não pode ser
confundido com o gênero textual dissertativo-
-argumentativo. Esse gênero é composto por
sequências argumentativas, mas também há
a apresentação, dissertação de ideias, a fim de
alcançar a persuasão do ouvinte/leitor.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (COMPERVE – 2017) A questão refere-se ao texto
abaixo.
Há vida fora da Terra?
1º Em 15 de agosto de 1977, um radiotelescópio do
Instituto Seti (“Busca por Inteligência Extraterrestre”,
na sigla em inglês), nos EUA, captou uma mensagem
estranha. Foi um sinal de rádio que durou apenas 72
segundos, só que muito mais intenso que os ruídos
comuns vindos do Cosmo. Ao analisar as impressões
em papel feitas pelo aparelho, o cientista Jerry Ehman
tomou um susto. O sistema captara um sinal 30 vezes
mais forte que o normal. Seria alguma civilização ten-
tando fazer contato? Ehman ficou tão impressionado
que circulou os dados do computador e escreveu ao
lado: “Wow!”. O caso ficou conhecido como Wow sig-
nal  (sinal “uau”!), e até hoje é o episódio mais mar-
cante na busca por inteligência extraterrestre. O Seti
e outras instituições tentaram detectar o sinal várias
vezes depois, mas ele nunca foi encontrado.
2º Mesmo assim, hoje, muitos cientistas acreditam
que o contato com extraterrestres é mera questão
de tempo. “Numa escala de 1 (pouco provável) a 10
(muito provável), eu diria que nossa chance de fazer
contato com ETs em meados deste século é 8”, acre-
dita o físico Michio Kaku, da City College de Nova York.
Esse otimismo tem justificativa. “Pelo menos 25% das
estrelas têm planetas. E, dessas estrelas, pelo menos
a metade tem planetas semelhantes à Terra”, explica
o físico Marcelo Gleiser. Isso significa que, na nossa
galáxia, podem existir até 10 bilhões de planetas pare-
cidos com o nosso. Uma quantidade imensa. Ou seja:
pela lei das probabilidades, é muito possível que haja
civilizações alienígenas. O satélite Kepler, da Nasa, já
catalogou 2740 planetas parecidos com a Terra, onde
água líquida e vida talvez possam existir. Um dos mais
“próximos” é o Kepler 42d, a 126 anos -luz do Sol (um
ano-luz equivale a 9,5 trilhões de quilômetros).
3º Kaku acredita que, para civilizações muito avan-
çadas, essa distância não seria um problema – pois
elas poderiam manipular o espaço-tempo e utilizar
portais no Cosmos, como nos filmes de ficção cientí-
fica. Ok, mas então por que até hoje esse pessoal não
veio aqui? “Se são mesmo tão avançados, talvez não
estejam interessados em nós”, opina Kaku. “É como a
gente ir a um formigueiro e dizer às formigas: ‘Levem-
-nos a seu líder!’.” Para outros cientistas, contudo, a
existência de civilizações avançadas é mera especula-
ção. E explicar por que elas não colonizaram a Terra já
é querer dar uma de psicólogo de aliens.
4º Tudo bem que existem bilhões de terras por aí. E
que a probabilidade de existir vida lá fora é muito gran-
LÍNGUA PORTUGUESA
de. Mas não significa que seja vida inteligente. “Você
pode ter um planeta cheio de vida, mas formada por
amebas e outros seres unicelulares”, acredita Glei-
ser. Afinal, com a Terra foi assim. A vida aqui existe
há cerca de 3,5 bilhões de anos. Mas durante quase
todo esse tempo (3 bilhões de anos), só havia seres
unicelulares: as cianobactérias, também chamadas de
algas verdes e azuis.
5º Além disso, não basta o tempo passar para que as
formas de vida se tornem complexas e inteligentes. A
função essencial da vida é se adaptar bem ao ambiente
onde ela está. A vida só muda – na esteira de alguma 15
 mutação genética – se uma mudança ambiental exigir
que ela mude. Assim, se o ambiente não mudar e a vida
estiver bem adaptada, as mutações genéticas que, em
geral, aparecem ao longo de gerações não vão fazer
diferença. Tudo depende da história de cada planeta. Se
o asteroide que matou os dinossauros há 65 milhões de
anos não tivesse caído aqui na Terra, e os dinossauros
não tivessem sido extintos, não estaríamos aqui.
6º “Não temos nenhuma prova ou argumento forte
sobre a existência de vida inteligente fora da Terra”,
diz Gleiser. “Existe vida? Certamente. Mas como não
entendemos bem como a evolução varia de planeta
para planeta, é muito difícil prever ou responder se
existe ou não vida inteligente fora daqui”, completa.
“Se existe, a vida inteligente fora da Terra é muito rara.”
Decepcionante.
7º Mas antes de lamentar a solidão da humanidade
no Cosmos, saiba que ela pode ser uma boa notícia.
Porque, se aliens inteligentes realmente existirem, não
serão necessariamente bondosos. “Se eles algum dia
nos visitarem, acho que o resultado será o mesmo que
quando Cristóvão Colombo chegou à América. Não foi
bom para os índios nativos”, afirmou, certa vez, o físi-
co Stephen Hawking.
Disponível em:< http://super.abril.com.br/ciencia/ha-vida-fora-da-
terra-2/>. Acesso em: 7 jul. 2017. [Adaptado]
No primeiro e no segundo parágrafos, predominam,
respectivamente:
a) Narração e descrição.
b) Narração e explicação.
c) Explicação e descrição.
d) Explicação e injunção.
No primeiro parágrafo, há a narração de uma his-
tória sobre um contato de possíveis extraterrestres
com a Terra; para contar essa história, o autor
utilizou muitos verbos no passado, predominando
trechos como este: “o cientista Jerry Ehman tomou
um susto”. Já o segundo parágrafo apresenta a pre-
dominância de informações que visam a explicar o
fenômeno narrado anteriormente, o que fica claro
por trechos assim: “Esse otimismo tem justificati-
va. ‘Pelo menos 25% das estrelas têm planetas. E,
dessas estrelas, pelo menos a metade tem planetas
semelhantes à Terra’, explica o físico Marcelo Glei-
ser”. Resposta: Letra B.
2. (FUNDEP – 2019)
Circuito Fechado
Ricardo Ramos
Chinelos, vaso, descarga. Pia, sabonete. Água. Esco-
va, creme dental, água, espuma, creme de barbear, pin-
cel, espuma, gilete, água, cortina, sabonete, água fria,
água quente, toalha. Creme para cabelo, pente. Cueca,
camisa, abotoaduras, calça, meias, sapatos, gravata,
paletó. Carteira, níqueis, documentos, caneta, chaves,
lenço. Relógio, maço de cigarros, caixa de fósforos, jor-
nal. Mesa, cadeiras, xícara e pires, prato, bule, talheres,
guardanapos. Quadros. Pasta, carro. Cigarro, fósforo.
Mesa e poltrona, cadeira, cinzeiro, papéis, telefone,
agenda, copo com lápis, canetas, blocos de notas,
espátula, pastas, caixas de entrada, de saída, vaso
com plantas, quadros, papéis, cigarro, fósforo. Bande-
16 ja, xícara pequena. Cigarro e fósforo. Papéis, telefone,
relatórios, cartas, notas, vales, cheques, memorandos,
bilhetes, telefone, papéis. Relógio. Mesa, cavalete, cin-
zeiros, cadeiras, esboços de anúncios, fotos, cigarro,
fósforo, bloco de papel, caneta, projetos de filmes,
xícara, cartaz, lápis, cigarro, fósforo, quadronegro, giz,
papel. Mictório, pia. Água. Táxi, mesa, toalha, cadeiras,
copos, pratos, talheres, garrafa, guardanapo, xícara.
Maço de cigarros, caixa de fósforos. Escova de den-
tes, pasta, água. Mesa e poltrona, papéis, telefone,
revista, copo de papel, cigarro, fósforo, telefone inter-
no, externo, papéis, prova de anúncio, caneta e papel,
relógio, papel, pasta, cigarro, fósforo, papel e caneta,
telefone, caneta e papel, telefone, papéis, folheto, xíca-
ra, jornal, cigarro, fósforo, papel e caneta. Carro. Maço
de cigarros, caixa de fósforos. Paletó, gravata. Pol-
trona, copo, revista. Quadros. Mesa, cadeiras, pratos,
talheres, copos, guardanapos. Xícaras. Cigarro e fós-
foro. Poltrona, livro. Cigarro e fósforo. Televisor, poltro-
na. Cigarro e fósforo. Abotoaduras, camisa, sapatos,
meias, calça, cueca, pijama, espuma, água. Chinelos.
Coberta, cama, travesseiro.
Disponível em: <https://tinyurl.com/y4e7n4u7>. Acesso em: 17 jul.
2019.
A respeito da tipologia desse texto, é correto afirmar
que ele é:
a) dissertativo-argumentativo.
b) dissertativo-expositivo.
c) descritivo.
d) narrativo.
O texto descritivo é caracterizado pela forte presen-
ça de formas nominais, conforme o texto em debate.
Resposta: Letra C.
GÊNEROS TEXTUAIS
Quando pensamos em uma definição para gêne-
ros textuais, somos levados a inúmeros autores que
buscaram definir e classificar esses elementos, e, ini-
cialmente, é interessante nos lembrarmos dos gêne-
ros literários que estudamos na escola. Podemos nos
remeter aos conceitos de Tragédia e Comédia, refe-
rentes aos clássicos da literatura grega. Afinal, quem
nunca ouviu falar das histórias de Ilíada ou A Odis-
seia, ambas de Homero? Mas o que esses textos têm
em comum? Inicialmente, você pode ser levado a pen-
sar que nada, além do fato de terem sido escritos pelo
mesmo autor; porém, a estrutura dessas histórias res-
peita um padrão textual estabelecido e reconhecido
na época em que foram escritas.
De maneira análoga, quando pensamos em gêne-
ros textuais, devemos identificar os elementos que
caracterizam textos, aparentemente, tão diferentes.
Logo, da mesma forma que comparamos as estruturas
de Ilíada e Odisseia, é preciso buscar as semelhanças
entre uma notícia e um artigo de opinião, por exem-
plo, e também é fundamental identificar as razões que
nos levam a classificar cada um desses gêneros com
termos diferentes.
Importante!
Esse ponto de interseção é o que podemos esta-
belecer como os principais aspectos de classifi-
cação de um gênero textual.
 Dessa forma, conforme Maingueneau (2018, p.
71), o ponto de interseção que estabelece sobre qual
gênero estamos tratando é indicado por “rotinas de
comportamentos estereotipados e anônimos que se
estabilizaram pouco a pouco, mas que continuam
sujeitos a uma variação contínua”. Logo, o primeiro
elemento que precisamos identificar para classificar
um gênero é o papel social, marcado pelos compor-
tamentos e pelas “rotinas” humanas típicas de quem
vive em sociedade e, portanto, precisa se fazer com-
preender tão bem quanto ser compreendido.
Esse é sem dúvidas o elemento que melhor dife-
rencia tipos e gêneros textuais, uma vez que os tipos
textuais não têm apelo ao ambiente social e são mui-
to mais identificáveis por suas marcas linguísticas. O
fator social dos gêneros textuais também irá direcio-
nar outros aspectos importantes na classificação des-
ses elementos, justamente devido à dinâmica social
em que estão inseridos, os gêneros são passíveis de
alterações em sua estrutura.
Tais alterações podem ocorrer ao longo do tempo,
tornando o gênero completamente modificado, como
se deu com as cartas pessoais e os e-mails, por exem-
plo; ou podem ser alterações pontuais que se prestam
a uma finalidade específica e momentânea, como
aconteceu com o anúncio, apresentado a seguir, da
loja “O Boticário”:
Fonte: https://bit.ly/34yptsR. Acessado em: 12/09/2020.
O gênero anúncio apresenta uma clara referên-
cia ao gênero contos de fada, porém, a estrutura des-
se gênero que é, predominantemente, narrativo foi
modificada para que o propósito do anúncio fosse
alcançado, ou seja, persuadir o leitor e levá-lo a adqui-
rir os produtos da marca. No caso do gênero anún-
cio publicitário, usar outros gêneros e modificar sua
estrutura básica é uma estratégia que é estabelecida a
fim de que a principal função do anúncio se cumpra,
qual seja: vender um produto.
A partir desses exemplos, já podemos enumerar
mais algumas características comuns a todos os tipos
de gêneros textuais: presença de aspectos sociais e o
propósito de um gênero, para alguns autores, como
Swales (1990), chamado de propósito comunicativo.
Segundo esse autor, os gêneros têm a função de rea-
lizar um objetivo ou objetivos; então, ele sustenta a
posição de que o propósito comunicativo é o critério
de maior importância, pois é o que motiva uma ação e
é vinculado ao poder do autor.
Além disso, um gênero textual, para ser identifica-
do como tal, é amparado por um protótipo textual, o
qual também pode ser reconhecido como estereótipo
textual, que resguarda características básicas do gêne-
ro. Por exemplo, ao olharmos para o anúncio mencio-
nado acima, identificamos traços do gênero contos de
fada tanto na porção textual do anúncio que começa
com a frase: “era uma vez...” quanto pelas imagens
que remetem ao conto da “Branca de Neve”.
Tais marcas, sobretudo as linguísticas, auxiliam os
falantes de uma comunidade a reconhecer o gênero e
também a escrever esse gênero quando necessitam.
Isso é o que torna a característica da prototipicidade
tão importante no reconhecimento e na classificação
de um gênero. Ademais, os traços estereotipados de
um gênero devem ser reconhecidos por uma comu-
nidade, reafirmando o teor social desses elementos e
estabelecendo a importância de um indivíduo adqui-
rir o hábito da leitura, pois quanto mais se lê, a mais
gêneros se é exposto.
Portanto, a partir de todas essas informações sobre
os gêneros textuais, podemos afirmar que, de maneira
resumida, os gêneros textuais são ações linguísti-
cas situadas socialmente que servem a propósitos
específicos e são reconhecidos pelos seus traços
em comum. A seguir, demonstramos uma tabela com
as características básicas para a correta identificação
dos gêneros textuais:
GÊNEROS TEXTUAIS SÃO
z Ações sociais
z Ações com configuração prototípica
z Reconhecidos pelos membros de uma comunidade
z O propósito de uma ação social
z Divididos em classes
Outra importante característica que devemos refor-
çar é que os gêneros textuais não são quantificáveis,
existem inúmeros. Justamente pelo fato de os gêneros
sofrerem com as relações sociais, que são instáveis, não
há um número exato de gêneros textuais que possamos
estudar, diferentemente dos tipos textuais.
GÊNEROS TEXTUAIS TIPOS TEXTUAIS
Relação com aspectos Associação a aspectos
sociais linguísticos
Não podem sofrer altera-
Podem ser alterados ção, sob pena de serem
reclassificados
Estabelecem uma função Organizam os gêneros
social textuais
Apesar de não existir um número quantificável
de gêneros textuais, podemos estudar a estrutura dos
gêneros mais comuns nas provas de concursos, com o
fito de nos prepararmos melhor e ganharmos tempo
na resolução de questões que envolvam esse assun-
to. Por isso, a seguir, iremos nos deter aos principais
LÍNGUA PORTUGUESA
gêneros textuais abordados em importantes bancas
de concursos no país. Posteriormente, trazemos ques-
tões de provas de concursos anteriores que irão nos
auxiliar a praticar esse conteúdo.
Notícia
A notícia é um gênero textual de caráter jornalís-
tico e, como tal, deve apresentar os fatos narrados de
maneira objetiva e imparcial. A notícia pode apresen-
tar sequências textuais narrativas e descritivas na
sua composição linguística, por isso, é fundamental 17
 sempre termos em mente as características basilares
de todos os principais tipos textuais, os quais tratamos
anteriormente.
Como aprendemos no início deste capítulo, os
gêneros textuais possuem características que os dis-
tinguem dos tipos textuais, dentre elas o fato de ter
um apelo a questões sociais, um propósito comunica-
tivo e apresentar uma configuração mais ou menos
padrão que varia em poucos ou nenhum aspecto
entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta
essas características. Seu propósito comunicativo é
informar uma comunidade sobre assuntos de inte-
resse comum, por isso, a notícia deve ser comunicada
com imparcialidade, ou seja, sem que o meio que a
transmite apresente sua opinião sobre os fatos; outra
importante característica da notícia é a sua configura-
ção prototípica, seu padrão textual reconhecido por
leitores de uma comunidade.
Essa configuração própria da notícia é reconheci-
da pelos termos: Manchete, Lead e Corpo da Notícia.
Vejamos na prática como reconhecer o esquema pro-
totípico desse gênero:
Casal suspeito de assaltos é preso após
colidir carro na contramão enquanto fugia Manchete
da polícia, em Fortaleza
Foram apreendidos três aparelhos celu-
lares roubados e uma arma de fogo com Lead
seis munições.
Um casal suspeito de realizar assaltos foi
preso após capotar um carro ao dirigir na
contramão enquanto fugia da polícia na
tarde deste domingo (13), no Bairro Henri-
que Jorge, em Fortaleza.
Uma das vítimas, que preferiu não se iden- Corpo
tificar, disse que os assaltantes dirigiam da notícia
em alta velocidade pelas ruas após abor-
dar de forma fria os pertences. “A mulher
estava conduzindo o carro e o comparsa
dela abordava as pessoas colocando a
arma na cabeça”, afirmou.
Fonte: https://glo.bo/35KM591. Acessado em: 14/09/2020.
Na formulação de uma notícia, para que ela atinja
seu propósito de informar, é fundamental que o autor
do texto seja guiado por essas perguntas a fim de tor-
nar seu texto imparcial e objetivo:
É importante ressaltar que, com o advento das
redes sociais, tornou-se cada vez mais comum que
o gênero notícia seja divulgado por meio de plata-
formas diferentes, como as redes sociais. Isso demo-
18 cratiza a informação, porém também abre margem
para a criação de notícias falsas que se baseiam nesse
esquema de organização das notícias tentando passar
alguma credibilidade ao público. Então, atualmen-
te, podemos afirmar que a fonte de publicação é tão
importante para o reconhecimento de uma notícia
quanto a estrutura padrão do gênero da qual tratamos
acima.
O próximo gênero que trataremos é a reportagem
que guarda sutis diferenças em comparação com a notí-
cia e também é muito abordada em provas de concursos.
Reportagem
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
argumentativo; essa é a principal diferença entre os
gêneros notícia e reportagem.
Como vimos anteriormente, a notícia deve ser, ou
buscar ser, imparcial, ou seja, não devemos encontrar
nesse gênero a opinião do meio que a divulga. Por
isso, nesse texto, as sequências textuais mais encon-
tradas são a narrativa e a descritiva, justamente com
a finalidade de se evitar apresentar um ponto de vista.
Porém, a reportagem apresenta as opiniões sobre
um mesmo fato, pois essa opinião é o principal “ingre-
diente” dos textos desse gênero que são representados,
predominantemente, pela sequência argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual
argumentativo é organizado em três macro partes:
tese, desenvolvimento e conclusão. Por manter esse
padrão, a reportagem aprofunda-se em temas sociais
de ampla repercussão e interesse do público, algo que
não é o foco da notícia, tendo em vista que a notícia
busca apenas a divulgação da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
como a televisão, o computador, o tablet, o celular.
As reportagens têm um caráter de “matérias espe-
ciais” em jornais de ampla repercussão, mas também
podem ser veiculadas em suportes escritos, como
revistas e jornais, apesar de, com o avanço do uso das
redes sociais, estas são os principais meios de divulga-
ção desse gênero atualmente.
Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
Isso significa que o repórter deve demonstrar os lados
que compõem a matéria, a fim de que o leitor cons-
trua sua própria opinião sobre o tema.
A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas O quê? Como? Por quê? Onde? Quando?
Quem? Essas perguntas norteiam a escrita tanto da
reportagem quanto da notícia, que se diferencia da
primeira por seu caráter essencialmente informativo.
NOTÍCIA REPORTAGEM
Apresenta um fato de Questiona fatos e efeitos
forma simples e objetiva; de um fato determinado;
Apresenta argumentos
Objetivo é informar;
sobre um mesmo fato;
Apuração dos fatos
Apuração extensa;
objetiva;

NOTÍCIA REPORTAGEM
Conteúdo sem ordem
determinada, pode apre-
Conteúdo de curto prazo;
sentar entrevistas, dados,
imagens, etc.
Conteúdo segue o mode-
lo da pirâmide invertida
(conf. acima).
Fonte: https://bit.ly/3kD9tvk. Acessado em: 17/09/2020. Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é com-
posto apenas por uma única sequência textual e que,
portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
textuais a fim de alcançar seu objetivo final.
A seguir, daremos continuidade aos nossos estu-
dos sobre os principais gêneros textuais objeto de pro-
vas de concurso com um dos gêneros mais comuns em
provas de seleções: o artigo de opinião.
Artigo de opinião
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos
que buscam argumentar. Esse gênero usa a argumen-
tação para analisar, avaliar e responder a uma ques-
tão controversa. Esse instrumento textual situa-se no
âmbito do discurso jornalístico, pois é um gênero que
circula, principalmente, em jornais e revistas impres-
sos ou virtuais. Com o artigo de opinião, temos a dis-
cussão de um problema de âmbito social. E, por meio
dessa discussão, podemos defender nossa opinião,
como também refutar opiniões contrárias às nossas,
ou ainda, propor soluções para a questão controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor; para isso, ele
terá que usar de informações, fatos, opiniões que
serão seus argumentos. Bräkling apud Ohuschi e Bar-
bosa aponta:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
ideia, influenciá-lo, transformar os seus valores por
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
um processo que prevê uma operação constante de
sustentação das afirmações realizadas, por meio
da apresentação de dados consistentes que possam
convencer o interlocutor (2011. p. 305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero,
o escritor deverá usar diversos conhecimentos, como:
enciclopédicos, interacionais, textuais e linguísticos.
É por meio da escolha de determinados recursos lin-
guísticos que percebemos que nada é por acaso, pois,
a cada escolha há uma intenção: “... toda atividade
de interpretação presente no cotidiano da linguagem
fundamenta-se na suposição de quem fala tem certas
intenções ao comunicar-se” (KOCH, 2011, p. 22).
Quando queremos dar uma opinião sobre determi-
nado tema, é necessário que tenhamos conhecimento
sobre ele.
Por isso, normalmente, os autores de artigos de
opinião são especialistas no assunto por eles aborda-
do. Ao escolherem um assunto, os autores devem con-
siderar as diversas “vozes” já existentes sobre mesmo
assunto. E, dependendo da intenção, apoiar ou negar
determinadas vozes.
Por isso, a linguagem utilizada pelo articulista de
um texto de opinião deve ser simples, direta, convin-
cente. Utiliza-se a terceira pessoa, apesar de a primei-
ra ser adequada para um artigo de opinião pessoal;
porém, ao escolher a terceira pessoa do singular, o
articulista consegue dar um tom impessoal ao seu tex-
to, fazendo com que sua produção textual não fique
centrada só em suas próprias opiniões.
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação:
z Identificação do tema, acompanhada de seus ante-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
z Tomada de posição, exposição de argumentos de
modo a justificar a tese;
z Reafirmação da posição adotada no início da pro-
dução, ao mesmo tempo em que as ideias são arti-
culadas e o texto é concluído.
ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO
Identificação da questão polêmica
Introdução
alvo de debate no texto
Tese do autor (posicionamento
defendido) – Tese contrária (posi-
Desenvolvimento cionamentos de terceiros) – Acei-
tação ou refutação – Argumentos
a favor da tese do autor do texto
Fechamento do texto e reforço do
Conclusão
posicionamento adotado
No processo de escrita de qualquer texto, é preci-
so estar atento aos elementos de coesão que ligam as
ideias do autor aos seus argumentos, porém, nos tex-
tos argumentativos, é fundamental prestar ainda mais
atenção a esse processo; por isso, muito cuidado com
a coesão na escrita e na leitura de textos opinativos.
A fim de mantermos a linha de pensamento nos
estudos de textos argumentativos, seguimos nossa
abordagem apresentando outro gênero sempre pre-
sente nas provas de língua portuguesa em concursos
públicos: o editorial.
Editorial
Até aqui, estudamos dois gêneros com predominân-
cia de sequência argumentativa. O terceiro será o edi-
torial, gênero muito marcante no âmbito jornalístico e
LÍNGUA PORTUGUESA
que expressa a opinião de um veículo de comunicação.
Como já debatemos muito sobre a estrutura dos
textos argumentativos de uma forma geral, iremos
nos atentar aqui para as principais características do
gênero editorial e no que ele se diferencia do artigo de
opinião, por exemplo.
z Editorial - Características
„ Expressa opinião de um jornal ou revista a respeito
de um tema atual
„ O objetivo desse gênero é esclarecer ou alertar
os leitores sobre alguma temática importante 19
 „ Busca persuadir os leitores, mobilizando-os a
favor de uma causa de interesse coletivo
„ Sua estrutura também é baseada em: Introdu-
ção, Desenvolvimento e Conclusão
O início de um editorial é bem semelhante ao de
um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central
ou problema social a ser debatido no texto, poste-
riormente segue-se a apresentação do ponto de vista
defendido e conclui-se com a retomada da opinião
apresentada incialmente. A principal diferença entre
editorial e artigo de opinião é que aquele representa
a opinião de uma corporação, empresa ou instituição.
z Editorial – Marcas Linguísticas
„ Verbos na 3ª pessoa do singular ou plural
„ Uso do modo indicativo nas formas verbais
predominante
„ Linguagem clara, objetiva e impessoal
O editorial, além de ser um gênero muito comum
nas provas de interpretação textual em concursos
públicos, também é, recorrentemente, cobrado por
muitas bancas em provas de redação. Por isso, a
seguir, apresentamos um breve esquema para facili-
tar a escrita desse gênero, especialmente em certames
que cobrem redação.
z Editorial – Estrutura textual por parágrafos
„ Parágrafo 1: Apresentação do tema (situando
o leitor) e já com um posicionamento definido.
Ser didático ao apresentar o assunto ao leitor
„ Parágrafo 2: Contextualização do tema, com-
parando-o com a realidade e trazendo as cau-
sas e indicativos concretos do problema. Mais
uma vez, posicionamento sobre o assunto
„ Parágrafo 3: Análise e as possíveis motivações
que tornam o tema polêmico (ou justificativas
de especialista da área). É preciso trazer dados
factuais, exemplos concretos que ilustram a
argumentação
„ Parágrafo 4: Conclusivo, com o posicionamen-
to crítico final, retomando o posicionamento
inicial sem se repetir
A seguir, apresentamos nosso último gênero tex-
tual abordado neste material. Lembramos que o
universo de gêneros textuais é imenso, por isso, é
impossível apresentar uma compilação de estudos
com todos os gêneros; apesar disso, trazemos aqui os
principais gêneros cobrados em avaliações de língua
portuguesa. Seguindo esse critério, o próximo gênero
estudado é a crônica.
Crônica
O gênero crônica é muito conhecido no meio lite-
rário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se
tornaram famosos pelo uso do gênero, como Luís Fer-
nando Veríssimo e Marina Colasanti. Também por ser
um gênero curto de cunho social voltado para temas
atuais, é muito usado em provas de concurso para
ilustrar questões de interpretação textual e também
para contextualizar questões que avaliam a compe-
tência gramatical dos candidatos.
As crônicas apresentam uma abordagem cotidia-
na sobre um assunto atual e podem ser narrativas ou
argumentativas.
20
z Crônica Narrativa
„ Limita-se a contar fatos do cotidiano
„ Pode apresentar um tom humorístico
„ Foco narrativo em 1ª ou 3ª pessoa
z Crônica Argumentativa
„ Defesa de um ponto de vista, relacionado ao
assunto em debate
„ Uso de argumentos e fatos
„ Também pode ser escrita em 1ª ou 3ª pessoa
„ Uso de argumentos de modo pessoal e subjetivo
Apesar de as formas de texto verbais serem o for-
mato mais comum na construção de uma crônica,
atualmente, podemos encontrar crônicas veiculadas
em outros formatos, como vídeo, muito divulgados nas
redes sociais.
No tocante ao estilo da crônica argumentativa,
trata-se de um texto com estrutura argumentativa
padrão (introdução, desenvolvimento, conclusão),
muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é
um gênero que passeia pelos ambientes literários e
jornalísticos; apresenta um teor opinativo forte, com
observação dos fatos sociais mais atuais. Outra carac-
terística presente nesse gênero é o uso de figuras de
linguagem, como a ironia e a metáfora, que auxiliam
na presença do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir, apresentamos um trecho da crônica “O que
é um livro?” da escritora Marina Colasanti em que pode-
mos identificar as principais características desse gênero:
O que é um livro?
O que é um livro? A pergunta se impõe neste
momento em que que a isenção de impostos sobre
o objeto primeiro da cultura e do conhecimento
está em risco. Uma contribuição tributária de 12%
afastaria ainda mais a leitura de quem tanto pre-
cisa dela.
Um livro é:
– A casa das palavras. Acabei de gravar um
vídeo para jovens estudantes e disse a eles que o
ofício de um escritor é cuidar dessa casa, varre-la,
fazer a cama das palavras, providenciar sua comi-
da, vesti-las com harmonia.
–  A nave espacial que nos permite viajar no
tempo para a frente e para trás. Habitar o passa-
do ao tempo em que foi escrito. Ou revisitá-lo de
outro ponto de vista, inalcançável quando o passa-
do aconteceu: o do presente, com todos os conhe-
cimentos adquiridos e as novas maneiras de viver.
[…]
- Ao mesmo tempo, espelho da realidade e
ponte que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia.
Palavra e música, prosa e poesia. Luz e sombra.
Metáfora da vida e dos sentimentos. Lugar de pre-
servação do alheio e ponto de encontro com nosso
núcleo mais profundo. Onde muitas portas estão
disponíveis, para que cada um possa abrir a sua.
–  A selva na qual, entre rugidos e labaredas,
dragões enfrentam centauros. O pântano onde as
hidras agitam suas múltiplas cabeças.
–  Todas as palavras do sagrado, todas elas
foram postas nos livros que deram origem às reli-
giões e neles conservadas.
Fonte: https://bit.ly/2HIecxi. Acessado em:17/09/2020. Adaptado.
 Como podemos notar, a crônica trata de um assun-
to bem atual: o aumento da carga tributária que inci-
de sobre o preço dos livros. A autora apresenta sua
opinião e segue argumentando sobre a importância
dos livros na sociedade com um ponto de vista ladea-
do pela literatura, o que fortalece sua argumentação.
Para finalizar nossos estudos sobre gêneros tex-
tuais, é importante deixarmos uma informação rele-
vante sobre esse assunto. Para muitos autores, os
gêneros não apenas moldam formas de texto, mas
formas de dizer marcadas pelo discurso; por isso, em
algumas metodologias (e também em alguns editais de
concurso), os gêneros serão tratados como do discurso.
Dica
Gêneros do discurso marcam o processo de inte-
ração verbal; como todo discurso materializa-se
por meio de textos, a nomenclatura gêneros tex-
tuais torna-se mais adequada para essa pers-
pectiva de estudos. Podemos distinguir as duas
variantes vocabulares de acordo com as deman-
das sociais e culturais de estudo dos gêneros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CPCON – 2016) Leia o texto a seguir para responder
à questão 1
Tempos Loucos – Parte 2
Os adultos que educam hoje vivem na cultura que
incentiva ao extremo o consumo. Somos levados a
consumir de tudo um pouco: além de coisas materiais,
consumimos informações, ideias, estilos de ser e de
viver, conceitos que interferem na vida (qualidade de
vida, por exemplo), o sexo, músicas, moda, culturas
variadas, aparência do corpo, a obrigatoriedade de ser
feliz etc. Até a educação escolar virou item de consu-
mo agora. A ordem é consumir, e obedecemos muitas
vezes cegamente a esse imperativo.
Quem viveu sem usar telefone celular por muito tempo
não sabe mais como seria a vida sem essa inovação
tecnológica, por exemplo. O problema é que a oferta
cria a demanda em sociedades consumistas, que é o
caso atual, e os produtos e as ideias que o mercado
oferece passam a ser considerados absolutamente
necessários a partir de então.
A questão é que temos tido comportamento exemplar
de consumistas, boa parte das vezes sem crítica algu-
ma. Não sabemos mais o que é ter uma vida simples
porque almejamos ter mais, por isso trabalhamos mais
etc. Vejam que a ideia de lazer, hoje, faz todo sentido
para quase todos nós. Já a ideia do ócio, não. Ou seja:
para descansar de uma atividade, nos ocupamos com
outra. A vadiagem e a preguiça são desvalorizadas.
Bem, é isso que temos ensinado aos mais novos, mais
do que qualquer outra coisa. Quando uma criança de
oito anos pede a seus pais um celular e ganha, ensi-
namos a consumir o que é oferecido; quando um filho
pede para o pai levá-la ao show do RBD, e este leva
mesmo se considera o espetáculo ruim, ensinamos a
consumir, seja qual for a estética em questão; quan-
do um jovem pede uma roupa de marca para ir a uma
festa e os pais dão, ensinamos que o que consumi-
mos é mais importante do que o que somos.
Não há problema em consumir; o problema passa a
existir quando o consumo determina a vida. Isso é
extremamente perigoso, principalmente quando os
filhos chegam à adolescência. Há um mercado gene-
roso de oferta de drogas. Ensinamos a consumir des-
de cedo e, nessa hora, queremos e esperamos que
eles recusem essa oferta. Como?!
Na educação, essa nossa característica leva a conse-
quências sutis, mas decisivas na formação dos mais
novos. Como exemplo, podemos lembrar que estes
aprendem a avaliar as pessoas pelo que elas aparen-
tam poder consumir e não por aquilo que são e pelas
ideias que têm e que o grupo social deles é formado por
pares que consomem coisa semelhantes. Não é à toa
que os pequenos furtos são um fenômeno presente em
todas as escolas, sejam elas públicas ou privadas.
Nessa ideologia consumista, é importante considerar
que os objetos perdem sua primeira função. Um car-
ro deixa de ser um veículo de transporte, um telefone
celular deixa de ser um meio de comunicação; ambos
passam a significar status, poder de consumo, condi-
ção social, entre outras coisas.
A educação tem o objetivo de formar pessoas autôno-
mas e livres. Mas, sob essa cultura do consumo, esses
dois conceitos se transformaram completamente e
perderam o seu sentido original. Os jovens hoje acre-
ditam que têm liberdade para escolher qualquer coi-
sa, por exemplo. Na verdade, as escolhas que fazem
estão, na maioria das vezes, determinadas pelo con-
sumo e pela publicidade. Tempos loucos, ou não?
Rosely Sayão.
Fonte: https://bit.ly/3jCKFT1. Acessado em 18/09/2020.
O texto pode ser considerado:
a) Resenha, porque tem a finalidade de criticar, avaliar e
orientar o leitor, estimulando ou desestimulando-o ao
consumismo.
b) Relato pessoal, pois tem o objetivo de relatar expe-
riências vividas, episódios marcantes na vida de quem
escreve.
c) Gênero Jornalístico Notícia, pois tem a intenção de
informar o leitor sobre os valores que regem o consu-
mismo, de forma objetiva e impessoal.
d) Artigo de opinião, por ser um texto argumentativo que
aborda um tema polêmico e de interesse social.
e) Depoimento, por narrar acontecimentos de vida dos
LÍNGUA PORTUGUESA
jovens.
Como podemos notar pela leitura, o texto apresenta
a opinião da autora sobre um tema bem atual que
envolve o consumo de bens em excesso e a criação
de indivíduos nesse sistema. Sobre a configuração
do texto, podemos identificar bem a tese defendida
por Sayão, as informações que compreendem os
argumentos desenvolvidos e a retomada da tese ini-
cial na conclusão, dando ao texto um teor de gênero
opinativo. Resposta: Letra D. 21
 2. (PREFEITURA DE CONTAGEM – 2016)

Fonte: COLARES, 2020, informação verbal.

Compreendida a ideia de intertextualidade e apre-

sentada sua importância para a análise textual em
provas, questões e textos, faz-se necessário conhecer
algumas das principais formas de realização da inter-
textualidade em textos e em gêneros utilizados por
Fonte: Internet. Acessado em: 01/03/21.
bancas de concurso.

Antes, porém, é necessário apontar que, confor-

Considerando-se que os gêneros textuais apresentam
objetivos distintos, pode-se afirmar que é objetivo do
texto:
a) Apresentar um produto para o leitor.
b) Persuadir o leitor a aderir a uma determinada ideia.
c) Discutir um problema importante do cotidiano.
d) Argumentar sobre a importância da preservação da
água.
me Koch e Elias (2015), todos os textos são, em algu-
ma medida, recuperadores de outros. Quando o leitor
acessa as ideias e reconhece essa intertextualidade,
estamos diante de um processo de intertextualidade
stricto senso. Quando não é possível acessar esse teor
intertextual, trata-se de uma intertextualidade lato
senso. Desenvolvemos o quadro abaixo para tornar
essa divisão mais didática:

INTERTEXTUALIDADE
O texto apresenta uma peça publicitária que busca
persuadir o leitor a realizar uma determinada ação.
No caso em questão, busca-se que o leitor economi-
ze água. Os gêneros publicitários usam, predomi-
Stricto Senso Lato Senso
nantemente, a sequência textual injuntiva, na qual
predomina verbos no imperativo, como os verbos
utilizados na primeira oração do cartaz avaliado.
Resposta: Letra B. Temática
Estilística
Explícita
INTERTEXTUALIDADE Implícita

Existem diversos mecanismos que são meios

importantes e, muitas vezes, imprescindíveis à cons- Paródia
trução de sentido dos gêneros textuais, dentre eles, a
intertextualidade. Como vimos neste material, ao nos A paródia é um tipo de intertextualidade estilística
referirmos à ideia de construção dos sentidos median- em que o autor recupera o estilo de outro texto, seja
te o uso de gêneros textuais destacamos a estrutura, o verbal ou não-verbal. É muito comum tanto em tex-
propósito comunicativo e a função dos gêneros. Um tos musicais, nos quais são recuperados a melodia e o
outro elemento importante para a compreensão tex- estilo do intérprete original, quanto em textos visuais,
tual é a intertextualidade, que diz respeito à proprie- como no exemplo a seguir:
dade de um texto se relacionar com outros.
Para se entender melhor a estrutura e a função
do termo intertextualidade, pode-se separar a pala-
vra em partes: “inter” é de origem latina e refere-se
à noção de dentro, ou seja, o que está dentro do texto,
e “textualidade” tem a noção de conteúdo, palavras.
Unindo as duas, forma-se a intertextualidade, a partir
da qual podemos dar origem a um outro texto.
A intertextualidade está presente em nosso dia
a dia, sendo muito comum em gêneros oriundos da
internet e também da publicidade. A seguir, apresen-
tamos esse exemplo retirado da aula da professora
Cátia Colares que resume a ideia de intertextualidade
22 que iremos trabalhar neste material: Fonte: https://bit.ly/3mx0k7X. Acessado em: 12/10/2020.
 Uma das caraterísticas da paródia é o tom irônico e
humorístico que pode variar, dependendo da sua fina-
lidade textual.
Paráfrase
A paráfrase é uma estratégia intertextual que consis-
te em recuperar aspectos do tema do texto-fonte, o
qual baseia a paráfrase. Dessa forma, é considerada
um tipo de intertextualidade temática.
Um bom exemplo desse tipo de intertextualidade é
a música Monte Castelo, do grupo Legião Urbana, que
versa sobre o mesmo tema que a passagem bíblica “I
carta de São Paulo aos Coríntios” e também dos versos
de Luís Vaz de Camões.
Monte Castelo – Legião Urbana
Ainda que eu falasse a língua dos homens
E falasse a língua dos anjos, sem amor eu nada
seria. É só o amor, é só o amor
Que conhece o que é verdade
O amor é bom, não quer o mal
Não sente inveja ou se envaidece [...]
I carta de São Paulo aos Coríntios
1 Ainda que eu falasse as línguas dos homens e dos
anjos, e não tivesse amor, seria como o metal que
soa ou como o sino que tine. 2 E ainda que tivesse
o dom de profecia, e conhecesse todos os mistérios
e toda a ciência, e ainda que tivesse toda a fé, de
maneira tal que transportasse os montes, e não
tivesse amor, nada seria [...]
11 Soneto – Luis Vaz de Camões
Amor é um fogo que arde sem se ver,
é ferida que dói, e não se sente;
é um contentamento descontente,
é dor que desatina sem doer.
É um não querer mais que bem querer;
é um andar solitário entre a gente;
é nunca contentar se de contente;
é um cuidar que ganha em se perder.
É querer estar preso por vontade;
é servir a quem vence, o vencedor;
é ter com quem nos mata, lealdade [...]
Referência
A referência é um tipo de intertextualidade explí-
cita, muito comum e necessária em trabalhos acadê-
micos, pois ao mencionar uma obra ou autor e suas
ideias, o pesquisador deverá realizar as devidas refe-
rências, indicando os nomes dos títulos mencionados
ao final do trabalho.
Para realizar esse tipo de intertextualidade, deve-
mos seguir as regras da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas – ABNT. A seguir, disponibilizamos um
exemplo de referência com a indicação de uma das
obras citadas neste material:
KOCH, Ingedore Grunfeld Villaça; ELIAS, Vanda
Maria. Ler e compreender: os sentidos do texto. 3.
ed. São Paulo: Contexto, 2015.
As referências também são muito comuns em textos
jurídicos, nos quais é praxe citar leis, decretos e demais
documentos que sirvam de embasamento teórico.
Citação
A citação também é um tipo de intertextualidade
explícita e diz respeito às formas de citação de uma
obra. Em um trabalho acadêmico, por exemplo,
quando utilizamos as palavras de outros autores,
devemos mencioná-los direta ou indiretamente. A
transcrição fiel das palavras do autor do texto-fonte
é chamada de citação direta. Quando nos baseamos
na ideia do autor e escrevemos de outra forma suas
palavras, a citação passa a ser indireta.
Independente da maneira como citamos em um tex-
to, é imprescindível dar os créditos aos autores das obras
citadas, por isso, devemos mencioná-los nas citações que
também seguem o padrão estabelecido pela ABNT.
z Citação direta:
“A confiabilidade das fontes citadas confere rele-
vância ao trabalho acadêmico, cabendo, portan-
to, ao produtor do texto, selecioná-las com rigor”
(BOAVENTURA, 2004, p. 81).
z Citação indireta:
Segundo Boaventura (2004, p. 81), o respeito ao
trabalho acadêmico é diretamente proporcional à
credibilidade das fontes utilizadas, por isso é neces-
sário atentar-se para os diversos tipos de citação
aqui mencionados.
Dica
A citação indireta é um tipo de paráfrase.
Alusão
A alusão é um intertexto que faz referência a uma
obra de arte, a um fato histórico, a textos de conheci-
mento comum. A alusão pode ocorrer de forma explí-
cita ou implícita.
Ex.: Ganhei um jogo de aniversário que foi um verda-
deiro presente de grego.
A expressão “presente de grego” faz alusão aos
fatos da Guerra de Tróia, em que os gregos fingiram
presentear os troianos com um cavalo de madeira
que fazia parte da estratégia grega para conseguirem
invadir a cidade de Tróia e destruí-la por dentro.
Epígrafe
LÍNGUA PORTUGUESA
A epígrafe é uma pequena citação colocada no iní-
cio de capítulos de livros, seções de trabalhos acadê-
micos ou de outros gêneros para manter uma relação
dessa citação com o assunto abordado na obra.
Ex.: No início deste capítulo, poderíamos ter colo-
cado a epígrafe: “Sei que às vezes uso palavras repe-
tidas, mas quais são as palavras que nunca são ditas”
(trecho da música Quase sem querer da banda Legião
Urbana), para iniciar nosso debate sobre intertextua-
lidade e as possibilidades de escrevermos algo com-
pletamente inédito em nosso contexto atual. 23
 Bricolagem
A bricolagem é um tipo de intertextualidade que
atua explicitamente no texto, pois se refere à mes-
cla de vários elementos advindos de vários textos ou
de várias obras de arte, em geral. Assim, a principal
característica da bricolagem é o uso de outros frag-
mentos textuais para a formação de uma nova com-
posição textual.
Esse recurso foi utilizado na letra da canção Amor
I love you, de Marisa Monte, na qual a cantora inseriu
um trecho da obra O primo Basílio, de Eça de Queiroz,
para compor a letra da música.
“Tinha suspirado, tinha beijado o papel devotamen-
te! Era a primeira vez que lhe escreviam aquelas
sentimentalidades, e o seu orgulho dilatava-se ao
calor amoroso que saía delas, como um corpo res-
sequido que se estira num banho lépido; Sentia um
acréscimo de estima por si mesma, e parecia-lhe
que entrava enfim uma existência superiormente
interessante, onde cada hora tinha o seu intuito
diferente, cada passo conduzia um êxtase, e a alma
se cobria de um luxo radioso de sensações.”
Eça de Queirós – O Primo Basílio
Amor I Love You – Marisa Monte
Deixa eu dizer que te amo
Deixa eu pensar em você
Isso me acalma, me acolhe a alma
Isso me ajuda a viver
[...]
Meu peito agora dispara
Vivo em constante alegria
É o amor que está aqui
Amor, I love you (x8)
Enxadachim:  Designa um trabalhador do campo,
que luta pela sobrevivência. A palavra reúne “enxa-
da” e “espadachim”.
Taurophtongo:  Significa mugido, sendo a palavra
uma junção de dois termos gregos, relativos a touro
(táuros) e ao som da sala (phtoggos).
Embriagatinhar:  A mistura de “embriagado” e
“(en)gatinhar” serve para designar uma pessoa que,
de tão bêbada, chega a engatinhar.
Velvo:  Adaptação do inglês  velvet, que significa
“veludo”. Na linguagem de Guimarães Rosa, é o
nome dado para uma planta de folhas aveludadas.
Circuntristeza:  Como a própria palavra sugere,
refere-se à “tristeza circundante”.
Fonte: https://bit.ly/34DFj5D. Acessado em: 16/10/2020.
Diante desse complexo léxico, como traduzir
expressões que até para um brasileiro pode ser difícil
compreender? Por isso, a tradução é um texto inter-
textual, pois cabe ao tradutor adaptar e parafrasear
trechos cuja complexidade só poderia ser alcançada
por falantes nativos.
Pastiche
É um tipo de intertextualidade que ocorre quando
um modelo estrutural serve para inspirar um novo
quadro, texto ou programa de TV. Um exemplo bem
típico deste último era o programa de TV “Os trapa-
lhões”; o modelo humorístico criado pelo trio “Os três
patetas”, na década de 1960, inspirou programas no
mundo todo.
O pastiche também é comum em textos imagéticos,
como o exemplo a seguir:

Tinha suspirado, tinha beijado o papel devotamente!

Era a primeira vez que lhe escreviam
Aquelas sentimentalidades
E o seu orgulho dilatava-se
Ao calor amoroso que saía delas
Como um corpo ressequido
Que se estira num banho tépido
Sentia um acréscimo de estima por si mesma
Fonte: https://www.letras.mus.br/marisa-monte/47268/. Acessado
em: 12/10/2020.

Tradução

A tradução é uma espécie de paráfrase para mui-

tos autores, pois, como sabemos, há palavras e expres-
sões que só existem na língua de origem do escritor
original. Dessa forma, a tradução de textos em línguas
Fonte: https://bit.ly/3e8lV3V. Acessado em: 12/10/2020.
diferentes é uma aproximação de sentidos, construída
a partir das leituras e do ponto de vista do tradutor.
Muitos escritores brasileiros são considerados como
“literatura complexa” por manterem em seus textos EXERCÍCIOS COMENTADOS
expressões tão brasileiras que se tornam difíceis de
expressar em outras línguas. É o caso do mineiro de 1. (UNIMONTES – 2017) Leia o texto e responda à
Cordisburgo, Guimarães Rosa, que apresenta uma questão:
linguagem peculiar repleta de neologismos, como os “Não há sinônimos em francês. Aliás, em língua
24 destacados a seguir: alguma”.
 Foi o que me disse meu amigo suíço Didier Marlier,
quando falávamos sobre a melhor palavra para definir
algo considerado perfeito, sem usar a palavra “perfei-
ção”, uma vez que perfeição, na verdade, só existe no
mundo das ideias.
Tentamos o excelente, o maravilhoso, o sensacional,
mas nenhuma palavra atingia o objetivo. São pareci-
das, mas diferentes, ao mesmo tempo. Acho que o
Didier, mais uma vez, teve razão. Sua observação foi,
digamos, perfeita...
Por falar em palavras e em franceses, Gustave Flau-
bert era obcecado por usar a palavra certa para definir
um sentimento ou uma situação.  Consta que depois
de escrever um texto, ele o relia à exaustão, e, cami-
nhando pelo jardim, pronunciava em voz alta algumas
palavras até se certificar que eram as mais adequa-
das. “Le mot just!” – dizia – “A palavra certa”. Só existe
uma para cada mensagem, era sua convicção.
Não é à toa que Flaubert é considerado o gênio do esti-
lo, o mago das palavras, a elegância personificada em
texto. Ao interpretar a tristeza de Emma, por exemplo,
escreveu: “Ela não era feliz e jamais o fora. Por que era
tão frustrante a vida que levava, por que tudo em que
se apoiava decompunha-se e ruía?”.
Ah, Flaubert, como não se enternecer com Emma
Bovary.
Ele também não acreditava em sinônimos. Pode haver
palavras que expressem o mesmo sentido, querem
dizer a mesma coisa, mas, na hora da aplicação, no
momento de construir a frase, considerando o instan-
te, a situação, a carga emocional, a ênfase que se quer
dar, só há uma palavra adequada e pronto. Cabe-nos
encontrá-la para dar precisão e poesia ao escrito, ou
ao dito.
Apesar disso, existe a sinonímica, o capítulo da lin-
guística que se dedica a estudar os sinônimos, suas
semelhanças, peculiaridades e aplicações.  É quem
nos explica que comprido e longo são sinônimos,
mas que uma calça é comprida enquanto um vestido
é longo. E que pedra e rocha são sinônimos também,
mas que a dinamite explode uma rocha da montanha,
enquanto o garoto atira uma pedra no lago.
Pois é. As palavras são parecidas, mas não semelhan-
tes. Ou seria o contrário? Usá-las adequadamente pode
parecer simples, mas não é fácil. Ôps! Sinônimos...
A conversa com o filósofo dos Alpes  me fez pensar
sobre quantas palavras eu mesmo tenho alguma difi-
culdade em usar, e percebo que o mesmo acontece
com meus interlocutores. Vamos a alguns exemplos
de palavras frequentes, com seus erráticos sinônimos
ou antônimos.
Humildade e pobreza. A humildade é uma qualidade
desejada e apreciada, com frequência atribuída a pes-
soas que admiramos, citada em várias passagens da
bíblia, e exaltada como marca de caráter e de sabedo-
ria. Humildade, com frequência, é usada como sinô-
nimo de pobreza – só que não é. É melhor interpretar
o significado de humildade por seu antônimo. Sim, o
oposto de humildade é a arrogância. O humilde não é
o pobre. É o sem soberba, esta sim, um bom sinônimo
de arrogância.
Para construir sua argumentação, o autor lança
mão de diversos tipos de intertextualidade, entre os
quais não se pode citar:
a) Paródia.
b) Citação direta.
c) Citação indireta.
d) Referência.
A paródia, marcada na letra A, é a única alternativa
cuja marca de intertextualidade o autor não usou.
Lembramos que referência, citação direta e citação
indireta são marcas de intertextualidade que com-
preendem o mesmo tipo de intertextualidade explí-
cita. A paródia, por outro lado, diz respeito ao uso
de um estilo para a criação de um novo texto. Res-
posta: Letra A.
2. (COPEVE-UFAL – 2017) Sobre a charge é correto
afirmar:
Mas nós não somos
povo. Somos
sobreviventes!..
Charge de Nunes Lima, publicada na Gazeta de Alagoas nos anor 80.
a) a constituição texto e imagem resulta na ausência de
intertextualidade.
b) a mensagem é fundamentada na inexistência de ele-
mentos básicos da narração.
c) a tese contida na fala do personagem está dissociada
do conjunto de imagens.
d) a expressão verbal é monológica, pois se refere a uma
reflexão individual do personagem.
e) apesar de pictórico, o conjunto expressivo se estrutura
nos principais elementos da narrativa: personagem,
fala, espaço e enredo.
Temos o elemento da intertextualidade que se apre-
senta tanto na fala da personagem como na situa-
ção que podemos observar na charge: personagens
que aparentam ter uma condição socioeconômica
debilitada e não se veem nem mesmo como mem-
bros da sociedade, mas apenas sobreviventes nesse
sistema. Resposta: Letra E.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL
As regras de ortografia são muitas e, na maioria
dos casos, contraproducentes, tendo em vista que a
lógica da grafia e da acentuação das palavras, muitas
LÍNGUA PORTUGUESA
vezes, é derivada de processos históricos de evolução
da língua.
Por isso, vale lembrar a dica de ouro do aluno cra-
que em ortografia: leia sempre! Somente a prática de
leitura irá lhe garantir segurança no processo de gra-
fia das palavras.
Em relação à acentuação, por outro lado, a maior
parte das regras não são efêmeras, porém, são em
grande número. Neste material, iremos apresen-
tar uma forma condensada e prática de nunca mais
esquecer os acentos e os motivos pelos quais as pala-
vras são acentuadas. 25
 Ainda sobre aspectos ortográficos da língua portu-
guesa, é importante estarmos atentos ao uso de letras
cujos sons são semelhantes e geram confusão quanto
à escrita correta. Veja:
z É com X ou CH? Empregamos X após os ditongos.
Ex.: ameixa, frouxo, trouxe.
USAMOS X: USAMOS CH:
� Depois da sílaba em, se � Depois da sílaba em, se
a palavra não for derivada a palavra for derivada de
de palavras iniciadas por palavras iniciadas por CH:
CH: enxerido, enxada encher, encharcar
� Depois de ditongo: cai- � Em palavras derivadas
xa, faixa de vocábulos que são gra-
� Depois da sílaba ini- fados com CH: recauchu-
cial me se a palavra não tar, fechadura
for derivada de vocábulo
iniciado por CH: mexer,
mexilhão
Fonte: instagram/academiadotexto. Acesso em: 10/10/2020.
z É com G ou com J? Usamos G em substantivos termi-
nados em: -agem; igem; -ugem. Ex.: viagem, ferrugem;
Palavras terminadas em: ágio, -égio, -ígio, -ógio,
-úgio. Ex.: sacrilégio, pedágio;
Verbos terminados em -ger e -gir. Ex.: proteger, fugir;
Usamos J em formas verbais terminadas em -jar ou
-jer. Ex.: viajar, lisonjear;
Termos derivados do latim escritos com j.
z É com Ç ou S? Após ditongos, usamos, geralmente,
Ç quando houver som de S, e escrevemos S quando
houver som de Z. Ex.: eleição; Neusa; coisa.
z É com S ou com Z? palavras que designam nacio-
nalidade ou títulos de nobreza e terminam em -ês
e -esa devem ser grafadas com S. Ex.: norueguesa;
inglês; marquesa; duquesa.
Palavras que designam qualidade, cuja termina-
ção seja -ez ou -eza, são grafadas com Z:
Embriaguez; lucidez; acidez.
Essas regras para correção ortográfica das pala-
vras, em geral, apresentam muitas exceções; por isso é
importante ficar atento e manter uma rotina de leitu-
ra, pois esse aprendizado é consolidado com a prática.
Sua capacidade ortográfica ficará melhor a partir da
leitura e da escrita de textos, por isso, recomendamos
que se mantenha atualizado e leia fontes confiáveis de
informação, pois além de contribuir para seu conhe-
cimento geral, sua habilidade em língua portuguesa
também aumentará.
NÚMERO DE SÍLABAS
Antes de compreendermos os processos norteado-
res da divisão silábica, é importante identificar uma
sílaba. Sílaba é um grupo de palavras que se pronun-
cia em apenas uma emissão de voz, como a palavra
“pá”, por exemplo.
Para compreender o processo de formação silábi-
ca e, consequentemente, reconhecer os números de
sílabas em uma palavra, é fundamental saber como
dividir a palavra em sílabas.
Esse processo é chamado de divisão silábica e
26 constitui a identificação e delimitação das sílabas de
cada palavra. As palavras classificam-se em monossí-
labas (se apresentam apenas uma sílaba) ou polissíla-
bas (mais de uma sílaba).
Veja alguns exemplos:
Separam-se:
z Hiatos: sa-í-da; va-zi-o.
z Dígrafos (RR, SS, SC, SÇ, XC): car-ro; ces-são; cons-
-ci-ên-cia; cres-ça; ex-ce-ção.
z Vogais iguais / grupo consonantal CC (Ç): Co-or-de-
-nar; ca-a-tin-ga/fic-ção; con-fec-cionar.
z Encontros consonantais disjuntos (pt, dv, gn, bs,
tm, ft, ct, ls): Ap-ti-dão; ad-vo-ga-do; dig-no; ab-sol-
-ver; rit-mo; as-pec-to; con-vul-são.
Não se separam:
z Ditongos e Tritongos: Gló-ria/ U-ru-guai.
z Dígrafos (CH, LH, NH, GU, QU): cha-ve; ga-lho;
ni-nho; lin-gui-ça; quei-jo.
z Encontros consonantais em sílaba inicial: psi-có-
-lo-go; pneu.
TONICIDADE SILÁBICA
Quanto à tonicidade, as sílabas são divididas em
monossílabas (átonas e tônicas), oxítonas, paroxítonas
e proparoxítonas. Para reconhecermos a sílaba tônica
(forte) de uma palavra basta pronunciarmos o vocábu-
lo e notar qual sílaba é pronunciada com mais força.
Monossílabas Átonas
Os monossílabos átonos são designados assim, pois
não apresentam autonomia fonética, sendo, portanto,
pronunciados de forma fraca em seus contextos de uso.
Ex.: Essa chance nos foi dada.
Monossílabas Tônicas
Os monossílabos tônicos apresentam autonomia
fonética e, por isso, são proferidos fortemente nos
contextos de uso em que aparecem. É importante fri-
sar que nem todo monossílabo tônico será acentuado,
Ex.: “Essa chance foi dada a nós”.
Oxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam
tonicidade na última sílaba, sendo esta, portanto, a
sílaba mais forte.
Ex.: mo-co-tó, pa-ra-béns, vo-cê.
Paroxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam a
sílaba tônica na penúltima sílaba.
Ex.: a-çú-car.
Proparoxítonas
São chamadas assim as palavras que apresentam a
sílaba tônica na antepenúltima sílaba.
Ex.: rá-pi-do.
 Notações Léxicas
São notações léxicas todos os sinais e símbolos
acessórios que servem para auxiliar a pronúncia das
palavras. Vejamos alguns exemplos:
z Acento agudo (´): sinal com um traço oblíquo para
direita que indica sílaba tônica em palavras que
precisam ser sinalizadas;
z Acento circunflexo (^): sinal que indica vogal
tônica e fechada em palavras que precisam ser
sinalizadas;
z Acento grave (`): sinal com traço oblíquo para
esquerda que representa a junção de duas vogais
A em funções sintáticas diferentes, fenômeno cha-
mado de crase;
z Diacrítico til (~): indica nasalização em som vocá-
lico, não é considerado um sinal.
Uso do hífen
O hífen é um sinal diacrítico cujo uso foi reformu-
lado com a reforma ortográfica da língua que entrou
em vigor em 2009 no Brasil.
A reforma uniformizou o uso do hífen em muitos
contextos, o que podemos ver como uma facilitação
do aprendizado de quando usá-lo ou não.
A regra básica para o aprendizado do uso do hífen,
conforme o novo acordo ortográfico, é esta:
z Palavras com final em vogais iguais: Usa-se hífen.
Ex.: micro-ondas, anti-inflamatório.
Porém, é preciso ficar atento às exceções a essa
regra geral. Por isso, iremos apresentar alguns exem-
plos para organizar o uso desse diacrítico e facilitar
seu aprendizado.
z Exceções: os prefixos Pre, Pro, Co, Re não serão
unidos por hífen quando o segundo termo apre-
sentar vogal, seja igual seja diferente. Ex.: coo-
rientador, coautor, preenchimento, reeleição,
reeducação, preestabelecer.
z Nos prefixos Sub, Hiper, Inter, Super, o hífen
deve permanecer caso a palavra seguinte seja ini-
ciada pelas consoantes H ou R. Ex.: sub-hepático,
hiper-requintado, inter-racial, super-racional.
z Hífen com os dígrafos RR e SS: o hífen não é mais
utilizado em palavras formadas de prefixo termi-
nado em vogal seguido de palavra iniciada por R
ou S. Ex.: antessala, autorretrato, contrarregra,
antirrugas etc.
z É importante esclarecer que em prefixos termina-
dos em vogais, aplicados a palavras cuja primei-
ra letra seja H, o hífen permanece. Ex.: anti-herói;
anti-higiênico; extra-humano; semi-herbáceo.
z Já os prefixos Pré, Pró, Pós (quando acentuados),
Ex, Vice, Soto, Além, Aquem, Recém, Sem devem
ser empregados sempre com hífen. Ex.: pré-natal;
pró-democrata; pós-graduação; ex-prefeito; vice-
-governador; soto-mestre; além-mar; aquém-ocea-
no; recém-nascido; sem-teto.
z Palavras formadas por Circum e Pan, adicionadas
a palavras iniciadas por vogal, H, M ou N, usam
hífen. Ex.: circum-navegação; pan-americano.
z Também devemos empregar hífen em palavras
formadas pelos sufixos de origem tupi-guara-
ni, como Açu, Guaçu, Mirim. Ex.: amoré-guaçu;
capim-açu.
Dica
A reforma ortográfica de 2009 eliminou o hífen
das palavras compostas por justaposição com
um termo de ligação. Assim, palavras como Pé
de moleque, que antes contavam com o hífen,
agora já não utilizam mais. Porém, não foram
todas as palavras justapostas que foram atin-
gidas pela reforma; palavras justapostas que
designam plantas ou bichos ainda são escritas
com hífen. Ex.: Cana-de-açúcar; pimenta-do-rei-
no; castanha-do-Pará; João-de-barro; bem-te-vi;
porco-da-Índia.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Muitas são as regras de acentuação das palavras
da língua portuguesa; para compreender essas regras,
faz-se necessário entender a tonicidade das sílabas e
respeitar a divisão das sílabas.
Regras de Acentuação
z Palavras monossílabas: Acentuam-se os monossí-
labos tônicos terminados em: A, E, O. Ex.: pá, vá,
chá; pé, fé, mês; nó, pó, só.
z Palavras oxítonas: acentuam-se as palavras oxíto-
nas terminadas em: A, E, O, EM/ENS. Ex.: cajá, gua-
raná; Pelé, você; cipó, mocotó; também, parabéns.
z Palavras paroxítonas: acentuam-se as paroxíto-
nas que não terminam em: A, E, O, EM/ENS. Ex.:
bíceps, fórceps; júri, táxis, lápis; vírus, úteis, lótus;
abdômen, hímen.
Acentuam-se as paroxítonas terminadas em
ditongo.
Ex.: imóveis, bromélia, história, cenário, Brasília,
rádio etc.
z Palavras proparoxítonas: A regra mais simples e
fácil de lembrar: todas as proparoxítonas devem
ser acentuadas!
Porém, esse grupo de palavras divide uma polê-
mica com as palavras paroxítonas, pois, em alguns
vocábulos, o Vocabulário Ortográfico da Língua Por-
tuguesa (VOLP) aceita a classificação em paroxítona
ou proparoxítona.
LÍNGUA PORTUGUESA
São as chamadas proparoxítonas aparentes.
Essas palavras apresentam um ditongo crescente no
final de suas sílabas; esse ditongo pode ser aceito ou
pode ser considerado hiato. É o que ocorre com as
palavras:
HIS-TÓ-RIA/ HIS-TÓ-RI-A
VÁ-CUO/ VA-CU-O
PÁ-TIO/ PÁ-TI-O
Antes de concluir, é importante mencionar o uso
do acento nas formas verbais TER e VIR: 27
 Ele tem / Eles têm
Ele vem / Eles vêm
Percebam que, no plural, essas formas admitem o
uso de um acento (^); portanto, atente-se à concordân-
cia verbal quando usar esses verbos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir em relação à con-
formidade com a norma-padrão da língua: “As opera-
ções de saída com destino a empresas do comercio
varejista e insumos agropecuários dispõem de isen-
ção fiscal e redução de base de cálculo, conforme já
prevê em lei, desde que observados os requisitos exi-
gidos para cada caso.”
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Ainda que tenha sido respeitadas quase todas as
regras gramaticais, faltou o acento da palavra
“comércio”, que deve ser acentuada, pois é uma paro-
xítona terminada em ditongo. Resposta: Errado.
2. (FCC – 2019) “Um juramento expõe a beleza da von-
tade humana, como afirmação nossa, mas sua quebra
mostra também nossos limites”.
Numa nova e igualmente correta redação da frase
acima, iniciada agora pelo segmento “A quebra de um
juramento mostra nossos limites”, pode-se seguir esta
coerente complementação: “não fosse a beleza que
também têm na quebra mesma da nossa vontade”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A forma verbal ter admite a marcação de plural
com o uso do acento diferencial ^, porém na recons-
trução da frase mencionada o sujeito está no singu-
lar, não sendo necessário o uso do plural do verbo
citado. Resposta: Errado.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUAL
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES
E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
TEXTUAL
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articula-
das e organizadas harmoniosamente de maneira que
o texto faça sentido como um todo. A ligação, a rela-
ção, os nexos entre essas partes estabelecem o que se
chama de coesão textual. Os articuladores responsá-
veis por essa “costura” do tecido (tessitura) do texto
são conhecidos como recursos coesivos que devem ser
28 articulados de forma que garanta uma relação lógica
entre as ideias, fazendo com que o texto seja inteli-
gível e faça sentido em determinado contexto. A res-
peito disso, temos a coerência textual, que está ligada
diretamente à significação do texto, aos sentidos que
ele produz para o leitor.
COESÃO COERÊNCIA
Utiliza-se de elementos su- Subjacente ao texto, enfa-
perficiais, dando-se ênfase tiza-se o conteúdo e a pro-
na forma e na articulação dução de sentido/relação
entre as ideias lógica
Fonte: Elaborado pela autora.
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com um
prédio, tal qual uma boa construção precisa de um bom
alicerce para manter-se em pé; um texto bem construí-
do depende da organização das nossas ideias, da forma
como elas estão dispostas no texto. Isso significa que pre-
cisamos utilizar adequadamente os processos coesivos,
a fim de defendermos nossas ideias adequadamente.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
cas que os processos envolvendo a coerência.
Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
que se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
são. A autora afirma que a coerência:
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
apontá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
coerência. No entanto, como nossa finalidade é tornar
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
com fins estritamente didáticos.
Coesão referencial
A coesão é marcada por processos referenciais
relaciona termos e ideias a partir de mecanismos que
inserem ou retomam uma porção textual. Os proces-
sos marcados pela referenciação caracterizam-se pela
construção de referentes em um texto, os quais se
relacionam com as ideias defendidas no texto. Esse processo é marcado por vocábulos gramaticais e pode ser
reconhecido pelo uso de algumas classes de palavras, das quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os processos referenciais que envolvem o uso de expressões anafóricas
e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013), “as expressões que retomam referentes já apresentados no texto por
outras expressões são chamadas de anáforas”. Vejamos o exemplo a seguir:

O Rocky Balboa era um humilde lutador de bairro, que vivia de suas discretas lutas, no início de sua carreira.
Segundo seu treinador Mickey, Rocky era um jovem promissor, mas nunca se interessou realmente em evoluir,
preferiu trabalhar para um agiota italiano chamado Tony Gazzo, com quem manteve uma certa amizade. Gaz-
zo gostava de Rocky por ele ser descendente de italiano e o ajudou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.

A partir da leitura, podemos perceber que todos os termos destacados fazem referência a um mesmo referente:
Rocky Balboa. O processo de referenciação utilizado foi o uso de anáforas que assumem variadas formas gramaticais
e buscam conectar as ideias do texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam para porções textuais que ainda não foram mencionadas ante-
riormente no texto, conforme o exemplo a seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos são estes: Identi-
dade, CPF, Título de eleitor e reservista”

Dica
Em provas de concursos e seleções, ainda se encontra a terminologia “expressões referenciais catafóricas”,
remetendo ao uso já indicado no material. No entanto, é importante salientar que, para linguistas e estudiosos,
as anáforas são os processos referenciais que recuperam e/ou apontam para porções textuais.

Uso de pronomes ou pronominalização

Utilizar pronomes para manter a coesão de um texto é essencial, evitando-se repetições desnecessárias que
tornam o texto cansativo para o leitor. Como a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste estudo os prin-
cipais pronomes utilizados em recursos textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafóricos e recuperam porções textuais ou ainda um nome especí-
fico a que o autor faz referência no texto. Vejamos dois exemplos:

O primeiro debate entre Donald Trump e Joe Biden foi quente, com diversas interrupções e acusações
pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi a indicação de Trump da juíza conservadora Amy Barrett para a
Suprema Corte, depois da morte de Ruth Bader Ginsburg. O presidente defendeu que tem esse direito, pois os
republicanos têm maioria no Senado [Casa que ratifica essa escolha] e criticou os democratas, dizendo “que
eles ainda não aceitaram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os EUA são o país mais atingido pela pandemia - são 7 milhões
de casos e mais de 200 mil mortos. O âncora Chris Wallace perguntou aos dois o que eles fariam até que uma
vacina aparecesse. Biden atacou o republicano dizendo que Trump “não tem um plano para essa tragédia”. Já
Trump começou sua resposta atacando a China - “deveriam ter fechado suas fronteiras no começo” -, colocou
em dúvida as estatísticas da Rússia e da própria China e, com pouca modéstia, disse que fez um “excelente tra-
balho” nesse momento dos EUA.

Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.

Após a leitura do texto, é possível notar que a recuperação da informação apresentada é feita a partir de mui-
tos processos de coesão, porém, o uso dos pronomes destacados recupera o assunto informado e ajuda o leitor
a construir seu posicionamento. É importante buscar sempre o elemento a que o pronome faz referência; por
exemplo, o primeiro pronome pessoal destacado no texto refere-se ao termo “republicanos”, já o segundo, faz
referência aos presidenciáveis que participavam do debate. Nota-se, com isso, que esses pronomes apontam para
uma parcela objetiva do texto, diferente do pronome “essa”, associado ao substantivo “tragédia”, que recupera
LÍNGUA PORTUGUESA

uma parcela textual maior, fazendo referência ao momento de pandemia pelo qual o mundo passa.
O uso de pronomes pode ser um aliado na construção da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar ambiguida-
des, ocasionando o efeito oposto e prejudicando a coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras relacionadas neste capítulo com os processos de coesão não
podem ser vistas apenas sob a ótica descritiva-normativa, amplamente estudada nas gramáticas escolares. O inte-
resse das principais bancas de concursos públicos é avaliar a capacidade interpretativa e racional dos candidatos,
dessa feita, a análise de processos coesivos visa analisar a capacidade do candidato de reconhecer a que e qual
elemento está construindo as referências textuais.

29
 Uso de numerais
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão tex-
tual; uma das classes gramaticais que auxilia esse pro-
cesso é o uso de numerais.
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
riores numa relação de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o pri-
meiro era para os professores, o segundo para os alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
Uso de advérbios
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem...
Percebam que esses advérbios só podem ser asso-
ciados a um referente se forem instaurados no discur-
so, isto é, se mantiverem associação com as pessoas
que produzem as falas. Assim, uma pessoa que lê
“hoje não haverá aula” em um cartaz na porta de uma
sala compreenderá que a marcação temporal refere-
-se ao momento em que a leitura foi realizada. Por
isso, esses elementos são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
Uso de nominalização
As expressões que retomam ideias e nomes, já apre-
sentados no texto, mediante outras formas de expressão,
podem ser analisadas como processos nominalizado-
res, incluindo substantivos, adjetivos e outras classes
nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
Vejamos um exemplo:
Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como Bel-
chior foi um cantor, compositor, músico, produtor,
artista plástico e professor brasileiro. Um dos mem-
bros do chamado Pessoal do Ceará, que inclui Fagner,
Ednardo, Amelinha e outros. Bel foi um dos primeiros
cantores de MPB do nordeste brasileiro a fazer sucesso
internacional, em meados da década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência ao
nome inicial Antônio Carlos Belchior; os termos que se
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza-
dores que servem para ligar ideias e construir o texto.
Uso de adjetivos
Os adjetivos também são considerados expressões
nominalizadoras que fazem referência a uma porção
30 textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,
músico, produtor, artista plástico e professor” apre-
senta seis nomes que funcionam como adjetivos de
Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informações
sobre essa personalidade, referida anteriormente.
É importante recordar que não podemos identifi-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
Uso de verbos vicários
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
significa “fazer as vezes”; assim, os verbos vicários
são verbos usados em substituição de outros que já
foram muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser - “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer - “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
fizemos”
Aceitar - “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi - “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
Uso de elipse
A elipse é uma forma de omissão de uma informação
já mencionada no texto. Geralmente, estudamos a
elipse mais detalhadamente na seção de figuras de
linguagem de uma gramática; neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nessa
seção. Aqui é importante salientar as propriedades
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro-
pósito de manter a coesão textual.
Conforme Antunes (2005, p. 118), a elipse como
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequên-
cia maior (uma frase inteira, por exemplo) já introdu-
zidos anteriormente em outro segmento do texto, mas
recuperável por marcas do próprio contexto verbal”.
Vejamos como ocorre, a partir do segmento abaixo:
“O Brasil evoluiu bastante
desde o início do século
XXI. O país proporcionou a
inclusão social de muitas
pessoas. A nação obteve SEM ELIPSE
notoriedade internacional
por causa disso. A pátria,
porém, ainda enfrenta cer-
tas adversidades...”
“O Brasil evoluiu bastante des-
de o início do século XXI e pro-
porcionou a inclusão social
de muitas pessoas, por causa COM ELIPSE
disso obteve notoriedade in-
ternacional, porém ainda en-
frenta certas adversidades...”
 Coesão sequencial
Trabalhou como um
COMPARATIVA
A coesão sequencial é responsável por organi- escravo.
zar a progressão temática do texto, isto é, garantir a Conforme o Ministro da
manutenção do tema tratado pelo texto de maneira a CONFORMATIVA Economia, os concursos
promover a evolução do debate assumido pelo autor. não irão acabar.
Essa coesão pode ser garantida, em um texto, a par-
tir de locuções que marcam tempo, conjunções, desi- Ainda que vivamos um
nências e modos verbais. Neste material, iremos nos período de poucos con-
deter, sobretudo, aos processos de conjunções que são CONCESSIVA
cursos, não podemos
utilizadas para garantir a progressão textual. desanimar.

Conjunções Coordenativas Se estudarmos, conse-

CONDICIONAL
guiremos ser aprovados!
As conjunções coordenativas são aquelas que
À proporção que aumen-
ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor
tava seus horários de
semântico independente. Na construção textual, elas PROPORCIONAL
estudo, mais forte o can-
são importantes, pois, com seus valores, adicionam
didato se tornava.
informações relevantes ao texto.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando Estudava sempre com
na coesão: FINAL afinco, a fim de ser
aprovado.
Não apenas conversava
Quando o edital for pu-
com os demais alunos
ADITIVA TEMPORAL blicado, já estarei adian-
como também atrapalha-
tado nos estudos.
va o professor.
Eram ideias interessantes,
ADVERSATIVA porém ninguém concor- Importante!
dou com elas.
Não confundir:
Superou o estigma que pre-
ALTERNATIVAS gava “ou estuda, ou trabalha” Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
e conseguiu ser aprovada. “Física e Química são disciplinas afins”.
A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como obje-
Ao final, faça os exercí-
EXPLICATIVA cios, pois é uma forma de
tivo, com desejo de: “Estou a fim de comer pastel”.
praticar o que aprendeu.
O candidato não cumpriu Conjunções Integrantes
sua promessa. Ficamos,
CONCLUSIVA
portanto, desapontados As conjunções integrantes fazem parte das orações
com ele. subordinadas, na realidade, elas apenas integram,
ligam uma oração principal a outra, subordinada.
Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções Como podemos notar, o papel dessas conjunções é
precisam manter uma relação contextual, estabeleci-
essencialmente coesivo, tendo em vista que elas são
da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso,
“peças” que unem as orações. Existem apenas dois
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá-
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as tipos de conjunções integrantes: que e se.
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver-
sidade, como demonstra a conjunção “mas”. Quando é possível subs-
Quero que a prova esteja
tituir o que pelo pronome
Conjunções Subordinativas fácil.
isso, estamos diante de
Quero = isso
uma conjunção integrante
Tal qual as conjunções coordenativas, as subordi-
nativas estabelecem uma ligação entre as ideias apre- Sempre haverá conjunção
sentadas num texto, porém, diferentemente daquelas, integrante em orações Perguntei se ele estava
estas ligam ideias apresentadas em orações subordi- substantivas e, conse- em casa.
LÍNGUA PORTUGUESA

nadas, ou seja, orações que precisam de outra para quentemente, em perío- Perguntei = isso
terem o sentido apreendido. dos compostos
Exemplos de conjunções subordinativas atuando
na coesão: Uso de Repetições

Como não havia estudado As recorrências de repetições em textos são comu-

CAUSAL suficiente, resolvi não mente recusadas pelos mestres da língua portuguesa.
fazer essa prova. Sobretudo, quando o assunto é redação, muitos pro-
fessores recomendam em uníssono: evite repetir pala-
Falaram tão mal do filme vras e expressões!
CONSECUTIVA que ele nem entrou em
cartaz.
31
 No entanto, a repetição é um recurso coesivo 1 O Sistema Único de Assistência Social (SUAS) é um
essencial para manter a progressão temática do texto, sistema público que organiza os serviços de assistência
isto é, para que o tema debatido no texto não seja per- social no Brasil. Com um modelo de gestão participativa, ele
dido, levando o escritor a fugir da temática.
4 articula os esforços e os recursos dos três níveis de governo,
Embora também não recomendemos as repetições
isto é: os dos municípios, dos estados e da União, para a
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
execução e o financiamento da Política Nacional de
quado em um texto; por isso, apresentamos, a seguir,
7 Assistência Social, envolvendo diretamente estruturas e
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.
marcos regulatórios nacionais, estaduais, municipais e do
Distrito Federal.
CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES

O candidato foi encontra- A questão requer conhecimentos sobre a articula-

do com duzentos milhões ção textual, envolvendo aspectos de coesão textual.
Marcar ênfase É preciso localizar o elo que envolve o pronome ele e
de reais na mala, duzen-
tos milhões! o termo modelo, por isso, é eficaz retornar ao trecho
do texto.
Marcar contraste Existem Políticos e políticos. A partir de sua leitura, podemos observar que o
termo modelo faz parte de uma locução preposi-
“Agora que sentei na minha
tiva cujo valor semântico é de posse, logo, algo ou
cadeira de madeira, junto à
alguém possui um “modelo de gestão participativa”.
minha mesa de madeira,
Quem possui essa gestão é o suas, que é retomado
colocada em cima deste
anaforicamente pelo pronome ele.
assoalho de madeira, olho
Marcar a continuidade Portanto, ele retoma o sintagma Sistema Único de
minhas estantes de ma-
temática Assistência Social. Resposta: Errado.
deira e procuro um livro
feito de polpa de madeira
para escrever um artigo 2. (CPCON – 2019)
contra o desmatamento
florestal” Millôr Fernandes. O Ministério da Educação defende que a saída está na
iniciativa privada. É por aí?
Uso de Paráfrase
1 Num país tão injusto quanto o nosso, a educação deveria

A paráfrase é um recurso de reiteração que propor- 2 ser totalmente pública. Mas, diante dessa impossibilidade,

ciona maior esclarecimento sobre o assunto tratado no 3 não discordo da presença da iniciativa privada e penso nos

texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar sobre
algo utilizando-se de outras palavras. Conforme Antu-
nes (2005, p. 63), “alguma coisa é dita outra vez, em
outro ponto do texto, embora com palavras diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão. Ceará no Castelão.
Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
4 benefícios que a opção trouxe para países como Chile e
5 Coreia do Sul. Ou nas parcerias público-privadas que
6 existem na Holanda. Mas prefiro centrar a resposta nos
7 estilos de gestão que caracterizam os sistemas público e
8 privado. A História demonstra que o ensino público é o
9 único que atinge as classes desfavorecidas. Mas o faz de
10 forma ineficiente, e por vezes, excludente. O setor privado é
11 muito mais eficiente, criativo e flexível, mas está dirigido a
12 quem pode pagar. As características de cada setor deveriam
13 se completar. As bolsas oferecidas pelas privadas têm
14 remediado o problema. Já introduzir dinamismo na gestão

posições diferentes, cumpre um papel importante na 15 pública é bem mais difícil, diante do encruado corporativismo.
progressão temática do texto. 16 Sem contar a dificuldade de ter diretores que sejam gestores
17 e não executores de instruções. Já no privado, é fundamental
Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada pelo
18 ter um controle rígido e punitivo sobre as universidades
uso de expressões textuais bem características, como: em
19 caça-níqueis, que roubam e enganam alunos pobres, além
outras palavras, em outros termos, isto é, quer dizer, em
20 de desqualificar o sistema. (Isto É, 24/04/19)
resumo, em suma, em síntese etc. Essas expressões indi-
cam que algo foi dito e passará a ser ressignificado no tex-
A respeito dos vínculos estabelecidos no texto, eviden-
to, garantindo a informatividade do texto.
ciam-se diferentes mecanismos de coesão, pois

I. O fato de a educação não ser totalmente pública e

o da presença da iniciativa privada são informações
EXERCÍCIOS COMENTADOS retomadas pelas expressões “dessa impossibilidade”
(2) e “opção” (4), respectivamente, caracterizando um
1. (QUADRIX – 2019) Quanto ao texto, julgue o item: misto de coesão referencial e lexical.
Na linha 3, o pronome “ele” substitui o termo “modelo”. II. A contraposição entre características atribuídas ao
setor privado (10 e 11), como “ser eficiente” e “restrin-
32 ( ) CERTO  ( ) ERRADO gir-se a quem pode pagar” é sinalizada pela conjunção
 coordenativa “mas”, que atua como elemento de coesão
sequencial.
III. As falhas quanto às gestões pública e privada, no
caso, diretores não serem gestores, mas executores
de instruções (16 e 17), e certas universidades rouba-
rem e enganarem alunos (19) são informações intro-
duzidas por orações adjetivas explicativas, cuja marca
de coesão referencial é o “que”.
A explicação correta está expressa na(s) proposi-
ção(ões) citada(s) na alternativa:
a) I e III.
b) II e III.
c) I.
d) I e II.
e) II.
I. A opção está incorreta, pois as informações reto-
madas são acionadas no texto pelo uso de coesão
sequencial e lexical. A coesão sequencial é usada
para manter a articulação textual; ela promove a
progressão do texto mediante uso de conjunções,
pronomes, locuções etc.
II. A opção está correta, pois há uma relação de opo-
sição na oração: “O setor privado é muito mais efi-
ciente, criativo e flexível, mas está dirigido a quem
pode pagar.”. Essa oposição é marcada pela conjun-
ção mas, que denota o uso de coesão sequencial.
III. A opção está incorreta, pois na oração: “Sem
contar a dificuldade de ter diretores que sejam
gestores e não executores de instruções” não
encontramos uma oração adjetiva explicativa, mas
restritiva, tendo em vista que compreendemos pelo
contexto ser difícil encontrar diretores que também
tenham a característica de gestores, restringindo a
classe. Resposta: Letra E.
Conectores e formas variantes
Conectivos ou conectores são palavras ou expres-
sões que têm a função de ligar os períodos e parágra-
fos do texto. Os conectivos podem ser conjunções ou
advérbios/locuções adverbiais e sempre promovem
uma relação entre os termos conectados. É muito
importante saber identificar a relação que indicam,
pois isso pode modificar o sentido de um texto. A
seguir veremos as principais relações que os conecto-
res expressam:
z Adição: e, também, além disso, mas também.
z Oposição: mas, porém, contudo, entretanto, no
entanto.
z Causa: por isso, portanto, certamente.
z Tempo: atualmente, nos dias de hoje, na socieda-
de atual, depois, antes disso, em seguida, logo, até
que.
z Consequência: logo, consequentemente.
z Confirmação/Reafirmação: Ou seja, nesse sentido,
nessa perspectiva, em suma, em outras palavras,
dessa forma.
z Hipótese/Probabilidade: A menos que, mesmo que,
supondo que.
z Semelhança: do mesmo modo, assim como, bem
como.
z Finalidade: afim de, para, para que, com a finalida-
de de, com o objetivo de.
z Exemplificação: por exemplo, a exemplo de, isto é.
z Ênfase: na verdade, efetivamente, certamente,
com efeito.
z Dúvida: talvez, por ventura, provavelmente,
possivelmente.
z Conclusão: portanto, logo, enfim, em suma.
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS
Modos
Indica a atitude da ação/sujeito frente a uma rela-
ção enunciada pelo verbo.
z Indicativo: exprime atitude de certeza. Ex.: Estu-
dei muito para ser aprovado.
z Subjuntivo: exprime atitude de dúvida, desejo ou
possibilidade. Ex.: Se eu estudasse, seria aprovado.
z Imperativo: designa ordem, convite, conselho, súpli-
ca ou pedido. Ex.: Estuda! Assim, serás aprovado.
Tempos
O tempo designa o recorte temporal em que a ação
verbal foi realizada. Basicamente, podemos indicar
o tempo dessa ação no Passado, Presente ou Futuro.
Porém, existem ramificações específicas.
z Presente: pode expressar não apenas um fato
atual, como também uma ação habitual. Ex.:
Estudo todos os dias no mesmo horário.
Uma ação passada.
Ex.: Vargas assume o cargo e instala uma ditadura.
Uma ação futura.
Ex.: Amanhã, estudo mais! (equivalente a estudarei)
z Pretérito perfeito: ação realizada plenamente no
passado. Ex.: Estudei até ser aprovado.
Pretérito imperfeito: ação inacabada, que pode
indicar uma ação frequentativa, vaga ou durativa.
Ex.: Estudava todos os dias.
Pretérito mais-que-perfeito: ação anterior à ou-
tra mais antiga. Ex.: Quando notei, a água já trans-
bordara da banheira.
z Futuro do presente: indica um fato que deve ser
realizado em um momento vindouro. Ex.: Estuda-
rei bastante ano que vem.
z Futuro do pretérito: expressa um fato posterior
em relação a outro fato já passado. Ex.: Estudaria
muito, se tivesse me planejado.
LÍNGUA PORTUGUESA
A partir dessas informações, podemos também iden-
tificar os verbos conjugados nos tempos simples e nos
tempos compostos. Os tempos verbais simples são for-
mados por uma única palavra, ou verbo, conjugado no
presente, passado ou futuro; já os tempos compostos são
formados por dois verbos, um auxiliar e um principal,
nesse caso, o verbo auxiliar é o único a sofrer flexões.
Agora, vamos conhecer as desinências modo-temporais
dos tempos simples e compostos, respectivamente:
Flexões modo-temporais – tempos simples 33
 Analogamente, para compreender bem as funções
MODO MODO
TEMPO de uma forma, seja ela uma palavra, seja um órgão,
INDICATIVO SUBJUNTIVO
precisamos conhecer como essa forma se classifica
-e(1ªconjugação) e como se organiza. Por isso, em língua portuguesa,
Presente * e -a ( 2ª e 3ª estudamos as formas das palavras na morfologia, que
conjugações) organiza as classes das palavras em dez categorias.
Pretérito -ra(3ª pessoa do A seguir, iremos estudar detalhadamente cada uma
* delas, e também acrescentamos um “bônus” para seus
perfeito plural)
estudos: as palavras denotativas, atualmente, muito
-va (1ª conjuga-
Pretérito cobradas por bancas exigentes.
ção) -ia (2ª e 3ª -sse
imperfeito
conjugações)
ARTIGOS
Pretérito
mais-que-per- -ra * Os artigos devem concordar em gênero e número
feito com os substantivos. São, por isso, considerados deter-
Futuro -rá e -re -r minantes dos substantivos.
Essa classe está dividida em artigos definidos e arti-
Futuro do
-ria * gos indefinidos: os primeiros funcionam como deter-
pretérito
minantes objetivos, individualizando a palavra, já os
segundos funcionam como determinantes imprecisos.
* Nem todas as formas verbais apresentam desi-
nências modo-temporais. z Artigos definidos: o, os; a, as.

Flexões Modo-Temporais – Tempos Compostos
(Indicativo)
z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente do indicativo) + verbo principal particí-
pio. Ex.: Tenho estudado.
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do indicativo) + ver-
bo principal no particípio. Ex.: Tinha passado.
z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro do
indicativo) + verbo principal no particípio. Ex.:
Terei saído.
z Futuro do pretérito composto: Verbo auxiliar: TER
(futuro do pretérito simples) + verbo principal no
particípio. Ex.: Teria estudado.
Flexões Modo-Temporais – Tempos Compostos
(Subjuntivo)
z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente o subjuntivo) + Verbo principal particí-
pio. Ex.: (que eu) Tenha estudado.
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do subjuntivo) +
verbo principal no particípio. Ex.: (se eu) Tivesse
estudado
z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro sim-
ples do subjuntivo) + verbo principal no particípio.
Ex.: (quando eu) tiver estudado.
DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS
A palavra morfologia refere-se ao estudo das for-
mas; por isso, o termo é usado pelos linguistas e tam-
bém pelos médicos que estudam as formas dos órgãos
34 e suas funções.
z Artigos indefinidos: um, uns; uma, umas.
Os artigos podem ser combinados às preposições:
são as chamadas contrações. Algumas contrações
comuns na língua são: em + a = na; a + o = ao; a + a =
à; de + a = da.
Toda palavra determinada por um artigo torna-se
um substantivo! Ex.: o não, o porquê, o cuidar etc.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SCT – 2020) Marque a alternativa cujo período apre-
senta apenas artigos indefinidos:
a) Uma das vantagens de ser garçonete é que acabo
conhecendo todas as pessoas.
b) A garota prefere lutar por ele, pois o considera uma
boa pessoa.
c) A família está em festa com a chegada do bebê.
d) Poderia me passar a colher, por favor?
e) Mariana é uma mulher com um coração de ouro.
Os artigos indefinidos são “um/uma” e suas flexões
de plural. A única opção que apresenta somente
artigos indefinidos é a e Resposta: Letra E.
NUMERAIS
Palavra que se relaciona diretamente ao substanti-
vo, inferindo ideia de quantidade ou posição.
Os numerais podem ser:
z Cardinais: indicam quantidade em si. Ex.: dois
potes de sorvete; zero coisas a comprar; ambos os
meninos eram bons em português.
z Ordinais: indicam a ordem de sucessão de uma
série. Ex.: foi o segundo colocado do concurso; che-
gou em último/penúltimo/antepenúltimo lugar.
z Multiplicativos: indicam o aumento proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Ele ganha o triplo no
novo emprego.
z Fracionários: indicam a diminuição proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Tomou um terço
de vinho; o copo estava meio cheio; ele recebeu
metade do pagamento.
 Um numeral ou um artigo?
A forma um pode assumir na língua a função de
artigo indefinido ou de numeral cardinal; então, como
podemos reconhecer cada função? É preciso observar
o contexto em uso.
Durante a votação, houve um deputado que se
posicionou contra o projeto.
z Durante a votação, apenas um deputado se posi-
cionou contra o projeto.
Na primeira frase, podemos substituir o termo um
por uma, realizando as devidas alterações sintáticas, e
o sentido será mantido, pois o que se pretende defen-
der é que a espécie do indivíduo que se posicionou
contra o projeto é um deputado e não uma deputada,
por exemplo.
Já na segunda oração, a alteração do gênero não
implicaria em mudanças no sentido, pois o que se
pretende indicar é que o projeto foi rejeitado por UM
deputado, marcando a quantidade.
Outra forma de notarmos a diferença é ficarmos
atentos com a aparição das expressões adverbiais, o
que sempre fará com que a palavra “um” seja numeral.
Sobre o numeral milhão/milhares, importa desta-
car que sua forma é masculina, logo, o artigo que pre-
cede será sempre no masculino
z Errado: As milhares de vacinas chegaram hoje.
z Correto: Os milhares de vacina chegaram hoje.
Dica
A forma 14 por extenso apresenta duas for-
mas aceitas pela norma gramatical: catorze e
quatorze.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CONSESP – 2018) Analise os itens a seguir:
I. A quadragésima quinta Feira do Livro foi um sucesso (45ª).
II. Pela milésima vez ele acenou positivamente (1000ª).
III. Há uma década que não o vejo (10 anos).
Os numerais entre parênteses foram grafados correta-
mente, conforme apresentados em destaque, em:
a) 1 e 2, apenas.
b) 2 e 3, apenas.
c) 1 e 3, apenas.
d) 1, 2, e 3.
Todas as frases colocam adequadamente os nume-
rais nas frases, por extenso, e entre parênteses. Res-
posta: Letra D.
SUBSTANTIVO
Os substantivos classificam os seres em geral. Uma
característica básica dessa classe é admitir um deter-
minante, artigo, pronome etc. Os substantivos flexio-
nam-se em gênero, número e grau.
Tipos de Substantivos
A classificação dos substantivos admite nove tipos
diferentes de substantivos. São eles:
z Simples: Formados a partir de um único radical.
Ex.: vento, escola;
z Composto: Formados pelo processo de justaposi-
ção. Ex.: couve-flor, aguardente;
z Primitivo: Possibilitam a formação de um novo
substantivo. Ex.: pedra, dente;
z Derivado: Formados a partir dos primitivos. Ex.:
pedreiro, dentista;
z Concreto: Designam seres com independência
ontológica, ou seja, um ser que existe por si, inde-
pendente da sua conotação espiritual ou real. Ex.:
Deus, fada, carro;
z Abstrato: Indica estado, sentimento, ação, quali-
dade. Ex.: coragem, Liberalismo;
z Comum: Designam determinados seres e lugares.
Ex.: homem, cidade;
z Próprio: Designam uma determinada espécie. Ex.:
Maria, Fortaleza;
z Coletivo: Usados no singular, designam um con-
junto de uma mesma espécie. Ex: pinacoteca,
manada.
É importante destacar que a classificação de um
substantivo depende do contexto em que ele está inse-
rido. Vejamos:
Judas foi um apóstolo (Judas = Próprio).
O amigo se mostrou um judas (judas = traidor/
comum).
Flexão de Gênero
Os gêneros do substantivo são masculinos e femi-
ninos. Porém, alguns admitem apenas uma forma
para os dois gêneros, são, por isso, chamados de uni-
formes. Os substantivos uniformes podem ser:
z Comuns-de-dois-gêneros: designam seres huma-
nos e sua diferença é marcada pelo artigo. Ex.: o
pianista / a pianista; o gerente / a gerente; o cliente
/ a cliente; o líder / a líder.
z Epicenos: designam animais ou plantas que apre-
sentam distinção entre masculino e feminino; a
diferença é marcada pelo uso do adjetivo macho
ou fêmea. Ex.: cobra macho / cobra fêmea; onça
macho / onça fêmea; gambá macho / gambá fêmea;
girafa macho / girafa fêmea.
z Sobrecomuns: designam seres de forma geral que
não são distinguidos por artigo ou adjetivo, o gêne-
LÍNGUA PORTUGUESA
ro pode ser reconhecido apenas pelo contexto. Ex.:
A criança; O monstro; A testemunha; O indivíduo.
Os substantivos biformes, como o nome indi-
ca, designam os substantivos que apresentam duas
formas para os gêneros masculino ou feminino. Ex.:
professor/professora.
Destacamos que alguns substantivos apresentam
formas diferentes nas terminações para designar for-
mas diferentes no masculino e no feminino:
Ex.: Ator/atriz; Ateu/ ateia; Réu/ré. 35
 Outros substantivos modificam o radical para
designar formas diferentes no masculino e no femini-
no, estes são chamados de substantivos heteroformes:
Ex.: Pai/mãe; Boi/vaca; Genro/nora.
Gênero e Significação
É importante salientar que alguns substantivos
uniformes podem aparecer com marcação de gênero
diferente, ocasionando uma modificação no sentido.
Veja, por exemplo:
z A testemunha: pessoa que presenciou um crime;
z O testemunho: relato de experiência, associado a
religiões.
Algumas formas substantivas mantêm o radical,
mas a alteração do gênero interfere no significado:
z O cabeça: chefe / a cabeça: membro o corpo;
z O moral: ânimo / a moral: costumes sociais;
z O rádio: aparelho / a rádio: estação de transmissão.
Além disso, algumas palavras na língua causam
dificuldade na identificação do gênero, pois são usa-
das em contextos informais com gêneros diferentes, é
o caso de: a alface; a cal; a derme; a libido; a gênese;
a omoplata / o guaraná; o catolicismo; o formicida; o
telefonema; o trema.
Algumas formas que não apresentam, necessaria-
mente, relação com o gênero, são admitidas tanto no
masculino quanto no feminino: O personagem / a per-
sonagem; O laringe / a laringe; O xerox / a xerox.
Flexão de Número
Os substantivos flexionam-se em gênero, de manei-
ra geral, pelo acréscimo do morfema -s: Casa / casas.
Porém, podem apresentar outras terminações: males,
reais, animais, projéteis etc. Geralmente, devemos acres-
centar -es ao singular das formas terminadas em R ou Z,
como: flor / flores; paz / pazes. Porém, há exceções, como
mal/males.
Já os substantivos terminados em AL, EL, OL, UL
fazem plural trocando-se o L final por -is. Ex.: coral
/ corais; papel / papéis; anzol / anzóis. Mas também
há exceções. Ex.: a forma mel apresenta duas formas
aceitas meles e méis.
Geralmente, as palavras terminadas em -ão fazem
plural com o acréscimo do -s ou pelo acréscimo de -es.
Ex.: capelães, capitães, escrivães. Contudo, há subs-
tantivos que admitem até três formas de plural:
z Ermitão: ermitãos, ermitões, ermitães.
z Ancião: anciãos, anciões, anciães.
z Vilão: vilãos, vilões, vilães.
Podemos, ainda, associar às palavras paroxítonas
que terminam em -ão o acréscimo do -s. Ex.: órgão /
36 órgãos; órfão / órfãos.
Plural dos Substantivos Compostos
Os substantivos compostos são aqueles formados
por justaposição; o plural dessas formas obedece às
seguintes regras:
z Variam os dois elementos:
substantivo + substantivo:
Ex.: mestre-sala / mestres-salas;
Substantivo + adjetivo:
Ex.: guarda-noturno / guardas - noturnos;
Adjetivo + substantivo:
Ex.: boas-vindas;
Numeral + substantivo:
Ex.: terça-feira / terças - feiras.
z Varia apenas um elemento:
Substantivo + preposição + substantivo.
Ex.: canas-de-açúcar;
Substantivo + substantivo (com função adjetiva).
Ex.: navios-escola.
Palavra invariável + palavra invariável.
Ex.: abaixo-assinados.
Verbo + substantivo.
Ex.: guarda-roupas.
Redução + substantivo.
Ex.: bel-prazeres.
Destacamos, ainda, que os substantivos compostos
formados por verbo + advérbio e verbo + substan-
tivo plural ficam invariáveis. Ex.: Os bota-fora; os
saca-rolha.
Variação de Grau
A flexão de grau dos adjetivos exprime a variação
de tamanho dos seres, indicando um aumento ou uma
diminuição.
z Grau aumentativo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau aumentativo.
Ex.: bocarra, homenzarrão, gatalhão, cabeçorra,
fogaréu, boqueirão, poetastro.
z Grau diminutivo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau diminutivo.
Ex.: fontinha, lobacho, casebre, vilarejo, saleta,
pequenina, papelucho.
Dica
O emprego do grau aumentativo ou diminutivo
dos substantivos pode alterar o sentido das pala-
vras, podendo assumir um valor:
Afetivo: filhinha;
Pejorativo: mulherzinha / porcalhão.
 O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas
O novo acordo ortográfico estabelece novas regras
para o uso de substantivos próprios, exigindo o uso
da inicial maiúscula. Dessa forma, devemos usar com
letra maiúscula as iniciais das palavras que designam:
z Nomes de instituições. Ex.: Embaixada do Brasil;
Ministério das Relações Exteriores; Gabinete da
Vice-presidência.
z Títulos de obras. Ex.: Memórias póstumas de Brás
Cubas. Caso a obra apresente em seu título um
nome próprio, este também deverá ser escrito com
inicial maiúscula.
z Nomenclatura legislativa especificada deve ser
escrita com inicial maiúscula. Ex.: Lei de Diretri-
zes e Bases da Educação (LDB).
z Períodos e eventos históricos. Ex.: Revolta da
Vacina; Guerra Fria.
Em palavras com hífen, podemos optar pelo uso
de maiúsculas ou minúsculas, portanto, são aceitas as
formas: Vice-Presidente; Vice-presidente e vice-pre-
sidente, porém é preciso manter a mesma forma em
todo o texto. Já nomes próprios compostos por hífen
devem ser escritos com as iniciais maiúsculas: Grã-
-Bretanha, Timor-Leste.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir:
Organiza-se o sentido, nos versos 1 e 3, por meio de
sequências verbais, das quais se destaca o uso recor-
rente do substantivo “seco” devidamente flexionado.
Terra seca árvore seca
E a bomba de gasolina
Casa seca paiol seco
E a bomba de gasolina
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A palavra “seco” no contexto mencionado não é
substantivo, e sim funciona como adjetivo. Respos-
ta: Errado.
ADJETIVO
Os adjetivos associam-se aos substantivos garan-
tindo a estes um significado mais preciso. Os adjetivos
podem indicar:
z Qualidade: professor chato.
z Estado: aluno triste.
z Aspecto, aparência: estrada esburacada.
Locuções Adjetivas
As locuções adjetivas apresentam o mesmo valor
dos adjetivos, indicando as mesmas características
deles.
Elas são formadas por preposição + substantivo,
referindo-se a outro substantivo ou expressão subs-
tantivada, atribuindo-lhe o mesmo valor adjetivo.
A seguir, colocamos algumas locuções adjetivas
com valores diferentes ao lado da forma adjetiva,
importantes para seu estudo:
z Voo de águia / aquilino;
z Poder de aluno / discente;
z Cor de chumbo / plúmbeo;
z Bodas de cobre / cúprico;
z Sangue de baço / esplênico;
z Nervo do intestino / celíaco ou entérico;
z Noite de inverno / hibernal ou invernal.
É importante destacar que mais do que “decorar”
formas adjetivas e suas respectivas locuções, é fun-
damental reconhecer as principais características de
uma locução adjetiva: caracterizar o substantivo e
apresentar valor de posse. Ex.: Viu o crime pela aber-
tura da porta; A abertura de conta pode ser realiza-
da on-line.
Quando a locução adjetiva é composta pela pre-
posição “de”, ela pode ser confundida com a locução
adverbial. Nesse caso, para diferenciá-las, é importan-
te perceber que a locução adjetiva apresenta valor de
posse, pois, nesse caso, o meio usado pelo sujeito para
ver “o crime”, indicado na frase, foi pela abertura da
porta. Além disso, a locução destacada está caracteri-
zando o substantivo “abertura”.
Já na segunda frase, a locução destacada é adver-
bial, pois quem sofre a “ação” de ser aberta é a “con-
ta”, o que indica o valor de passividade da locução,
demonstrando seu caráter adverbial.
As locuções adjetivas também desempenham fun-
ção de adjetivo e modificam substantivos, pronomes,
numerais, oração substantiva. Ex.: amor de mãe, café
com açúcar.
Já as locuções adverbiais desempenham função
de advérbio. Modificam advérbios, verbos, adjetivos,
orações adjetivas com esses valores. Ex.: morreu de
fome; agiu com rapidez.
Adjetivo de Relação
No estudo dos adjetivos, é fundamental estudar
o aspecto morfológico designado como “adjetivo de
relação”, muito cobrado por bancas de concursos.
Para identificar um adjetivo de relação, observe as
seguintes características:
z Seu valor é objetivo, não podendo, portanto, apre-
sentar meios de subjetividade. Ex.: Em “Menino
bonito”, o adjetivo não é de relação, já que é sub-
jetivo, pois a beleza do menino depende dos olhos
de quem o descreve.
z Posição posterior ao substantivo: os adjetivos de
relação sempre são posicionados após o substanti-
LÍNGUA PORTUGUESA
vo. Ex.: casa paterna.
z Derivado do substantivo: derivam-se do substan-
tivo por derivação prefixal ou sufixal.
z Não admitem variação de grau: os graus compa-
rativo e superlativo não são admitidos.
Alguns exemplos de adjetivos relativos: Presiden-
te americano (não é subjetivo; posicionado após o
substantivo; derivado de substantivo; não existe a
forma variada em grau “americaníssimo”); platafor-
ma petrolífera; economia mundial; vinho francês;
roteiro carnavalesco. 37
 Variação de Grau

O adjetivo pode variar em dois graus: Comparativo ou superlativo. Cada um deles apresenta suas respectivas
categorias.

z Grau comparativo: exprime a característica de um ser, comparando-o com outro da mesma classe nos seguin-
tes sentidos:

„ Igualdade: igual a, como, tanto quanto, tão quanto;

„ Superioridade: mais do que;
„ Inferioridade: menos do que.
Ex.: Somos tão complexos quanto simplórios (comparativo de igualdade);
O amor é mais suficiente do que o dinheiro (comparativo de superioridade);
Homens são menos engajados do que mulheres (comparativo de inferioridade).

z Grau superlativo: em relação ao grau superlativo, é importante considerar que o valor semântico desse grau
apresenta variações, podendo indicar:

„ Característica de um ser elevada ao último grau: Superlativo absoluto, que pode ser analítico (associado
ao advérbio) ou sintético (associação de prefixo ou sufixo ao adjetivo);
„ Característica de um ser relacionada com outros indivíduos da mesma classe: Superlativo relativo,
que pode ser de superioridade (O mais) ou de inferioridade (O menos)
Ex.: O candidato é muito humilde (Superlativo absoluto analítico).
O candidato é humílimo (Superlativo absoluto sintético).
O candidato é o mais humilde dos concorrentes? (Superlativo relativo de superioridade).
O candidato é o menos preparado entre os concorrentes à prefeitura (Superlativo relativo de inferioridade).
Ao compararmos duas qualidades de um mesmo ser, devemos empregar a forma analítica (mais alta, mais
magra, mais bonito etc.).
Ex.: A modelo é mais alta que magra.
Porém, se uma mesma característica se referir a seres diferentes, empregamos a forma sintética (melhor,
pior, menor etc.).
Ex.: Nossa sala é menor que a sala da diretoria.

Formação dos Adjetivos

Os adjetivos podem ser primitivos, derivados, simples ou compostos.

z Primitivos: são os Adjetivos que não derivam de outras palavras e, a partir deles, é possível formar novos
termos. Ex.: útil, forte, bom, triste, mau etc.
z Derivados: são formados a partir dos adjetivos primitivos. Ex.: bondade, lealdade, mulherengo etc.
z Simples: Os adjetivos simples apresentam um único radical. Ex.: português, escuro, honesto etc.
z Compostos: são formados a partir da união de dois ou mais radicais. Ex.: verde-escuro, luso-brasileiro, ama-
relo-ouro etc.

Dica
O plural dos adjetivos simples é realizado da mesma forma que o plural dos substantivos.

Plural dos adjetivos compostos

O plural dos adjetivos compostos segue as seguintes regras:

z Invariável: adjetivos compostos como azul-marinho, azul-celeste, azul-ferrete; locuções formadas de cor +
de + substantivo, como em cor-de-rosa, cor-de-cáqui; adjetivo + substantivo, como tapetes azul-turquesa,
camisas amarelo-ouro.
z Varia o último elemento: 1º elemento é palavra invariável, como em mal-educados, recém-formados; adjeti-
vo + adjetivo, como em lençóis verde-claros, cabelos castanho-escuros.

Adjetivos Pátrios

Os adjetivos pátrios também são conhecidos como gentílicos e designam a naturalidade ou nacionalidade dos seres.
O sufixo -ense, geralmente, designa a origem de um ser relacionada a um estado brasileiro. Ex.: amazonense,
fluminense, cearense.
Uma outra curiosidade sobre os adjetivos pátrios diz respeito ao adjetivo brasileiro, formado com o sufixo -eiro,
costumeiramente usado para designar profissões.
O gentílico que designa nossa nacionalidade teve origem com as pessoas que comercializavam o pau-brasil, esse
38 ofício dava-lhes a alcunha de “brasileiros”, termo que passou a indicar os nascidos em nosso país.
 Veja abaixo alguns deles:

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FGV – 2017) Há, em língua portuguesa, um grupo de adjetivos chamados “adjetivos de relação”, que possuem marcas
diferentes de outros adjetivos, como a de não poder ser empregado antes do substantivo a que se refere, nem receber
grau superlativo. Assinale a opção que indica o adjetivo do texto que não está incluído nessa categoria:

a) Herói nacional.
b) Guerra mundial.
c) Diferença social.
d) Povo cordial.
e) Traço cultural.

Como vimos, uma outra característica dos adjetivos de relação é a objetividade. Esses adjetivos não denotam
LÍNGUA PORTUGUESA

questões subjetivas, tal qual o adjetivo “cordial”, na letra D, a única sem adjetivo de relação. Resposta: Letra D

PRONOME

Pronomes são palavras que representam ou acompanham um termo substantivo. Dessa forma, a função dos
pronomes é substituir ou determinar uma palavra. Os pronomes indicam: pessoas, relações de posse, indefinição,
quantidade, localização no tempo, no espaço e no meio textual, entre tantas outras funções.
Destacamos, ainda, que os pronomes exercem papel importante na análise sintática e também na interpreta-
ção textual, pois colaboram para a complementação de sentido de termos essenciais da oração, além de estruturar
a organização textual, contribuindo para a coesão e também para a coerência de um texto.

39
 Pronomes Pessoais Pronomes de Tratamento

Os pronomes pessoais designam as pessoas do dis- Os pronomes de tratamento são formas que expres-
curso; algumas informações relevantes sobre eles são: sam uma hierarquia social institucionalizada linguis-
ticamente. As formas de pronomes de tratamento
apresentam algumas peculiaridades importantes:
PRONOMES PRONOMES
PESSOAS DO CASO DO CASO z Vossa: designa a pessoa a quem se fala (relativo a
RETO OBLÍQUO 2ª pessoa), apesar disso, os verbos relacionados a
1º pessoa do Me, mim, esse pronome devem ser flexionados na 3ª pessoa
EU do singular. Ex: Vossa excelência deve conhecer a
singular comigo
Constituição.
2º pessoa do
TU Te, ti, contigo z Sua: designa a pessoa de quem se fala (relativo
singular
a 3ª pessoa). Ex.: Sua excelência, o presidente do
3º pessoa do Se, si, consigo, Supremo Tribunal, fará um pronunciamento hoje
ELE/ELA à noite.
singular o, a, lhe

1ª pessoa do Como mencionamos anteriormente, os pronomes

NÓS Nos, conosco.
plural
2º pessoa do
VÓS Vos, convosco
plural
3º pessoa do Se, si, consigo,
ELES/ELAS
plural os, as, lhes
Os pronomes pessoais do caso reto costumam
substituir o sujeito. Ex.: Pedro é bonito / Ele é bonito.
Já os pronomes pessoais oblíquos costumam funcio-
nar como complemento verbal ou adjunto. Ex.: Eu a vi
com o namorado; Maura saiu comigo.
z Os pronomes que estarão relacionados ao objeto
direto são: O, a, os, as, me, te, se, nos, vos. Ex.: Infor-
mei-o sobre todas as questões.
z Já os que se relacionam com o objeto indireto são:
Lhe, lhes, (me, te, se, nos, vos – complementados
por preposição). Ex.: Já lhe disse tudo (disse tudo
a ele).
Devemos lembrar que todos os pronomes pessoais
são pronomes substantivos; além disso, é importan-
te saber que eu e tu não podem ser regidos por pre-
posição e que os pronomes ele(s), ela (s), nós e vós
podem ser retos ou oblíquos, dependendo da função
que exercem.
Os pronomes oblíquos tônicos são pronunciados
com força e precedidos de preposição. Costumam ter
função de complemento:
z 1ª pessoa: Mim, comigo (singular); nós, conosco
(plural).
z 2ª pessoa: Ti, contigo (singular); vós, convosco
(plural).
z 3ª pessoa: Si, consigo (singular ou plural); ele (s), ela (s)
Importante lembrar que não devemos usar prono-
mes do caso reto como objeto ou complemento ver-
bal, como em: “mate ele”. Contudo, o gramático Celso
Cunha destaca que é possível usar os pronomes do
caso reto como complemento verbal, desde que ante-
cedidos pelos vocábulos “todos”, “só”, “apenas” ou
“numeral”. Ex.: Encontrei todos eles na festa; Encon-
trei apenas ela na festa.
Após a preposição “entre”, em estrutura de reci-
procidade, devemos usar os pronomes oblíquos tôni-
40 cos. Ex.: Entre mim e ele não há segredos.
de tratamento estabelecem uma hierarquia social na
linguagem, ou seja, a partir das formas usadas, pode-
mos reconhecer o nível de discurso e o tipo de poder
instituídos pelos falantes.
Por isso, é eficaz reconhecer que alguns pronomes
de tratamento só devem ser utilizados em contextos
cujos interlocutores sejam reconhecidos socialmen-
te por suas funções, como juízes, reis, clérigos, entre
outras. Dessa forma, apresentamos alguns pronomes
de tratamento com as funções sociais que designam:
z Vossa Alteza (V. A.): Príncipes, duques, arquidu-
ques e seus respectivos femininos;
z Vossa Eminência (V. Ema.): Cardeais;
z Vossa Excelência (V. Exa.): Autoridades do governo
e das Forças Armadas membros do alto escalão;
z Vossa Majestade (V. M.): Reis, imperadores e seus
respectivos femininos;
z Vossa Reverendíssima (V. Rev. Ma.): Sacerdotes;
z Vossa Senhoria (V. Sa.): Funcionários públicos gra-
duados, oficiais até o posto de coronel, tratamento
cerimonioso a comerciantes importantes;
z Vossa Santidade (V. S.): Papa;
z Vossa Excelência Reverendíssima (V. Exa. Revma.):
Bispos.
Os exemplos acima fazem referência a pronomes
de tratamento e suas respectivas designações sociais
conforme indica o Manual de Redação Oficial da Pre-
sidência da República; portanto, essas designações
devem ser seguidas com atenção quando o gênero
textual abordado for um gênero oficial.
Sobre o uso das abreviaturas das formas de trata-
mento, é importante destacar:
O plural de algumas abreviaturas é feito com letras
dobradas, como: V. M. / VV. MM.; V. A. / VV. AA.
Porém, na maioria das abreviaturas terminadas
com a letra a, por exemplo, o plural é feito com o
acréscimo do s: V. Exa. / V. Exas.; V. Ema. / V.Emas.
O tratamento adequado a Juízes de Direito é Meri-
tíssimo Juiz. O tratamento dispensado ao Presidente
da República nunca deve ser abreviado.
Pronomes Indefinidos
Os pronomes indefinidos indicam quantidade de
maneira vaga e sempre devem ser utilizados na 3ª
pessoa do discurso. Os pronomes indefinidos podem
variar e podem ser invariáveis, vejamos:
z Variáveis: Algum, Alguma / Alguns, Algumas;
Nenhum, Nenhuma / Nenhuns, Nenhumas; Todo,
Toda/ Todos, Todas; Outro, Outra / Outros, Outras;
Muito, Muita / Muitos, Muitas; Tanto, Tanta / Tan-
tos, Tantas; Quanto, Quanta / Quantos, Quantas;
Pouco, Pouca / Poucos, Poucas etc.
z Invariáveis: Alguém; Ninguém; Tudo; Outrem;
Nada; Cada; Quem; Menos; Mais; Que.
As palavras certo e bastante serão pronomes
indefinidos quando vierem antes do substantivo, e
serão adjetivos quando vierem depois. Ex.: Busco cer-
to modelo de carro (Pronome indefinido) / Busco o
modelo de carro certo (adjetivo).
A palavra bastante frequentemente gera dúvida
quanto a ser advérbio, adjetivo ou pronome indefini-
do, por isso, fique atento:
z Bastante (advérbio): será invariável e equivalen-
te ao termo “muito”. Ex.: Elas são bastante famosas.
z Bastante (adjetivo): será variável e equivalente
ao termo “suficiente”. Ex.: A comida e a bebida não
foram bastantes para a festa.
z Bastante (Pronome indefinido): “Bastantes ban-
cos aumentaram os juros”
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos indicam a posição e
apontam elementos a que se referem as pessoas do
discurso (1ª, 2ª e 3ª). Essa posição pode ser designa-
da por eles no tempo, no espaço físico ou no espaço
textual.
z 1ª pessoa: Este, Estes / Esta, Estas.
z 2ª pessoa: Esse, Esses / Essa, Essas.
z 3ª pessoa: Aquele, Aqueles / Aquela, Aquelas.
z Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Usamos este, esta, isto para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando a proximi-
dade de algo ao falante. Ex.: Esta caneta aqui é
minha; Entreguei-lhe isto como prova.
z Referência ao tempo presente. Ex.: Esta semana
começarei a dieta; Neste mês, pagarei a última
prestação da casa.
z Referência ao espaço textual. Ex.: Encontrei Joana
e Carla no shopping, esta procurava um presente
para o marido (o pronome refere-se ao último ter-
mo mencionado).
Usamos esse, essa, isso para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando o afasta-
mento de algo de quem fala. Ex.: Essa sua gravata
combinou muito com você.
z Pode indicar distância que se deseja manter. Ex.:
Não me fale mais nisso; A população não confia
nesses políticos.
z Referência ao tempo passado. Ex.: Nessa semana,
eu estava doente; Esses dias estive em São Paulo.
z Referência a algo já mencionado no texto/ na fala.
Ex.: Continuo sem entender o porquê de você ter
falado sobre isso; Sinto uma energia negativa nes-
sa sua expressão.
Usamos aquele, aquela, aquilo para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando afastamen-
to de quem fala e de quem ouve. Ex.: Margarete,
quem é aquele ali perto da porta?
z Referência a um tempo muito remoto, um passado
muito distante. Ex.: Naquele tempo, podíamos dor-
mir com as portas abertas; Bons tempos aqueles!
z Referência a um afastamento afetivo. Ex.: Não
conheço aquela mulher.
z Referência ao espaço textual, indicando o primeiro
termo de uma relação expositiva. Ex.: Saí para lan-
char com Ana e Beatriz, esta preferiu beber chá,
aquela, refrigerante.
Dica
O pronome “mesmo” não pode ser usado em
função demonstrativa referencial, veja:
O candidato fez a prova, porém o mesmo esque-
ceu de preencher o gabarito. ERRADO.
O candidato fez a prova, porém esqueceu de
preencher o gabarito. CORRETO.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2018) “Tratando do estado de solidão ou da
necessidade de convívio, Sêneca vê no estado de soli-
dão uma contrapartida da necessidade de convívio,
assim como vê na necessidade de convívio uma aber-
tura para encontrar satisfação no estado de solidão.”
Evitam-se as viciosas repetições do texto acima subs-
tituindo-se os elementos grifados, na ordem dada, por:
a) naquele – desta – nesta – naquele.
b) nisso – daquilo – naquela – deste.
c) este – do outro – na primeira – no último.
d) nisto – disso – naquela – desse.
e) na primeira – do segundo – numa – noutra.
Devemos lembrar das regras de proximidade e dis-
tância que organizam o uso dos pronomes demons-
trativos. Resposta: Letra A.
LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos
Uma das classes de pronomes mais complexas, os
pronomes relativos têm função muito importante na
língua, refletida em assuntos de grande relevância
em concursos, como a análise sintática. Dessa forma,
é essencial conhecer adequadamente a função desses
elementos a fim de saber utilizá-los corretamente.
Os pronomes relativos referem-se a um substantivo
ou a um pronome substantivo, mencionado anterior-
mente. A esse nome (substantivo ou pronome mencio-
nado anteriormente) chamamos de antecedente. 41
 São pronomes relativos:
z Variáveis: O qual, os quais, cujo, cujos, quanto,
quantos / A qual, as quais, cuja, cujas, quanta,
quantas.
z Invariáveis: Que, quem, onde, como.
z Emprego do pronome relativo que: pode ser asso-
ciado a pessoas, coisas ou objetos. Ex.: Encontrei
o homem que desapareceu; O cachorro que esta-
va doente morreu; A caneta que emprestei nunca
recebi de volta.
Em alguns casos, há a omissão do antecedente do
relativo que. Ex.: Não teve que dizer (não teve nada
que dizer).
z Emprego do relativo quem: seu antecedente deve
ser uma pessoa ou objeto personificado. Ex.: Fomos
nós quem fizemos o bolo.
O pronome relativo quem pode fazer referência a algo
subentendido: Quem cala consente (aquele que cala).
z Emprego do relativo quanto: seu antecedente
deve ser um pronome indefinido ou demonstra-
tivo, pode sofrer flexões. Ex.: Esqueci-me de tudo
quanto foi me ensinado; Perdi tudo quanto pou-
pei a vida inteira.
z Emprego do relativo cujo: deve ser empregado
para indicar posse e aparecer relacionando dois
termos que devem ser um possuidor e uma coisa
possuída. Ex.: A matéria cuja aula faltei foi Língua
portuguesa (o relativo cuja está ligando aula (pos-
suidor) a matéria (coisa possuída).
O relativo cujo deve concordar em gênero e núme-
ro com a coisa possuída.
Jamais devemos inserir um artigo após o pronome
cujo: Cujo o, cuja a
Não podemos substituir cujo por outro pronome
relativo;
O pronome relativo cujo pode ser preposiciona-
do. Ex.: Esse é o vilarejo por cujos caminhos percorri.
Para encontrar o possuidor faça-se a seguinte per-
gunta: “de quem/do que?” Ex.: Vi o filme cujo dire-
tor ganhou o Óscar (diretor do que? Do filme.); Vi o
rapaz cujas pernas você se referiu (pernas de quem?
Do rapaz.)
z Emprego do pronome relativo onde: empregado
para indicar locais físicos. Ex.: Conheci a cidade
onde meu pai nasceu.
Em alguns casos, pode ser preposicionado, assumin-
do as formas aonde e donde. Ex.: Irei aonde você for.
O relativo onde pode ser empregado sem antece-
dente. Ex.: O carro atolou onde não havia ninguém.
z Emprego de o qual: o pronome relativo o qual e
suas variações (os quais, a qual, as quais) é usa-
do em substituição a outros pronomes relativos,
sobretudo o que, a fim de evitar fenômenos lin-
guísticos, como queísmo. Ex.: O Brasil tem um pas-
sado do qual (que) ninguém se lembra.
O pronome o qual pode auxiliar na compreensão
42 textual, desfazendo estruturas ambíguas.
Pronomes Interrogativos
São utilizados para introduzir uma pergunta ao tex-
to e se apresentam de formas variáveis (Que? Quais?
Quanto? Quantos?) e invariáveis (Que? Quem?). Ex.:
O que é aquilo? Quem é ela? Qual sua idade? Quantos
anos tem seu pai?
O ponto de exclamação só é usado nas interrogati-
vas diretas. Nas indiretas, aparece apenas a intenção
interrogativa, indicada por um verbo como: pergun-
tar, indagar etc. Ex.: Indaguei quem era ela.
Os pronomes interrogativos que e quem são pro-
nomes substantivos.
Pronomes Possessivos
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do
discurso e indicam posse:
1ª pessoa Meu, minha, meus, minhas
SINGULAR 2ª pessoa Teu, tua, teus, tuas
3ª pessoa Seu, sua, seus, suas
1ª pessoa Nosso, nossa, nossos, nossas
PLURAL 2ª pessoa Vosso, vossa, vossos, vossas
3ª pessoa Seu, sua, seus, suas
Os pronomes pessoais oblíquos (me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos) também podem atribuir valor possessivo
a uma coisa. Ex.: Apertou-lhe a mão (a sua mão). Ain-
da que o pronome esteja ligado ao verbo pelo hífen, a
relação do pronome é com o objeto da posse.
Outras funções dos pronomes possessivos:
z Delimitam o substantivo a que se referem;
z Concordam com o substantivo que vem depois dele;
z Não concordam com o referente;
z O pronome possessivo que acompanha o substan-
tivo exerce função sintática de adjunto adnominal.
VERBO
Certamente, a classe de palavras mais complexa e
importante dentre as palavras da língua portuguesa é
o verbo. A partir dos verbos, são estruturados as ações
e os agentes desses atos, além de ser uma importante
classe sempre abordada nos editais de concursos; por
isso; fique atento às nossas dicas.
Os verbos são palavras variáveis que se flexionam
em número, pessoa, modo e tempo, além da designa-
ção da voz que exprime uma ação, um estado ou um
fato.
As flexões verbais são marcadas por desinências
que podem ser: número-pessoal, indicando se o
verbo está no singular ou plural, bem como em qual
pessoa verbal foi flexionado (1ª, 2ª ou 3ª); modo-tem-
poral, que indica em qual modo e tempo verbais a
ação foi realizada; iremos apresentar estas desinên-
cias a seguir. Antes, porém, de abordarmos as desi-
nências modo-temporais, precisamos explicar o que
são o modo e o tempo verbais:
Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais
As formas nominais do verbo são as formas infi-
nitiva, particípio e gerúndio que eles assumem em
determinados contextos. São chamadas nominais pois
funcionam como substantivos, adjetivo ou advérbios.
z Gerúndio: é marcado pela terminação -NDO, seu próprio para cada grupo verbal. Perceba como
valor indica duração de uma ação e, por vezes, ocorre uma sutil diferença na conjugação do verbo
pode funcionar como um advérbio ou um adjetivo. estar que utilizamos como exemplo, isso é impor-
Ex.: Olhando para seu povo, o presidente se tante para não confundir os verbos irregulares
compadeceu. com os verbos anômalos. Ex.: Verbo estar.
z Particípio: é marcado pelas terminações -ado,
-ido, -do, -to, -go, -so, corresponde nominalmente
ao adjetivo, pode flexionar-se, em alguns casos, em PRETÉRITO PERFEITO
número e gênero. PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO
Ex.: A Índia foi colonizada pelos ingleses.
z Infinitivo: forma verbal que indica a própria ação Eu estou Estive
do verbo, ou o estado, ou, ainda, o fenômeno desig-
nado. Pode ser pessoal ou impessoal. Tu estás Esteves

Ele/ você está Esteve

„ Pessoal: o infinitivo pessoal é passível de con-
jugação, pois está ligado às pessoas do discurso. Nós estamos Estivemos
É usado na formação de orações reduzidas. Ex.:
Comer eu; Comermos nós; É para aprenderem Vós estais Estiveste
que ele ensina.
Eles/ vocês estão Estiveram
„ Impessoal: não é passível de flexão. É o nome
do verbo, servindo para indicar apenas a con-
jugação. Ex.: Estudar - 1ª conjugação; Comer - 2ª z Anômalos: esses verbos apresentam profundas
conjugação; Partir - 3ª conjugação. alterações no radical e nas desinências verbais,
consideradas anomalias morfológicas, por isso,
O infinitivo impessoal forma locuções verbais ou recebem essa classificação. Um exemplo bem
orações reduzidas. usual de verbos dessa categoria é o verbo ser. Na
língua portuguesa, apenas dois verbos são classi-
„ Locuções verbais: sequência de dois ou mais ver- ficados dessa forma, os verbos ser e ir. Vejamos a
bos que funcionam como um verbo. Ex.: Ter de conjugação do verbo ser:
+ verbo principal no infinitivo: Ter de trabalhar
para pagar as contas; Haver de + verbo principal
no infinitivo: Havemos de encontrar uma solução. PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO
Não confunda locuções verbais com tempos com-
postos. O particípio formador de tempo composto na Eu sou Fui
voz ativa não se flexiona. Ex.: O homem teria realiza- Tu és Foste
do sua missão.
Ele/ você é Foi
Classificação dos Verbos
Nós somos Fomos
Os verbos são classificados quanto a sua forma de Vós sois Fostes
conjugação e podem ser divididos em: regulares, irre-
gulares, anômalos, abundantes, defectivos, pronomi- Eles/ vocês são Foram
nais, reflexivos, impessoais e os auxiliares, além das
formas nominais. Vamos conhecer as particularida-
Os verbos ser e ir são irregulares, porém, apresen-
des de cada um a seguir:
tam uma forma específica de irregularidade, que oca-
z Regulares: os verbos regulares são os mais fáceis siona uma anomalia em sua conjugação, por isso, são
de compreender, pois apresentam regularidade no classificados como anômalos.
uso das desinências, ou seja, as terminações ver-
bais. Da mesma forma, os verbos regulares man- z Abundantes: são formas verbais abundantes os
têm o paradigma morfológico com o radical, que verbos que apresentam mais de uma forma de
permanece inalterado. Ex.: Verbo cantar. particípio aceitas pela norma culta gramatical.
Geralmente, apresentam uma forma de particípio
PRETÉRITO PERFEITO regular e outra irregular; falaremos disso poste-
PRESENTE INDICATIVO riormente, quando trataremos das formas nomi-
INDICATIVO
nais do verbo. Vejamos alguns verbos abundantes:
LÍNGUA PORTUGUESA

Eu canto Cantei
Tu cantas Cantaste
PARTICÍPIO PARTICÍPIO
Ele/ você canta Cantou INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR
Nós cantamos Cantamos
Acender Acendido Aceso
Vós cantais Cantastes
Afligir Afligido Aflito
Eles/ vocês cantam Cantaram
Corrigir Corrigido Correto
z Irregulares: os verbos irregulares apresentam
alteração no radical e nas desinências verbais, Encher Enchido Cheio
por isso recebem esse nome, pois sua conjugação
Fixar Fixado Fixo
ocorre irregularmente, seguindo um paradigma 43
 � Defectivos: são verbos que não apresentam algu-
mas pessoas conjugadas em suas formas, gerando
um defeito na conjugação, por isso o nome. São
defectivos os verbos colorir, precaver, reaver.
Esses verbos não são conjugados na primeira pes-
soa do singular do presente do indicativo. Bem
como: Aturdir, exaurir, explodir, esculpir, extor-
quir, feder, fulgir, delinquir, demolir, puir, ruir,
computar, colorir, carpir, banir, brandir, bramir,
soer.
Verbos que expressam onomatopeias ou fenôme-
nos temporais também apresentam essa caracte-
rística, como latir, bramir, chover.
� Pronominais: esses verbos apresentam um pro-
nome oblíquo átono integrando sua forma verbal;
é importante lembrar que esses pronomes não
apresentam função sintática. Predominantemen-
te, os verbos pronominas apresentam transitivida-
de indireta, ou seja, são VTI. Ex.: Sentar-se
PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO
Eu me sento Sentei-me
Tu te sentas Sentaste-te
Ele/ você se senta Sentou-se
Nós nos sentamos Sentamo-nos
Vós vos sentais Sentastes-vos
Eles/ vocês se sentam Sentaram-se
z Reflexivos: são os verbos que apresentam pro-
nome oblíquo átono reflexivo, funcionando sinta-
ticamente como objeto direto ou indireto. Nesses
verbos, o sujeito sofre e pratica a ação verbal ao
mesmo tempo. Ex.: Ela se veste mal; Nós nos cum-
primentamos friamente.
z Impessoais: são verbos que designam fenômenos
da natureza, como chover, trovejar, nevar etc.
O verbo haver com sentido de existir ou marcando
tempo decorrido também será impessoal. Ex.: Havia
muitos candidatos e poucas vagas; Há dois anos, fui
aprovado em concurso público.
Os verbos ser e estar também são verbos impes-
soais, quando designam fenômeno climático ou tempo.
Ex.: Está muito quente!; Era tarde quando chegamos.
O verbo ser para indicar hora, distância ou data
concorda com esses elementos.
O verbo fazer também poderá ser impessoal,
quando indicar tempo decorrido ou tempo climáti-
co. Ex.: Faz anos que estudo para concursos; Aqui faz
muito calor.
Os verbos impessoais não apresentam sujeito; sin-
taticamente, classificamos como sujeito inexistente.
Dica
O verbo ser será impessoal quando o espaço
sintático ocupado pelo sujeito não estiver preen-
chido: “Já é natal”. Segue o mesmo paradigma
do verbo fazer, podendo ser impessoal, tam-
bém, o verbo IR: “vai uns bons anos que não vejo
44 Mariana”
z Verbos Auxiliares: os verbos auxiliares são empre-
gados nas formas compostas dos verbos e também
nas locuções verbais. Os principais verbos auxilia-
res dos tempos compostos são ter e haver.
Nas locuções, os verbos auxiliares determinam a
concordância verbal, porém, o verbo principal deter-
mina a regência estabelecida na oração.
Apresentam forte carga semântica que indica
modo e aspecto da oração; tratamos mais desse assun-
to no tópico verbos auxiliares no final da gramática.
São importantes na formação da voz passiva
analítica.
z Formas Nominais: na língua portuguesa, usamos
três formas nominais dos verbos:
„ Gerúndio: terminação -NDO. Apresenta valor
durativo da ação e equivale a um advérbio ou
adjetivo. Ex.: Minha mãe está rezando.
„ Particípio: terminações: -ADO, -IDO, -DO, -TO,
-GO, -SO. Apresenta valor adjetivo e pode ser
classificado em particípio regular e irregular,
sendo as formas regulares finalizadas em -ADO
e -IDO.
A norma culta gramatical recomenda o uso do par-
ticípio regular com os verbos ter e haver, já com os
verbos ser e estar, recomenda-se o uso do particípio
irregular. Ex.: Os policiais haviam expulsado os ban-
didos / Os traficantes foram expulsos pelos policiais.
„ Infinitivo: marca as conjugações verbais.
AR: verbos que compõem a 1ª conjugação (AmAR,
PasseAR);
ER: verbos que compõem a 2ª conjugação (ComER,
pÔR);
IR: verbos que compõem a 3ª conjugação (Par-
tIR, SaIR)
O verbo pôr corresponde à segunda conjuga-
ção, pois origina-se do verbo poer, o mesmo
acontece com verbos que deste derivam.
Vozes verbais
As vozes verbais definem o papel do sujeito na
oração, demonstrando se o sujeito é o agente da ação
verbal ou se ele recebe a ação verbal.
z Ativa: O sujeito é o agente, praticando a ação ver-
bal. Ex.: O policial deteve os bandidos.
z Passiva: O sujeito é paciente, sofre a ação verbal.
Ex.: Os bandidos foram detidos pelo policial – pas-
siva analítica; Detiveram-se os criminosos – pas-
siva sintética.
z Reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, pois o sujeito pratica e recebe a ação ver-
bal. Ex.: Os bandidos se entregaram à polícia.
z Recíproca: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, porém percebemos que há uma ação com-
partilhada entre dois indivíduos. Ex.: Os bandidos
se olharam antes do julgamento.
 A voz passiva é realizada a partir da troca de
funções entre sujeito e objeto da voz ativa; falamos
melhor desse processo no capítulo funções do SE em
verbos transitivos direto.
Só podemos transformar uma frase da voz ativa
para a voz passiva se o verbo for transitivo direto ou
transitivo direto e indireto, logo, só há voz passiva
com a presença do objeto direto.
A voz reflexiva indica uma ação praticada e rece-
bida pelo sujeito ao mesmo tempo; essa relação pode
ser alcançada com apenas um indivíduo que pratica e
sofre a ação. Ex.: O menino se agrediu.
Ou a ação pode ser compartilhada entre dois ou mais
indivíduos que praticam e sofrem a ação. Ex.: Apesar
do ódio mútuo, os candidatos se cumprimentaram.
No último caso, a voz reflexiva é também chamada
de recíproca, por isso, fique atento.
Não confunda os verbos pronominais com as
vozes verbais. Os verbos pronominais que indicam
sentimentos, como arrepender-se, queixar-se, dignar-
-se, entre outros acompanham um pronome que faz
parte integrante do seu significado, diferentemente
das vozes verbais que acompanham o pronome SE
com função sintática própria.
„ o sujeito da frase poderá estar explícito ou
implícito. Ex.: Ele se via no espelho / Deu-se um
presente de aniversário.
z Parte integrante do verbo: nesses casos, o SE será
parte integrante dos verbos pronominais, acompa-
nhando-o em todas as suas flexões. Quando o SE
exerce essa função, jamais terá uma função sin-
tática. Além disso, o sujeito da frase poderá estar
explícito ou implícito. Ex.: (Ele/a) Lembrou-se da
mãe, quando olhou a filha.
z Partícula de realce: será partícula de realce o SE
que puder ser retirado do contexto sem prejuízo no
sentido e na compreensão global do texto. A partícu-
la de realce não exerce função sintática, pois é desne-
cessária. Ex.: Vão-se os anéis, ficam-se os dedos.
z Conjunção: o SE será conjunção condicional,
quando sugerir a ideia de condição. A conjunção
SE exerce função de conjunção integrante, ape-
nas ligando as orações e poderá ser substituída
pela conjunção caso. Ex.: Se ele estudar, irá ser
aprovado.

Outras funções do “SE” Conjugação de Verbos Derivados

Como vimos, o SE pode funcionar como item essen- Vamos conhecer agora alguns verbos cuja conjuga-
cial na voz passiva; além dessa função, esse elemento ção apresenta paradigma derivado, auxiliando a com-
também acumula outras atribuições. Vejamos: preensão dessas conjugações verbais.
O verbo criar é conjugado da mesma forma que os
z Partícula apassivadora: a voz passiva sintética é verbos “variar”, “copiar”, “expiar” e todos os demais
feita com verbos transitivos direto (TD) ou transiti- que terminam em -iar. Os verbos com essa termina-
vos direto indireto (TDI). Nessa voz, incluímos o SE ção são, predominantemente, regulares.
junto ao verbo, por isso o elemento SE é designado
partícula apassivadora, nesse contexto. Ex.: Busca-
-se a felicidade (voz passiva sintética) – SE (partícu- PRESENTE - INDICATIVO
la apassivadora) Eu Crio
O SE exercerá essa função apenas:
Tu Crias
„ Com verbos cuja transitividade seja TD ou TDI;
„ Verbos concordam com o sujeito; Ele/Você Cria
„ Com a voz passiva sintética. Nós Criamos

Lembramos que na voz passiva nunca haverá objeto Vós Criais

direto (OD), pois ele se transforma em sujeito paciente.
Eles/Vocês Criam
z Índice de indeterminação do sujeito: o SE fun-
cionará nessa condição quando não for possível Os verbos terminados em -ear, por sua vez, geral-
identificar o sujeito explícito ou subentendido. mente, são irregulares e apresentam alguma modi-
Além disso, não podemos confundir essa função ficação no radical ou nas desinências. Assim como o
do SE com a de apassivador, já que para ser índi- verbo passear, são derivados dessa terminação os
ce de indeterminação do sujeito a oração precisa verbos:
estar na voz ativa.
Outra importante característica do SE como índi-
ce de indeterminação do sujeito ocorre em verbos PRESENTE - INDICATIVO
LÍNGUA PORTUGUESA

transitivos indiretos, verbos intransitivos ou verbos Eu Passeio

de ligação. Além disso, o verbo sempre deverá estar
na 3ª pessoa do singular. Ex.: Acredita-se em Deus. Tu Passeias
z Pronome reflexivo: na função de pronome refle- Ele/Você Passeia
xivo, a partícula SE indicará reflexão ou recipro-
cidade, auxiliando a construção dessas vozes Nós Passeamos
verbais, respectivamente. Nessa função, suas prin-
Vós Passeais
cipais características são:
„ Sujeito recebe e pratica a ação; Eles/Vocês Passeiam
„ funcionará, sintaticamente, como objeto direto
ou indireto; 45
 Conjugação de Alguns Verbos Ainda assim, julgamos pertinente apresentar algu-
mas funções basilares exercidas pelo advérbio:
Vamos agora conhecer algumas conjugações de
verbos irregulares importantes, que sempre são obje- z Dúvida: Talvez, caso, porventura, quiçá etc.
to de questões em concursos.
z Intensidade: Bastante, bem, mais, pouco etc.
Fazem paradigma com o verbo aderir, mantendo
as mesmas desinências desse verbo, as formas z Lugar: Ali, aqui, atrás, lá etc.
z Tempo: Jamais, nunca, agora etc.
PRESENTE - INDICATIVO
z Modo: Assim, depressa, devagar etc.
Eu Adiro
Novamente, chamamos sua atenção para a função
Tu Aderes que o advérbio deve exercer na oração. Como disse-
mos, essas palavras modificam um verbo, um adjetivo
Ele/Você Adere
ou um outro advérbio; por isso, para identificar com
Nós Aderimos mais propriedade a função denotada pelos advérbios,
é preciso perguntar: Como? Onde? Como? Por quê?
Vós Aderis As respostas sempre irão indicar circunstâncias
adverbiais expressas por advérbios, locuções adver-
Eles/Vocês Aderem
biais ou orações adverbiais.
Vejamos como podemos identificar a classificação/
função adequada dos advérbios:
PRESENTE - INDICATIVO
Eu Ponho z O homem morreu... de fome (causa); com sua família
(companhia); em casa (lugar); envergonhado (modo).
Tu Pões
Ele/Você Põe z A criança comeu... demais (intensidade); ontem
(tempo); com garfo e faca (instrumento); às cla-
Nós Pomos
ras (modo).
Vós Pondes
Eles/Vocês Põem Locuções adverbiais

São conjugados da mesma forma os verbos: dispor,
interpor, sobrepor, compor, opor, repor, transpor, en-
trepor, supor.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2018) “Uma tendência que já coroava as edi-
ções anteriores do prêmio”.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo do que
se encontra acima está sublinhado em:
a) Por meio do qual definia uma suposta obra de arte.
b) O novo prêmio atenderia o mercado.
c) Ou o que o contraria.
d) O leitor elegerá títulos apenas entre os finalistas.
e) Ele contempla os títulos com mais chance.
“Coroava”, assim como “definia”, está conjugado no
pretérito imperfeito do indicativo. Resposta: Letra A.
ADVÉRBIO
Advérbios são palavras invariáveis que modificam
um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Em
alguns casos, os advérbios também podem modificar
uma frase inteira, indicando circunstância.
Os grandes cientistas da gramática da língua por-
tuguesa apresentam uma lista exaustiva com as fun-
ções dos advérbios, porém; decorar as funções dos
advérbios, além de desgastante, pode não ter o resul-
tado esperado na resolução de questões de concurso.
Dessa forma, sugerimos que você fique atento às
principais funções designadas por um advérbio e, a
partir delas, consiga interpretar a função exercida nos
enunciados das questões que tratem dessa classe de
46 palavras.
As locuções adverbiais, como já mostramos ante-
riormente, são bem semelhantes às locuções adjeti-
vas. É importante saber que as locuções adverbiais
apresentam um valor passivo.
Ex.: Ameaça de colapso.
Nesse exemplo, o termo em negrito é uma locução
adverbial, pois o valor é de passividade, ou seja, se
invertermos a ordem e inserirmos um verbo na voz
passiva, a frase manterá seu sentido. Vejamos:
Colapso foi ameaçado: essa frase faz sentido e
apresenta valor passivo, logo, sem o verbo, a locução
destacada anteriormente é adverbial.
Ainda sobre esse assunto, perceba que em locu-
ções como esta: “Característica da nação”, o termo
destacado não terá o mesmo valor passivo, pois não
aceitará a inserção de um verbo com essa função:
Nação foi característica*: essa frase quebra a
estrutura gramatical da língua portuguesa, que não
admite voz passiva em termos com função de posse,
caso das locuções adjetivas. Isso torna tal estrutura
agramatical, por isso, inserimos um asterisco (*) para
indicar essa característica.
Dica
Locuções adverbiais apresentam valor passivo.
Locuções adjetivas apresentam valor de posse.
Com essa dica, esperamos que você seja capaz
de diferenciar essas locuções em questões; ademais,
buscamos desenvolver seu aprendizado para que não
seja preciso gastar seu valioso tempo decorando listas
de locuções adverbiais. Lembre-se: o sentido está no
texto.
 Advérbios Interrogativos

Os advérbios interrogativos são, muitas vezes, confundidos com pronomes interrogativos. Para evitar essa
confusão, devemos saber que os advérbios interrogativos introduzem uma pergunta, exprimindo ideia de tempo,
modo ou causa.

Exs.:
Como foi a prova?
Quando será a prova?
Onde será realizada a prova?
Por que a prova não foi realizada?

De maneira geral, as palavras como, onde, quando e por que são advérbios interrogativos, pois não substi-
tuem nenhum nome de ser (vivo), exprimindo ideia de modo, lugar, tempo e causa.

Grau do Advérbio

Assim como os adjetivos, os advérbios podem ser flexionados nos graus comparativo e superlativo.
Vejamos as principais mudanças sofridas pelos advérbios quando flexionados em grau:

GRAU COMPARATIVO
NORMAL SUPERIORIDADE INFERIORIDADE IGUALDADE
Bem Melhor (mais bem*) - Tão bem
Mal Pior (mais mal*) - Tão mal
Muito Mais - -
Pouco menos - -

Obs.: As formas “mais bem” e “mais mal” são aceitas quando acompanham o particípio verbal.

GRAU SUPERLATIVO

NORMAL ABSOLUTO SINTÉTICO ABSOLUTO ANALÍTICO RELATIVO

Bem Otimamente Muito bem Inferioridade
Mal Pessimamente Muito mal Superioridade
Muito Muitíssimo - Superioridade: o mais
Pouco Pouquíssimo - Superioridade: o menos

Advérbios e Adjetivos

O adjetivo é, como vimos, uma classe de palavras variável, porém, quando se refere a um verbo, ele fica inva-
riável, confundindo-se com o advérbio.
Nesses casos, para ter certeza de qual é classe da palavra, basta tentar colocá-la no feminino ou no plural; caso
a palavra aceite uma dessas flexões, será adjetivo.
Ex.: A cerveja que desce redondo/ As cervejas que descem redondo.
Nesse caso, trata-se de um advérbio.

Palavras Denotativas

São termos que apresentam semelhança aos advérbios, em alguns casos são até classificados como tal, mas
não exercem função modificadora de verbo, adjetivo ou advérbio.
LÍNGUA PORTUGUESA

Sobre as palavras denotativas, é fundamental que você saiba identificar o sentido a elas atribuído, pois, geral-
mente, é isso que as bancas de concurso cobram.

z Eis: sentido de designação;

z Isto é, por exemplo, ou seja: sentido de explicação;
z Ou melhor, aliás, ou antes: sentido de ratificação;
z Somente, só, salvo, exceto: sentido de exclusão;
z Além disso, inclusive: sentido de inclusão.

Além dessas expressões, há, ainda, as partículas expletivas ou de realce, geralmente formadas pela forma ser
+ que (é que). A principal característica dessas palavras é que podem ser retiradas sem causar prejuízo sintático
ou semântico na frase. Ex.: Eu é que faço as regras / Eu faço as regras. 47
 Outras palavras denotativas expletivas são: lá, cá,
não, é porque etc.
Algumas Observações Interessantes
z O adjunto adverbial deve sempre vir posicionado
após o verbo ou complemento verbal, caso venha
deslocado, em geral, separamos por vírgulas.
z Em uma sequência de advérbios terminados com o
sufixo -mente, apenas o último elemento recebe a
terminação destacada.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SCT – 2020) Assinale a opção em que as palavras
denotativas não foram bem classificadas:
a) A palavra SE, por exemplo, pode ter muitas funções
(explicação).
b) Todos saíram exceto o vigia (exclusão).
c) O pároco, isto é, o vigário da nossa paróquia, esteve
aqui (de adição).
d) Mesmo eu não sabia de nada (exclusão).
e) Ele também participou da homenagem (inclusão).
A expressão “isto é” designa explicação, portanto, o
item incorreto é a alternativa C. Resposta: Letra C.
2. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir:
O antônimo de “bem-estar” se constrói com o adjetivo
mau.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O contrário de “bem-estar” é “mal-estar”, admitin-
do-se apenas a forma adverbial da palavra. Respos-
ta: Errado.
PREPOSIÇÃO
Conceito
São palavras invariáveis que ligam orações ou
outras palavras. As preposições apresentam funções
importantes tanto no aspecto semântico quanto no
aspecto sintático, pois complementam o sentido de
verbos e/ou palavras cujo sentido pode ser alterado
sem a presença da preposição, modificando a transiti-
vidade verbal e colaborando para o preenchimento de
sentido de palavras deverbais1.
As preposições essenciais são: a, ante, até, após,
com, contra, de, desde, em, entre, para, per, peran-
te, por, sem, sob, trás.
Existem, ainda, as preposições acidentais, assim
chamadas pois pertencem a outras classes gramaticais,
mas, ocasionalmente, funcionam como preposições.
Eis algumas: afora, conforme (quando equivaler a
“de acordo com”), consoante, durante, exceto, salvo,
segundo, senão, mediante, que, visto (quando equi-
valer a “por causa de”).
1  Palavras deverbais são substantivos que expressam, de forma nominal e abstrata, o sentido de um verbo com o qual mantêm relação.
Exemplo: A filmagem, O pagamento, A falência etc. Geralmente, os nomes deverbais são acompanhados por preposições e, sintaticamente, o
48 termo que completa o sentido desses nomes é conhecido como complemento nominal.
Locuções Prepositivas
São grupos de palavras que equivalem a uma pre-
posição. Ex.: Falei sobre o tema da prova; Falei acerca
do tema da prova.
A locução prepositiva na segunda frase substitui
perfeitamente a preposição sobre. As locuções pre-
positivas sempre terminam em uma preposição, e há
apenas uma exceção: a locução prepositiva com sen-
tido concessivo “não obstante”. A seguir, elencamos
alguns exemplos de locuções prepositivas:
Abaixo de; acerca de; acima de; devido a; a despeito
de; adiante de; defronte de; embaixo de; em frente de;
graças a; junto de; perto de; por entre; por trás de; quan-
to a; a fim de; a respeito de; por meio de; em virtude de.
Algumas locuções prepositivas apresentam seme-
lhanças morfológicas, mas significados completamen-
te diferentes, como:
A opinião dos diretores vai ao encontro do pla-
nejamento inicial = Concordância. / As decisões do
público foram de encontro à proposta do programa
= Discordância.
Em vez de comer lanches gordurosos, coma frutas
= substituição. / Ao invés de chegar molhado, chegou
cedo = oposição.
Fonte: instagram.com/academiadotexto. Acessado em: 19/11/2020.
Combinações e Contrações
As preposições podem ser contraídas com outras
classes de palavras, veja:
z Preposição + artigo:
A + a, as, o, os: à, às, ao, aos.
De + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: da, das, do,
dos, dum, duns, duma, dumas.
Por + a, as, o, os: pela, pelas, pelo, pelos.
Em + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: na, nas, no,
nos, num, nuns, numa, numas.
z Preposição + pronome demonstrativo:
A + aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo: àque-
le, àqueles, àquela, àquelas, àquilo.
Em + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, esses,
essas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, aqui-
lo: neste, nesta, nestes, nestas, nisto, nesse, nes-
sa, nesses, nessas, nisso, naquele, naquela, na-
queles, naquelas, naquilo.
De + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, esses, es-
sas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo:
deste, desta, destes, destas, disto, desse, dessa,
desses, dessas, disso, daquele, daquela, daque-
les, daquelas, daquilo.
z Preposição + advérbio:
De + aqui, ali, além: daqui, dali, dalém.
z Preposição + pronomes pessoais:
Em + ele, ela, eles, elas: nele, nela, neles, nelas.
De + ele, ela, eles, elas: dele, dela, deles, delas.
z Preposição + pronome relativo:
A + onde: aonde.
z Preposição + pronomes indefinidos:
De + outro, outras: doutro, doutros, doutra, doutras.
 Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por c) III e IV, apenas.
Preposições d) II e III, apenas.
e) I, II, III e IV.
É importante ressaltar que as preposições podem
apresentar valor relacional ou podem atribuir um A preposição “para” indicará finalidade quando puder
valor nocional. As preposições que apresentam um ser substituída pela locução “a fim de”, como ocorre
valor relacional cumprem uma relação sintática nos itens II e III. Resposta: Letra D.
com verbos ou substantivos, que, em alguns casos, são
chamados deverbais, conforme já mencionamos ante-
CONJUNÇÃO
riormente. Essa mesma relação sintática pode ocorrer
com adjetivos e advérbios, os quais também apresen-
tarão função deverbal. Assim como as preposições, as conjunções também
Ex.: Concordo com o advogado (preposição exigida são invariáveis e também auxiliam na organização
pela regência do verbo concordar). das orações, ligando termos e, em alguns casos, ora-
Tenho medo da queda (preposição exigida pelo ções. Por manterem relação direta com a organização
complemento nominal). das orações nas sentenças, as conjunções podem ser:
Estou desconfiado do funcionário (preposição exi- coordenativas ou subordinativas.
gida pelo adjetivo).
Fui favorável à eleição (preposição exigida pelo Conjunções Coordenativas
advérbio).
Em todos esses casos, a preposição mantém uma As conjunções coordenativas são aquelas que
relação sintática com a classe de palavras a qual se liga, ligam orações coordenadas, ou seja, orações que não
sendo, portanto, obrigatória sua presença na sentença.
fazem parte de uma outra ou, em alguns casos, essas
De modo oposto, as preposições cujo valor nocio-
conjunções ligam núcleos de um mesmo termo da ora-
nal é preponderante apresentam uma modificação
no sentido da palavra a qual se liga. Elas não são ção. As conjunções coordenadas podem ser:
componentes obrigatórios na construção da senten-
ça, divergindo das preposições de valor relacional. z Aditivas: E, nem, bem como, não só, mas também,
As preposições de valor nocional estabelecem uma não apenas, como ainda, senão (após não só). Ex.:
noção de posse, causa, instrumento, matéria, modo Não fiz os exercícios nem revisei. O gato era o pre-
etc. Vejamos algumas: ferido, não só da filha, senão de toda família.
z Adversativa: Mas, porém, contudo, todavia, entre-
tanto, não obstante, senão (equivalente a mas). Ex.:
VALOR NOCIONAL DAS
SENTIDO Não tenho um filho, mas dois. A culpa não foi a
PREPOSIÇÕES
população, senão dos vereadores (equivale a “mas
Posse Carro de Marcelo sim”).
O cachorro está sob a
Lugar „ Importante: a conjunção E pode apresentar
mesa
valor adversativo, principalmente quando é
Votar em branco, chegar antecedido por vírgula: Estava querendo dor-
Modo
aos gritos mir, e o barulho não deixava.
Causa Preso por estupro
z Alternativas: Ou, ou...ou, quer...quer, seja...seja,
Assunto Falar sobre política ora...ora, já...já. Ex.: Estude ou vá para a festa. Seja
por bem, seja por mal, vou convencê-la.
Descende de família
Origem
simples
„ Importante: a palavra senão pode funcionar
Olhe para frente! Iremos como conjunção alternativa: Saia agora, senão
Destino
a Paris chamarei os guardas! (podemos trocá-la por ou).

z Explicativas: Que, porque, pois, (se vier no início

EXERCÍCIO COMENTADO da oração), porquanto. Estude, porque a caneta é
mais leve que a enxada!
1. (FCC – 2018) Observe as seguintes passagens:
LÍNGUA PORTUGUESA

„ Importante: Pois com sentido explicativo ini-

I. Para o comitê, Brasília era um marco do desenvolvi-
mento moderno.
II. Mas, para ganhar o título de patrimônio mundial, preci-
sava de leis...
III. Criadas por Lucio Costa para organizar o sítio urbano...
IV. Para muitos, o Plano Piloto lembra um avião.
Considerando-se o contexto, o vocábulo para exprime
ideia de finalidade em:
a) I e III, apenas.
b) I, II e IV, apenas.
cia uma oração e justifica outra. Ex.: Volte, pois
sinto saudades.
Pois conclusivo fica após o verbo, deslocado entre
vírgulas: Nessa instabilidade, o dólar voltará, pois, a
subir.
z Conclusiva: Logo, portanto, então, por isso, assim,
por conseguinte, destarte, pois (deslocado na fra-
se). Ex.: Estava despreparado, por isso, não fui
aprovado. 49
 As conjunções e, nem não devem ser empregadas
juntas (e nem), tendo em vista que ambas indicam a
mesma relação aditiva o uso concomitante acarreta
em redundância.
Conjunções Subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas em um texto; porém, diferentemente
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra
para terem o sentido apreendido.
z Causal: Haja vista, que, porque, pois, porquanto,
visto que, uma vez que, como (equivale a porque)
etc. Ex.: Como não era vaidosa, nunca se arrumava.
z Consecutiva: Que (depois de tal, tanto, tão), de
modo que, de forma que, de sorte que etc. Ex.:
Estudei tanto que fiquei com dor de cabeça.
z Comparativa: Como, que nem, que (depois de
mais, menos, melhor, pior, maior) etc. Ex.: Corria
como um touro.
z Conformativa: Conforme, como, segundo, de
acordo com, consoante etc. Ex.: Tudo ocorreu con-
forme o planejado.
z Concessiva: Embora, conquanto, ainda que, mes-
mo que, em que pese, posto que etc. Ex.: Teve que
aceitar a crítica, conquanto não tivesse gostado.
z Condicional: Se, caso, desde que, contanto que,
a menos que, somente se etc. Ex.: Se eu quisesse
falar com você, teria respondido sua mensagem.
z Proporcional: À proporção que, à medida que,
quanto mais...mais, quanto menos...menos etc. Ex.:
Quanto mais estudo, mais chances tenho de ser
aprovado.
z Final: Final, para que, a fim de que etc. Ex.: A pro-
fessora dá exemplos para que você aprenda!
z Temporal: Quando, enquanto, assim que, até que,
mal, logo que, desde que etc. Ex.: Quando viajei
para Fortaleza, estive na Praia do Futuro. Mal che-
guei à cidade, fui assaltado.
Os valores semânticos das conjunções não se
prendem às formas morfológicas desses elementos.
O valor das conjunções é construído contextualmen-
te, por isso, é fundamental estar atento aos sentidos
estabelecidos no texto. Ex.: Se Mariana gosta de você,
por que você não a procura? (SE = causal = já que);
Por que ficar preso na cidade, quando existe tanto ar
puro no campo. (quando = causal = já que).
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas e, na realidade, elas apenas integram
uma oração principal à outra, subordinada. Existem
apenas dois tipos de conjunções integrantes: que e se.
z Quando é possível substituir o que pelo pronome
isso, estamos diante de uma conjunção integrante.
Ex.: Quero que a prova esteja fácil. Quero = isso.
z Sempre haverá conjunção integrante em orações
substantivas e, consequentemente, em períodos
compostos. Ex.: Perguntei se ele estava em casa.
50 Perguntei = isso.
z Nunca devemos inserir uma vírgula entre um ver-
bo e uma conjunção integrante. Ex.: Sabe-se, que
o Brasil é um país desigual (errado). Sabe-se que o
Brasil é um país desigual (certo).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O uso da conjunção
“embora” pela conjunção “conquanto” prejudicaria o
sentido original do texto:
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Nem precisamos ler o texto mencionado pela ques-
tão para sabermos que o item está errado, pois
conquanto, assim como embora, é uma conjunção
concessiva. Resposta: Errado.
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
As orações são sintaticamente independentes. Isso
significa que uma não possui relação sintática com
verbos, nomes ou pronomes das demais orações no
período.
Ex.: “Deus quer, o homem sonha, a obra nasce.”
(Fernando Pessoa)
Oração coordenada 1: Deus quer
Oração coordenada 2: o homem sonha
Oração coordenada 3: a obra nasce.
Ex.: “Subi devagarinho, colei o ouvido à porta da
sala de Damasceno, mas nada ouvi.” (M. de Assis)
Oração coordenada assindética: Subi devagarinho
Oração coordenada assindética: colei o ouvido à
porta da sala de Damasceno
Oração coordenada sindética: mas nada ouvi
Conjunção adversativa: mas nada
Orações Coordenadas Sindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas
às outras através de um conectivo (elo), ou seja, atra-
vés de um síndeto, de uma conjunção, por isso o nome
sindética. Veremos agora cada uma delas:
z Aditivas: exprimem ideia de sucessibilidade ou
simultaneidade.
Conjunções constitutivas: e, nem, mas, mas tam-
bém, mas ainda, bem como, como também, se-
não também, que (= e).
Ex.: Pedro casou-se e teve quatro filhos.
Os convidados não compareceram nem explica-
ram o motivo.
z Adversativas: exprimem ideia de oposição, con-
traste ou ressalva em relação ao fato anterior.
Conjunções constitutivas: mas, porém, todavia,
contudo, entretanto, no entanto, senão, não obs-
tante, ao passo que, apesar disso, em todo caso.
Ex.: Ele é rico, mas não paga as dívidas.
“A morte é dura, porém longe da pátria é dupla a
morte.” (Laurindo Rabelo)
z Alternativas: exprimem fatos que se alternam ou
se excluem.
Conjunções constitutivas: (ou), (ou ... ou), (ora ...
ora), (que ... quer), (seja ... seja), (já ... já), (talvez
... talvez).
Ex.: Ora responde, ora fica calado.
Você quer suco de laranja ou refrigerante?
z Conclusivas: exprimem uma conclusão lógica
sobre um raciocínio.
Conjunções constitutivas: logo, portanto, por con-
seguinte, pois isso, pois (o “pois” sem ser no início
de frase).
Ex.: Estou recuperada, portanto viajarei próxima
semana.
“Era domingo; eu nada tinha, pois, a fazer.” (Paulo
Mendes Campos)
z Explicativas: justificam uma opinião ou ordem
expressa. Conjunções constitutivas: que, porque,
porquanto, pois.
Ex.: Vamos dormir, que é tarde. (o “que” equivale
a “pois”)
Vamos almoçar de novo porque ainda estamos
com fome.
RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
Formado por orações sintaticamente dependentes,
considerando a função sintática em relação a um ver-
bo, nome ou pronome de outra oração.
Tipos de orações subordinadas:
z Substantivas;
z Adjetivas;
z Adverbiais.
Orações Subordinadas Substantivas
São classificadas nas seguintes categorias:
z Orações subordinadas substantivas conectivas:
são introduzidas pelas conjunções subordinativas
integrantes que e se.
Ex.: Dizem que haverá novos aumentos de
impostos.
Não sei se poderei sair hoje à noite.
z Orações subordinadas substantivas justapos-
tas: introduzidas por advérbios ou pronomes
interrogativos (onde, como, quando, quanto,
quem etc.)
z Ex.: Ignora-se onde eles esconderam as joias
roubadas.
Não sei quem lhe disse tamanha mentira.
z Orações subordinadas substantivas reduzidas:
não são introduzidas por conectivo, e o verbo fica
no infinitivo.
Ex.: Ele afirmou desconhecer estas regras.
z Orações subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a função de sujeito. O verbo da oração
principal deve vir na voz ativa, passiva analítica
ou sintética. Em 3ª pessoa do singular, sem se refe-
rir a nenhum termo na oração.
Ex.: Foi importante o seu regresso. (sujeito)
Foi importante que você regressasse. (sujeito ora-
cional) (or. sub. subst. subje.)
z Orações subordinadas substantivas objetivas
diretas: exercem a função de objeto direto de um
verbo transitivo direto ou transitivo direto e indi-
reto da oração principal.
Ex.: Desejo o seu regresso. (OD)
Desejo que você regresse. (OD oracional) (or. sub.
subst. obj. dir.)
z Orações subordinadas substantivas completi-
vas nominais: exercem a função de complemento
nominal de um substantivo, adjetivo ou advérbio
da oração principal.
Ex.: Tenho necessidade de seu apoio. (comple-
mento nominal)
Tenho necessidade de que você me apoie. (com-
plemento nominal oracional) (or. sub. subst. com-
pl. nom.)
z Orações subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativos do sujeito da
oração principal. Sempre figuram após o verbo de
ligação ser.
Ex.: Meu desejo é a sua felicidade. (predicativo do
sujeito)
Meu desejo é que você seja feliz. (predicativo do
sujeito oracional) (or. sub. subst. predic.)
z Orações subordinadas substantivas apositivas:
funcionam como aposto. Geralmente vêm depois
de dois-pontos ou entre vírgulas.
Ex.: Só quero uma coisa: a sua volta imediata. (aposto)
Só quero uma coisa: que você volte imediata-
mente. (aposto oracional) (or. sub. aposi.)
z Orações subordinadas adjetivas: desempenham
função de adjetivo (adjunto adnominal ou, mais
raramente, aposto explicativo). São introduzidas
por pronomes relativos (que, o qual, a qual, os
quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas etc.) As
orações subordinadas adjetivas classificam-se em:
explicativas e restritivas.
z Orações subordinadas adjetivas explicativas:
não limitam o termo antecedente, e sim acrescen-
tam uma explicação sobre o termo antecedente.
São consideradas termo acessório no período,
podendo ser suprimidas. Sempre aparecem isola-
das por vírgulas.
Ex.: Minha mãe, que é apaixonada por bichos,
cria trinta gatos.
z Orações subordinadas adjetivas restritivas:
especificam ou limitam a significação do termo
antecedente, acrescentando-lhe um elemento
indispensável ao sentido. Não são isoladas por
vírgulas.
Ex.: A doença que surgiu recentemente ainda é
incurável.
LÍNGUA PORTUGUESA
Dica
Como diferenciar as orações subordinadas adje-
tivas restritivas das orações subordinadas adjeti-
vas explicativas?
Ele visitará o irmão que mora em Recife.
(restritiva, pois ele tem mais de um irmão e vai
visitar apenas o que mora em Recife)
Ele visitará o irmão, que mora em Recife.
(explicativa, pois ele tem apenas um irmão que
mora em Recife) 51
 � Orações subordinadas adverbiais: exprimem
uma circunstância relativa a um fato expresso em
outra oração. Têm função de adjunto adverbial.
São introduzidas por conjunções subordinativas
(exceto as integrantes) e se enquadram nos seguin-
tes grupos:
� Orações subordinadas adverbiais causais: são
introduzidas por: como, já que, uma vez que, por-
que, visto que etc.
Ex.: Caminhamos o restante do caminho a pé por-
que ficamos sem gasolina.
� Orações subordinadas adverbiais comparati-
vas: são introduzidas por: como, assim como, tal
qual, como, mais etc.
Ex.: A cerveja nacional é menos concentrada (do)
que a importada.
� Orações subordinadas adverbiais concessivas:
indica certo obstáculo em relação ao fato expres-
so na outra oração, sem, contudo, impedi-lo. São
introduzidas por: embora, ainda que, mesmo que,
por mais que, se bem que etc.
Ex.: Mesmo que chova, iremos à praia amanhã.
� Orações subordinadas adverbiais condicionais:
são introduzidas por: se, caso, desde que, salvo se,
contanto que, a menos que etc.
Ex.: Você terá sucesso desde que se esforce para tal.
� Orações subordinadas adverbiais conformati-
vas: são introduzidas por: como, conforme, segun-
do, consoante.
Ex.: Ele deverá agir conforme combinamos.
� Orações subordinadas adverbiais consecutivas:
são introduzidas por: que (precedido na oração
anterior de termos intensivos como tão, tanto,
tamanho etc.) de sorte que, de modo que, de forma
que, sem que.
Ex.: A garota rio tanto, que se engasgou.
“Achei as rosas mais belas do que nunca, e tão per-
fumadas que me estontearam.” (Cecília Meireles)
� Orações subordinadas adverbiais finais: indicam
um objetivo a ser alcançado. São introduzidas por:
para que, a fim de que, porque e que (= para que).
Ex.: O pai sempre trabalhou para que os filhos
tivessem bom estudo.
� Orações subordinadas adverbiais proporcio-
nais: são introduzidas por: à medida que, à pro-
porção que, quanto mais, quanto menos etc.
Ex.: Quanto mais ouço essa música, mas a
aprecio.
� Orações subordinadas adverbiais temporais:
são introduzidas por: quando, enquanto, logo que,
depois que, assim que, sempre que, cada vez que,
agora que etc.
Ex.: Assim que você sair, feche a porta, por favor.
Para separar as orações de um período composto, é
necessário atentar-se para dois elementos fundamen-
tais: os verbos (ou locuções verbais) e os conectivos
(conjunções ou pronomes relativos). Após assinalar
esses elementos, deve-se contar quantas orações ele
representa, a partir da quantidade de verbos ou locu-
ções verbais. Exs.:
[“A recordação de uns simples olhos basta] – 1ª oração
52 [para fixar outros] – 2ª oração
[que os rodeiam] – 3ª oração
[e se deleitem com a imaginação deles]. – 4ª ora-
ção (M. de Assis)
Nesse período, a 2ª oração subordina-se ao verbo
basta, pertencente à 1ª (oração principal).
A 3ª e a 4ª são orações coordenadas entre si, porém
ambas dependentes do pronome outros, da 2ª oração.
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
Outro tópico que gera dúvidas é a pontuação. Vere-
mos a seguir as regras sobre seus usos.
Uso de Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta.
z Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração.
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami.
� Para indicar a elipse (omissão de uma palavra que
já apareceu na frase) do verbo
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror.
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos.
� Para separar datas e nomes de lugar
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985.
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou.
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula também é facultativa quando a expres-
são de tempo, modo e lugar não for uma expressão,
mas uma palavra só. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Ela acordou muito cedo. Por isso ficou com sono
durante a aula. / Ela acordou muito cedo. Por isso,
ficou com sono durante a aula.
Irei à praia amanhã se não chover. / Irei à praia
amanhã, se não chover.
Não se Usa Vírgula nas Seguintes Situações
� Entre o sujeito e o verbo
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
 Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado)
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito:
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado)
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal.
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado)
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva:
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado)
� Entre o objeto e o predicativo do objeto:
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
Considero interessantes, as suas aulas. (errado)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-SC – 2011) Indique o período que não apresenta
erro de pontuação:
a) Morte de florestas; chuvas ácidas, e animais marinhos
cobertos por petróleo, são questões ambientais que
teriam suficiente relevância para alarmar a população,
e automaticamente, motivar encontros e discussões.
b) Ao final, conclui o autor, que todos esses elementos
apontados são faces de uma nova abordagem meto-
dológica para a proteção do meio ambiente.
c) Não é justo e razoável que o servidor tenha que des-
pender recursos financeiros com o recolhimento das
custas judiciais – que serão destinadas ao seu deve-
dor – para obter o que lhe é devido e, depois, reclamar
a restituição, se julgada procedente a sua pretensão.
d) Outra providência muito recomendada, é evitar polari-
zação entre os setores de planejamento e produção,
privilegiando o trabalho em equipe, realizado de forma
coordenada.
e) Segundo Meirelles o ato administrativo – vinculado ou
discricionário –, há que ser praticado com a observân-
cia formal e ideológica da lei.
No trecho “o que lhe é devido e, depois, reclamar a
restituição, se julgada procedente a sua pretensão”,
as duas primeiras vírgulas isolam o advérbio de
tempo “depois”, que está deslocado; a última vírgula
justifica-se pela condicional “se julgada procedente
a sua pretensão”. Resposta: Letra C.
Uso de Ponto e Vírgula
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste.
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto.
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (= zeugma)
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
sorvete.
� Em enumerações, portarias, sequências
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
Dois-pontos
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
não foi concluída.
Servem para:
� Introduzir uma citação (discurso direto):
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um
homem mais pelas suas perguntas que pelas suas
respostas”.
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos.
� Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como.
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências...
z Marcar uma pausa entre orações coordenadas
(relação semântica de oposição, explicação/causa
ou consequência)
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela.
� Marcar invocação em correspondências
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
Travessão
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor: Ex.:
– Bom dia, Maria!
– Bom dia, Pedro!
LÍNGUA PORTUGUESA
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser subs-
tituído por vírgula, dois-pontos, parênteses ou
colchetes:
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar. (oração intercalada)
Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”. 53
 Parênteses
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
Ponto-final
É o sinal que denota maior pausa.
Usa-se:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade
� Nas abreviaturas
Ex.: apart. ou apto. = apartamento
sec. = secretário
a.C. = antes de Cristo
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
Ponto de Interrogação
Marca uma entonação ascendente (elevação da
voz) em tom questionador.
Usa-se:
� Em frase interrogativa direta:
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza:
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto.
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa:
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou !?)
� E interrogações retóricas:
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
Ponto de Exclamação
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa:
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição:
Ex.: Nossa! Isso é fantástico.
� Usado para substituir vírgulas em vocativos enfáticos:
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase:
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
54 metros em 20 segundos!!!
Reticências
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento:
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
� Indicar partes suprimidas de um texto:
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala:
Ex.: ―O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação:
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha.
� Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções:
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
Uso das Aspas
São usadas em citações ou em algum termo que
precisa ser destacado no texto. Pode ser substituído
por itálico ou negrito, que têm a mesma função de
destaque.
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações:
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64.
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas:
Ex.: O home, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual.
� Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro.
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
Colchetes
Representam uma variante dos parênteses, porém
tem uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa:
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”.
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
que pareça, o texto original é assim mesmo:
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis)
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia:
Ex.: mel: [mɛw]; nem: [bẽy]
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses)
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente. ou
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT)
Asterisco
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé:
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo.
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio:
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis.
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada:
Ex.: Parecer, do latim *parescere.
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
Uso da Barra
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção “ou”:
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta.
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos.
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h.
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade:
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da fração:
Ex.: 1/3 = um terço
� Nas datas:
Ex.: 31/03/1983
� Nos números de telefone:
Ex.: 225 03 50/51/52
� Nos endereços:
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232
� Na indicação de dois anos consecutivos:
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso.
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua:
Ex.: /s/
Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Na elaboração da frase, as palavras relacionam-se
umas com as outras. Ao se relacionarem, elas obede-
cem a alguns princípios: um deles é a concordância.
Observe o exemplo:
A pequena garota andava sozinha pela cidade.
A: Artigo, feminino, singular;
Pequena: Adjetivo, feminino, singular;
Garota: Substantivo, feminino, singular.
Tanto o artigo quanto o adjetivo (ambos adjuntos
adnominais) concordam com o gênero (feminino) e o
número (singular) do substantivo.
Na língua portuguesa, há dois tipos de concordân-
cia: verbal e nominal.
Concordância Verbal
É a adaptação em número – singular ou plural –
e pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo
sujeito.
“De todos os povos mais plurais culturalmente, o
Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as quais
insistem em desmentir que nosso país é cheio de ‘bra-
sis’ – digamos assim –, ganha disparando dos outros,
pois houve influências de todos os povos aqui: euro-
peus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de
um sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo cor-
respondente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no
singular.
Destrinchando o período, temos que os termos
LÍNGUA PORTUGUESA
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
“[...] o Brasil [...]” – sujeito – e “[...] ganha [...]” – predi-
cado verbal.
Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Verbo bitransitivo: Prefiro
Objeto direto: natação
Objeto indireto: a futebol
Popularmente, usa-se “do que” no lugar de “a”,
o que tornaria a oração da seguinte forma: “Prefiro
natação do que futebol”. Porém, segundo a norma-pa-
drão, a forma correta é como consta no exemplo. 55
 Concordância Verbal com o Sujeito Simples
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante.
Diferentes situações:
z Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
sentido coletivo, o verbo fica no singular. Ex.: A
multidão gritou entusiasmada.
z Quando o sujeito é o pronome relativo que, o ver-
bo posterior ao pronome relativo concorda com o
antecedente do relativo. Ex.: Quais os limites do
Brasil que se situam mais próximos do Meridiano?
z Quando o sujeito é o pronome indefinido quem, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos nós
quem resolveu a questão.
Por questão de ênfase, o verbo pode também con-
cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
nós quem resolvemos a questão.
z Quando o sujeito é um pronome interrogativo,
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós /
de vós, o verbo pode concordar com o pronome no
plural ou com nós / vós. Ex.: Alguns de nós resol-
viam essa questão. / Alguns de nós resolvíamos
essa questão.
z Quando o sujeito é formado por palavras plurali-
zadas, normalmente topônimos (Amazonas, férias,
Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.), se hou-
ver artigo definido antes de uma palavra plura-
lizada, o verbo fica no plural. Caso não haja esse
artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os Estados
Unidos continuam uma potência.
Estados Unidos continua uma potência.
Santos fica em São Paulo. (Corresponde a: “A cida-
de de Santos fica em São Paulo.”)
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
Os Lusíadas imortalizou / imortalizaram Camões.
z Quando o sujeito é formado pelas expressões mais
de um, cerca de, perto de, menos de, coisa de,
obra de etc., o verbo concorda com o numeral. Ex.:
Mais de um aluno compareceu à aula.
Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades: se a
frase indica reciprocidade (pronome reflexivo recípro-
co se), se houver coletivo especificado ou se a expres-
são vier repetida, o verbo fica no plural. Ex.: Mais de
um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à festa.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
56 vam presentes.
z Quando o sujeito é formado po um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o que é
viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver mal.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FGV – 2008) “... mostram que um terço dos pagamen-
tos realizados por intermédio de instituições financei-
ras foi tributado apenas por aquela contribuição...”
Assinale a alternativa em que, ao se alterar o termo
“um terço”, não se tenha mantido a concordância em
conformidade com a norma culta. Desconsidere a
possibilidade de concordância atrativa.
a) mostram que 0,27% dos pagamentos realizados por
intermédio de instituições financeiras foi tributado
apenas por aquela contribuição.
b) mostram que menos de 2% dos pagamentos realiza-
dos por intermédio de instituições financeiras foram
tributados apenas por aquela contribuição.
c) mostram que grande parte dos pagamentos realiza-
dos por intermédio de instituições financeiras foi tribu-
tado apenas por aquela contribuição.
d) mostram que três quartos dos pagamentos realizados
por intermédio de instituições financeiras foram tribu-
tados apenas por aquela contribuição.
e) mostram que 1,6 milhão dos pagamentos realizados
por intermédio de instituições financeiras foi tributado
apenas por aquela contribuição.
Em “grande parte dos pagamentos realizados...
foi tributado”, não houve concordância adequada,
deveria ser “foi tributada”, para concordar com o
núcleo do sujeito, “parte”. Resposta: Letra C.
� Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito for a
palavra relógio. Ex.: Deram duas horas, e ela não
chegou. (Duas horas deram...)
Bateu o sino duas vezes. (O sino bateu)
Soaram dez badaladas no relógio da sala. (Dez
badaladas soaram)
Soou dez badaladas o relógio da escola. (O relógio
da escola soou dez badaladas)
z Quando o sujeito está em voz passiva sintética, o
verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.: Ven-
dem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada.
z Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que Vossa
Majestade está preocupada?
Suas Excelências precisam de algo?
z Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
 Concordância Verbal com o Sujeito Composto
� Núcleos do sujeito constituídos de pessoas grama-
ticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos.
� Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem.
� Núcleos do sujeito acompanhados da palavra cada
ou nenhum
Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo.
� Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando no
singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam. (preferencialmente no singular)
� Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar. (preferencialmente no singular)
� Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde.
� Núcleos do sujeito resumidos por um aposto resu-
mitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu.
� Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui.
� Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão meu
foco nos estudos.
� Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
como, menos, inclusive, exceto ou as expressões
bem como, assim como, tanto quanto
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na
final.
z Núcleos do sujeito ligados pelas séries correlativas
aditivas enfáticas (tanto... quanto / como / assim
como; não só... mas também etc.)
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
popularidade em alta.
z Quando dois ou mais adjuntos modificam um úni-
co núcleo, o verbo fica no singular concordando
com o núcleo único. Mas, se houver determinante
após a conjunção, o verbo fica no plural, pois aí o
sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
Concordância Verbal do Verbo Ser
� Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne.
� Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado.
� Em predicados nominais, quando o sujeito for repre-
sentado por um dos pronomes tudo, nada, isto, isso,
aquilo ou “coisas”, o verbo ser concordará com o
predicativo (preferencialmente) ou com o sujeito
Ex.: No início, tudo é/são flores.
� Concorda com o predicativo quando o sujeito for
que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
� Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
� O verbo fica no singular quando precede termos
como muito, pouco, nada, tudo, bastante, mais,
menos etc. junto a especificações de preço, peso,
quantidade, distância, e também quando seguido
do pronome o
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto.
� Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da ora-
ção não aparecer entre o verbo ser e o que, o ser
ficará invariável. Se o ser vier separado do que, o
verbo concordará com o termo não preposiciona-
do entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
Concordância do Infinitivo
z Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
to esclarecido)
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
implícito “nós”)
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento,
foi muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal com-
posto: locução verbal de verbo auxiliar + verbo no
particípio)
z Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
LÍNGUA PORTUGUESA
Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo)
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (infinitivo
com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo prece-
dido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de imperativo) 57
 � Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal)
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
auxiliar fica no singular)
Trata-se de problemas psicológicos.
Geou muitas horas no sul.
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o
verbo da oração principal fica na 3ª pessoa do
singular.
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
Era preciso encontrar a verdade
Casos mais frequentes em provas
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
em concursos:
� Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam o meio de uma grande floresta tropical
brasileira seres estranhos.
� Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável)
� Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta.
� Verbo concordando com o antecedente correto
do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência.
� Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram.
� Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no
singular)
� Núcleo do sujeito no singular seguido de adjun-
to ou complemento no plural
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar
atrito. (verbo no singular)
Casos Facultativos
z A multidão de pessoas invadiu/invadiram o
estádio.
z Aquele comediante foi um dos que mais me fez/
fizeram rir.
58 z Fui eu quem faltou/faltei à aula.
z Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
z “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura
brasileira.
z Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a
ciência. (1,5% corresponde ao singular)
z Chegaram/Chegou João e Maria.
z Um e outro / Nem um nem outro já veio/vieram
aqui.
z Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira.
z O problema do sistema é/são os impostos.
z Hoje é/são 22 de agosto.
z Devemos estudar muito para atingir/atingirmos
a aprovação.
z Deixei os rapazes falar/falarem tudo.
Silepse de Número e de Pessoa
Conhecida também como “concordância irregular,
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos:
z Silepse de número: usa-se um termo discordando
do número da palavra referente, para concordar
com o sentido semântico que ela tem. Ex.: Flor tem
vida muito curta, logo murcham. (ideia de plurali-
dade: todas as flores)
z Silepse de pessoa: o autor da frase participa do
processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do plu-
ral. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos de
diversas etnias, somos multiculturais.
Concordância Nominal
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
Casos com adjetivos
z Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
as somas desses ou com o elemento mais próximo.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
 Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
z Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do su-
jeito acompanhará a concordância do verbo, que por
sua vez concordará tanto com a soma dos elementos
quanto com o nome mais próximo.
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
vam abandonados a casa e o quintal.
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
(substitui-se por “eles”)
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
existem complicados”.
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
então é um adjunto adnominal.
z Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
Algumas convenções
� Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
invariável.
Ex.: Os alunos resolveram mesmo a situação.
z Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” /
“sozinhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas,
somente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós.
� Quite / anexo / incluso
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco.
Seguem anexas as certidões negativas.
Inclusos, enviamos os documentos solicitados.
� Meio
Quando significar “metade”: concordará com o
elemento referente.
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora).
� Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan-
do significar unidade de medida, é masculino.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.”
� É proibido entrada / É proibida a entrada
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
rão com o determinante.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
nhada está boa.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
entrada de crianças.
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?
� Menos / pseudo
São invariáveis.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen-
to é pseudo-objetivo.
� Muito / bastante
Quando modificam o substantivo: concordam com
ele.
Quando modificam o verbo: invariáveis.
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis.
� Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior; qual,
com o substantivo posterior.
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os
pais.
Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
quais os pais.
Silepse (também chamada concordância
figurada)
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
que está subentendido.
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
linda!)
Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
leiros, estamos esperançosos.)
� Possível
Concordará com o artigo, em gênero e número, em
LÍNGUA PORTUGUESA
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”.
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. /
Conheci crianças as mais belas possíveis.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FAFIPA – 2020) Para que haja concordância, todos os
elementos que compõem a oração precisam estar em
harmonia. A partir disso, assinale a alternativa em que
NÃO há erro de concordância nominal: 59
 a) Sempre educada e prestativa, a menina olhou para
todos os convidados e disse: “Muito obrigado!”
b) As taxas inclusa no pacote de viagem são muito altas.
c) Os diretores mesmo realizaram a campanha na escola.
d) Bebi meia garrafa de vinho e fiquei meia tonta.
e) Gosto muito de ler Clarice Lispector. Na biblioteca há
bastantes livros de sua autoria.
Na alternativa A, a frase enunciada pela menina
deveria flexionar no feminino o adjetivo “obrigada”,
portanto está incorreta. Na alternativa B, o adjeti-
vo “inclusa” deve concordar em gênero e número,
havendo a necessidade do plural, o mesmo ocorre
em C, portanto mais duas alternativas incorretas.
Na alternativa D a palavra “meia” é um advérbio,
pois modifica o adjetivo tonta, sendo, portanto,
invariável, acarretando o erro dessa alternativa. Já
na alternativa E termos “bastantes” corretamente
empregado, pois assume valor de “muitos”. Respos-
ta: Letra E
2. (TJ-SC – 2010) Assinale a frase correta em termos de
concordância nominal:
a) Por essa razão se faz necessária a agilização de pro-
cedimentos como a apuração da base de cálculos.
b) Julgo procedente em parte os pedidos promovidos
por Maria e José.
c) As duplicatas apenso não foram resgatadas.
d) O veículo estará à sua disposição no local e hora
aprazado.
e) Embora meia tonta, a moça conseguiu dizer “muito
obrigado”.
O trecho “[...] se faz necessária a agilização” está
correto porque o termo “necessária” concorda com
o artigo definido feminino singular “a”. Resposta:
Letra A
3. (TJ-SC – 2010) “Ao meio-dia e ____ , encontrando a
porta da lancheria _____ aberta, Joana entrou e pediu
____ grama de sal e _____ porção de sanduíche.” O tex-
to fica gramaticalmente correto com a inserção de:
a) meia – meio – meia – meia
b) meio – meia – meio – meia
c) meia – meia – meia – meia
d) meia – meio – meio – meia
e) meio – meio – meio – meio
Ao meio-dia e [meia hora], [...] a porta da lancheria
[meio = um pouco] aberta, [...] pediu [meio = meta-
de do termo masculino grama] grama de sal e meia
porção [...]. Resposta: Letra D
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Regência é a maneira como o nome ou o verbo se
relacionam com seus complementos, com ou sem pre-
posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
advérbio) exige complemento preposicionado, esse
nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
entre o nome e seu complemento.
O nome exige um complemento nominal sempre ini-
ciado por preposição, exceto se o complemento vier em
60 forma de pronome oblíquo átono.
Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo do sujei-
to (desprovido de preposição)
Pronome oblíquo átono: lhe
Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
sujeito (desprovido de preposição).
Regência Verbal
Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.
Há verbos que admitem mais de uma regência
sem que o sentido seja alterado.
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos
que, mudando-se a regência, mudam de sentido,
alterando seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de férias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”)
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
personificado)
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas)
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo direto)
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
 Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
direto:
Ajudei-o muito à noite.
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”)
Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento)
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”)
Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo
indireto no sentido de “desejar”)
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“prestar assistência”
O médico assistia os acidentados.
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar”
Não assisti ao final da série.
O verbo assistir não pode ser empregado no particípio.
É incorreta a forma “O jogo foi assistido por milha-
res de pessoas.”
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo
direto e indireto
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo)
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti-
vo indireto)
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire-
to e indireto)
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de
predicativo do objeto
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire-
to com sentido de “convocar”)
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre-
dicativo do objeto com sentido de “denominar,
qualificar”)
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi-
reto; intransitivo
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo
indireto com sentido de “ser difícil”)
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti-
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”)
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo)
� Esquecer: admite três possibilidades
Ex.: Esqueci os acontecimentos.
Esqueci-me dos acontecimentos.
Esqueceram-me os acontecimentos.
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria.
(transitivo direto com sentido de “acarretar”)
Mamãe sempre implicou com meus hábitos.
(transitivo indireto com sentido de “mostrar má
disposição”)
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
direto e indireto com sentido de envolver-se”)
� Informar: transitivo direto e indireto
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou
sobre
Informaram o réu de sua condenação.
Informaram o réu sobre sua condenação.
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi-
sa: objeto indireto, com a preposição a
Informaram a condenação ao réu.
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi-
reto, com as preposições em e por
Ex.: Ela interessou-se por minha companhia.
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran-
sitivo com sentido de “cortejar”)
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo
indireto com sentido de “desejar muito”)
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar-
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
“encantar-se”)
� Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Não desobedeçam à sinalização de trânsito.
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo
indireto)
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo
direto e indireto)
� Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
indireto)
� Suceder: intransitivo; transitivo direto
Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
sentido de “ocorrer”)
A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
de “vir depois”)
Regência Nominal
Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-
bios) exigem complementos preposicionados, exceto
quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.
Advérbios Terminados em “mente”
LÍNGUA PORTUGUESA
Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
regência dos adjetivos:
análoga / analogicamente a
contrária / contrariamente a
compatível / compativelmente com
diferente / diferentemente de
favorável / favoravelmente a
paralela / paralelamente a
próxima / proximamente a/de
relativa / relativamente a 61
 Preposições Prefixos Verbais d) Estão corretas somente as proposições I, II e IV.
e) Todas as proposições estão corretas.
Alguns nomes regem preposições semelhantes a
seus “prefixos”: A forma correta de I seria: “Comunique aos candida-
tos que as provas serão realizadas em outro local”.
dependente, dependência de O verbo “comunicar” é transitivo direto e indireto,
inclusão, inserção em e, no contexto, o objeto direto é a oração subordina-
inerente em/a da substantiva “que as provas serão realizadas em
descrente de/em outro local”. Resposta: Letra A.
desiludido de/com
desesperançado de EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
desapego de/a
convívio com Outro assunto que causa grande dúvida é o uso da
convivência com crase, fenômeno gramatical que corresponde à junção
demissão, demitido de da preposição a + artigo feminino definido a, ou da
encerrado em junção da preposição a + os pronomes relativos aque-
enfiado em le, aquela ou aquilo. Representa-se graficamente pela
imersão, imergido, imerso em marcação (`) + (a) = (à).
instalação, instalado em
interessado, interesse em Ex.: Entregue o relatório à diretoria.
intercalação, intercalado entre Refiro-me àquele vestido que está na vitrine.
supremacia sobre
Regra geral: haverá crase sempre que o termo
antecedente exija a preposição a e o termo conse-
quente aceite o artigo a.
EXERCÍCIOS COMENTADOS Ex.: Fui à cidade (a + a = preposição + artigo)
Conheço a cidade (verbo transitivo direto: não exi-
1. (CEPERJ – 2013) “...não passa de uma manifestação ge preposição).
de racismo, do qual, aliás, o brasileiro gosta de decla- Vou a Brasília (verbo que exige preposição a +
rar-se isento”. Nessa oração, o emprego da forma “do palavra que não aceita artigo).
qual” está ligado à presença do termo “isento”, que Essas dicas são facilitadoras quanto à orientação
solicita a presença da preposição de. A frase criada no uso da crase, mas existem especificidades que aju-
apresenta desvio da norma culta nesse mesmo tipo de dam no momento de identificação:
estrutura em:
Casos Convencionados
a) Os assaltos dos quais falam são cotidianos na cidade
de São Paulo. z Locuções adverbiais formadas por palavras
b) Os crimes contra os quais lutam os policiais oferecem femininas:
perigo à sociedade. Ex.: Ela foi às pressas para o camarim.
c) A pesquisa da qual foram submetidos revelou infor- Entregou o dinheiro às ocultas para o ministro.
mações novas. Espero vocês à noite na estação de metrô.
d) As objeções contra as quais se levantaram não tinham Estou à beira-mar desde cedo.
qualquer fundamento.
e) As leis às quais se referem foram julgadas pela z Locuções prepositivas formadas por palavras
pesquisa. femininas:
Ex.: Ficaram à frente do projeto.
O correto é “A pesquisa à qual foram submetidos”,
para respeitar a regência do nome “submetidos”. z Locuções conjuntivas formadas por palavras
Faz-se a pergunta: “Submetidos a quem ou a quê?”. femininas:
Resposta: Letra C. Ex.: À medida que o prédio é erguido, os gastos vão
aumentando.
2. (TJ-SC – 201) Analise as proposições sob o aspecto � Quando indicar marcação de horário, no plural
da regência verbal: Ex.: Pegaremos o ônibus às oito horas.
Fique atento ao seguinte: entre números teremos
I. Comunique aos candidatos de que as provas serão que de = a / da = à, portanto:
realizadas em outro local. Ex.: De 7 as 16 h. De quinta a sexta. (sem crase)
II. Fundação, pilares, lajes, vigas, caixas-d’água, escadas Das 7 às 16 h. Da quinta à sexta. (com crase)
em concreto armado devem obedecer às normas da
� Com os pronomes relativos aquele, aquela ou aquilo:
ABNT.
Ex.: A lembrança de boas-vindas foi reservada
III. Essa mudança de percepção dos riscos ambientais
àquele outono.
implica maior influência da participação popular nos
Por favor, entregue as flores àquela moça que está
projetos industriais.
sentada.
IV. Esperamos que cheguem logo a nossas mãos os
Dedique-se àquilo que lhe faz bem.
documentos visando a instruir o processo.
� Com o pronome demonstrativo a antes de que ou
a) Estão corretas somente as proposições II, III e IV. de:
b) Estão corretas somente as proposições I, II e III. Ex.: Referimo-nos à que está de preto.
62 c) Estão corretas somente as proposições I, III e IV. Referimo-nos à de preto.
� Com o pronome relativo a qual, as quais:
Ex.: A secretária à qual entreguei o ofício acabou
de sair.
As alunas às quais atribuí tais atividades estão de
férias.
Casos Proibitivos
Em resumo, seguem-se as dicas abaixo para melhor
orientação de quando não usar a crase.
� Antes de nomes masculinos
Ex.: “O mundo intelectual deleita a poucos, o mate-
rial agrada a todos.” (MM)
O carro é movido a álcool.
Venda a prazo.
� Antes de palavras femininas que não aceitam
artigos
Ex.: Iremos a Portugal.
Macete de crase:
Se vou a; Volto da = Crase há!
Se vou a; Volto de = Crase pra quê?
Ex.: Vou à escola / Volto da escola.
Vou a Fortaleza / Volto de Fortaleza.
� Antes de forma verbal infinitiva
Ex.: Os produtos começaram a chegar.
“Os homens, dizendo em certos casos que vão falar
com franqueza, parecem dar a entender que o
fazem por exceção de regra.” (MM)
� Antes de expressão de tratamento
Ex.: O requerimento foi direcionado a Vossa
Excelência.
� No a (singular) antes de palavra no plural, quando
a regência do verbo exigir preposição
Ex.: Durante o filme assistimos a cenas chocantes.
� Antes dos pronomes relativos quem e cuja
Ex.: Por favor, chame a pessoa a quem entregamos
o pacote.
Falo de alguém a cuja filha foi entregue o prêmio.
� Antes de pronomes indefinidos alguma, nenhu-
ma, tanta, certa, qualquer, toda, tamanha
Ex.: Direcione o assunto a alguma cláusula do
contrato.
Não disponibilizaremos verbas a nenhuma ação
suspeita de fraude.
Eles estavam conservando a certa altura.
Faremos a obra a qualquer custo.
A campanha será disponibilizada a toda a comunidade.
� Antes de demonstrativos
Ex.: Não te dirijas a essa pessoa
� Antes de nomes próprios, mesmo femininos, de
personalidades históricas
Ex.: O documentário referia-se a Janis Joplin.
� Antes dos pronomes pessoais retos e oblíquos
Ex.: Por favor, entregue as frutas a ela.
O pacote foi entregue a ti ontem.
� Nas expressões tautológicas (face a face, lado a
lado)
Ex.: Pai e filho ficaram frente a frente no tribunal
de justiça.
� Antes das palavras casa, Terra ou terra, distância
sem determinante
Ex.: Precisa chegar a casa antes das 22h.
Astronauta volta a Terra em dois meses.
Os pesquisadores chegaram a terra depois da
expedição marinha.
Vocês o observaram a distância.
Crase Facultativa
Nestes casos, podemos escrever as palavras das
duas formas: utilizando ou não a crase. Para entender
detalhadamente, observe as seguintes dicas:
� Antes de nomes de mulheres comuns ou com quem
se tem proximidade
Ex.: Ele fez homenagem a/à Bárbara.
� Antes de pronomes possessivos no singular
Ex.: Iremos a/à sua residência.
� Após preposição até, com ideia de limite
Ex.: Dirija-se até a/à portaria.
“Ouvindo isto, o desembargador comoveu-se até
às (ou “as”) lágrimas, e disse com mui estranho
afeto.” (CBr. 1, 67)
Casos Especiais
Veremos a seguir alguns casos que fogem à regra.
Quando se relacionar a instrumentos cujos nomes
forem femininos, normalmente a crase não será utili-
zada. Porém, em alguns casos, utiliza-se a crase para
evitar ambiguidades.
Ex.: Matar a fome. (Quando “fome” for objeto direto)
Matar à fome. (Quando “fome” for advérbio de
instrumento)
Fechar a chave. (Quando “chave” for objeto direto)
Fechar à chave. (Quando “chave” for advérbio de
instrumento)
Quando Usar ou Não a Crase em Sentenças com
Nomes de Lugares
z Regidos por preposições de, em, por: não se usa crase
Ex.: Fui a Copacabana. (Venho de Copacabana,
moro em Copacabana, passo por Copacabana)
� Regidos por preposições da, na, pela: usa-se crase
Ex.: Fui à Bahia. (Venho da Bahia, moro na Bahia,
passo pela Bahia)
Macetes
z Haverá crase quando o “à” puder ser substituído
por ao, da na, pela, para a, sob a, sobre a, contra
a, com a, à moda de, durante a;
LÍNGUA PORTUGUESA
z Quando o de ocorre paralelo ao a, não há crase.
Quando o da ocorre paralelo ao à, há crase;
z Na indicação de horas, quando o “à uma” puder
ser substituído por às duas, há crase. Quando o a
uma equivaler a a duas, não ocorre crase;
z Usa-se a crase no “a” de àquele(s), àquela(s) e àqui-
lo quando tais pronomes puderem ser substituídos
por a este, a esta e a isto;
z Usa-se crase antes de casa, distância, terra e
nomes de cidades quando esses termos estiverem
acompanhados de determinantes. Ex.: Estou à dis-
tância de 200 metros do pico da montanha. 63
 A compreensão da crase vai muito além da estética
gramatical, pois serve também para evitar ambigui-
dades comuns, como o caso seguinte: Lavando a mão.
Nessa ocasião, usa-se a forma “Lavando a mão”,
pois “a mão” é o objeto direto, e, portanto, não exi-
ge preposição. Usa-se a forma “à mão” em situações
como “Pintura feita à mão”, já que “à mão” seria o
advérbio de instrumento da ação de pintar.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-SC – 2010) Quanto ao uso da crase:
I. O anúncio foi feito por meio da rede de miniblogs Twirter,
à qual ele aderiu duas semanas atrás.
II. Estou esperando por você desde às 8 horas da manhã.
III. Alguns investigadores preferiram seguir a pista do
dinheiro à da honra.
IV. Cabe a cada um decidir o rumo que dará à sua vida.
a) Somente as proposições II e IV estão corretas.
b) Estão corretas somente as proposições I, III e IV.
c) Estão corretas somente as proposições II, III e IV.
d) Estão corretas somente as proposições I, II e III.
e) Todas as proposições estão corretas.
Justificativa do erro no item II: a palavra “desde”
é uma preposição que “designa o ponto de partida
de um movimento ou extensão (no espaço, no tem-
po ou numa série), para assinalar especialmente a
distância” (ROCHA LIMA, 1997). Portanto, a forma
correta é “desde as 8h”.As outras alternativas estão
corretas: na I, cabe crase antes do pronome relativo;
na III, há paralelismo – no primeiro termo, “a pista”
tem artigo, no segundo, deverá ter também, além da
preposição a, originando a crase.
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Estudo da posição dos pronomes na oração.
z Próclise: pronome posicionado antes do verbo.
Casos que atraem o pronome para próclise:
„ Palavras negativas: nunca, jamais, não. Ex.:
Não me submeto a essas condições.
„ Pronomes indefinidos, demonstrativos, rela-
tivos. Ex: Foi ela que me colocou nesse papel.
„ Conjunções subordinativas. Ex.: Embora se
apresente como um rico investidor, ele nada tem.
„ Gerúndio precedido da preposição em. Ex: Em
se tratando de futebol, Maradona foi um ídolo.
„ Infinitivo pessoal preposicionado. Ex.:
Na esperança de sermos ouvidos, muito lhe
agradecemos.
„ Orações interrogativas, exclamativas, opta-
tivas (exprimem desejo). Ex.: Como te iludes!
z Mesóclise: pronome posicionado no meio do verbo.
Casos que atraem o pronome para mesóclise:
Os pronomes devem ficar no meio dos verbos que
estejam conjugados no futuro, caso não haja nenhum
motivo para uso da próclise. Ex.: “Dar-te-ei meus bei-
64 jos agora...”
z Ênclise: pronome posicionado após o verbo.
Casos que atraem o pronome para ênclise:
„ Início de frase ou período. Ex.: Sinto-me mui-
to honrada com esse título.
„ Imperativo afirmativo. Ex.: Sente-se, por favor.
„ Advérbio virgulado. Ex.: Talvez, diga-me o
quanto sou importante.
Casos proibidos: Início de frase: Me dá esse cader-
no! (errado) / Dá-me esse caderno! (certo).
Depois de ponto e vírgula: Falou pouco; se lembrou
de nada (errado) / Falou pouco; lembrou-se de nada
(correto).
Depois de particípio: Tinha lembrado-se do fato
(errado) / Tinha se lembrado do fato (correto).
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Denotação
O sentido denotativo da linguagem compreende
o significado literal da palavra independente do seu
contexto de uso. Preocupa-se com o significado mais
objetivo e literal associado ao significado que aparece
nos dicionários. A denotação tem como finalidade dar
ênfase à informação que se quer passar para o recep-
tor de forma mais objetiva, imparcial e prática. Por
isso, é muito utilizada em textos informativos, como
notícias, reportagens, jornais, artigos, manuais didá-
ticos, entre outros.
Ex.: O fogo se alastrou por todo o prédio. (fogo:
chamas)
O coração é um músculo que bombeia sangue para
o corpo. (coração: parte do corpo)
Conotação
O sentido conotativo compreende o significado
figurado e depende do contexto em que está inserido.
A conotação põe em evidência os recursos estilísticos
dos quais a língua dispõe para expressar diferen-
tes sentidos ao texto de maneira subjetiva, afetiva e
poética. A conotação tem como finalidade dar ênfase
à expressividade da mensagem de maneira que ela
possa provocar sentimentos ou diferentes sensações
no leitor. Por esse motivo, é muito utilizada em poe-
sias, conversas cotidianas, letras de músicas, anúncios
publicitários e outros.
Ex.: “Amor é fogo que arde sem se ver”.
Você mora no meu coração.
Outras relações de significação
Quando escolhemos determinadas palavras ou
expressões dentro de um conjunto de possibilidades
de uso, estamos levando em conta o contexto que
influencia e permite o estabelecimento de diferentes
relações de sentido. Essas relações podem se dar por
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní-
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia.
 Importante! acender (colocar fogo)
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres- acento (sinal gráfico)
sões de um idioma. acerto (ato de acertar)
Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões apreçar (ajustar o preço)
que cada falante seleciona do léxico para se bucheiro (tripeiro)
comunicar. bucho (estômago)
caçar (perseguir animais)
cegar (deixar cego)
z Sinonímia
cela (pequeno quarto)
São palavras ou expressões que, empregadas em censo (recenseamento)
um determinado contexto, têm significados seme- céptico (descrente)
lhantes. É importante entender que a identidade dos
cerração (nevoeiro)
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos
cerrar (fechar)
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra,
cervo (veado)
o que pode não acontecer em outras situações. O
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por chá (bebida)
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti- cheque (ordem de
pagamento)
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade
de suas significações é diferente. círio (vela)
O emprego dos sinônimos é um importante recur- cito (forma do verbo citar)
so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia concertar (ajustar, combinar)
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a concerto (sessão musical)
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi- coser (costurar)
vas, o que contribuiu para melhor fluidez na leitura
esotérico (secreto)
do texto.
espectador (aquele que
z Antonímia assiste)
esperto (perspicaz)
São palavras ou expressões que, empregadas em espiar (observar)
um determinado contexto, têm significados opostos. espirar (soprar, exalar)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em estático (imóvel)
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci- esterno (osso do peito)
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é
estrato (camada)
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir:
estremar (demarcar)
incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.php.
ascender (subir)
assento (local onde se senta)
asserto (afirmação)
apressar (tornar rápido)
buxeiro (pequeno arbusto)
buxo (arbusto)
cassar (tornar sem efeito)
segar (cortar, ceifar)
sela (forma do verbo selar;
arreio)
senso (entendimento, juízo)
séptico (que causa infecção)
serração (ato de serrar)
serrar (cortar)
servo (criado)
xá (antigo soberano do Irã)
xeque (lance no jogo de
xadrez)
sírio (natural da Síria)
sito (situado)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de
algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)
Acessado em: 17/10/2020.

Parônimos

Parônimos são palavras que apresentam sentido

diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020. z Absorver/absolver

LÍNGUA PORTUGUESA

A relação de sentido estabelecida na tirinha é „ Tentaremos absorver toda esta água com
construída a partir dos sentidos opostos das palavras esponjas. (sorver)
“prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes-
„ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
se contexto.
de seus pecados. (inocentar)
z Homonímia
z Aferir/auferir
Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
núncia ou grafia, porém apresentam significados dife- „ Realizaremos uma prova para aferir seus
rentes. É importante estar atento a essas palavras e a conhecimentos. (avaliar, cotejar)
seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô- „ O empresário consegue sempre auferir lucros
nimos importantes: em seus investimentos. (obter) 65
 z Cavaleiro/cavalheiro
„ Todos os cavaleiros que integravam a cava-
laria do rei participaram na batalha. (homem
que anda de cavalo)
„ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar. (homem edu-
cado e cortês)
z Cumprimento/comprimento
„ O comprimento do tecido que eu comprei é de
3,50 metros. (tamanho, grandeza)
„ Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
z Delatar/dilatar
„ Um dos alunos da turma delatou o colega que
chutou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
„ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
do seu estômago. (alargar, estender)
z Dirigente/diligente
„ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma. (pes-
soa que dirige, gere)
„ Minha funcionária é diligente na realização de
suas funções. (expedito, aplicado)
z Discriminar/descriminar
„ Ela se sentiu discriminada por não poder
entrar naquele clube. (diferenciar, segregar)
„ Em muitos países se discute sobre descrimi-
nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,
inocentar)
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-par
onimas/. Acessado em 17/10/2020.
Polissemia (Plurissignificação)
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
semia é encontrada no exemplo a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.
z Hipônimo e Hiperônimo
Relação estabelecida entre termos que guardam
relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimos –
66 carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...
SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU TRECHOS DE
TEXTO
A substituição é essencial também para não haver
repetição de palavras. Podemos usar outras palavras
para nos referirmos à anterior, mesmo que não seja
um sinônimo.
z Lucas viajou para a Europa nas últimas férias.
Também preciso ir para lá um dia.
z Pedro esqueceu a bola na rua e ela foi roubada.
z Antônia passou em primeiro lugar no concurso,
ela é muito inteligente.
REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS
E NÍVEIS DE FORMALIDADE
A linguagem, em termos bem simples, é a capacida-
de que nós, seres humanos, possuímos de expressar nos-
sos pensamentos, ideias, sentimentos e opiniões. Ou seja,
é um código utilizado para estabelecer comunicação.
Existem dois tipos principais de linguagem: a lin-
guagem não verbal e a linguagem verbal. A lingua-
gem não verbal não utiliza palavras para constituir
a comunicação: ela faz uso de formas de comunica-
ção como gestos, sinais, símbolos, cores luzes etc. (por
exemplo, quando se observa um semáforo de trânsito,
com suas luzes vermelha, amarela e verde e se enten-
de que se deve ou não avançar; ou ainda, quando se
ouve o apito de um agente de trânsito).
Já a linguagem verbal usa palavras para estabe-
lecer a comunicação: esse uso pode se dar na forma
oral ou na forma escrita (como, por exemplo, em uma
entrevista na TV ou em um e-mail). Observe a tabela
abaixo que traz exemplos que ajudam a diferenciar a
linguagem não verbal da linguagem verbal (em suas
duas formas).
LINGUAGEM
LINGUAGEM VERBAL - ORAL
NÃO VERBAL
Telefonemas;
Sinais de trânsito; conversas;
Cores; Discursos;
Desenhos; Aulas;
Gestos; Entrevistas etc.
Postura;
LINGUAGEM VERBAL - ESCRITA
Placas;
Pinturas; Livros;
Bandeiras; E-mails;
Buzinas; Jornais;
Músicas etc. Cartas;
Leis etc.
A linguagem oral e a linguagem escrita são, pois,
duas manifestações da linguagem verbal, cada uma
com suas características próprias (a linguagem oral
permite um contato direto com o destinatário, é mais
espontânea, mais livre, não requer escolarização,
renova-se permanentemente; já na linguagem escrita
há maior distância entre emissor e receptor, sendo o
contato indireto e requer escolarização e aprendiza-
gem formal da escrita).
 A linguagem formal Note que o fato é o mesmo: o acidente de trânsito
no caminho para o trabalho. No entanto, função das
Dependendo da situação, a linguagem verbal duas diferentes situações (avisar duas pessoas com as
(escrita e oral) pode ser mais ou menos formal. Quan- quais tem diferentes níveis de intimidade), o registro
do você conversa ao telefone com um velho amigo ou se faz necessário em suas duas espécies: no registro
envia uma mensagem de texto para um parente, se formal e no registro informal.
comunica de uma forma mais livre; já numa entrevista Assim, ao elaborar o texto da redação oficial,
de emprego ou ao escrever um e-mail solicitando algo a deve-se atentar para o uso do registro formal, uma
uma autoridade, você escolhe melhor as palavras. vez que se espera o uso da modalidade escrita formal
Ou seja, o nível de formalidade nas comunica- da língua portuguesa.
ções varia conforme a circunstância. Resumindo, a diferença entre linguagem formal e
A linguagem informal (oral ou escrita) geralmen- linguagem informal está no contexto em que elas são
te é usada quando temos certo nível de intimidade utilizadas e na escolha das palavras e expressões
entre os interlocutores, como nas correspondências utilizadas para comunicar.
entre familiares ou amigos. Já a linguagem formal (na A tabela abaixo apresenta uma comparação entre
sua forma oral ou escrita), caracterizada pela polidez as duas formas de linguagem.
e escolha cuidadosa das palavras, é normalmente
empregada quando nos dirigimos a alguém com quem LINGUAGEM LINGUAGEM
não temos proximidade, como no exemplo da seleção FORMAL INFORMAL
de emprego e em outras situações que exigem tal pro-
tocolo, como na escrita de um texto científico, um livro A linguagem formal
didático, na correspondência entre empresas e, como é aquela utilizada A linguagem in-
veremos mais adiante, na comunicação oficial. em situações que formal é utilizada
O termo “registro” é usado para se fazer referência exigem maior em situações
aos níveis de formalidade na língua falada e na língua protocolo (situa- mais descon-
O que é
escrita. Os níveis de formalidade são chamados, ain- ções profissionais, traídas, quando
da, de níveis de fala ou níveis de linguagem. acadêmicas ou existe maior li-
Em qualquer ato de linguagem, para a escolha do quando não existe berdade entre os
registro (do nível de formalidade), o indivíduo leva intimidade entre os interlocutores.
em conta, mesmo que de forma inconscientemente, interlocutores).
a situação em que se encontra ao produzir seu tex-
Não requer o uso
to (oral ou escrito). Em outras palavras, ao praticar
da norma culta,
a comunicação, o autor escolhe um nível maior ou
sendo normal
menor de formalidade e, para isso, leva em considera-
Uso da norma culta o uso de gírias,
ção, entre outras coisas:
(respeito rigoroso expressões popu-
às normas grama- lares, neologismos
z O seu interlocutor; Caracte-
ticais) e utilização (palavras inven-
z Ambiente em que se encontra; rísticas
de vocabulário tadas) e palavras
z O assunto a ser tratado; e extenso; abreviadas, como
z A intenção, objetivo a ser atingido (informar, soli- vc, cê e tá.
citar, persuadir etc.). Sofre influência de
variações culturais
É observando esses elementos que o autor adequa: e regionais.

z Os vocábulos; Situações mais

z A pronúncia (no caso da fala); formais, como
Utilizada em con-
z A ortografia (no caso da escrita); e entrevistas de em-
versas cotidianas,
z A estruturação das sentenças. pregos, palestras,
em mensagens de
concursos públicos
texto enviadas por
Quanto mais formal for um ato de linguagem, mais e documentos
celular, chats.
cuidado deve ser dedicado aos itens acima. Quando oficiais.
Normalmente é
Observe a tabela baixo, retirada do manual de Tex- se usa Geralmente, é uti-
usada em conver-
tos Dissertativo-Argumentativo do Inep, que ilustra os lizada quando se
sas entre amigos
dois tipos de registro, o formal e o informal. dirige a superiores,
e familiares. O uso
autoridades ou ao
mais comum se dá
REGISTRO FORMAL REGISTRO INFORMAL público em geral.
LÍNGUA PORTUGUESA

quando se fala.
É mais utilizada
Jovem para o chefe: Jovem para a mãe: quando se escreve.

Boa tarde, chefe. Infeliz-
mente, acabei de sofrer
um acidente de trânsito e
devo me atrasar, pois es-
tou aguardando a polícia,
para os trâmites formais,
e a seguradora, para o re-
colhimento do veículo.
Que droga, mãe! Bateram Estou muito Caramba, tô muito
no meu carro! atrasado. atrasado.
Tô bem, não se preocupe.
Me mande o Quando se fala em linguagem oficial é importante
número da seguradora. dar atenção aos vícios de linguagem, a fim de que sejam
Depois te ligo. evitados. Os vícios de linguagem são defeitos, erros
cotidianos que cometemos no emprego da língua, nor-
malmente por falta de atenção e pouco conhecimento
dos significados das palavras. Confira alguns vícios de 67
 linguagem (lembre-se quando estudarmos a redação
oficial que estes são defeitos que não podem constar
nas comunicações emitidas pelo poder público):
z Barbarismo: grafia ou pronúncia de uma pala-
vra em desacordo com a norma culta (como por
exemplo escrever “previlégio” ao invés de “privi-
légio” ou pronunciar “RUbrica” quando o correto é
“ruBRIca”); outra forma de barbarismo é o estran-
geirismo: vício que se caracteriza pelo uso indevi-
do de expressões ou frases estrangeiras em nossa
língua, como o uso de “performance” ao invés de
“desempenho, exibição”; ou “show”, no lugar de
“espetáculo”;
z Solecismo: desvio da norma em relação à sinta-
xe. Ex.: “Fazem dois anos que não nos vemos”, no
lugar de “Faz dois anos”; ou “Vamos no restauran-
te”, no lugar de “Vamos ao restaurante”;
z Cacofonia: mal uso de sons, causado pela junção
de palavras, como em ela tinha muito dinheiro
(parece o som de: “é latinha”); beijou na boca dela
(“cadela”);
z Neologismo: ocorrem quando da criação de uma
palavra nova, ou ainda quando uma palavra exis-
tente assume outro significado. Ex.: “deletar”, que
surge principalmente por conta do contexto da
informática; e
z Eco: repetição de um som numa sequência de
palavras (como por exemplo, O acusado foi inter-
rogado pelo magistrado).
Além disso, evite ainda:
z O emprego de gírias ou expressões populares (isso
não significa usar palavras difíceis e rebuscadas);
z O uso de jargões (terminologia técnica comum a
uma atividade ou grupo específico, comumente
usada em grupos profissionais ou socioculturais,
como por exemplo, “peticionar”, de uso comum
pelos advogados). Mas isso não quer dizer que não
se pode utilizar uma terminologia específica quan-
do necessário (somente se você tiver certeza do
que determinada palavra significa);
z As palavras reduzidas, como “tá” em lugar de
“estar”, “cê” em vez de “você”, ou “pra” em vez de
“para”;
z Os verbos de sentido muito geral, como “dar”,
“ter”, “fazer”, “achar”, no lugar de verbos de senti-
do mais exato; e
z As expressões típicas da oralidade, como “bem”,
“veja bem”, “entendeu?”.
Outro fenômeno linguístico que deve ser evitado
na comunicação formal é o uso de regionalismos. O
regionalismo é o modo de falar particular de deter-
minada região geográfica, como, por exemplo, a pala-
vra “piá” (o regionalismo usado no sul do Brasil que se
refere a menino) e o termo “semáforo” pode ser desig-
nado por “farol” em São Paulo, e “sinal” ou “sinaleiro”
no Rio de Janeiro.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação às ideias do
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Leia o texto a seguir para
68 responder às questões 1 a 6.
A palavra violência frequentemente nos remete a cri-
mes como assassinato, estupro, roubo e lesão corpo-
ral, ou mesmo a guerras e terrorismo. Pensamos que
violência e crime violento são a mesma coisa e não
levamos em conta que nem toda violência é conside-
rada crime.
A sociedade, para reafirmar seus valores e se man-
ter, pune as transgressões, com a intenção de que a
punição aplicada ao transgressor seja útil para que os
demais indivíduos não sigam o mau exemplo, tendo
em vista as consequências. Nesse caso, considera-se
crime a transgressão de regras socialmente preesta-
belecidas, que variam de acordo com(1) a sociedade e
o contexto histórico.
Lançadas com o intuito de encontrar respostas para
as possíveis causas da violência, hipóteses clássicas
na sociologia do crime acabaram por defender a tese
de associação entre o aumento nos índices de crimi-
nalidade e a pobreza. Essa associação sustenta a pre-
missa de que o crime seja combatido e punido com
maior rigor e frequência nas classes economicamente
mais desfavorecidas, em contraposição à tolerância
e à impunidade de crimes cometidos tipicamente ou
ocasionalmente por indivíduos detentores de poder.
O mito da criminalidade associada à pobreza cria este-
reótipos, marginaliza e criminaliza a pobreza — que,
em si, é uma violência. Rotula os que são tidos como
pobres e faz uma proporção extremamente grande da
população ser prejulgada por atos ilícitos praticados
por uma minoria.
A violência nas cidades deve ser vista sob duas vias.
Um tipo de violência é a dos crimes praticados nas
ruas, principalmente nas grandes cidades, que pode
atingir qualquer pessoa. O segundo tipo é a violên-
cia praticada pela própria cidade, que massacra os
pobres, marginalizando e criminalizando esses cida-
dãos. Enquanto se diz que os pobres da cidade são
violentos, a atenção da violência que eles sofrem é
invertida. A violência contra quem mora próximo de
condomínios de luxo e mansões fortificadas, sem ter
acesso a bens básicos para garantir razoáveis condi-
ções de vida, é esquecida.
Geélison Ferreira da Silva. Considerações sobre criminalidade:
marginalização, medo e mitos no Brasil. In: Revista Brasileira de
Segurança Pública. ano 5, 8.ª ed. São Paulo, fev. – mar./2011, p. 91-
102 (com adaptações)
No que se refere aos sentidos e às propriedades lin-
guísticas do texto, julgue o item a seguir. No texto, a
expressão “de acordo com” (1) tem o mesmo sentido
de conforme.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
texto, julgue o item que se segue.
O texto visa comprovar que o aumento dos índices de
criminalidade está relacionado à pobreza.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação às ideias do
texto, julgue o item que se segue.
De acordo com o texto, um dos mecanismos utiliza-
dos para a manutenção da ordem social é a punição
de crimes, isto é, de condutas compreendidas como
transgressão de qualquer tipo de regra.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos sen-
tidos e às propriedades linguísticas do texto, julgue o
item a seguir.
A forma verbal “diz” (1) poderia ser substituída por dis-
ser, sem prejuízo da correção gramatical do texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos sen-
tidos e às propriedades linguísticas do texto, julgue o
item a seguir.
Os sentidos e a correção gramatical do texto seriam
preservados caso o último período (em destaque no
texto) fosse assim reescrito: É esquecida a violência
contra quem vive na vizinhança de condomínios de luxo
e mansões fortificadas, mas não tem acesso a bens
básicos para garantir razoáveis condições de vida.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos sen-
tidos e às propriedades linguísticas do texto, julgue o
item a seguir.
A posição do advérbio “frequentemente”(1) justifica a
ocorrência de próclise em “nos remete”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Leia o texto para respon-
der às questões 7 a 11.
Texto 1A1-I
Dói. Dói muito. Dói pelo corpo inteiro. Principia nas
unhas, passa pelos cabelos, contagia os ossos, pena-
liza a memória e se estende pela altura da pele. Nada
fica sem dor. Também os olhos, que só armazenam
as imagens do que já fora, doem. A dor vem de afas-
tadas distâncias, sepultados tempos, inconvenientes
lugares, inseguros futuros. Não se chora pelo amanhã.
Só se salga a carne morta.
No princípio, se um de nós caía, a dor doía ligeiro.
Um beijo seu curava a cabeça batida na terra, o dedo
espremido na dobradiça da porta, o pé tropeçado no
degrau da escada, o braço torcido no galho da árvore.
Seu beijo de mãe era um santo remédio. Ao machucar,
pedia-se: mãe, beija aqui!
Há que experimentar o prazer para, só depois, bem
suportar a dor. Vim ao mundo molhado pelo desen-
lace. A dor do parto é também de quem nasce. Todo
parto decreta um pesaroso abandono. Nascer é afas-
tar-se — em lágrimas — do paraíso, é condenar-se à
liberdade. Houve, e só depois, o tempo da alegria ao
enxergar o mundo como o mais absoluto e sucessi-
vo milagre: fogo, terra, água, ar e o impiedoso tempo.
Sem a mãe, a casa veio a ser um lugar provisório.
Uma estação com indecifrável plataforma, onde
espreitávamos um cargueiro para ignorado destino.
Não se desata com delicadeza o nó que nos amarra à
mãe. Impossível adivinhar, ao certo, a direção do nos-
so bilhete de partida. Sem poder recuar, os trilhos cor-
riam exatos diante de nossos corações imprecisos. Os
cômodos sombrios da casa — antes bem-aventurança
primavera — abrigavam passageiros sem linha do hori-
zonte. Se fora o lugar da mãe, hoje ventilava obstinado
exílio.
Bartolomeu Campos de Queirós. Vermelho amargo. São Paulo:
Cosac Naify, 2013, p. 5 (com adaptações).
Ainda a respeito de aspectos linguísticos e dos senti-
dos do texto 1A1-I, julgue o item que se segue.
O emprego do acento gráfico nas palavras “Dói”, “só” e
“nós” justifica-se pela mesma regra de acentuação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que concerne aos
aspectos linguísticos e aos sentidos do texto 1A1-I,
julgue o seguinte item.
Infere-se do texto que o narrador não era filho único.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que concerne aos
aspectos linguísticos e aos sentidos do texto 1A1-I,
julgue o seguinte item.
Seriam mantidos os sentidos e a correção gramatical
do texto caso o adjetivo “inteiro” fosse substituído por
inteiramente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Ainda a respeito de aspec-
tos linguísticos e dos sentidos do texto 1A1-I, julgue o
item que se segue.
A mesma regra de pontuação justifica o emprego do
sinal de dois-pontos destacados em amarelo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que concerne aos aspec-
tos linguísticos e aos sentidos do texto 1A1-I, julgue o
seguinte item.
A palavra “ligeiro” foi empregada no texto com o senti-
do de brando.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Leia o texto para respon-
der às questões 12 a 16.
LÍNGUA PORTUGUESA
Texto 1A12-I
Preguiça e covardia são as causas que explicam por
que uma grande parte dos seres humanos, mesmo
muito após a natureza tê-los declarado livres da orien-
tação alheia, ainda permanecem, com gosto e por
toda a vida, na condição de menoridade. As mesmas
causas explicam por que parece tão fácil outros afir-
marem-se como seus tutores. É tão confortável ser
menor! Tenho à disposição um livro que entende por
mim, um pastor que tem consciência por mim, um
69
 médico que me prescreve uma dieta etc.: então não
preciso me esforçar. Não me é necessário pensar,
quando posso pagar; outros assumirão a tarefa espi-
nhosa por mim.
A maioria da humanidade vê como muito perigoso,
além de bastante difícil, o passo a ser dado rumo à
maioridade, uma vez que tutores já tomaram para si de
bom grado a sua supervisão. Após terem previamente
embrutecido e cuidadosamente protegido seu gado,
para que essas pacatas criaturas não ousem dar qual-
quer passo fora dos trilhos nos quais devem andar, os
tutores lhes mostram o perigo que as ameaça caso
queiram andar por conta própria. Tal perigo, porém, não
é assim tão grande, pois, após algumas quedas, apren-
deriam finalmente a andar; basta, entretanto, o exemplo
de um tombo para intimidá-las e aterrorizá-las por com-
pleto para que não façam novas tentativas.
Kant. Resposta à pergunta: Que é esclarecimento? Tradução de
Pedro Caldas. In: Danilo Marcondes. Textos básicos de ética: de
Platão a Foucault. Zahar, 4.ª edição, 2008 (com adaptações).
Acerca das ideias e dos sentidos do texto 1A12-I, jul-
gue o seguinte item.
Conforme o texto, preguiça e covardia justificam a per-
manência de certos seres humanos na condição de
menoridade e também a existência de pessoas que
assumem para si as responsabilidades de tais seres
humanos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito das proprieda-
des linguísticas do texto 1A12-I, julgue o item a seguir.
A palavra “porém” poderia ser corretamente substituí-
da por “mas”, sem alteração da coesão e dos sentidos
do texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Acerca dos sentidos do
14. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito das proprieda-
des linguísticas do texto 1A12-I, julgue o item a seguir.
Os termos “essas pacatas criaturas”, “lhes” e “as”
fazem referência a termos mencionados anteriormen-
te e, por isso, constituem recursos de coesão textual
que permitem evitar repetições no texto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Acerca dos sentidos do
15. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito das proprieda-
des linguísticas do texto 1A12-I, julgue o item a seguir.
Seriam preservadas a correção e a coesão do texto
caso fosse inserida uma vírgula imediatamente após
“explicam”.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Acerca dos sentidos do
16. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca das ideias e dos
sentidos do texto 1A12-I, julgue o seguinte item.
A palavra “espinhosa” foi empregada no texto com o
sentido de árdua, difícil.
70 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Leia o texto para respon-
der às questões 17 a 20.
Os meninos deitaram-se e pegaram no sono. Sinha
Vitória pediu o binga ao companheiro e acendeu o
cachimbo. Fabiano preparou um cigarro. Por enquanto
estavam sossegados. Voltaram a cochichar projetos,
as fumaças do cigarro e do cachimbo misturaram-se.
Fabiano insistiu nos seus conhecimentos topográfi-
cos, falou no cavalo de fábrica. Ia morrer na certa, um
animal tão bom. Se tivesse vindo com eles, transpor-
taria a bagagem. Ia morrer o amigo, num canto de cer-
ca, vendo os urubus chegarem banzeiros, saltando, os
bicos ameaçando-lhe os olhos. A lembrança das aves
medonhas, que ameaçavam com os bicos pontudos
os olhos de criaturas vivas, horrorizou Fabiano. Sinha
Vitória percebeu-lhe a inquietação na cara torturada
e levantou-se, acordou os filhos, arrumou os picuás.
Fabiano retomou o carrego. Pouco a pouco uma vida
nova, ainda confusa, se foi esboçando. Fabiano estava
contente e acreditava nessa terra, porque não sabia
como ela era nem onde era. E andavam para o sul,
metidos naquele sonho. Uma cidade grande, cheia de
pessoas fortes. Os meninos em escolas, aprendendo
coisas difíceis e necessárias. Chegariam a uma terra
desconhecida e civilizada, ficariam presos nela. E o
sertão continuaria a mandar gente para lá. O sertão
mandaria para a cidade homens fortes, brutos, como
Fabiano, Sinha Vitória e os dois meninos.
Graciliano Ramos. Vidas Secas.
Acerca dos sentidos do texto, julgue o item subsequente.
A afirmativa “E o sertão continuaria a mandar gente
para lá” denota uma expectativa de continuidade do
êxodo rural.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
texto, julgue o item subsequente.
O trecho “Uma cidade grande [...] presos nela” descre-
ve os acontecimentos que sucederam com Fabiano e
sua família depois de terem chegado à cidade grande.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
texto, julgue o item subsequente.
Embora rumasse na direção sul, em busca de uma
cidade grande, Fabiano não sabia exatamente onde
seria seu destino final.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
texto, julgue o item subsequente.
Depreende-se da narrativa que Fabiano e sua família
são retirantes emigrando do sertão em direção a uma
região considerada mais promissora.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9 GABARITO

1 CERTO

2 ERRADO

3 ERRADO

4 ERRADO

5 CERTO

6 CERTO

7 ERRADO

8 CERTO

9 ERRADO

10 ERRADO

11 ERRADO

12 CERTO

13 ERRADO

14 CERTO

15 ERRADO

16 CERTO

17 CERTO

18 ERRADO

19 CERTO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

LÍNGUA PORTUGUESA

71
 ANOTAÇÕES

72

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTES LINUX E WINDOWS)
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacionais
instalados em um dispositivo. No caso dos computado-
res, o usuário pode criar partições (divisões lógicas) no
disco de armazenamento e instalar cada sistema (Win-
dows e Linux) em uma delas. O usuário também poderá
executar no formato de Máquina Virtual (Virtual Machi-
ne), conforme detalhado no tópico Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
z Plataforma para execução de programas: eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional;
z Núcleo monolítico: arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe;
z Interface gráfica: mesmo oferecendo uma inter-
face de linha de comandos, a interface gráfica é
a mais utilizada e questionada em provas, com
ícones que representam os itens existentes no
dispositivo;
z Multiusuário: os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso;
z Multiprocessamento: os sistemas possibilitam a
execução de vários processos simultaneamente,
gerenciando os recursos oferecidos pelo processador;
z Preemptivo: o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução;
z Multitarefas: os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo;
z Interface com o hardware: o sistema operacio-
nal contém arquivos que atuam como tradutores,
possibilitando a comunicação do software com o
hardware.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS:
WINDOWS 10
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame xBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e supor-
tes avançados são raramente questionados. As questões
aplicadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o
modo de operação do sistema operacional em um dispo-
sitivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software pro-
prietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) disponível e o
usuário precisa adquirir uma licença de uso da Microsoft.
Importante!
A banca prioriza o conhecimento básico das
configurações do sistema operacional. O usuário
não encontrará muitas questões sobre a “parte
prática”, como ocorrem com outras organiza-
doras de concursos. Em outras palavras, as pri-
meiras páginas do material sobre Windows são
as mais importantes para as provas da banca
CESPE/Cebraspe.
Funcionamento do Sistema Operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
momento em que a interface gráfica está completa-
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
figurações são realizadas, tanto nos componentes de
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir estas etapas.
HARDWARE SOFTWARE
POST - Power On Self Test
Energia elétrica - botão ON/OFF
BIOS - Carregado para a
Equipamento OK
memória RAM
Disco de Inicialização Gerenciador de Boot
Memória RAM
Núcleo do Sistema Speracional
Periféricos de Entrada
Drivers
Interface Gráfica
Aplicativos
Todo dispositivo possui um sistema de inicializa-
ção. Quando colocamos a chave no contato do carro
e damos a primeira mexida, todas as luzes do painel
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
se acendem e somente aquelas que estiverem ativa-
das permanecem. Quando ligamos o micro-ondas, ele
acende todo o painel e faz um beep. Quando ligamos
o nosso smartphone, ele acende a tela e faz um toque.
Estes procedimentos são úteis para identificar que os
recursos do dispositivo estão disponíveis corretamen-
te para utilização.
z POST – Power On Self Teste: autoteste da inicia-
lização. Instruções definidas pelo fabricante para
verificação dos componentes conectados;
z BIOS – Basic Input Output System: sistema
básico de entrada e saída. Informações gravadas
em um chip CMOS (Complementary Metal Oxidy 73
 Semiconductor) que podem ser configuradas pelo
usuário usando o programa SETUP (executado
quando pressionamos DEL ou outra tecla específi-
ca no momento que ligamos o computador, na pri-
meira tela do autoteste – POST Power On Self Test);
z KERNEL – Núcleo do sistema operacional: O Windo-
ws tem o núcleo fechado e inacessível para o usuário.
O Linux tem núcleo aberto e código fonte disponível
para ser utilizado, copiado, estudado, modificado e
redistribuído sem restrição. O kernel do Linux está
em constante desenvolvimento por uma comunidade
de programadores, e para garantir sua integridade e
qualidade, as sugestões de melhorias são analisadas e
aprovadas (ou não) antes de serem disponibilizadas
para download por todos;
z Gerenciador de BOOT : O Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são
o LILO e o Grub;
z GUI - Graphics User Interface: Interface gráfica, por-
que o sistema operacional oferece também a interfa-
ce de comandos (Prompt de Comandos ou Linha de
Comandos).
Quando o sistema Windows não consegue ini-
ciar de forma correta, é possível recuperar o acesso
através de ferramentas de inicialização. Para acesso
a estes recursos, pode ser necessária uma conta com
credenciais de administrador.
z Restauração do Sistema: a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ou alterações significativas das configurações, um
ponto de restauração é criado. Em caso de insta-
bilidade, o usuário pode retornar o Windows para
um ponto de restauração previamente criado.
z Reparação do Sistema: se arquivos do sistema foram
seriamente modificados ou se tornaram inacessíveis,
o Windows não iniciará e não conseguirá recuperar
para um ponto de restauração. O Windows permite a
criação de um disco de recuperação do sistema, que
restaura o Windows para as configurações originais.
z Histórico de Arquivos: a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item.
z Usuário: poderá executar os programas que foram
instalados pelo administrador, mas não poderá
desinstalar ou alterar as configurações;
z Convidado ou Visitante: poderá acessar apenas os
itens liberados previamente pelo administrador. Esta
conta geralmente permanece desativada nas confi-
gurações do Windows, por questões de segurança.
No Windows, as permissões NTFS podem ser atri-
buídas em Propriedades, guia Segurança. Através de
permissões como Controle Total, Modificar, Gravar,
entre outras, o usuário poderá definir o que será aces-
sado e executado por outros usuários do sistema. As
permissões do sistema de arquivos NTFS não são compatí-
veis diretamente com o sistema operacional Linux, e caso
tenhamos dois sistemas operacionais ou dois dispositivos
na rede com sistemas diferentes, um servidor Samba será
necessário, para realizar a ‘tradução’ das configurações.
O Windows oferece a interface gráfica (a mais usa-
da e questionada) e pode oferecer uma interface de
linha de comandos para digitação. O Prompt de Coman-
dos é a representação do sistema operacional MS-DOS
(Microsoft Disk Operation System), que era a opção
padrão de interface para o usuário antes do Windows.
O Windows 10 oferece o Prompt de Comandos ‘bási-
co’ e tradicional, acionado pela digitação de CMD segui-
do de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta pelo
atalho de teclado Windows+R = Run). Além dele, existe
o Windows Power Shell, que é a interface de comandos
programável, acessível pelo menu do botão Iniciar.
Para conhecer as configurações do dispositivo, o
usuário pode acessar as Propriedades do computa-
dor no Explorador de Arquivos, ou o item Sistema em
Configurações (atalho de teclado Windows+I), ou pela
Central de Ações (atalho de teclado Windows+A), ou
acionar o atalho de teclado Windows+Pause.
A interface gráfica do Windows é caracterizada
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, programas,
atalhos, Barra de Tarefas (com programas que podem
ser executados e programas que estão sendo executa-
dos) e outros componentes do Windows.
Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
W X

Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas

z Versões anteriores (ou Cópias de Sombra): alte- Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
rações de conteúdos de pastas são monitorados
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu Digite Aqui Para Pesquisar
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante-
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res- Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.
taurando e descartando as alterações posteriores. Navegador padrão Windows 10 Atalhos
Itens Excluídos

O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as

credenciais.
Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
z Administrador: usuário que poderá instalar pro- Pasta de Arquivos

gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as Arquivos

configurações. Os programas podem ser desinsta- W X

Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas

lados ou reparados pelo administrador; Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
Barra de Tarefas
„ Administrador local: configurado para o Digite Aqui Para Pesquisar
dispositivo;
„ Administrador domínio: quando o dispositivo Cortana Área de Notificação
está conectado em uma rede (domínio), o admi- Botão Iniciar Visão de tarefas
Central de Ações
nistrador de redes também poderá acessar o Barra de acesso rápido
74 dispositivo com credenciais globais; Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.
 A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá
ter uma proteção de tela ativada. Após algum tempo
sem utilização dos periféricos de entrada (mouse e
teclado), uma imagem ou tela será exibida no lugar da
imagem padrão.
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode-
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet.
A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou
duplicada, com os recursos de projeção. Ao acionar o ata-
lho de teclado Windows+P (Projector), o usuário poderá:
z Tela atual: exibir somente na tela atual.
z Estender: ampliar a área de trabalho, usando dois
ou mais monitores, iniciando em uma tela e ‘conti-
nuando’ na outra tela.
z Duplicar: exibir a mesma imagem nas duas telas.
z Somente projetor: desativar a tela atual (no note-
book, por exemplo) e exibir somente no projetor
ou Datashow.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, navega-
dor de Internet, locais que centralizam informações etc.
z Botão Iniciar: permite acesso aos aplicativos instala-
dos no computador, com os itens recentes no início da
lista e os demais itens classificados em ordem alfabé-
tica. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do Win-
dows 8 com a lista de programas do Windows 7;
z Pesquisar: com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
teclado: Windows+S (Search);
z Cortana: assistente virtual. Auxilia em pesquisas de
informações no dispositivo, na rede local e na Internet.
z Visão de Tarefas: permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Atalho de teclado: Windows+TAB;
z Microsoft Edge: navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado;
z Microsoft Loja: loja de app’s para o usuário bai-
xar novos aplicativos para Windows;
z Windows Mail: aplicativo para correio eletrônico, que
carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se tor-
nar um hub de e-mails com adição de outras contas;
z Barra de Acesso Rápido: ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens: em cada ícone, ao clicar com o botão
direito (secundário) do mouse, será mostrado o
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na barra
de acesso rápido;
z Central de Ações: centraliza as mensagens de segu-
rança e manutenção do Windows, como as atuali-
zações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automa-
ticamente quando o Windows é inicializado;
z Mostrar área de trabalho: visualizar rapidamente
a área de trabalho, ocultando as janelas que estejam
em primeiro plano. Atalho de teclado: Windows+D
(Desktop);
z Bloquear o computador: com o atalho de teclado
Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o com-
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del;
z Gerenciador de Tarefas: para controlar os aplica-
tivos, processos e serviços em execução. Atalho de
teclado: Ctrl+Shift+Esc;
z Minimizar todas as janelas: com o atalho de tecla-
do Windows+M (Minimize), o usuário pode minimi-
zar todas as janelas abertas, visualizando a área de
trabalho;
z Criptografia com BitLocker: o Windows oferece o
sistema de proteção BitLocker, que criptografa os
dados de uma unidade de disco, protegendo contra
acessos indevidos. Para uso no computador, uma
chave será gravada em um pendrive, e para aces-
sar o Windows, ele deverá estar conectado;
z Windows Hello: sistema de reconhecimento facial
ou biometria, para acesso ao computador sem a
necessidade de uso de senha;
z Windows Defender: aplicação que integra recur-
sos de segurança digital, como o firewall, antivírus
e antispyware.
Atente-se: A banca prioriza o conhecimento de novos
recursos dos softwares constantes do edital publicado.
No Windows, algumas definições sobre o que está sen-
do executado podem variar, segundo o tipo de execução.
Confira:
z Aplicativos: são os programas de primeiro plano,
que o usuário executou.
z Processos: são os programas de segundo plano,
carregados na inicialização do sistema operacional,
componentes de programas instalados pelo usuário.
z Serviços : são componentes do sistema operacio-
nal carregados durante a inicialização para auxi-
liar na execução de vários programas e processos.
Os aplicativos em execução no Windows poderão
ser acessados de várias formas, alternando a exibição
de janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira:
z Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em execução,
exibindo uma lista de miniaturas deles para o usuá-
rio escolher. A cada toque em Alt+Tab, a seleção
passa para o próximo item, retornando ao começo
quando passar por todos;
z Alt + Esc: alterna diretamente para o próximo apli-
cativo em execução, sem exibir nenhuma janela de
seleção;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
z Ctrl + Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em
execução como o Alt+Tab, mas a tela permanece em
exibição, podendo usar as setas de movimentação
para escolha do programa;
z Windows + Tab: mostra a Visão de Tarefas, para
escolher programas em execução ou outras áreas
de trabalho abertas.
Vários recursos presentes no sistema operacional
Windows podem auxiliar nas tarefas do dia a dia. Pro-
cure praticar as combinações de atalhos de teclado, por
dois motivos: elas agilizam o seu trabalho cotidiano e
elas caem em provas de concursos. 75
 4 - Maximizar Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 5 Fechar
1 - Barra de Menus
TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Unidade de disco de armazenamento

Disco de permanente, que possui um siste-
armazenamento ma de arquivos e mantém os dados
gravados.

Área de trabalho
Estruturas lógicas que endereçam as par-
Sistema de tes físicas do disco de armazenamento.
Arquivos NTFS, FAT32, FAT são alguns exemplos
de sistemas de arquivos do Windows.

Circunferência do disco físico (como

Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.
Trilhas um hard disk HD ou unidades removí-
veis ópticas).

1 . Barra de menus: são apresentados os menus com Setores

São ‘fatias’ do disco, que dividem as
os respectivos serviços que podem ser executados trilhas.
no aplicativo. Unidades de armazenamento no dis-
2 . Barra ou linha de título: mostra o nome do arqui- Clusters co, identificado pela trilha e setor onde
vo e o nome do aplicativo que está sendo execu- se encontra.
tado na janela. Através dessa barra, conseguimos Estrutura lógica do sistema de arqui-
mover a janela quando a mesma não está maximi- Pastas ou diretórios vos para organização dos dados na
zada. Para isso, clique na barra de título, mante- unidade de disco.
nha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você Arquivos Dados. Podem ter extensões.
estará movendo a janela para a posição desejada.
Pode identificar o tipo de arquivo, asso-
Depois é só soltar o clique.
ciando com um software que permita
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento Extensão visualização e/ou edição. As pastas
ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela podem ter extensões como parte do
para seu tamanho e posição anteriores, clique neste nome.
botão ou clique duas vezes na barra de títulos. Arquivos especiais, que apontam para
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de docu- outros itens computacionais, como
mento ou aplicativo para preencher a tela. Para unidades, pastas, arquivos, dispositi-
Atalhos
vos, sites na Internet, locais na rede
restaurar a janela para seu tamanho e posição
etc. Os ícones possuem uma seta,
anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes para diferenciar dos itens originais.
na barra de títulos.
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento.
O disco de armazenamento de dados tem o seu
Solicita que você salve quaisquer alterações não
tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e
salvas antes de fechar. Alguns aplicativos, como
até trilhões de bytes de capacidade. Os nomes usados
os navegadores de Internet, trabalham com guias
são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão
ou abas, que possui o seu próprio controle para
listados na escala a seguir.
fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do
Exabyte
lado direito (e inferior de uma janela de documento). (EB)
Petabyte
Para deslocar-se para outra parte do documento, arras- Terabyte (PB)
te a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem. Gigabyte (TB)
Megabyte (GB) trilhão
Kilobyte (MB) bilhão
Conceito de Pastas, Diretórios, Arquivos e Atalhos milhão
Byte (KB) mil
(B)
No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.
E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos, Ainda não temos discos com capacidade na ordem
chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Docu- de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos
mentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá comercialmente, mas quem sabe um dia? Hoje estas
criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas oti- medidas muito altas são usadas para identificar gran-
mizam a organização dos arquivos e pastas, inserindo des volumes de dados na nuvem, em servidores de
apenas ligações para os itens em seus locais originais. redes, em empresas de dados etc.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File 1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbo-
System) armazena os dados dos arquivos em localiza- lo. Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que
ções dos discos de armazenamento. Os arquivos pos- vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam
suem nome, e podem ter extensões. o sistema binário para representação de informações.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi-
armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes) tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava-
76 O FAT32 suporta unidades de até 2 TB. da na memória.
 A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um pacote
de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua residência está
operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arquivo com 75 MB de tama-
nho, levará 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo para o roteador wireless.
Quando os computadores pessoais foram apresentados para o público, a árvore foi usada como analogia para
explicar o armazenamento de dados, criando o termo “árvore de diretórios”.

Documentos
Imagens Folhas
Músicas Flores
Vídeos Frutos

Pastas e Subpastas Tronco e Galhos

Diretório Raiz Raiz

Figura 4. Árvore de diretórios

No Windows 10, a organização segue a seguinte definição:

Arquivos de Programas (Program Files), Usuários (Users),

Estruturas do sistema operacional Windows. A primeira pasta da undiade é chamada raiz (da ár-
vore de diretórios), representada pela barra invertida.

Documentos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Imagens), Ví-

Estruturas do Usuário
PASTAS deos (Meus Vídeos), Músicas (Minhas Músicas) – BIBLIOTECAS

Desktop, que permite acesso a Lixeira, Barra de Tarefas, pas-

Área de Trabalho
tas, arquivos, programas e atalhos.

Armazena os arquivos de discos rígidos que foram excluídos,

Lixeira do Windows
permitindo a recuperação dos dados.

Extensão LNK, podem ser criados arrastando o item com ALT

ATALHOS Arquivos que indicam outro local
ou CTRL+SHIFT pressionado.

Extensão DLL e outras, usadas para comunicação do software

DRIVERS Arquivos de configuração
com o hardware

O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que antes era Windows Explorer) para o gerenciamento de pastas
e arquivos. Ele é usado para as operações de manipulação de informações no computador, desde o básico (formatar
discos de armazenamento) até o avançado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado para executar o Explorador de Arquivos.
Como o Windows 10 está associado a uma conta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou Outlook), o
usuário tem disponível um espaço de armazenamento de dados na nuvem Microsoft OneDrive. No Explorador
de Arquivos, no painel do lado direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a nuvem. Ao inserir arquivos ou
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

pastas no OneDrive, eles serão enviados para a nuvem e sincronizados com outros dispositivos que estejam conec-
tados na mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos somente leitura... os atributos dos itens podem ser definidos
pelo item Propriedades no menu de contexto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que tenham o atributo
oculto, desde que ajuste a configuração correspondente.

Extensões de Arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão carac-
teriza o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para
ele, de acordo com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder
o acesso ao arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas
Padrão do Windows. 77
 Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos.

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de docu-
PDF mento portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias
plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser
editados pelo LibreOffice Writer.
DOCX

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas
pelo LibreOffice calc.
XLSX

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo Li-
PPTX breOffice Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser
aberto por vários programas do computador.
TXT

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este docu-
mento de texto possui alguma formatação, como estilos de fontes.
RTF

Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a

miniatura do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos
MP4, AVI, MPG de vídeo.

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player
e o Groove Music, podem reproduzir o som.
MP3

Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone

BMP, GIF, JPG, a miniatura da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arqui-
PCX, PNG, TIF vos de imagens.

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de pro-
gramas adicionais, como o formato RAR que exige o WinRAR.
ZIP

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que

podem ser usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo.
DLL

Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem

executados.
EXE, COM, BAT

Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão. Alteran-
do esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de ajustes do
Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
78 além de outros recursos administrativos.
 Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10,
acessado pela opção Configurações, localizada na lista
exibida a partir do botão Iniciar, é possível configu-
rar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/
Modo avião/ Status da rede/ Ethernet/ Conexão disca-
da/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smar-
tphones e tablets que permite desativar, de manei-
ra rápida, a comunicação sem fio do aparelho – que
inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
NFC e todos os demais tipos de uso da rede sem fio.
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver?
O Explorador de Arquivos possui diferentes modos
de exibição. Poderá ser em Lista, ou Detalhes, ou Con-
teúdo, entre outras. O usuário poderá ativar ou desati-
var a exibição das extensões dos arquivos, facilitando
a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
informações, como, por exemplo, a data de modifica-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones Médios
Ícones médios com nome (e extensão)
organizados da esquerda para a direita
Ícones Pequenos
Ícones pequenos com nome (e extensão)
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Lista
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes
modificaçã, tipo e tamanho.
Ícones médios com nome, tipo e tamanho,
Lado a Lado
organizado da esquerda para a direita.
Ícones médios com nome, autores, data de
Conteúdo
modificação, marcas e tamanho.
Área de Transferência
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar),
estamos movendo o item selecionado para a memória
RAM, para a Área de Transferência.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
mos copiando uma ‘foto da tela inteira’ para a Área de
Transferência, para ser inserida em outro local, como
em um documento do Microsoft Word ou edição pelo
acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sionar DEL ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade, é usar a
Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem cap-
turada, poderá fazer com o atalho de teclado Windo-
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na
pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
Importante!
A área de transferência é um dos principais
recursos do Windows, que permite o uso de
comandos, realização de ações e controle das
ações que serão desfeitas.
Operações de Manipulação de Arquivos e Pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX;
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local;
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de 79
 comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), “ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa
unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcio-
nador de saída);
z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa
impressora) e AUX (indica um auxiliar), por referenciar itens de hardware nos comandos digitados no Prompt
de Comandos. (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos
TYPE TEXTO.TXT > PRN).

As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas, pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. A
banca organizadora CESPE/Cebraspe não costuma questionar ações práticas nas provas, e raramente utiliza ima-
gens nas questões.

OPERAÇÕES COM TECLADO

Atalhos de Teclado Resultado da Operação

Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma men-
Ctrl+X e Ctrl+V na mesma pasta
sagem de erro.

Ctrl+X e Ctrl+V em locais diferentes Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido

Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia)

Ctrl+C e Ctrl+V na mesma pasta
para diferenciar do original.

Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo
Ctrl+C e Ctrl+V em locais diferentes
o nome e extensão.

Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar de-

Tecla Delete em um item do disco rígido pois, se o item estiver em um disco rígido local interno ou externo conec-
tado na CPU.

Tecla Delete em um item do disco Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens
removível de unidades removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.

Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído

Shift+Delete
definitivamente

Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item

com o mesmo nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicio-
F2
nado para diferenciar os itens. Não é permitido renomear um item que
esteja aberto na memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla DELETE (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o local
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens excluí-
dos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É possível recuperar com progra-
mas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente, e configurar Lixeiras
80 individuais para cada disco conectado.
 OPERAÇÕES COM MOUSE

Ação do usuário Resultado da operação

Clique simples no botão principal. Selecionar o item.

Clique simples no botão secundário. Exibir o menu de contexto do item.

Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for edi-

tável, com o programa padrão que está associado. Nos
Duplo clique.
programas do computador, poderá abrir um item através
da opção correspondente.

Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será

Duplo clique pausado.
sugerido numerar o item renomeado com um sufixo.

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar na

O item será movido.
mesma unidade de disco.

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar em ou-

O item será copiado.
tra unidade de disco.

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar na mesma unidade. onde soltar).

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar em outra unidade de disco. onde soltar) ou “Mover aqui”.

Ação do usuário Resultado da operação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, in-
a tecla CTRL pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, in-
a tecla SHIFT pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT). gem ou do destino da ação.

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens.
a tecla CTRL pressionada.

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua
a tecla SHIFT pressionada.
de seleção.

As ações envolvendo tela touchscreen foram questionadas quando o Windows 8 estava disponível. No Windo-
ws 10, apesar de ter suporte para telas sensíveis ao toque, não temos questões sobre as ações no sistema opera-
cional com esta interface.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Foi solicitado a Paulo criptografar um pendrive, que contém arquivos sensíveis no siste-
ma operacional Windows 10, de modo a proteger os dados desse dispositivo contra ameaças de roubo. Nessa situa-
ção, uma das formas de atender a essa solicitação é, por exemplo, utilizar a criptografia de unidade de disco BitLocker,
um recurso de proteção de dados nesse sistema operacional.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

( ) CERTO  ( ) ERRADO

O BitLocker é uma ferramenta de criptografia da Microsoft, disponível no Windows Vista, Windows 7, Windows 8
e Windows 10. Com este recurso, o usuário pode encriptar o disco rígido do computador, protegendo os documen-
tos e arquivos contra o acesso não autorizado. Ao ativar, o sistema codifica as informações e impede que hackers
façam uso delas sem inserir a chave definida pelo usuário. A chave de descriptografia será gravada em um disco
removível do tipo pendrive, e ele precisará estar conectado para que o dispositivo seja reconhecido e liberado
para uso. A partir do Windows 7, a Microsoft incluiu a funcionalidade BitLocker To Go, que é capaz de proteger
unidades de dados externas, como pendrives e HDs portáteis. Resposta: Certo.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Marta utiliza uma estação de trabalho que executa o sistema operacional Windows 10 e
está conectada à rede local da empresa em que ela trabalha. Ela acessa usualmente os sítios da intranet da empresa
e também sítios da Internet pública. Após navegar por vários sítios, Marta verificou o histórico de navegação e identi-
ficou que um dos sítios acessados com sucesso por meio do protocolo HTTP tinha o endereço 172.20.1.1. 81
 Tendo como referência essa situação hipotética, jul-
gue o item a seguir.
O sistema operacional utilizado na estação de traba-
lho de Marta inclui nativamente a plataforma Windo-
ws Defender, composta por ferramentas antivírus e de
firewall pessoal, entre outras.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O dispositivo que possui o sistema operacional Windows
10, tem a ferramenta de segurança Windows Defender
disponível nativamente. Incluir nativamente significa
que ela está disponível na versão original de instalação,
não sendo necessário instalar separadamente o recurso.
O Windows Defender é um software de segurança com
recursos de firewall (filtro de conexões TCP), antivírus
(contra vírus de computador) e antimalware (contra
softwares maliciosos). Resposta: Certo.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL GNU
LINUX – CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA
OPERACIONAL GNU LINUX
O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema
operacional Windows, com outras características próprias.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em
sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribui-
ções para diferentes modelos de computadores. Por
ser um sistema de código aberto, deu origem a outros
sistemas como o iOs (Apple) e o Android (Google).
Por ser um sistema operacional livre e licenciável,
possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto
GNU foi lançado no começo dos anos 80 e atualmen-
te é patrocinado pela FSF (Free Software Foundation).
Muitos usuários descobrem que no contexto de soft-
wares livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao
contrário do termo freeware, que identifica uma cate-
goria de softwares gratuitos para utilização, o termo
free no Linux está relacionada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberda-
des ‘essenciais’:
z A liberdade de executar o programa, para qual-
quer propósito (liberdade nº 0);
z A liberdade de estudar como o programa funciona
e adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1).
O acesso ao código-fonte é um pré-requisito para
esta liberdade;
z A liberdade de redistribuir cópias de modo que
você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2);
z A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar os
seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a comu-
nidade beneficie deles (liberdade nº 3). O acesso ao
código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.
Disponível em < https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html
>. Acesso em: 27 nov. 2020.
Características Básicas do Sistema Linux
O Linux tem as seguintes características básicas:
z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as
distribuições;
z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas
as distribuições Linux devem seguir para organi-
82 zar os seus diretórios;
z O código fonte está disponível para ser baixado,
estudado, modificado e distribuído gratuitamente;
z As distribuições oferecem recursos específicos
para cada proposta, mantendo o núcleo comum do
sistema;
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa-
ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras
distribuições;
z Possui modo gráfico e terminal de comandos;
z Existem distribuições gratuitas e pagas;
z As modificações realizadas pelos usuários serão
submetidas para avaliação da comunidade de
desenvolvedores, que determinarão a importância
e relevância delas, antes de tornar as modificações
oficiais para todo o mundo;
z Como todo sistema operacional, possui suporte
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes
de computadores com browsers ou navegadores;
z Geralmente instalado em dispositivos com Windo-
ws, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloa-
der) para gerenciar a inicialização, exibindo um
menu para o usuário escolher qual sistema opera-
cional será usado na sessão atual;
z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais
comuns nas distribuições Linux;
z O Linux é um sistema operacional do tipo case
sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de
letras minúsculas nos nomes de arquivos, diretó-
rios e comandos.
Kernel (núcleo)
Shell (interpretador)
Terminal
(linha de comandos)
Interface gráfica
Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que
separam os recursos.
Distribuições Linux
Distribuição é um conjunto de personalizações
que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas
apresentável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat,
SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são
alguns exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em con-
cursos públicos, baseada na distribuição Debian. O
Ubuntu é uma versátil distribuição Linux que pode
ser instalada em várias construções computacionais,
desde que adaptadas (drivers).
 Big Linux Brasil
Gnoppix Alemanha
ImpiLinux África do Sul
Kurumim Brasil
Mint Irlanda

DeMuDi Europa
Finnix EUA
Insigne GNU Brasil
KeeP OS Brasil

Knoppix Alemanha
Linspire EUA
MeNTOPPIX Indonésia
MEPIS EUA
Rxart Argentina
Satux Brasil
Symphony OS

Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais questionada.

Diretórios Linux

Os diretórios são pastas onde armazenamos e organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A represen-
tação dos diretórios segue o princípio lúdico de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree é a forma como
as pastas dos sistemas Linux estão organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar a organização do sistema,
seus arquivos, bibliotecas e inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhança
entre seus componentes. Por exemplo, o diretório raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma árvore.
Encontramos diretórios principais, como /bin, /etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘caule’ da árvore
de diretórios. Nos diretórios é possível criar subdiretórios, o que representam os galhos de uma árvore. E dentro
dos diretórios, temos arquivos (documentos, comandos, temporários) igual a árvore, como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra invertida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’. Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux, proveniente
do ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a estrutura de
organização criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as informações
do usuário. Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o momento de
serem apagados.

Importante!
Diretórios e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente. Conceitos e caracte-
rísticas do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev device – dispositivo = hardware
sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários

/lib library – biblioteca
programas.

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários.

Tabela – Diretórios Linux, exemplos básicos 83

 Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e comandos
são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.
A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.

arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicializa-

/bin
ção). O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.

arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários
/boot
sistemas para indicar a inicialização.

/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.

/etc arquivos de configurações do computador.

/etc/sysconfig arquivos de configuração do sistema para os dispositivos.

/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.

sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O
/etc/fstab
sistema de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.

/etc/group Grupos.

/etc/include header para programação em C, através do comando include.

/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init.

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.

/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows.

/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.

/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...

/misc arquivos variados (misc de miscelânea).

ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount,
/mnt
montagem.

/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.

/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:

/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).

/tmp arquivos temporários.

Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de
/usr
sistemas UNIX.

/usr/bin executáveis para todos os usuários.

/usr/sbin executáveis de administração do sistema.

/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.

/usr/local arquivos de programas instalados localmente.

/usr/man manuais.

/usr/info informações.

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.

/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis).

/var/lib Bibliotecas.

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios
/var/log
diversos, entre outros tipos de logs.

84 Tabela – Diretórios Linux

 Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela
a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >> arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt

Concatenar, juntar ou mostrar.
Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou cat arq1.txt arq2.txt >> arq3.txt
arq3.txt
direcioná-lo para outro.
cat arq1.txt Exibirá arq1.txt

cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.

Copia o arquivo teste.txt para o diretório

cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
/home.

O comando cut pode ser usado para

Lê o conteúdo de um ou mais
mostrar apenas seções específicas de
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt
um arquivo de texto ou da saída de ou-
coluna vertical.
tros comandos.

Comparar e mostrar as diferen- Mostra a diferença entre os dois

diff diff arq1.txt arq2.txt
ças entre arquivos e diretórios. arquivos.

exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.

Exibe o arq1.txt (comando cat no modo

Seleciona uma linha de texto que
grep cat arq1.txt | grep Nishimura type), com destaque para as linhas que
contenha o texto pesquisado.
contenham Nishimura.

id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.

Permite listar e configurar as in-

Listar todas as interfaces (all)
ifconfig terfaces de rede (placas de rede) ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig.
conectadas no computador.

init 0 Desligar
init Desligar ou reiniciar o computador.
init 6 Reiniciar
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.

Lista os arquivos e diretórios existentes

ls Listar arquivos e diretórios. ls
no diretório atual.

kill Eliminar um processo em execução. kill 998 Eliminar o processo 998.

Cria o diretório novo, dentro do diretório

mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo
/home.

Move o arquivo texto.txt para o diretório

mv texto.txt /home
Mover e renomear arquivos e /home.
mv
diretórios. Renomeia o arquivo texto.txt para novo.
mv texto.txt novo.txt
txt.

passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

85
 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

Listam os processos em exe-

ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.

pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.

rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt

Remove o diretório novo que está no

rmdir Remover diretórios. rmdir novo
local atual.

sort Ordena o conteúdo de um arquivo. sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt

Executar comandos como supe- Executa o comando ps como

sudo sudo ps
rusuário. Válido por 10 min. superusuário

shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos

shutdown Desligar ou reiniciar o computador.
shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos

Exibir as últimas linhas de um

tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.

Cria um arquivo que contém os outros,

tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
sem compactar.

Criar e modificar data do arqui-

Criar o arquivo vazio teste.txt com a data
touch vo. Se o arquivo não existe, ele touch teste.txt
atual.
é criado vazio, com a data atual.

Cria um novo usuário ou atualiza

Criar o usuário fernando, com os arqui-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
vos definidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.

Entra em modo de visualização e edição

vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
do arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto afirmar
que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.

Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows e Linux exis-
tem diferenças, tanto operacionais como de comandos. Confira um comparativo de comandos entre o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time
Espaço em disco df dir
Processos em execução ps
Finalizar processo kill
Qual o diretório atual? pwd cd
Subir um nível cd .. cd..
Diretório raiz cd / cd \
Voltar ao diretório anterior cd –
Diretório pessoal cd ~
Copiar arquivos cp copy
Mover arquivos mv move
Renomear mv ren
Listar arquivos ls dir
Apagar arquivos rm del
Apagar diretórios rm deltree
86
 LINUX WINDOWS
Criar diretórios mkdir md
Alterar atributos attrib
Alterar permissões chmod
Alterar proprietário (dono) chown
Alterar grupo chgrp
Comparar arquivos e pastas diff comp
Empacotar arquivos tar
Compactar arquivos gzip compact
Alterar a senha passwd
Concatenar, juntar e mostrar cat
Mostrar, visualizar vi type
Pausa na exibição de páginas more ou less more
Interfaces de rede ifconfig ipconfig
Caminho dos pacotes tracert route
Listar todas as conexões netstat arp -a
Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos
Direcionar a entrada para um comando
Direcionar a saída de um comando
Localizar ocorrências dentro do arquivo
Exibir as últimas linhas do arquivo
| |
< <
> >
grep
tail

Diretório raiz / (barra normal) \ (barra invertida)

Opção de um comando - (sinal de menos) / (barra normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O kernel do sistema operacional Linux tem a função de interpretar os comandos executa-
dos em um terminal.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

O Linux é um sistema operacional que possui código aberto. Ele é formado pelo núcleo (kernel), shell (interpretador
de comandos) e terminal (linha de comandos). Quando comandos são digitados no terminal, eles são processados e
executados pelo shell (interface do núcleo com a interface do usuário). É o shell que procura no núcleo do Linux as
instruções que foram solicitadas na linha de comandos. Resposta: Errado.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O Linux é um sistema operacional em que cada usuário consegue ter apenas um proces-
so ativo por vez, processo esse que é iniciado automaticamente quando o sistema é carregado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

( ) CERTO  ( ) ERRADO

O Linux é um sistema operacional multiusuário e multitarefas, como o Windows. Cada usuário, entre os vários
usuários cadastrados e habilitados no sistema, poderá executar vários processos. Os processos poderão ser car-
regados na inicialização do sistema, ou iniciados depois que o sistema estiver em execução. Resposta: Errado.

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT E

LIBREOFFICE)
Um pacote de aplicativos para escritório é sem dúvida, um dos mais úteis aplicativos que um computador pode
ter instalado. Independente do perfil de utilização do usuário, algum dos aplicativos disponíveis em um pacote
como o Microsoft Office, atendem a diferentes tarefas cotidianas. Das mais simples, até as mais complexas. 87
 A Microsoft chama o pacote Office de ‘suíte de pro- Para bancas CESPE/Cebraspe e Instituto Quadrix,
dutividade’, e tem como ‘concorrente’ o LibreOffice. você deve ter a última versão disponível. Elas ques-
O Microsoft Office possui alguns aplicativos que tionam as novidades das últimas versões disponíveis.
trocaram de nomes ao longo do tempo. Atualmente Já outras bancas organizadoras, a versão é indiferen-
está na versão Office 365, que disponibiliza recursos te. O mais importante será o conceito envolvido e sua
via Internet (computação nas nuvens), com armaze- aplicação na formatação de arquivos.
namento de arquivos no Microsoft OneDrive.
Serviços adicionais de comunicação, como o Micro- LibreOffice
soft Outlook e Microsoft Teams, fazem parte do pacote
Microsoft Office 365.
Open Office BrOffice LibreOffice
MICROSOFT
PROGRAMAS LIBREOFFICE
OFFICE O pacote Star Office, deu origem ao Open Offi-
LibreOffice ce, com código aberto, livre e gratuito. O formato de
Editor de Textos Microsoft Word arquivo (ODF – Open Document Format) é usado para
Writer
os arquivos produzidos, como ODT (Text – documen-
Planilhas de to de texto), ODS (Sheet – planilha de cálculos) e ODP
Microsoft Excel LibreOffice Calc (Presentation – apresentação de slides).
Cálculos
O projeto BrOffice.org desenvolveu e ofereceu o
Apresentações Microsoft LibreOffice pacote com recursos especificamente úteis para os
de Slides PowerPoint Impress brasileiros. É comum ver esta informação no conteúdo
programático dos editais de concursos (BrOffice.org),
além das questões que já foram aplicadas pelas bancas.
As extensões dos arquivos editáveis produzidos O LibreOffice é o pacote atual, disponível para
pelos pacotes de produtividade são apresentadas na download e instalação em diversas plataformas. Está
tabela a seguir. na versão 7 (dezembro/2020), e possui recursos seme-
lhantes às versões anteriores, com uma interface
EXTENSÕES MICROSOFT redesenhada (clean), seguindo a tendência minimalis-
LIBREOFFICE ta de outras aplicações (site Google, ícones do Micro-
DE ARQUIVOS OFFICE
soft Office, ícones de app’s no smartphone, etc).
Editor de Textos DOCX ODT Do ponto de vista prático, qual versão do LibreOffi-
ce usar ou estudar?
Planilhas de Para concursos das bancas CESPE/Cebraspe e Ins-
XLSX ODS tituto Quadrix, você deverá ter a última versão dis-
Cálculos
ponível. No site do LibreOffice você poderá fazer o
Apresentações download gratuito. Ao passo que para outras bancas
PPTX ODP
de Slides organizadoras é recomendável verificar se o edital
pede uma versão específica (como LibreOffice 5) ou
se pede várias versões (LibreOffice 5 ou superior). Se
As extensões do Microsoft Office, para arquivos for uma versão específica, serão questionados ícones
editáveis, terminam em X, em referência ao conteúdo e atalhos de teclado apenas dela. Se for uma versão
formatado com XML, que foi introduzido na versão específica com o “ou superior” complementando,
2007. As extensões do LibreOffice iniciam com OD, em então serão questionados os recursos válidos para
referência ao Open Document, do Open Office. todas as versões, e você poderá usar a última versão
disponível para estudos.
Microsoft Office Grande parte das questões de concursos públicos
procuram questionar as diferenças entre os aplica-
tivos. Questiona-se, por exemplo, a respeito de um
Office 2003 Office 2007 Office 365 recurso que é acionado com um atalho de teclado no
Microsoft Word, mas que no LibreOffice Writer tem
um atalho de teclado diferente.
Até a versão 2003, os arquivos produzidos pelo
Microsoft Office eram identificados com extensões MICROSOFT WORD
de 3 letras, como DOC, XLS e PPT. Algumas questões Estrutura básica dos documentos
de concursos ainda apresentam estas extensões nas
alternativas das questões. Os documentos produzidos com o editor de textos
Na versão 2007, o padrão XML (eXtensible Markup Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:
Language) foi implementado para oferecer portabili-
dade aos documentos produzidos. As extensões dos z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft
arquivos passaram a ser identificadas com 4 letras, Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos
como DOCX, XLSX e PPTX. editáveis pelo usuário, que podem ser compartilha-
dos com outros usuários para edição colaborativa;
Com o avanço dos recursos de computação na nuvem,
z Os Modelos (Template): com extensão DOTX, con-
o Office foi disponibilizado na versão on-line, que poste-
tém formatações que serão aplicadas aos novos
riormente se chamou 365, e é a versão atual do pacote. documentos criados a partir dele. O modelo é usa-
Com um novo formato de licenciamento, com assinaturas do para a padronização de documentos;
mensais e anuais, ao invés da venda de licenças de uso, z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM
a instalação do Office 365 no computador disponibiliza a (Document Template Macros – modelo de docu-
última versão do pacote para escritórios. mento com macros): As macros são códigos desen-
Do ponto de vista prático, qual versão do Microsoft volvidos em Visual Basic for Applications (VBA)
88 Office usar ou estudar? para a automatização de tarefas;
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo a orientação, o tamanho do papel e margens. As principais
definições estão na guia Layout, mas também encontrará algumas definições na guia Design;
z Seção: divisão de formatação do documento, onde cada parte tem a sua configuração. Sempre que forem usadas
configurações diferentes, como margens, colunas, tamanho da página, orientação, cabeçalhos, numeração de
páginas, entre outras, as seções serão usadas;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de formatação. Finalizado com Enter, contém formatação inde-
pendente do parágrafo anterior e do parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for finalizado com
Quebra de Linha, a configuração atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos, caracteres de formatação etc.

Os arquivos produzidos nas versões anteriores do Word são abertos e editados nas versões atuais. Arquivos
de formato DOC são abertos em Modo de Compatibilidade, com alguns recursos suspensos. Para usar todos os
recursos da versão atual, deverá “Salvar como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX poderão ser editados pelas versões antigas do Office, desde que ins-
tale um pacote de compatibilidade, disponível para download no site da Microsoft.
Os arquivos produzidos pelo Microsoft Office podem ser gravados no formato PDF. O Microsoft Word, desde a
versão 2013, possui o recurso “Refuse PDF”, que permite editar um arquivo PDF como se fosse um documento do
Word.
O Microsoft Word pode gravar o documento no formato ODT, do LibreOffice, assim como é capaz de editar docu-
mentos produzidos no outro pacote de aplicativos.
Durante a edição de um documento, o Microsoft Word:

z Faz a gravação automática dos dados editados enquanto o arquivo não tem um nome ou local de armazena-
mento definidos. Depois, se necessário, o usuário poderá “Recuperar documentos não salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação dos arquivos em edição que tenham nome e local definidos,
permitindo recuperar as alterações que não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Salvamento automático”, associado à conta Microsoft, para
armazenamento na nuvem Microsoft OneDrive. Como na versão on-line, a cada alteração, o salvamento será
realizado.

O formato de documento RTF (Rich Text Format) é padrão do acessório do Windows chamado WordPad, e por
ser portável, também poderá ser editado pelo Microsoft Word.
Em questões sobre pacotes de aplicativos nas provas elaboradas pela banca organizadora CESPE/Cebraspe, as
extensões de arquivos são amplamente questionadas.
Ao iniciar a edição de um documento, o modo de exibição selecionado na guia Exibir é “Layout de Impressão”.
O documento será mostrado na tela da mesma forma que será impresso no papel.
O Modo de Leitura permite visualizar o documento sem outras distrações como a Faixa de Opções com os íco-
nes. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a barra de título continua sendo exibida.
O modo de exibição “Layout da Web” é usado para visualizar o documento como ele seria exibido se estivesse
publicado na Internet como página web.
Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de Títulos serão mostrados, auxiliando na organização dos blocos
de conteúdo.
O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”, exibe o conteúdo de texto do documento sem os elementos gráfi-
cos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele.
Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que faz parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemento da
interface do Microsoft Office.

Acesso Rápido

Guia Atual Guias ou Abas Item com Listagem

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ícone com Opções

Caixa de Diálogo do Grupo Grupo

Figura 1. Faixa de opções do Microsoft Word

Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o atalho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado. Na versão 2007
ela era fixa e não podia ser ocultada. Atualmente ela pode ser recolhida ou exibida, de acordo com a preferência
do usuário. 89
 A Faixa de Opções contém guias, que organizam os ícones em grupos.

GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

Copiar
Área de Transferência
Colar

Página Inicial Pincel de Formatação

Nome da fonte Calibri (Corp

Tamanho da fonte
Fonte
Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

Quebra de Página

Inserir
Tabelas Tabela

Imagem

Ilustrações Imagens Online

Formas

Importante!
A banca organizadora de concursos CESPE/Cebraspe não costuma utilizar imagens em suas provas. Ela prioriza o
conhecimento do candidato acerca dos conceitos dos softwares. Outras bancas organizadoras, como Fundação
VUNESP e Fundação Getúlio Vargas, priorizam o conhecimento do candidato acerca do uso dos recursos para a
produção de arquivos (parte prática dos programas).

As guias possuem uma organização lógica, sequencial, das tarefas que serão realizadas no documento, desde
o início até a visualização do resultado final.

BOTÃO/GUIA DICA

Arquivo Comandos para o documento atual. Salvar, salvar como, imprimir, Salvar e enviar.

Tarefas iniciais. O início do documento, acesso à Área de Transferência, formatação de fontes,

Página Inicial
parágrafos. Formatação do conteúdo da página.

Tarefas secundárias. Adicionar um objeto que ainda não existe no documento. Tabela, Ilustrações,
Inserir
Instantâneos.

Layout da Página Configuração da página. Formatação global do documento, formatação da página.

Design Reúne formatação da página e plano de fundo.

90
 BOTÃO/GUIA DICA

Referências Índices e acessórios. Notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários, etc.

Correspondências Mala direta. Cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos.

Correção do documento. Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de alte-
Revisão
rações, comentários, comparar, proteger, etc.

Exibir Visualização. Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

Edição e formatação de textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados através das opções da guia Referências.
No Microsoft Word estão disponíveis na guia Página Inicial, e no LibreOffice Writer estão disponíveis no menu
Estilos.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o ‘modelo de formatação
no texto’, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação.
O conteúdo não será copiado, somente a formatação.
Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários locais até pressionar a tecla Esc ou
iniciar uma digitação.

Seleção

Através do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, parágrafos
e até o documento inteiro.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha

Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo

Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento

- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha

- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha

- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento

Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra

Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local

Botão principal
Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
pressionado

Botão principal
Alt Seleção bloco Seleção vertical, iniciando no local do cursor
pressionado

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia-a-dia. Experimente
praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
ele criará um texto ‘aleatório’ com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade. 91
 Edição e formatação de fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word 2019), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana,
são os mais comuns. Atalho de teclado para formatar a fonte: Ctrl+Shift+F.
A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Atalhos de teclado: Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo
teclado com Ctrl+Shift+< para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I) e sub-
linhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as palavras),
subscrito
(como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais)
A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si, significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e Versalete. Sobrescrito e subscrito, Sombra é um efeito independente,
que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devem ser
individuais.
Finalizando... Temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro de si mesmo.
Temos então Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem considerar os
espaços entre as palavras), etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Edição e formatação de parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter.

Um parágrafo poderá ter diferentes formatações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números, ou algarismos romanos, ou letras, no início dos parágrafos.
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem.
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem.
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado.
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo.
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior.
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte.
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo.
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

Figura 2. Recuos de parágrafos (nos símbolos da régua)

Nos editores de textos, recursos que conhecemos no dia-a-dia possuem nomes específicos. Confira alguns
exemplos:

z Recuo: distância do texto em relação à margem.

z Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras.
z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos.
z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa.
z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais.
z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem.
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas.
92 z Sumário: índice principal do documento.
 Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os caracte-
res não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode

Enter -
mudar a formatação.

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a for-

Shift+Enter -
matação atual.

Quebra de página: muda de página, no local atual

do cursor. Disponível na guia Inserir, grupo Pági-
Ctrl+Enter ou Ctrl+Return Quebra de página
nas, ícone Quebra de Página, e na guia Layout,
grupo Configurar Página, ícone Quebras.

Quebra de coluna: indica que o texto continua na

Ctrl+Shift+ Enter próxima coluna. Disponível na guia Layout, grupo Quebra de coluna
Configurar Página, ícone Quebras.

Separador de Estilo: usado para modificar o estilo

Ctrl+Alt+ Enter -
no documento.

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se esti-

TAB
ver no início de um texto, aumenta o recuo.

- - Fim de célula, linha ou tabela

ESPAÇO Espaço em branco

Ctrl+Shift+ Espaço Espaço em branco não separável

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D) abc

- - Hifens opcionais

- - Âncoras de objetos

- - Selecionar toda a tabela

- - Campos atualizáveis pelo Word

Tabelas

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a
colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, é formada por células,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

e estas poderão conter também fórmulas simples.

Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma pla-
nilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de Opções.
Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma única),
Dividir Células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando elementos
horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior. 93
 As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente estes itens
são aqueles questionados em provas de concursos.
Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo ‘extrapola’ os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.
Confira na tabela a seguir algumas das diferenças do Word para o Excel.

WORD EXCEL
Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos. Somente o conteúdo da primeira célula será mantido.

Em inglês, com referências direcio- Em português, com referências posicionais

Tabela, Fórmulas
nais =SUM(ABOVE). =SOMA(A1:A5).

Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente. Recalcula automaticamente e manualmente (F9).

Tachado Texto Não tem atalho de teclado. Atalho: Ctrl+5.

Quebra de linha manual Shift+Enter. Alt+Enter.

Copia apenas a primeira formatação

Pincel de Formatação Copia várias formatações diferentes.
da origem.

Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte. Duplica a informação da célula acima.

Ctrl+E Centralizar. Preenchimento Relâmpago.

Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo). Ir para...

Ctrl+R Repetir o último comando. Duplica a informação da célula à esquerda.

Atualizar os campos de uma mala

F9 Atualizar o resultado das fórmulas.
direta.

F11 - Inserir gráfico.

Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na

Ctrl+Enter Quebra de página manual.
célula atual.

Alt+Enter Repetir digitação. Quebra de linha manual.

Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na

Shift+Enter Quebra de linha manual.
célula acima da atual, se houver.

Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas. Inserir função.

Índices

Os índices podem ser construídos a partir dos estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente atra-
vés da adição de itens manualmente. Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.

z Sumário: principal índice do documento;

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
citações e expressões;
z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;
z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referências
Bibliográficas segundo os estilos padronizados;
z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
z Índice: para marcação manual das entradas do índice;
z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.
Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
94 local, retorna para o local de origem.

Importante!
A guia Referências é uma das opções mais
questionadas em concursos públicos por dois
motivos: envolvem conceitos de formatação do
documento exclusivos do Microsoft Word e é
utilizado pelos estudantes na formatação de um
TCC (Trabalho de Conclusão de Curso).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um documento em
edição no processador de textos Word do ambiente
Microsoft Office 2010, um duplo clique sobre uma
palavra irá selecioná-la, e um clique triplo irá selecio-
nar o parágrafo inteiro.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Com o mouse, ao efetuar um clique na palavra, o
cursor será posicionado no local. Duplo clique, e a
palavra será selecionada. Triplo clique, e o parágra-
fo será selecionado. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O Word 2013 permite fazer
referência cruzada de itens localizados em um mesmo
documento e também de itens localizados em documen-
tos separados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O Word permite fazer referência cruzada de itens
localizados em um mesmo documento e itens locali-
zados em documentos separados. A referência cru-
zada é uma ligação entre itens do documento, ou
entre documentos diferentes. Quando se acessa uma
referência cruzada, ao terminar, volta para o ponto
de origem. O editor de textos Microsoft Word per-
mite que links sejam inseridos no documento. Estes
links podem apontar para itens externos ‘sem voltar
para o local de origem” ou para locais com possibi-
lidade de referência de sua origem. Resposta: Certo.
MICROSOFT EXCEL
As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas
nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde
a criação de uma agenda de compromissos, passan-
do pelo controle de ponto dos funcionários e folha de
pagamento, ao controle de estoque de produtos e base
de clientes. Diversas funções internas oferecem os
recursos necessários para a operação.
O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de
ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para
XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o
Office 2007, e permanece até hoje.
As planilhas de cálculos não são banco de dados.
Muitos usuários armazenam informações (dados) em
uma planilha de cálculos como se fosse um banco de
dados, porém o Microsoft Access é o software do paco-
te Microsoft Office desenvolvido para esta tarefa. Um
banco de dados tem informações armazenadas em
registros, separados em tabelas, conectados por rela-
cionamentos, para a realização de consultas.
Conceitos básicos
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-
das com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números.
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas
(nomeadas de A até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão
XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acor-
do com quantidade de memória RAM disponível,
nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se hou-
ver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 núme-
ros, uma sequência será criada. Se for um texto, é
copiado. Mas texto com números é incrementado.
Dias da semana, nome de mês e datas são sempre
criadas as continuações (sequências);
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Haven-
do diversos valores para serem mesclados, o Excel
manterá somente o primeiro destes valores, e cen-
tralizará horizontalmente na célula resultante.
Mesclar e Centralizar
Mesclar e Centralizar
Mesclar através
Mesclar Células
G H
Desfazer Mesclagem de Células
E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
poderá juntar as informações das células.
Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar,
disponível na guia Página Inicial:
z Mesclar e Centralizar: Une as células seleciona-
das a uma célula maior e centraliza o conteúdo da
nova célula. Este recurso é usado para criar rótu-
los (títulos) que ocupam várias colunas;
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células
selecionadas em uma célula maior;
z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecio-
nadas em uma única célula, sem centralizar;
z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o proce-
dimento realizado para a união de células. 95
 Elaboração de tabelas e gráficos As informações existentes nas células poderão
ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por
A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha exemplo, na verdade é um número formatado como
de dados, é o conjunto de valores armazenados nas data. Por isso conseguimos calcular a diferença entre
células. Estes dados poderão ser organizados (classi- datas.
ficação), separados (filtro), manipulados (fórmulas Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre
e funções), além de apresentar em forma de gráfico si. Mas possuem exibição diferenciada. No formato
(uma imagem que representa os valores informados). de Moeda, o alinhamento da célula é respeitado e o
Para a elaboração, poderemos: símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil,
o alinhamento é ‘justificado’ e o símbolo de R$ posi-
z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar ciona na esquerda, alinhando os valores pela vírgula
a digitação, e o que for digitado é inserido na célula. decimal.
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponí-
vel na área superior do aplicativo, a linha de fór-
mulas é o conteúdo da célula. Se a célula possui um Moeda Contábil
valor constante, além de mostrar na célula, este R$4,00 R$4,00
aparecerá na barra de fórmulas. Se a célula possui
um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mos-
trada na barra de fórmulas.
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado
através da Alça de Preenchimento ou pelas opções
automáticas do Excel.
z Os dados inseridos nas células poderão ser forma-
tados, ou seja, continuam com o valor original (na
linha de fórmulas) mas são apresentados com uma
formatação específica.
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho
de teclado Ctrl+1 (Formatar Células).
z Também na caixa de diálogo Formatar Células, O ícone % é para mostrar um valor com o forma-
encontraremos o item Personalizado, para criação to de porcentagem. Ou seja, o número é multiplica-
de máscaras de entrada de valores na célula. do por 100. Exibe o valor da célula como percentual
(Ctrl+Shift+%)
Formatos de Números, Disponível na Guia Página
Inicial FORMATO PORCENTAGEM
VALOR ß,0
PORCENTAGEM % E 2 CASAS % ,0 0
Geral: Sem formato específico 1 100% 100,00%
123
0,5 50% 50,00%
12 Número: Ex.: 4,00 2 200% 200,00%
100 10000% 10000,00%
Moeda: Ex.: R$4,00 0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o

Contábil: E.: R$4,00
valor da célula com um separador de milhar. Este
comando alterará o formato da célula para Contábil
Data Abreviada: Ex.: 04/01/1900 sem um símbolo de moeda.

FORMATO SEPARADOR DE
Data Completa: Ex.: Quarta-feira, 4 de janeiro de VALOR
CONTÁBIL MILHARES 000
1900
1500 R$1.500,00 1.500,00

Hora: Ex.: 00:00:00 16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00

1 R$1,00 1,00
Porcentagem: Ex.: 400,00 % 400 R$400,00 400,00
27568 R$27.568,00 27.568,00
1 Fração: Ex.: 4
2
,00
Os ícones ß,0
,00 à,0 são usados para Aumentar casas
10 2 Cientifico. Ex.: 4,00E + 00 decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo
mais casas decimais) ou Diminuir casas decimais

96
ab Texto: Ex.: 4 (Mostrar valores menos precisos exibindo menos
casas decimais).
 Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar casas deci-
mais. Se não possuir, então será acrescentado zero.
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para
cima ou para baixo, de ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED,
para arredondar.

Simbologia específica

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
alguns exemplos de aplicação.

OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

Multiplica 5 (multiplicando) por 4

* (asterisco) Multiplicação =5*4
(multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por

% (percentual) Percentual = 20%
100

Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) Exponenciação Cálculo de raízes =3^2=8^(1/3) Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica
de 8

Ordem das operações matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Como resolver as questões de planilhas de cálculos?

1. Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos)

2. Identificar a simbologia básica do Excel (informática)
3. Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática)
4. Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico)

OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre

> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
15, senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mos-

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )

tre 20, senão mostre 40.

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

>= (maior ou igual) Maior ou igual a = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 ) mostre 5, senão
mostre 1.

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

<= (menor ou igual) Menor ou igual a = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
mostre 23.

Se o valor de A1 for diferente de 1, então mos-

<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
tre 100, senão mostre 8.

Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,

= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )
senão mostre 50.
97
 Princípios dos operadores relacionais

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo
z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio
z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=

O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=

OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

=$A1 Trava a célula na coluna A

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1
=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
Planilha2.

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2
onde deverá buscar o valor.

Informa o caminho de outro arquivo do Ex-

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofe) Caminho cel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor.

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25.

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4.

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos.

Princípios dos operadores de referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2

O símbolo de cifrão ($) é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.
Vamos conhecer uma questão que utiliza referências mistas. Ela foi aplicada pela Fundação VUNESP, para o cargo de
Papiloscopista da Polícia Civil de São Paulo, em 2018.
Assumindo que foi digitada a fórmula =$F2-G$2 na célula H2 e que essa fórmula foi copiada e colada nas célu-
las H3 até H9, assinale a alternativa com o valor que aparecerá na célula H6 da planilha do MS-Excel 2010, em sua
configuração original, exibida na figura:

a) –R$ 960,00
b) –R$ 100,00
c) R$ 400,00
d) R$ 500,00
98 e) R$ 360,00
 A resposta correta é a letra B. A fórmula =$F2-G$2 inserida na célula H2 possui referências mistas.
O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
O símbolo de $ serve para fixar uma posição na referência (endereço da célula). A posição que ele estiver
acompanhando, não mudará. Quando não temos o símbolo de cifrão, temos uma referência relativa. A1
Se temos um símbolo de $, temos uma referência mista. $A1 ou A$1. E se temos dois símbolos de cifrão, temos
uma referência absoluta. $A$1
A fórmula =$F2-G$2 tem =$F2-G$2 fixo, ou seja, ao copiar e colar, não mudará. =$F__-__$2
Na célula H2 temos a fórmula =$F2-G$2
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2, porque mudamos da célula H2 para H6 (linha 2 para linha 6), mas
permanecemos na mesma coluna H (não precisando mudar a letra G da segunda parte da fórmula).

Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2

SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Faz a soma de 15 e 3.
= 15 + 3
Início de fórmula, função ou Compara o valor de A1 com 5, e caso seja
= (igual) = SOMA ( 15 ; 3 )
comparação. verdadeiro, mostra 10, caso seja falso,
=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
mostra 11.

= HOJE ( ) Retorna a data atual do computador.

Identifica uma função ou os valo-
( )parênteses = SOMA (A1;B1) Faz a soma de A1 e B1.
res de uma operação prioritária.
= (3+5) / 2 Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir por 2.

A função SE tem 3 partes, e estas estão

; (ponto e vírgula) Separador de argumentos. =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
separadas por ponto e vírgula.

Executa uma operação sobre as células

Espaço Intersecção. =SOMA(F4:H8 H6:K10)
em comum nos intervalos.

Importante!
As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel subs-
tituirá pelo sinal de igual.

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Fernando.

“ (aspas duplas) Texto exato = “Fernando”
Se usado em testes, é “igual a”.

Exibe os zeros não significativos,

‘(apóstrofe) Número como texto. ‘0001
0001 como texto (ex.: placa de carro).

Exibe “Fernando Nishimura” (sem as

& (“E” comercial) Concatenar. = “Fernando ”&” Nishimura” aspas), o resultado da junção dos
textos individuais.

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Podere-
mos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &. 99
 CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7).

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3).

^ (circunflexo) POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3).

RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4).

& (E comercial) CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a =CONCATENAR(A1;A2;A3).

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144).

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem men-
sagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de digita-
ção, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de cálculos.
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fórmulas.
Com este recurso, muito questionado em concursos da Fundação Getúlio Vargas (FGV), o usuário poderá ver setas na
planilha indicando a relação entre as células, e identificar a origem das mensagens de erros.
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

z #DIV/0! – indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;

z #NOME? – indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece;
z #NULO! – a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
z #NUM! – a fórmula apresenta um valor numérico inválido;
z #REF! – indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
z #VALOR! – indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;
z ##### – indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor;

Funções Básicas

z SOMA(valores) : realiza a operação de soma nas células selecionadas.

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.

z SOMASE(valores;condição) : realiza a operação de soma nas células selecionadas, se uma condição for
atendida.
A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado)

=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A5 que sejam maiores que 15
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A10 que forem iguais a 10.

z MÉDIA(valores) : realiza a operação de média nas células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.

=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valores,
serão somados e divididos por 5. Se existir uma célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células vazias não
entram no cálculo da média.

z MED(valores) : informa a mediana de uma série de valores.

Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequência de valores com quantidade ímpar, eles serão ordenados e o valor
no meio é a sua mediana. Por exemplo, para os valores (5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e a mediana é 5.
Se temos uma sequência de valores com quantidade par, a mediana será a média dos valores que estão no
meio. Por exemplo, para os valores (2,13,4,10,8,1), ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A média de
100 4 e 8 é 6 ((4+8)/2).
z MÁXIMO(valores) : exibe o maior valor das células
selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR(valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO(valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na últi-
ma parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais
serão realizadas as duas operações, somente uma
delas, segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior,
menor, maior ou igual, menor ou igual, igual, diferen-
te) para construção do teste. As aspas são usadas para
textos literais.
=SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor da
célula A1 não é 10”)
=SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
=SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O valor
não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
=SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor é
negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função. Mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. E por fim, se não é igual a zero, e não
é menor que zero, só poderia ser maior do que zero,
e a mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a
quantidade de células, que atendem às condições
especificadas.
- CONT.NÚM - para contar quantas células possuem
números.
- CONT.VALORES - quantidade de células que estão
preenchidas.
- CONTAR.VAZIO - quantidade de células que não
estão preenchidas.
- CONT.SE - quantidade de células que atendem a
uma condição específica.
- CONT.SES - quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
z CONT.VALORES(células): esta função conta todas as
células em um intervalo, exceto as células vazias.
= CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE(células;condição): Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z CONT.SES(células1;condição1;células2;condi-
ção2): Esta função conta quantas vezes aparece
um determinado valor (número ou texto) em um
intervalo de células (o usuário tem que indicar
qual é o critério a ser contado), atendendo a todas
as condições especificadas.
=CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”)
Efetua a contagem de quantas células existem no
intervalo de A1 até A10 contendo o valor 5 e ao mes-
mo tempo, quantas células existem no intervalo de B1
até B10 contendo o valor 7.
z CONTAR.VAZIO (células) : conta as células vazias
de um intervalo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
z SOMASE(células para testar;teste;células para
somar): Efetua um teste nas células especificadas,
e soma as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3. 101
 z SOMASES(células para somar; células1; teste1;
células2; teste2): Verifica as células que atendem
aos testes e soma as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
z MÉDIASE(células para testar;teste;células para
calcular a média): Efetua um teste nas células especi-
ficadas, e calcula a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os mesmos.
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]): A função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procurado
dentro da matriz_tabela, e quando encontrar, retor-
nar à enésima coluna informada em núm_índice_
coluna. A última opção, que será VERDADEIRO ou
FALSO, é usada para identificar se precisa ser o valor
exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função tirar ou a função arrumar para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
z ESQUERDA(texto;quantidade): Extrai de uma
sequência de texto, uma quantidade de caracteres
especificados, a partir do início (esquerda).
=ESQUERDA(“Fernando Nishimura”;8) exibe “Fern
ando”
z DIREITA(texto;quantidade): Extrai de uma sequên-
cia de texto, uma quantidade de caracteres especifi-
cados, a partir do final.
=DIREITA(“Polícia Federal”;7) exibe “Federal”.
z CONCATENAR(texto1;texto2; ... ): Junta os textos
especificados em uma nova sequência.
=CONCATENAR(“Escrevente “;”Técnico “;”Judiciá-
rio”) – exibe “Escrevente Técnico Judiciário”.
z INT(valor): Extrai a parte inteira de um número.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor
3,14159 exibe 3.
z TRUNCAR(valor;casas decimais): Exibe um
número com a quantidade de casas decimais, sem
arredondar.
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141.
z ARRED(valor;casas decimais): Exibe um número
com a quantidade de casas decimais, arredondan-
do para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
z HOJE(): Exibe a data atual do computador.
z AGORA(): Exibe a data e hora atuais do computador.
z DIA(data): Extrai o número do dia de uma data.
z MÊS(data): Extrai o número do mês de uma data.
102 z ANO(data): Extrai o número do ano de uma data.
z DIAS(data1;data2): Informa a diferença em dias
entre duas datas.
z DIAS360(data1;data2): Informa a diferença em
dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias)
z POTÊNCIA(base;expoente): Eleva um número
(base) ao expoente informado.
=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16
z MULT(número;número;número; ... ) : Multiplica
os números informados nos argumentos.
FUNÇÕES LÓGICAS
Retorna VERDADEIRO se todos
E (Função E) os seus argumentos forem
VERDADEIROS
Retorna VERDADEIRO se
OU (Função OU) um dos argumentos for
VERDADEIRO
Inverte o valor lógico do
NÃO (Função NÃO)
argumento
FALSO (Função FALSO) Retorna o valor lógico FALSO
VERDADEIRO (Função Retorna o valor lógico
VERDADEIRO) VERDADEIRO
Retornará um valor que você
especifica se uma fórmula for
SEERRO (Função
avaliada para um erro; do con-
SEERRO)
trário, retornará o resultado da
fórmula
Importante!
Foram apresentadas muitas funções neste
material, não é verdade? Existem milhares de
funções no Microsoft Excel e LibreOffice Calc.
Em concursos públicos, estas são as mais
questionadas. Em provas da banca organizado-
ra CESPE, raramente aparecem questões com
funções, e quando aparecem, são as básicas e
intermediárias.
Gráficos
Além da produção de planilhas de cálculos, o
Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos
com os dados existentes nas células.
Gráficos são a representação visual de dados numé-
ricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.
Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâ-
micas, são construídos com dados existentes em uma
ou várias pastas de trabalho, associando e agrupando
informações para a produção de relatórios completos.
z Os gráficos de Colunas representam valores em
colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas:
Agrupada, Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agru-
pada, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D.
z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilha-
da, com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-
jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.

z Os gráficos de Pizza representam valores propor-

cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.

z Os gráficos de Barras representam dados de forma

z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon- de Linhas, e preenchem a superfície com cores.
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas, São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D Delineada, Contorno e Contorno Delineado.
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas.

z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-

z Os gráficos de Área representam dados de forma seme- lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:
lhante ao gráfico de Linhas, mas com preenchimento Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.
até a base (eixo X). São opções dos gráficos de Área:
Área, Área Empilhada, Área 100% Empilhada, Área 3D,
Área 3D Empilhada, e Área 3D 100% Empilhada.

z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-

trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.

z Os gráficos de Dispersão representam duas séries

de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.

z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao

gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primei-
ro da série de dados.

z Os gráficos do tipo Histograma são usados para

z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de séries de valores com evolução, como idades da
acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa população. São exemplos de gráficos do tipo Histo-
Coroplético. grama: Histograma e Pareto. 103
 z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para projeção de valores.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as variações dos valores ao longo do tempo.

z O gráfico do tipo Funil alinha dos valores em ordem decrescente.

z Os gráficos do tipo Combinação permitem combinar dois tipos de gráficos para a exibição de séries de dados. São
exemplos de gráficos do tipo Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna Clusterizada-Linha no Eixo Secun-
dário, Área Empilhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de criação de uma Combinação Personalizada.

Classificação de dados

A classificação de dados é uma parte importante da análise de dados.

Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), números (dos menores para os maiores ou dos maiores
para os menores) e datas e horas (da mais antiga para a mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma ou
mais colunas.
Você também poderá classificar por uma lista de clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por formato,
incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o conjunto de ícones.
A maioria das operações de classificação é identificada por coluna, mas você também poderá identificar por
linhas.
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, a classificação poderá ser de texto, números, datas ou horas,
por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por uma lista personalizada, linhas, por mais de uma coluna ou linha, ou
por uma coluna sem afetar as demais.

104
 CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

A classificação de dados alfanuméricos poderá ser ‘Classificar de A a Z’ em

Classificar texto ordem crescente, ou ‘Classificar de Z a A’ em ordem decrescente. É possível
diferenciar letras maiúsculas e minúsculas.

Classificar números Quando a coluna possui números, podemos ‘Classificar do menor para o maior’ ou
‘Classificar do maior para o menor’

Se houver datas ou horas, podemos ‘Classificar da mais antiga para a mais

Classificar datas ou horas nova’ ou ‘Classificar da mais nova para a mais antiga’, resumindo,
cronologicamente.

Se você tiver formatado manual ou condicionalmente um intervalo de células ou

Classificar por cor de célula, cor uma coluna de tabela, por cor de célula ou cor de fonte, poderá classificar por
de fonte ou ícones essas cores. Também será possível classificar por um conjunto de ícones cria-
dos ao aplicar uma formatação condicional.

Você pode usar uma lista personalizada para classificar em uma ordem definida
Classificar por uma lista
pelo usuário. Por exemplo, uma coluna pode conter valores pelos quais você
personalizada
deseja classificar, como Alta, Média e Baixa.

Na caixa de diálogo Opções de Classificação, em Orientação, clique em Classifi-

Classificar linhas
car da esquerda para a direita e, em seguida, clique em OK.

Classificar por mais de uma colu-

Na caixa de diálogo Classificar, adicione mais de um critério para ordenação.
na ou linha

Classificar uma coluna em um

Basta selecionar a coluna desejada, e na janela de diálogo, manter o item “Conti-
intervalo de células sem afetar as
nuar com a seleção atual”.
demais

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No Microsoft Excel 2010, é possível formatar células por meio das opções Alinhamento,
Borda e Fonte, desde que a formatação seja realizada antes da inserção dos dados.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Nas planilhas de cálculos como o Microsoft Excel e o LibreOffice, as fórmulas e funções poderão ser inseridas nas
células para a obtenção de resultados a partir dos valores armazenados nelas.
A formatação da célula poderá ser realizada antes ou depois da entrada de dados. Ao acionar Ctrl+1 o usuário pode
formatar números, bordas, alinhamento, preenchimento, etc. O usuário poderá personalizar a exibição ou usar
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

uma das máscaras de exibição disponíveis no aplicativo. Resposta: Errado.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A fórmula SOMA(B2:B6)/CONT.NÚM(B2:B6) permite o cálculo da média aritmética dos

preços cotados, em substituição à fórmula estatística padrão do Excel para esse cálculo.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

A fórmula SOMA(B2:B6)/CONT.NÚM(B2:B6) contém as funções SOMA e CONT.NÚM.

SOMA é uma função matemática, e CONT.NÚM é uma função estatística.
A função SOMA somará os valores de B2 até B6, e a função CONT.NÚM contará quantos números existem de B2
até B6. Dividindo a soma dos valores pela quantidade de valores, estamos calculando a média aritmética simples
destes valores. É o mesmo que =MÉDIA(B2:B6). Resposta: Certo. 105
 MICROSOFT POWERPOINT

As apresentações de slides criadas pelo Microsoft

PowerPoint 2010/2013/2016/2019 são arquivos de
extensão .PPTX. Caso contenham macros (comandos
para automatização de tarefas) será atribuída a exten-
são .PPTM. E ainda podemos trabalhar com os mode-
los (extensão .POTX e POTM).
Apesar de ser um aplicativo com finalidade dife-
rente do editor de textos, ele possui muitas semelhan- Figura 1. Para produzir um vídeo da apresentação, acessar o botão
ças que acabam ajudando quem está iniciando nele. Arquivo, menu Exportar, item Criar Vídeo.

Da mesma forma que o editor de textos, é possível tra-

Vamos conhecer alguns termos usados no aplicati-
balhar com seções (divisões), é possível inserir núme-
vo de edição de apresentações de slides.
ros de slides, é possível comparar apresentações, etc.
z SLIDE: unidade de edição, como uma página da
TIPO DE apresentaçã;
EXTENSÃO CARACTERÍSTICAS
ARQUIVO z SLIDE MESTRE: slide com o modelo de formatação
Apresentação Versão 2003 ou que será usado pelos slides da apresentação atual;
PPT
editável. anterior. z DESIGN: aparência do slide ou de toda a apresen-
Apresentação Versão 2003 ou tação. O design combina cores, estilos e padrões
PPS para que a aparência tenha um visual harmoniza-
executável. anterior.
do. O PowerPoint oferece “Ideias de Design” a cada
Modelo de Versão 2003 ou
POT objeto inserido no slide;
apresentação. anterior.
z LAYOUT: disposição dos elementos dentro do slide.
Apresentação Versão 2007 ou Quando a apresentação é iniciada, o slide de slide
PPTX
editável. superior.
de título é apresentado. O usuário poderá alterar
Versão 2007 ou supe- para outro layout. Cada slide da apresentação pode-
Apresentação rior, que não necessita rá ter um layout diferente.
PPSX
executável. de programas para ser
visualizada.
Recursos para pa-
Modelo de
POTX dronização de novas Slide de Título Título e Conteúdo Cabeçalho da Duas Partes de Comparação
apresentação.
apresentações. Seção Conteúdo

Recursos para pa-

Modelo de apre-
dronização e auto-
POTM sentação com
matização de novas Somente Título Em Branco Conteúdo com Imagem com
macros. Legenda Legenda
apresentações.
Formato do LibreOffice
Open Document Impress, que pode ser Figura 2. Layout de slide
ODP
Presentation. editado e salvo pelo
Microsoft PowerPoint. z SEÇÃO: divisão de formatação dentro da apresen-
tação (usadas para Apresentações Personalizadas).
Formato de documen-
to portável, sem alguns Poderá ter ‘duas apresentações’ dentro de uma, e
Portable Docu- no início, escolher qual delas será exibida para o
PDF/XPS recursos multimídia
ment Format. público;
inseridos na apresen-
tação de slide. z TRANSIÇÕES: animação entre os slides. Ao sele-
cionar algum efeito de animação entre os slides
(guia Transições, grupo Transição para este slide),
será disponibilizada a opção para configuração do
Importante! Intervalo;
z ANIMAÇÃO: animação dentro do slide, em um
Apresentações de slides é um tópico pouco
objeto do slide. Um objeto poderá ter diversas ani-
questionado em provas de concursos. Conhe- mações simultaneamente, enquanto a transição do
cendo os conceitos do Microsoft PowerPoint, slide é única. Poderão ser de Entrada, Ênfase, Saí-
você poderá aproveitá-los quando estudar da ou Trajetórias de Animação;
LibreOffice Impress.
Conceito de slides

As apresentações de slides podem ser gravadas em
formato de imagens (JPG, PNG), slide por slide, e até
transformadas em vídeo (extensão MP4).
Os recursos do PowerPoint, como animações, tran-
sições, narração, serão inseridos no vídeo, que poderá
ser reproduzido em outros dispositivos, como Smart
106 TV em totens de propagandas.
Conforme observado no item anterior, os slides são
as unidades de trabalho do PowerPoint. Assim como
as páginas de um documento do Microsoft Word, os
slides possuem configurações como margens, orienta-
ção, números de páginas (slides, no caso), cabeçalhos
e rodapés, etc.
O PowerPoint trabalha com 4 conceitos principais
de slides,
z Slide (modo de exibição Normal) : cada slide é mostrado para edição de seu conteúdo;
z Slide Mestre: para alterar o design e o layout dos slides mestres, alterando toda a apresentação de uma vez;
z Folhetos Mestre: para alterar o design e layout dos folhetos que serão impressos;
z Anotações Mestras: para alterar o design e layout das folhas de anotações;

Figura 3. Modo de exibição Normal, para edição da apresentação de slides

Nos modos de exibição, na guia Exibição, ocorreu uma pequena mudança em relação às versões anteriores,
com a inclusão do item Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos:

z Normal: no modo de exibição Normal, miniaturas dos slides ou os tópicos aparecerão no lado esquerdo, o
slide atual aparecerá no centro (sendo possível sua edição) e na área inferior da tela aparecerá a área de ano-
tações. Ajustar à janela encaixa o slide na área;
z Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: para editar e alternar entre slides no painel de estrutura de
tópicos. Útil para a criação de uma apresentação a partir dos tópicos de um documento do Microsoft Word;
z Classificação dos Slides: no modo de exibição Classificação de Slides, apenas miniaturas dos slides serão
mostradas. Estas miniaturas poderão ser organizadas, arrastando-as. As operações de slides estão disponíveis,
como Excluir slide, Ocultar slide, etc. Mas não é possível editar o conteúdo. Somente após duplo clique será
possível a edição do conteúdo;
z Anotações: Exibir a página de anotações para editar as anotações do orador da forma como ficarão quando
forem impressas;
z Modo de Exibição de Leitura: Exibir a apresentação como uma apresentação de slides que cabe na janela. A
barra de título do PowerPoint continuará sendo exibida.

Noções de edição e formatação de apresentações

A preparação de uma apresentação de slides segue uma série de recomendações, quanto a quantidade de texto,
quantidade de slides, tempo da apresentação, etc.
Entretanto, para concursos públicos, o foco é outro. O questionamento é sobre como fazer, onde configurar,
como apresentar, etc.
Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5. Podemos escolher o ícone
‘Do Começo’ na guia Apresentações de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides. E ainda clicar no ícone corres-
pondente na barra de status, ao lado do zoom.
A apresentação iniciará, e ao contrário do modo de exibição Leitura em Tela Inteira, a barra de títulos não será
mostrada. A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.
Durante a apresentação de slides, as setas de direção permitem mudar o slide em exibição. O Enter passa para
o próximo slide. O ESC sai da apresentação de slides.
Segurar a tecla CTRL e pressionar o botão principal (esquerdo) do mouse exibirá um ‘laser pointer’ na apre-
sentação. Pressionar a letra C ou vírgula deixará a tela em branco (clara). Pressionar E ou ponto final, deixa a tela
preta (escura).
A edição dos elementos textuais e parágrafos seguem os princípios do editor de textos Word. E os comandos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

também são os mesmos. Por exemplo, o Salvar como PDF.

De acordo com o formato escolhido, alguns recursos poderão ser desabilitados.

FORMATO ANIMAÇÕES TRANSIÇÕES ÁUDIO VÍDEO HIPERLINKS

PPTX X X X X X
PPSX X X X X X
PDF - - - - X
MP4 X X X X X
JPG/PNG - - - - -

Tabela. Recursos disponíveis ( X ), recursos indisponíveis ( - ) 107

 O formato PDF é portável, e poderá ser usado em qualquer plataforma. Praticamente todos os programas dis-
poníveis no mercado reconhecem o formato PDF.
Confira a seguir os ícones do aplicativo, que costumam ser questionados em provas.

Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5.

A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.

Apresentar on-line: Transmitir a apresentação de slides para visualizadores remotos que possam assis-
ti-la em um navegador da Web.

Apresentação de Slides Personalizada: Criar ou executar uma apresentação de slides personalizada.

Uma apresentação de slides personalizada exibirá somente os slides selecionados. Este recurso permite
que você tenha vários conjuntos de slides diferentes (por exemplo, uma sucessão de slides de 30 minutos
e outra de 60 minutos) na mesma apresentação.

Configurar Apresentação de Slides: Configurar opções avançadas para a apresentação de slides, como o
modo de quiosque (em que a apresentação reinicia após o último slide, e continua em loop até pressio-
nar ESC), apresentação sem narração, vários monitores, avançar slides, etc.

Ocultar Slide: Ocultar o slide atual da apresentação. Ele não será mostrado durante a apresentação de
slides de tela inteira.

Testar Intervalos: Iniciar uma apresentação de slides em tela inteira na qual você possa testar sua apre-
sentação. A quantidade de tempo utilizada em cada slide é registrada e você pode salvar esses intervalos
para executar a apresentação automaticamente no futuro.

Gravar Apresentação de Slides: Gravar narrações de áudio, gestos do apontador laser ou intervalos de
slide e animação para reprodução durante a apresentação de slides.

Álbum de Fotografias: criar ou editar uma apresentação com base em uma série de imagens. Cada ima-
gem será colocada em um slide individual.

Ação: Adicionar uma ação ao objeto selecionado para especificar o que deve acontecer quando você cli-
car nele ou passar o mouse sobre ele.

Inserir número do slide: o número do slide reflete sua posição na apresentação.

Inserir vídeo no slide: permite inserir um videoclipe no slide.

Inserir áudio no slide: permite inserir um clipe de áudio no slide.

Gravação de tela: gravar o que está sendo exibido na tela e inserir no slide.

Formas: linhas, retângulos, formas básicas, setas largas, formas de equação, fluxograma, estrelas e fai-
xas, textos explicativos e botões de ação.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (INSTITUTO QUADRIX – 2020) Quando o PowerPoint 2013 é aberto (Apresentação em Branco), o slide exibido mostra
dois espaços formatados, um para adicionar um título e o outro para adicionar um subtítulo.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

O Microsoft PowerPoint é o editor de apresentações de slides do pacote Microsoft Office. Quando ele é aberto ou
uma nova apresentação em branco é iniciada (atalho de teclado Ctrl+O), um slide com o layout “Slide de título”
108 será exibido. Ele contém um espaço formatado para o título e um espaço para um subtítulo. Resposta: Certo.
2. (INSTITUTO QUADRIX – 2020) Slides somente podem
ser inseridos no PowerPoint 2013 com o mesmo layout
do slide anterior, já que não é permitido inserir um sli-
de com outro layout em uma mesma apresentação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O slide é como uma página da apresentação, e tem
os objetos inseridos em regiões determinadas pelo
layout. O layout poderá ser usado em vários slides
da mesma apresentação, sem qualquer problema.
Disponível na guia Página Inicial, o Layout poderá
ser escolhido pelo usuário e alterado posteriormen-
te se desejar. Resposta: Errado.
LIBREOFFICE WRITER
A interface da versão 6 é mais ‘leve’ que a interfa-
ce da versão 5. O fundo cinza escuro deu lugar a um
fundo cinza claro, com redesenho dos ícones, ficando
mais parecido com o Word 2016.
A versão 7 adaptou alguns ícones para o padrão
Português Brasil (antes o negrito era B, agora é N).
O LibreOffice Writer é integrado com os demais
programas do pacote, permitindo a inserção de fór-
mulas avançadas de cálculos do LibreOffice Calc em
uma tabela do documento de textos, por exemplo.
O LibreOffice Writer grava documentos com a
extensão ODT, mas também poderá gravar em outros
formatos como DOCX, RTF, TXT e PDF. Os formatos
que são gravados pelo programa, também poderão
ser abertos por ele.
Importante!
O que você faz no Word, você faz no Writer. Qua-
se tudo tem correspondente entre os aplicati-
vos. Alguns atalhos de teclado são diferentes,
alguns nomes de comandos são diferentes, mas
a maioria dos itens são iguais.
O botão abc é usado para fazer a verificação orto-
gráfica (atalho F7). Para realizar a auto verificação
ortográfica o atalho é Shift+F7. A auto verificação
ortográfica é para correção automática de todos os
erros do documento segundo as configurações pré-de-
terminadas pelo editor de textos Writer.
O recurso de Ortografia e Gramática, acionado pela
tecla F7, permite identificar erros de ortografia (uma
palavra de cada vez, sublinhado ondulado vermelho)
ou gramática (várias palavras, sublinhado ondulado
verde). Já a autocorreção é um recurso diferente, que
permite substituir erros comuns, como a ausência de
maiúscula no início de uma frase, corrigir o uso aci-
dental da tecla CapsLock (invertendo a digitação entre
maiúscula e minúscula), acentuação na palavra não
(quando digitamos naõ), e principalmente a substitui-
ção de símbolos por palavras, definidos pelo usuário,
no menu Ferramentas, Opções de Autocorreção.
Estrutura básica dos documentos
Os documentos do LibreOffice Writer possuem a
seguinte estrutura básica, semelhante aos conceitos
do Microsoft Word e conceitos:
z Documentos: arquivos ODT (Open Document Text).
Os documentos são arquivos editáveis pelo usuá-
rio. Os Modelos, com extensão OTT (Open Template
Text), contém formatações que serão aplicadas aos
novos documentos criados a partir dele.
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo
o tamanho do papel e margens. Definições estão no
menu Formatar, item Estilo da Página..., guia Página.
A4
z Seção: divisão de formatação do documento, onde
cada parte tem a sua configuração. Sempre que
forem usadas configurações diferentes, como mar-
gens, colunas, tamanho, etc., as seções serão usa-
das. Disponível no menu Inserir, item Seção...
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de for-
matação. Finalizado com Enter, contém formatação
independente do parágrafo anterior, e do parágrafo
seguinte.
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
de formatação atual permanece na próxima linha.
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação, etc. Podemos definir a
formatação do texto no menu Formatar, item Tex-
to (nas versões anteriores era Caractere). E pode-
mos escolher em Texto. A novidade na versão 5 é
que o menu Texto já exibe na lista todos os estilos
e efeitos disponíveis no editor.
Edição e formatação de textos
A edição e formatação de textos consiste em apli-
car estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos
parágrafos e nas páginas. O LibreOffice Writer tem
todos estes recursos, como o Microsoft Word.
A seguir, conheça alguns exemplos. Cada texto
contém a explicação sobre o efeito, ou estilo, ou confi-
guração aplicada.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Edição e formatação de FONTES.
As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gra-
vadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para
todos os programas do computador.
Nomes de fontes como Liberation Serif (fonte
padrão do Writer 7), Arial, Times New Roman, Courier
New, Verdana, são os mais comuns.
Ao lado do nome da fonte, um número indica o
tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessiva-
mente. Se quiser, digite o valor específico que deseja.
Maiúsculas e Minúsculas, é chamado de “Circular
Caixa”.
Shift+F3 para alternar pelo teclado. 109
 As formatações de fontes e parágrafos podem ser removidas pelo ícone “Limpar Formatação Direta (Ctrl+M), disponível
na barra de formatação de Caracteres.
E na sequência temos os estilos e efeitos de textos.
Assim como no Microsoft Word, os estilos podem ser combinados e os efeitos são concorrentes entre si. Dife-
rem nos atalhos de teclado (em inglês) e o nome de alguns recursos.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho de teclado Ctrl+B - Bold), itálico (atalho
de teclado Ctrl+I), sublinhado (atalho de teclado Ctrl+U - Underline) e sublinhado duplo (atalho de teclado Ctrl+D – Doub-
le, que não possui correspondente no Microsoft Word). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado
simples sobre as palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho de teclado Ctrl+Shift+B), e sobrescrito (como em km2 – atalho
de teclado Ctrl+Shift+P)
O LibreOffice Writer faz o mesmo que o Microsoft Word, mas com comandos diferentes e atalhos de teclado de
palavras em inglês.
O LibreOffice Writer tem algumas opções diferenciadas em relação ao Word. No Writer, acesse o menu Formatar,
Texto. Confira na tabela a seguir alguns exemplos comparativos entre o Writer e o Word.

ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Negrito Ctrl+N Ctrl+B (Bold) Exemplo de Texto

Itálico Ctrl+I Ctrl+I (Italic) Exemplo de Texto

Sublinhado (simples) Ctrl+S Ctrl+U (Underline) Exemplo de Texto

Sublinhado duplo - - Ctrl+D (Double) Exemplo de Texto

Tachado (simples) - - Exemplo de Texto

Tachado duplo Fonte (Ctrl+D) Formatar, Texto Exemplo de Texto

Sobrelinha - - - Exemplo de Texto

Sobrescrito Ctrl+Shift+mais Ctrl+Shift+P Exemplo de Texto

Subscrito Ctrl+ igual Ctrl+Shift+B Exemplo de Texto

Sombra - - Exemplo de Texto

Contorno - - Exemplo de Texto

Aumentar tamanho Ctrl+Shift+ponto Ctrl + ] Exemplo de Texto

Diminuir tamanho Ctrl+Shift+vírgula Ctrl + [ Exemplo de Texto

Maiúsculas Exemplo de Texto

Minúsculas exemplo de texto

Alternar (Circular caixa) Shift+F3 Shift+F3 Exemplo de Texto

Versalete - Ctrl+Shift+K - Exemplo de Texto

Limpar formatação - Ctrl+M Exemplo de Texto

Cor da Fonte - - Exemplo de Texto

Realce de Texto - - Exemplo de Texto

110
 Os atalhos de teclado usados no LibreOffice Writer para alinhamentos de parágrafos são: Ctrl+L (Left = Esquer-
da), Ctrl+E (Centralizado), Ctrl+R (Right = Direita) e Ctrl+J (Justificado).

Atalhos de teclado dos editores de textos

Uma dúvida muito comum entre os candidatos que prestam provas de concursos públicos, está relacionada
com os atalhos de teclado. Afinal, qual é a lógica que existe por trás destas combinações de teclas?
Os atalhos de teclado do Microsoft Office são próprios e em português. No LibreOffice, como em aplicações na
Internet (coloquei a opção do Google Documentos), os atalhos são em inglês.
Alguns atalhos não possuem exatamente a mesma inicial do comando, por estar sendo usado em outra situação.
Centralizado, por exemplo, do inglês Center. A letra C já está sendo usada em Ctrl+C (Copiar), e a próxima letra está dispo-
nível. Assim, o atalho de teclado para centralizar um texto é Ctrl+E, tanto no Word como no Writer.

ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+A Abrir Selecionar tudo (All) Selecionar tudo (All)

Ctrl+B Salvar Negrito (Bold) Negrito (Bold)

Ctrl+D1 Formatar Fonte Sublinhado Duplo (Double) -

Ctrl+E Centralizar Centralizar Ctrl+Shift+E

Ctrl+F - Localizar (Find) Localizar na página

Ctrl+G2 Alinhar texto à direita Ir para (Go To) Ctrl+Shift+R

Ctrl+H Localizar e Substituir

Ctrl+I Itálico Itálico Itálico

Ctrl+J3 Justificado Justificado Ctrl+Shift+J

Barra de endereços do
Ctrl+K Inserir hiperlink Inserir hiperlink
navegador

Ctrl+L4 Localizar Alinhar texto à esquerda (Left) Ctrl+Shift+L

Ctrl+M Aumentar recuo5 Limpar formatação direta Ctrl+\

Ctrl+N6 Negrito Novo documento (New) -

Ctrl+O Novo documento Abrir documento (Open) Abrir documento (Open)

Ctrl+Q Alinhar texto à esquerda Sair do LibreOffice (Quit) -

Ctrl+R Repetir último comando Alinhar texto à direita (Right) Recarregar a página (Reload)

Ctrl+S Sublinhado Salvar documento (Save) Salvar página web

Ctrl+U Localizar e Substituir Sublinhado (Underline) Sublinhado (Underline)

Ctrl+Y Ir para Repetir último comando Repetir último comando

Ctrl+igual7 Subscrito Ctrl+Shift+B Ctrl+vírgula

Ctrl+Shift+mais Sobrescrito Ctrl+Shift+P Ctrl+ponto final

Ctrl+Shift+V Colar Especial Colar Especial Colar sem formatação

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ctrl+Alt+Shift+V Colar sem formatação

Shift+F38 Maiúsculas e Minúsculas Maiúsculas e Minúsculas -

1 O atalho de teclado Ctrl+D, quando acionado no navegador de Internet, permite adicionar a página atual em Favoritos, que são os sites
preferidos do usuário.
2 O atalho de teclado Ctrl+G, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
3 O atalho de teclado Ctrl+J, quando acionado no navegador de Internet, permite visualizar as transferências de arquivos em andamento e consultar os
arquivos que foram baixados (Downloads).
4 O atalho de teclado Ctrl+L, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
5 Recuo é a distância do texto em relação à margem da página. O atalho de teclado Ctrl+M no Microsoft Word, aumenta o recuo esquerdo do parágrafo.
6 O atalho de teclado Ctrl+N, quando acionado no navegador de Internet, abre uma nova janela de navegação.
7  O atalho de teclado Ctrl+igual, quando acionado no navegador de Internet, aumenta o zoom de exibição da página.
8  O atalho F3 no navegador aciona a pesquisa, e Shift+F3 também. 111
 Importante!
Um dos comandos que mais confunde candidatos na prova é o Navegador, do LibreOffice. Não tem nenhuma relação
com o browser de Internet e é usado para navegar dentro do documento em edição.

No LibreOffice Writer, o atalho F5 aciona o Navegador, que permite a navegação para:

z Página;
z Títulos;
z Tabelas;
z Quadros;
z Objetos OLE;
z Marca-páginas;
z Seções;
z Hiperlinks;
z Referências;
z Índices;
z Anotações;
z Objetos de Desenho;
z Controle;
z Fórmula de tabela;
z Fórmula de tabela incorreta;

A seleção no LibreOffice Writer tem uma sutil diferença em relação ao Microsoft Word. É a possibilidade de uso
de 4 cliques na seleção. Confira:

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+A Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Selecionar a frase

Botão principal - 4 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Cabeçalhos

Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, Cabeçalho e rodapé.
Assim como no Word, é possível trabalhar com configurações diferentes dentro do mesmo documento. Para
isto, use as seções para dividir a formatação do documento.
Esta região aceitará qualquer elemento que seria usado no documento, como textos, imagens, tabelas, campos,
formas geométricas, hiperlinks, entre outros.

Inserir

Cabeçalho e rodapé Cabeçalho

Diferentemente da interface do Microsoft Word, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e ícones,
o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender a
112 sequência de comandos e menus do Writer. As dicas são válidas para o LibreOffice Calc e LibreOffice Impress.
 MENU SIGNIFICADO Podemos escolher a impressora, definir como será a
impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Seleção, Páginas
Permitem acesso às configurações específicas), quais serão as páginas (números separados
de arquivo sobre o documento atual com ponto e vírgula/vírgula indicam páginas individuais,
Arquivo
(novo, abrir, fechar, salvar, imprimir, separadas por traço uma sequência de páginas).
propriedades).

Permite acesso à Área de Transfe-

rência, além das opções temporárias
Editar
(localizar, substituir, selecionar) e área
de transferência do Windows/Linux,

Permite a configuração dos objetos

que serão exibidos na tela do aplica-
tivo. Modos de visualização, interface
Exibir
do usuário, elementos da tela de
edição, Marcas de Formatação, Barra
Lateral e Zoom

Permite adicionar um item que não

existe no documento atual. Adicionar
qualquer objeto no arquivo atualmen-
te editado. Se este objeto é atualizá-
Inserir vel, será um campo. Elementos da
página, elementos gráficos, elemen-
tos visuais, referências e índices,
elementos de mala direta e cabeçalho
e rodapé.
Havendo a possibilidade disponível na impresso-
ra, serão impressas de um lado da página, ou frente e
verso automático, ou manual. Ao contrário do Word,
que exibe tudo em uma única tela do Backstage, o
Writer divide em guias as opções da impressão.

Formatar significa dar um formato a

um objeto que já existe. Parágrafo, es-
Formatar tilos, marcadores e numeração, tabu- EXERCÍCIOS COMENTADOS
lações, etc. Permite alterar elementos
editáveis do documento. 1. (CESPE-CEBRASPE – 2013) O aplicativo Writer, do
BrOffice, utilizado para a edição de textos, não permite
Os estilos são formatações pré-defini- a realização de cálculos com valores numéricos, por
das para serem usadas no texto. Pos- exemplo, cálculos com valores em uma tabela inserida
Estilos
teriormente poderão ser organizadas no documento em edição.
em um índice.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Disponibilizam ferramentas para o
trabalho com tabelas, segundo as
O LibreOffice Writer possui integração com os
Tabelas convenções próprias do recurso. Ao
demais programas do pacote, e permite a integra-
incluir uma tabela no documento, a
ção dos recursos do LibreOffice Calc (planilhas de
barra de ícones Tabela será exibida.
cálculos) em uma tabela do documento. O Microsoft
Permite a edição e programação de Office também é assim. Resposta: Errado.
formulários diretamente no docu-
Formulários
mento aberto, para entrada de dados 2. (CESPE-CEBRASPE – 2014) No aplicativo Writer, para
padronizados. alterar a cor da fonte de um caractere no documento
em edição, o usuário pode utilizar o menu Formatar e,
Oferece comandos para o gerencia- em seguida, escolher a opção Fonte.
mento do aplicativo, alterando as
Ferramentas
configurações em todos os próximos ( ) CERTO  ( ) ERRADO
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

arquivos editados pelo aplicativo.

Oferece opções para organizar as O LibreOffice Writer poderá produzir documentos

Janela
janelas dos documentos em edição.
Impressão
Disponível no menu Arquivo, e também pelo ata-
lho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Shift+O, Visualizar
Impressão), a impressão permite o envio do arquivo
em edição para a impressora. A impressora listada
vem do Windows, do Painel de Controle (ou Configu-
rações, no caso do Windows 10).
como o Microsoft Word, pois além de serem compatí-
veis, compartilham funcionalidades. Porém, existem
itens que possuem nomes diferentes em cada editor
de textos. No Microsoft Word é Formatar, Fonte. No
LibreOffice Writer é Formatar, Texto. Resposta: Errado.
LIBREOFFICE CALC
O LibreOffice oferece o aplicativo Calc para criação
de planilhas de cálculos. Opera de forma semelhante
ao Microsoft Excel, e possui apenas algumas diferenças
(que já foram questionadas em concursos públicos). 113
 Os arquivos de planilhas de cálculos podem ser z Mesclar células: significa simplesmente juntar. O
criados pelo Microsoft Excel, LibreOffice Calc e Goo- LibreOffice Calc permite que o usuário escolha a
gle Planilhas. O arquivo produzido em um aplicativo forma como as células serão mescladas. Ao clicar
poderá ser editado por outro programa, pois são com- no ícone na barra de ferramentas, a caixa de diálo-
patíveis entre si. go “Mesclar células” será exibida.
Podemos gravar uma planilha do Microsoft Excel
em qualquer local, e pelo LibreOffice Calc abrir nor- A célula pode receber diferentes formatações,
malmente. O LibreOffice Calc reconhece o formato especialmente na exibição de valores numéricos. Para
XLS/XLSX do Excel sem problemas, e o local de arma- a exibição retornar ao padrão, pressionar Ctrl+M. A
zenamento não influencia nos recursos disponíveis formação de células, linhas e colunas possibilita defi-
no aplicativo. nir bordas, sombreamento, e padrões que serão apli-
O arquivo criado pelo LibreOffice Calc receberá a
cados a estas.
extensão padrão ODS (Open Document Sheet), que é
Uma opção muito utilizada no Calc, e também no
um componente do ODF (Open Document Format). O
Excel, é Intervalos de Impressão. A planilha é grande
arquivo gravado é conhecido como PASTA DE TRABA-
(muitas células, nomeadas de A1 até AMJ1048764) e
LHO, e poderá ser gravado no formato do Microsoft
podemos marcar o intervalo (Definir) que será consi-
Office, todas as versões.
Em cada Pasta de Trabalho, o LibreOffice Calc ini- derado na impressão.
cia com 1 planilha (folha de dados), identificada por A formatação Condicional permite exibir célu-
abas na parte inferior da tela de visualização. Cada las de diferentes cores e padrões, segundo condições
planilha é independente das demais, e usamos o estipuladas. Por exemplo, quando desejamos que os
sinal de ponto final para referenciar dados em outras números negativos sejam vermelhos e os positivos em
planilhas. azul, é um caso.
As colunas são identificadas por letras, nomeadas de
A até AMJ (tecla F5 para navegar na planilha, que possui Formatar
1024 colunas). As linhas são numeradas com números,
de 1 até 1.048.576 (tecla F5 para navegar na planilha).
O encontro entre uma linha e uma coluna é célula.
O LibreOffice Calc tem menos colunas que o Micro-
soft Excel. Mas, isso não significa que ele seja melhor
ou pior. Cuidado com as comparações. Quando a ban-
ca sugere uma comparação, menosprezando um dos
itens, geralmente está errado.

Conceitos básicos

z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon- Condiconal

tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea- Geranciar...
das com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números;
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Writer representa com (ponto final).
z Pasta de Trabalho: arquivo do Calc contendo as
planilhas, de 1 a N (de acordo com quantidade de
memória RAM disponível, nomeadas como Planilha A formatação condicional pode apresentar visual-
1, Planilha 2, Planilha3). No Calc é extensão ODS; mente as diferenças existentes nos dados da planilha
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito de cálculos. É um recurso útil e muito questionado em
da célula, permite que um valor seja copiado na provas.
direção em que for arrastado. No Excel, se houver
1 número, ele é copiado. Se houver 2 números, Simbologia específica
uma sequência será criada. No Calc, 1 número cria
uma sequência com incremento 1. Datas, dias da z Coluna+Linha formato de referência de cada célu-
semana, nome dos meses, estas opções criam listas la da planilha. Colunas com letras, linhas com
pré-definidas; números. O formato de referência é idêntico no
Excel e Calc.
Exemplo: A1 – coluna A, linha 1, célula A1.

z = (sinal de igual) inicia uma fórmula ou função, ou

faz uma comparação dentro de um teste.
Exemplos: = A1+A2 - efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2.
=SE(A1=A2;”é igual”;”é diferente”) – efetua um tes-
114 te e exibe uma mensagem.
z + (sinal de mais) Adição, ou início de fórmula/
função.
Exemplo: +A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2.
z - (sinal de menos) Subtração, ou início de fórmula/
função com inversão de resultado.
Exemplo: -A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2, invertendo o resultado.
z * (asterisco) multiplicação.
Exemplo: =A1*A2 - efetua a multiplicação do valor
em A1 pelo valor em A2.
z / (barra ‘normal’) divisão.
Exemplo: =A1/A2 - efetua a divisão do valor em A1
pelo valor em A2.
z ^ (acento circunflexo) Exponenciação.
Exemplo: =A1^A2 - efetua a exponenciação do
valor em A1 pelo valor em A2, A1 elevado a A2.
z % (símbolo de porcentagem) porcentagem. Exibe o
valor em formato de porcentagem. Não faz o cálcu-
lo. Para fazer o cálculo, é preciso dividir por 100 o
resultado (por cento, por 100).
z & (símbolo de E comercial) concatenação. Reúne
dois ou mais valores em uma única sequência.
Exemplo:
=”Fernando”&”Nishimura”
=15&30
Fernando Nishimura
1530
z . (ponto final) Significa Planilha.
Exemplo: =Planilha1.A1+Planilha2.A2 – efetua
a soma do valor A1 que está em Planilha1 com o
valor de A2 que está em Planilha2.
Importante!
Uma das poucas diferenças existentes entre o
Microsoft Excel e o LibreOffice Calc é a forma
como referenciam planilhas. No Excel é o ponto
de exclamação, no Calc é o ponto final.
z > (sinal de maior) maior que. Usado para testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>A2;”A1 é maior”;”A2 é maior”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z < (sinal de menor) menor que. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<A2;”A1 é menor”;”A2 é menor”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z >= (sinal de maior e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) maior ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>=A2;”A1 é maior ou igual a A2”;”A2
é maior que A1”) – teste e exibe uma mensagem.
z <= (sinal de menor e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) menor ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<=A2;”A1 é menor ou igual a
A2”;”A2 é menor que A1”) – teste e exibe uma
mensagem.
z <> (sinal de menor e sinal de maior, consecuti-
vos, sem espaço) diferente. O Excel/Calc não usa o
símbolo ≠ Usado em testes, para comparação.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – teste e exibe uma mensagem.
z ( ) (parênteses) Organizam operadores, valores,
expressões, alterando a ordem de cálculo. O Excel
e Calc não utiliza chaves ou colchetes, como na
matemática, apenas parênteses.
z ; (ponto e vírgula) separador de argumentos de uma
função ou separador de células em uma referência.
Pode significar E em uma referência de valores.
Exemplos: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – separando os três argumentos da função.
=SOMA(A1;B2;C3;D4) – separando os quatro argu-
mentos que serão somados.
z : (dois pontos) indica ATÉ em uma referência de
faixa de células.
Exemplo: = SOMA(A1:C3) – efetua a soma dos valo-
res na faixa A1 até C3, incluindo A2, A3, B1, B2, B3,
C1 e C2.
z “ (aspas) indicam expressões de textos literais.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – as mensagens são exibidas como digitadas.
z $ (cifrão) Fixar uma posição na referência, trans-
formando a referência relativa em referência mista
ou absoluta. Muito utilizada em fórmulas e funções,
quando ela mudar de célula, será alterada ou não.
Exemplo: =A$1 (linha 1 está fixa), =$B5 (coluna B
está fixa), =$A$6 (célula A6 está fixa)
=$Planilha2.C17+10 – trava a referência para a
Planilha2.
z # (sinal de sustenido – iniciando uma mensagem,
apenas um) Erro.
Mensagens de Erros
Seguem abaixo os erros mais comuns que podem
ocorrer em uma planilha do LibreOffice Calc:
z ##### A célula não é larga o suficiente para mos-
trar o conteúdo;
z NUM! ou Err:503! Operação de ponto flutuante
inválida. Um cálculo resulta em overflow no inter-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
valo de valores definido;
z #VALOR ou Err:519! Sem resultado. A fórmula
resulta em um valor que não corresponde à sua
definição; ou a célula que é referenciada na fórmu-
la contém um texto em vez de um número;
z #REF ou Err:524! Referências inválidas. Em uma
fórmula, está faltando a coluna, a linha ou a plani-
lha que contém uma célula referenciada;
z #NOME? ou Err:525! Nomes inválidos. Não foi
possível avaliar um identificador, por exemplo,
não foi possível encontrar uma referência válida,
um nome de domínio válido, uma etiqueta de colu-
na/linha, uma macro, um separador decimal incor-
reto, suplemento não encontrado; 115
 z #DIV/0! ou Err:532! Divisão por zero. Operação
de divisão / quando o denominador é 0.
Funções Básicas
z SOMA (valores) : realiza a operação de soma nas
células selecionadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores exis-
tentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores exis-
tentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da
célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores exis-
tentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’,
operando apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores
A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2
com 3 e o valor A1 duas vezes.
z SOMASE (valores;condição) : realiza a operação
de soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15.
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A10 que forem iguais a 10. A sinta-
xe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja
somado).
z MEDIA (valores) : realiza a operação de média
nas células selecionadas e exibe o valor médio
encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED (valores): obtém o valor da mediana. A
mediana é o valor que está ‘no meio’ dos valores
ordenados informados
=MED(A2:C2) qual é o valor que está no meio, de 6,
2 e 1? É o 2.
=MÉDIA(A2:C2) qual é a média dos valores de A2
até C2? (6+2+1)/3 = 3.
z MÁXIMO (valores) : exibe o maior valor das célu-
las selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
116 nas um será mostrado.
z MAIOR (valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO (valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR (valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE (teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
z CONT.VALORES (células) : esta função conta todas
as células em um intervalo, exceto as células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células) : conta todas as células em
um intervalo, exceto células vazias e células com
texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE (células;condição) : Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z TEXTO (células;formato) : exibe um valor numéri-
co no formato especificado por uma máscara.
=TEXTO(7;”000”) Exibirá o número 7 com 3 casas,
portanto, 007
z MUDAR (texto;início;caracteres;novo_texto) : per-
mite trocar no texto informado, iniciando na posi-
ção início, o novo_texto, até o limite de caracteres.
=MUDAR(“José Carlos”; 1; 4; “João”) Troca o
“José” por “João”
z PROCV (valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa])
A função PROCV é utilizada para localizar o
valor_procurado dentro da matriz_tabela, e quando
encontrar, retornar a enésima coluna informada em
núm_índice_coluna. A última opção, que será VERDA-
DEIRO ou FALSO, é usada para identificar se precisa ser
o valor exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
 =PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Se PROCV não localizar valor_procurado, e pro-
curar_intervalo for VERDADEIRO, ela usará o maior
valor que é menor do que o valor_procurado.
z PROCH (o que ; onde ; linha ; aproximadamente )
: procura um valor na horizontal. Caso encontre,
retorna a linha correspondente ao argumento infor-
mado. E a busca poderá ser exata ou aproximada.
Oferece comandos para o gerencia-
mento do aplicativo, alterando as
Ferramentas
configurações em todos os próximos
arquivos editados pelo aplicativo.
Classificação, filtro, filtro avançado, e
Dados demais opções de organização dos
dados.
Oferece opções para organizar as jane-
Janela
las dos documentos.

Precedência dos operadores

EXERCÍCIOS COMENTADOS
Tanto o LibreOffice Calc como o Microsoft Excel,
usam precedência de operadores matemáticos para a 1. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Para se calcular o valor
resolução das fórmulas. constante na célula E2, basta digitar nela o comando
A ordem de prioridade é parênteses, depois expo- =C2*D2.
nenciação (ou potência), depois multiplicação e divi-
são, e por último, adição e subtração.
^ Exponenciação A primeira operação que deve
ser executada
* Multiplicação A próxima operação a ser executa-
da, assim como a Divisão.
/ Divisão
+ Adição Após realizar exponenciação, multiplica-
ção e divisão, faça a adição/subtração. ( ) CERTO  ( ) ERRADO
- Subtração.
- Inversão de sinal Depois que todo o cálculo for Será efetuada a multiplicação de C2 por D2, e o resul-
realizado, faça a inversão do sinal. tado será exibido em E2. Poderia ser escrita com a
Obs.: o uso de parênteses altera a ordem dos opera- função MULT, assim: =MULT(C2;D2). Resposta: Certo.
dores matemáticos.
P.E.M.D.A.S. = parênteses, exponenciação, multipli-
cação, divisão, adição e subtração.
Diferentemente da interface do Microsoft Excel,
que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos
e ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em
menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para
compreender a sequência de comandos e menus do
Calc. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e
LibreOffice Impress. 2. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Para se digitar m3, con-
forme consta nas unidades de medida de areia e brita,
MENU SIGNIFICADO basta que se digitem nas respectivas células, simulta-
neamente, as teclas < M > < Ctrl > < Alt > < 3 >.
Oferece comandos para o gerencia-
Arquivo mento do arquivo atual, aquele que
está em primeiro plano.

Acesso a recursos temporários (loca-

Editar lizar, substituir, selecionar) e área de
transferência do Windows/Linux.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Acesso aos controles sobre o que será

Exibir mostrado na tela de edição, e como
será exibido.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Adicionar qualquer objeto no arquivo
Inserir atualmente editado. Se este objeto é Ao teclar, dentro da célula, a sequência Ctrl+Alt+3,
atualizável, será um campo. exibirá o número 3 como em m³. Resposta: Certo.

Mudar a aparência, mudar a configura- LIBREOFFICE IMPRESS

Formatar ção, dar uma forma, alterar o que está
em edição. O aplicativo Microsoft PowerPoint se tornou, após
anos, sinônimo de apresentações. É comum falarmos
Opções de controle da planilha de
Planilha que estamos apresentando um PowerPoint, mesmo que
dados no Calc.
o arquivo tenha sido criado no LibreOffice Impress. 117
 Os softwares de edição de slides (Microsoft Power-
Point, LibreOffice Impress, Google Apresentações) per-
mitem a criação de uma apresentação de slides para
exibição para um público.
Ao iniciar o aplicativo, o usuário poderá escolher
um modelo de apresentação para criação de um novo
arquivo. Ou poderá cancelar a caixa de diálogo, e
escolher um arquivo que está gravado em um local de
armazenamento permanente, para ser aberto e edita-
do naquela sessão de trabalho.

z LEIAUTE: Permite a escolha do tipo de conteúdo

que será inserido no slide. Para não esquecer: é o
esqueleto de cada slide da apresentação. O layout
do slide (leiaute do eslaide) é a definição da posição
dos objetos dentro de cada slide da apresentação.
z MODELOS: Permite a escolha do projeto visual
que será utilizado no slide. Para não esquecer: é a
aparência da apresentação.
z TRANSIÇÃO: Permite a escolha do efeito visual
que será utilizado na passagem de um slide para
outro slide. Para não esquecer: é a animação entre
os slides da apresentação.
z MESTRE: Permite a escolha da posição de todos
os elementos dentro de uma apresentação, assim
Arquivos do PowerPoint são abertos pelo LibreOffi- como configurações específicas. Podemos configu-
ce Impress (antigo OpenOffice, BrOffice). rar os slides, folhetos e anotações. Para não esque-
cer: é o esqueleto de toda a apresentação.
Da mesma forma, arquivos do LibreOffice Impress
(formato ODP – Open Document Presentation) podem Exibir
ser abertos pelo Microsoft PowerPoint.
Ambos são capazes de produzir arquivos PDFs.

O LibreOffice Impress permite exportar uma

Slide mestre
apresentação ou desenho para diferentes formatos,
incluindo os citados no enunciado da questão.

z BMP: Windowns Bitmap (*.bmp);

z EMF: Enhanced Metafile (*.emf);
z EPS: Encapsulated PostScript (*.eps);
z GIF: Graphics InterchangeFormat (*.gif);
z JPEG: Joint Photographic Experts Group (*.jpg;*.
jpeg;*.jfif;*.jiif;*.jpe);
z PNG: Portable Network Graphic (*.png);
z SVG: Scalable Vector Graphics (*.svg; *.svgz); Elementos do slide mestre...
z TIFF: Tagged Image File Format (*.tif; *.tiff);
z WMF: Windows Metafile (*.wmf).

Importante! Assim como nos demais aplicativos, o ícone

Extensões de arquivos estão entre os itens mais permite transformar um objeto inserido em um
questionados em provas de concursos organiza- hyperlink. O ícone está disponível na Barra de Ferra-
dos pela banca CESPE/Cebraspe. mentas Padrão. Atalho de teclado: Ctrl+K
No LibreOffice, o Hiperlink poderá ser para:

Os modos de exibição permitem alternar entre

a edição (Normal), exibição de títulos (Estrutura de Internet: endereço URL ou endereço FTP.
Tópicos), Notas (Anotações do apresentador) e Orga-
nizador de Slides (classificação de slides – miniaturas Correio: abre o aplicativo de e-mail
para organização). padrão para o envio de uma mensagem
eletrônica.
Documento: para algum local do docu-
mento atual, como uma Tabela, Seção ou
Normal Estrutura de tópicos Notas Organizador de slides Quadro.
Novo Documento: para qualquer outro
118 arquivo editável do pacote LibreOffice.
 Diferentemente da interface do Microsoft Power-
Point, que é baseada na Faixa de Opções com guias,
grupos e ícones, o LibreOffice tem a interface baseada
em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas
para compreender a sequência de comandos e menus
do Impress. As dicas são válidas para o LibreOffice
Writer e LibreOffice Calc.
MENU SIGNIFICADO
Oferece comandos para o gerencia-
Arquivo mento do arquivo atual, aquele que
está em primeiro plano.
Acesso a recursos temporários (loca-
Editar lizar, substituir, selecionar) e área de
transferência do Windows/Linux
Acesso aos controles sobre o que
será mostrado na tela de edição, e
Exibir
como será exibido. Cor, preto e bran-
co, escala de cinza.
Adicionar qualquer objeto na apre-
Inserir sentação atualmente editada. Se este
objeto é atualizável, será um campo.
Mudar a aparência, mudar a configu-
Formatar ração, dar uma forma, alterar o que
está em edição.
Oferece comandos para o gerencia-
mento do aplicativo, alterando as
Ferramentas
configurações em todos os próximos
arquivos editados pelo aplicativo.
Iniciar a apresentação, configurar
a apresentação, Cronometrar, In-
Apresentação teração, Animação personalizada,
de slides Transição de slides, Exibir e Ocultar
slides, e criar uma apresentação
personalizada.
Oferece opções para organizar as
Janela
janelas dos documentos.
Menu Slide
Novidade do LibreOffice Impress 5 mantida na ver-
são 6/7, que não existia nas versões anteriores. Pos-
sui opções similares à guia Apresentação de Slides do
Microsoft PowerPoint. Contém as opções para mani-
pulação dos slides da apresentação, incluindo o item
Transição de Slides, para adicionar uma animação
entre os slides.
Slide
Menu Apresentação de Slides
Outra novidade do LibreOffice Impress 5, com as
opções e comandos para controle da apresentação. Foi
mantido nas versões seguintes.
Semelhante ao PowerPoint, F5 inicia a apresenta-
ção a partir do primeiro slide e Shift+F5 inicia a par-
tir do slide atual. Esta é uma alteração importante,
pois nas versões anteriores, F5 iniciava no slide atual,
e agora é como no PowerPoint, com dois atalhos de
teclado diferentes.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2012) No aplicativo Impress do
pacote BrOffice, ao se clicar o botão será ativa-
do um cronômetro para controlar a duração da apre-
sentação. Essa função permite também a ativação de
um alarme que indicará o término do tempo de uma
apresentação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O ícone apresentado na questão é o navegador, que
possibilita buscar um slide na apresentação rapida-
mente. O atalho é Ctrl+Shift+F5. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Ao clicar-se o botão
, será aberto o navegador configurado como padrão, o
que permite o acesso à Internet ao mesmo tempo em
que se utiliza o Impress.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O botão é utilizado para adicionar um hyper-
link ao objeto selecionado, permitindo que o usuário
acesse outro local da apresentação, outro arquivo,
um site na rede e enviar uma mensagem de correio
eletrônico. Resposta: Errado.
REDES DE COMPUTADORES
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
TERMINOLOGIA E APLICAÇÕES
Classificação quanto à privacidade
Podemos classificar a rede em Internet, Intranet e
Extranet:
z Internet: é um conglomerado de redes públicas,
interconectadas e espalhadas pelo mundo inteiro
por meio do protocolo de internet, o que facilita o
fluxo de informações espalhadas por todo o globo
terrestre. 119
 z Intranet: é uma rede de computadores privada
que assenta sobre a suíte de protocolos da Inter-
net, porém, é de uso exclusivo de um determinado
local, como, por exemplo, a rede de uma empresa,
que só pode ser acessada pelos seus utilizadores ou
colaboradores internos.
z Extranet: permite-se o acesso externo às bases cor-
porativas, disponibilizando somente dados para
fins específicos para representantes, fornecedores
ou clientes de uma empresa. Outro uso comum
do termo extranet ocorre na designação da “parte
privada” de um site, onde apenas os utilizadores
registados (previamente autenticados com o seu
login e senha) podem navegar.
z VPN: a Rede Privada Virtual (Virtual Private Net-
work) é uma rede de comunicações privada cons-
truída sobre uma rede de comunicações pública
(como por exemplo, a Internet). Uma VPN é uma
conexão estabelecida sobre uma infraestrutura
pública ou compartilhada, usando tecnologias de
tunelamento e criptografia para manter seguros os
dados trafegados.
Classificação Segundo a Extensão Geográfica
Agora trataremos sobre a classificação das redes
de computadores. É importante saber que as redes de
computadores podem ser classificadas de duas for-
mas: pela sua dispersão geográfica e pelo seu tipo de
topologia de interconexão.
Em relação à dispersão geográfica, podemos clas-
sificá-las como:
z PAN (Personal Area Network): Rede de área
pessoal é uma rede utilizada para interligar dis-
positivos centrados na área de uma pessoa indi-
vidualmente. Um exemplo disso é a conexão sem
fio chamada WPAN que é baseada no padrão IEEE
802.15, que usa o Bluetooth e o Infrared Data Asso-
ciation, e a conexão com fio, caso do cabo USB
(ligando o celular há um computador).
z LAN (Local Area Network): Rede de área local
são redes de pequena dispersão geográfica como
os computadores interligados em uma mesma
sala, prédio ou campus, com a finalidade de com-
partilhar recursos associados aos computadores
ou permitir a comunicação entre os usuários des-
tes equipamentos.
z VAN (Vertical Area Network): Rede de área verti-
cal é utilizada em redes prediais, tendo a necessida-
de de uma distribuição vertical dos pontos de rede.
z CAN (Campus Area Network): Rede de área campus
é uma rede de computadores feita da interconexão de
redes de área local (LANs) dentro de uma área geográ-
fica limitada. Os equipamentos de rede (computado-
res, roteadores) e meios de transmissão (fibra óptica,
cabos pares trançados) são quase inteiramente per-
tencentes ao inquilino/proprietário do campus: seja
uma empresa, universidade, governo etc.
z MAN (Metropolitan Area Network): Rede de
área metropolitana interliga computadores em
uma região de uma cidade, chegando, às vezes, a
interligar até computadores de cidades vizinhas
próximas. São usadas para interligação de com-
120 putadores dispersos numa área geográfica mais
ampla, em que não seja possível ser interligada
usando tecnologia para redes locais.
z RAN (Regional Area Network): Rede de área regio-
nal é uma rede de computadores de uma região geo-
gráfica específica, caracterizadas pelas conexões de
alta velocidade utilizando cabos de fibra óptica e
RANs. São maiores que as redes de área local (LAN)
e as redes de área metropolitana (MAN), mas meno-
res que as redes de longa distância (WAN).
z WAN (Wide Area Network): Rede de Longa Dis-
tância são redes que usam linhas de comunicação
das empresas de telecomunicação. É usada para
interligação de computadores localizados em dife-
rentes cidades, estados ou países.
Podemos fazer interligações entre redes, de forma
que uma rede distinta possa se comunicar com uma
outra rede. Entre as formas de interligações de rede
destacamos a Internet, Extranet e Intranet.
Classificação segundo a Arquitetura de Rede
Exemplos de Arquiteturas: Arcnet (Attached Re-
source Computer Network); Ethernet; Token ring; FD-
DI (Fiber Distributed Data Interface); ISDN (Integrat-
ed Service Digital Network); Frame Relay; ATM (Asyn-
chronous Transfer Mode); X.25 e DSL (Digital Subscrib-
er Line).
Classificação Segundo a Topologia
Mais um detalhe sobre a classificação das redes. As
redes podem ser classificadas segundo sua topologia
lógica e física. São Exemplos de topologia física:
z Rede ponto a ponto (Peer-to-peer);
z Rede em barramento (Bus);
z Rede em anel (Ring);
z Rede em estrela (Star);
z Rede em árvore (Hierárquica);
z Rede em malha (Mesh); e
z Rede Híbrida.
Rede ponto a ponto (P2P)
Peer-to-peer ou Ad-Hoc é uma arquitetura de redes
de computadores onde cada um dos pontos, ou nós da
rede, funciona tanto como cliente quanto como ser-
vidor, permitindo compartilhamentos de serviços e
dados sem a necessidade de um servidor central usan-
do cabo par trançado Cross-Over.
Rede em barramento (Bus)
É uma topologia de rede em que todos os computa-
dores são ligados em um mesmo barramento físico de
dados, também chamado de backbone. Neste tipo de
topologia, quando um computador transmite, ele ocu-
pa toda rede e os dados são “escutados” por todos os
nós. Caso haja duas ou mais máquinas transmitindo
um sinal, haverá uma colisão de dados e será, então,
preciso reiniciar a transmissão.
z Vantagens: facilidade de instalação; a mídia é
barata, fácil de trabalhar e instalar; impressoras
podem ser compartilhadas; minimiza-se a quanti-
dade de cabo utilizado nas ligações à rede; e ser
mais eficiente e rápida do que as demais.
z Desvantagens: limitação de conexão; problemas são difíceis de isolar; uma falha ao longo da linha de comu-
nicação comum afeta todas as transmissões na rede; se o cabo principal falhar (Backbone), toda a estrutura
colapsa; e a rede pode ficar extremamente lenta em situações de tráfego pesado.

Rede em anel (Ring)

Consiste em estações conectadas por meio de um circuito fechado, em série. Consiste de uma série de repeti-
dores ligados por um meio físico, de modo que o anel não interliga as estações diretamente, sendo cada estação
ligada a estes repetidores.

z Vantagens: todos os computadores acessam a rede igualmente e a performance não é impactada com o aumen-
to de usuários.
z Desvantagens: a falha de um computador pode afetar o restante da rede e os problemas são difíceis de isolar.

Rede em estrela (Star)

A mais comum atualmente, a topologia em estrela utiliza cabos par trançados e um concentrador como ponto
central da rede. O concentrador se encarrega de retransmitir todos os dados para a estação de destino.

z Vantagens: a codificação e adição de novos computadores é simples; gerenciamento centralizado; e a falha de

um computador não afeta o restante da rede.
z Desvantagem: uma falha no dispositivo central paralisa a rede inteira.

Rede em estrela estendida (Extended Star)

Usa-se a topologia em estrela para ser criada. Ela une as estrelas individuais vinculando os hubs/switches. Isso esten-
derá o comprimento e o tamanho da rede.

z Vantagens: igual a topologia estrela normal. Apenas estende os domínios de colisão e de Broadcast; sempre
que uma pequena rede precisa ser interligada, a facilidade é grande, devido a simplicidade da manutenção das
redes.
z Desvantagens: domínios de colisão e broadcast podem ficar muito grande, prejudicando o desempenho da
rede; se houver falha em um equipamento que interconecta duas ou mais pequenas redes, todas elas podem
ficam incomunicáveis.

Rede em árvore (Hierárquica)

São barras interconectadas em que ramos menores são conectados a uma barra central, por um ou mais Hubs,
switch e repetidores que interconectam outras redes. No geral, as redes em árvore irão trabalhar com uma taxa de
transmissão menor do que as redes em barra comum.

z Vantagem: o monitoramento da rede é melhor, tendo em vista que existe um computador controlando o trá-
fego da rede. Isto pode otimizar o fluxo, diminuindo o consumo de banda e aumentando a velocidade da rede.
z Desvantagens: as redes podem se tornar muito grandes, aumentando o domínio de colisão; podem ocorrer
falhas na rede devido a erros humanos, uma vez que o tráfego é controlado por um computador.

Rede em malha (Mesh)

Quando não puder ocorer nenhuma interrupção nas comunicações, as redes em malha são utilizadas. Cada
host tem suas próprias conexões com todos os outros hosts. Isso também reflete o projeto da Internet, que possui
vários caminhos para qualquer lugar.

Rede Híbrida (mista)

É a topologia mais utilizada em grandes redes. Adequa-se a topologia de rede em função do ambiente, compen-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

sando os custos, expansibilidade, flexibilidade e funcionalidade de cada segmento de rede. São as que utilizam
mais de uma topologia ao mesmo tempo, podendo existir várias configurações que criamos utilizando uma varia-
ção de outras topologias.

Comparação entre as principais Topologias

TOPOLOGIA VANTAGENS DESVANTAGENS

Ponto a ponto Baixíssimo custo. Pequena e limitada.

Barramento Facilidade de instalação. Queda de qualidade com o acréscimo de novos usuários.

Performance equilibrada para Baixa tolerância a falhas. A queda de um ponto paralisa toda a rede.
Anel
todos os usuários. Dificuldade de localização do ponto de falha.
121
 TOPOLOGIA VANTAGENS DESVANTAGENS

Fácil localização de problemas. O nó concentrador é um ponto vulnerável da rede.

Estrela
Facilidade de modificação da rede. Custos mais elevados que a topologia barramento.

Árvore Facilidade de manutenção do sistema. Dependência do nó hierarquicamente superior.

Full Meshed Altamente confiável. Altamente redundante (custos elevados).

Topologia Lógica

Refere-se ao modo como os dados são transmitidos através da rede a partir de um dispositivo para o outro, sem
levar conta a interligação física dos dispositivos.
Broadcast e passagem de token (Token Ring) são os dois tipos mais comuns de topologias lógicas.
A topologia lógica mais comum em redes locais é a Broadcast.

z Broadcast: o tipo de topologia de broadcast significa que cada host envia seus dados a todos os outros hosts no
meio da rede. As estações não seguem nenhuma ordem para usar a rede, a primeira a solicitar é a atendida:
essa é a maneira como a Ethernet funciona. Posteriormente, aprenderemos um pouco mais.
z Token Ring: a passagem de token controla o acesso à rede, passando um token eletrônico sequencialmente
para cada host. Quando um host recebe o token, significa que esse host pode enviar dados na rede. Se o host
não tiver dados a serem enviados, ele vai passar o token para o próximo host e o processo será repetido.

MODELOS DE ARQUITETURA (OSI/ISO E TCP/IP)

Modelo de Arquitetura OSI

No início, quando as redes de computadores surgiram, as tecnologias eram do tipo proprietárias, isto é, só
eram suportadas pelos seus próprios fabricantes, não havendo a possibilidade de misturar as tecnologias dos
fabricantes.
O Modelo OSI (Open System Interconnection) é um modelo de rede de computador referência da ISO, sendo
dividido em camadas de funções, criado em 1971 e formalizado em 1983, com objetivo de ser um padrão para pro-
tocolos de comunicação entre os mais diversos sistemas em uma rede local (Ethernet), garantindo a comunicação
entre dois sistemas computacionais (end-to-end).
O modelo divide as redes de computadores em 7 camadas, de forma a se obter camadas de abstração. Cada
protocolo implementa uma funcionalidade atrelada a uma determinada camada.
Segundo Tanenbaum, o Modelo OSI não é uma arquitetura de redes, pois ele não especifica os serviços e proto-
colos exatos que devem ser usados em cada camada. O modelo OSI apenas informa o que cada camada deve fazer.
O OSI permite comunicação entre máquinas heterogêneas e define diretivas genéricas para a construção de
redes de computadores (seja de curta, média ou longa distância), independente da tecnologia utilizada.
Vamos conhecer o modelo de protocolos OSI. Trata-se de um modelo de sete camadas, divididas da seguinte
forma:

7 - APLICAÇÃO Interfaces com aplicativos

6 - APRESENTAÇÃO Formatos/Criptografia

5 - SESSÃO Controle de sessão entre aplicativos

4 - TRANSPORTE Conexão entre hosts/Portas

3 - REDE Endereço lógico/Roteadores

2 - ENLACE DE DADOS Endereço físico/Pontes e Switches

1 - FÍSICA Hardware/Sinal elétrico/bits

Esse modelo é estruturado de forma que cada camada tem sua própria característica.
Cada camada pode comunicar-se apenas com a sua camada inferior ou superior e somente com a sua camada
correspondente em outra máquina.

Camada 7: Aplicação

A camada de Aplicação faz a interface entre o protocolo de comunicação e o aplicativo que pediu ou que rece-
berá a informação por meio da rede. Por exemplo, se você quiser baixar o seu e-mail com seu aplicativo de e-mail,
122 ele entrará em contato com a Camada de Aplicação do protocolo de rede, efetuando este pedido.
 Camada 6: Apresentação

A camada de Apresentação converte os dados recebidos pela camada de Aplicação em um formato a ser usado
na transmissão desse dado, ou seja, um formato entendido pelo protocolo. Ele funciona como um tradutor se esti-
ver enviando os dados da camada de Aplicação para a camada de Sessão e se está recebendo os dados da camada
de Sessão para a Aplicação.

Camada 5: Sessão

A camada de Sessão permite que dois computadores diferentes estabeleçam uma sessão de comunicação. Com
esta camada, os dados são marcados de forma que, se houver uma falha na rede, quando a rede se tomar dispo-
nível novamente, a comunicação pode reiniciar de onde parou.

Camada 4: Transporte

A camada 4, chamada de camada de Transporte é responsável por pegar os dados vindos da camada de Sessão
e dividi-los em pacotes que serão transmitidos pela rede. Trata-se de uma camada responsável por pegar os paco-
tes recebidos da camada de Rede e remontar o dado original para enviá-lo à camada de Sessão. Nesse processo,
inclui-se o controle de fluxo, correção de erros, confirmação de recebimento (acknowledge), informando o sucesso
da transmissão. A camada de Transporte divide as camadas de nível de aplicação (de 5 a 7 preocupadas com os
dados contidos no pacote) das de nível físico (de 1 a 3 preocupadas com a maneira que os dados serão transmiti-
dos). A camada de Transporte faz a ligação entre esses dois grupos.

Camada 3: Rede

A camada de Rede é responsável pelo endereçamento dos pacotes, convertendo endereços lógicos em endere-
ços físicos, de forma que os pacotes consigam chegar corretamente ao destino. Essa camada também determina
a rota que os pacotes irão seguir para atingir o destino, baseada em fatores como condições de tráfego da rede e
prioridades. Rotas são os caminhos seguidos pelos pacotes na rede.

Camada 2: Link de Dados

A camada 2 é chamada de Link de Dados. A camada de Link de Dados (conhecida também como Conexão de
Dados ou Enlace) pega os pacotes de dados vindos da camada de Rede e os transforma em quadros que serão tra-
fegados pela rede, adicionando informações como endereço físico da placa de rede de origem e destino, dados de
controle, dados em si, e os controle de erros. Esse pacote de dados é enviado para a camada Física, que converte
esse quadro em sinais elétricos enviados pelo cabo da rede.

Camada 1: Física

A camada Física pega os quadros enviados pela camada de Link de Dados e os converte em sinais compatíveis
com o meio onde os dados deverão ser transmitidos. A camada física é quem especifica a maneira com que os
quadros de bits serão enviados para a rede. A camada Física não inclui o meio onde os dados trafegam, isto é,
o cabo de rede. Quem faz o seu papel é a placa de rede. A camada Física pega os dados que vem do meio (sinais
elétricos, luz etc.) converte em bits e repassa à camada de Link de dados, que montará o pacote e verificará se ele
foi recebido corretamente.
Em sua prova pode aparecer as camadas, protocolos e suas funções. Vejamos no quadro abaixo:

CAMADAS PROTOCOLOS FUNÇÃO

HTTP, RTP, SMTP, FTP, SSH, Telenet, SIP, RDP, IRC,
1 Aplicação Prover serviços de rede às aplicações.
SNMP, NNTP, POP3, IMAP, BitTorrent, DNS etc.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Criptografia, codificação, compressão e forma-

2 Apresentação XDR, TLS etc.
tos de dados.
Iniciar, manter e finalizar sessões de
3 Sessão NetBIOS
comunicação.
4 Transporte NetBEUI, TCP, UDP, SCTP, DCCP, RIP etc. Transmissão confiável de dados, segmentação.
Endereçamento lógico e roteamento; Controle
5 Rede IP (IPv4, IPv6), Ipsec, ICMP, ARP, RARP, NAT
de tráfego.
Ethernet, IEE 802.1Q, HDLC, Token ring, FDDI, Endereçamento físico; Transmissão confiável
6 Enlace
PPP, Swicth, Frame, relay, ATM etc. de quadros.
Modem, 802.11 WIFI, RDIS, RS-232, EIA-422, RS-
Interface com meios de transmissão e
7 Física 449, Bluetooth, USB, 10BASE-T, 100BASE, TX,
sinalização.
ISDN, SONET, DSL. 123
 Modelo de Arquitetura TCP/IP
O TCP/IP (também chamado de pilha de protocolos
TCP/IP) é um conjunto de protocolos de comunicação
entre computadores em rede. Seu nome é proveniente
de dois protocolos: o TCP (Transmission Control Proto-
col, em português Protocolo de Controle de Transmis-
são) e o IP (Internet Protocol, ou Protocolo de Internet,
ou ainda, protocolo de interconexão).
O protocolo mais usado atualmente nas redes
locais é o protocolo TCP/IP, isso graças a Internet, pois
esse é o tipo por ela utilizado, praticamente obrigando
todos os fabricantes de sistemas operacionais de rede
a suportarem esse protocolo. Uma das grandes vanta-
gens desse protocolo é a possibilidade de ser roteável,
ou seja, ele foi desenvolvido para redes de grande por-
te, o que permite que os dados possam seguir vários
caminhos distintos até o seu destinatário.
Diferentemente do modelo OSI, que possui sete
camadas, o modelo TCP/IP possui quatro camadas.
São elas:
Camada 1: Camada de Aplicação
A camada de aplicação corresponde às camadas
5, 6 e 7 do modelo OSI. Ela é responsável por fazer
a comunicação entre os aplicativos e o protocolo de
transporte. Entre os principais protocolos que operam
nesta camada destacam-se o HTTP (Hyper Text Trans-
fer Protocol), SMTP (Simple Mail Transfer Protocol),
FTP (File Transfer Protocol) e o Telnet. Ela se comunica
com a camada de transporte por meio de uma porta.
As portas são numeradas e as aplicações padrão usam
sempre uma mesma porta. Por exemplo, o protocolo
SMTP utiliza sempre a porta 25, o HTTP a porta 80 e
o FTP as portas 20 (para transmissão de dados) e 21
(para transmissão de informações de controle). Por
meio das portas é possível saber para qual protocolo
serão enviados os dados de uma determinada aplica-
ção. É importante que se saiba que é possível configu-
rar cada porta de cada aplicação.
Camada 2: Camada de Transporte
A camada de transporte equivale à camada de
transporte do modelo OSI. Esta camada é responsável
por pegar os dados enviados pela camada de aplica-
ção e transformá-los em pacotes a serem repassados
para a camada de Internet. Trata-se de uma camada
que utiliza uma forma de multiplexação, onde é pos-
sível transmitir simultaneamente dados de diferentes
aplicações. Nela operam dois protocolos: o TCP (Trans-
port Control Protocol) e o UDP (User Datagrama Proto-
col). Ao contrário do TCP, este segundo protocolo não
verifica se o dado chegou ao seu destino, já com o TCP,
para todo pacote enviado sempre há uma confirma-
ção se este chegou ou não.
Camada 3: Camada de Internet
Corresponde à camada de redes no modelo OSI.
Existem vários protocolos que podem operar nesta
camada: IP (Internet Protocol), ICMP (Internet Control
Message Protocol) e ARP (Address Resolution Protocol).
Na transmissão de um dado de programa, o pacote
de dados recebido da camada TCP é dividido em paco-
tes chamados datagramas, que são enviados para a
camada de interface com a rede, onde são transmiti-
124 dos pelo cabeamento da rede a partir de quadros.
Essa camada é responsável pelo roteamento de
pacotes, isto é, adiciona ao datagrama informações
sobre o caminho que ele deverá percorrer.
z ICMP (Internet Control Message Protocol, ou
Protocolo de Controle de Mensagens da Inter-
net): O ICMP é um protocolo suplementar que não
torna o protocolo IP confiável, mas é um protocolo
de mensagem de controle, cujo princípio é fazer
um “feedback” sobre os problemas no ambiente de
comunicação. Também não há garantia de envio
do pacote ICMP ou que uma mensagem de controle
seja retornada. Este protocolo é o responsável por
gerar o controle e mensagens em caso de erro.
As mensagens são geradas quando: o destino está
inacessível, não existe rota para o destino, destino res-
trito (restrito por um firewall, por exemplo), endereço
inacessível, porta inacessível, o pacote é muito gran-
de, tempo da transferência excedeu e erro no pacote.
Camada 4: Camada de Rede (Link)
A Camada de Rede corresponde às camadas 1 e 2
do modelo OSI. Ela é responsável por enviar o pacote
recebido pela camada de Internet em forma de qua-
dro (frame ou datagrama) através da rede.
PROTOCOLOS
Protocolo é uma convenção que controla e possi-
bilita uma conexão, comunicação, transferência de
dados entre dois sistemas computacionais.
Protocolo é um conjunto de regras e normas que
permitem a comunicação e a troca de informações
entre computadores e também é um conjunto de
regras padronizadas que especifica um formato, a sin-
cronização, o sequenciamento e a verificação de erros
em comunicação de dados.
Em resumo, um protocolo pode ser definido como
“as regras que governam” a sintaxe, semântica e sin-
cronização da comunicação. Os protocolos podem ser
implementados pelo hardware, software ou por uma
combinação dos dois.
TCP/IP
TransmissionControl Protocol/Internet Pro-
tocol, ou Protocolo de Controle de Transmissão/
Protocolo de Inter-redes: refere-se ao principal con-
junto de protocolos utilizados na Internet. É impor-
tante saber que ele inclui uma série de padrões que
especificam como os computadores vão se comuni-
car e cria ajustes para conectar redes, além de servir
para o roteamento a partir dessas conexões. O TCP e
o IP são apenas dois membros da família TCP/IP e por
serem os mais utilizados ou mais conhecidos, tornou-
-se comum usar o termo TCP/IP para referir-se ao con-
junto todo.
No que se refere ao TCP e IP, os protocolos possuem
mecanismos para que os dados saiam da origem e
cheguem ao destino em forma de pacotes.
Independentemente do tamanho do arquivo, seja
uma conversa em bate-papo, e-mail, imagens, músi-
cas ou vídeos, nenhuma informação que trafega na
Internet trafega de maneira inteira. Tais informações,
para trafegarem na rede, passam por um processo
chamado particionamento, que consiste em dividir a Originalmente, o espaço do endereço IP foi dividi-
mensagem em pequenos pacotes ou lotes. do em poucas estruturas de tamanho fixo chamados
O TCP é um protocolo confiável, sendo orientado de “classes de endereço”.
à conexão, garante a entrega e assegura o sequen-
ciamento dos pacotes. Caso a rede perca ou corrom-
Nº DE
pa um pacote TCP durante a transmissão, é tarefa do GAMA DE
CLASSE ENDEREÇOS
TCP retransmitir o pacote faltoso ou incorreto. Lem- ENDEREÇOS
POR REDE
bre-se, apenas o pacote perdido (faltoso) ou incorreto
(corrompido) é reenviado. Porém, essa confiabilidade 0.0.0.0 até
A 16 777 216
tem um preço. Os cabeçalhos dos pacotes TCP reque- 127.0.0.0
rem o uso de bits adicionais para assegurar o corre-
to sequenciamento da informação. Para garantir a 128.0.0.0 até
B 65 536
entrega dos pacotes, o protocolo também requer que 191.255.0.0
o destinatário informe o recebimento do pacote.
O IP é um protocolo que providencia a entrega 192.0.0.0 até
C 256
223.255.255.0
de pacotes para todos os outros protocolos da famí-
lia TCP/IP, endereçando os pacotes. O IP oferece um 224.0.0.0 até
sistema de entrega de dados sem conexão. Isto é, os D Multicast
239.255.255.255
pacotes TCP não são garantidos de chegarem ao seu
destino nem de serem recebidos na ordem em que 240.0.0.0 até
Uso futuro; atual-
foram enviados. O TCP é quem tem a tarefa de rece- E mente reservada
255.255.255.254
ber, organizar, abrir os pacotes recebidos e “montar” a testes pela IETF.
a mensagem.
As principais limitações do IP, que está na versão Três faixas são reservadas para redes privadas,
4 (quatro), são: não garantir a entrega dos pacotes, dos mais de 4 mil milhões de endereços disponíveis.
esgotamento dos endereços de IP (aprox. 4 bilhões de Os endereços IP contidos nestas faixas não podem ser
endereços) e não possuir mecanismo de segurança. roteadas para fora da rede privada e não são roteáveis
nas redes públicas.
IP (Protocolo de Internet)

Protocolo de Internet (Internet Protocol, IP) é CLASSE A

um protocolo de comunicação usado entre todas as FAIXA DE ENDEREÇO DE IP 10.0.0.0 – 10.255.255.255
máquinas em rede para encaminhamento dos dados.
Endereço IP, de forma genérica, é uma identifica- NOTAÇÃO CIDR 10.0.0.0/8
ção de um dispositivo (computador, impressora etc.) NÚMERO DE REDES 128
em uma rede local ou pública. Cada computador na
internet possui um IP único, que é o meio em que as NÚMERO DE IPS 16.777.216
máquinas usam para se comunicarem na Internet.
IPS POR REDE 16.777.214
Para um melhor uso dos endereços de equipamen-
tos em rede pelas pessoas, utiliza-se a forma de endere-
ços de domínio, tal como “https://www.novaconcursos.
CLASSE B
com.br/”. Cada endereço de domínio é convertido em
um endereço IP pelo DNS (Domain Name System, servi- FAIXA DE ENDEREÇO DE IP 172.16.0.0 – 172.31.255.255
dor de nome de domínio). Este processo de conversão é
conhecido como “resolução de nomes”. NOTAÇÃO CIDR 172.16.0.0/12

Atribuição de endereço IP NÚMERO DE REDES 16.384

NÚMERO DE IPS 1.048.576
Os endereços IP dinâmicos são mais frequentemen- IPS POR REDE 65 534
te atribuídos em redes locais (LANs) e redes de banda
larga pelo serviço denominado Dynamic Host Configura-
tion Protocol (DHCP). Este serviço é utilizado para evitar CLASSE C
a sobrecarga administrativa de atribuição de endereços
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

192.168.0.0
estáticos específicos para cada dispositivo de uma rede. FAIXA DE ENDEREÇO DE IP
– 192.168.255.255
Em sistemas operacionais mais atuais de desktop, confi-
guração de IP dinâmico é ativado por padrão. NOTAÇÃO CIDR 192.168.0.0/16
NÚMERO DE REDES 2.097.152
IPv4
NÚMERO DE IPS 65.535

O endereço IP, na versão 4 do IP (IPv4), é um núme- IPS POR REDE 254

ro de 32 bits oficialmente escrito com quatro octetos
de bits (4 bytes) representados no formato decimal
como, por exemplo, “192.168.1.2”. A primeira parte do
endereço identifica uma rede específica na Internet,
a segunda parte identifica um host dentro dessa rede.
Devemos notar que um endereço IP não identifica
uma máquina individual, mas uma conexão à rede.
IPv6 ou IPng (Internet Protocol version 6 ou Internet
Protocol new generation)
Trata-se da nova geração do protocolo IP. Essa nova
geração veio trazendo muitas melhorias em relação
ao IPv4 (atual versão do protocolo IP). 125
 O protocolo está sendo implantado gradativamen- Os endereços IPv6 são normalmente escritos como
te na Internet e deve funcionar lado a lado com o oito grupos de 4 dígitos hexadecimais. Por exemplo,
IPv4, numa situação tecnicamente chamada de “pilha 2001:0db8:85a3:08d3:1319:8a2e:0370:7344
dupla” ou “dual stack”, por algum tempo. A longo pra- Se um grupo de vários dígitos seguidos for
zo, o IPv6 tem como objetivo de substituir o IPv4. Esse 0000, pode ser omitido. Por exemplo, 2001:0db8:8
último suporta somente 4.294.967.296(232) de endere- 5a3:0000:0000:0000:0000:7344 é o mesmo endereço
ços IP, contra cerca de 340 undecilhões (2128) de ende- IPv6 que: 2001:0db8:85a3::7344
reços do novo protocolo.
Entre as principais diferenças: diminuição de UDP
alguns campos e funções do IP, de 14 campos (IPv4)
para 8 campos (IPv6), tornando-o mais eficientes. User Datagram Protocol: semelhante ao TCP, ou
seja, divide a mensagem em pequenos pacotes ou
z Cabeçalho IPv4 lotes, porém, oferece um serviço de transmissão de
dados sem conexão. Além disso, não garante a entre-
Tamanho do Tipo de
ga nem a correta sequência dos pacotes enviados. Uti-
Versão Comprimento Total liza-se, normalmente, em transmissões contínuas de
cabeçalho serviço
dados (vídeo conferência, transmissões ao vivo etc.),
Offset do em que a perda de alguns pacotes não afetaria o resul-
Identificação Sinalizadores
Pacote tado final.
Tempo de Soma de verificação do
Protocolo CAMADA DE APLICAÇÃO
vida cabeçalho

Endereço de IP de origem (32 bits) Um termo utilizado em redes de computadores

Endereço de IP de destino (32 bits) para designar uma camada de abstração é a camada
de aplicação. Ela engloba protocolos que realizam a
Opções do IP (podem ser comunicação fim a fim entre aplicações.
Preenchimento
nulas) A camada de aplicação é a camada que a maioria
Dados do Pacote (até 65535 bytes) dos programas de rede usam para se comunicar por
meio de uma rede com outros programas.
z Cabeçalho IPv6
Protocolos da Camada de Aplicação

Versão Prioridade Comprimento Total

PROTOCOLO PROTOCOLO
Tamanho da (CAMADA DE (CAMADA DE PORTA
Próximo cabeçalho Limites de saltos APLICAÇÃO) TRANSPORTE)
carga

Endereço de IP de origem (128 bits) HTTP TCP 80

HTTPS TCP 443
Endereço de IP de destino (128 bits)
POP3 TCP 110
Dados do Pacote (até 65535 bytes)
SMTP TCP 25/587

O IPv6 oferece suporte a uma grande variedade de IMAP3 TCP 220

opções que vão desde: IMAP4 TCP 143
FTP TCP 20/21
z Autenticação IPsec;
z Criptografia para segurança de dados; TELNET ´TCP 23
z Priorização de tráfego; e SSH TCP 22
z Designação de tratamento especial para os paco-
DNS TCP/UDP 53
tes (todos os serviços citados não são providos pelo
IPv4). DHCP UDP 67/68
IRC TCP 194
A diferença entre o IPv4 e o IPv6 é o tamanho
SNMP UDP 161/162
do endereço IP. No IPv4 temos endereços de 32 bits
(4 bytes), ou seja, endereços com a característica
DHCP
200.160.4.6, sendo que cada agrupamento de núme-
ros, chamado octeto, de 8 bits (1 byte), podendo gerar
O protocolo de configuração dinâmica de host
4.294.967.296 endereços diferentes.
(Dynamic Host Configuration Protocol, DHCP) é um
Já nos endereços do IPv6 ou IPv6 são de 128 bits
protocolo de serviço TCP/IP que oferece configuração
(16 bytes), ou seja, podemos gerar aproximadamente dinâmica de terminais, com concessão de endereços
340.282.366.920.938.000.000.000.000.000.000.000.0 IP de host, máscara de sub-rede, default gateway (gate-
00 endereços diferentes. way padrão), número IP de um ou mais servidores
Contudo, deve-se observar que o endereço do IPv6 DNS, sufixos de pesquisa do DNS e número IP de um
não é completamente plano, isto é, não é possível uti- ou mais servidores WINS.
lizar todas as combinações disponíveis. Mesmo assim, O DHCP usa um modelo cliente-servidor.
ainda teríamos um número suficientemente grande Quando um computador (ou outro dispositivo)
de endereços para suprir a demanda das redes por conecta-se a uma rede, o host/cliente DHCP envia um
126 várias décadas. pacote UDP em broadcast com uma requisição DHCP
(para a porta 67). Os servidores DHCP que capturarem
este pacote responderão para a porta 68 do host soli-
citante com um pacote com configurações onde cons-
tará, pelo menos, um endereço IP e uma máscara de
rede, além de dados opcionais, como o gateway, servi-
dores de DNS etc.
DNS
O servidor de nome de domínio (Domain Name
System, DNS) é um sistema de gerenciamento de
nomes hierárquico e distribuído para computadores,
serviços ou qualquer recurso conectado à Internet ou
numa rede privada. Traduz nomes de domínios mais
facilmente memorizáveis a endereços IP numéricos
necessários à localização e identificação de serviços e
dispositivos juntamente aos protocolos de rede subja-
centes, processo esse denominado resolução de nome.
Ele opera sobre a porta 53 do protocolo UDP.
HTTP
O Protocolo de Transferência de Hipertexto (Hy-
pertext Transfer Protocol, HTTP) é um protocolo de co-
municação utilizado para sistemas de informação de
hipermídia, distribuídos e colaborativos. Ele é a base
para a comunicação de dados da World Wide Web. A
porta TCP usada por norma é a 80.
Hipertexto é o texto estruturado que utiliza liga-
ções lógicas (hiperlinks) entre nós contendo texto. O
HTTP é o protocolo para a troca ou transferência de
hipertexto.
O arquivo da página de um site é transferido para o
computador do usuário ao solicitar o acesso a um site
da Internet. O navegador tem como responsabilidade
interpretar, ou traduzir, os comandos encontrados no
arquivo e retornar uma página com uma formatação
e aspecto agradável.
HTTPS
Protocolo de transferência de hipertexto seguro
(Hyper Text Transfer Protocol Secure, HTTPS) é uma
implementação do protocolo HTTP sobre uma cama-
da adicional de segurança que utiliza o protocolo SSL/
TLS. Essa camada adicional permite que os dados
sejam transmitidos por meio de uma conexão cripto-
grafada e que se verifique a autenticidade do servidor
e do cliente por meio de certificados digitais.
A porta TCP usada por norma para o protocolo
HTTPS é a 443.
TLS – SSL
O Transport Layer Security (TLS), assim como o
seu antecessor Secure Sockets Layer (SSL), é um pro-
tocolo de segurança que protege as telecomunicações
por meio da criptografia e autenticação baseados em
sessão via internet para serviços como e-mail (SMTP),
navegação por páginas (HTTPS) e outros tipos de
transferência de dados.
FTP
Protocolo de Transferência de Arquivos (File Trans-
fer Protocol, FTP) é o protocolo usado na Internet para
transferência de arquivos entre computadores. Há
duas formas de transferência da informação: quando
a transferência da informação ocorre da Internet para
o usuário ela é conhecida como download, e upload é
quando o sentido é do usuário para a Internet.
Também permite o gerenciamento de arquivos
(renomear, apagar, duplicar, mover, alterar as pro-
priedades e permissões de acesso aos arquivos e
diretórios). Sabendo que é possível gerenciar arqui-
vos, configuram-se no servidor FTP as propriedades
de autenticação, ou seja, o servidor será configurado
para permitir o acesso apenas para usuários cadastra-
dos, exigindo nome de usuário e senha.
O FTP anônimo é uma configuração específica
do servidor FTP que permite com que usuários, que
necessitem acessar o servidor (que exige senha), aces-
sarem o servidor sem fornecer a senha.
Este protocolo utiliza a porta 20 (dados) e 21 (con-
trole e gerenciamento).
SFTP
O SFTP, sigla para Simple File Transfer Protocol,
significa Protocolo de Transferência Simples de Arqui-
vos. Basicamente, ele é o protocolo FTP com uma
camada de proteção a mais aos arquivos transferidos.
O que diferencia o protocolo SFTP do protocolo
FTP é que o primeiro utiliza a tecnologia SSH (Secu-
re Shell) para autenticar e proteger a conexão entre
cliente e servidor. A porta TCP usada por norma para
o protocolo SFTP é a 22.
Telnet
Telnet é um protocolo de rede utilizado na Inter-
net ou redes locais para proporcionar uma facilidade
de comunicação baseada em texto interativo bidire-
cional, usando uma conexão de terminal virtual. Esse
serviço permite a um usuário acessar outra máquina
ligada à Rede e manipulá-la ou controlá-la como se
estivesse na própria máquina.
É um protocolo que permite o acesso remoto. Utili-
zado frequentemente em redes de computadores para
agilizar o processo de gerenciamento e manutenção.
O usuário distante pode apagar e incluir arquivos,
instalar e desinstalar programas, além de alterar as
configurações do sistema. Utilizado, também, para
assistência técnica online. A porta TCP 23 é a porta
usada por norma para o protocolo Telnet.
SSH
Secure Shell (SSH) é um protocolo de rede cripto-
gráfico para operação de serviços de rede de forma
segura sobre uma rede insegura. Trata-se da melhor
aplicação de exemplo conhecida para login remoto a
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
sistemas de computadores pelos usuários. A porta TCP
usada por norma para o protocolo SSH é a 22.
IRC
Internet Relay Chat (IRC) é um protocolo de comu-
nicação utilizado na Internet. Ele é utilizado basica-
mente como bate-papo (chat) e troca de arquivos,
permitindo a conversa em grupo ou privada. O siste-
ma IRC mais conhecido é o Microsoft Internet Relay
Chat (mIRC).
A porta TCP usada por norma para o protocolo IRC
é a 194. 127
 SNMP
Simple Network Management Protocol (SNMP), em
português Protocolo Simples de Gerência de Rede, é
um protocolo padrão da Internet para gerenciamen-
to de dispositivos em redes IP. Os dispositivos que
suportam SNMP incluem roteadores, computadores,
servidores, estações de trabalho, impressoras, racks
modernos etc. SNMP é usado na maioria das vezes em
sistemas de gerenciamento de rede para monitorar
dispositivos ligados a rede para condições que garan-
tem atenção administrativa.
A porta TCP usada por norma para o protocolo
SNMP é a 161.
NNTP
Network News Transfer Protocol (NNTP) é um pro-
tocolo da Internet para grupos de discussão da cha-
mada Usenet.
O NNTP habilita a recuperação de artigos armaze-
nados em um banco de dados centralizado para clien-
tes de leitura de notícias, permitindo aos assinantes
a opção de selecionar somente os artigos nos quais
estão interessados.
A porta TCP usada por norma para o protocolo
NNTP é a 119, usada para recebimento de mensagens
de newsgroups.
VoIP
Voz sobre IP (Voice over Internet Protocol, VoIP),
telefonia IP, telefonia Internet, telefonia em banda
larga ou voz sobre banda larga é o roteamento de
conversação humana usando a Internet ou qualquer
outra rede de computadores baseada no Protocolo de
Internet, tornando a transmissão de voz mais um dos
serviços suportados pela rede de dados.
POP
Post Office Protocol, POP ou POP3 é o Protocolo dos
correios. Trata-se de um protocolo utilizado no aces-
so remoto a uma caixa de correio eletrônico. Permite
que todas as mensagens contidas numa caixa de cor-
reio eletrônico possam ser transferidas sequencial-
mente para um computador local. Dessa maneira, o
utilizador pode ler as mensagens recebidas, apagá-las,
respondê-las, armazená-las etc. Este protocolo uti-
liza as portas TCP 110 (padrão) ou TCP 995 (conexão
criptografada).
IMAP
Protocolo de acesso a mensagem da internet (Inter-
net Message Access Protocol, IMAP) é um protocolo
de gerenciamento de correio eletrônico. Utiliza, por
padrão, as portas TCP 143 ou 993 (conexão criptogra-
fada via SSL). O mais interessante é que as mensagens
ficam armazenadas no servidor e o utilizador pode ter
acesso a suas pastas e mensagens em qualquer com-
putador, tanto por webmail como por cliente de cor-
reio eletrônico (como o Mozilla Thunderbird, Microsoft
128 Outlook).
SMTP
Simple Mail Transfer Protocol (SMTP) é o Protocolo
de transferência de correio simples, isto é, o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet.
Esse protocolo usa por padrão a porta TCP 25 (ou
465 para conexão criptografada via SSL).
WAP
O Wireless Application Protocol, ou Protocolo de
Aplicações sem-fio, é um protocolo que permite a
comunicação com a Internet por meio da telefonia
celular. Uma linguagem chamada WML (WAP Markup
Language), permite a elaboração de páginas a serem
visualizadas nos navegadores desenvolvidos para a
telefonia celular.
CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS,
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE INTERNET/
INTRANET
A Internet é a rede mundial de computadores que
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares,
para proteger os sistemas de comunicação em caso de
ataque nuclear, durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta-
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de
ambos os países e seus blocos de influência.
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced
Research Projects Agency, era um modelo de troca e
compartilhamento de informações que permitisse a
descentralização das mesmas, sem um ‘nó central’,
garantindo a continuidade da rede mesmo que um nó
fosse desligado.
A troca de mensagens começou antes da própria
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio
a Internet como conhecemos e usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educa-
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca-
dêmica. No início dos anos 90 ela se tornou aberta e
comercial, permitindo o acesso de todos.
Usuário Modem
Internet
Provedor de Acesso
Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se
conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica
A navegação na Internet é possível através da com-
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5
camadas ou 4 camadas).
A Internet conecta diversos países e grandes cen-
tros urbanos através de estruturas físicas chamadas
de backbones. São conexões de alta velocidade que
permitem a troca de dados entre as redes conectadas.
O usuário não consegue se conectar diretamente no
backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou
uma operadora de telefonia através de um modem, e
a empresa se conecta na ‘espinha dorsal’.
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve
utilizar programas específicos para realizar a navega-
ção e acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores.
 CONCEITO USO COMENTÁRIOS

Internet Conexão entre computadores Conhecido como nuvem, e também como World Wide Web, ou WWW, a Internet é um
ambiente inseguro, que utiliza o protocolo TCP para conexão em conjunto a outros para
aplicações específicas.

Intranet Conexão com autenticação Ambiente seguro que exige identificação, podendo estar restrito a um local, que pode-
rá acessar a Internet ou não. A Intranet utiliza o mesmo protocolo da Internet, o TCP, po-
dendo usar o UDP também.

Extranet Conexão entre dispositivos ou Conexão remota segura, protegida com criptografia, entre dois dispositivos, ou duas
redes redes. O acesso remoto é geralmente suportado por uma VPN.

Os editais costumam explicitar Internet e Intranet, mas também questionam Extranet. A conexão remota segu-
ra que conecta Intranet’s através de um ambiente inseguro que é a Internet, é naturalmente um resultado das
redes de computadores.

INTERNET, INTRANET E EXTRANET

Redes de
computadores

Internet Intranet Extranet

Rede mundial de Rede local de Acesso remoto

computadores acesso restrito seguro

Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet

Padrão de Criptografia em
Família TCP/IP
comunicação VPN

A Internet é transparente para o usuário. Qualquer usuário poderá acessar a Internet sem ter conhecimento
técnico dos equipamentos que existem para possibilitar a conexão.

FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS DE

DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISAS E DE REDES SOCIAIS

Nos concursos públicos e no dia a dia, estes são os itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o conteúdo
disponível na Internet.
As informações armazenadas em servidores, sejam páginas web ou softwares como um serviço (SaaS – cama-
da mais alta da Computação na Nuvem), são acessadas por programas instalados em nossos dispositivos. São eles:

z Navegadores de Internet ou browsers, para conteúdo em servidores web.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z Softwares de correio eletrônico, para mensagens em servidores de e-mail.

z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados por empresas e usuários.
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Microsoft Bing, para encontrar informações na rede mundial.
z Grupos de Discussão, tanto no contexto de WhatsApp e Telegram, como no formato clássico do Facebook e
Yahoo Grupos.

Este tópico é muito prático, e nos concursos públicos são questionados os termos usados nos diferentes softwa-
res, como ‘Histórico’, para nomear a lista de informações acessadas por um navegador de Internet.

Importante!
Ao navegar na Internet, comece a observar os detalhes do seu navegador e as mensagens que são exibidas.
Estes são os itens questionados em concursos públicos. 129
 Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação

As informações armazenadas em servidores web são arquivos (recursos), identificados por um endereço
padronizado e único (endereço URL), exibidas em um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet utiliza os mesmos protocolos, linguagens e serviços da
Internet.
Confira a seguir, os principais navegadores de Internet disponíveis no mercado.

NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS

Edge
Navegador padrão do Windows 10, que substituiu o Microsoft Internet
Microsoft
Explorer.

Internet Explorer
Navegador padrão do Windows 7, um dos mais questionados em concursos
Microsoft
públicos, por ser integrante do sistema operacional

Firefox
Software livre e multiplataforma que é leve, intuitivo e altamente
Mozilla
expansível.

Chrome
Um dos mais populares navegadores do mercado, multiplataforma e de fá-
Google
cil utilização.

Safari
Desenvolvido originalmente para aparelhos da Apple, atualmente está dis-
Apple
ponível para outros sistemas operacionais.

Opera
Navegador leve com proteções extras contra rastreamento e mineração de
Opera
moedas virtuais.

Na Internet, as informações (dados) são armazenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os servidores
são computadores, que utilizam pastas ou diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao acessarmos uma
informação na Internet, estamos acessando um arquivo. Mas como é a identificação deste arquivo? Como acessa-
mos estas informações? Através de um endereço URL.
O endereço URL (Uniform Resource Locator) que define o endereço de um recurso na rede. Na sua tradução
literal, é Localizador Uniforme de Recursos, e possui a seguinte sintaxe:
protocolo://máquina/caminho/recurso
‘Protocolo’ é a especificação do padrão de comunicação que será usado na transferência de dados. Poderá
ser http (Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de transferência de hipertexto), ou https (Hyper Text Transfer
Protocol Secure – protocolo seguro de transferência de hipertexto), ou ftp (File Transfer Protocolo – protocolo de
transferência de arquivos), entre outros.
‘://’ faz parte do endereço URL, para identificar que é um endereço na rede, e não um endereço local como ‘/’
no Linux ou ‘:\’ no Windows.
‘Máquina’ é o nome do servidor que armazena a informação que desejamos acessar.
‘Caminho’ são as pastas e diretórios onde o arquivo está armazenado.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que desejamos acessar.
Vamos conferir os endereços URL a seguir, e suas características.

ENDEREÇO URL FICTÍCIO CARACTERÍSTICAS

Usando o protocolo http, acessaremos o servidor abc, que é comercial (.com), no Bra-
sil (.br). Acessaremos a divisão multimídia (www) com arquivos textuais, vídeos, áu-
http://www.abc.com.br/
dios e imagens. O recurso acessado é o index.html, entendido automaticamente pelo
navegador, por não ter nenhuma especificação de recurso no fim.
130
 ENDEREÇO URL FICTÍCIO CARACTERÍSTICAS

Usando o protocolo https, acessaremos o servidor abc, que é comercial (.com) e

https://mail.abc.com/caixas/inbox/ pode estar registrado nos Estados Unidos. Acessaremos o diretório caixas, subdire-
tório inbox. Acessaremos o serviço mail no servidor.

Usando o protocolo de transferência de arquivos ftp, acessaremos o servidor ftp

ftp://ftp.abc.gov.br/edital.pdf da instituição governamental (gov) brasileira (br) chamada abc, que disponibiliza o
recurso edital.pdf.

Outra forma de analisar um endereço URL é na sua sintaxe expandida. Quando navegamos em sites na Inter-
net, nos deparamos com aquelas combinações de símbolos que não parecem legíveis. Mas como tudo na Internet
está padronizado, vamos ver as partes de um endereço URL ‘completão’.
Confira:
esquema://domínio:porta/caminho/recurso? querystring#fragmento
Onde ‘esquema’ é o protocolo que será usado na transferência.
‘Domínio’ é o nome da máquina, o nome do site.
‘:’ e ‘porta’, indica qual, entre as 65536 portas TCP será usada na transferência.
‘Caminho’ indica as pastas no servidor, que é um computador com muitos arquivos em pastas.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que está sendo acessado.
‘?’ é para transferir um parâmetro de pesquisa, usado especialmente em sites seguros.
‘#’ é para especificar qual é a localização da informação dentro do recurso acessado (marcas)
Exemplo: https://outlook.live.com:5012/owa/hotm ail?path=/mail/inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open
Quando o usuário digita um endereço URL no seu navegador, um servidor DNS (Domain Name Server – servi-
dor de nomes de domínios) será contactado para traduzir o endereço URL em número de IP. A informação será
localizada e transferida para o navegador que solicitou o recurso.

Servidor DNS

Internet
Endereço URL
Usuário
Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas os dados são armazenados em servidores web com números de IP. O
servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a navegação na Internet.

Conceitos e funções válidas para todos os navegadores

z Modo normal de navegação – as informações serão registradas e mantidas pelo navegador. Histórico de Nave-
gação, Cookies, Arquivos Temporários, Formulários, Favoritos e Downloads.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z Modo de navegação anônima – as informações de navegação serão apagadas quando a janela for fechada.
Apenas os Favoritos e Downloads serão mantidos.

z Dados de formulários – informações preenchidas em campos de formulários nos sites de Internet.

z Favoritos – endereços URL salvos pelo usuário para acesso posterior. Os sites preferidos do usuário poderão
ser exportados do navegador atual e importados em outro navegador de Internet.
z Downloads – arquivos transferidos de um servidor remoto para o computador local. Os gerenciadores de down-
loads permitem pausar uma transferência ou buscar outras fontes caso o arquivo não esteja mais disponível. 131
 z Uploads – arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto.
z Histórico de navegação – são os endereços URL
acessados pelo navegador em modo normal de
navegação.
z Cache ou arquivos temporários – cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação.
z Pop-up – janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda.
z Atualizar página – acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache).
z Recarregar página – acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações
armazenadas nos arquivos temporários.
z Formato PDF – os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados direta-
mente no navegador de Internet, sem a necessida-
de de programas adicionais.
Recursos de sites, combinados com os navegadores
de Internet
z Cookies – arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre
as preferências do usuário. Eles não são vírus de
computador, pois códigos maliciosos não podem
infectar arquivos de texto sem formatação.
z Feeds RSS – quando o site oferece o recurso RSS,
o navegador receberá atualizações para a página
assinada pelo usuário. O RSS é muito usado entre
sites para troca de conteúdo.
z Certificado digital – os navegadores podem utilizar
chaves de criptografia com mais de 1024 bits, ou
seja, aceitam certificados digitais para validação
de conexões e transferências com criptografia e
segurança.
z Corretor ortográfico – permite a correção dos tex-
tos digitados em campos de formulários, a par-
tir de dicionários on-line disponibilizados pelos
desenvolvedores dos navegadores.
Atalhos de teclado
z Para acessar a barra de endereços do navegador,
pressione F4 ou Ctrl+E. No Google Chrome é F6.
z Para abrir uma nova janela, pressione Ctrl+N.
z Para abrir uma nova janela anônima, pressione
Ctrl+Shift+N. No Mozilla Firefox é Ctrl+Shift+P.
z Para fechar uma janela, pressione Alt+F4.
z Para abrir uma nova guia, pressione Ctrl+T.
z Para fechar uma guia, pressione Ctrl+F4 ou Ctrl+W.
z Para reabrir uma guia fechada, pressione Ctrl+ Shift+T.
z Para aumentar o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + = (igual)
z Para reduzir o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + - (menos)
z Definir zoom em 100% – Ctrl+0 (zero)
z Para acessar a página inicial do navegador – Alt+
Home
z Para visualizar os downloads em andamento ou
concluídos – Ctrl+J.
z Localizar um texto no conteúdo textual da página
– Ctrl+F.
z Atualizar a página – F5
z Recarregar a página – Ctrl+F5
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
132 abertos de 4 formas diferentes.
z clique - abre o link na guia atual
z clique + CTRL - abre o link em uma nova guia
z clique + SHIFT - abre o link em uma nova janela
z clique + ALT - faz download do arquivo indicado
pelo link.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No Internet Explorer 11,
o recurso de salvar senhas não é ativado por padrão;
caso se deseje ativá-lo, deve-se realizar o seguinte
procedimento: clicar o botão Ferramentas escolher
Opções da Internet e, na lista disponibilizada, clicar a
opção Salvar Senhas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O erro está na ausência da guia Conteúdo. Ao abrir
as Opções de Internet, a primeira guia que é exibida
é Geral.
No Internet Explorer, selecione o botão Ferramentas
e escolha Opções da Internet. Na guia Conteúdo, em
Preenchimento Automático, escolha Configurações.
Marque a caixa de seleção Nomes de usuário e
senhas em formulários e selecione OK. Resposta:
Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O Google Chrome e o
Internet Explorer — programas para navegação na
Web — possuem opção para se apagar o histórico de
navegações, a qual faz que os sítios visitados sejam
bloqueados e não mais sejam visitados pelo usuário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O erro está em afirmar que o histórico de navega-
ção, ao ser excluído, não exibirá aquele site para o
usuário, por ter sido bloqueado.
O Histórico de Navegação registra os endereços
URLs acessados pelo usuário, e sua exclusão apenas
apaga os registros armazenados. O endereço URL
que foi acessado, excluído do Histórico de Navega-
ção, poderá ser acessado novamente pelo usuário,
pois não foi bloqueado. Resposta: Errado.
ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Nas redes de computadores, os dados são arquivos
disponibilizados pelos servidores. Poderão ser servi-
dores web, com páginas web para serem acessadas por
um navegador (browser) web. Ou ainda servidores de
arquivos FTP, para serem acessados por um cliente FTP.
O acesso à distância a computadores será realiza-
do utilizando o paradigma cliente servidor, onde um
será o servidor que fornecerá o acesso ou arquivos e
outro dispositivo será o cliente que estiver acessando.
Protocolo seguro
Usuário final Servidor remoto
 O acesso à distância a computadores deverá ser HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
realizado de forma segura, com uso de VPN (Virtual tocolo seguro de transferência de hipertextos.
Private Network), que implementa protocolos seguros Opera pela porta TCP 443
na conexão, evitando monitoramento dos dados por Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML, etc.
terceiros. Protocolo mais utilizado para navegação segura,
tanto na Internet como na Intranet.
Intranet
Protocolo seguro Extranet Intranet As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos-
Conexão suem comandos adicionais (scripts) que complemen-
segura
tam a exibição de conteúdo específico.
Conexão Utiliza criptografia, acionando camadas adicionais
segura
Matriz Internet como SSL e TLS na conexão.
Filial

HTTP – Hyper Text Transfer Protocol Secure – Protocolo Seguro

Os conceitos envolvidos no acesso remoto são os de Transferência de Hipertextos – Porta TCP 443
que definem a Extranet.
Extranet é uma conexão segura entre ambientes
seguros, usando uma infraestrutura pública e insegura. HTTPS – request (requisição)

A troca de dados entre o cliente e o servidor será rea- Cliente

Web
lizada por protocolos de transferência. Todas as redes HTTPS – certificado digital
utilizam os mesmos protocolos, linguagens e serviços.
Identidade confirmada

Transferência de Informação e Arquivos Servidor

HTTPS – response (resposta) Web

Cada sistema operacional tem o seu sistema de

arquivos, para endereçamento das informações arma- O protocolo HTTPS é o mais questionado em pro-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente, vas de concursos, tanto em Conceitos de Internet e
não é possível a comunicação ou leitura destes dados. Intranet, como em Transferência de dados e arquivos,
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar como em Segurança da Informação.
o envio e recebimento das informações entre disposi- FTP – File Transfer Protocol – protocolo de transfe-
tivos conectados em rede, através dos protocolos de rência de arquivos.
transferência. Um protocolo é um padrão de comuni- Opera com duas portas TCP, uma para dados (20) e
cação, uma linguagem comum aos dois dispositivos
outra para comandos (21).
envolvidos na comunicação, que possibilita a transfe-
rência de dados. Transfere qualquer tipo de informação.
Alguns dos principais protocolos de transferência Pode transferir em modo byte a byte (arquivos de
de arquivos são: textos) ou bit a bit (arquivos executáveis).
Os navegadores de Internet possuem suporte para
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de acesso aos servidores FTP.
transferência de hipertextos. O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro- ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma mais
tocolo seguro de transferência de hipertextos. rápida que nos navegadores de Internet.
z FTP – File Transfer Protocol – protocolo de transfe- Pode utilizar criptografia.
rência de arquivos. O modo anônimo caiu em desuso, e poucos servi-
z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo dores FTP ainda aceitam conexão anônima.
simples de transferência de e-mail.
FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos
Conhecer o funcionamento dos protocolos de Inter- Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
net auxilia na compreensão das tarefas cotidianas que
envolvem as redes de computadores. Mensagens de FTP – Comando OPEN (iniciar
transferência)
erros, problemas de conexão, instabilidades e proble-
mas de segurança da informação se tornam mais claros
FTP – Comando PUT (para upload,
para quem conhece os protocolos e seu funcionamento. adicionar arquivos)
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de
transferência de hipertextos. FTP – Comando GET (para download,
Opera pela porta TCP 80 baixar arquivos)

Transfere arquivos HTML (Hyper Text Markup Servidor

Language – linguagem de marcação de hipertextos). Cliente FTP – dados transferidos para a
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

solicitação GET Web

Protocolo mais utilizado para navegação, tanto na Web
Internet como na Intranet.
FTP – comando CLOSE
As tags (comandos) HTML são interpretadas pelo (finalizar transferência)
navegador de Internet, que exibe o conteúdo.
Arquivos HTML podem ser produzidos em editores
de textos sem formatação (como o Bloco de Notas) ou em SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo
editores de textos completos (como o Microsoft Word). simples de transferência de e-mail.
Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou 2525.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Hipertextos
Porta TCP 80 A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é bloquea-
da pela maioria dos servidores, para evitar spam.
HTTP – request (requisição) A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS
(camada adicional de segurança).
Cliente HTTP – response (resposta)
Servidor
A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP sobre
Web Web SSL), mas foi reatribuída e depreciada. 133
 A porta 2525 não é uma porta oficial, mas muito EXTENSÃO COMENTÁRIOS
usada por provedores para substituir a porta 587,
quando ela estiver bloqueada. Moving Picture Experts Group. Arquivo de ví-
deo comprimido, visível em quase qualquer
Transfere a mensagem de e-mail do cliente para o
.mpg reprodutor, por exemplo, o Real One ou o Win-
servidor, e de um servidor para outro servidor. dows Media Player. É o formato para gravar
filmes em formato VCD.
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência Simples de
E-mail – Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525
Real Media Variable Bitrate. Formato de vídeo
.rmvb com taxa variável de qualidade, desenvolvido
SMTP – enviar SMTP – enviar pela Real Networks.
e-mail e-mail
Formato de áudio Wave, sem compactação
Cliente .wav
E-mail Servidor Servidor com baixa amostragem.
E-mail E-mail
Windows Media Audio, formato de áudio pa-
.wma
drão do Windows.
Aplicativos de áudio, vídeo e multimídia.
Windows Media Video, formato de vídeo pa-
.wmv
Os softwares instalados no computador, podem drão do Windows.
ser classificados de formas diferentes, de acordo com
o ponto de vista e sua utilização.
As aplicações multimídia utilizam o fluxo de dados
Vamos conhecer algumas delas.
com áudio, vídeo e metadados.
Os metadados são usados para diferentes funções,
CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO como identificação da fonte, dados sobre duração da
Sistemas Operacio- Windows e Linux. transmissão, verificação da qualidade, etc.
nais, que oferecem Quando usados separadamente, o usuário pode
Básico uma plataforma para baixar apenas o áudio de um vídeo, ou modificar os
execução de outros metadados do MP3 para exibir as informações edita-
softwares. das sobre autor, disco, nome da música etc.
Programas que per- Microsoft Office e Os fluxos de dados devem ser analisados na forma
mitem ao usuário LibreOffice, reprodu- de contêiner (pacote encapsulado), a fim de mensurar
Aplicativo
criar e manipular tores de mídias. a qualidade e quantidade de dados trafegados.
seus arquivos. Stream é um fluxo de dados com pacotes de vídeo
Softwares que reali- Compactador de e áudio transferidos de um servidor remoto para o
zam uma tarefa para arquivos, Desfrag- dispositivo local. Popularizado pelo serviço Netflix
Utilitários a qual fora projetado. mentador de Discos, de filmes e séries, o formato stream fragmenta o con-
Gerenciadores de teúdo em pacotes de dados para serem enviados pelo
Arquivos. canal com protocolos TCP. Estes pacotes de dados são
os contêineres.
Software malicioso, Vírus de computa-
que realiza ações dor, worms, cavalo
Malware que comprometem de Troia, spywares,
a segurança da phishing, pharming,
informação. ransomware, etc.
Internet

Os softwares que reproduzem conteúdo multimí-

dia, como o Windows Media Player e o Groove Music
(além de opções de terceiros como o VNC Player), reco-
A transferência de arquivos poderá ser realizada
nhecem o arquivo como tendo conteúdo multimídia a
de três formas:
partir da extensão dele.
z Fluxo contínuo;
EXTENSÃO COMENTÁRIOS z Modo blocado;
Audio Video Interleave. Formato de vídeo pa- z Modo comprimido.
.avi
drão do Windows.
Na transferência por fluxo contínuo, os dados são
.3gp
Formato de vídeo popular entre aparelhos transmitidos como um fluxo contínuo de caracteres.
smartphones

Formato de vídeo da Macromedia, usado pelo

.flv
Adobe Flash, com baixa qualidade.

Neste formato, as trilhas de áudio, vídeo e le-

.mkv gendas são encapsuladas em um único con- Internet
têiner, suportando diversos formatos.

QuickTime File Format é um formato de ar-

.mov quivo de computador usado nativamente pela Fluxo contínuo – os dados são enviados na forma de um fluxo de caracteres
estrutura do QuickTime.

Arquivo áudio MP3 (MPEG-1 Layer 3). Forma- No modo blocado, o arquivo é transferido como
to de áudio que aceita compressão em vários uma série de blocos precedidos por um cabeçalho
.mp3
níveis. Pode utilizar o Windows Media Player
especial. Este cabeçalho é constituído por um conta-
ou Groove Music para reprodução.
134 dor (2 bytes) e um descritor (1 byte).

Internet
00 A 01 C 02 B
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
No modo comprimido, a técnica de compressão
utilizada caracteriza-se por transmitir uma sequência
de caracteres iguais repetidos. Os dados normais, os
dados comprimidos e as informações de controle são
os parâmetros desta transferência.
Internet
Cliente
Dados únicos
Dados repetidos
Informações de
controle
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
Este foi um dos temas das questões do último con-
curso da Polícia Federal. A transferência de dados e
arquivos pelas redes de computadores deve ser ques-
tionado ainda mais nas próximas provas.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Nas aplicações multimí-
dia, os fluxos de dados podem conter áudio, vídeo e
metadados que viabilizam a sincronização de áudio e
vídeo. Cada um desses três fluxos pode ser manipula-
do por diferentes programas, processos ou hardwares,
mas, para que os fluxos de dados de determinada apli-
cação multimídia sejam qualitativamente otimizados
na transmissão ou no armazenamento, eles devem ser
encapsulados juntos, em um formato de contêiner.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
As aplicações multimídia reproduzem informações
recebidas no formato de arquivos, que normalmente
contém informações encapsuladas. Um arquivo mul-
timídia de vídeo, por exemplo, contém informações
de vídeo, do áudio e de metadados. Os metadados
descrevem o vídeo, como nome do autor, nome da
música, data de lançamento, duração, entre outras.
Quando estas informações são transmitidas pela
Internet, como nos vídeos do site Youtube, se hou-
ver o envio separado dos dados, partes dos pacotes
enviados podem se perder. Pelo modo de retrans-
missão padrão do conjunto TCP, uma falha poderá
atrasar a recepção dos próximos dados.
Para evitar este problema, o fluxo de dados costuma
ser realizado no formato de contêiner, onde cada
pacote de dados contém as informações necessá-
rias para a reprodução daquele segmento. O mesmo
procedimento de encapsulamento dos dados será
observado por sites de streaming como Netflix. Res-
posta: Certo.
2. (INSTITUTO AOCP – 2018) No contexto de transferên-
cia de e-mails, a palavra protocolo, pode ser compreen-
dida como as regras que controlam e possibilitam a
transferência dos dados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Os protocolos são padrões de comunicação que
serão usados pelos dispositivos que pretendem tro-
car informações através de uma conexão.
A transferência de dados poderá ser realizada pelo
protocolo HTTP ou HTTPS (no caso de hipertextos),
arquivos (pelo protocolo FTP), mensagens de e-mail
(protocolo SMTP), entre outros. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Nas aplicações de trans-
ferência de arquivos por fluxo contínuo, os dados são
transferidos como uma série de blocos precedidos por
um cabeçalho especial de controle.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A transferência de dados entre dispositivos poderá
ser realizada de três formas diferentes: fluxo con-
tínuo, modo blocado (blocos) ou modo comprimi-
do. No modo de transferência por fluxo contínuo
os dados são enviados como um fluxo contínuo de
caracteres. No modo blocado (blocos), o arquivo é
transferido como blocos de dados com cabeçalho
especial (contador de 2 bytes e descritor de 1 byte).
No modo comprimido os caracteres repetidos são
comprimidos e a transmissão será dos dados nor-
mais, dados comprimidos e informações de controle.
A questão está errada por descrever o modo bloca-
do, ao invés do fluxo contínuo. Resposta: Errado.
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
EDGE, INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
GOOGLE CHROME)
Os navegadores de Internet reconhecem os proto-
colos da família TCP/IP, que permite a comunicação
entre os dispositivos nas redes de computadores. São
exemplos de protocolos de transferência de dados:
HTTP (hipertextos), HTTPS (hipertextos de forma
segura), FTP (arquivos), SMTP (mensagens de correio
eletrônico), NNTP (grupos de discussão e notícias),
entre outros.
Ao navegar na Internet com um navegador ou bro-
wser, o usuário está em uma sessão de navegação.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A sessão de navegação poderá ser em janelas ou
em guias dentro das janelas.
As guias ou abas podem ser iniciadas com o cli-
que em links das páginas visitadas, ou clique no link
enquanto mantém a tecla CTRL pressionada, ou ata-
lho de teclado Ctrl+T para nova guia em branco, ou cli-
que no link com o botão direito do mouse para acessar
o menu de contexto e escolher a opção “Abrir link em
nova guia”. As guias ou abas podem ser fechadas com
o atalho de teclado Ctrl+W ou Ctrl+F4.
A janela de navegação ‘normal’ é aberta com o ata-
lho de teclado Ctrl+N, ou clique no link enquanto man-
tém a tecla SHIFT pressionada, ou clique no link com
o botão direito do mouse para acessar o menu de con-
texto e escolher a opção “Abrir link em nova janela”. 135
 A janela poderá ser fechada com o atalho de teclado
Alt+F4. Se houver várias guias abertas na janela, com
o atalho de teclado Alt+F4, todas serão fechadas.
Para reabrir uma guia ou janela que foi fechada,
pressione o atalho de teclado Ctrl+Shift+T.
Os navegadores de Internet permitem a continua-
ção da navegação nas guias que estavam abertas na
última sessão. Alterando as configurações do navega-
dor, na próxima vez que ele for executado, exibirá as
últimas guias que foram acessadas na última sessão.
Os navegadores de Internet não permitem a edição
de arquivos PDF de forma nativa. O formato PDF é o
mais popular para distribuição de conteúdo na Inter-
net, e pode ser editado por aplicativos específicos
como o Microsoft Word.
Os navegadores de Internet possuem mecanismos
internos que procuram proteger a navegação do usuá-
rio por sites, alertando sobre sites que tenham con-
teúdo malicioso, download automático de códigos,
arquivos que são potencialmente perigosos se execu-
tados, entre outras medidas.
Importante!
Os navegadores possuem mais recursos em
comum do que diferenças. As bancas costu-
mam perguntar os itens que são diferentes ou
exclusivos.
Microsoft Edge
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre
o kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma
série de itens semelhantes ao Google Chrome.
Integrado com o filtro Microsoft Defender SmartS-
creen, permite o bloqueio de sites que contenham
phishing (códigos maliciosos que procuram enganar o
usuário, como páginas que pedem login/senha do car-
tão de crédito).
Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário.
Ele substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o
visualizador padrão de arquivos PDFs no Windows
10. Foram adicionados recursos que permitem ‘Dese-
nhar’ sobre o conteúdo do PDF.
Mantém as características dos outros navegado-
res de Internet, como a possibilidade de instalação de
extensões ou complementos, também chamados de
plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
específicos para a navegação em determinados sites.
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
sar off-line, marcadas como preferidas em Favoritos,
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
como PDF no dispositivo do usuário.
Coleções no Microsoft Edge, é um recurso exclusivo
para permitir que a navegação inicie em um dispositi-
vo e continue em outro dispositivo logado na mesma
conta Microsoft. Semelhante ao Google Contas, mas
nomeado como Coleções no Edge, permite adicionar
sugestões do Pinterest.
Outro recurso específico do navegador é a repro-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
136 Microsoft Bing (buscador da Microsoft).
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows,
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto, terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
navegação InPrivate é Ctrl+Shift+P.
As Opções de Internet, disponível no menu Fer-
ramentas, também poderá ser acessado pelo Painel
de Controle do Windows, devido à alta integração do
navegador com o sistema operacional.
Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que,
como os demais browsers, possibilita o acesso ao con-
teúdo armazenado em servidores remotos, tanto na
Internet como na Intranet.
É um navegador com código aberto, software livre,
que permite download para estudo e modificações.
Possui suporte ao uso de applets (complementos de
terceiros), que são instalados por outros programas
no computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, estes
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
definir uma página inicial padrão, uma página inicial
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela
permite copiar para a Área de Transferência do com-
putador, parte da imagem da janela que está sendo
acessada. A seguir, em outro aplicativo o usuário
poderá colar a imagem capturada ou salvar direta-
mente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles
oferecem pequenas dicas para que você possa apro-
veitar ao máximo o Firefox. Também pode aparecer
novidades sobre produtos Firefox, missão e ativismo
da Mozilla, notícias sobre integridade da internet e
muito mais.
Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém serviços
como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube), entre
muitos outros.
Uma das pequenas diferenças do navegador em
relação aos outros navegadores é a tecla de atalho
para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
 Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha suas próprias configurações e arqui-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
rentes de acessos, que podem ser definidos quando o
usuário conecta ou não em sua conta Google.
z Modo Normal – sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
ções da navegação para o perfil atual do sistema
operacional. Todos os usuários do perfil, poderão
consultar as informações armazenadas.
z Modo Normal conectado na conta Google – o nave-
gador armazena localmente as informações da
navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google.
z Modo Visitante – o navegador acessa a Internet,
mas não acessa as informações da conta Google
registrada.
z Modo de Navegação Anônima – o navegador aces-
sa a Internet e apaga os dados acessados quando a
janela é fechada.
O navegador Google Chrome, quando conectado em
uma conta Google, permite que a exclusão do histórico
de navegação seja realizada em todos os dispositivos
conectados. Esta funcionalidade não estará disponível,
caso não esteja conectado na conta Google.
Um dos atalhos de teclado diferente no Google
Chrome em comparação aos demais navegadores é F6.
Para acessar a barra de endereços nos outros nave-
gadores, pressione F4. No Google Chrome o atalho de
teclado é F6.
Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) As versões mais moder-
nas dos navegadores Chrome, Firefox e Edge reconhe-
cem e suportam, em instalação padrão, os protocolos
de Internet FTP, SMTP e NNTP, os quais implemen-
tam, respectivamente, aplicações de transferência de
arquivos, correio eletrônico e compartilhamento de
notícias.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O erro está na sigla SMTP, que deveria ser IMAP4 para
se tornar correta. O protocolo FTP é usado para trans-
ferência de arquivos, enviando (upload) ou recebendo
(download) dados. O protocolo NNTP (Network News
Transfer Protocol) é um protocolo da Internet para
grupos de discussão da chamada Usenet.
O protocolo SMTP é para envio de mensagens de
correio eletrônico, mas é usado por um cliente de
e-mail, como o Microsoft Outlook ou o Mozilla
Thunderbird. Os navegadores de Internet usam o
IMAP4, para acesso à caixa de mensagens do usuá-
rio através da modalidade de acesso webmail. Res-
posta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Uma das ferramentas
mais completas do Mozilla Firefox é o corretor orto-
gráfico, que é instalado no navegador e contém todos
os idiomas em um único dicionário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O erro está na afirmação final, que um único dicio-
nário contém todos os idiomas. Se existisse um úni-
co dicionário com todos os idiomas disponíveis, este
seria ‘imenso’, literalmente.
Os conteúdos digitados nos campos dos formulá-
rios nos sites de Internet poderão ser verificados em
relação à gramática e sua ortografia.
Assim como qualquer outro aplicativo de edição de
documentos, os dicionários são separados por idio-
mas. Para efetuar a correção ortográfica em um idio-
ma diferente do padrão, é preciso fazer o download
do dicionário correspondente. Resposta: Errado.
PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO (OUTLOOK
EXPRESS E MOZILLA THUNDERBIRD)
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é uma
forma de comunicação assíncrona, ou seja, mesmo
que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
e se mantém usual até os dias de hoje.
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Mozilla Thunderbird é um cliente
de e-mail gratuito com código aberto
que poderá ser usado em diferentes
plataformas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O eM Client é um cliente de e-mail
gratuito para uso pessoal no ambiente
Windows e Mac. Facilmente configu-
rável. Tem a versão Pro, para clientes
corporativos.
O Microsoft Outlook, integrante do pa-
cote Microsoft Office, é um cliente de
e-mail que permite a integração de vá-
rias contas em uma caixa de entrada
combinada.
137
 PROGRAMA CARACTERÍSTICAS FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
O Microsoft Outlook Express foi o
Protocolo IMAP4 para enviar e para
cliente de e-mail padrão das antigas
receber mensagens. As mensagens
versões do Windows. Ainda aparece
Webmail são copiadas do servidor para a ja-
listado nos editais de concursos, po-
nela do navegador e são mantidas
rém não pode ser utilizado nas versões
na caixa de mensagens remota.
atuais do sistema operacional.

Webmail. Quando o usuário utiliza um

navegador de Internet qualquer para
acessar sua caixa de mensagens no
servidor de e-mails, ele está acessan- Servidor de e-mails
Servidor de e-mails
do pela modalidade webmail.

Dica Receber – POP3 Receber IMAP4

Apesar de existirem diversas opções para com-

posição, envio e recebi mento de mensagens ele-
trônicas, as bancas preferem as questões sobre
o cliente de e-mail Microsoft Outlook, integrante
do pacote Microsoft Office.
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem
o acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização
das mensagens em pastas, sinalizadores, acompanha-
mento e também recursos relacionados a reuniões e
compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário podem ser
enviados na forma de notificação por e-mail para os
participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. Essa ver-
são pode ser gratuita (Outlook.com, antigo Hotmail)
ou corporativa (Outlook Web Access – OWA, integran-
te do Microsoft Office 365).
Usuário
@ IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de acesso ao correio eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
Usuário Usuário
Cliente de e-mail Navegador de Internet
Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de
Internet e mantida no servidor de e-mails.
Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação.
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas
em concursos públicos o que vale é a configuração
padrão, apresentada neste material.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco-
lo para Transferência Simples de E-mails. Usado pelo
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men-
sagens, e entre os servidores de mensagens do reme-
tente e do destinatário.
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o
Protocolo de Correio Eletrônico, usado pelo cliente de
e-mail para receber as mensagens do servidor remoto,
removendo-as da caixa de entrada remota.
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet é
usado pelo navegador de Internet (sobre os protoco-
los HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso webmail,
transferindo cópias das mensagens para a janela do
navegador e mantendo as originais na caixa de men-
sagens do servidor remoto.
Servidor Exchange Enviar e Receber
SMTP
Servidor Gmail

da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem

Enviar – SMTP
suas características e protocolos. Confira.
Enviar e Receber
Receber – POP3
IMAP4
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO

Protocolo SMTP para enviar men- Remetente

Cliente
Destinatário
Webmail
sagens e POP3 para receber. As
Cliente de mensagens são transferidas do Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook
E-mail servidor para o cliente e são apa- (cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo
gadas da caixa de mensagens (Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail,
remota. e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder
138 os e-mails recebidos.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Um usuário enviou um e-mail por meio
do MS-Outlook 2010, em sua configuração padrão, cujos
campos estavam como mostrados a seguir.
De: usuario@avare.gov.br
Para: superior@avare.gov.br
Cc: novo@avare.gov.br
Cco: protocolo@avare.gov.br
Assunto: cadastrar estagiario@avare.gov.br
Considerando que a mensagem foi enviada e recebida
com sucesso, de acordo com os campos mostrados, a
quantidade de contas de e-mail que receberam a men-
sagem foi:
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
O correio eletrônico permite a troca de mensagens e
arquivos entre os usuários cadastrados.
Os campos do e-mail permitem identificar cada um
dos envolvidos na comunicação, além do título da
mensagem, conteúdo e anexos.
O campo DE é para identificar o remetente da
mensagem.
O campo PARA identifica o destinatário principal da
mensagem.
O campo CC identifica o destinatário com cópia da
mensagem.
O campo CCO é para o destinatário com cópia ocul-
ta, que receberá a mensagem, mas não terá o seu
endereço exibido para os outros destinatários.
O campo ASSUNTO é usado para identificar o títu-
lo da mensagem, e caso um endereço seja inserido
nele, não será considerado como um destinatário da
mensagem (na questão, o estagiario@avare.gov.br)
A mensagem foi enviada para três destinatários.
Para: superior@avare.gov.br, Cc: novo@avare.gov.
br e Cco: protocolo@avare.gov.br. Resposta: Letra C.
2. (VUNESP – 2019) Um usuário do serviço de correio
eletrônico de uma empresa deseja que as mensagens
recebidas em sua conta sejam mantidas no servidor
mesmo depois de ter sido realizada a primeira leitu-
ra dessas mensagens. Para tanto, ele deverá confi-
gurar o programa de correio eletrônico para utilizar o
protocolo
a) http
b) IMAP
c) POP
d) SMTP
e) V25
Diferenças entre o acesso por um cliente de e-mail e
pelo webmail? Existem e são simples.
� O cliente de e-mail permite múltiplas conexões
simultâneas, enquanto o webmail é individual.
� O cliente de e-mail (na configuração padrão, usan-
do SMTP e POP3) copia as mensagens que estão no
servidor de e-mail para o computador local, remo-
vendo a mensagem do servidor.
� O cliente de e-mail (se usar IMAP4) copia as mensa-
gens que estão no servidor de e-mail para o computador
local, mas mantém as mensagens originais no servidor.
� O webmail (usando IMAP4) acessa as mensagens
no servidor usando um navegador de Internet, mas
não remove estas mensagens.
� O webmail não necessita de nenhum aplicativo
específico (cliente de e-mail), bastando apenas um
navegador de Internet (Internet Explorer, Mozilla
Firefox, Google Chrome, Opera, Apple Safari, entre
outros).
� Na transferência IMAP4 operando via navegador
web pelo protocolo HTTP, acontece a sobreposição
dos protocolos, porque todos são da camada 7 do
modelo OSI. Resposta: Letra B.
USO DO CORREIO ELETRÔNICO
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço
de e-mail. O formato do endereço foi definido inicial-
mente pela RFC822, redefinida pela RFC2822, e atuali-
zada na RFC5322.
Dica
RFC é Request for Comments, um documento
de texto colaborativo que descreve os padrões
de cada protocolo, linguagem e serviço para ser
usado nas redes de computadores.
De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
formato reduzido usuário@provedor no enunciado
das questões, ao invés do formato detalhado usuá-
rio@provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
Antes do símbolo de @, identifi-
usuário ca um único usuário no serviço de
e-mail.
Significa AT (lê-se ‘em’ ou ‘no’), e se-
para a parte esquerda que identifica
@ o usuário, da parte à sua direita, que
identifica o provedor do serviço de
mensagens eletrônicas.
Imediatamente após o símbolo de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
@, identifica a empresa ou provedor
Nome do que armazena o serviço de e-mail
domínio (o servidor de e-mail executa soft-
wares como o Microsoft Exchange
Server, por exemplo).
Identifica o tipo de provedor, por
exemplo, COM (comercial), .EDU
(educacional), REC (entretenimen-
Categoria do to), GOV (governo), ORG (organiza-
domínio ção não-governamental), etc., de
acordo com as definições de Do-
mínios de Primeiro Nível (DPN) na
Internet.
139
 CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL
USUÁRIO@PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
Informação que poderá ser omitida,
quando o serviço está registrado
nos Estados Unidos. O país é infor-
país
mado por duas letras, como: BR,
Brasil, AR, Argentina, JP, Japão, CN,
China, CO, Colômbia etc.
Quando o símbolo @ é usado no início, antes do
nome do usuário, identifica uma conta em rede social.
Para o endereço URL do Instagram https://www.ins-
tagram.com/novaconcursos/, o nome do usuário é @
novaconcursos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Para o envio de mensagens de cor-
reio eletrônico, é um endereço válido:
a) cicrano.com.br
b) www.xpto.com.br
c) foo.p@mail..combr
d) fulano@xpto.com
e) beltrano@mail@com
O endereço de e-mail é formado por nome do usuá-
rio, o símbolo de arroba e a identificação do serviço.
Se o símbolo de arroba aparecer antes do nome do
usuário, então é a identificação de um usuário de
rede social, como @novaconcursos.
A letra A é um endereço URL, um site na Internet. A
letra B também é um endereço de site na Internet. A
letra C e a letra E estão com formatação incorreta.
Resposta: Letra D.
2. (VUNESP – 2018) O sistema de e-mail da Internet
utiliza um formato de endereço padrão definido pelo
consórcio que gerencia a Internet.
Dentre os endereços citados, o que segue o padrão de
formato para um endereço de e-mail é:
a) email.gmail.com@
b) meu_email@mail.com
c) google.mail.com
d) @meu_email.com
e) www.gmail.com
A alternativa B meu_email@mail.com é um endere-
ço que segue este padrão.
a) email.gmail.com@ - o símbolo de arroba no final,
não tem função.
c) google.mail.com - endereço de um subdomínio
(google) do site mail.com
d) @meu_email.com - o símbolo de arroba no início,
indica um usuário de rede social.
e) www.gmail.com - endereço URL de um site que
oferece acesso ao webmail da Google. Resposta:
Letra B.
Preparo e Envio de Mensagens
Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá preen-
cher os campos disponíveis para destinatário(s), título
140 da mensagem, entre outros.
Para enviar a mensagem, é preciso que exista
um destinatário informado em um dos campos de
destinatários.
Se um destinatário informado não existir no servi-
dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
a mensagem tentará ser entregue depois.
O e-mail pode ser enviado para vários destinatá-
rios, porém o remetente é somente um endereço, o
endereço do usuário que envio a mensagem de cor-
reio eletrônico.
Conheça estes elementos na criação de uma nova
mensagem de e-mail.
CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
Identifica o usuário que está en-
viando a mensagem eletrônica, o
FROM (De)
remetente. É preenchido automatica-
mente pelo sistema.
Identifica o (primeiro) destinatário da
mensagem. Poderão ser especifica-
dos vários endereços de destinatá-
rios neste campo, e serão separados
TO (Para) por vírgula ou ponto-e-vírgula (segun-
do o serviço). Todos que receberem
a mensagem, conhecerão os ou-
tros destinatários informados neste
campo.
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
CC e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
(com cópia ou Copy (cópia carbono).
cópia carbono) Todos que receberem a mensagem,
conhecerão os outros destinatários
informados neste campo.
Identifica os destinatários da men-
BCC sagem que receberão uma cópia do
(CCO – com e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
cópia oculta ou Carbon Copy (cópia carbono oculta).
cópia carbono Todos que receberem a mensagem
oculta) não conhecerão os destinatários in-
formados neste campo.
SUBJECT Identifica o conteúdo ou título da
(assunto) mensagem. É um campo opcional.
Anexar Arquivo: Identifica o(s) ar-
quivo(s) que estão sendo enviados
junto com a mensagem. Existem res-
ATTACH
trições quanto ao tamanho do anexo
(anexo)
e tipo (executáveis são bloqueados
pelos webmails). Não são enviadas
pastas.
O conteúdo da mensagem de e-mail,
Mensagem poderá ter uma assinatura associada
inserida no final.
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas, estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como ‘caixas de mensagens’.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
 A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunho contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
A mensagem permanece com um ícone de relógio,
enquanto não for enviada.
Dica
Quando estamos conectados em uma conexão
de Internet do tipo banda larga, a velocidade de
acesso é tão rápida que nem vemos a mensa-
gem passar pela Caixa de Saída. Porém, ao clicar
em Enviar, a mensagem vai primeiro para a Caixa
de Saída, e depois de enviada, é armazenada na
pasta de Itens Enviados.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde são
direcionadas as mensagens sinalizadas como lixo.
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Estas mensa-
gens são marcadas pelo filtro AntiSpam, e procuram
identificar mensagens enviadas para muitos destina-
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Considerando o uso do aplicativo
Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão,
um usuário deseja enviar uma mensagem de correio
eletrônico para 30 destinatários, mas quer evitar que
qualquer um desses destinatários possa clicar em
Responder para todos e, com isso, enviar respostas
dessa mensagem original para qualquer um dos 30
destinatários originais. Para isso, esse usuário inicial
precisa colocar todos os 30 destinatários
a) no campo Cc, apenas.
b) no campo Cco, apenas.
c) no campo Para, apenas, e escrever no campo Assunto
a palavra Oculto.
d) nos campos Para e Cco, ao mesmo tempo.
e) nos campos Cc e Cco, ao mesmo tempo.
Quando desejamos enviar uma mensagem de cor-
reio eletrônico para 30 destinatários, mas queremos
evitar que qualquer um desses destinatários possa
clicar em Responder para todos e, com isso, enviar
respostas dessa mensagem original para qualquer
um dos 30 destinatários originais, precisamos colo-
car todos os 30 destinatários no campo CCO.
Quem está no campo CCO não aparece para os
demais destinatários.
Quando temos um destinatário no campo CCO e ele
escolhe “Responder para todos”, sua resposta será
enviada para o remetente, para quem estiver no
campo PARA e no campo CC, e acabará aparecendo
para os outros destinatários do e-mail.
Se temos mais de um endereço no campo CCO, ao esco-
lher “Responder para todos”, sua resposta será envia-
da somente para o remetente. Resposta: Letra B.
2. (VUNESP – 2020) Um usuário, ao preparar um e-mail e
não enviá-lo imediatamente, pode, para não perder o tra-
balho feito, salvar o e-mail para envio posteriormente.
O recurso que permite salvar um e-mail ainda não
enviado é
a) Favorito.
b) Lembrete.
c) Acompanhamento.
d) Rascunho.
e) Marcas.
O correio eletrônico é a forma mais antiga de troca
de mensagens entre usuários de redes e surgiu antes
da Internet.
O software Microsoft Outlook é um cliente de e-mail
do pacote Microsoft Office, que permite acesso às
mensagens armazenadas no servidor de e-mails.
Quando o usuário inicia a composição de uma nova
mensagem, ele poderá:
- Enviar - transferindo a mensagem para a Caixa de
Saída, e posteriormente para o servidor de e-mails.
- Descartar - apagar a mensagem, sem enviar.
- Salvar - gravar a mensagem na pasta Rascunho.
A pasta Rascunho é para guardar as mensagens que
foram salvas pelo usuário e ainda não foram envia-
das. O usuário poderá abrir as mensagens arma-
zenadas nesta pasta, continuar a edição, e enviar
posteriormente. Resposta: Letra D.
Anexação de Arquivos.
Os anexos são arquivos enviados com as mensa-
gens de correio eletrônico. Vale lembrar que não é
possível enviar uma pasta de arquivos.
Cada serviço de e-mail possui um limite para o
tamanho máximo dos anexos. Quando o usuário pre-
cisar transferir arquivos muito grandes, pode utili-
zar algum serviço de armazenamento de dados na
nuvem, como o Google Drive, o Microsoft OneDrive, ou
o WeTransfer (site para envio de arquivos com tama-
nho de até 2 GB).
Para enviar muitos arquivos como anexo, é possí-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
vel compactar os arquivos em uma pasta compactada.
A pasta compactada é um recurso do sistema ope-
racional Windows, para criação de um arquivo com
extensão ZIP, que pode conter arquivos e pastas. Ao
compactar arquivos, o tamanho de cada item costu-
ma reduzir, e o arquivo ZIP, compatível com o sistema
operacional Windows, poderá ser anexado de uma
vez, sem precisar repetir o procedimento arquivo por
arquivo.
Além da opção Anexar Arquivo, o cliente de e-mail
oferece o recurso Anexar Item. Com o Anexar Item, o
usuário poderá adicionar outra mensagem de e-mail
que recebeu, cartões de visita, anexar contatos, com-
promissos do calendário de reuniões etc. 141

Anexar Anexar Assinatura Atribuir
Arquivo Item ▾ Política
Cartão de visita
Calendário...
Item do Outlook
Figura 6. Anexar Item permite a inserção de elementos do correio
eletrônico.
Anexar arquivos significa que o arquivo será
enviado junto com a mensagem de e-mail. O correio
eletrônico pode ter o conteúdo da mensagem formata-
do (padrão HTML) ou texto sem formatação.
No e-mail enviado como texto sem formatação,
não é possível inserir imagens ou elementos gráficos
no corpo da mensagem. Para enviar imagens em uma
mensagem que está como texto sem formatação, ape-
nas se anexar o arquivo da imagem no e-mail.
Quando o e-mail é enviado como texto formatado
(HTML), uma imagem poderá ser enviada como anexo
ou inserida dentro do corpo do e-mail.
Outras operações com o correio eletrônico
z Confirmação de Entrega: O servidor de e-mails
do destinatário envia uma confirmação de entre-
ga, informando que a mensagem foi entregue na
Caixa de Entrada dele com sucesso.
z Confirmação de Leitura: O destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
Dica
A Confirmação de Entrega e a Confirmação de
Leitura são opções do correio eletrônico que são
muito usadas em ambientes corporativos, para
oficializar a comunicação entre os usuários.
A confirmação de entrega é independente da con-
firmação de leitura. Quando o remetente está elabo-
rando uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar
as duas opções simultaneamente. Se as duas opções
forem marcadas, o remetente poderá receber duas
confirmações para a mensagem que enviou, sendo
uma do servidor de e-mails do destinatário e outra do
próprio destinatário.

O usuário poderá sinalizar a mensagem, tanto as

mensagens recebidas como as mensagens enviadas.
Ele poderá solicitar confirmação de entrega e confir- Servidor Exchange Servidor Gmail
mação de leitura. A mensagem recebida poderá ser Enviar e-mail
impressa, visualizar o código fonte ou ignorar mensa- com confirmação O servidor confirma a
entrega do e-mail na caixa
gens de um remetente. de entrega
de entreda do destinatário
Confira a seguir as operações ‘extras’ para o uso do
Recebendo a
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona- confirmação de entrega
lismo, facilitando a organização do usuário.
Destinatário
Ação e características Remetente
Webmail
Cliente

z Marcar como não lida: Uma mensagem lida

Figura 7. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de
poderá ser marcada como mensagem não lida.
Entrega, o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails
z Alta prioridade: Quando marca a mensagem
como Alta Prioridade, o destinatário verá um pon- do destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na
to de exclamação vermelho no destaque do título. Caixa de Entrada do e-mail do destinatário.
z Baixa prioridade: Quando o remetente marca a
mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário Enviar e-mail
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título. Servidor Exchange Servidor Gmail
z Imprimir mensagem: O programa de e-mail ou Enviar e-mail
navegador de Internet prepara a mensagem para com confirmação O destinatário
confirma a leitura
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza- de leitura
da mensagem
ção do e-mail. Recebendo a
confirmação de leitura
z Ver código fonte da mensagem: As mensagens
possuem um cabeçalho com informações técnicas
Remetente Destinatário
sobre o e-mail, e o usuário poderá visualizar elas. Cliente
Webmail
z Ignorar: Disponível no cliente de e-mail e em
alguns webmails, ao ignorar uma mensagem, as Figura 8. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de
próximas mensagens recebidas do mesmo reme- Leitura, o destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do
tente serão excluídas imediatamente ao serem conteúdo do e-mail.
armazenadas na Caixa de Entrada.
z Lixo Eletrônico: Sinalizador que move a mensa- Ao “Responder”, a resposta será enviada para o
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas remetente do e-mail.
mensagens recebidas daquele remetente. Ao “Encaminhar”, a resposta será enviada para
z Tentativa de Phishing: Sinalizador que move a outros destinatários, com os anexos.
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
Ao “Responder para todos”, a resposta será envia-
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu- da para o remetente do e-mail e para outros destinatá-
142 rar dados dos usuários. rios visíveis do e-mail.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Um usuário do MS-Outlook 2010,
em sua configuração padrão, cuja conta é usuario2@
ufu.br, recebeu um e-mail, enviado com sucesso, em
que os campos na mensagem do remetente foram
preenchidos da seguinte forma:
De: usuario1@ufu.br
Para: usuario2@ufu.br
Cc: usuario3@ufu.br
Cco: usuario4@ufu.br
Assunto: usuario1@ufu.br
Quando esse usuário clicar em Responder a todos, o
e-mail será enviado apenas para
a) usuario1@ufu.br.
b) usuario1@ufu.br e usuario3@ufu.br.
c) usuario3@ufu.br e usuario4@ufu.br.
d) usuario1@ufu.br, usuario2@ufu.br e usuario3@ufu.br.
e) usuario1@ufu.br, usuario3@ufu.br e usuario4@ufu.br.
A resposta criada pelo “Responder para todos”
escolhida pelo usuário2, será enviada para usuá-
rio1 (remetente) e usuário3 (campo CC, com cópia).
Usuário4 não receberá a resposta, porque ele está
no campo CCO (com cópia oculta) e seu endereço
não será mostrado para os outros destinatários
da mensagem. O usuário5 está listado no campo
Assunto, que é o título da mensagem, e não faz parte
dos destinatários do e-mail. Resposta: Letra B.
2. (VUNESP – 2020) Ao tentar enviar um e-mail com
um documento do Microsoft Word em anexo para 5
funcionários simultaneamente, um usuário notou que
excedeu o tamanho máximo de anexo permitido de 10
MB. Para ser capaz de enviar esse e-mail, é necessá-
rio, portanto,
a) converter o documento do Microsoft Word em ima-
gens Bitmap.
b) incluir o e-mail do remetente como destinatário.
c) adicionar o e-mail dos destinatários ao campo “CCO”
(cópia oculta).
d) reduzir o tamanho do arquivo anexo.
e) diminuir o número de destinatários do e-mail.
Se o tamanho do anexo supera o limite permitido
para envio, o usuário deverá reduzir o tamanho
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes-
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê,
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
acessibilidade das informações existentes na Internet,
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
Os sites de pesquisas foram incorporados aos
navegadores de Internet, e na configuração dos bro-
wsers temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que
permite a busca dos termos digitados diretamente na
barra de endereços do cliente web. Esta funcionalida-
de transforma a nossa barra de endereços em uma
omnibox (caixa de pesquisa inteligente), que preenche
com os termos pesquisados anteriormente e oferece
sugestões de termos para completar a pesquisa.
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como busca-
dor padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome têm
o Google Buscas como buscador padrão. As configura-
ções podem ser personalizadas pelo usuário.
Os sites de pesquisas incorporam recursos para
operações cotidianas, como pesquisa por textos,
imagens, notícias, mapas, produtos para comprar
em lojas on-line, efetua cálculos matemáticos, tra-
duz textos de um idioma para outro, entre inúmeras
funcionalidades.
Os sites de pesquisas ignoram pontuação, acen-
tuação e não diferenciam letras maiúsculas de letras
minúsculas, mesmo que sejam digitadas entre aspas.
E além de todas estas características, os sites de
pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (sím-
bolos) para refinar os resultados e comandos para
selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos con-
cursos públicos, estes são os itens mais questionados.
Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais
de concursos públicos, esta parte você consegue prati-
car, até no seu smartphone. Comece a usar os símbolos
e comandos nas suas pesquisas na Internet, e visualize
os resultados obtidos.
SÍMBOLO USO EXEMPLO
Pesquisa exata, na mesma
Aspas “Nova
ordem que forem digitados
duplas Concursos”
os termos.
Menos ou concursos
Excluir termo da pesquisa.
traço –militares
concursos
Til (acento) Pesquisar sinônimos.
~públicos
Substituir termos na pes-
quisa, para pesquisar ‘ins-
Asterisco crições encerradas’, e ‘ins- inscrições *
crições abertas’, e ‘inscri-
ções suspensas’, etc.
celulares
Cifrão Pesquisar por preço.
$1000
campeão
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dois pontos Intervalo de datas ou preço.

dele. Para reduzir, uma forma é transformar em 1980..1990
arquivo ZIP, através da opção disponível no menu Pesquisar em redes @Instagram
de contexto do Windows Explorer, Enviar para..., Arroba
sociais. novaconursos
Pasta Compactada.
Pesquisar nas marcações
Outra alternativa, que não figura nas opções da ques- Hashtags #informática
de postagens.
tão, é enviar através de um serviço de armazenamen-
to de dados na nuvem, como o Google Drive, Microsoft
OneDrive ou WeTransfer. Resposta: Letra D. COMANDO USO EXEMPLO

SITES DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET Resultados de ape- livro site:www.

site:
nas um site. uol.com.br
Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm
Somente um tipo de apostila
como finalidade apresentar os resultados de endere- filetype:
arquivo. filetype:pdf
ços URLs com as informações solicitadas pelo usuário. 143
 COMANDO USO EXEMPLO Importante!
Definição de um
define: define:smtp As bancas costumam questionar funcionali-
termo.
dades do Microsoft Bing que são idênticas às
intitle: No título da página. intitle:concursos funcionalidades do Google Buscas. Ao inserir o
No endereço URL da nome do navegador da Microsoft na questão, a
inurl: inurl:nova banca procura desestabilizar o candidato com a
página.
dúvida acerca do recurso questionado.
Pesquisa o horário
time: em determinado time:japan
local.

related:uol.com.
related: Sites relacionados.
br EXERCÍCIOS COMENTADOS
Versão anterior do cache:uol.com. 1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em uma pesquisa por meio
cache:
site. br do Google, o uso da expressão “concurso fub” -“nível
Páginas que con- médio”, incluindo as aspas duplas, permite encontrar
link: informações somente dos concursos de nível médio da
link: tenham link para
novaconcursos
outras. FUB que estiverem disponíveis na Internet.
Informações de um location:méxico
location: ( ) CERTO  ( ) ERRADO
determinado local. terremoto

O sinal de menos usado nas pesquisas é para excluir

Os comandos são seguidos de dois pontos e não pos- o termo ou termos informados entre aspas. Na pes-
suem espaço com a informação digitada na pesquisa. quisa com o uso da expressão “concurso fub” -“nível
O site de pesquisas Google também oferece respos- médio”, serão apresentados resultados contendo
tas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing ofe- exatamente “concurso fub”, mas sem “nível médio”.
rece mecanismos similares. Retirando o sinal de menos, a expressão retornará
informações somente dos concursos de nível médio
As possibilidades são quase infinitas, pois os assis-
da FUB que estiverem disponíveis na Internet. Res-
tentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana)
posta: Errado.
permitem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos
de pedidos de buscas nos sites de pesquisas. 2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Embora o Google possua
diversos recursos para filtrar resultados de pesquisas,
PEDIDO USO EXEMPLO não é possível encontrar uma imagem em um sítio ou
traduzir ... para Google traduzir maçã domínio específico.
... Tradutor. para japonês
( ) CERTO  ( ) ERRADO
lista telefôni- Páginas com o Lista telefôni-
ca:número telefone. ca:99999-9999 Nos sites de pesquisas, como o Google, é possível
Cotação da bol- realizar a pesquisa por Imagens. Nas Ferramentas
código da ação GOOG
sa de valores. da pesquisa de imagens, é possível selecionar a pes-
quisa por cores (colorido, preto e branco, transpa-
clima Previsão do
clima são paulo rente ou uma cor específica). Resposta: Errado.
localidade tempo.

Status de um GRUPOS DE DISCUSSÃO

código do voo ba247
voo (viagens).
Os resultados apresentados pelas pesquisas do site
são filtrados pelo SafeSearch. O recurso procura filtrar
os resultados com conteúdo adulto, evitando a sua
exibição. Quando desativado, os resultados de conteú-
do adulto serão exibidos normalmente.
No Microsoft Bing, na página do buscador www.
bing.com, acesse o menu no canto superior direito e
escolha o item Pesquisa Segura.
No Google, na página do site do buscador www.
google.com, acesse o menu Configurações no can-
to inferior direito e escolha o item Configurações de
144 Pesquisa.
Existem serviços na Internet que possibilitam a
troca de mensagens entre os assinantes de uma lista
de discussão. O Grupos do Google é o último serviço
em atividade, segundo o formato original.
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro
de 2019, e os membros não poderão mais enviar ou
receber e-mails do Yahoo Grupos.
Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou
Fórum de Discussão são denominações equivalentes
para um serviço que centraliza as mensagens recebi-
das que foram enviadas pelos membros e redistribui
para os demais participantes.
Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente
pela facilidade de acesso, associação e participação.

ITEM CARACTERÍSTICAS
Privacidade O grupo poderá ser público e visível,
ou restrito e visível (qualquer um pode
pedir para participar), ou secreto e in-
visível (somente convidados podem
ingressar).
Proprietário Criador do grupo.
Gerentes ou Participantes convidados pelo pro-
Moderadores prietário para auxiliar na moderação
das mensagens e gerenciamento do
grupo.
Administrador Em grupos no Facebook, pode ser o
criador ou gerente/moderador convi-
dado pelo dono do grupo.
Assinatura Como receberá as mensagens. Pode-
rá ser uma por uma, ou resumo das
mensagens por e-mail, ou e-mail de
resumos (com os tópicos recebidos
no grupo), ou nenhum e-mail (para
leitura na página do grupo).
Quais são as vantagens de um grupo?
z Os participantes podem enviar uma mensagem,
que será enviada para todos os participantes.
z Permite reunir pessoas com os mesmos interesses.
z Organizar reuniões, eventos e conferências.
z Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
enviados antes do seu ingresso no grupo.
Neste momento você irá se perguntar: “mas isto o
Facebook, WhatsApp e até o Telegram já fazem, não é
mesmo?”.
Verdade.
Os antigos grupos de discussão foram o modelo
a ser seguido para o desenvolvimento dos grupos do
Facebook, dos grupos no comunicador WhatsApp e
no Telegram. Nos grupos de Facebook o participante
envia um post, ou anúncio, ou arquivo, e todos podem
consultar na página o que foi compartilhado. Nos gru-
pos de WhatsApp e Telegram também, e todos podem
consultar o grupo no aplicativo.
Como funcionam os grupos de discussão?
O usuário envia um e-mail para um endereço defi-
nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
o link recebido em um convite por e-mail.
Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
brando que nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.
O envio para um endereço único permite a distribui-
ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
da mensagem e anexos se houverem, será disponibiliza-
da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
Mensagem
enviada para
Grupos de todos os
discussão participantes
inscritos no
Mensagem enviada grupo
para o endereço de de discussão
e-mail do grupo
Usuários da Internet
Quem não é inscrito
no grupo, não recebe
Usuário participante a mensagem
Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os
demais participantes.
A qualquer momento o usuário poderá desistir e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere-
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada
com a exibição do endereço dos participantes. Em um
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan-
tes do grupo, e nas mensagens respondidas, aparece o
endereço original do remetente.
Apesar do tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde-
pendente da banca organizadora.
Dica
Os Grupos de Discussão (com as características
e funcionalidades originais) desapareceram ao
longo do tempo, sendo substituídos pelos gru-
pos nas redes sociais (com novos recursos e
integração com os perfis delas). Este é um tópi-
co que deverá ser questionado cada vez menos,
assim como Redes Sociais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Lista de discussão é uma
ferramenta de comunicação limitada a uma intranet, ao
passo que grupo de discussão é uma ferramenta geren-
ciável pela Internet que permite a um grupo de pessoas
a troca de mensagens via email entre todos os membros
do grupo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
As listas de discussão e os grupos de discussão são
serviços disponíveis na Internet, que podem ser usa-
dos na Intranet, porém sem limitações como sugeri-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do na questão. Assinamos um grupo de discussão, e
toda mensagem enviada para o grupo, os assinantes
recebem cópia em seu e-mail ou aviso de resumo das
mensagens. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Os grupos de discussão
são um tipo de rede social utilizada exclusivamente por
usuários conectados à Internet.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O conceito de grupo de discussão é muito mais anti-
go que o conceito de rede social, e poderá ser usado
por usuários da Intranet ou da Internet. A Intra-
net é uma rede local que tem os mesmos serviços 145
 da Internet. Para ser uma rede social, o site/serviço REDES
deve oferecer cadastro de usuários, possibilidade CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
de criação de relacionamentos, envio de mensagens
O Instagram é uma Todos os usuários de
privativas, compartilhamentos, etc. Um grupo de rede social para com- Internet e empresas.
discussão não possui todas estas características. partilhamento de fotos,
Resposta: Errado. vídeos e venda de
produtos.
REDES SOCIAIS
O Tumblr é uma rede Todos os usuários de
social para comparti- Internet e empresas.
As redes sociais se tornaram populares entre lhamento de conteúdo
os usuários, ao oferecerem os pilares dos relacio- como blogs (textos,
namentos em formato digital: curtir, comentar e imagens, vídeos, links,
compartilhar. etc.)
Teoricamente, elas se dividem em duas catego-
Wordpress é um portal
rias: sites de relacionamento (redes sociais) e mídias Usuários de Internet
de blogs que permite
sociais. o armazenamento de
com foco em produ-
Na prática, estes conceitos acabam sendo sobre- ção de conteúdo.
websites.
postos nas novas redes.
O modelo pode ser centralizado, descentralizado
ou distribuído. O Youtube é um portal Produtores de con-
No modelo centralizado, as informações são exi- de vídeos com recur- teúdo multimídia e
sos de redes sociais. consumidores.
bidas para os usuários a partir de servidores de uma
empresa, de acordo com os parâmetros de cada usuá-
rio. Localização, idade, sexo, preferências políticas, e O Wikipedia é um site
Usuários colabora-
todas as demais informações dadas pelos usuários no dores e voluntários
para publicação de
perfil da rede social, serão usadas para a apresentação que contribuem com
conhecimento no for-
dos resultados na linha do tempo dele. O Twitter é um novos conteúdos e
mato colaborativo.
exemplo centralizado, com distribuição de conteúdo revisões.
semelhante à topologia Estrela, das redes de computa-
dores, com um nó centralizador.
Saiba: Redes sociais é um tópico pouco questiona-
As redes sociais ou mídias descentralizadas são
do em concursos públicos, devido às atualizações que
aquelas que, apesar de existirem nós maiores e prin-
cipais, os usuários acessam apenas parte das informa- elas oferecem quase diariamente em seus recursos e
ções disponíveis. Critérios informados nos perfis dos operação de algoritmos. Se comparar o Facebook de
usuários, postagens que ele curtiu, postagens que ele hoje com as regras e recursos do Facebook do ano pas-
ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos sado, poderá ver a quantidade de funcionalidades que
dentro das redes sociais, etc. O Facebook é um exem- foram alteradas.
plo de rede descentralizada, onde as conexões pes-
soais são expandidas para o grupo.
As redes sociais distribuídas são aquelas que
dependem das conexões de um usuário para ter aces- EXERCÍCIOS COMENTADOS
so a outras conexões. O LinkedIn é um exemplo, que
prioriza as conexões conhecidas e as conexões rela-
1. (CESPE-CEBRASPE – 2012) O Facebook, espaço
cionadas, independente dos grupos onde o usuário
público e gratuito, permite a troca de informações
está participando no momento.
Em todas as redes sociais, a super exposição de entre usuários cadastrados que criam suas redes
dados de usuários pode comprometer a segurança sociais. As informações postadas em uma página
da informação. Técnicas de Engenharia Social podem pessoal podem ser vistas por todas as pessoas que
ser usadas para vasculhar as informações publicadas estejam cadastradas no Facebook, em todo o mundo.
pelos usuários, à procura de conexões, relacionamen-
tos, senhas, dados de documentos e outras informa- ( ) CERTO  ( ) ERRADO
ções que poderão ser usadas contra o usuário.
Os usuários que se conectam ao Facebook, criam
REDES um perfil público e gratuito. A partir deste perfil,
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS ele poderá trocar informações com outros usuários
O Facebook é a Todos os usuá- da rede, poderá personalizar o seu perfil, tornar ele
maior rede social da rios de Internet e restrito, ingressar em grupos, criar páginas, curtir
atualidade. empresas. conteúdos, comentar postagens e compartilhar em
seu perfil, ou através do hub de mensagens Messen-
O Twitter é uma rede Ativistas, artistas, em-
ger. Resposta: Certo.
social para publicações presas e políticos.
curtas e rápidas.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2012) No Facebook, a análise
O LinkedIn é uma rede Empresas, emprega- do perfil (linha do tempo) permite a aprovação ou a
social para conexões dos, empregadores e recusa das marcações que as pessoas adicionam às
entre empresas e candidatos. publicações de um usuário. Já a análise de marcações
empregados. permite a aprovação ou a recusa das publicações, em
Facebook Workplace, Empresas que contra- que as pessoas marcam o usuário antes de elas serem
usado por empresas tem o serviço e seus exibidas no perfil desse usuário (linha do tempo).
para conectar seus colaboradores.
colaboradores.
146 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
 Os conceitos estão trocados. No Facebook, a análise
de marcações permite a aprovação ou recusa das
marcações que outros usuários realizaram com
o nosso nome de usuário. Se forem aceitas, pode-
rão ser compartilhadas na timeline. As marcações
poderão ser recusadas ou anuladas (sem link para
o perfil).
Já a análise do perfil permite visualizar os convites
para grupos, páginas, eventos e outros itens relacio-
nados com as publicações de nossa timeline. Res-
posta: Errado.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM (CLOUDCOMPUTING)
Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
vo local, os programas na nuvem executam as opera-
ções solicitadas e devolvem para o periférico de saída
do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
A expressão “nuvem” é usada para designar a Internet,
mas na prática poderá estar referenciando um processa-
mento remoto dentro da rede interna da empresa. Exis-
tem nuvens privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A computação em nuvem é a evolução do princípio
da computação em grade. Na computação em grade,
grande quantidade de clusters computacionais (servi-
dores conectados entre si dentro de uma infraestrutu-
ra compartilhada), aliado a disseminação da conexão
de banda larga, facilitaram a adoção da Computação
nas Nuvens por diferentes empresas.
Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos
disponibilizados na nuvem (Internet)
Computação na Nuvem pode ser vista como a evo-
lução e convergência das tecnologias de virtualização
e das arquiteturas (como os clusters computacionais)
orientadas a serviços.
Atualmente a Computação nas Nuvens é o ponto
de partida para o desenvolvimento de soluções com-
putacionais que necessitem de rapidez, flexibilidade
e acesso facilitado, oferecendo instantaneamente, a
nível global, uma solução para problemas do dia-a-dia.
Quem nunca pediu uma refeição por um aplicati-
vo, ou um meio de transporte? O sistema de proces-
samento dos pedidos, distribuição das demandas,
localização dos prestadores de serviços e controle
fiscal das vendas... Tudo foi realizado na nuvem, em
servidores que estão distribuídos ao redor do mundo,
conectados em tempo real para o atendimento das
demandas.
A computação na nuvem oferecerá tudo como um
serviço. Armazenamento de dados, plataforma para
execução de aplicações, infraestrutura para o desen-
volvimento de sistemas, espaço para testes de aplicati-
vos etc. Webware, ou software baseado na Internet, é a
denominação para estes programas que operam como
serviços na rede.
Tudo que é oferecido pela nuvem é um Serviço,
escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft OneDri-
ve, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de serviços
de armazenamento em nuvem.
Tecnologias de Serviços na Nuvem
Existem várias opções que poderão ser contrata-
das como serviços, sendo as principais em concursos
públicos: IaaS, PaaS e SaaS.
z Infrastructure as a Service (IaaS) fornece recursos
de computação virtualizados pela Internet. O pro-
vedor hospeda o hardware, o software, os servido-
res e os componentes de armazenamento;
z Platform as a Service (PaaS) proporciona acesso
às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento
usados para entregar os aplicativos;
z Software as a Service (SaaS) permite aos usuários
ter acesso a bancos de dados e software de aplica-
tivo. Os provedores de nuvem gerenciam a infraes-
trutura. Os usuários armazenam dados nos servi-
dores do provedor de nuvem.
Dica
Novas definições são criadas por empresas,
com propósitos de marketing. Em concursos
públicos, as definições mais questionadas são
SaaS, PaaS e IaaS.
Um sistema de computação legado, ou dedicado, é
aquele que a empresa é responsável por todos os itens
do projeto, desde o fornecimento de energia para a
operação dos servidores adquiridos por ela, até a dis-
ponibilização das aplicações que licenças foram com-
pradas para utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de
uma operadora de nuvem, datacenters, rede de dados,
armazenamento, servidores e sistemas de virtualiza-
ção. Esta é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma opera-
dora de nuvem, datacenters, rede de dados, armazena-
mento, servidores, sistemas de virtualização, sistema
operacional, banco de dados e segurança digital. Esta
é uma Plataforma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de
nuvem tudo, desde os datacenters até as aplicações.
Este é um Software como um Serviço.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido
pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas
de um acesso à rede. 147
 Como é possível observar, a computação nas nuvens é uma forma de disponibilização de recursos equiva-
lente à computação local, mas remotamente. Na tabela a seguir, vamos comparar estes dois formatos e suas
responsabilidades.

COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NAS NUVENS

Entrada de Dados Teclado, mouse, scanner, monitor touch screen. Enviado para um serviço na rede.
Processamento de Dados Processador do computador. Computadores remotos, distribuídos na rede.
Monitor, impressora, placa de modem, placa de Disponibilizado um link para download, visualização
Saída de Dados
rede, USB, HD etc. ou compartilhamento.
Programas (softwares) Instalados no computador. Disponíveis na Internet.
Serviços (backup) Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
Serviços
Responsabilidade do sistema operacional local. Responsabilidade da empresa.
(desfragmentador)
Antivírus Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
Firewall Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
Permissões de acesso Responsabilidade do usuário. Oferecido pela empresa, definido pelo usuário.
Gerenciamento da
Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
estrutura

Benefícios dos Serviços na Nuvem

Ao contratar Infraestrutura como um Serviço (IaaS), o usuário obtém economia de custo (não há necessidade
de comprar e manter hardwares), tempo de colocação no mercado (poderá iniciar suas operações imediatamente,
sem esperar pela instalação de um datacenter na empresa), disponibilidade em tempo integral e escalabilidade
sob demanda (expansão ou contração da empresa de acordo com o dia-a-dia da operação).
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o usuário uma economia de gastos (novamente, relacionada ao
hardware que não precisa ser adquirido), desenvolvimento simplificado de aplicativos (ambientes de desenvol-
vimento para diferentes plataformas), colaboração (on-line com outros desenvolvedores) e ambiente integrado
(para teste, implementação e gerenciamento).
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá economia de gastos (menor custo das licenças de softwares), com-
partilhamento de arquivos (de forma fácil e rápida), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais, o acesso ao
serviço não será impactado com novas instalações e configurações) e independência do sistema operacional (a
troca de dados será realizada pelo protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas operacionais).

Figura 10. Os provedores, desenvolvedores e usuários finais, fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.

Os softwares são desenvolvidos na Plataforma (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraestrutura

(IaaS), para serem utilizados pelos usuários finais como um serviço (SaaS).
Na tabela a seguir vamos associar os itens da computação local com os itens da computação na nuvem, para
entender que na Nuvem temos uma adaptação do nosso computador de casa.

COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NA NUVEM

SOFTWARE Microsoft Office (instalado) Microsoft Office (on-line)
PLATAFORMA Microsoft Windows 10 Microsoft Windows Azure

148 INFRAESTRUTURA Hardware e energia elétrica do usuário Hardware e energia elétrica da empresa provedora
 Vantagens da Computação em Nuvem
O usuário não precisará se preocupar com atuali-
zações de softwares e hardware, que serão realizadas
pela empresa contratada. Elas serão automáticas e
disponibilizadas em tempo real para todos.
O compartilhamento de informações será faci-
litado, bastando que outros usuários tenham aces-
so à Internet para que possam acessar os dados
compartilhados.
Os serviços serão disponibilizados 24 horas, 7 dias por
semana, com sistemas de redundância e recuperação de
falhas sob responsabilidade da empresa contratada.
Diminui a necessidade de manutenção da infraes-
trutura física da rede local, bastando para o usuário
o fornecimento de energia elétrica e conexão de rede
para acesso aos serviços remotos.
Por ter menos equipamentos na infraestrutura
local, o consumo de energia elétrica, refrigeração e
espaço físico serão reduzidos. Indiretamente contribui
para preservação e uso racional dos recursos naturais.
Flexibilidade no uso e na contratação de serviços.
O usuário poderá contratar um pacote básico de servi-
ços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar
parâmetros do contrato alterando de forma dinâmica
os limites de utilização.
Elasticidade rápida, onde os recursos são provi-
sionados dinamicamente, atendendo as necessida-
des pontuais da operação do cliente (uma loja virtual
pode aumentar a quantidade de acessos simultâneos
ao site apenas na Black Friday, por exemplo). Esta é a
sua característica mais marcante.
Desvantagens da Computação em Nuvem
Quanto mais aplicações forem acessadas na
nuvem, mais velocidade de transferência de dados
será necessária. Portanto, a principal desvantagem da
nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
Tempo de inatividade é outra desvantagem. Quan-
do todos os sistemas estão em uma plataforma, se
ela ficar indisponível, a empresa e os usuários não
terão acesso a nada. Felizmente isto tem mudado, e
atualmente as empresas fornecedoras de serviços na
nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso
disponível) acima de 99,9999%.
Dificuldade de migração, e esta é a principal des-
vantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente
dela.
Caso exista a necessidade de migração dos dados,
ela poderá ser dificultada ou até impossibilitada. Para
minimizar esta desvantagem, a replicação de servido-
res é uma alternativa, quando os dados são replicados
entre um servidor local e um servidor na nuvem.
Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem
As Principais Características da Computação em
Nuvem
On Demand Self Service, ou auto atendimento sob
demanda, significa que o usuário pode usar os ser-
viços, aumentar ou diminuir as capacidades com-
putacionais alocadas como: o tempo de servidor e
armazenamento de rede, sem a intervenção huma-
na com o provedor de serviços. O limite de crédito
do seu cartão de crédito virtual é um exemplo desta
característica.
Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso à
rede, significa que os serviços são acessíveis a partir
de qualquer plataforma. O usuário poderá acessar um
sistema desenvolvido para Windows, armazenado em
um servidor Linux, a partir de seu smartphone Apple.
Quase todos os serviços disponíveis na nuvem são
assim.
Resource Pooling, ou pool de recursos, significa
que os serviços são armazenados em servidores dis-
tribuídos globalmente e seus recursos virtuais são
dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo clien-
te conforme sua demanda. É o modelo multi-inquili-
no (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos
clientes sem detrimento da oferta para os clientes
atuais. Um usuário em São Paulo poderá contratar
e acessar um serviço ofertado por uma empresa em
Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma
cidade na Índia.
Rapid Elasticy, ou elasticidade rápida, significa que
a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocor-
rerá com agilidade, provisionando e liberando elas-
ticamente as demandas solicitadas pelo usuário. Ao
contratar um armazenamento de dados na nuvem, o
espaço disponível para uso será imediatamente ajus-
tado após a confirmação do pagamento.
Measured Service, ou serviços mensuráveis, sig-
nifica que todos os serviços são controlados e moni-
torados automaticamente pela nuvem, de maneira
transparente para o usuário, sem a necessidade de
conhecimento técnico sobre a sua operação.
Transparência para o usuário, pois ele não precisa
conhecer onde estão alocados os recursos computa-
cionais contratados e acessa apenas a interface para
acesso, tornando tudo transparente.
Tipos de Nuvem
Podemos classificar as nuvens de acordo com a
infraestrutura ou seus usuários em: Privada, Pública,
Híbrida ou Comunidade (comunitária).
No modelo de nuvem privada, a infraestrutura
é proprietária ou alugada por uma única organiza-
ção para ser operada exclusivamente por ela mesma.
Poderá ser local ou remota, e a empresa aplica políti-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
cas de acesso aos serviços (para os usuários cadastra-
dos e autorizados).
A definição de nuvem pública indica que a
infraestrutura pertence a uma organização que vende
serviços para o público em geral e poderá ser acessa-
da por qualquer usuário que conheça a localização do
serviço, não sendo admitidas técnicas de restrição de
acesso ou autenticação.
No formato de nuvem híbrida, que tem como
característica a infraestrutura ser composta por pelo
menos duas nuvens, que preservam as características
originais do seu modelo e estão interligadas por uma
tecnologia que possibilite a portabilidade de informa-
ções e de aplicações, é o tipo mais comum encontrado
no mercado. 149
 Na nuvem comunidade (comunitária), a infraes-
trutura é compartilhada por diversas organizações
que normalmente possuem interesses comuns, como
requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibi-
lidade e/ou compatibilidade.
Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses
envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida
ou Comunitária.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A computação em nuvem
do tipo Software as a Service (SaaS) possibilita que
o usuário acesse aplicativos e serviços de qualquer
local usando um computador conectado à Internet.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Os softwares disponibilizados na nuvem como um
serviço (SaaS), estão armazenados em servidores
remotos conectados à Internet. Os usuários que
necessite acessar eles poderão fazer de qualquer
local usando qualquer dispositivo conectado à
Internet, como os computadores. Devido à caracte-
rística Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso
à rede, a nuvem poderá ser acessada por qualquer
sistema operacional instalado no computador do
usuário. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Na computação em
nuvem, elasticidade é a capacidade de um sistema de
se adaptar a uma variação na carga de trabalho quase
instantaneamente e de forma automática.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A computação na nuvem tem a Elasticidade como
uma de suas características. É a capacidade de pro-
visionar mais ou menos recursos no momento em
que for necessário, com agilidade na implementa-
ção. Os provedores de serviço na nuvem alocam
recursos para atendimento da demanda, tudo em
tempo real. Resposta: Certo.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS
Agora iremos relembrar alguns conceitos já
estudados anteriormente e aprofundarmos nosso
150 conhecimento.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS:
WINDOWS 10
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente, o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame X – Box).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e
suportes avançados são raramente questionados. As
questões aplicadas nas provas envolvem os concei-
tos básicos e o modo de operação do sistema opera-
cional em um dispositivo computacional padrão (ou
tradicional).
O sistema operacional Windows é um software
proprietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) dispo-
nível e o usuário precisa adquirir uma licença de uso
da Microsoft.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores, como assistente virtual,
navegador de Internet, locais que centralizam infor-
mações etc.
z Botão Iniciar – permite acesso aos aplicativos ins-
talados no computador, com os itens recentes no
início da lista e os demais itens classificados em
ordem alfabética. Combina os blocos dinâmicos e
estáticos do Windows 8 com a lista de programas
do Windows 7.
z Pesquisar – com novo atalho de teclado, a opção
pesquisar permite localizar, a partir da digitação
de termos, itens no dispositivo, na rede local e na
Internet. Para facilitar a ação, tem-se o seguinte
atalho de teclado: Windows+S (Search).
z Cortana – assistente virtual. Auxilia em pesquisas
de informações no dispositivo, na rede local e na
Internet.
Importante!
A assistente virtual Cortana é uma novidade do
Windows 10 que está aparecendo em provas
de concursos com regularidade. Semelhante
ao Google Assistente (Android), Siri (Apple) e
Alexa (Amazon), essa integra recursos de aces-
sibilidade por voz para os usuários do sistema
operacional.
z Visão de Tarefas – permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Seu atalho de teclado é: Windows+TAB.
z Microsoft Edge – navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado.
z Microsoft Loja – loja de app’s para o usuário baixar
novos aplicativos para Windows.
z Windows Mail – aplicativo para correio eletrôni-
co, que carrega as mensagens da conta Microsoft
e pode se tornar um hub de e-mails com adição de
outras contas.
z Barra de Acesso Rápido – ícones fixados de programas para acessar rapidamente.
z Fixar itens – em cada ícone, ao clicar com o botão direito (secundário) do mouse, será mostrado o menu rápi-
do, que permite fixar arquivos abertos recentemente e fixar o ícone do programa na barra de acesso rápido.
z Central de Ações – centraliza as mensagens de segurança e manutenção do Windows, como as atualizações do
sistema operacional. Atalho de teclado: Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa ser carregada pelo
usuário, ela é carregada automaticamente quando o Windows é inicializado.
z Mostrar área de trabalho – visualizar rapidamente a área de trabalho, ocultando as janelas que estejam em
primeiro plano. Atalho de teclado: Windows+D (Desktop).
z Bloquear o computador – com o atalho de teclado Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o computador.
Poderá bloquear pelo menu de controle de sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del.
z Gerenciador de Tarefas – para controlar os aplicativos, processos e serviços em execução. Atalho de teclado:
Ctrl+Shift+Esc.
z Minimizar todas as janelas – com o atalho de teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode minimizar
todas as janelas abertas, visualizando a área de trabalho.
z Criptografia com BitLocker – o Windows oferece o sistema de proteção BitLocker, que criptografa os dados
de uma unidade de disco, protegendo contra acessos indevidos. Para uso no computador, uma chave será gra-
vada em um pendrive, e para acessar o Windows, ele deverá estar conectado.
z Windows Hello – sistema de reconhecimento facial ou biometria, para acesso ao computador sem a necessi-
dade de uso de senha.
z Windows Defender – aplicação que integra recursos de segurança digital, como o firewall, antivírus e
antispyware.
O botão direito do mouse aciona o menu de contexto, sempre.

CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E ATALHOS

No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas e algumas pastas são especiais, contendo coleções de arqui-
vos que são chamadas de Bibliotecas. Ao todo são quatro Bibliotecas: Documentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O
usuário poderá criar Bibliotecas para sua organização pessoal, uma vez que elas otimizam a organização dos arqui-
vos e pastas, inserindo apenas ligações para os itens em seus locais originais.

Pasta com Pasta sem Pasta vazia

subpasta subpasta

O sistema de arquivos NTFS (New Technology File System) armazena os dados dos arquivos em localizações
dos discos de armazenamento. Por sua vez, os arquivos possuem nome e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.
Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.

TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Unidade de disco de armazenamento permanente, que possui um sistema de arquivos e
Disco de armazenamento
mantém os dados gravados
Estruturas lógicas que endereçam as partes físicas do disco de armazenamento. NTFS,
Sistema de Arquivos
FAT32, FAT são alguns exemplos de sistemas de arquivos do Windows.
Trilhas Circunferência do disco físico (como um hard disk HD ou unidades removíveis ópticas)
Setores São ‘fatias’ do disco, que dividem as trilhas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clusters Unidades de armazenamento no disco, identificado pela trilha e setor onde se encontra.
Pastas ou diretórios Estrutura lógica do sistema de arquivos para organização dos dados na unidade de disco
Arquivos Dados. Podem ter extensões.
Pode identificar o tipo de arquivo, associando com um software que permita visualização
Extensão
e/ou edição. As pastas podem ter extensões como parte do nome.
Arquivos especiais, que apontam para outros itens computacionais, como unidades, pas-
Atalhos tas, arquivos, dispositivos, sites na Internet, locais na rede etc. Os ícones possuem uma
seta, para diferenciar dos itens originais.

O disco de armazenamento de dados tem o seu tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e até tri-
lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir. 151
 Exabyte No Windows 10, a organização segue a seguinte
(EB)
Petabyte definição:
(PB)
Terabyte

Gigabyte
(TB) z Pastas
trilhão
(GB)
Megabyte
bilhão
Kilobyte
(MB)
milhão „ Estruturas do sistema operacional: Arqui-
(KB) mil
Byte vos de Programas (Program Files), Usuários
(B)
(Users), Windows. A primeira pasta da undia-
de é chamada raiz (da árvore de diretórios),
Ainda não temos discos com capacidade na ordem representada pela barra invertida: Documen-
de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos tos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Ima-
comercialmente, mas quem sabe um dia... Hoje estas gens), Vídeos (Meus Vídeos), Músicas (Minhas
medidas muito altas são usadas para identificar gran- Músicas) – bibliotecas
des volumes de dados na nuvem, em servidores de
„ Estruturas do Usuário: Documentos (Meus Docu-
redes, em empresas de dados etc. mentos), Imagens (Minhas Imagens), Vídeos (Meus
Vamos falar um pouco sobre Bytes: 1 Byte repre- Vídeos), Músicas (Minhas Músicas) – bibliotecas
senta uma letra, ou número, ou símbolo. Ele é forma-
„ Área de Trabalho: Desktop, que permite aces-
do por 8 bits, que são sinais elétricos (que vale zero
so à Lixeira, Barra de Tarefas, pastas, arquivos,
ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o sistema
programas e atalhos.
binário para representação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi- „ Lixeira do Windows: Armazena os arquivos de
discos rígidos que foram excluídos, permitindo
tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava-
a recuperação dos dados.
da na memória.
A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72
z Atalhos
bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momen-
„ Arquivos que indicam outro local: Extensão
tos do cotidiano. Um plano de dados de celular ofere- LNK, podem ser criados arrastando o item com
ce um pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até ALT ou CTRL+SHIFT pressionado.
5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão
Wi-Fi de sua residência está operando em 150 Mbps, z Drivers
ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por
segundo, e um arquivo com 75 MB de tamanho leva- „ Arquivos de configuração: Extensão DLL e
rá 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo outras, usadas para comunicação do software
para o roteador wireless. com o hardware

O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que

Importante! antes era Windows Explorer) para o gerenciamento
de pastas e arquivos. Ele é usado para as operações de
O tamanho dos arquivos no Windows 10 é exi- manipulação de informações no computador, desde o
bido em modo de visualização de Detalhes, nas básico (formatar discos de armazenamento) até o avan-
Propriedades (botão direito do mouse, menu de çado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
contexto) e na barra de status do Explorador de O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado
Arquivos. Poderão ter as unidades KB, MB, GB, para executar o Explorador de Arquivos.
TB, indicando quanto espaço ocupam no disco Como o Windows 10 está associado a uma con-
ta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou
de armazenamento.
Outlook), o usuário tem disponível um espaço de
armazenamento de dados na nuvem Microsoft One-
Quando os computadores pessoais foram apresen- Drive. No Explorador de Arquivos, no painel do lado
direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a
tados para o público, a árvore foi usada como analo-
nuvem. Ao inserir arquivos ou pastas no OneDrive,
gia para explicar o armazenamento de dados, criando eles serão enviados para a nuvem e sincronizados
o termo “árvore de diretórios”. com outros dispositivos que estejam conectados na
mesma conta de usuário.
Os atalhos são representados por ícones com uma
Documentos
Folhas seta no canto inferior esquerdo, e podem apontar para
Imagens
um arquivo, pasta ou unidade de disco. Os atalhos são
Músicas Flores
independentes dos objetos que os referenciam, por-
Vídeos Frutos
tanto, se forem excluídos, não afetam o arquivo, pasta
ou unidade de disco que estão apontando.
Podemos criar um atalho de várias formas diferentes:
Pastas e subpastas Tronco e galhos
z Arrastar um item segurando a tecla Alt no teclado,
e ao soltar, o atalho é criado;
z No menu de contexto (botão direito) escolha
“Enviar para... Área de Trabalho (criar atalho);
Diretório raiz Raiz z Um atalho para uma pasta cujo conteúdo está sen-
do exibido no Explorador de Arquivos pode ser
criado na área de trabalho arrastando o ícone da
pasta, mostrado na barra de endereços e soltando-
152 Figura 4. Árvore de diretórios -o na área de trabalho.
 Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos somente leitura... os atributos dos itens podem ser definidos
pelo item Propriedades no menu de contexto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que tenham o atributo
oculto, desde que ajuste a configuração correspondente.

ÁREA DE TRABALHO

A interface gráfica do Windows é caracterizada pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do Windows
exibe ícones de pastas, arquivos, programas, atalhos, barra de tarefas (com programas que podem ser executados
e programas que estão sendo executados) e outros componentes do Windows.
A área de trabalho do Windows 10, também conhecida como Desktop, é reconhecida pela presença do papel de
parede ilustrando o fundo da tela. É uma imagem, que pode ser um bitmap (extensão BMP), uma foto (extensão
JPG), além de outros formatos gráficos. Ao ver o papel de parede em exibição, sabemos que o computador está
pronto para executar tarefas.

Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox

Edge Chrome Thunderbird Secure Co..

Provas Dawnloads caragua.docx Lista de Extra - dicas

Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs.. cespe.txt

Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.

Na área de trabalho podemos encontrar Ícones e estes podem ser ocultados se o usuário escolher ‘Ocultar
ícones da área de trabalho’ no menu de contexto (botão direito do mouse, Exibir). Os ícones representam atalhos,
arquivos, pastas, unidades de discos e componentes do Windows (como Lixeira e Computador).
No canto inferior esquerdo encontraremos o botão Iniciar, que pode ser acionado pela tecla Windows ou pela
combinação de teclas Ctrl+Esc. Ao ser acionado, o menu Iniciar será apresentado na interface de blocos que sur-
giu com o Windows 8, interface Metro.
A ideia do menu Iniciar é organizar todas as opções instaladas no Windows 10, como acessar Configurações
(antigo Painel de Controle), programas instalados no computador, apps instalados no computador a partir da
Windows Store (loja de aplicativos da Microsoft) etc.
Ao lado do botão Iniciar encontramos a caixa de pesquisas (Cortana). Com ela, poderemos digitar ou ditar o
nome do recurso que estamos querendo executar e o Windows 10 apresentará a lista de opções semelhantes na
área de trabalho e a possibilidade de buscar na Internet. Além da digitação, podemos falar o que estamos queren-
do procurar, clicando no microfone no canto direito da caixa de pesquisa.
A seguir, temos o item Visão de Tarefas sendo uma novidade do Windows 10, que permite visualizar os dife-
rentes aplicativos abertos (como o atalho de teclado Alt+Tab clássico) e alternar para outra Área de Trabalho. O
atalho de teclado para Visão de Tarefas é Windows+Tab.
Enquanto no Windows 7 só temos uma Área de Trabalho, o Windows 10 permite trabalhar com várias áreas de
trabalho independentes, onde os programas abertos em uma não interfere com os programas abertos em outra.
A seguir, a tradicional Barra de Acesso Rápido, que organiza os aplicativos mais utilizados pelo usuário, per-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

mitindo o acesso rápido, tanto por clique no mouse, como por atalhos (Windows+1 para o primeiro, Windows+2
para o segundo programa etc.) e também pelas funcionalidades do Aero (como o Aero Peek, que mostrará minia-
turas do que está em execução, e consequente transparência das janelas).
A Área de Notificação mostrará a data, hora, mensagens da Central de Ações (de segurança e manutenção),
processos em execução (aplicativos de segundo plano) etc. Atalho de teclado: Windows+B.
Por sua vez, em “Mostrar Área de Trabalho”, o atalho de teclado Windows+D mostrará a área de trabalho ao
primeiro clique e mostrará o programa que estava em execução ao segundo clique. Se a opção “Usar Espiar para
visualizar a área de trabalho ao posicionar o ponteiro do mouse no botão Mostrar Área de Trabalho na extremida-
de da barra de tarefas” estiver ativado nas Configurações da Barra de Tarefas, não será necessário clicar. Bastará
apontar para visualizar a Área de Trabalho.
Uma novidade do Windows 10 foi a incorporação dos Blocos Dinâmicos (que antes estavam na interface Metro
do Windows 8 e 8.1) no menu Iniciar. Os blocos são os aplicativos fixados no menu Iniciar. Se quiser ativar ou
desativar, pressione e segure o aplicativo (ou clique com o botão direito do mouse) que mostra o bloco dinâmico
e selecione Ativar bloco dinâmico ou Desativar bloco dinâmico. 153
 Navegador padrão
do Windows 10 Atalhos

Itens Excluídos

Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky

Pastas de Firefox Arquivos
Edge Chrome Thunderbird Secure Co..
Arquivos

Provas Dawnloads caragua.docx Lista de Extra - dicas

Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs.. cespe.txt
Central de
Botão Iniciar Barra de Área de
Visão de Tarefas Ações
Cortana Acesso rápido Notificação

Barra de Tarefas

Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.

Mostrar área de trabalho agora está no canto inferior direito, ao lado do relógio, na área de notificação da
Barra de Tarefas. O atalho continua o mesmo: Win+D (Desktop)

Aplicativos fixados na Barra de Tarefas são ícones que permanecem em exibição todo o tempo.

Aplicativo que está em execução 1 vez possui um pequeno traço azul abaixo do ícone.

Aplicativo que está em execução mais de 1 vez possui um pequeno traço segmentado azul no ícone.

154

1 +1 não está em
execução execução execução
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2019) No Windows 7, em sua configura-
ção padrão, um usuário que esteja com muitos aplica-
tivos abertos e deseje visualizar rapidamente a Área
de Trabalho pode usar o seguinte atalho por teclado:
a) Tecla Windows + R
b) Tecla Windows + M
c) Tecla Windows + B
d) Tecla Windows + T
e) Tecla Windows + W
No Windows, atalhos de teclado que utilizam a
tecla Windows são prioritários. Serão executados a
qualquer momento, independente de qual aplicativo
esteja em execução. Windows+M é para minimizar
todas as janelas, exibindo a Área de Trabalho.
Windows+R é para Executar (Run).
Windows+B é Área de Notificações.
Windows+D é para mostrar a Área de Trabalho
(Desktop). Resposta: Letra B.
2. (VUNESP – 2019) Um usuário do Microsoft Windows,
em sua configuração padrão, está editando um arqui-
vo de texto no programa Bloco de Notas. Caso esse
usuário acione conjuntamente a tecla Windows e a
tecla D, será
a) desfeita a última ação da edição.
b) mostrada a Área de Trabalho.
c) aberto o Painel de Controle.
d) aberto o último arquivo editado.
e) salvo o arquivo em edição.
No Windows, atalhos de teclado que utilizam a
tecla Windows são prioritários. Serão executados a
qualquer momento, independente de qual aplicativo
esteja em execução. Windows+D é para mostrar a
Área de Trabalho (Desktop). Resposta: Letra B.
ÁREA DE TRANSFERÊNCIA
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
mos copiando uma “foto da tela inteira” para a Área
de Transferência, para ser inserida em outro local,
como em um documento do Microsoft Word ou edição
pelo acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
Dica
As três teclas de atalhos mais questionadas
em questões do Windows são Ctrl+X, Ctrl+C
e Ctrl+V, que acionam os recursos da Área de
Transferência.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, e pres-
sionar Del ou Delete, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade é usar a Fer-
ramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível no
Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem
capturada, poderá fazer com o atalho de teclado Win-
dows+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo
na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
A área de transferência é um dos principais recur-
sos do Windows, que permite o uso de comandos,
realização de ações e controle das ações que serão
desfeitas.
MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX.
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local.
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de 155
 comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), “ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa
unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcio-
nador de saída).
z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa
impressora) e AUX (indica um auxiliar), por referenciar itens de hardware nos comandos digitados no Prompt
de Comandos. (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos
TYPE TEXTO.TXT > PRN).

Entre os caracteres proibidos, o asterisco é o mais conhecido. Ele pode ser usado para substituir de zero à N
caracteres em uma pesquisa, tanto no Windows como nos sites de busca na Internet.
As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. As
bancas organizadoras costumam questionar ações práticas nas provas e, na maioria das vezes utilizam imagens
nas questões.

OPERAÇÕES COM TECLADO

Atalhos de teclado Resultado da operação
Ctrl+X e Ctrl+V
Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensagem de erro.
na mesma pasta
Ctrl+X e Ctrl+V
Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido
em locais diferentes
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia) para diferenciar
na mesma pasta do original.
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o nome e
em locais diferentes extensão.
Tecla Delete em um item do Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se o item
disco rígido estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU.
Tecla Delete em um item do Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de unidades
disco removível removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.
Shift+Delete Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído definitivamente
Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com o mesmo
F2 nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para diferenciar os itens. Não
é permitido renomear um item que esteja aberto na memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla Delete (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção Restaurar, para retornar ele para o local
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens
excluídos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira não poderão ser recuperados. É possível recuperar
com programas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente e configurar Lixeiras
individuais para cada disco conectado.

OPERAÇÕES COM MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Clique simples no botão principal Selecionar o item

156 Clique simples no botão secundário Exibir o menu de contexto do item

 OPERAÇÕES COM MOUSE
AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for editável, com
Duplo clique o programa padrão que está associado. Nos programas do com-
putador, poderá abrir um item através da opção correspondente.
Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será sugeri-
Duplo clique pausado
do numerar o item renomeado com um sufixo.
Arrastar com botão principal pressionado e soltar na
O item será movido
mesma unidade de disco
Arrastar com botão principal pressionado e soltar
O item será copiado
em outra unidade de disco
Arrastar com botão secundário do mouse pressio- Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local onde
nado e soltar na mesma unidade soltar)
Arrastar com botão secundário do mouse Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
pressionado e soltar em outra unidade de disco onde soltar) ou “Mover aqui”

Arrastar na mesma unidade, será movido. Arrastar entre unidades diferentes, será copiado.

OPERAÇÕES COM TECLADO E MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, inde-
a tecla CTRL pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, inde-
a tecla SHIFT pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT) gem ou do destino da ação

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens
a tecla CTRL pressionada

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua de
a tecla SHIFT pressionada
seleção

Extensões de arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão carac-
teriza o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para
ele, de acordo com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder
o acesso ao arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas
Padrão do Windows.

Importante!
Existem arquivos sem extensão, como itens do sistema operacional. Ela é opcional e procura associar o
arquivo com um programa para visualização ou edição. Se o arquivo não possui extensão, o usuário não
conseguirá executar ele, por se tratar de conteúdo de uso interno do sistema operacional (que não deve ser
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

manipulado).

Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos.

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de documento
PDF
portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser editados
DOCX
pelo LibreOffice Writer.
157
 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas pelo Li-
XLSX
breOffice calc.

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo LibreOffice
PPTX
Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser aberto por
TXT
vários programas do computador.

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este documento de
RTF
texto possui alguma formatação, como estilos de fontes.

MP4, AVI, Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
MPG do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos de vídeo.

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player e o Groo-
MP3
ve Music, podem reproduzir o som.

BMP, GIF,
Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
JPG, PCX,
da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arquivos de imagens.
PNG, TIF

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de programas
ZIP
adicionais, como o formato RAR que exige o WinRAR.

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que podem ser
DLL
usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo.

EXE, COM,
Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem executados.
BAT

Uma das extensões menos conhecidas e mais questionadas das bancas é a extensão RTF. Rich Text Format, uma
tentativa da Microsoft em criar um padrão de documento de texto com alguma formatação para múltiplas plata-
formas. A extensão RTF pode ser aberta pelos programas editores de textos, como o Microsoft Word e LibreOffice
Writer, e é padrão do acessório do Windows WordPad.
Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão.
Alterando esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.
As Configurações do Windows e dos programas instalados estão armazenados no Registro do Windows. O
arquivo do registro do Windows pode ser editado pelo comando regedit.exe, acionado na caixa de diálogo “Exe-
cutar”. Entretanto, não devemos alterar suas hives (chaves de registro) sem o devido conhecimento, pois poderá
inutilizar o sistema operacional.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de
ajustes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
além de outros recursos administrativos.
Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10, acessado pela opção Configurações, localizada na lista exibi-
da a partir do botão Iniciar, é possível configurar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/ Modo avião/
Status da rede/ Ethernet/ Conexão discada/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smartphones e tablets que permite desativar, de maneira rápida,
a comunicação sem fio do aparelho – que inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS, NFC e todos os
demais tipos de uso da rede sem fio.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar informa-
158 ções, como, por exemplo, a data de modificação e o tamanho de cada arquivo.
 Modos de Exibição do Windows 10

z ícones extras grandes: ícones extra grandes com nome (e extensão);

z ícones grandes: ícones grandes com nome (e extensão);
z ícones médios: ícones médios com nome (e extensão) organizados da esquerda para a direita;
z ícones pequenos: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados da esq. para a direita;
z Listas: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados de cima para baixo;
z Detalhes: ícones pequenos com nome, data de modificação, tipo e tamanho;
z Blocos: ícones médios com nome, tipo e tamanho, organizados da esq. para a direita;
z Conteúdo: ícones médios com nome, autores, data de modificação, marcas e tamanho.

Um dos temas mais questionado em provas anteriores são os modos de exibição do Windows. Se tem um
computador com Windows 10, procure visualizar os modos de exibição no seu Explorador de Arquivos. Praticar
a disciplina no computador, ajuda na memorização dos recursos.

2. Barra ou linha de título

3. Minimizar 4. Maximizar 5. fechar

1. Barra de menus

Área de trabalho do aplicativo

6. Barra de Rolagem

Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.

1. Barra de menus: são apresentados os menus com os respectivos serviços que podem ser executados no
aplicativo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

2. Barra ou linha de título: mostra o nome do arquivo e o nome do aplicativo que está sendo executado na jane-
la. Através dessa barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não está maximizada. Para isso, clique
na barra de título, mantenha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a
posição desejada. Depois é só soltar o clique.
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela para
seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de documento ou aplicativo para preencher a tela. Para restaurar a
janela para seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento. Solicita que você salve quaisquer alterações não salvas antes
de fechar. Alguns aplicativos, como os navegadores de Internet, trabalham com guias ou abas, que possui o seu
próprio controle para fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do lado direito (e inferior de uma janela de documento).
Para deslocar-se para outra parte do documento, arraste a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem. 159

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2019) No Windows 10, em sua configura-
ção padrão, os arquivos e pastas apresentam algumas
características, como
a) poder ter nomes de qualquer tamanho.
b) os arquivos marcados como favoritos, que só podem
ser apagados mediante o fornecimento de senha.
c) os seus nomes não aceitarem caracteres especiais,
como ? e *.
d) não mais permitir arquivos ocultos.
e) ao contrário de outras versões do Windows, não mais
possuem extensão.
Quando as informações são armazenadas no com-
putador, elas precisam ser nomeadas. Os nomes dos
arquivos que contém os dados armazenados, e das
pastas onde os arquivos estão organizados, segue a
mesma regra desde os primeiros computadores PC
no final dos anos 70.
Os nomes poderão ter até 255 caracteres, que soma-
dos aos caracteres de unidade de disco e diretório raiz,
totalizará 260 caracteres no caminho de pasta. As
extensões são opcionais, porém não foram eliminadas
na versão do sistema operacional Windows 10.
Os nomes de arquivos e pastas podem ser compos-
tos por qualquer caractere disponível no teclado, à
exceção dos caracteres * (asterisco, usado em bus-
cas), ? (interrogação, usado em buscas), / (barra
normal, significa opção), | (barra vertical, significa
concatenador de comandos), \ (barra invertida, indi-
ca um caminho), “ (aspas, abrange textos literais), :
(dois pontos, significa unidade de disco), < (sinal de
menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal
de maior, significa direcionador de saída). Resposta:
Letra C.
2. (VUNESP – 2018) Em um computador com um mouse
e o sistema operacional Windows 10, ambos em suas
configurações padrão, ao se arrastar com o mouse
(mantendo-se o seu botão esquerdo pressionado) um
arquivo X, que se encontra na pasta A, para a pasta B,
se A e B estiverem
a) em unidades de disco diferentes, X será copiado em B
e automaticamente aberto.
b) em unidades de disco diferentes, X será retirado de A
e copiado em B.
c) na mesma unidade de disco, X será retirado de A e
copiado em B.
d) na mesma unidade de disco, X será copiado em B, e
a versão que se encontrava em A será colocada na
Lixeira.
e) na mesma unidade de disco, X será copiado em B e
automaticamente aberto.
Quando itens (arquivos ou pastas) são arrastados
pelo usuário com o botão principal pressionado,
eles poderão ser movidos ou copiados. Se a origem e
o destino são na mesma unidade de disco, eles serão
movidos, retirado da origem e copiado no destino.
Se a origem e o destino são em unidades diferentes,
eles serão copiados, mantendo o original e copiado
no destino. Resposta: Letra C.
160
USO DOS MENUS
No Windows 10, tanto pelo Explorador de Arquivos
como pelo menu Iniciar, encontramos as opções para
gerenciamento de arquivos, pastas e configurações.
O Windows 10 disponibiliza listas de atalho como
recurso que permite o acesso direto a sítios, músicas,
documentos ou fotos. O conteúdo dessas listas está
diretamente relacionado com o programa ao qual
elas estão associadas. O recurso de Lista de Atalhos,
novidade do Windows 7 que foi mantida nas versões
seguintes, possibilita organizar os arquivos abertos
por um aplicativo ao ícone do aplicativo, com a possi-
bilidade ainda de fixar o item na lista.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, os
menus foram trocados por guias, semelhante ao
Microsoft Office. Ao pressionar ALT, nenhum menu
escondido será mostrado (como no Windows 7), mas
os atalhos de teclado para as guias Arquivo, Início,
Compartilhar e Exibir.
O botão direito do mouse exibe a janela pop-up
chamada “Menu de Contexto”. Em cada local que for
clicado, uma janela diferente será mostrada.
As opções exibidas no menu de contexto contém
as ações permitidas para o item clicado naquele local.
Através do menu de contexto da área de trabalho,
podemos criar nova pasta (Ctrl+Shift+N), novo Atalho,
ou novos arquivos (Imagem de bitmap [BMP Paint],
Documento do Microsoft Word [DOCX Microsoft
Word], Formato Rich Text [RTF WordPad], Documen-
to de Texto [TXT Bloco de Notas], Planilha do Micro-
soft Excel [XLSX Microsoft Excel], Pasta Compactada
[extensão ZIP], entre outros).
Dica
Arquivos de imagens são editados pelo acessó-
rio do Windows Microsoft Paint, que no Windo-
ws 10 oferece a versão Paint 3D.
Cada item (pasta ou arquivo) armazena uma série
de informações relacionadas a si próprio. Estas infor-
mações podem ser consultadas em Propriedades,
acessado no menu de contexto, exibido quando clicar
com o botão direito do mouse sobre o item.
Ao clicar com o botão direito sobre o ícone da Lixei-
ra, será mostrado o menu de contexto, e escolhendo
‘Esvaziar Lixeira’, os itens serão removidos definiti-
vamente. Pelo Windows não haverá como recuperar...
PROGRAMAS E APLICATIVOS
Os programas associados ao Windows 10 podem
ser classificados em:
z Componentes do sistema operacional;
z Aplicativos e Acessórios;
z Ferramentas de Manutenção e Segurança.
z App’s – aplicativos disponíveis na Loja (Windows
Store) para instalação no computador do usuário.
 Dica
Os acessórios do Windows são aplicativos nativos do sistema operacional, que estão disponíveis para utiliza-
ção mesmo que não existam outros programas instalados no computador. Os acessórios oferecem recursos
básicos para anotações, edição de imagens e edição de textos.

Na primeira categoria encontramos o Configurações (antigo Painel de Controle). Usado para realizar as confi-
gurações de software (programas) e hardware (dispositivos), permite alterar o comportamento do sistema opera-
cional, personalizando a experiência no Windows 7. No Windows 10 o Painel de Controle chama-se Configurações,
e pode ser acessado pelo atalho de teclado Windows+X no menu de contexto, ou diretamente pelo atalho de tecla-
do Windows+I.
Na segunda categoria, temos programas que realizam atividades e outros que produzem mais arquivos. Por
exemplo, a calculadora. É um acessório do Windows 10 que inclui novas funcionalidades em relação às versões
anteriores, como o cálculo de datas e conversão de medidas. Temos também o Notas Autoadesivas (como peque-
nos post its na tela do computador).
Outros acessórios são o WordPad (para edição de documentos com alguma formatação), Bloco de Notas (para
edição de arquivos de textos), MSPaint (para edição de imagens) e Visualizador de Imagens (que permite ver uma
imagem e chamar o editor correspondente).
E finalmente, as ferramentas do sistema. Desfragmentar e Otimizar Unidades9 (antigo Desfragmentador de
Discos, para organizar clusters10), Verificação de Erros (para procurar por erros de alocação), Backup do Windows
(para cópia de segurança dos dados do usuário) e Limpeza de Disco (para liberar espaço livre no disco).

Desfragmentar e Otimizar Unidades

Aplicativo da área de trabalho

Otimizar e desfragmentar unidade

A otimização das unidades do computador pode
ajudá-lo a funcionar com mais eficiência.

Otimizar

No menu Iniciar, em Ferramentas Administrativas do Windows, encontraremos os outros programas, como

por exemplo: Agendador de Tarefas, Gerenciamento do Computador, Limpeza de Disco etc. Na parte de segurança
encontramos o Firewall do Windows, um filtro das portas TCP do computador, que autoriza ou bloqueia o acesso
para a rede de computadores, e de acesso externo ao computador.

Firewall do Windows
Painel de controle

A tabela a seguir procura resumir os recursos e novidades do Windows 10. Confira.

WINDOWS 10
Explorador de Arquivos
Este Computador
Desfragmentar e Otimizar Unidades
O QUE
Gerenciamento de arquivos e pastas do computador.
Referência ao local no gerenciador de arquivos e pastas para unidades de discos e
pastas Favoritas.
Ferramenta de sistema para organizar os arquivos e pastas do computador, melho-
rando o tempo de leitura dos dados.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Win+S
Envia imediatamente
Configurações
Home, Pro, Enterprise, Education.
xBox (Games, músicas = Groove)
Com blocos dinâmicos (live tiles)
Hyperboot & InstantGo
Pesquisar
Pressionar DEL em um item selecionado.
Permite configurar software e hardware do computador.
Edições do Windows
Integração com xBox, modo multiplayer gratuito, streaming de jogos do xBox One.
Menu Iniciar
Inicialização rápida

9  Em cada local do Windows, o item poderá ter um nome diferente. “Desfragmentar e Otimizar Unidades” é o nome do recurso. “Otimizar e
desfragmentar unidade” é o nome da opção.
10  Unidades de alocação. Quando uma informação é gravada no disco, ela é armazenada em um espaço chamado cluster. 161
 WINDOWS 10 O QUE
Menu Iniciar, Barra de Tarefas e Blo-
Fixar aplicativos
cos Dinâmicos
Windows Hello Autenticação biométrica permite logar no sistema sem precisar de senhas.
Acessar os documentos do OneDrive diretamente do Windows Explorer e Explora-
OneDrive integrado
dor de Arquivos
Permite alternar de maneira fácil entre os modos de desktop e tablet, sendo ideal
Continuum
para dispositivos conversíveis.
Microsoft Edge O novo navegador da Microsoft está disponível somente no Windows 10.
Com funcionamento análogo à Google Play Store e à Apple Store, o ambiente per-
Windows Store
mite comprar jogos, apps, filmes, músicas e programas de TV.
Desktops virtuais O recurso permite visualizar dados de vários computadores em uma única tela.
Windows Update, Windows Update for
Fornecimento do Windows como um serviço, para manter o Windows atualizado
Business, Current Branch for Business
Windows as a Service – WaaS
e Long Term Servicing Branch
Intregração com Windows Phone Aplicativos Fotos aprimorado
O modo tablet deixa o Windows mais fácil e intuitivo de usar com touch em dispo-
Modo tablet
sitivos tipo conversíveis.
Email, Calendário, Notícias, entre ou-
Executar aplicativos Metro (Windows 8 e 8.1) em janelas
tros – também foram melhorados.
Compartilhar Wi-Fi Compartilhar sua rede Wi-Fi com os amigos sem revelar a senha
Complemento para Telefone Sincronizar dados entre seu PC e smartphone ou tablete, seja iOs ou Android.
Configurações > Sistema >
Analisar o espaço de armazenamento em seu PC
Armazenamento
Prompt de Comandos Usar o comando Ctrl + V no prompt de comando
Cortana Assistente pessoal semelhante a Siri da Apple, que já está disponível em português.
Na área de notificações do Windows 10, a Central de Notificações reúne as mensa-
Central de Notificações
gens do e-mail, do computador, de segurança e manutenção, entre outras.

Quando você clica duas vezes em um arquivo, como por exemplo, uma imagem ou documento, o arquivo
é aberto no programa que está definido como o “programa padrão” para esse tipo de arquivo no Windows 10.
Porém, se você gosta de usar outro programa para abrir o arquivo, você pode defini-lo como padrão. Disponível
em Configurações, Sistema, Aplicativos Padrão.

O Bloco de Notas (notepad.exe): é um acessório do Windows para edição de arquivos de texto sem formatação,
162 com extensão TXT.

O WordPad (wordpad.exe) é um acessório do Win-
dows para edição de arquivos de texto com alguma
formatação, com extensão RTF e DOCX.
O WordPad se assemelha ao Microsoft Word, com
recursos simplificados.
O Paint (mspaint.exe) é o acessório do Windows
para edição de imagens BMP, GIF, JPG, PNG e TIF.
A Ferramenta de Captura é um aplicativo da área
de trabalho do Windows 10, que permite copiar parte
de alguma tela em exibição.
Notas Autoadesivas (que agora se chama Stick
Notes) é um aplicativo do Windows 10, que permite a
inserção de pequenas notas de texto na área de traba-
lho do Windows, como recados do tipo Post-It.
As Anotações podem ser vinculadas ao Microsoft
Bing e assistente virtual Cortana. Assim, ao anotar um
endereço, o mapa é exibido. Ao anotar um número de
voo, as informações serão mostradas sobre a partida.
O aplicativo “Filmes e TV” pode ser usado para
visualização de vídeos, assim como o “Windows Media
Player”.
O Prompt de Comandos (cmd.exe) é usado para
digitar comandos em um terminal de comandos.
O Microsoft Edge é o navegador de Internet padrão
do Windows 10 . Podemos usar outros navegadores,
como o Internet Explorer 11 , Mozilla Firefox , Google
Chrome , Apple Safari, Opera Browser, etc.
O Windows Update (verificar se há atualizações) é
o recurso do Windows para manter ele sempre atua-
lizado. Está em Configurações (atalho de teclado Win-
dows+I), Atualização e segurança.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2019) Assinale a alternativa correta sobre
o Bloco de Notas do Microsoft Windows 10, em sua
configuração padrão.
a) Existe um recurso de criação de tabelas, igual ao
Microsoft Word 2016.
b) É possível trocar a fonte de letra de um texto digitado.
c) Imagens podem ser incluídas em um texto criado no
Bloco de Notas, porém apenas copiando a partir da
Área de Transferência.
d) É possível alterar a cor das letras de um texto digitado.
e) O Bloco de Notas tem um recurso de corretor ortográ-
fico, mas não corretor gramatical.
O Bloco de Notas é um editor de anotações simples,
que trabalha com o formato .TXT (Texto sem Forma-
tação), que não permite a criação de tabelas, alte-
ração das cores de fontes ou inserção de imagens,
pois são elementos gráficos de formatação não
suportados. O Bloco de Notas não possui recursos
de correção do texto como o corretor ortográfico e
gramatical, função disponível em editores de textos
como o Microsoft Word, integrante do pacote de
aplicativos Microsoft Office. Resposta: Letra B.
2. (VUNESP – 2019) No sistema operacional Windows
10, existe a possibilidade de se executar um aplicativo
que otimiza as unidades do disco rígido para ajudar o
computador a executar programas com mais eficiên-
cia. Trata-se do aplicativo
a) Desfragmentar e Otimizar Unidades.
b) Limpar Unidades.
c) Compactar e Limpar Unidades.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
d) Compactar Unidades.
e) Fragmentar e Limpar Unidades.
As informações armazenadas nos discos de armaze-
namento poderão estar fragmentadas, e isto significa
que os arquivos estão distribuídos em vários clusters
(unidades de alocação), reduzindo o desempenho de
leitura dos programas. Para melhorar o tempo de
leitura, o aplicativo Desfragmentar e Otimizar Uni-
dades permite a organização dos dados gravados no
disco em uma sequência de clusters, permitindo que
a transferência ocorra sem a necessidade de pesqui-
sar as partes distribuídas em outros locais do disco
de armazenamento. Resposta: Letra A. 163
 INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS
MS-OFFICE 2010
z Os documentos de texto produzidos pelo Microsoft
Word 2010 possuem a extensão DOCX.
z Os documentos de texto habilitados para macros11,
possuem a extensão DOCM.
z Um modelo12 de documento é um arquivo que pode
ser usado para criar novos arquivos a partir de uma
formatação pré-estabelecida. A extensão é DOTX.
z Um modelo de documento habilitado para macros
contém além da formatação básica para criação de
outros documentos, comandos programados para
automatização de tarefas. A extensão é DOTM.
z As pastas de trabalho produzidas pelo Microsoft
Excel 2010 possuem a extensão XLSX.
z As pastas de trabalho habilitadas para macros pos-
suem a extensão XLSM.
z As pastas de trabalho do tipo modelo, possuem a
extensão XLTX.
z As pastas de trabalho do tipo modelo habilitadas
para macros possuem a extensão XLTM.
z O arquivo do Excel que contém os dados de uma
planilha que não foi salva, que pode ser recupera-
da pelo usuário, possui a extensão XLSB. (binário)
z O arquivo com extensão CSV (Comma Separated
Values) contém textos separados por vírgula, que
podem ser importados pelo Excel, podem ser usa-
dos em mala direta do Word, incorporados a um
banco de dados, etc.
z Um arquivo com a extensão. contact é um contato,
que pode ser usado no Outlook 2016
z Arquivos compactados com extensão ZIP podem
armazenar outros arquivos e pastas.
z Os arquivos compactados podem ser criados
pelo menu de contexto, opção Enviar para, Pasta
Compactada.
z Os arquivos de Internet, como páginas salvas, rece-
bem a extensão HTML e uma pasta será criada
para os arquivos auxiliares (imagens, vídeos, etc.).
z O conteúdo de arquivos do Office pode ser transfe-
rido para outros arquivos do próprio Office através
da Área de Transferência do Windows.
z O conteúdo formatado do Office poderá ser trans-
ferido para outros arquivos do Windows, mas a
formatação poderá ser perdida.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) Um usuário de um computador com
Windows e o MS-Office deseja elaborar um relatório
no MS-Word, utilizando informações extraídas de uma
planilha elaborada no MS-Excel. Uma das maneiras
de se realizar a transferência das informações para o
MS-Word é selecionando as informações desejadas
no MS-Excel e utilizando
a) a Área de Trabalho, que receberá as informações a
serem transferidas.
b) a Área de Transferência, que receberá as informações
a serem transferidas.
c) a Área de Notificação, por meio da qual as informa-
ções a serem transferidas são notificadas ao aplicati-
vo que irá recebê-las.
11  Macros são pequenos programas desenvolvidos dentro de arquivos do Office, para automatização de tarefas. Os códigos dos programas
são escritos em linguagem VBA – Visual Basic for Applications. Arquivos com macros podem conter vírus, e no momento da abertura, o
programa perguntará se o usuário deseja ativar ou não as macros.
164 12  Template = modelo de documento, planilha ou apresentação, com a formatação básica a ser usada no novo arquivo.
d) um Atalho para as informações a serem transferidas.
e) o recurso Interação com o Conjunto de Aplicativos.
A área de transferência permite a transferência de
informações de um aplicativo para outro. Selecionan-
do o texto no Word e copiando, uma cópia permanece
na Área de Transferência (memória RAM) até ser cola-
do em outro programa, como o Microsoft Excel, editor
de planilhas do Office. Resposta: Letra B.
2. (VUNESP – 2020) Um usuário do MS-Windows com
MS-Office 2010, em suas configurações originais,
acessou uma pasta em seu computador e viu a lista
de arquivos exibida a seguir.
arq.pptx
bbc.docx
otr.txt
slc.xlsx
wpa.zip
A quantidade de arquivos na imagem cuja extensão
corresponde a editores de texto é
a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.
São dois arquivos. “bbc.docx” é um documento do
Microsoft Word e “otr.txt” é um arquivo de texto
sem formatação do acessório do Windows Bloco
de Notas. “arq.pptx” é uma apresentação de slides
do Microsoft PowerPoint, “slc.xlsx” é uma pasta de
trabalho do Microsoft Excel e “wpa.zip” é uma pasta
compactada, um arquivo que contém outros arqui-
vos e/ou pastas compactados. Resposta: Letra B.
Atalhos de teclado – Windows 10
Dica
Os atalhos de teclado do Windows são de ter-
mos originais em inglês. Por serem atalhos de
teclado do sistema operacional, são válidos para
os programas que estiverem sendo executados
no Windows.
ATALHO AÇÃO
Alterna para o próximo aplicativo em
Alt+Esc
execução
Exibe a lista dos aplicativos em
Alt+Tab
execução
ATALHO AÇÃO ATALHO AÇÃO

Volta para a pasta anterior, que es- Minimiza todas as janelas e mostra a
Backspace tava sendo exibida no Explorador de Win+M área de trabalho, retornando como esta-
Arquivos. vam antes.

Ctrl+A Selecionar tudo Selecionar o monitor/projetor que será

Win+P usado para exibir a imagem, podendo
Copia o item (os itens) para a Área de repetir, estender ou escolher
Ctrl+C
Transferência
Search, para pesquisas (substitui o
Ctrl+Esc Botão Início Win+S
Win+F)
Ctrl+E / Exibe a lista dos aplicativos em execu-
Pesquisar Win+Tab
Ctrl+F ção em 3D (Visão de Tarefas)
Ctrl+Shif- Menu de acesso rápido, exibido ao lado
Gerenciador de Tarefas Win+X
t+Esc do botão Iniciar
Cola o item (os itens) da Área de Trans-
Ctrl+V
ferência no local do cursor

Move o item (os itens) para a Área de SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO

Ctrl+X
Transferência
Ctrl+Y Refazer
Desfaz a última ação. Se acabou de
renomear um arquivo, ele volta ao nome
Ctrl+Z original. Se acabou de apagar um arqui-
vo, ele restaura para o local onde estava
antes de ser deletado.
Del Move o item para a Lixeira do Windows
F1 Exibe a ajuda
F11 Tela Inteira
Renomear, trocar o nome: dois arquivos
com mesmo nome e mesma extensão
não podem estar na mesma pasta, se
F2 já existir outro arquivo com o mesmo
nome, o Windows espera confirmação,
símbolos especiais não podem ser usa-
dos, como / | \ ? * “ < > :
Pesquisar, quando acionado no Explora-
F3
dor de Arquivos. Win+S fora dele.
O QUE É SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO?
Uma pergunta curta, mas que tem muitas informa-
ções relacionadas para elaboração de uma resposta
completa. As informações para responder esta per-
gunta você encontrará nos tópicos deste material.
As redes de computadores se tornaram cada vez
mais interligadas e complexas. Elas integram atual-
mente muitos dispositivos, que talvez você não conhe-
ça, mas que estão ali promovendo a troca de dados
entre o seu equipamento e o servidor remoto que está
acessando. E claro, os criminosos virtuais podem aces-
sar redes de qualquer lugar do mundo.
Os profissionais de Segurança da Informação
procuram proteger os dados armazenados e trafega-
dos entre os dispositivos por meio de equipamentos,
programas e técnicas direcionadas. Treinamento dos
usuários também é importante, considerando que ele
é o elo mais fraco e vulnerável no que se refere à Segu-
rança da Informação.

F5 Atualizar

Exclui definitivamente, sem armazenar

Shift+Del
na Lixeira

Win Abre o menu Início

Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
Acessa o primeiro programa da barra de
Win+1 por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário
tarefas final.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Acessa o segundo programa da barra de

Win+2 Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
tarefas
mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
Win+B Acessa a Área de Notificação conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
Win+D Mostra o desktop (área de trabalho) bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
dispositivo do usuário.
Win+E Abre o Explorador de Arquivos. É importante saber que o paradigma cliente-ser-
vidor. Nós somos clientes e acessamos informações
Feedback – hub para comentários sobre
Win+F em servidores remotos. As redes de computadores,
o Windows.
em concursos públicos, são abordadas seguindo este
Win+I Configurações (Painel de Controle) paradigma. Usamos cliente web (browser ou navega-
dor) para acessar um servidor web. Usamos cliente de
Win+L Bloquear o Windows (Lock, bloquear)
e-mail para acessar um servidor de e-mail. Usamos
um cliente FTP para acessar um servidor FTP. 165
 Figura 2. O tráfego de dados em uma conexão é um ativo interessante para invasores, vírus de computadores e softwares maliciosos.

Invasores tentarão acessar a conexão e capturar os dados trafegados, vírus de computador procuram infectar
os arquivos e causar danos aos sistemas, softwares maliciosos podem infectar dispositivos e sequestrar arquivos.

Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas e recebidas.

O usuário deverá utilizar um protocolo seguro para acessar os dados, manter o seu dispositivo atualizado
e protegido, utilizar uma senha forte de acordo com as políticas de segurança e práticas recomendadas, entre
outras ações.

Procedimentos de Segurança

O usuário deve utilizar conexões seguras (como as VPN’s – Virtual Private Network) para acesso aos Servi-
ços remotos (Computação na Nuvem); proteger-se das ameaças e ataques à Segurança da Informação utilizando
medidas de proteção em seu dispositivo (como antivírus, firewall e anti-spyware).
Iniciaremos os estudos de Segurança da Informação com o tópico VPN. Elas são muito importantes para a
comunicação segura, e foi destaque no ano de 2020 por causa do trabalho remoto (home office). Empresas e usuá-
rios que não utilizavam uma conexão remota segura, precisaram se adaptar aos novos tempos. Em concursos, a
tendência é que aumente a frequência de questões, pois se tornou um tema popular devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na Nuvem. Suas características, os tipos de nuvem, os serviços
oferecidos e as vantagens e desvantagens. Lembrando que este foi um tópico importante nos concursos da Polícia
Federal e Polícia Rodoviária Federal, em provas de todos os cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos. Quem nunca foi vítima, não é mesmo? O terceiro tópico de Segu-
rança da Informação abordará os ataques e ameaças, com destaque para os principais e mais comuns em provas
de concursos. Assim como Computação na nuvem, o tópico “noções de vírus, worms e pragas virtuais” também é
muito questionado em concursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informação, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa contra
os ataques e ameaças. Existem equipamentos de proteção, mas em concursos públicos são questionados os “apli-
cativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc)”.

Dica
Apesar de existirem soluções integradas e avançadas para os problemas de Segurança da Informação, que
até usamos em nossos dispositivos, nos concursos públicos são questionadas as definições oficiais e as
configurações padrão dos programas.
NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)

As redes privadas virtuais, popularmente identificadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Network), são
criadas pelas empresas e usuários para estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
Antes de estudarmos elas, vamos conhecer alguns dos conceitos básicos das redes de computadores, de acordo com
as suas características de uso e nível de segurança.

REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

Local Area Network é uma denominação relacionada ao alcance de uma rede, restrita a um prédio ou
LAN
pequena região.

É uma rede local (pelo seu alcance é uma LAN), interna de uma organização, segura, com acesso restrito aos
Intranet
usuários cadastrados no servidor da rede.

Extranet É o acesso remoto seguro, por meio de um ambiente inseguro, à intranet da organização.

Rede mundial de computadores, de acesso público e considerada insegura. A Internet é comumente

Internet
representada por uma nuvem.
166
 Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).

Dica
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é uma Intranet.

Por que usar uma VPN? Porque é importante e necessário.

A Internet é a rede mundial de computadores, que conecta diversos dispositivos entre si, utilizando uma estrutu-
ra pública e insegura, oferecida pelos governos e operadoras de telefonia. O acesso à Internet é oferecido para todos,
e usuários mal intencionados poderiam interceptar a comunicação de outros usuários, monitorando o tráfego de
dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o risco na transmissão é muito pequeno. Lembrando que nada será
100% seguro em Informática, independentemente da quantidade de sistemas e proteções implementadas.

Figura 5. Usuários mal intencionados procuram ‘escutar’ uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
usuário ou empresa.

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como: a Área de Trabalho Remota (Win-
dows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn etc).
Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o
receptor, por meio de um ambiente vulnerável.
Os protocolos são padrões de comunicação e os protocolos seguros procuram encapsular os dados transmi-
tidos para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo se torne impossível, uma vez que os dados se
tornam criptografados.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 6. Usuários mal intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro.

TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA

VPN de acesso Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e recursos remotamente. A
remoto (VPN conexão é segura e ocorrerá por meio de uma rede pública, como a Internet.
client to site) Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias conexões.

Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados, um operando como cliente
VPN e o outro operando como servidor VPN. É o modelo mais usado no âmbito empresarial, para
VPN site a site conectar com segurança a rede interna de uma filial com a rede interna de uma matriz.
Serão várias conexões (filial) acessando um servidor remoto que aceita várias conexões (matriz).
Também conhecida como VPN LAN to LAN.
167
 Protocolos

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o cliente,
de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o cliente acessa
as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados utilizando-se de chaves e certificados digitais para garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas.

PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?

GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não

SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim

TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim

Orientar o servidor para criação de uma conexão

SSH Secure Shell Sim
segura com o cliente

Extensão do protocolo IP para suprir a falta de

IPsec IP Security Protocol segurança de informações que trafegam em uma Sim
rede pública

Protocolo para facilitar a comunicação bidirecio-

Telnet nal, baseada em texto interativo (comandos), usan- Não
do uma conexão de terminal virtual.

Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de En-

L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol caminhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo Não
de Tunelamento Ponto-a-Ponto).

O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza

PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol um túnel GRE. Algumas questões o apresentam Sim
com a sigla PPP.

Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site

OpenVPN VPN de Código aberto a site (site to site), usando um protocolo personali- Sim
zado baseado no TLS e SSL.

Atenção! Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.
Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

Figura 7. A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança (utilizando
protocolos seguros para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão).

Programas

Conhecendo as definições de uma VPN e os protocolos que podem ser utilizados, vem uma dúvida: quais são
os programas que usamos para transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN? Depende.
Cada dispositivo tem um sistema operacional, e de acordo com a origem (cliente) e o destino (servidor), existem
168 programas mais adequados para cada cenário.
 ORIGEM (CLIENTE) DESTINO (SERVIDOR) EXEMPLO DE PROGRAMA PARA VPN

Windows Windows Área de Trabalho Remota

Windows Linux PuTTy

Linux Windows OpenVPN

Linux Linux Network-Manager.

A utilização de um software de VPN, a fim de acessar a rede interna de uma organização (no modelo VPN client
to site), implementa segurança aos dados trafegados na forma de criptografia, para garantir a autenticidade e a
integridade das conexões.

Onde a VPN será ‘iniciada’?

Nas redes de computadores, o firewall é um item especialmente importante em relação à segurança da infor-
mação. Ele é um filtro de portas TCP, que permite ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma conexão deseja
enviar e receber dados, precisa ter a porta correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no cliente como no
servidor.
Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser instalada (e configurada) no firewall (mais comum), em frente
ao firewall (para autenticar o que está chegando), atrás do firewall (para autenticar o que chegou), paralelamente
ao firewall (para acompanhar o envio e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada do firewall (na conexão
VPN site to site, para atender a vários dispositivos da rede).
No Windows 10, a definição da VPN poderá ser realizada por meio da Central de Ações (atalho de teclado Windows +
A) ou em Configurações, Rede e Internet, VPN.

Importante!
O acesso Home Office é um tipo de conexão externa que deverá utilizar uma VPN para proteger os dados
trafegados, com o uso de criptografia, implementada por protocolos seguros.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Uma SSL VPN provê acesso de rede virtual privada por meio das funções de criptografia
SSL embutidas em navegadores web padrão, sem exigir a instalação de software cliente específico na estação de
trabalho do usuário final.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Para estabelecer uma conexão segura usando VPN, poderá ser usado o SSL ou o IPsec. SSL (Secure Sockets Layer)
é um protocolo seguro que oferece uma camada adicional de segurança, usado para estabelecer uma VPN (rede
privada virtual), que ao contrário do IPsec (extensão do protocolo IP), não precisa de software específico no com-
putador do usuário. Resposta: Certo.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) VPN (virtual private network) é uma tecnologia de segurança de redes de computadores
que pode ser usada para permitir o acesso remoto de um usuário à intranet de uma empresa.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Uma rede privada virtual, conhecida também como VPN (virtual private network), pode ser usada para conectar um
dispositivo a outro dispositivo, um dispositivo a um site (local), ou uma rede local com outra rede local. A conexão
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

segura permite o acesso de um usuário à rede interna da empresa, iniciando o acesso em sua residência, por exemplo.
Resposta: Certo.

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS

Ameaças e riscos de segurança estão presentes no mundo virtual. Assim como existem pessoas boas e más no
mundo real, existem usuários com boas ou más intenções no mundo virtual.
Os criminosos virtuais são genericamente denominados como hackers, porém o termo mais adequado seria cracker.
Um hacker é um usuário que possui muitos conhecimentos sobre tecnologia, e podem ser nomeados como White Hat
(hacker ético que usa suas habilidades com propósitos éticos e legais), Gray Hat (cometem crimes, mas sem ganho pes-
soal, geralmente para exposição de falhas nos sistemas) e Black Hat (violam a segurança dos sistemas para obtenção de
ganhos pessoais).
Amadores ou inexperientes, profissionais ou experientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes ao uso
dos recursos computacionais.
São riscos de segurança digital: 169
 z Ameaças: vulnerabilidades que existem e podem
ser exploradas por usuários;
z Falhas: vulnerabilidades existentes nos sistemas,
sejam propositais ou acidentais;
z Ataques: ação que procura denegrir ou suspender
a operação de sistemas.
Devido à crescente integração entre as redes de
comunicação, conexão com novos e inusitados dis-
positivos (IoT – Internet das Coisas) e criminosos
com acesso de qualquer lugar do mundo, as redes de
informações se tornaram particularmente difíceis de
se proteger. Profissionais altamente qualificados são
formados e contratados pelas empresas com a única
função de proteger os sistemas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques
são os itens mais questionados.
Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT?
Disponível gratuitamente na Internet, ela é a fon-
te oficial de informações sobre ameaças, ata-
ques, defesas e segurança digital. Disponível em:
<https://cartilha.cert.br/>. Acesso em: 13 nov.
2020.
Ameaças
As ameaças são identificadas como aquelas que
possuem potencial para comprometer a oferta ou
existência dos ativos computacionais, tais como:
informações, processos e sistemas.
Um ransomware, software que sequestra dados uti-
lizando-se de criptografia, e solicita o pagamento de
resgate para a liberação das informações sequestra-
das, é um exemplo de ameaça. Observe que a ameaça
existe, entretanto, se não ocorrer uma ação delibera-
da para execução ou se medidas de proteção forem
implementadas, a ameaça deixa de existir e não se
torna um ataque.
As ameaças à segurança da informação podem ser
classificadas como:
z Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão
ou tecnologia, sem a devida atualização ou upgrade.
z Humanas: intencionais ou acidentais, que explo-
ram vulnerabilidades nos sistemas.
z Naturais: não intencionais, relacionadas ao am-
biente, como as catástrofes naturais.
As empresas precisam fazer uma avaliação das
ameaças que possam causar danos ao ambiente com-
putacional dela mesma (Gerenciamento de Risco),
implementar sistemas de autenticação (Controlar o
Acesso), definir os requisitos de senha forte (Políti-
ca de Segurança), manter um inventário e realizar o
rastreamento de todos os ativos (Gerenciamento de
Recursos), além de utilizar sistemas de backup e res-
tauração de dados (Gerenciamento de Continuidade
de Negócios).
Falhas
As falhas de segurança nos sistemas de informação
170 poderão ser propositais ou involuntárias.
Se o programador insere no código do sistema uma
falha, que produza danos ou permita o acesso sem
autenticação, temos um exemplo de falha proposital.
Se uma falha for descoberta após a implantação do
sistema, sem que tenha sido uma falha proposital, e
seja explorada por invasores, temos um exemplo de
falha involuntária, inerente ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas
empresas que desenvolveram o sistema por meio da
distribuição de notificações e correções de segurança.
O Windows Update, serviço da Microsoft para atuali-
zação do Windows, distribui mensalmente os patches
(pacotes) de correções de falhas de segurança.
Ataques
Sem dúvida, o que tem mais destaque, tanto em
concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as
barreiras de segurança definidas na Política de Segu-
rança, com o objetivo de anular o sistema ou capturar
dados.
Os ataques podem ser classificados como:
z Baixa complexidade: exploram falhas de segu-
rança de forma isolada e são facilmente identifica-
dos e anulados;
z Média complexidade: combinam duas ou mais
ferramentas e técnicas, para obter acesso aos
dados, sendo de média complexidade para a solu-
ção, gerando impactos na operação dos sistemas,
como a indisponibilidade;
z Alta complexidade: refinados e avançados, os
ataques combinam o acesso às falhas do sistema,
novos códigos maliciosos desconhecidos, distribui-
ção do ataque com redes zumbis, tornando difícil
a resolução do problema.
Ameaças existem e podem afetar ou não os siste-
mas computacionais.
Falhas existem e podem ser exploradas ou não
pelos invasores.
Ataques são realizados todo o tempo contra todos
os tipos de sistemas.
Vírus de Computador
O vírus de computador é a ameaça digital mais
popular. Todos já ouviram falar dele e ele tem uma
definição fácil de ser compreendida. Tem este nome
por se assemelhar a um vírus orgânico ou biológico.
O vírus biológico é um organismo que possui um
código viral que infecta uma célula de outro organismo.
Quando a célula infectada é acionada, o código viral é
duplicado e se propaga para outras células saudáveis
do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo,
menor será o seu desempenho e recursos vitais serão
consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte.
O vírus de computador é um código malicioso que
infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo
é executado, o código do vírus é duplicado e se propa-
ga para outros arquivos do computador. Quanto mais
vírus existirem no dispositivo, menor será o seu desem-
penho e recursos computacionais serão consumidos,
podendo levar o hospedeiro a uma falha catastrófica.
Atenção! O vírus de computador infectam arqui-
vos e se propagam para outros arquivos.
 O vírus de computador poderá entrar no dispositivo do usuário por meio de um arquivo anexado em uma
mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos existentes em uma mídia removível como o pen drive, recebidos
por alguma rede social, baixados de sites na Internet, entre outras formas de contaminação.

VÍRUS DE COMPUTADOR CARACTERÍSTICAS

Infectam o setor de boot do disco de inicialização. Cada vez que o sistema é iniciado, o
Vírus de boot
vírus é executado.
Armazenados em sites na Internet, são carregados e executados quando o usuário aces-
Vírus de script
sa a página usando um navegador de Internet.
As macros são desenvolvidas em linguagem Visual Basic for Applications (VBA) nos ar-
Vírus de macro quivos do Office, para a automatização de tarefas. Quando desenvolvido com propósitos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

maliciosos, é um vírus de macro.

Vírus ‘mutantes’ ou ‘polimórficos’, a cada nova multiplicação, o novo vírus mantém traços
Vírus do tipo mutante
do original, mas é diferente do original.
São programados para agir em uma determinada data, causando algum tipo de dano no
Vírus time bomb
dia previamente agendado.
Um vírus stealth é um código malicioso muito complexo, que se esconde depois de in-
fectar um computador. Ele mantém cópias dos arquivos que foram infectados para si,
Vírus stealth
e quando um software antivírus realiza a detecção, o vírus stealth apresenta o arquivo
original, enganando o mecanismo de proteção.
O vírus Nimda explora as falhas de segurança do sistema operacional. Ele se propaga
Vírus Nimda pelo correio eletrônico, e também pela web, em diretórios compartilhados, pelas falhas de
servidor Microsoft IIS e nas trocas de arquivos. 171
 Todos os sistemas operacionais estão vulneráveis
aos vírus de computador. Quando um vírus de compu-
tador é desenvolvido por um hacker, ele procura fazer
para um software que tenha uma grande quantidade
de usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances
de sucesso.
O Windows tem muitos usuários e a maioria deles
não tem preocupações com segurança. A maioria dos
vírus de computadores são desenvolvidos para ataca-
rem sistemas Windows.
O Linux tem poucos usuários (se comparado ao
Windows) e a maioria deles possuem muito conheci-
mento sobre Informática, tornando a ação de vírus no
Linux uma ocorrência rara.
O Android, software operacional dos smartphones
populares, é uma variação do sistema Linux original, e
apesar de possuir esta origem nobre, é alvo de milha-
res de vírus por causa dos seus usuários, que na maio-
ria das vezes não tem rotinas de proteção e segurança
de seus aparelhos. Um vírus de computador poderá
ser recebido por e-mail, transferido de sites na Inter-
net, compartilhado em arquivos, através do uso de
mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por
mensagens instantâneas. Os worms infectam dispositivos e se propagam
Um vírus necessita ser executado para que entre para outros dispositivos de forma autônoma, sem
em ação, pois ele tem um hospedeiro definido e um interferência do usuário.
alvo estabelecido. Os worms podem ser recebidos automaticamente
Se propaga inserindo cópias de si em outros pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de
arquivos. outro código malicioso. Assim como vírus, ele poderá
E altera ou remove arquivos do dispositivo, para
ser recebido por e-mail, transferido de sites na Inter-
propagação e auto proteção (não ser detectado pelo
net, compartilhado em arquivos, por meio do uso de
antivírus).
mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por
Worms mensagens instantâneas.
Ele é auto executável, e procura explorar as vulne-
O worm é um verme, que explora de forma inde- rabilidades dos dispositivos.
pendente as vulnerabilidades nas redes de dispositi- Envia cópias de si mesmo para outros dispositivos
vos. Geralmente eles deixam a comunicação na rede e usuários conectados.
lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem Por ser auto executável, costuma consumir grande
cópias de seu código malicioso. quantidade de recursos computacionais, promove a
Um verme biológico parasita um organismo con- instalação de outros códigos maliciosos e inicia ataques
sumindo seus recursos, deixando o corpo debilitado. na Internet, tentando alcançar outras redes remotas.
Um verme tecnológico parasita um dispositivo consu-
mindo seus recursos de memória e conexão de rede, Pragas Virtuais
deixando o aparelho e a rede de dados lentos.
Os worms não precisam ser executados pelo usuá- z Cavalo de Troia ou Trojan: É um código malicioso
rio como os vírus de computador e a sua propagação que realiza operações mal-intencionadas, enquan-
será rápida, caso não existam barreiras de proteção
to realiza uma operação desejada pelo usuário,
que os impeçam.
como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo.

Ele é enviado com o conteúdo desejado e ao ser

executado, desativa as proteções do dispositivo para
que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados. O
nome está relacionado com a história do presente
dado pelos gregos para os troianos, que era um cava-
lo de madeira, com soldados em seu interior. Após
entrar nas fortificações de Troia, os gregos desativa-
ram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.

Dica
Existem muitas pragas virtuais, que generica-
mente são chamadas de Malwares (software
malicioso), por apresentarem características
semelhantes: oferecem alguma vantagem para
o usuário, mas realizam ações danosas que aca-
172 barão prejudicando-o.
 Existem bancas que consideram o trojan ou cavalo de Troia como um tipo de vírus de computador nos enun-
ciados de suas questões.

z Spyware: é um programa malicioso que procura monitorar as atividades do sistema e enviar os dados captu-
rados durante a espionagem para terceiros. Existem software espiões considerados legítimos (instalados com
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

consentimento do usuário) e maliciosos (que executa ações prejudiciais à privacidade do usuário).

Os softwares espiões podem ser especializados na captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cliques efetua-
dos (screenlogger) ou para apresentação de propagandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware).
Eles geralmente são instalados por outros programas maliciosos para aumentar a quantidade de dados
capturados.

z Bot: é um programa malicioso que mantém contato com o invasor, permitindo que comandos sejam execu-
tados remotamente. O dispositivo controlado por um bot poderá integrar uma rede de dispositivos zumbis, a
chamada botnet.

Quando o invasor deseja atacar sites para provocar Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão distri-
buídos nos dispositivos do usuário para que façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da identidade do
verdadeiro atacante, os bots poderão continuar sua propagação através do envio de cópias para outros contatos
do usuário afetado. 173
 z Backdoor: é um código malicioso semelhante ao bot, mas que além de executar comandos recebidos do inva-
sor, ainda realiza ações para desativação de proteções e aberturas de portas de conexão.

O invasor, ciente das portas TCP que estão disponíveis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação de
outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os spywares, existem backdoors legítimos (adicionados pelo desenvolvedor do software para fun-
cionalidades administrativas) e ilegítimos (para operarem independente do consentimento do usuário).

z Rootkit: é um código malicioso especializado em esconder e assegurar a presença de outros códigos malicio-
sos para o invasor acessar o sistema. Estas pragas virtuais podem ser incorporadas em outras pragas, para que
o código que camufla a presença, seja executado escondendo os rastros do software malicioso.

Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não se recupera dos dados apagados, sendo necessário uma
cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Rootkit são as pragas digitais mais questionadas em concursos públi-
cos. Confira na tabela a seguir outras pragas digitais que ameaçam a Segurança da Informação e a privacidade dos
usuários de sistemas computacionais.

CÓDIGO
CARACTERÍSTICAS
MALICIOSO
Gatilho para a execução de outros códigos maliciosos que permanece inativa até que um evento
Bomba lógica
acionador seja executado.

Sequestrador de dados que criptografa pastas, arquivos e discos inteiros, solicitando o paga-
Ransomware
mento de resgate para liberação.

Simulam janelas do sistema operacional, induzindo o usuário para acionar um comando, fazendo
Scareware
a operação continuar normalmente. O comando iniciará a instalação de códigos maliciosos.

Fraude que engana o usuário, induzindo a informar seus dados pessoais em páginas de captura
Phishing
de dados falsas.

Ataque aos servidores de DNS para alteração das tabelas de sites, direcionando a navegação
Pharming
para sites falsos.

Ataques na rede que simulam tráfego acima do normal com pacotes de dados formatados incor-
Negação de
retamente, fazendo o servidor remoto se ocupar com os pedidos e erros, negando acesso para
Serviço
outros usuários.

Código que analisa ou modifica o tráfego de dados na rede, em busca de informações relevantes
Sniffing
como login e senha. Enquanto o spyware não modifica o conteúdo, o sniffing pode alterar.

Falsificando dados de identificação, seja do remetente de um e-mail (e-mail Spoofing), do endere-

Spoofing
ço IP, dos serviços ARP e DNS. Desta forma, é escondida a real identidade do atacante.

Man-In-The-Midle Intercepta as comunicações da rede para roubar os dados que trafegam na conexão.

Man-In-The-Mo- Intercepta as comunicações do aparelho móvel, para roubar os dados que trafegam na conexão
bile do aparelho smartphone.

Enquanto uma falha não é corrigida pelo desenvolvedor do software, invasores podem explorar a
Ataque de dia zero
vulnerabilidade identificada antes da implantação da proteção.

Defacement Modificam páginas na Internet, alterando a sua apresentação (face) para os usuários visitantes.

Sequestrador de navegador que pode desde alterar a página inicial do browser, até mudanças do
HiJacker
mecanismo de pesquisas e direcionamento para servidores DNS falsos.

Uma das ações mais comuns que procuram comprometer a segurança da informação é o ataque Phishing.
O usuário recebe uma mensagem (e-mail, ou rede social, ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em um link
malicioso. O link acessa uma página que pode ser semelhante ao site original, induzindo o usuário a fornecer
dados pessoais como login e senha. Em ataques mais elaborados, as páginas capturam dados bancários e de car-
tões de crédito. O objetivo é simples: roubar dinheiro das contas do usuário.

174

Outra ação mais elaborada tecnicamente, é o
Pharming.
O invasor ataca um servidor DNS, modifica as
tabelas que direcionam o tráfego de dados, e o usuá-
rio acessa uma página falsa. Da mesma forma que o
Phishing, este ataque procura capturar dados bancá-
rios do usuário e roubar o seu dinheiro.
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS,
FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.)
Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes
ameaças e ataques que podem comprometer a seguran-
ça da informação, expondo a privacidade do usuário.
Para todas elas, existem mecanismos de proteção.
Softwares ou hardwares que detectam e removem os
códigos maliciosos, ou impedem a sua propagação.
Independentemente da quantidade de sistemas de
proteção, o comportamento do usuário poderá levar
à uma infecção por códigos maliciosos, pois a maio-
ria deles necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização, dada pelo próprio usuário.
A autorização de acesso poderá estar camuflada
em um arquivo válido, como o Cavalo de Troia, ou em
mensagens falsas apresentadas em sites, como o ata-
que de Phishing. Portanto, a navegação segura começa
com a atitude do usuário na rede.
Antivírus
Os vírus de computadores, como conhecemos no
tópico anterior, infecta um arquivo e se propaga para
outros arquivos quando o hospedeiro é executado.
O código que infecta o arquivo é chamado de assi-
natura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para
detectarem a assinatura do vírus existente nos arqui-
vos do computador. O antivírus precisa estar atualiza-
do, com as últimas definições da base de assinaturas
de vírus, para que seja eficiente na remoção dos códi-
gos maliciosos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
175

Quando o antivírus encontra um código malicioso
em algum arquivo, que tenha correspondência com a
base de assinaturas de vírus, ele poderá:
z Remover o vírus que infecta o arquivo;
z Criptografar o arquivo infectado e manter na pas-
ta Quarentena, isolado;
z Excluir o arquivo infectado.
O antivírus poderá proteger o dispositivo através
de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
conhecidos, verificação heurística e comportamento
do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus
não está na base de assinaturas? A base de assinatu-
ras é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as
informações conhecidas dos vírus detectados. Entre-
tanto, muitos novos vírus são criados diariamente.
Para detecção destes novos códigos maliciosos, os pro-
gramas oferecem a Análise Heurística.
Análise Heurística
O software antivírus poderá analisar os arquivos
do dispositivo através de outros parâmetros, além da
base de assinaturas de vírus conhecidos, para encon-
trar novos códigos maliciosos que ainda não foram
identificados.
Se o código enviado para análise for comprovada-
mente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na
base de vírus conhecidos, e na próxima atualização
do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o
novo código recém descoberto.
176
Windows Defender
Em concursos públicos, as soluções de antivírus de
terceiros raramente são questionadas. Avast, AVG, Avi-
ra e Kaspersky são alguns exemplos. Usamos no nosso
dia a dia, mas em provas de concursos as bancas tra-
balham com as configurações padrões dos programas.
O Windows 10 possui uma solução integrada de
proteção, que é o Windows Defender. Na época do
Windows 7, a Microsoft adquiriu e disponibilizou o
programa Microsoft Security Essentials como antiví-
rus padrão do sistema operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows
Defender, para detecção e remoção de outros códigos
maliciosos, como os worms e Cavalos de Troia. E o Win-
dows sempre ofereceu o firewall, um filtro de conexões
para impedir ataques oriundos das redes conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detec-
ção de vírus de computador, códigos maliciosos e
opera o firewall do sistema operacional, impedindo
ataques e invasões.
Firewall
O firewall é um filtro de conexões e poderá ser um
software, instalado em cada dispositivo, ou um hard-
ware, instalado na conexão da rede, protegendo todos
os dispositivos da rede interna.
O sistema operacional disponibiliza um firewall
pré-configurado com regras úteis para a maioria dos
usuários. A maioria das portas comuns estão liberadas
e a maioria das portas específicas estão bloqueadas.
Figura 13. O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes.
O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, por-
tanto ele permite que códigos maliciosos como os
vírus de computadores infectem o computador, quan-
do chegam como anexos de uma mensagem de e-mail.
O usuário deve executar um antivírus e antispyware
nos anexos antes de executá-los.

Figura 14. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, e mensagens
com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o
usuário.
O firewall impede um ataque, seja de um hacker,
de um vírus, de um worm, ou qualquer outra praga
digital que procure acessar a rede ou o computador
por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteú-
do liberado, como e-mails e páginas web, não serão
bloqueados pelo firewall.
Figura 15. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede
os ataques provenientes da rede.
O firewall não é um antivírus e não é um antispy-
ware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas
portas TCP do dispositivo.
O uso do firewall não dispensa o uso de outras ferra-
mentas de segurança como o antivírus e o antispyware.
É importante saber que o firewall não é um antiví-
rus, mas ele impede um ataque de vírus. Ele impedirá
por ser um ataque, não por ser um vírus.
Antispyware
Da mesma forma que existe a solução antivírus con-
tra vírus de computadores, existe uma solução que procu-
ra detectar, impedir a propagação e remover os códigos
maliciosos que não necessitam de um hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso.
Genericamente, spyware é um software espião. Quan-
do os softwares maliciosos ganharam destaque e rele-
vância para os usuários dos sistemas operacionais, os
spywares se destacavam, e comercialmente se tornou
interessante nomear a solução como antispyware.
Na prática, um antispyware ou um antimalware,
detecta e remove vários tipos de pragas digitais.
Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no
dispositivo do usuário.
Para proteção, o usuário deverá:
z Manter o firewall ativado.
z Manter o antivírus atualizado e ativado.
z Manter o antispyware atualizado e ativado.
z Manter os programas atualizados com as corre-
ções de segurança.
z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas, e optar
pela autenticação em dois fatores quando disponível.
Figura 17. Para proteção, firewall ativado, antivírus atualizado e
ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares
instaladas e uso de senha forte.
UTM
Unified Threat Management (UTM) ou “Gerencia-
mento Unificado de Ameaças”, são soluções abrangen-
tes que integram diferentes mecanismos de proteção
em apenas um programa.
Ele realiza em tempo real a filtragem de códigos
acessados, otimiza o tráfego de dados nas conexões,
controla a execução das aplicações, protege o dispo-
sitivo com um firewall, estabelece uma conexão VPN
segura para navegação e entrega relatórios de fácil
compreensão para o usuário.
Defesa Contra Ataques
Quando o ataque é direcionado ao e-mail e nave-
gador de Internet, os filtros antispam e filtros anti-
phishing atendem aos requisitos de proteção.
Se o ataque chega disfarçado, medidas de preven-
ção devem ser adotadas, como nunca fornecer infor-
mações confidenciais ou secretas por e-mail, resistir à
tentação de cliques em links das mensagens, observar
os downloads automáticos ou não iniciados, e dentro
das políticas de segurança para os funcionários, des-
tacar que não se deve submeter à pressão de pessoas
desconhecidas.
Quando os ataques procuram atingir um servidor
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
da empresa, como ataques DoS (negação de serviço),
DDos (ataque distribuído de negação de serviços)
ou spoofing (fraude de identidade), uma das formas
de proteção é o bloqueio de pacotes externos não
convencionais.
Se o usuário está utilizando um dispositivo móvel
e sofre um ataque, deve aumentar o nível de proteção
do aparelho e as senhas precisam ser redefinidas o
mais breve possível.
E por fim, os ataques contra aplicativos poderão
ser minimizados ou anulados se o usuário manter
os programas atualizados em seu dispositivo, apli-
cando as correções de segurança tão logo elas sejam
disponibilizadas. 177
 Importante!
Quando o usuário é envolvido na perpetração de ataques digitais, ele é considerado o elo mais fraco da cor-
rente de segurança da informação, por estar sujeito a enganos e trapaças dos atacantes. Engenharia Social
é o conjunto de técnicas e atividades que procuram estabelecer confiança mediante dados falsos, ameaças
ou dissimulação.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Entre as categorias de antivírus disponíveis gratuitamente, a mais confiável e eficiente é
o scareware, pois os antivírus dessa categoria fazem uma varredura nos arquivos e são capazes de remover 99% dos
vírus existentes.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Scareware é um software malicioso que faz com que os usuários de computadores acessem sites infestados por
malware. Também conhecido como software de engano, software de verificação desonesto ou fraudware, o sca-
reware pode vir na forma de caixas suspensas ou pop-ups durante a navegação na Internet. Não é um antivírus,
mas um código malicioso. Resposta: Errado.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um firewall implementa uma política de controle de comportamento para determinar que
tipos de serviços de Internet podem ser acessados na rede.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

O firewall é um filtro de conexões, que permite ou bloqueia o tráfego nas portas TCP do computador. O firewall
não analisa o conteúdo do tráfego, logo ele não pode implementar uma política de controle de comportamento
que selecione os tipos de serviços que poderão ser acessados. Esta tarefa poderia ser implementada através de
um servidor proxy. O servidor proxy analisa os pedidos de acesso dos clientes para os serviços remotos, registra,
transfere o conteúdo para o cache (quando autorizado) ou bloqueia o acesso. Resposta: Errado.

PROCEDIMENTOS DE BACKUP

O Backup é a cópia de segurança dos dados do usuário.

Neste tópico estudaremos sobre as ferramentas do sistema operacional para proteção dos dados, a fim de com-
preender que cada uma possui um objetivo específico.
As cópias de segurança ganharam destaque nos últimos anos, devido aos ataques de ransomware. Como o
código malicioso reage às tentativas de acessos aos arquivos criptografados, as cópias de segurança, ao serem
restauradas, recuperam os arquivos sem alertar o atacante, prejudicando ainda mais o que já foi comprometido.
Ransomware é um ataque que criptografa os arquivos e as unidades do dispositivo do usuário, solicitando o
pagamento de um resgate para a liberação da chave de descriptografia. O usuário pode receber um arquivo com
o código malicioso por meio do correio eletrônico ou redes sociais e, após a execução do arquivo, seus dados serão
totalmente ou parcialmente criptografados. Alguns códigos ransomware criptografam apenas o início dos arquivos,
tornando-os inacessíveis. A técnica é usada para que o sequestro dos dados seja realizado de forma extremamente
rápida, evitando que alguma ação ou reação do usuário interrompa o processo de criptografia em andamento.

RECUPERAÇÃO USO
Criado como disco de inicialização, permite iniciar o
INICIALIZAÇÃO DO
Arquivos da inicialização do Windows Windows quando os arquivos essenciais do boot forem
SISTEMA
danificados
REPARAÇÃO DO Recupera arquivos alterados, danificados ou Retorna o Windows para suas configurações originais,
SISTEMA excluídos do sistema operacional sem os programas que foram instalados posteriormente
Retorna o sistema e programas para o ponto de restau-
RESTAURAÇÃO DO A cada inicialização ou modificação, um ponto
ração escolhido, descartando alterações posteriores a
SISTEMA de restauração é criado
ele
Recupera os arquivos do usuário que foram co- Restaurar os arquivos do usuário que foram copiados
BACKUP
piados para a cópia de segurança anteriormente no backup

As cópias de segurança são criadas pelo sistema operacional a partir de comandos do usuário, tanto programa-
dos pelo Agendador de Tarefas automaticamente, como, manualmente, pelo utilizador.
O Agendador de Tarefas é um recurso do Windows que permite a programação de comandos nos computado-
res. O Agendador poderá executar uma vez ou várias vezes de forma recorrente (todos os dias, todas as segun-
das-feiras etc). Ao inserir os comandos de backup (cópia de segurança) no Agendador de Tarefas, quando for o
dia e horário programados, será executado, para que o usuário tome as providências com relação à cópia de seus
178 arquivos de dados.
 TIPOS DE BACKUP

Atualmente, o usuário dispõe de recursos que realizam o backup na nuvem diretamente, sem sua interferên-
cia no dia a dia. No smartphone Android, com a Conta Google, podemos autorizar a sincronização das imagens e
vídeos da câmera diretamente no Google Fotos. No smartphone iOS, com a Conta iCloud, podemos autorizar a sin-
cronização das imagens e vídeos da câmera diretamente no Apple iCloud. E outras soluções, como o Google Drive,
Microsoft OneDrive e Dropbox poderão fazer a cópia de segurança na nuvem dos arquivos gravados na respectiva
pasta do dispositivo.
Entretanto, esta modalidade de backup na nuvem não é, exatamente, uma cópia de segurança, mas apenas
uma replicação (duplicação) de dados. Se os dados forem corrompidos ou criptografados por um ransomware,
corre-se o risco de ter as cópias “limpas” sobrepostas pelas cópias infectadas com o malware.
Os sistemas de sincronização de dados, como o Dropbox, OneDrive e Drive permitem o gerenciamento do histó-
rico de versões, possibilitando a recuperação de arquivos anteriores à última atualização de sincronização.
Em concursos públicos, são questionados os tipos de backup “clássicos”: completo, incremental e diferencial.
Cada um deles possui suas vantagens e desvantagens, as quais veremos a seguir.
As empresas costumam operar diferentes tipos de backup, de acordo com suas necessidades de aplicações,
disponibilidade, segurança e velocidade de acesso às informações copiadas.
A manutenção de cópias de segurança redundantes de arquivos importantes é recomendável. Ou seja, para os
arquivos mais importantes, ter duas ou mais cópias do mesmo backup é uma atitude correta, criando redundân-
cias. Se uma das cópias falhar, ou for comprometida, a outra cópia redundante poderá ser usada para recupera-
ção dos dados.

Backup Completo (ou Full)

O Backup Completo ou Full é aquele no qual todos os arquivos são copiados para outro local de armazena-
mento. A vantagem desse tipo de backup é a reprodução fiel e completa de todas as informações do ambiente,
possibilitando a restauração dos dados de forma contínua e imediata.
Entretanto, sua desvantagem é a quantidade de espaço de armazenamento necessário para os dados, além do
tempo para conclusão do procedimento de cópia. Em sistemas críticos, que operam com banco de dados e acesso
24 horas (como uma loja virtual de marketplace, as lojas Americanas), o backup completo poderia copiar dados
que estariam desatualizados alguns minutos depois, por não poder paralisar o sistema para que a cópia de segu-
rança seja realizada.

1 TB

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 1 – backup completo de 1 TB.
Todas as cópias de segurança ocupam 1 TB cada.

Se acontecer um problema no sábado, por exemplo, bastaria pegar o backup completo da sexta-feira e pronto:
arquivos restaurados!
Se o backup completo for realizado em mídias “convencionais”, provavelmente, será necessário que o usuário
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

troque as mídias quando elas estiverem totalmente ocupadas. Já se o backup completo for realizado dentro da
rede de dados da empresa, o tempo ocupado na conexão poderá atrapalhar o uso de outros recursos pelos usuá-
rios. E se o backup completo for realizado na nuvem (Internet), o tempo de uso da conexão de Internet poderá
atrapalhar o acesso à rede mundial pelos usuários.
Portanto, o backup completo deve ser realizado em horários de menos utilização dos recursos da rede da
empresa, para otimizar sua operação e não atrapalhar os demais sistemas.
O tempo de vida do backup completo dependerá da Política de Segurança da Informação (PSI) definido pela
empresa.

VANTAGENS DESVANTAGENS

� Reprodução fiel e completa � Maior espaço de armazenamento

COMPLETO � Recuperação rápida em caso de desastres � Maior tempo ocupado com backup
(restauração total)
179
 Backup Incremental

Como o backup completo, realizado todos os dias demanda uma grande quantidade de espaço para armazena-
mento ou conexão da rede/Internet, uma alternativa é o backup Incremental.
Neste tipo de backup, serão copiados os dados que foram alterados desde o último backup incremental. Como
a quantidade de dados alterados pode variar de um período para outro, a quantidade de espaço reservado para
as cópias de segurança do tipo incremental será menor, comparado ao backup completo.
Iniciando com um backup completo, as alterações que forem observadas nos dados, em comparação com a
cópia completa, serão adicionadas na cópia incremental.
1 TB

Completo

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 2 – backup incremental.

Apenas os dados alterados em relação ao completo são copiados.

Se acontecer um problema no sábado, por exemplo, for preciso restaurar os arquivos, será necessária a cópia
do último backup completo realizado e de todos os backups incrementais realizados até a data da ocorrência. A
manutenção das cópias incrementais é trabalhosa, exigindo verificação regular das mídias nas quais estão arma-
zenados os arquivos.

VANTAGENS DESVANTAGENS

INCREMENTAL � Rápido para copiar dados A manutenção das cópias é mais trabalhosa
� Rápido para restaurar dados

Backup Diferencial

A cópia diferencial é um pouco parecida com a cópia incremental.

Os dados que são copiados incluem os novos arquivos e os arquivos alterados (diferentes) em relação ao
backup completo.
As cópias são acumulativas, registrando na mídia atual os dados que foram usados na cópia anterior.
O backup diferencial tem facilidade para recuperação dos dados e segurança, pois, se uma das cópias estiver
com problema, as anteriores e posteriores poderão conter a informação desejada.
Depois de um certo tempo, definido pela PSI, o backup completo será realizado novamente, reiniciando a
contagem.

1 TB
Completo

DOM SEG TER QUA QUI SEX SÁB

Figura 3 – backup diferencial.
Os dados alterados de um dia acumulam com o anterior, mantendo a última cópia como a mais completa de todas.

Se ocorrer um problema no sábado, por exemplo, basta usar o backup completo e o último backup diferencial
disponível. Entretanto, se o último backup diferencial disponível estiver com problemas nos dados da segunda-fei-
180 ra, basta resgatar em uma das outras cópias (terça, quarta ou quinta) a parte faltante.
 VANTAGENS DESVANTAGENS

DIFERENCIAL � Boa velocidade para copiar dados

� Ocupa mais espaço que o backup incremental
� Maior segurança dos dados

Backup Completo, Incremental e Diferencial

As questões de concursos costumam questionar o backup dentro de algumas diretrizes: tipos, vantagens, des-
vantagens, custo, desempenho e disponibilidade.

VANTAGENS DESVANTAGENS
� Reprodução fiel e completa
COMPLETO � Maior espaço de armazenamento
� Recuperação rápida em caso de desastres
� Maior tempo ocupado com backup
(restauração total)

INCREMENTAL � Rápido para copiar dados

� Manutenção das cópias é mais trabalhosa
� Rápido para restaurar dados

DIFERENCIAL � Boa velocidade para copiar dados

� Ocupa mais espaço que o backup incremental
� Maior segurança dos dados

CUSTO DESEMPENHO DISPONIBILIDADE

Demorado para fazer, rápido para
COMPLETO Alto Imediata
restaurar
Rápido para fazer e rápido para Imediata, desde que tenham sido tomadas
INCREMENTAL Médio
restaurar as medidas de manutenção
Rápido para fazer e demorado para
DIFERENCIAL Médio Imediata
restaurar

Outros tipos de backup

A escolha pelo modelo de backup ideal costuma considerar o custo, o desempenho e a disponibilidade. Portan-
to, além dos modelos básicos que caem em todas as provas de concursos, outras soluções são desenvolvidas pelas
empresas de tecnologia.
Existem soluções, no mercado, que combinam os modelos de backup “básicos”, oferecendo produtos
personalizados.

z Backup incremental contínuo: combina a ideia de um backup completo com atualizações semelhantes ao
backup diferencial, permitindo a recuperação com a última cópia incremental contínua;
z Backup completo sintético: combina um backup completo com cópias incrementais subsequentes, focando
nas alterações para reduzir a carga de trabalho dos servidores e a ocupação da banda da conexão de rede.
z Backup de espelhamento (o modelo de cópia do Dropbox, Microsoft OneDrive, Google Drive e Apple iCloud é
assim): Tudo o que for realizado no original (aparelho) será repetido na cópia na nuvem. Se uma foto é apaga-
da, ela poderá ser apagada da cópia na nuvem simultaneamente;
z Backup local: tanto o dispositivo com o original como o dispositivo com a cópia estão no mesmo local físico;
z Backup externo: comum em pequenas empresas, compreende a situação na qual a cópia dos dados armaze-
nada em um HD externo é levada para a casa do técnico por exemplo.
z Backup FTP: um servidor FTP armazena os arquivos enviados pelo cliente FTP instalado no servidor local.
Opera de forma semelhante a um backup na nuvem.

BACKUP NA REDE DE DADOS OU INTERNET

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A cópia de segurança deve ser armazenada em uma mídia protegida contra alterações, preferencialmente, em
um local físico diferente de onde se encontram os arquivos originais.

Dica
O armazenamento de dados na nuvem é uma realidade e muitas empresas possuem todas as suas infor-
mações na nuvem ou estão migrando-as para a Internet. A alta disponibilidade e segurança dos serviços
contratados com as provedoras de nuvem torna o investimento mais interessante que a manutenção de sua
estrutura local dedicada.

O gerenciamento de mídias, como fitas, discos rígidos, discos flexíveis e discos ópticos exige um controle pre-
ciso sobre o que está armazenado em cada mídia. Esse controle poderá exigir funcionários e softwares especiali-
zados e, de acordo com o tamanho da empresa, podem aumentar os custos da área de TI de forma significativa. 181
 Portanto, uma das soluções está relacionada com
o local onde o armazenamento será realizado, trans-
ferindo das mídias removíveis para computadores
remotos e sistemas de armazenamento de dados dedi-
cados. Confira alguns exemplos figurativos:
z Originais armazenados no servidor A da matriz
e backup no servidor B da filial, conectados pela
rede interna e separados fisicamente;
z Originais armazenados no servidor A da matriz e
backup no sistema NAS (Network Area Storage) da
empresa, separados fisicamente;
z Originais armazenados no servidor A da matriz
e backup na nuvem privada, instalada em uma
infraestrutura contratada como um serviço em
algum lugar do mundo literalmente.
MÍDIAS DE BACKUP
Fita
A fita de armazenamento de dados (ou, atualmen-
te, Fita DAT – Digital Audio Tape) é uma forma de
armazenamento magnético sequencial, que grava os
dados em uma mídia inserida em um leitor/gravador.
Muito usada no passado, em servidores de dados,
devido a sua alta capacidade de armazenamento de
dados e velocidade de leitura/gravação, atualmente
está obsoleta. Os servidores com discos rígidos ofere-
cem maior proteção às mídias de armazenamento se
comparados com as fitas magnéticas removíveis.
As fitas de armazenamento de dados, assim como
as fitas cassetes de áudio, populares nos anos 70 e 80,
demandam manutenção constante das mídias e de
seus leitores. Por serem cobertas por um composto
magnético, as cabeças de leitura e gravação tendem
a “sujar” com resíduos deste composto, prejudicando
as novas leituras/gravações se os cabeçotes não forem
regularmente limpos.
Devido às demandas de segurança e manutenção,
elas começaram a desaparecer no início dos anos
2000. Atualmente, algumas empresas ainda mantém
fitas DAT, mas por outros motivos, especialmente,
para a operação de servidores legados (sistemas aban-
donados que não são mais atualizados e só oferecem o
recurso de cópias de segurança via fita DAT).
Figura 4 – fita D2 e DAT comparadas a um smartphone.
Fonte: Wikimedia. Disponível em < https://commons.wikimedia.
org/wiki/File:D-2_tape_vers._DAT_audio_tape_(6498603845).jpg>
Acesso: 26 mar. 2021.
Disco Rígido
O disco rígido é uma mídia de armazenamento de
dados magnética, que se popularizou nos anos 90 por
sua capacidade e velocidade de acesso aos dados. Os
primeiros modelos populares não ofereciam contro-
le de erros e, caso ocorressem problemas na mídia,
alguns softwares específicos seriam executados para
o isolamento dos problemas.
O disco rígido “clássico” possui um ou mais discos
metálicos com superfície magnetizável, que giram em
182 velocidades de 5.400 rpm (rotações por minuto) em
torno de um eixo central. Os braços de leitura e gra-
vação são posicionados acima da superfície do disco,
efetuando a coleta dos bits registrados ou gravando
novas informações a cada giro do disco.
Os braços de leitura e gravação possuem atuadores
que identificam a posição na qual a informação está ou
deverá ser gravada, girando os respectivos discos (ou
pratos) para o correto posicionamento. Quando posi-
cionado no local correto, a cabeça de gravação trans-
fere as informações que precisam ser armazenadas, as
quais permanecerão disponíveis por um bom tempo,
mesmo sem o fornecimento de energia, tornando o
disco rígido uma forma de armazenamento de dados
permanente por não ser volátil, como a memória RAM.
Figura 5 – Disco Rígido (sem a proteção externa).
Fonte: Overbr. Disponível em <https://overbr.com.br > Acesso: 26
mar. 2021.
Os primeiros modelos trabalhavam com softwares
exclusivos para cada fabricante, que efetuavam a gra-
vação dos dados, manutenção dos discos e até o “esta-
cionamento” das cabeças de leitura/gravação para
transporte do equipamento desligado.
Os discos são divididos, logicamente, em setores,
trilhas e clusters. Um cluster é uma unidade de arma-
zenamento de dados, localizado em determinado
setor do disco, em determinada trilha.
A divisão lógica de um disco rígido segue o padrão
que foi definido para os primeiros discos flexíveis,
com definição no momento da formatação ou particio-
namento. A formatação consiste em definir o sistema
de arquivos, divisões e endereçamentos para o arma-
zenamento de dados. O particionamento consiste em
dividir o disco em divisões lógicas distintas, que pos-
sibilitam reduzir o espaço físico para endereçamento
e redução do tempo de latência das cabeças de leitura
e gravação (tempo que o sistema permanece parado).
A
C
B
D
Figura 6 – Disco Rígido
Representação da divisão lógica.
 Disco:

Trilhas (A)
Setores (B)
Cluster (C e D)

Os discos rígidos externos são usados para cópia de segurança de dados, especialmente, pelos usuários domés-
ticos e pequenas empresas, dada a facilidade de compra e praticidade de uso ao conectar em uma porta USB,
disponível em, praticamente, todos os dispositivos computacionais da atualidade.

COMPONENTE DE
DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
ARMAZENAMENTO
Memória secundária de armazenamento IDE, SATA, USB
Disco rígido
magnético13. Permanente, não-volátil, “unidade C:”, hard disk (HD).
Memória secundária de armazenamento me- SATA II, USB
Disco rígido
mória flash14. Permanente, não-volátil, “unidade C:”, SSD (Solid State Disk).

Os discos SSD operam como discos rígidos, porém com velocidade superior para leitura e gravação de dados,
por serem construídos com chips de memória. Para os programas de backup, não muda nada.
Os discos rígidos e SSDs podem ter mais de uma partição, como letra C: e D:. Entretanto, copiar dados da par-
tição C: para a partição D: não é considerado como um backup.
O primeiro motivo é que a origem e o destino estão no mesmo local, portanto, em caso de sinistro no disco de
origem, perde-se a cópia de segurança na partição de destino, que está no mesmo disco de origem. E o segundo
motivo é que as partições podem ser desfeitas com a mesma rapidez com que são criadas, através do Gerencia-
mento de Discos do Windows.
Os Discos Rígidos possuem capacidades elevadas, de 240 GB (gigabytes, bilhões de bytes), 320 GB, 500 GB, 1 TB
(terabyte, trilhão de bytes), 2 TB etc. Possuem um baixo custo de aquisição por megabyte se comparados as outras
mídias de armazenamento de dados da atualidade.

Disco Flexível

Com baixa capacidade e facilidade de manuseio, os discos flexíveis ou disquetes foram muito populares até
meados dos anos 2000. Com novos meios de armazenamento disponíveis, como os discos ópticos e os pendrives,
conectados em portas USB, eles caíram em desuso.
A capacidade de armazenamento dos discos flexíveis era de 180KB (modelo 5 ¼ de face simples) até 2.88 MB
(modelo 3 ½ de última geração).
Os discos ZIP (ZIP Drive) foram oferecidos no começo dos anos 2000, com capacidade de 100 MB, operando de
forma semelhante às fitas DAT, com cartuchos próprios para uso em leitoras dedicadas. Apesar de sua capacidade
aumentada em relação ao disquete, outras mídias de armazenamento já ofereciam maior espaço para dados se
comparadas aos “disquetes ZIP”.
O armazenamento de dados em discos flexíveis tornou-se impossível atualmente, pois as mídias deixaram de
ser fabricadas e o tamanho dos arquivos supera vários megabytes (milhões de bytes) facilmente nos dias de hoje.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 7 – Disco flexível 3 ½ desmontado.

Fonte: Wikitionary. Disponível em < https://es.wiktionary.org/wiki/disquete> Acesso em 26 mar. 2021.
Disco Óptico

Com a popularização das mídias ópticas, especialmente, por substituírem as fitas cassetes, os discos de vinil
e as fitas de vídeo, com qualidade de imagem superior, os usuários enxergaram a possibilidade de reutilizá-los
como cópias de segurança.
13 Existem modelos de disco rígido sem disco, como os SSD (Solid State Drive), que é uma memória flash, armazenamento eletrônico.
14 A memória flash permite que a troca de informação seja mais rápida e, quando o dispositivo é desligado, poderá voltar, rapidamente, para onde
estava antes. 183
 No início dos anos 2000, CDs, DVDs e o Blu-Ray eram os queridinhos para o armazenamento de dados. Suas
durabilidade, rapidez para leitura e gravação e grande capacidade (para os padrões da época) fizeram das mídias
ópticas as preferidas para a cópia de segurança.
O HD-DVD usava luz azul-violeta e acabou sendo superado pelo Blu-Ray devido às restrições de gravações e
baixa capacidade, sendo fabricado por cerca de cinco anos pela Toshiba, sem adesão de muitos outros fabricantes.

CAPACIDADE USO
CD – COMPACT DISC 700 MB Usado para música
DVD – DIGITAL VIDEO DISC 4.7 GB Usado para vídeo
HD-DVD - HIGH DENSITY DIGITAL VERSATILE
15 GB Usado para vídeo de alta definição
DISC
BLU-RAY 25 GB Usado para vídeo de alta definição

O CD veio para substituir as fitas cassetes de áudio e os discos de vinil, com a gravação digital do áudio em uma
mídia durável de alta qualidade. Com capacidade de 700 MB e algumas características de construção específicas,
rapidamente se tornaram o padrão para distribuição de instaladores de softwares, substituindo inúmeros disquetes.
Os drives leitores de CD do final dos anos 90 eram substituídos por drives gravadores de CD, permitindo a gra-
vação de áudio digital e arquivos em computadores domésticos equipados com o “kit multimídia”.
Unidades 12x, 24x, 48x e 52x se popularizaram, indicando, com os números, a velocidade de rotação do disco
e, consequentemente, maior velocidade de leitura/gravação em relação aos outros modelos semelhantes.

TIPO USO
CD ROM Somente leitura Gravado pelo distribuidor de software ou música
CD R Gravável Poderia gravar uma vez, ou várias vezes de forma incremental
CD RW Regravável Poderia gravar várias vezes, como um disquete

O DVD foi desenvolvido para substituir as fitas de vídeo, com maior qualidade de imagem e som, permitindo a
inclusão de vários conteúdos extras. Assim como os CDs, também existiram modelos ROM, R e RW de mídia DVD.
Na época dos DVDs, as mídias removíveis do tipo USB começaram a aparecer no mercado, oferecendo capa-
cidade semelhante ou superior aos DVDs. Pendrives com 512 MB (megabyte – milhão de bytes), 1 GB, 2 GB, 4 GB, 8
GB, 16 GB etc, rapidamente, se tornaram os preferidos dos usuários para o armazenamento portátil de dados em
detrimento das mídias ópticas do tipo DVD.
O padrão HD-DVD oferecia gravação de dados em mídias ópticas com densidade superior ao DVD e próximo
do Blu-Ray, mas nem chegou a “emplacar” no mercado.
O Blu-Ray foi desenvolvido para substituir o DVD, com maior capacidade de armazenamento de dados e a
possibilidade de gravações de vídeos em alta resolução (HD – High Definition), que ocupavam mais espaço que um
CD poderia armazenar.
Ainda foram propostos outros novos padrões de mídias ópticas, como o HVD (Holographic Versatile Disc), mas
a era dos discos refletivos já estava acabando.
Eles chegaram tarde, pois armazenavam 25 GB e os pendrives já estavam em 128 GB. Poucos usuários utiliza-
ram Blu-Ray em seus computadores, sendo mais usados em aparelhos leitores para a reprodução de filmes em
alta resolução.

Figura 8 – Comparativo entre as mídias ópticas.

Fonte: Wikipedia.
184 Disponível em < https://en.wikipedia.org/wiki/File:Comparison_CD_DVD_HDDVD_BD.svg> Acesso em 26 mar. 2021.
 O armazenamento de dados em discos ópticos foi
a opção ideal no momento errado. A demora na popu-
larização das mídias com o público e o surgimento
de outras formas de armazenamento de maior prati-
cidade ou capacidade tornaram as mídias ópticas as
preferidas para o armazenamento de cópias de segu-
rança por quase uma década nas pequenas e médias
empresas, porém sem tanta utilização pelos usuários
domésticos.
BACKUP NO WINDOWS
O Windows é o sistema operacional da Microsoft
muito popular nos computadores pessoais. Desde a
versão Windows XP, existe uma ferramenta nativa
para a realização de backup (cópia de segurança dos
dados do usuário).
A seguir, veremos os procedimentos para a reali-
zação da cópia de segurança em diferentes versões do
sistema operacional. Os procedimentos básicos são os
mesmos, mudando um detalhe ou outro. Confira:
Windows XP
z Executar a ferramenta Utilitário de Backup (nt
backup.exe);
z Escolher o Assistente de Backup (para criação da
cópia de segurança);
z Para recuperação dos arquivos, use a opção Assis-
tente de Restore;
z Definir o que será copiado: tudo, arquivos selecio-
nados, ou estado do sistema de backup (informações
sobre o gerenciamento das cópias de segurança);
z Escolher o destino (unidade de disco externa,
removível ou remota);
z Escolher o nome para o arquivo (extensão BKF –
Backup File);
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias
removíveis, acompanhar a cópia e trocar quando
solicitado.
A extensão BAK (Backup) é usada por programas
instalados no computador para cópia de segurança,
geralmente temporária, de arquivos que estão em
edição.
Windows Vista
z Executar a ferramenta Backup e Restauração;
z Escolher entre “Fazer backup de arquivos” ou “do
computador inteiro”;
z Escolher o destino (unidade de disco externa,
removível ou remota);
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias removí-
veis, acompanhar a cópia e trocar quando solicitado.
Windows 7
z Executar a ferramenta Backup e Restauração;
z Escolher Configurar backup;
z Escolher o destino (unidade de disco externa, remo-
vível ou remota);
z Escolher entre “Deixar o Windows escolher” ou
“Deixar que eu escolha”;
z Faça as seleções desejadas e clique em “Salvar con-
figurações”, para executar o backup;
z Iniciar o procedimento e, no caso das mídias removí-
veis, acompanhar a cópia e trocar quando solicitado.
Windows 8
z Executar a ferramenta “Salvar cópias de backup”;
z Habilitar a opção “Ativar Histórico de Arquivos”;
z Excluir as pastas que não deseja que sejam copia-
das para o backup;
z A cópia de segurança será realizada localmente e o
usuário poderá recuperar os arquivos em “Históri-
co de Arquivos”;
z Para cópia externa, usar backup de cópia (manual-
mente) ou outra ferramenta de terceiros.
O Windows 8 oferece a ferramenta Imagem de Sis-
tema para criação de uma cópia de todos os dados do
computador. É como um backup completo, mas; no
momento da recuperação dos dados, não é possível
escolher quais arquivos serão recuperados. A imagem
do sistema é uma cópia estática de todo o disco e será
restaurada em sua totalidade.
Windows 10
z Acionar o menu Iniciar, item Configurações (ou
atalho de teclado Windows + I);
z Abrir a opção “Atualização e Segurança”;
z Executar a ferramenta “Backup”;
z Habilitar a opção “Ligar backup automático”;
z Excluir as pastas que não deseja que sejam copia-
das para o backup;
z Definir qual a periodicidade da cópia de segurança
em “Fazer backup dos meus arquivos”;
z Definir qual o prazo de validade da cópia de segu-
rança em “Manter meus backups”;
z Para cópia externa, usar backup de cópia (manual-
mente) ou outra ferramenta de terceiros.
O Windows 10 oferece a ferramenta Imagem de
Sistema, como no Windows 8. Para recuperação dos
dados, escolha “Restaurar versões anteriores”.
As ferramentas do Windows para a realização de
backup não trabalham com os conceitos de tipos de
backup (completo, diferencial e incremental). Elas
copiam os dados que o usuário escolher ou todo o dis-
co. Portanto, elas são ferramentas de backup completo
ou personalizado, sem detalhes que poderiam distin-
guir uma cópia incremental ou diferencial.
BACKUP NA INTERNET
Ao instalar alguma ferramenta de armazenamen-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
to de dados na nuvem, como o Microsoft OneDrive, ou
o Google Drive, ou Dropbox, é possível associar pastas
para serem copiadas para a Internet.
Conforme estudado no tópico sobre as definições
de outros tipos de backups, este será um backup do tipo
espelhamento, no qual os dados apagados da cópia na
nuvem a partir de um dispositivo serão refletidos nos
outros dispositivos conectados na mesma conta.
As ferramentas oferecem espaço gratuito básico,
com capacidade entre 2 GB e 15 GB, podendo contra-
tar mais espaço de armazenamento com 1 TB ou 2
TB de capacidade. O pagamento será por licença de
assinatura mensal ou anual, semelhante ao modelo de
licenciamento do Office 365. 185

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IADES – 2019) Acerca dos procedimentos de segu-
rança que devem ser adotados ao utilizar-se um com-
putador, assinale a alternativa correta.
a) Não é recomendável utilizar CD-ROM para gravar
cópias de arquivos.
b) Cópias de segurança de arquivos confiáveis devem
ser feitas, mas somente em servidores on-line.
c) Qualquer arquivo importante deve ser copiado, seja
ele confiável ou infectado.
d) Toda cópia de arquivo é confiável.
e) A manutenção de cópias de segurança redundantes
de arquivos importantes é recomendável.
A realização de cópias de segurança é primordial
para a recuperação dos dados. É recomendável que
sejam usadas mídias removíveis, armazenem as
cópias em locais diferentes de onde estão as origi-
nais, armazenem, apenas, informações importantes
e mantenha as cópias íntegras (protegidas).
A cópia de segurança dos dados do usuário (ou
backup) poderá estar corrompida quando for
necessária a restauração. Por isso, uma das reco-
mendações é manter cópias redundantes dos arqui-
vos mais importantes. Redundante é o mesmo que
repetido. Ou seja, a sua pasta de Documentos deve-
rá estar em uma mídia externa e em um local na
nuvem. As chances de perda da cópia de segurança
serão mínimas. Resposta: Letra E.
2. (UFAC – 2019) O Armazenamento na Nuvem (Cloud)
é uma extensão da Computação na Nuvem, um impor-
tante e interessante recurso, uma vez que permite o
armazenamento de documentos de forma que pos-
sam ser acessados e compartilhados para outras pes-
soas através da internet, além de servir como recurso
de armazenamento de segurança (backup). São exem-
plos de serviços de armazenamento na nuvem:
a) OneDrive e Google Drive.
b) Dropbox e Cortana.
c) Google Drive e Cortana.
d) Skype e Google Drive.
e) Skype e Dropbox.
A Internet, conhecida como nuvem, pode oferecer
uma série de serviços online, como o armazena-
mento de arquivos, softwares como serviço e, até,
infraestrutura como serviço. Os serviços do Micro-
soft OneDrive e do Google Drive oferecem o arma-
zenamento online e compartilhamento de arquivos.
O Dropbox é um serviço semelhante ao OneDrive
e Google Drive. A Cortana é o assistente virtual do
Windows. O Skype é um comunicador instantâneo
com recursos para VoIP. Resposta: Letra A.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, relativo
à versão mais atual do navegador Mozilla Firefox, à
organização e ao gerenciamento de arquivos e progra-
mas, e a vírus, worms e pragas virtuais.
Cavalo de Troia é exemplo de vírus que age especifica-
mente em ambiente Windows, não havendo registros
de ataques em outros sistemas operacionais.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
186
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, relativo
à versão mais atual do navegador Mozilla Firefox, à
organização e ao gerenciamento de arquivos e progra-
mas, e a vírus, worms e pragas virtuais.
Spywares são programas instalados em computado-
res pessoais, capazes de identificar e remover deter-
minados vírus, como, por exemplo, Hoax e Trojan.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do sistema ope-
racional Linux, do PowerPoint 2013 e de redes de com-
putadores, julgue o item a seguir.
O PowerPoint 2013 possui recurso que permite
duplicar um slide selecionado: realiza-se a cópia do
referido slide, mantendo-se o seu conteúdo e a sua
formatação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do sistema ope-
racional Linux, do PowerPoint 2013 e de redes de com-
putadores, julgue o item a seguir.
A opção Ocultar Slide, do PowerPoint 2013, permite
ocultar um slide selecionado para que ele não seja
mostrado na apresentação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do sistema ope-
racional Linux, do PowerPoint 2013 e de redes de com-
putadores, julgue o item a seguir.
Por se tratar de arquitetura ultrapassada e possuir
pouco compartilhamento de recursos, redes do tipo
cliente/servidor não podem ter mais que 100 clientes
conectados ao respectivo servidor.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item subse-
quente, acerca do sítio de busca Google; dos concei-
tos de organização e de gerenciamento de arquivos; e
dos aplicativos para segurança da informação.
Por motivos de segurança, os programas antivírus
não podem ser desabilitados nem mesmo em caráter
temporário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, relativo
à versão mais atual do navegador Mozilla Firefox, à
organização e ao gerenciamento de arquivos e progra-
mas, e a vírus, worms e pragas virtuais.
O Mozilla Firefox admite que plug-ins PDF, como, por
exemplo, Adobe Acrobat, possam ser utilizados para
exibir documentos PDF no Firefox.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do sistema ope-
racional Linux, do PowerPoint 2013 e de redes de com-
putadores, julgue o item a seguir.
Alguns comandos do Linux, como, por exemplo, man e
whatis, são importantes para os usuários porque for-
necem informações de outros comandos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do sistema ope-
racional Linux, do PowerPoint 2013 e de redes de com-
putadores, julgue o item a seguir.
Na criação de um arquivo no sistema operacional Linux,
o usuário deve, obrigatoriamente, inserir a extensão no
nome do arquivo a ser criado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo ao sistema operacional Linux, ao programa
Microsoft Excel 2013 e ao programa de navegação
Google Chrome.
Conhecido como o superusuário do sistema operacio-
nal Linux, o usuário root é capaz de realizar diversas
tarefas de administração do sistema; entre elas, a de
cadastrar outros usuários.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo ao sistema operacional Linux, ao programa
Microsoft Excel 2013 e ao programa de navegação
Google Chrome.
No Linux, a expressão soldados-da-pm-de-alagoas.odt
não seria válida para a identificação de um arquivo,
pois, nesse sistema operacional, é vedada a criação de
arquivos com nomes compostos por mais de dezes-
seis caracteres.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo ao sistema operacional Linux, ao programa
Microsoft Excel 2013 e ao programa de navegação
Google Chrome.
No Microsoft Excel 2013, embora o usuário possa fazer
referências a células de outras planilhas pertencentes a
um mesmo arquivo, ele está impedido de vincular uma
célula contida em uma planilha de um arquivo a outra
célula de uma planilha de outro arquivo, ainda que os
dois arquivos estejam na mesma pasta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
GOOGLE CHROME
13. (CESPE-CEBRASPE – 2017)
Julgue o próximo item, relativo ao sistema operacional
Linux, ao programa Microsoft Excel 2013 e ao progra-
ma de navegação Google Chrome.
Ainda que o usuário exclua o histórico de downloads
do Google Chrome, os arquivos contidos nesse históri-
co não são removidos do computador.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, relativo
à versão mais atual do navegador Mozilla Firefox, à
organização e ao gerenciamento de arquivos e progra-
mas, e a vírus, worms e pragas virtuais.
Para liberar espaço em disco, o Windows 10 permi-
te que arquivos temporários sejam excluídos pelo
usuário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item subse-
quente, acerca do sítio de busca Google; dos concei-
tos de organização e de gerenciamento de arquivos; e
dos aplicativos para segurança da informação.
A exclusão de um arquivo eletrônico do computador é
permanente, dada a inexistência de programas capa-
zes de recuperar o conteúdo de arquivos apagados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item subse-
quente, acerca do sítio de busca Google; dos concei-
tos de organização e de gerenciamento de arquivos; e
dos aplicativos para segurança da informação.
Firewalls são dispositivos com capacidade ilimitada
de verificação da integridade dos dados em uma rede,
pois conseguem controlar todos os dados que nela
trafegam.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item subse-
quente, acerca do sítio de busca Google; dos concei-
tos de organização e de gerenciamento de arquivos; e
dos aplicativos para segurança da informação.
Embora possua uma enorme quantidade de recursos,
o Google não permite a realização de pesquisa de
imagens por meio da especificação de um formato de
arquivo, impossibilitando, por exemplo, que se pesqui-
sem exclusivamente arquivos com a extensão JPG.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item subse-
quente, acerca do sítio de busca Google; dos concei-
tos de organização e de gerenciamento de arquivos; e
dos aplicativos para segurança da informação.
Na utilização do sítio de busca Google, é possível defi-
nir que a busca seja feita apenas em sítios que tenham
sido atualizados nas últimas vinte e quatro horas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação a sistemas
operacionais e ferramentas de edição de texto e plani-
lhas, julgue o item a seguir.
Programas e arquivos que estejam abertos e em uso
no ambiente Windows podem ser acessados pelo Pai-
nel de controle, que é uma barra horizontal localizada
na parte inferior da tela.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
assertiva a ser julgada, a respeito de sistemas opera-
cionais, intranet e Internet.
Depois de fazer login em uma estação de trabalho com
Windows 10, o usuário de nome delegado verificou que
estava sem acesso de escrita na pasta c:\temp\bo. Uma
das possíveis causas seria o fato de o referido usuário
não ser o dono da pasta e(ou) não ter acesso específico
a ela. Nessa situação, o administrador da máquina pode
eliminar essa restrição por meio do comando chown + w
delegado c:\temp\bo, executado no power shell do siste-
ma operacional, que aceita tanto comandos DOS quanto
alguns comandos Linux.
( ) CERTO  ( ) ERRADO 187
 9 GABARITO

1 ERRADO

2 ERRADO

3 CERTO

4 CERTO

5 ERRADO

6 ERRADO

7 CERTO

8 CERTO

9 ERRADO

10 CERTO

11 ERRADO

12 ERRADO

13 CERTO

14 CERTO

15 ERRADO

16 ERRADO

17 ERRADO

18 CERTO

19 ERRADO

20 ERRADO

ANOTAÇÕES

188
 As expressões algébricas contêm números conhe-
cidos, números desconhecidos (incógnitas) e opera-
ções matemáticas.

MATEMÁTICA
Valor numérico de uma expressão

É o resultado das operações efetuadas em uma

expressão algébrica, após a substituição das variáveis
por números. Veja um exemplo:
MODELOS ALGÉBRICOS Qual o valor da expressão 2x + 2y quando x = 2 e
y = 3?
ÁLGEBRA, EXPRESSÕES ALGÉBRICAS E EQUAÇÕES Basta substituir as variáveis pelos valores núme-
ALGÉBRICAS ros que a questão falou

Álgebra 2×2 + 2×3 = 4 + 6 = 10.

Na álgebra, usamos letras para representar núme- EQUAÇÃO ALGÉBRICA

ros. Essas letras tanto podem representar números
desconhecidos quanto um número qualquer per- É uma igualdade entre expressões algébricas que
tencente a um conjunto numérico. Logo, a álgebra é possuem incógnitas em suas estruturas. Observe os
um ramo da matemática que serve para generalizar exemplos:
o estudo da aritmética. Há algumas propriedades Exemplos:
importantes na álgebra. Considere as letras x, y e z a
título de cálculo nas propriedades: 2x+5 = x+15
3y+4 = 18
Associatividade 2y = 6

(x + y) + z = x + (y + z) As equações algébricas contêm números desco-

(x·y)·z = x·(y·z) nhecidos (incógnitas) e operações matemáticas.

Comutatividade Valor numérico de uma equação

x+y=y+x É o resultado das operações efetuadas em uma

x·y = y·x equação algébrica, com a intenção de achar o valor de
uma variável. Veja um exemplo:
Existência de elemento neutro (1 para a multipli- Qual o valor de “x” na equação 2x + 5 = 25?
cação e 0 para a adição) Devemos isolar o “x” em um dos lados da igualda-
de e passar todos os outros valores para o outro lado.
x+0=x
x·1 = x 2x + 5 = 25
2x = 25 – 5
Existência de elemento oposto (ou simétrico).
(o número 5 muda sinal quando
x + (– x) = 0 troca o lado na igualdade)
x· 1 = 1
x
2x = 20
Distributividade (também chamada de proprie-
(o número 2 está multiplicando,
dade distributiva da multiplicação sobre a adição)
então ele irá passar dividindo)

x·(y + z) = x·y + x·z x = 20/2

Essas cinco propriedades são válidas para todos os
números reais x, y e z, uma vez que essas letras foram
usadas para representar qualquer número real.
EXPRESSÃO ALGÉBRICA
x = 10
Como saber se o valor encontrado de “x” está correto?
Basta substituir o resultado encontrado na equa-
ção. Se o resultado for igual a zero está tudo certo e
MATEMÁTICA

você realmente encontrou a resposta correta.

É uma expressão matemática que contém núme-
ros e letras ou apenas letras. Ou seja, é quando temos 2x + 5 = 25
as incógnitas ou variáveis na expressão. 2×10 + 5 = 25
Exemplo: 20 + 5 = 25
25 = 25
x+15 25 – 25 = 0
x+2y
x.y.z Logo, o valor de “x” = 10 satisfaz a equação. 189
 Dos adolescentes que participaram desse estudo, a
EXERCÍCIOS COMENTADOS quantidade dos que enviam mensagens escritas aos
amigos diariamente é
1. (ENCCEJA 2019) Para estimar a extensão de um engar-
rafamento (E) em uma via com três pistas de rolagem a) 35.
onde só trafegam carros de passeio, o Departamento b) 105.
de Trânsito considera, para efeito de cálculo, que cada
c) 915.
carro ocupa 5,5 m de extensão da pista de rolagem
d) 1 624.
onde se encontra, conforme indicado na figura.
de 1220 = × 1220 = = 915 enviaram mensagens.
Extensão do engarrafamento (E)
Resposta: Letra C.

FUNÇÕES

O conceito de função é um dos mais importantes

Ultimos carros 5,5m 5,5m Primeiros Carros em toda a matemática. Essa teoria aparece em mui-
tos momentos do nosso cotidiano e seu uso pode ser
A expressão matemática que expressa a relação entre encontrado em diversos assuntos, como por exemplo,
a extensão do engarrafamento (E), medido em qui- qual seria o preço a ser pago numa conta de luz que
lômetro, e o número (N) de carros envolvidos nesse depende da quantidade de energia consumida? Ou
engarrafamento é dada por será que a temperatura influencia o aumento de ven-
das de sorvete? E assim, o seu estudo se torna apro-
N priado para que sua aplicação ajude na resolução de
X 5,5
a) E= 3 problemas.
Toda vez que temos dois conjuntos e algum tipo
1000 de associação entre eles, que faça corresponder a todo
elemento do primeiro conjunto um único elemento
N do segundo, ocorre uma função, ou dizemos, que um
x3
b) E= 5,5 está em função do outro. Podemos representar uma
função de duas maneiras, tabela ou fórmula. Abaixo
1000 segue uma tabela que relaciona dois conjuntos, dis-
tância percorrida e valor pago em uma corrida de
N x 5,5 taxi:
c) E=
1000
DISTÂNCIA PERCORRIDA
10 15 20 25
(KM)
3N x 5,5
d) E= VALOR PAGO (R$) 25 35 45 55
1000
Para toda distância percorrida nesta tabela, existe
Vamos precisar calcular a expressão matemática um único correspondente de valor pago por corrida.
que expressa a relação entre a extensão do engarra- Um matemático diria que o valor pago na corrida de
famento (E), medido em quilômetro, e o número (N) taxi está em função da distância percorrida. Se cha-
de carros envolvidos nesse engarrafamento. Note: marmos D de distância e VP de valor pago, pode-se
Dica: transformar 1kilômetro para metros, pois as escrever então a fórmula que represente essa função:
alternativas estão em metros, ou seja, VP = 2D + 5, onde as duas letras na fórmula são as
1 km = 1000 m. variáveis, tendo VP variando de acordo com a varia-
Substituindo as informações que o enunciado nos deu:
ção de D, isto é, VP está em função de D. A fórmula da
Cada carro 5,5m e temos 3 fileiras de carros.
função permite escrever a sua correspondente Tabe-
Como não sabemos a quantidade correta de carros,
la, bastando substituir os valores D e obter seus res-
vamos chamar de “N”
pectivos VP. Podemos dizer ainda, que o valor fixo na
fórmula (cinco) seria o valor da bandeira.
N Definição: Uma relação 𝑓 de um conjunto A em
X 5,5
E= 3 um conjunto B, ou uma função 𝑓 de A em B, que é
denotado por 𝑓: A → B, e apresenta a seguinte pro-
1000
priedade: ⩝x ϵ A, existe um único y ϵ B tal que (x,
Resposta: Letra A. y) ϵ 𝑓.
Na figura abaixo, observa-se que as relações 𝑓 e g
2. (ENCCEJA 2019) Estudo feito com 1 220 adolescen- não são funções, pois para 𝑓 nem todo elemento de A
tes norte-americanos aponta que redes sociais estão tem um respectivo em B. Já para a relação g, não se
substituindo passeios com colegas. Três quartos des- tem todo elemento de A com um único respectivo em
ses adolescentes dizem que enviam mensagens escri- B. A relação h: esta sim é uma função, visto que para
190 tas aos amigos todos os dias. todo elemento de A existe um único respectivo em B,
 A f
B
Importante!
Se tivermos um elemento do conjunto de parti-
da (A) do qual não tem seu respectivo valor em
relação ao conjunto (B), então essa relação não
é função.

O domínio é um subconjunto dos ℝ no qual todas

A g B as operações indicadas em y = 𝑓(x) são possíveis. Para
a função abaixo qual seria seu domínio?

√x – 2
𝑓(x) =
√3 – x

Assim, o domínio são todos valores possíveis para

A x tal que y = 𝑓(x) exista nos reais. Tem-se duas restri-
H B
ções na função, a primeira que não existe raiz quadra-
da negativa e que o denominador não seja nulo. Para
isso faremos:
x – 2 ≥ 0 → x ≥ 2 e 3 – x > 0 → x < 3, note que a
desigualdade do denominador exclui o zero. Assim, a
intersecção dessas duas condições é 2 ≤ x < 3. Logo, o
domínio é D = {x ϵ R| 2 ≤ x < 3}.

Geralmente existe uma expressão y = 𝑓 (x) que

expressa todos os elementos da relação, assim, para
representar uma função 𝑓, de A em B, segundo uma
lei de formação, tem-se:

𝑓 = {(x, y) | x ϵ A, y ϵ B e y = 𝑓 (x)} ou
𝑓: A → B
x ↦ 𝑓(x)

Por exemplo, a função 𝑓, que associa a cada núme-

ro real x ao número 2x é expressa da seguinte forma:

𝑓 = {(x, y) | x ϵ A, y ϵ B e y = 2x} ou
𝑓: A → B
x ↦ 2x

Domínio, Contra Domínio e Imagem da função
O domínio (D) de uma função é sempre o próprio
conjunto de partida, ou seja, é formado por todos os
possíveis elementos do conjunto A (D=A) e nos gráficos
são os valores que a abscissa (eixo x) pode assumir. O
contra domínio (CD=B) é o conjunto de chegada, for-
mado por todos os elementos do conjunto B e são for-
mados por todos os valores que as ordenadas (eixo y)
podem assumir. A imagem (Im) é formada por todos
os elementos do contra domínio que se relacionam
com algum elemento do domínio. Assim, quando todo
elemento x ϵ A está associado a um elemento y ϵ B,
Diagrama A e B, em relação ao domínio (D), contra domínio (CD) e
imagem (Im).
Funções Injetoras, Sobrejetoras e Bijetoras
As funções Injetoras são funções tais que os dis-
tintos elementos do domínio se relacionam com dis-
tintos elementos da imagem, ou seja, dois elementos
do domínio não podem ter a mesma imagem (Figura
5a). Uma função 𝑓: ℝ → ℝ dada por 𝑓(x) = 4x é injetora,
visto que para x1 ≠ x2tem-se 4x1 ≠ 4x2, logo, 𝑓 (x1) ≠ 𝑓
(x2).
a) Diagrama para funções injetoras
MATEMÁTICA

dizemos que y é a imagem de x, e denotamos por y =

𝑓(x).
Seja uma função 𝑓: ℕ → ℕ, ou seja, com domínio
e contra domínio nos naturais, definida por y = 𝑓(x)
= x + 2. Seu conjunto imagem é formado por meio da
substituição dos valores de x = {0, 1, 2, 3, 4, ...}, perten-
cente aos ℕ, em y = 𝑓(x), então para x = 1 → y = 𝑓(1) = 1
+ 2 = 3, e assim sucessivamente, de modo geral, a Im(
𝑓) = x + 2. 191
 b) Diagrama para funções sobrejetora
c) Diagrama para funções bijetoras
As funções Sobrejetoras são funções nas quais
o seu conjunto imagem (Im) é igual ao contra domí-
nio (CD), isto é, Im=CD=B (Figura 5b). Em funções que
aconteçam as duas situações ao mesmo tempo, ou
seja, a função é Injetora e Sobrejetora, então dizemos
que ela é uma função Bijetora (Figura 5c).
Funções Pares e Ímpares
Uma função é dita par se, e somente se, 𝑓(x) =
𝑓(–x), para todo x ∊ D, ou seja, valores simétricos de x
devem ter a mesma imagem em y. Por outro lado, se a
função for definida por 𝑓(–x) = – 𝑓(x), então dizemos a
função é ímpar. Seja 𝑓:A→B, os diagramas para fun-
ções par e ímpar seguem na Figura 6.
a) Diagramas para funções pares
192 Diagramas para funções par (a) e ímpar (b).
Funções de x (𝑓(x) = xn), definidas em 𝑓 : ℝ → ℝ,
com potências pares são funções pares e com potên-
cias ímpares são funções ímpares, por exemplo, 𝑓(x)
= x2 ou 𝑓(x) = x4 são pares e 𝑓(x) = x3 ou 𝑓(x) = x5 são
ímpares, visto que, 𝑓(x) = x2 = (–x)2 = 𝑓(–x) e 𝑓(–x) = (–x)3
= –x3 = –𝑓(x).
Observando o gráfico de uma função par notamos
que ela é simétrica em relação ao eixo das ordenadas
(eixo y).
Já a função ímpar é simétrica em relação a origem
((x, y) = (0, 0))
Funções Periódicas e Compostas
Funções periódicas a grosso modo são funções
especiais de fácil identificação visual ou gráfica, onde
se observa uma característica de repetição do decor-
rer da curva em intervalos subsequentes.
Uma função 𝑓 : ℝ → ℝ é dita periódica de tempo T,
se existe uma constante positiva T tal que 𝑓(x) = 𝑓(x +
T) para todo x ϵ ℝ. Assim, se 𝑓 é periódica de período
T, então, 𝑓 também é periódica de período nT, onde
n ϵ ℕ, 𝑓(x) = 𝑓(x + T) = 𝑓(x + 2T) = ... = 𝑓(x + nT). Por
exemplo, funções trigonométricas 𝑓(x) =sen(x) e g(x) =
cos(x), são funções periódicas de período T =2π.
Para que uma função composta 𝑓 com g exista,
cada uma delas 𝑓 e g devem ser funções dentro do
domínio e contra domínio definido, ou seja, 𝑓: A → B
e g: B → C, então para todo x ϵ A temos um único y ϵ
B tal que y = 𝑓(x) e para todo y ϵ B tem-se um único z
ϵ C tal que z = 𝑓(y), logo, existe uma função h: A → C,
definida por h(x) = z. Pode-se ainda indicá-la como 𝑓οg
ou h(x) = 𝑓[g(x)].
Assim, sejam as funções 𝑓(x) = x2 + 2 e g(x) = 3x. A
composta de 𝑓οg é dada por 𝑓[g(x)] = 𝑓[3x] = (3x)2 + 2
= 9x2 +2.
Já a composta de gο𝑓 seria: g[𝑓 (x) ] = g[(x2 +2)] =
3(x + 2) = 3x2 + 2.
2
Podemos ainda, conhecendo a composta gο𝑓, vol-
tar para as funções individuais, 𝑓 e g. Supondo 𝑓(x) =
2x e 𝑓[g(x)] = x + 3, qual será a função g(x)?
Se 𝑓(x) = 2x então, 𝑓[g(x)] = 2g(x), como temos tam-
bém que 𝑓[g(x)] = x + 3, logo:
x+3
𝑓[g(x)] = 2g(x) = x + 3 → g(x) =
2
Relações entre Funções
A igualdade entre duas funções, é uma relação
entre funções, e é definida da seguinte forma: seja
as funções 𝑓: A → B e g: C → D, são funções iguais se, e
somente se, A = C e B = D e 𝑓(x) = g(x) para todo x ∊ A.
Assim, sendo A = {1, 2, 3} e B = {–2, –1, 0, 1, 2} e as
funções de A em B definidas por:
x2 – 1
𝑓(x) = x – 1 e g(x) =
x+1
Assim, para o domínio A = {1, 2, 3} tem-se:
𝑓(1) = 1 – 1 = 0
𝑓(2) = 2 – 1 = 1
𝑓(3) = 3 – 1 = 2
 e FUNÇÃO CONSTANTE, CRESCENTE E
DECRESCENTE

12 – 1 Uma relação 𝑓: ℝ → ℝ recebe a denominação de

g(1) = =0 função constante quando a cada elemento de x ∊ ℝ
1+1 associa-se sempre o mesmo elemento c ∊ ℝ, ou seja,
y = 𝑓(x) = c. O gráfico da função constante é uma reta
22 – 1 paralela ao eixo das abcissas (eixo x) passando pelo
g(2) = =1 ponto (x, y) = (0, c), figura a seguir, assim o conjunto
2+1 Imagem (Im) de 𝑓 é Im = {c}.

32 – 1
g(3) = =2
3+1

Como 𝑓(1) = g(1); 𝑓(2) = g(2); 𝑓(3) = g(3) para todo x

∊ A, temos que as funções são iguais.
Podemos ter outras relações entre funções, como
Função constante 𝑓(x) = c.
a soma de duas funções 𝑓 e g definida por:
(𝑓 + g) (x) = 𝑓 (x) + g(x). Assim, temos exemplos de funções constantes
A diferença entre funções, definida por: como mostra a figura a seguir.
(𝑓 – g) (x) = 𝑓 (x) – g(x).
O produto entre funções:
(𝑓 · g) (x) = 𝑓 (x) · g(x).
E o quociente entre funções:
(𝑓 / g) (x) = 𝑓 (x) / g(x), g(x) ≠ 0.
Em cada uma das operações anteriores o domínio
da função resultante consiste naqueles valores de x
que estão no domínio de cada uma das funções 𝑓 e
g, sendo que quando tivermos o quociente existe a
necessidade do denominador ser não nulo e algumas y=4 y=–2
outras funções também podem ter restrições espe-
cíficas, como por exemplo, a função raiz quadrada Exemplos de funções constante.
que precisa ser positiva. Logo, o domínio do resulta-
do delas deve satisfazer as duas funções ao mesmo Uma função 𝑓: A → B definida por y = 𝑓(x) é dita fun-
tempo. ção crescente em um intervalo, se para dois valores
Supondo duas funções 𝑓(x) = √x + 1 e g(x) = √x – 4 , os quaisquer de x1 e x2, pertencentes ao intervalo, se x1 <
domínios delas são D𝑓 = [–1, +∞[ e Dg = [4, +∞[, notem x2então 𝑓(x1) < 𝑓(x2). Ou seja, aumentando os valores de
que raiz quadrada pode assumir somente valores x os valores de y também aumentam (Figura 9a).
positivos incluindo o zero. Uma função y = 𝑓(x) = 3x é uma função crescente
nos ℝ, visto que para qualquer x1 < x2 → 3x1 < 3x2 para
Se fizermos o quociente delas, teremos:
todo {x1, x2} ∊ ℝ.
Uma função 𝑓: A → B definida por y = 𝑓(x) é dita
√x + 1 função decrescente em um intervalo, se para dois
(𝑓/g)(x) = valores quaisquer de x1 e x2, pertencentes ao interva-
√x – 4 lo, se x1 < x2 então 𝑓(x1) > 𝑓(x2). Ou seja, aumentando
os valores de x os valores de y diminuem (Figura 9b).
Uma função y = 𝑓(x) = –3x é uma função decres-
O domínio da função quociente é D𝑓/g = ]4, +∞[, pois cente nos ℝ, visto que para qualquer x1 < x2 → –3x1 >
nesse caso o denominador não pode ser nulo. –3x2 para todo {x1, x2} ∊ ℝ.

RAIZ DE UMA FUNÇÃO

Raiz, ou raízes de uma função, são também conhe-

cidas como zero da função, ou seja, é quando o valor
de x tenha imagem, y em zero ou nula, isto é, y = 𝑓(x)
= 0.
Assim, para determinar a raiz da função y = 2x – 1,
basta igualar tal função a zero e isolar o valor de x, logo: a) b)

Figura 9. Exemplos de funções crescente (a) e decrescente (b).

1
MATEMÁTICA

y = 2x – 1 = 0 → 2x = 1 → x = FUNÇÃO DEFINIDA POR MAIS DE UMA SENTENÇA

2

É raiz da função y = 2x – 1 e o ponto no plano car- Funções definidas por mais de uma sentença
tesiano será: são funções em que cada subdomínio tem uma função
associada a ela e a união desses subdomínios forma
o domínio da função original 𝑓(x). Com isso, conse-
1 guimos construir o gráfico das funções 𝑓(x) em cada
(x, y) = ,0 subdomínio, Figura 10, dois exemplos de funções com
2 mais de uma sentença e diferentes subdomínios. 193
 { –x + 1, se x < –2 Na Figura 11, vemos os gráficos das funções 𝑓 e 𝑓 -1
acima, percebemos pela Figura 11c que eles são simé-
a) 𝑓(x) = x2 – 1, se – 2 ≤ x ≤ 1 tricos em relação a bissetriz nos quadrantes ímpares
do plano cartesiano. Para construir o gráfico basta
–x + 1, se x > 1 plotar os pontos (x, y) ou (y, x) das duas funções no
(Figura 10a); plano cartesiano e traçar uma reta.

b) 𝑓(x) = { –x2 + 1, se x < 1

(x – 2)2 – 1, se x ≥ 1
(Figura 10b).

(Figura 10a)

(Figura 10b)

FUNÇÃO INVERSA E SEU GRÁFICO

Uma função 𝑓: A → B, bijetora de A em B, ou seja,

distintos elementos do domínio (A) se relacionam com
distintos elementos da imagem (Im) e a Im=CD=B, a
relação inversa de 𝑓 é uma função de 𝑓: B → A, que
denominamos de função inversa e denotada por 𝑓 -1.
Seja uma função 𝑓:A→B, com A = {1, 2, 3, 4} e B = {1,
3, 5, 7}, definida por 𝑓(x) = 2x – 1, 𝑓 = {(1, 1), (2, 3), (3,
5), (4, 7)}. Temos que 𝑓 é bijetora visto que D𝑓 = A e a
Im𝑓 = B. A função inversa de 𝑓 também é uma função
bijetora, visto que para todo y ∊ B existe um único x ∊
A tal que 𝑓–1 = {(y, x) | (x, y) ∊ 𝑓}, onde 𝑓–1 = {(1, 1) | (3,
2), (5, 3), (7, 4)} D𝑓–1 = B e Im𝑓–1 = A. Logo, a sentença da
função inversa de 𝑓 é definida por:
Figura 11. Funções (a) 𝑓(x) = 2x – 1, (b) 𝑓–1(x) = (x + 1)/2 e (c) as
duas funções mais a bissetriz em pontilhado.
FUNÇÃO LINEAR, AFIM E QUADRÁTICA
Função Linear e Afim
A Função Linear é uma aplicação de ℝ → ℝ quan-
do cada elemento x ∊ ℝ associa o elemento ax ∊ ℝ com
a ≠ 0 e constante real, ou seja, 𝑓(x) = ax. a ≠ 0.
O gráfico da função linear é uma reta que passa
pela origem e liga os pontos (x, y) = (x, ax) no plano
cartesiano (Figura 12).

{
y+1
𝑓(x) = y = 2x – 1 → 2x = y + 1 → x =
2

Logo, se 𝑓 = {(x, y) ∊ A × B | y = 2x – 1}, então:

𝑓–1 = { (y, x) ∊ B × A | x =
y+1
2

O domínio da f é A que é a imagem de f , já o

–1

194 domínio de f–1 é B que é a imagem da f. Figura 12. Gráfico da Função Linear 𝑓(x) = 2x e o ponto (x, y) = (2, 4).
 A aplicação de ℝ → ℝ, quando cada x ∊ ℝ estiver
associado ao elemento (ax + b) ∊ ℝ com a ≠ 0, a e b
constante real, recebe o nome de Função Afim, ou
seja, 𝑓(x) = ax + b; a ≠ 0, onde a é conhecido como coe-
ficiente angular e b como coeficiente linear.
O gráfico para a função afim, 𝑓(x) = ax + b, também
é uma reta, onde o coeficiente angular indica a incli-
nação da reta e o coeficiente linear indica o local em
que a reta corta o eixo das ordenadas (eixo y). Seja a Assim colocando esses resultados sobre o eixo x, e
função afim, 𝑓(x) = 2x + 1, (x, y) = (0, 1) é o ponto onde a adicionado os sinais vemos em quais intervalos estão
reta corta o eixo y, com mais um ponto pode-se traçar os sinais positivos e negativos da função.
a reta que representa a função 𝑓(x). Assim, para x = 1 2º caso: a < 0 (decrescente):
→ y = 3, ou seja, o ponto (x, y) = (1, 3), seu gráfico segue
na Figura 13.
 𝑓(x) = ax + b > 0 → x < – b b;
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a a
Importante! 
b b
Uma função afim, 𝑓(x) = ax + b, quando b = 0 ,  f𝑓(x)
( x=
)= axax+ +b <b 0<→0 x→> –x < − ; ;
transforma-se na função linear, 𝑓(x) = ax, assim,  a a
dizemos que uma função linear é um caso parti-
cular da função afim.

Seja a função 𝑓(x) = 2x + 1, sua raiz é dada por:

1
2x + 1 = 0 → x = –
2
Figura 13. Gráfico da Função Afim 𝑓(x) = 2x + 1 e o ponto (x, y) = (1, 3).
Como o coeficiente angular é positivo (a = 2 > 0),
Uma Função Afim é crescente sempre que o coe- então o estudo de sinal de 𝑓(x) será:
ficiente angular for positivo e decrescente quando o
mesmo for negativo.
 x > – 1 → 𝑓(x) > 0 b
Sinal da Função Afim  f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
2 a

 fx <( x– = 1 b
O estudo do sinal de uma função 𝑓: A → B definida ) ax + b< <0 0 → x < − ;
→ 𝑓(x)
por y = 𝑓(x), é encontrar para quais valores de x temos  2 a
𝑓(x) > 0, 𝑓(x) < 0 ou 𝑓(x) = 0, com x ∊ D𝑓 .
Inicialmente, identificamos onde a função é igual
a zero, ou seja, encontramos a raiz da função y = 𝑓(x).
Para isso fazemos y = 𝑓(x) = 0, para função afim temos
a raiz sendo:

b
𝑓(x) = ax + b = 0 → x = –
a
Inequações produto e quociente para Função Afim
Agora, teremos dois casos para estudo do sinal da
função afim, um quando o coeficiente angular é posi- Sejam as funções 𝑓(x) e g(x), as inequações produ-
MATEMÁTICA

tivo (a > 0) outro quando é negativo (a < 0): to delas são dadas por:
1º caso: a > 0 (crescente): 𝑓(x) · g(x) > 0 ou 𝑓(x) · g(x) < 0 ou 𝑓(x) · g(x) ≥ 0 ou
𝑓(x) · g(x) ≤ 0
De acordo com a regra de sinais do produto de
 b b números reais, temos que (+ × + = +); (– × – = +); (+ × –
 f ( x==
𝑓(x) ) axax →0x →
+ b+>b0 > > – x > −; ; = –), assim, um conjunto solução (S) para uma dessas
 a a inequações pode ser encontrado da seguinte forma,

 f ( x= b b seja a inequação produto 𝑓(x) · g(x) > 0, para o produto
𝑓(x) =) axax →0x →
+ b+<b0 < < – x < −; ; ser positivo temos duas situações: 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 ou
 a a 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0. 195
 Assim, para 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 encontramos a solu- para uma dessas inequações pode ser encontrado da
ção S1 para a 𝑓(x) > 0 e a solução S2 para a g(x) > 0, seguinte forma, seja a inequação quociente:
chegando na solução geral S1 ⌒ S2.
Depois para 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0 encontramos a solu-
ção S3 para a 𝑓(x) < 0 e a solução S4 para a g(x) < 0, 𝑓(x)
chegando na solução geral S3 ⌒ S4 . ≥0
Por fim, a solução para a inequação produto, 𝑓(x) · g(x)
g(x) > 0, é dada pela união das soluções anteriores,S =
{S1 ⌒ S2} ◡ { S3 ⌒ S4}. Raciocínio análogo para as outras Para o produto ser positivo temos duas situações:
inequações produto. 𝑓(x) ≥ 0 e g(x) > 0 ou 𝑓(x) ≤ 0 e g(x) < 0.
Tomemos como exemplo a inequação produto (x + Assim, para 𝑓(x) ≥ 0 e g(x) > 0 encontramos a solu-
2) (3x – 1) > 0, ou seja, 𝑓(x) · g(x) > 0 → 𝑓(x) = x + 2 e g(x)
ção S1 para a 𝑓(x) ≥ 0 e a solução S2 para a g(x) > 0,
= 3x – 1, seguindo os dois passos acima temos:
chegando na solução geral S1 ⌒ S2.
Depois para 𝑓(x) ≤ 0 e g(x) < 0 encontramos a solu-
 x+2>0→x>–2 b ção S3 para a 𝑓(x) ≤ 0 e a solução S4 para a g(x) < 0,
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
a chegando na solução geral S3 ⌒ S4 .
 1 Por fim, a solução para a inequação quociente:
 3x b
f ( –x=
)1 > 0ax→+xb> < 0 → x < − ;
 3 a 𝑓(x)
≥0
g(x)

É dada pela união das soluções anteriores, S = {S1

⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4}. Raciocínio análogo para as outras
inequações quocientes.
Logo, a solução para esse primeiro caso é: Tomemos como exemplo a inequação quociente:

{
S1 ⌒ S2= x∊ℜ|x>
1
{ (x + 2)
(3X – 1)
≥1
3
Ou seja,
 x+2<0→x<–2 b
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
 a (x + 2) (x + 2) (–2x + 3
 ≥1→ –1≥0→ ≥0
 f3x(–x1=
1 b (3x – 1) 3x – 1 (3x – 1
)< 0 →ax
x <+ b < 0 → x < − ;

 3 a
Assim temos:

𝑓(x)
> 0 → 𝑓(x) = – 2x + 3 e g(x) = 3x – 1
g(x)

Seguindo os dois passos acima temos:

Logo, a solução para esse segundo caso é S3 ⌒ S4 =
{x ∊ ℜ | x < – 2}. Assim, o conjunto solução para inequa-  – 2x + 3 ≥ 0 → x – ≤ 3 b
ção produto (x + 2) (3x – 1) > 0 é:  f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
 2 a

1 b

{
{  f3x( –x1=
) > 0 ax > b<0→ x<−
→ x+ ;
1 
S = {S1 ⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4} = x ∊ ℜ | x < –2 ou x >  3 a
3

Seja as funções 𝑓(x) e g(x), as inequações quocien-

tes delas são dadas por:

𝑓(x) 𝑓(x) 𝑓(x) 𝑓(x)

> 0 ou < 0 ou ≥ 0 ou ≤0
g(x) g(x) g(x) g(x)
Logo, a solução para esse primeiro caso é:
De acordo com a regra de sinais do quociente de

{
números reais, temos que (+ ÷ + = +); (– ÷ – = +); (+
÷ – = –) e lembrando que o denominador da fração S1 ⌒ S2= x∊ℜ|
1
<x≤
3
{
196 não pode ser nulo, assim, um conjunto solução (S) 3 2
  – 2x + 3 ≤ 0 → x – ≥ 3 b
 f ( x=) ax + b > 0 →2x > − a ;

 f (3x 1 b
x=)– 1ax
< 0+→bx<< 0 → x < − ;
 3 a

Logo, a solução para esse segundo caso é {S3 ⌒ S4} =

{∅}. Assim, o conjunto solução para inequação quociente:

Figura 14. Gráfico da Função Quadrática 𝑓(x) = x2 – 3x + 2 com

(x v, y v = ^ 2 , – h e raízes (x1, y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0).
(x + 2) 3 1
≥1 vértice: 4
(3x – 1) As raízes ou zeros da função quadrática são os valores de x tal que a
𝑓(x) = ax2 + bx + c = 0.

é: Pela forma canônica tem-se que a função 𝑓(x) = ax2

+ bx + c pode ser escrita da seguinte forma:

{
{
[ ]
x∊ 1 3 2
S = {S1 ⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4} = <x≤ b ∆
ℜ| 3 2 𝑓(x) = a x+ –
2a 4a2

Quando se está trabalhando algebricamente com

Sendo ∆ = b2 – 4ac, o discriminante, igualando essa
uma inequação e no momento que se tem a necessida- função canônica a zero chegamos nos valores das raízes:
de de multiplicar por -1 ambos os lados para isolar x,
(–1) · – x ≤ – 3/2 · (–1) , não esqueça de também inver-
– b ± √∆
ter o sinal da inequação, ficando nesse caso, x ≥ 3/2 . x=
2a
Funções Quadráticas
Usando essa fórmula chegamos nas raízes da fun-
ção quadrática, 𝑓(x) = x2 – 3x + 2:
A Função Quadrática ou do 2º grau é uma apli-
cação de ℝ → ℝ quando cada elemento x ∊ ℝ associa ∆ = b2 – 4ac = (–3)2 – 4 · 1 · 2 = 9 – 8 = 1,
o elemento (ax2 + bx + c) ∊ ℝ com a ≠ 0, ou seja, 𝑓(x) =
ax2 + bx + c; a ≠ 0 e a, b, c ∊ ℜ. Um exemplo de função
– (–3) – √1 3–1
quadrática, 𝑓(x) = x2 – 3x + 2; a = 1, b = –3, c = 2. x1 = = =2
O gráfico para a função quadrática, 𝑓(x) = ax2 + 2·1 2
bx + c, é uma parábola, assim para sua construção é
necessário mais que dois pontos, diferente do visto – (–3) + √1 3+1
x2 = = =2
anterior na construção da reta. Inicialmente encon- 2·1 2
tra-se os zeros ou raízes da função, o vértice e o pon-
to de encontro com o eixo y. São três coeficientes na Assim, as raízes para a função quadrática são: (x1,
função quadrática, a, b e c. O primeiro (a) indica se a y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0).
concavidade da parábola está voltada para cima (a >
0) ou para baixo (a < 0), já o terceiro (c) indica onde a Importante!
parábola corta o eixo das ordenadas (eixo y), ou seja,
Quando o valor de delta é negativo (∆ < 0) não
quando x = 0 ou y = c. Seja a função quadrática, 𝑓(x)
temos raízes reais, pois raiz quadrada de um
= x2 – 3x + 2, (x, y) = (0, 2) é o ponto onde a parábola número negativo é um número complexo. Quan-
corta o eixo y, com mais alguns pontos pode-se traçar do o delta é igual a zero (∆ = 0) as duas raízes
a parábola que representa a função 𝑓(x). Assim, as raí-
MATEMÁTICA

são iguais, ou seja, teremos uma função quadrá-

zes da função são y = 0 → x1 = 1; x2 = 2, ou seja, o ponto tica de raiz unitária. Já para delta positivo (∆ > 0)
(x1, y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0) e o vértice dado pelo ponto: teremos então a situação de duas raízes reais.

3 1 Sinal da Função Quadrática

(xv, yv) = ,–
2 4
O estudo do sinal de uma função 𝑓: A → B definida
por y = 𝑓(x), é encontrar para quais valores de x temos
Logo seu gráfico segue na Figura 14. 𝑓(x) > 0, 𝑓(x) < 0 ou 𝑓(x) = 0, x ∊ D𝑓 com. 197
 Inicialmente, identificamos onde a função é igual
a zero, ou seja, encontramos a raiz da função y = 𝑓(x).  b
 f ( x>=
𝑓(x) ) 0, {x
ax∊+ℜb|>x0< →
1 oux x>>−2} ;
Para isso fazemos y = 𝑓(x) = 0, para função quadrática  a
vimos que as raízes são: a>0→ 
𝑓(x) b
f ( x<=
) 0, {x
ax∊+ℜb|<10< →
x <x2}< − ;

 a
– b ± √∆
x=
2a Inequações para Função Quadrática
Com ∆ = b2 – 4ac.
Agora, teremos os casos para estudo do sinal da Seja a ≠ 0 as inequações quadráticas são: ax2 + bx
função quadrática, quando o coeficiente a é positivo + c > 0, ax2 + bx + c < 0, ax2 + bx + c ≥ 0 ou ax2 + bx + c ≤ 0.
(a > 0) outro quando é negativo (a <0) e ainda quando Resolver a inequação 𝑓(x) = ax2 + bx + c > 0 signifi-
∆ > 0; ∆ < 0 e ∆ = 0 ca encontrar valores de x tal que 𝑓(x) seja positiva. O
Para ∆ < 0 temos: resultado para resolver essa inequação é encontrado
no estudo de sinal da função 𝑓(x) . Assim dependendo
a > 0 → 𝑓(x) >0, ⩝x ∊ ℜ dos valores de a e de delta temos algumas combina-
a < 0 → 𝑓(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ ções de resultados para solução da 𝑓(x) > 0:
No gráfico da função quadrática com ∆ < 0, como
não existe raiz real, logo a parábola não corta o eixo
x (abscissa).

Para ∆ = 0 temos:

a > 0 → 𝑓(x) > 0, ⩝x ∊ ℜ

a < 0 → 𝑓(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ

No gráfico da função quadrática com ∆ = 0, as raízes

são iguais (raiz unitária), logo a parábola corta o eixo x
(abscissa) em apenas um ponto, nesse ponto a 𝑓(x) = 0.

No caso de inequação produto faz-se o estudo de

sinal de cada uma das funções quadráticas e define-se
como solução de acordo com a regra de sinais do pro-
Para ∆ > 0 temos:
duto de números reais, temos que (+ × + = +); (– × – =
+); (+ × – = –), assim, um conjunto solução (S) para uma
 b dessas inequações pode ser encontrada da seguinte
 f ( x>=
𝑓(x) ) 0, {x
ax∊+ℜb|>x 0< x→
1 x > −2 ;
ou x > x }
 a forma, seja a inequação produto 𝑓(x) · g(x) > 0, para o
a>0→  produto ser positivo temos duas situações: 𝑓(x) > 0 e
𝑓(x) b
f ( x<=
) 0, {x
ax∊+ℜb|<x0 <→x <x x<2}− ; g(x) > 0 ou 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0.


1
a Então seja a inequação produto (x2 – x – 6) · (– x2
+ 2x – 1) > 0, para achar o conjunto solução primeiro
𝑓(x) > 0, {x ∊ ℜ | x1 < x < x2} encontra-se as raízes de cada função 𝑓(x) = x2 – x – 6 e
a<0→ 𝑓(x) < 0, {x ∊ ℜ | x < x1 ou x > x2} g(x) = –x2 + 2x – 1:

No gráfico da função quadrática com ∆ > 0, exis- 

f ( x=
) ax +b > 0 → x > −
b
;
 ∆𝑓 = (–1) – 4(1)(–6) = 1 + 24 = 25
2

te as duas raízes reais, logo a parábola corta o eixo x ∆ = b – 4ac →
2 
a
b
(abscissa) em dois pontos, nesses pontos a 𝑓(x) = 0.  f ( x=
) 2 ax + b < 0 → x < − ;
 ∆g = (2) – 4(–1)(–1) = 4 – 4 = 0 a


 –(–1) – √25 b
 fx( x==) ax2+· 1b > 0 →
1
x>− ;
= –2
a
𝑓(x) = 0 
 fx( x==) –(–1) + √25 b
ax + b < 0 →= 3x < − ;
Logo no estudo do sinal da função quadrática 𝑓(x)
 2
2·1 a
= x2 – 3x + 2, temos que a = 1 > 0 e calculamos o valor 
f ( x=
) ax +–(2)
b >±0 → x > −
b
;

 √0 a
do delta, ∆ = 1 > 0, e das raízes, x1 1 = e x2 = 2. Assim, g(x) = 0  x =x = = 1 b
 f (1x=
) 2 ax + b < 0 → x < −
concluímos para o estudo de sinal: 
 2 · (–1) a
;

Para 𝑓(x) = x2 – x – 6, com ∆ > 0 e a > 0:

198
 b

f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ; A segunda para 𝑓(x) < 0 e g(x) > 0. Assim, a solução
 𝑓(x) > 0, {x ∊ ℜ | x < –2 ou x > 3} a


 f ( x= b será:
) ax + b < 0 → x < − ;
 𝑓(x) < 0, {x ∊ ℜ | –2 < x <3}
 a
b   b
; − > x → f0( x>
) b+
= axxa
+ b=
> (1f
) x0 → x > − ;
Para g(x) = –x2 +2x – 1, com ∆ = 0 e a < 0: a 
 
 a
g(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ. b S =  x∊ℜ|–1<x<
2 x 
⌒{x∊ℜ|
 x < − b;
0 < x < 2}
; f 0
( x<
) b+
axxa ) x0
+ b= ( →
Assim, para a inequação produto ser positiva, 𝑓(x) a
− < →


= <
2f 
 a

· g(x) = (x2 – x – 6) · (–x2 + 2x – 1) > 0, sabendo que g(x) < b   b

; − > x → 0 ( xb
f > )+x
= axa +=
b (1f
) x> 0→ x > − ;
0, então a 𝑓 também deve ser negativa, 𝑓(x) < 0. Assim, a 
  a
a solução será S = {x ∊ ℜ |–2 < x < 3}. b =  x∊ℜ|0<x<
0

 b
; − < x → ( xb
f < )+x
ax ) x<
a +=
b ( 0 ;
a 

=
2f 
→ x < −
 a
No caso de inequação quociente faz-se o estudo
de sinal de cada uma das funções quadráticas e defi-
ne-se como solução de acordo com a regra de sinais Logo, a solução das inequações quociente (2x2 + x
do quociente de números reais, temos que (+ ÷ + = – 1)/(–x2 + 2x) < 0 é:
+);(– ÷ – = +);(+ ÷ – = –), assim, um conjunto solução (S)
para uma dessas inequações pode ser encontrada da
 b b 
seguinte forma, seja a inequação quociente 𝑓(x) / g(x) 

) ; ax
f ( x=
a
>b
− + x>→ 00→ >xb>+1x−a ;=
a
)x ( f 

> 0, para o quociente ser positivo temos duas situa- S1 ◡ S2 =  x ∊ ℜ | x < –1 ou 0 < x <
b ou
b x >2 
 f ( x=
) ; ax 00 
ções: 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 ou 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0. 
 a
−+<bx<→ → <xb<
2 −aa ;=) x ( f
+x


Então seja a inequação quociente (2x2 + x – 1)/(–x2 +
2x) < 0, para achar o conjunto solução primeiro encon-
tra-se as raízes de cada função 𝑓(x) = 2x2 + x – 1 e g(x) Máximo e Mínimo para Função Quadrática
= – x2 + 2x:  b
f ( x )
= ax + b > 0
 ∆ = (1) – 4(2)(–1) = 1 + 8 = 9 → x > − ;
Dizemos que o número y ∊ Im(𝑓) é o valor máxi- M

y ou a
2
mo ou mínimo da função y = 𝑓(x) se, somente se, y ≥ M
y ≤ y, respectivamente. Ao valor xM ∊ D tal que
 ∆ = (2) – 4(–1)(0) = 4 – 0 = 4
𝑓
∆ = b – 4ac →
2 M 𝑓
y = 𝑓(x ) chamamos de ponto máximo ou mínimo da
 f ( x=
2
b Esse ponto também conhecido como vértice
M M

) –(1) ax 0 ; quadrática ou da parábola. Denotamos o

função.
b x
g

+ < → < −
da função
 fx( x==) ax +–b√9> 0 → x>− ;
= –1
b a como:
vértice
  1
2·2 a
𝑓(x) = 0 
1 b  ∆
−–b b −∆
− b–∆
− 
) –(1)
 f ( x= ax ++b√9< 0 →
= x<− ; (= yM ,)y
xM , (x (
)V== )
v ,v,yyvv) = V
Vx(x V  ,,  V = ) vy , vx ( V =
) My
 x2 =
 2·2 2 a M M
 a22a
4a a44a2a 

 x = –(2) – √4 = 2 b Para a função quadrática 𝑓(x) = x2 – 3x + 2, o vértice

 f (1 x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 2 · (–1) a é dado por:
g(x) = 0 
 f ( x= –(2) + √4 b
 x2 =) ax + b < 0 → = 0x < − ; −b b−∆
 ∆−–b − 
–∆
a
 2 · (–1) (=
xM , yM ) (V(x
V= xv ,v ,yyv v)) = VV  ,,  V = ) vy , vx ( V =
) My , Mx
 a22a
4a a44a
2a 
Para 𝑓(x) = 2x2 + x – 1, com ∆ > 0 e a > 0:
−∆ –((–3) –∆4−· 1 b· −2) 
 −–b( –3) 2

b   (=
x b, y ) V=
(1fx> −M ; M
( xv , yv ) =VV  , ,  4 · 1 ,  V = ) vy , vx ( V =
) My ,
;
 𝑓(x) a
f ( x=
− >xf →

( x=

)b> 0,ax+x b

∊ℜ
)0 >axb+

> |0 x→
+x

x>
< –1
ba> 0
=
b
)x
→

ou−x > ;


a
b
 2 2 · 14a 
a  a 4 a 2 

 ; a − < 
( x=
xf → )0 <ax
b++xba< 0=)→
a 2  

x ( fx < −
a
;

 b  ∆
−3− b−
b −∆1 
 f; (ax−= 
+ b < 0 → x < − 1 ; 
) > ax
x→ f (0x>
) b ax
= + x+
ab = b( →
) x0
> f

x > −
b
; (=
xM , yM ) V=
( xv , yv ) =VV  , ,–  V =) vy , vx ( V =
) My , Mx (

 𝑓(x)
;
b < 0,  x ∊ ℜ | –1 < x <

− < x → f (0x<
) b ax
= + x+
ab = a
) x0( →
<


f x < −
a
b
;
 2
a24
a 4
a 2
a
4 
a 
 2 
 a

Sendo a = 1 > 0, então a concavidade da parábola

Para g(x) = – x2 + 2x, com ∆ > 0 e a < 0: está voltada para cima e o vértice será ponto de míni-
mo da função.
 b O vértice de uma função quadrática será ponto de

 g(x) > 0,ax
f ( x=
) {x +
∊ℜ | 00<→
b > x <x2}
>
a
; −

b
máximo da função quando a < 0 e ponto de mínimo
 f ( x=
) ax + b < 0 → x < − ;

 g(x) < 0, {x ∊ ℜ | x < 0 ou x > 2}
a da função quando a > 0.

Assim, para a inequação quociente ser negativa, FUNÇÃO MODULAR

𝑓(x)/g(x) = (2x2 + x – 1) / (–x2 + 2x) < 0, temos duas situa-
MATEMÁTICA

ções, a primeira com 𝑓(x) > 0 e g(x) < 0. Assim, a solu- Definição, Gráfico, Domínio e Imagem
ção será:
Uma função 𝑓: ℝ → ℝ definida pela associação de
b b
cada x ∊ ℝ a 𝑓(x) = |x| ∊ ℝ é denominada Função
 
; − > ( x0
x f→ ) > ax
= b ++xba >=0 (1f
) x→ x
 > − ; Modular.
a   a
b 1  x ∊ ℜ | x < – 1 ou x >
S =   ⌒ {x ∊ ℜ | x < 0 ou x >2}
; ( x0
− < x f→ ) < ax
= b ++xba <=0 (2f
) x→ < −
x
b
; Considerando a definição de módulo de um núme-
a   a
  ro real, em que para um número x tem-se |x| = x, se x
= {x ∊ ℜ | x < –1 ou x > 2 ≥ 0 ou |x| = –x, se x < 0, podemos descrever a função
modular também da seguinte forma: 199
  b As raízes das sentenças definidas pela função
 x, se x ≥ 0
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a
𝑓(x) = 
b
modular podem também ser chamadas de ponto (s)
 f ( x=
) ax + b < 0 → x < − ;
 – x, se x < 0
 a de inflexão da curva (funções quadráticas) ou da reta
(funções lineares ou Afim). Inflexão é um ponto sobre
O gráfico para a função modular 𝑓(x) = |x| é defi- uma curva na qual a curvatura troca o sinal, nesse
nido pela junção dos dois gráficos da função de duas caso indo para o lado positivo do eixo y, pois, Im(𝑓)
sentenças (x e –x) e resultará em duas semi-retas de = 𝔑+.
origem na raiz da função, (x, y) = (0,0), ou seja, essas
retas são bissetrizes dos primeiro e segundo quadran-
tes do plano (Figura 15).
O domínio da função modular é o conjunto dos
reais, ou seja, para todo x ∊ ℝ, existe um único y ∊
Im(𝑓), sendo que a imagem da função assume somen-
te valores positivos (reais não negativos (ℝ+)). Logo,
Im(𝑓) = ℜ+. Note, que no gráfico da função as retas
ficam acima do eixo x, onde todos valores para y são
positivos (Figura 15).

Figura 16. Gráfico da Função Modular 𝑓(x) = | x2 + 4x|.

Equações Modulares

Lembrando da definição de módulo de um núme-

ro real, em que para um número k > 0 tem-se |x| = k
⇔ x = k ou x = –k. Então a solução da equação modu-
Figura 15. Gráfico da Função Modular 𝑓(x) = |x|. lar |x + 2| = 3 é:

Para funções modulares com potência quadrática  b

 x+2=3→x=1
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
como 𝑓(x) = |x2 + 4x|, primeiro divida a função modu- |x + 2| = 3 ⇔ 
a
 f ( x= b
lar em funções definidas por duas sentenças: ) ax + b < 0 → x < −
 x + 2 = –3 → x = –5
 a
;

 b
f 2( x=
 x + 4x
 ) ax + b > 0 → x > −
a
; S = {–5, 1}
𝑓(x) = 
b
 f ( x2 =
) ax + b < 0 → x < − ;
 –(x + 4x)
 a Caso tenhamos duas funções modulares, como a
equação |3x + 2| = |x – 1|, a solução é dada da seguin-
A essas duas funções encontramos as suas raízes: te forma:

∆ = b2 – 4ac = 42 – 4 · 1 · 0 = 16
 3 b
 f3x( x+=)2 =ax
x –+1 b→>x 0
= –→ x > − ;
a
 –(4) – √16 b 
2

 fx( x==) ax2 ·+1b > 0=→ –4 x > − ;

|3x + 2| = |x – 1| ⇔
1
a  f3x( x+=)2 =ax 1 b

–x + < x0=→– x < − ;
+ 1b →
b  4 a
 fx( x==) –(4) + √16
ax + b < 0 =→0 x < − ; b   b
 ; − > x → 0 > b+fx(a ) =
3x= )x (1f+b > 0 → x > −
ax ;
2
2·1 a a
b S =

– , –


a
b
; − < x → 0 < b+fx(a ) =
2x= )x (4f+b < 0 → x < −
ax ;
a 
 
 a
As raízes são –4 e 0, como para a primeira sentença
o valor de a > 0, então a concavidade é voltada para E na situação de uma função modular, como a
cima, e na segunda sentença o valor de a < 0, ou seja, equação |3x + 2| = 2x – 3, a solução é válida para valo-
concavidade voltada para baixo. Logo, a solução posi- res de x tal que 2x – ≥ 0 → x ≥ 3/2. A solução da equa-
tiva para a função nas duas sentenças segue o interva- ção é dada por:
lo de x abaixo:

 3x + 2 = 2x – 3 → x = –5 b
 2 b
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
 x + 4x, x ≤ –4 e x ≥ 0
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 a  a
𝑓(x) = 
b |3x + 2| = 2x – 3 ⇔  1
 f (2x=
) ax + b < 0 → x < −
 –x – 4x, –4 < x < 0
;
 f3x( x+= b
)2 =ax
–2x++b3<→0x→
= x<− ;
 a

 5 a
Dessa forma construímos o gráfico para x2 + 4x no
intervalo abaixo de –4 e acima de 0 e para –x2 – 4x no Como a solução só é válida para valores de x ≥ 3/2,
200 intervalo entre –4 e 0 (Figura 16). então a solução para |3x + 2| = 2x – 3 é S = {∅}.
 Inequações Modulares ÂNGULOS

Uma das propriedades de módulo para números Definições, Elementos e Propriedades

reais, em que para um número k > 0 tem-se |x| < k ⇔
–k < x < k e |x| > k ⇔ x < – k ou x > k. Com essa proprie-
dade podemos resolver inequações modulares como
|3x – 2| < 4 e sua solução é:
z Definição de Ângulo
Definimos ângulo como a união de duas semirre-
tas de mesma origem e não colineares (que não per-
tencem a uma mesma reta). Veja a figura adiante:

2
|3x – 2| < 4 ⇔ –4 < 3x – 2 < 4 → –2 < 3x < 6 → – <x<2 A
3
b   b
; − > x→f (0
x=)> bax
+2x
+ab >)0
= x (→f x > − ;
a   a
b S =  x∊ℜ|– < x < 2 
b
; − < x→f (x
0=)< bax
+3x
+ab <)0
= x (→f x < − ;
a 
 
 a

O
Mas se a inequação for |5x + 4| ≥ 4, a solução é:

|5x + 4| ≥ 4 ⇔ 5x + 4 ≤ –4 ou 5x + 4 ≥ 4 ⇔ 5x ≤ –8 B
Figura 1. Definição de Ângulo
ou
Observação 1: O é chamado de Vértice do ângulo
e OA e OB são chamados de lados.
8 Observação 2: Na figura acima o ângulo é indica-
5x ≥ 0 ⇔ x ≤ – ou x ≥ 0 do por AOB ou BOA.
5
b   b z Ponto Interior de um Ângulo
; −
 > ) 0
f (xx→
= ax bb
>+ +
8> 0→
xa ) xx( >
= f− ;
a   a
S=b
 x∊ℜ|x≤– ou x ≥ 0  b Seja um ângulo e um ponto P qualquer, dizemos
< f
;
a
−


f (xx=
) 0
→ ax bb
<+ 5<
+ 0→
xa ) xx( <
= −

 a
;
que P será um Ponto Interior ao Ângulo, quando
uma reta qualquer que passa por P intercepta os lados
do ângulo em dois pontos distintos A e B, de modo que
Para a inequação |x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 temos: o ponto P seja obrigatoriamente um ponto entre A e B.

|x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 → |x + 1| ≥ 7 – 2x

 b
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 x + 1, se x ≥ – 1
 a
|x + 1| = 
b A
 f ( x=
 –x – 1, se x < –1
) ax + b < 0 → x < − ;
 a

Para x ≥ –1 temos x + 1 ≥ 7 – 2x ⇔ ≥ 2, com solução: P

O
S1 = {x ∊ ℜ | x ≥ – 1} ⌒ { x ∊ ℜ | x ≥ 2} = {x ∊ ℜ | x ≥ 2}

Já para x < –1 temos –x –1 ≥ 7 – 2x ⇔ x ≥ 8, com B

solução:

S2 = {x ∊ ℜ| x < –1} ⌒ {x ∊ ℜ| x ≥ 8} = {∅} Figura 2. Representação de um Ponto no Interior de um Ângulo

Assim, a solução de |x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 é dada por: Observação: Na figura acima, o ponto P é um pon-

to interior ao AOB
S1 ◡ S2 = {x ∊ ℜ| x ≥ 2} ◡ ∅ = {x ∊ ℜ| x ≥ 2} z Setor Angular

Denominamos Setor Angular a reunião dos pontos

pertencentes ao ângulo e dos seus pontos interiores.

GEOMETRIA DAS SUPERFÍCIES

PLANAS
MATEMÁTICA

A Geometria Plana (ou Geometria Euclidiana) deve

ser vista como um dos principais ramos da Matemática.
Sua origem remonta a Euclides de Alexan- O
dria (360 a.C. – 295 a.C.), que foi um matemático da
antiguidade.
Vamos estudar de agora em diante todos os tópicos B

relacionados à Geometria Plana!

Boa leitura e bons estudos! Figura 3. Setor Angular 201
 Observação: A figura acima mostra o Setor Angu-
lar do AOB
z Classificação dos Ângulos
Vejamos de que maneira os ângulos podem ser
classificados.
Observação: o par de ângulos FÔG e HÔI são opos-
tos pelo vértice.
„ Ângulo Reto: um ângulo será chamado de Reto
quando sua medida for igual a 90º.

„ Ângulos Consecutivos: dois ângulos serão

chamados de Consecutivos quando tiverem o
mesmo vértice e um lado em comum.
A

O B

C Figura 7. Ângulo Reto

Figura 4. Dois Ângulos Consecutivos

Observação: AÔB é um ângulo reto.
Observação: os pares de ângulos AÔB e BÔC; AÔC
e AÔB; AÔC e BÔC são consecutivos. „ Ângulo Agudo: um ângulo será chamado de
Agudo quando sua medida for menor que 90º.
„ Ângulos adjacentes: dois ângulos serão cha-
mados de Adjacentes quando forem consecu-
tivos e não tiverem pontos internos em comum.
A

O
B
B
O
Figura 8. Ângulo Agudo

Observação: AÔB é um ângulo agudo.

C „ Ângulo Obtuso: um ângulo será chamado de

Obtuso quando sua medida for maior que 90º
Figura 5. Ângulos Adjacentes e, ao mesmo tempo, menor que 180°.
Observação: os ângulos AÔB e BÔC são adjacentes.

„ Ângulos Opostos pelo Vértice: dois ângu-

los serão chamados de Opostos pelo Vértice A
quando os lados de um deles forem semirretas
opostas aos lados do outro.

F
O B
H

Figura 9. Ângulo Obtuso

O Observação: AÔB é um ângulo obtuso.

I G
„ Ângulos Complementares: dois ângulos serão
complementares quando a soma de suas
medidas for igual a 90°. Dizemos que um ângu-
202 Figura 6. Ângulos Opostos pelo Vértice lo é o complemento do outro.
 CIRCUNFERÊNCIAS, CÍRCULOS E SEUS ELEMENTOS

Ângulos na Circunferência

I Vejamos abaixo as definições importantes acerca

M de ângulos na circunferência.

z Circunferência: definimos circunferência como

o conjunto de todos os pontos de um plano, de
modo que a distância a um ponto fixo é uma cons-
tante positiva. A figura a seguir representa uma
circunferência λ, em que C é o centro (ponto fixo),
PC é um raio, com PC = r (constante positiva).
O H

Figura 10. Ângulos Complementares P

Observação: os ângulos IÔM e MÔH são r

complementares. C

„ Ângulos Suplementares: dois ângulos serão

suplementares quando a soma de suas medi-
das for igual a 180°. Dizemos que um ângulo é o
suplemento do outro.

A Figura 13. Circunferência λ

z Círculo: definimos círculo como o conjunto de todos

os pontos de um plano cuja distância a um ponto fixo
é menor ou igual a uma constante positiva.

C O B P

Figura 11. Ângulos Suplementares r

C
Observação: os ângulos AÔC e AÔB são suplementares.

Bissetriz de um Ângulo

Sejam os ângulos AÔB e BÔC, de vértice comum e

lado OB, também comum, conforme a figura abaixo.
Figura 14. Círculo
A semirreta OC divide o ângulo AÔB em duas partes
congruentes, ou seja, iguais. Essa semirreta é denomi- z Elementos de uma Circunferência: na figura abai-
nada bissetriz do ângulo AÔB. xo temos uma circunferência de centro C e raio r.
Portanto, a Bissetriz de um Ângulo é uma semir-
N
reta que tem origem no vértice e divide o ângulo em
duas partes iguais.
B
A
r

r C
MATEMÁTICA

C
Bissetriz
O A

D E

B M

Figura 12. Bissetriz de um Ângulo Figura 15. Elementos de uma Circunferência 203
 AC = raio A Medida de um Ângulo é a medida do menor arco
determinado pelo ângulo em uma circunferência com
AB = diâmetro o centro em seu vértice.
DME = arco
ANB = semicircunferência
A
AC = r e AB = 2r

z Posições de um Ponto em Relação a uma Circun-

ferência: sejam um ponto P e uma circunferência O
de centro C e raio r, sendo d a distância de P ao
centro C, temos:
B
„ O ponto P é interno à circunferência: d < r
„ O ponto P é externo à circunferência: d > r
„ O ponto P pertence à circunferência: d = r

F Figura 18. Ângulo em uma Circunferência

A medida do ângulo AOB é a medida do arco AB assi-

nalado na figura acima. Indicamos esta situação por:

m (AOB) = AÔB

z Ângulo Central: definimos um ângulo central

r como sendo aquele cujo vértice coincide com o
A
centro da circunferência. O arco de uma circunfe-
rência com pontos internos ao ângulo é o seu Arco
C Correspondente.

Veja a figura:
D

Figura 16. Posições de alguns pontos em relação à Circunferência λ P

O
Observação: na figura acima, F é um ponto exter-
no à circunferência; A é um ponto que pertence à cir-
cunferência; e D é um ponto interno à circunferência. B

z Medidas de um Ângulo pela Circunferência:

para medir o Arco (uma espécie de “pedaço” da
circunferência), primeiramente a dividimos em
360 “partes” e denominamos 1 Grau ( º ) a cada
“parte” obtida.
Fazer a medição do arco em graus é determinar a
quantidade de partes compreendida neste arco. Veja
a figura adiante:
Figura 19. Ângulo Central em uma Circunferência
Observação 1: O ângulo AÔB (α) é o Ângulo Central.
Observação 2: APB é o arco correspondente do
ângulo AÔB.
A medida de um ângulo central é igual à medida de
seu arco correspondente AÔB = m (AB) = α.
Veja a representação desta igualdade abaixo:

A
A

S
O
O

B B

Figura 20. Ângulo e Arco Correspondente em uma Circunferência

204 Figura 17. Arco S representado em uma Circunferência
z Ângulo Inscrito: chamamos de ângulo inscrito
aquele que tem vértice na circunferência e lados
secantes à mesma. O arco da circunferência com pon-
tos internos ao ângulo é o seu arco correspondente.
Veja a figura abaixo:
A
Observação 1: β é um plano que contém as retas r e s.
Observação 2: r ⸦ β, s ⸦ β e r ∩ s = ø
Dadas duas retas r e s paralelas (ou não paralelas)
e uma reta t concorrente com r e s, temos:
t

a
b
Q
O d r
P
c
B
e
f

s
h
Figura 21. Ângulo Inscrito em uma Circunferência
g
Observação 1: O ângulo AP̂B é inscrito na
circunferência.
Observação 2: AQB é o arco correspondente do
ângulo AP̂B.

z Ângulo de Vértice Externo: denominamos de ângu- Figura 24. Retas Paralelas r e s cortadas pela Transversal t
lo de vértice externo, ao ângulo que tem o vértice no
exterior da circunferência e seus lados secantes a ela. Observação 1: A reta t será chamada de transver-
sal de r e s
Vejamos abaixo: Observação 2: Os ângulos formados pela figura
acima são denominados de:
A
Alternos: â e ĝ, b̂ e ĥ, ĉ e ê, d̂ e f ̂

D Correspondentes: â e ê, b̂ e f,̂ ĉ e ĝ, d̂ e ĥ

N
M O Colaterais: â e ĥ, b̂ e ĝ, ĉ e f,̂ d̂ e ê
P
C
B Existência da Paralela

Se duas retas distintas e coplanares e uma trans-

versal determinarem ângulos alternos, ou ângulos
correspondentes congruentes, podemos concluir
Figura 22. Ângulo de Vértice Externo em relação à Circunferência
então que essas duas retas são paralelas.
Observação 1: APB é de vértice externo. t
Observação 2: ANB e CMD são os arcos correspon-
^ .
dentes do ângulo APB

PARALELISMO

Retas Paralelas
r
Duas retas serão chamadas de paralelas se, e
somente se, elas forem coincidentes (iguais) ou se
forem coplanares (pertencerem ao mesmo plano e
não possuírem nenhum ponto em comum).
MATEMÁTICA

r s
s
r
s

Figura 23. Retas Paralelas r e s Figura 25. Existência da Paralela 205

 Observação: Se α = β, então r//s
Postulado de Euclides
O postulado de Euclides afirma o seguinte:
z Por um ponto passa uma única reta paralela a
uma reta dada;
z Se duas retas paralelas distintas interceptam uma
transversal, então os ângulos alternos, ou ângulos
correspondentes, são congruentes.
PERPENDICULARIDADE
Retas Perpendiculares
Duas retas serão chamadas de Perpendiculares
se, e somente se, forem concorrentes e formarem dois
ângulos retos suplementares, ou seja, cada um dos
ângulos medindo 90°.
r
O s
Figura 26. Retas r e s perpendiculares entre si
Mediatriz de um segmento
Denominamos Mediatriz de um segmento a reta
perpendicular (m) ao segmento (AB) que passa pelo
seu ponto médio (M), ou seja, a mediatriz divide o seg-
mento em duas partes iguais.
m
A B
M
Figura 27. Mediatriz de um segmento AB qualquer
TRIÂNGULOS
Ângulo Externo
Em todo triângulo, qualquer um de seus ângulos
externos é igual à soma dos dois ângulos internos não
adjacentes a ele. Na figura abaixo, representamos um
206 destes ângulos externos:
A
e
B
C
Figura 28. Ângulo Externo a um Triângulo ABC
Observação: conforme mencionado acima, o
ângulo externo a um triângulo é dado pela soma dos
ângulos internos ao triângulo e que não são adjacen-
tes a e (Teorema do Ângulo Externo). Neste caso,
temos:
A
B
C
Figura 29. Ângulo Externo e soma de ângulos internos do Triângulo
ABC
Observação: No caso acima, temos ê = Â + B̂
Soma dos Ângulos Internos de um Triângulo
Em virtude do Teorema do Ângulo Externo, pode-
mos demonstrar facilmente que a soma dos ângulos
internos de qualquer triângulo será igual a 180°.
A
B C
Figura 30. Soma dos ângulos internos de um Triângulo ABC
Observação: a Soma dos Ângulos Internos de um
triângulo é dada por: Â + B̂ + Ĉ = 180°.
Altura de um Triângulo
A altura de um triângulo é dada pelo segmento de
reta perpendicular à reta suporte de um dos lados do
triângulo (no caso abaixo, a reta suporte é dada pelo
segmento BC), com extremidade nessa reta e no vér-
tice oposto (na figura é dada pelo vértice A) ao lado
considerado.
 A A’

C’ B’

B C Figura 33. Dois Triângulos Semelhantes pelo caso AA

H
Figura 31. Altura de um Triângulo ABC z Caso LAL (Lado-Ângulo-Lado): Se dois triângulos
possuem dois pares de lados proporcionais e os
Observação: No triângulo acima, a altura é dada ângulos compreendidos entre eles são congruen-
pelo segmento AH tes, então esses dois triângulos são semelhantes.
SEMELHANÇA DE TRIÂNGULOS
A
Dois triângulos serão denominados de semelhan-
tes se, e somente se, for possível estabelecer uma cor-
respondência entre seus vértices de modo que:

z Os ângulos correspondentes sejam congruentes.

z Os lados homólogos sejam proporcionais.
A

C B

A’

C B
A’

C’ B’

Figura 34. Dois Triângulos Semelhantes pelo caso

C’ B’ LAL
Figura 32. Dois Triângulos Semelhantes
z Caso LLL (Lado-Lado-Lado): se dois triângulos
têm os três lados correspondentes proporcionais,
 = Â’ , B̂ = B̂ ’ , Ĉ = Ĉ ’ e então esses dois triângulos são semelhantes.
AB AC BC ⇔ ΔABC ~ ΔA’ B’ C’
= = =k A
A’ B’ A’ C’ B’ C’

Observação: a constante k é chamada de Razão

de Semelhança.

Casos de Semelhança

Abaixo apresentamos cada um dos casos de seme-

lhança entre triângulos:
C B
z Caso AA (Ângulo-Ângulo): Se dois triângulos pos-
suem dois ângulos ordenadamente congruentes,
então eles são semelhantes. A’
MATEMÁTICA

C’ B’

C B Figura 35. Dois Triângulos Semelhantes pelo caso LLL 207

 PONTOS NOTÁVEIS NO TRIÂNGULO
Apresentamos abaixo os pontos notáveis (B.I.C.O.)
de um triângulo:
z Baricentro: para definir o baricentro de um triân-
gulo temos que definir primeiro o que é a mediana
de um triângulo. A mediana é o segmento que une
um vértice ao ponto médio do lado oposto. Logo,
o baricentro será o ponto de encontro das três
medianas do triângulo.
A
F D
G
C B
E
Figura 36. Medianas e Baricentro de um Triângulo ABC
Observação 1: medianas do triângulo ABC: AE, BF
e CD
Observação 2: pontos médios dos lados do triân-
gulo ABC: D, E e F
Observação 3: Baricentro do ΔABC : G
z Incentro: para definir o incentro de um triângu-
lo, vamos relembrar o conceito de bissetriz de um
ângulo. A bissetriz de um ângulo é a semirreta
com pontos internos ao ângulo e que determina
com seus lados dois ângulos adjacentes congruen-
tes. A bissetriz interna de um triângulo é o seg-
mento da bissetriz de um ângulo interno que tem
extremidades no vértice desse ângulo e no ponto
de encontro com o lado oposto. Logo, o incentro é
o ponto de encontro das bissetrizes internas deste
triângulo.
A
D
F
I
C B
E
Figura 37. Bissetrizes Internas e Incentro de um Triângulo ABC
Observação 1: Bissetrizes Internas do triângulo
ABC: AE, BF e CD
Observação 2: Incentro do ΔABC: I
Observação 3: uma observação importante é que
o incentro de um triângulo é o centro da circunferên-
208 cia nele inscrita.
z Circuncentro: para definir o circuncentro de um
triângulo, precisamos entender a definição de
mediatriz primeiramente. A mediatriz de um seg-
mento de reta é a reta perpendicular a esse seg-
mento pelo seu ponto médio. Logo, o circuncentro
de um triângulo é o ponto de encontro das três
mediatrizes deste triângulo.
A
m1
m2
m3 D
F
C
C B
E
Figura 38. Mediatrizes e Circuncentro de um Triângulo ABC
Observação 1: mediatrizes do triângulo ABC: m1,
m2 e m3
Observação 2: pontos médios dos lados do triân-
gulo ABC: D, E e F
Observação 3: circuncentro do ΔABC : C
Observação 4: uma observação importante é que
o circuncentro de um triângulo é o centro da circunfe-
rência nele circunscrita.
z Ortocentro: Para definir ortocentro precisamos
primeiro entender que a altura de um triângulo é
o segmento da perpendicular traçada de um vérti-
ce à reta suporte do lado oposto e que possui extre-
midades nesse vértice e no ponto de encontro com
essa reta suporte. Logo, o ortocentro é o ponto de
encontro das retas suportes das três alturas de um
triângulo.
A
D
F
O
C B
E
Figura 39. Alturas e Ortocentro de um Triângulo ABC
Observação 1: alturas do triângulo ABC: AE, BF e
CD
Observação 2: ortocentro do ΔABC : O
TRIÂNGULOS RETÂNGULOS
Um triângulo recebe o nome de triângulo retân-
gulo se possuir um dos seus ângulos internos iguais a
90°. Observe na figura abaixo:
 B Em relação ao triangulo retângulo acima, temos:

z BC é a hipotenusa;
z AB e AC são os catetos;
z AH é a altura relativa à hipotenusa;
z BH e CH são, respectivamente, as projeções dos
catetos AB e AC sobre a hipotenusa BC

No triângulo retângulo ABC da figura, sendo BC =

a, AC = b, AB = c, AH = h, BH = m e CH = n, então valem
as seguintes relações:

A C b2 = a · n
c2 = a · m
Figura 40. Triângulo ABC Retângulo no Vértice A
a2 = b2 + c2
TEOREMA DE PITÁGORAS h2 = m · n
b·c=a·h
O Teorema de Pitágoras diz que em todo triângu-
lo retângulo, o quadrado da medida da hipotenusa é RELAÇÕES MÉTRICAS EM UM TRIÂNGULO
igual a soma dos quadrados das medidas dos catetos. QUALQUER

B z Lei dos Senos: em todo triângulo, as medidas dos

lados são proporcionais aos senos dos ângulos
opostos e a razão de proporcionalidade é a medi-
da do diâmetro da circunferência circunscrita ao
triângulo.
a
c Consideremos o triângulo ABC, inscrito na circun-
ferência de raio R:

A C
b b
Figura 41. Triângulo Retângulo ABC

Observação 1: a medida dos lados BC, AC e AB são C

dados respectivamente por a, b e c. c
Observação 2: o lado a é chamado de hipotenusa
e os lados b e c de catetos.
Observação 3: pelo teorema de Pitágoras temos
R
a seguinte relação entre os lados do triângulo retân-
gulo: a2 = b2 + c2 a
RELAÇÕES MÉTRICAS NO TRIÂNGULO RETÂNGULO

Considere um Triângulo Retângulo ABC, com hipo-

tenusa BC e altura AH.
A B

Figura 43. Triângulo ABC inscrito em uma Circunferência de Raio R

b c Verifica-se pela Lei dos Senos que:

h
MATEMÁTICA

a b c
= = = 2R
sen A sen B sen C
n m
CB
H z Lei dos Cossenos: em todo triângulo, o quadrado
a da medida de um lado é igual à soma dos quadra-
dos das medidas dos outros lados, menos o dobro
Figura 42. Triângulo Retângulo ABC com Hipotenusa BC e Altura do produto dessas medidas pelo cosseno do ângulo
AH que eles formam. 209
 A TEOREMA DE TALES

O Teorema de Tales diz que se duas retas são

transversais de um conjunto de retas paralelas, então,
a razão entre dois segmentos quaisquer de uma
b c
delas é igual à razão entre os segmentos corres-
pondentes da outra.

C B
a t1 t2

Figura 44. Triângulo ABC qualquer

Seja um triângulo qualquer ABC, conforme a figu- A A’

ra 44.
B B’
Neste caso, verifica-se que:

a2 = b2 + c2 – 2 · b · c · cos Â
C C’
b2 = a2 + c2 – 2 · a · c · cos B̂

c2 = a2 + b2 – 2 · a · b · cos Ĉ
D D’

FEIXE DE RETAS PARALELAS E TRANSVERSAIS

A transversal de um conjunto de retas todas para-

lelas é uma reta do plano das paralelas que é concor-
Figura 46. Feixe de Retas Paralelas, Transversais e Teorema de Tales
rente com todas as retas deste conjunto.
Os pontos correspondentes de duas transversais Pelo Teorema de Tales, temos as seguintes
são pontos destas transversais que estão numa mes- igualdades:
ma reta do conjunto de paralelas.
Os segmentos correspondentes de duas transver-
AB AC AD BC BD CD
sais são segmentos que possuem por extremidades os = = = = =
pontos correspondentes. A’B’ A’C’ A’D’ B’C’ B’D’ C’D’

TEOREMA DA BISSETRIZ INTERNA E EXTERNA DE

t1 t2 UM TRIÂNGULO

O teorema da bissetriz interna de um triângu-

A A’ lo nos diz que em qualquer triângulo, uma bissetriz
interna, ou seja, bissetriz de um ângulo interno ao
B B’
triângulo, sempre divide o lado oposto em segmentos
proporcionais aos lados adjacentes.
Seja AD a bissetriz do ângulo BAC no triângulo
C’ ABC, com AB = c, AC = b e BD = m e DC = n
C
A

D D’

Figura 45. Feixe de Retas Paralelas cortadas por Transversais

Observação 1: as transversais são indicadas por C B

t1 e t2
Observação 2: os pontos correspondentes são
indicados por A e A’, B e B’, C e C’, D e D’.
Observação 3: os segmentos correspondentes são
210 indicados por AB e A’ B’, BD e B’ D’.
Figura 47. Teorema da Bissetriz Interna
Pelo Teorema da Bissetriz Interna, temos a seguin-
te igualdade:
 A
AC AB
= D
CD BD

Observação 1: AD é a bissetriz do ângulo BÂC

no triângulo ABC, ou seja, divide o ângulo  em dois
ângulos congruentes. C
Observação 2: utilizando as medidas dos lados da B
figura 51, temos:
K

b c I
=
n m
J
O teorema da bissetriz externa de um triângu-
lo nos diz que em qualquer triângulo, uma bissetriz E
externa, ou seja, bissetriz de um ângulo externo ao
triângulo, intercepta a reta que contém o lado oposto G
externamente em segmentos proporcionais aos lados
adjacentes. F
Seja AD a bissetriz do ângulo externo ao triângulo
ABC no vértice A, com AB = c, AC = b e BD = x e DC = y H

L M
A
Q O

R P N

C Figura 49. Polígonos

a B x

y Região Poligonal

Figura 48. Teorema da Bissetriz Externa A região poligonal é a reunião do polígono com o
seu interior.
Pelo teorema da bissetriz externa, temos a seguin-
te igualdade: G

AC AB
= A
CD BD F
Observação 1: AD é a bissetriz do ângulo exter-
no ao triângulo ABC no vértice A, ou seja, divide este
ângulo externo em dois ângulos congruentes. H
Observação 2: utilizando as medidas dos lados da
figura 52, temos:
D E B
b c
=
y x

POLÍGONOS
C
MATEMÁTICA

Polígonos e seus elementos

Figura 50. Região Poligonal

Vamos considerar n · (n ≥ 3) pontos ordenados A1,

A2, ..., An. Consideremos também os n segmentos con-
secutivos determinados por estes pontos (A1A2, A2A3,
..., AnA1), de modo que não existam dois segmentos
consecutivos colineares. Definimos Polígono como a
reunião dos pontos dos n segmentos considerados.
Vejamos alguns exemplos:
Polígono Côncavo e Polígono Convexo
Um polígono é convexo se, e somente se, qualquer
reta suporte, de um lado do polígono, deixar todos os
outros lados em um mesmo semi-plano dos dois que
ela determina. 211
 n = 8 – Octógono
n = 9 – Eneágono

B z 2º caso: n é múltiplo de 10
n = 10 – Decágono
n = 20 – Icoságono
n = 30 – Tricágono
A
n = 40 – Quadricágono
n = 50 – Pentacágono
C n = 60 – Hexacágono

z 3° caso: n > 10 e n não é múltiplo de 10

n = 11 – Unodecágono
n = 17 – Heptdecágono
n = 26 – Hexaicoságono
E n = 35 – Pentatricágono
D
Número de Diagonais de um Polígono Convexo

O Número de Diagonais em um Polígono Convexo

é dado pela expressão:

Figura 51. Polígono Convexo

n (n – 3)
Observação: em um polígono convexo, a região d=
poligonal é convexa. 2
Por definição, um polígono que não é convexo é
côncavo Ângulos Internos de um Polígono Convexo

A soma dos ângulos internos de um polígono con-

vexo é dada pela expressão:
G
Si = (n – 2) · 180º
I

Ângulos Externos de um Polígono Convexo

H
F A soma dos ângulos externos de um polígono con-
vexo é dada pela expressão:

Se = 360º

Perímetro de Polígonos

Quando nos referimos ao Perímetro de um Polí-

gono, estamos na prática indicando que nosso interes-
J
se diz respeito à soma dos lados deste. Portanto, para
calcular o Perímetro de um Polígono qualquer, basta
Figura 52. Polígono Côncavo somar os lados.

Observação 2: em um polígono côncavo, a região POLÍGONOS REGULARES

poligonal é côncava.
Um Polígono é denominado de regular quando pos-
Nomenclatura dos polígonos
sui todos os seus lados e ângulos internos congruentes.
Seguem alguns exemplos de Polígonos Regulares:
Nomeamos os Polígonos de acordo com o número
n de lados:
A B
z 1° caso: 3� n � 9
n = 3 – Triângulo
n = 4 – Quadrilátero
n = 5 – Pentágono
n = 6 – Hexágono
212 n = 7 – Heptágono C
 Classificação dos Trapézios

z Trapézio Isósceles: os lados não paralelos são

congruentes.

L
K

H
J
Figura 55. Trapézio Isósceles

I z Trapézio Escaleno: os lados não paralelos não são

congruentes.
Q
P D C

M
N

A1 A B
B1
z
Figura 56. Trapézio Escaleno
C1
W z Trapézio Retângulo: quando existem dois ângu-
los internos retos.
D1
V
S
T U

Figura 53. Polígonos Regulares

QUADRILÁTEROS NOTÁVEIS

Trapézio: um quadrilátero é um Trapézio se, e

somente se, tiver dois lados paralelos.

Figura 57. Trapézio Retângulo

Paralelogramo: um quadrilátero é Paralelogra-

mo se, e somente se, possuir os lados opostos paralelos.

D C
MATEMÁTICA

Figura 54. Trapézio com vértices ABCD

A B
Observação 1: o lado AB é chamado de base maior.
Observação 2: o lado CD é chamado de base menor. Figura 58. Paralelogramo 213
 Observação: AB // CD e AD // BC B

Propriedades dos Paralelogramos

z Em todo Paralelogramo os ângulos opostos são

congruentes;
z Todo Quadrilátero convexo que possui ângulos
opostos congruentes é Paralelogramo.
z Todo Retângulo é Paralelogramo;
z Em todo Paralelogramo os lados opostos são
congruentes;
z Todo Quadrilátero convexo que possui os lados D
opostos congruentes é Paralelogramo; Figura 60. Retângulo
z Todo Losango é Paralelogramo;
z Em todo Paralelogramo as diagonais se intercep- Observação 1: AB = CD e BC = AD
tam nos respectivos pontos médios; Observação 2: Â = B̂ = Ĉ = D̂ = 90°

Todo Quadrilátero convexo em que as diago- Propriedades dos Retângulos

nais se interceptam nos respectivos pontos médios é
z Todo Retângulo tem as diagonais congruentes;
Paralelogramo. z Todo Paralelogramo que tem diagonais congruen-
Losango: um quadrilátero é um Losango se, e tes é um Retângulo.
somente se, possuir os quatro lados congruentes.
Quadrado: um quadrilátero é um Quadrado se, e
B somente se, possuir os quatro ângulos internos con-
gruentes e os quatro lados congruentes.
B

A C

D
Figura 61. Quadrado

Observação 1: AB = BC = CD = AD
Observação 2: Â = B̂ = Ĉ = D̂ = 90°

Propriedades dos Quadrados

z Todo Quadrado é Retângulo;

z Todo Quadrado é Losango.

ÁREAS DE FIGURAS PLANAS

D
Área de um Quadrado
Figura 59. Losango
A área de um Quadrado é dada pelo lado (L) ao
quadrado.
Observação: AB = BC = CD = DA
B L C
Propriedades dos Losangos

z Todo Losango tem as diagonais perpendiculares;

z Todo Paralelogramo que tem as diagonais perpen-
diculares é Losango;
z Todo Losango tem as diagonais nas bissetrizes L
dos ângulos internos;
z Todo Paralelogramo que tem as diagonais nas bis-
setrizes dos ângulos internos é Losango.

Retângulo: um quadrilátero é um Retângulo

se, e somente se, possuir os quatro ângulos internos L D
214 congruentes. Figura 62. Área de um Quadrado
 Observação: A área é dada por A = L2 Observação: A área é dada por:

Área de um Retângulo b·h

A= 2
A área de um Retângulo é dada pelo produto das
suas dimensões, comprimento vezes largura, ou seja,
base vezes a altura. A área de um Triângulo Retângulo também é
dada pelo produto da base pela altura, dividido por
B C dois.

b D
Figura 63. Área de um Retângulo

Observação: A área é dada por A = b · h b

Área de um Paralelogramo Figura 66. Área de um Triângulo Retângulo

Á área de um Paralelogramo é dada pelo produto Observação: A área é dada por:

de uma base, ou seja, um lado, pela altura relativa.
D A=
b·h
2
Área de um Losango

Á área de um Losango é dada pelo semiproduto

h das diagonais.

b
Figura 64. Área de um Paralelogramo

Observação: A área é dada por A = b · h

Área de um Triângulo
D
Temos duas situações no caso do cálculo da área
do Triângulo.
A área de um Triângulo qualquer é dada pelo pro-
duto da base pela altura, dividido por dois.

h D
MATEMÁTICA

Figura 67. Área de um Losango

B
H

b
Observação 1: D é a diagonal maior e d é a diago-
nal menor.
Figura 65. Área de um Triângulo 215
 Observação 2: a área é dada por:

D·d
A= 2
P
Área de um Trapézio
r
Temos duas situações no caso do cálculo da área
do Trapézio.
A área de um Trapézio Isósceles é dada pela soma
das bases (maior e menor) multiplicada pela altura,
dividido por dois:

b Figura 70. Área de um Círculo

D Observação: A área é dada por A = π · r2

Área do Setor Circular

h Á área do Círculo é dada pelo produto do raio r

pelo arco L.

B A

B
L
Figura 68. Área de um Trapézio Isósceles O

Observação: A área é dada por: r

B
(b + B) · h
A= 2

A área de um Trapézio Retângulo também é dada

pela soma das bases (maior e menor) multiplicada Figura 71. Área de um Setor Circular

pela altura, dividido por dois:

Observação: A área é dada por A = L · r

D FÓRMULA DE HERON (HIERÃO)

A área um triângulo de lados com medidas a, b e c

e semiperímetro p será dada por:
h
A = √ p · (p – a) · (p – b) · (p – c)

B
b

Figura 69. Área de um Trapézio Retângulo

c
Observação: A área é dada por:

(b + B) · h
A= 2 B
a
Área do Círculo
Figura 72. Triângulo ABC

Á área do Círculo é dada pelo produto de π pelo Observação: o Semiperímetro é dado por p = a +
216 raio ao quadrado. b+c
 CONGRUÊNCIA DE FIGURAS PLANAS Q
Ao considerarmos a congruência entre figuras 2.29
planas, dois elementos devem ser observados: os lados 2.29
e os ângulos correspondentes. Casos estes dois elemen-
v = 120° P
tos apresentem mesma medida, constataremos que as σ = 120°
respectivas figuras planas são congruentes.
Vejamos algumas figuras planas relacionadas abaixo R u = 120°
(observe a igualdade existente entre lados e ângulos): 2.29

A
e=1
E 2.29 p = 120° O
α = 121.86°
ξ = 120°
Ϛ = 118.08°
a = 6.66 M o = 120° 2.29
d = 3,16
2.29
N
D ɛ = 136.09°
Q1
Υ = 69,17° B
2.29
2.29
v1 = 120° P1
c = 4.17 σ1 = 120°
δ = 94.8° b = 5.98
R1
u1 = 120° 2.29
C
C'
2.29 p1 = 120° O1
b' = 5.98 α1 = 121.86°
ξ1 = 120°
c' = 4.17 M1 o1 = 120°
2.29
2.29
B' Υ1 = 69,17° N1
D'
ɛ1 = 136.09°
Figura 75. Congruência entre duas figuras planas (Hexágonos)

d' = 3,16
S
a' = 6.66 Ϛ1 = 118.08° v = 1.67
β1 = 94.8° ϕ = 114.29°
E' V
η1 = 80.03°
e' = 2
A' s = 3.11
Figura 73. Congruência entre duas figuras planas (Pentágonos)
u = 1,95
F
ω = 119.21°
Ψ = 46.47°
g = 3.03 T
Ɵ = 98.82°
U t = 2.77
h = 4.6
K = 50.63°
H
S'
l = 30.55°
f = 5.88 v' = 1.67
G s' = 3.11
θ1 = 114.29°

J l = 4.6°
η = 98.82 V'
K μ1 = 80.03°
MATEMÁTICA

λ = 30.55°

T' K1 = 46.47°
k = 3.03°
λ1 = 119.21°
u' = 1,95
j = 5.88
t' = 2.77
μ = 50.63° U'
L
Figura 74. Congruência entre duas figuras planas (Triângulos) Figura 76. Congruência entre duas figuras planas (Quadriláteros) 217
 RAZÃO ENTRE ÁREAS Observação 1: Área do Polígono ABCDE: A1
Observação 2: Área do Polígono A’ B’ C’ D’ E’: A2
Razão entre áreas de dois Triângulos semelhantes
Observação 3: Razão de Semelhança: k
A razão entre as áreas de dois triângulos seme- Observação 4: Razão entre as áreas dos Polígonos
lhantes é igual ao quadrado da razão de semelhança. ABCDE e A’ B’ C’ D’ E’:
A1
A2
= k2

POLÍGONOS INSCRITOS (INSCRIÇÃO) E

CIRCUNSCRITOS (CIRCUNSCRIÇÃO)

Abaixo seguem representados vários Polígonos

inscritos em uma circunferência.

B
A’

C’ B’
Figura 77. Dois Triângulos Semelhantes

Observação 1: área do Triângulo ABC: A1

Observação 2: área do Triângulo A’ B’ C’: A2
Observação 3: razão de Semelhança: k
Observação 4: razão entre as áreas dos Triângulos B
ABC e A’ B’ C’: Figura 79. Triângulo Equilátero inscrito em uma Circunferência

A1
= k2 G
A2

Razão entre Áreas de dois Polígonos Semelhantes

F
A Razão entre as Áreas de dois Polígonos seme-
lhantes é igual ao quadrado da razão de semelhança.

D
D
B

Figura 80. Quadrado inscrito em uma Circunferência

K
C’
L

B’
C’
J
H

C’
A’ I
Figura 78. Dois Polígonos Semelhantes
218 Figura 81. Pentágono inscrito em uma Circunferência
 Q K
L

J
O
H

N
I

Figura 82. Hexágono inscrito em uma Circunferência Figura 85. Pentágono circunscrito em uma Circunferência

Abaixo seguem representados vários Polígonos Q

circunscritos em uma Circunferência.

P
C

N
Figura 86. Hexágono circunscrito em uma Circunferência

EXERCÍCIOS COMENTADOS
Figura 83. Triângulo Equilátero circunscrito em uma Circunferência
1. (VUNESP – 2011) Meia pizza foi dividida em 3 fatias,
cada uma delas com um ângulo diferente, conforme
G
mostra a figura.

2x

x – 20º
MATEMÁTICA

Se a pizza inteira tivesse sido dividida em fatias iguais,

todas com ângulo de x – 20°, então, o número de fatias
dessa pizza seria:
D
a) 9
b) 10
E c) 11
d) 12
Figura 84. Quadrado circunscrito em uma Circunferência e) 13 219
 Note que meia pizza é uma semicircunferência. Perceba que o comprimento do varal é a hipotenu-
Logo, a soma dos três ângulos será igual a 180º. sa do triângulo retângulo formado na figura. Nesse
Fazendo a soma dos ângulos e igualando a 180º, caso, temos catetos iguais a 3m e 4m. Pela definição
encontramos o valor de x. de triângulo retângulo Pitagórico, a hipotenusa des-
Desta maneira, temos: se triângulo será igual a 5m. Veja que conhecendo
x + 2x + x – 20º = 180º a definição não é necessário fazer cálculo algum.
4x – 20º = 180º Para fins didáticos, vamos resolver a questão utili-
4x = 200º zando o Teorema de Pitágoras:
x = 50º a2 = b2 + c2
Uma pizza inteira representa uma circunferência. a2 = 32 + 42
Sabemos que a circunferência possui 360º. Se a piz- a2 = 9 + 16
za toda deve ser dividida em x – 20°, as fatias devem a2 = 25
possuir 50° – 20° = 30° a = ±√25
a = ±5
Fazendo 360° = 12, concluímos que o número de
30° Como estamos tratando de medida, desconsidera-
fatias dessa pizza seria igual a 12. Resposta: Letra mos o valor negativo.
D. Logo: a = 5
Resposta: Letra A.
2. (ITAME – 2015) Sabendo-se que 8x, 6x e 4x são ângu-
los de um triângulo, qual o valor do menor ângulo? 4. (VUNESP – 2015) As figuras, fora de escala, mos-
tram as dimensões de dois terrenos, A e B, ambos
a) 10º retangulares.
b) 20º
c) 30º
d) 40º B X + 7,5 m
X A

A soma dos ângulos internos de um triângulo é 50 m 40 m

igual a 180°. Portanto, basta somar os ângulos for-
necidos e igualar a 180°. Fazendo isso, encontrare- Sabendo-se que os dois terrenos têm a mesma área e
mos o valor de x. que, no terreno A, será construído um galpão cuja área
4x + 6x + 8x = 180º terá 1/6 da área dos dois terrenos juntos, então a área
18x = 180º do galpão, em metros quadrados, será:
x = 10º
Pelo enunciado, sabemos que o menor ângulo deste a) 450
triângulo é igual a 4x. Se x = 10°, então: b) 500
4x = 4 · 10° = 40° c) 360
Resposta: Letra D. d) 420
e) 480
3. (VUNESP – 2020) Murilo vai colocar um varal em
seu quintal. Ele já colocou os ganchos em duas pare- Os dois terrenos possuem a mesma área. Logo, a
des perpendiculares, conforme indicado pelas setas ÁreaA=ÁreaB. Sabemos que a área de um retângulo
da imagem a seguir, de acordo com as distâncias é dada por b · h (medida da base multiplicada pela
marcadas. medida da altura).
Deste modo, teremos:
Teorema de Pitágoras ÁreaA = ÁreaB
a2 = b2 + c
50x = 40 ⋅ (x+7,5)
50x = 40x + 300
Varal 50x – 40x = 300
Representação 3m
vista de cima a 10x = 300
b x = 30
Sendo x = 30, e as duas áreas tendo a mesma medi-
da, ao descobrirmos a área de um terreno, teremos
c
4m a área do outro.
ÁreaA = ÁreaB = 50 · x = 50 · 30 = 1500m2
1
Pelo o enunciado, a área do galpão terá 6 da soma
Murilo utilizou o teorema de Pitágoras para descobrir das duas áreas.
o comprimento de corda de varal que ele terá disponí- Neste contexto, teremos:
vel para colocar suas roupas. Sabendo-se que Murilo 1 1
colocará o varal bem esticado, se calcular corretamen- ÁreaGalpão = (ÁreaA + ÁreaB) = · (1500 + 1500) =
6 6
te, descobrirá que terá de varal, em metros, o total de:
3000
= 500m 2
6
a) 5,0
b) 5,5 Resposta: Letra B.
c) 6,0
d) 6,5 5. (INSTITUTO EXCELÊNCIA – 2019) Observando o polí-
220 e) 7,0 gono abaixo, o valor de x será:
 Caso os números estejam diminuindo, você pode
2x
buscar uma lógica envolvendo subtrações ou divisões
entre os termos.
11x + 25° 9x – 8°
Agora, observe esta outra sequência:

2, 3, 5, 7, 11, 13, ...

Qual é o seu próximo termo? Vários alunos tendem

3x + 46°
15x – 3°
a) 11
b) 16
c) 12
d) Nenhuma das Alternativas
A soma dos ângulos internos de um polígono é dada
por Si = 180° · (n – 2), onde n é o número de lados do
polígono. Como temos um Pentágono, ou seja, um
polígono de 5 lados, chegamos em:
Si = 180º ⋅ (n – 2)
15x – 3º + 3x + 46º + 11x + 25º + 2x + 9x – 8º = 180º
⋅ (5 – 2)
40x + 60º = 180º ⋅ 3
40x = 540º – 60º
40x = 480º
x = 12º
Resposta: Letra C.
PADRÕES NUMÉRICOS
REGULARIDADES E PADRÕES EM SEQUÊNCIAS:
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS
Esse tema é cobrado de uma maneira que ao mes-
mo tempo que pode parecer fácil, pode ser bem com-
plicado. Descobrir a lei de formação ou padrão da
sequência é o seu principal objetivo, pois nas ques-
tões sobre sequências/raciocínio sequencial, você
será apresentado a um conjunto de dados dispostos
de acordo com alguma “regra” implícita, alguma lógi-
ca de formação. O desafio é exatamente descobrir
essa “regra” para, com isso, encontrar outros termos
daquela mesma sequência.
Veja o exemplo abaixo:
2, 4, 6, 8,...
A primeira pergunta que podemos fazer para
achar a lei de formação é: os números estão aumen-
tando ou diminuindo?
Caso eles estejam aumentando, devemos tentar as
operações de soma ou multiplicação entre os termos.
Veja o nosso exemplo que fora postado: 2, 4, 6, 8,.. Do
a dizer que o próximo termo é o 15, mesmo tendo per-
cebido que o 9 não está na sequência. A nossa tendên-
cia é relevar esse “probleminha” e marcar logo o valor
15. Muito cuidado! Como já disse, o padrão encon-
trado deve ser capaz de explicar TODA a sequência!
Neste caso, estamos diante dos números primos! Sim,
aqueles números que só podem ser divididos por eles
mesmos ou então pelo número 1. No caso, o próximo
seria o 17, e não o 15. A propósito, os próximos núme-
ros primos são: 17, 19, 23, 29, 31, 37...
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS ALTERNADAS
É bem comum aparecem questões que envolvem
uma sequência que tem mais de uma lei de formação.
Podemos ter 2 sequências que se alternam, como nes-
te exemplo:
2, 5, 4, 10, 6, 15, 8, 20, ...
Se analisarmos mais minuciosamente, podemos
dizer que temos uma sequência que, de um número
para outro, devemos somar 2 unidades e também
podemos notar que temos a sequência que, de um
número para o outro, basta somar 5 unidades, elas
estão em sequências numéricas alternadas. Veja:
1° Sequencia: 2, 4, 6, 8,...
2° Sequencia: 5, 10, 15, 20, ...
PROGRESSÃO ARITMÉTICA
Uma progressão aritmética é aquela em que os
termos crescem, sendo adicionados a uma razão cons-
tante, normalmente representada pela letra r.
Termo inicial: valor do primeiro número que
compõe a sequência;
Razão: regra que permite, a partir de um termo,
obter o seguinte.
Observe o exemplo abaixo:
{1,3,5,7,9,11,13, ...}
Veja que 1+2=3, 3+2=5, 5+2=7, 7+2=9, e assim suces-
sivamente. Temos um exemplo nítido de uma Progres-
são Aritmética (PA) com uma razão 2, ou seja, r = 2 e
termo inicial igual a 1. Em questões envolvendo pro-
gressões aritméticas, é importante você saber obter o
termo geral e a soma dos termos, conforme veremos
MATEMÁTICA

primeiro termo para o segundo, somamos o número a seguir.

dois e depois repetimos isso.
Termo geral da PA
2+2=4
4+2=6 Trata-se de uma fórmula que, a partir do primei-
6+2=8 ro termo e da razão da PA, permite calcular qualquer
outro termo. Temos a seguinte fórmula:
Logo, o nosso próximo termo será o número 10,
pois 8+2 = 10. an = a1 + (n-1)r 221
 Nesta fórmula, an é o termo de posição n na PA (o
“n-ésimo” termo); a1 é o termo inicial, r é a razão e n é
a posição do termo na PA.
Usando o nosso exemplo acima, vamos descobrir
o termo de posição 10. Já temos as informações que
precisamos: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}
z o termo que buscamos é o da décima posição, isto
é, a10;
z a razão da PA é 2, portanto r = 2;
z o termo inicial é 1, logo a1 = 1;
z n, ou seja, a posição que queremos, é a de número
10: n = 10
Dica
PA crescente: se r > 0;
PA decrescente: se r < 0;
PA constante: se r = 0.
Em uma progressão aritmética de 3 termos, o
segundo termo ou o termo do meio é a média aritmé-
tica entre o primeiro e terceiro termo. Veja:
PA (a1, a2, a3)  a2 = (a1 + a3)/2
PA (2, 4, 6)  4 = (2+6)/2  4 = 4

Logo,

an = a1 + (n-1)r
EXERCÍCIOS COMENTADOS
a10 = 1 + (10-1)2
1. (IBFC – 2015) O total de múltiplos de 4 existentes
a10 = 1 + 2x9
entre os números 23 e 125 é:
a10 = 1 + 18
a10 = 19
a) 25.
b) 26.
Isto é, o termo da posição 10 é o 19. Volte na
c) 27.
sequência e confira. Perceba que, com essa fórmula,
d) 28.
podemos calcular qualquer termo da PA. O termo da
e) 24.
posição 200 é:
O primeiro múltiplo de 4 neste intervalo é 24 e o últi-
an = a1 + (n-1)r
mo é 124. Veja que os múltiplos de 4 formam uma
a200 = 1 + (200-1)2
PA de razão igual a 4. Então, temos as seguintes
a200 = 1 + 2x199
informações:
a200 = 1 + 198
a1 = 24
a200 = 199
an = 124
r = 4 (podemos ir somando de 4 em 4 unidades para
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PA
obter os múltiplos).
Substituindo na fórmula do termo geral, vamos
A fórmula a seguir nos permite calcular a soma dos encontrar a quantidade de elementos (múltiplos):
“n” primeiros termos de uma progressão aritmética: an = a1 + (n-1)r
124 = 24 + (n – 1)4
n # (a1 + an) 124 = 24 + 4n – 4
Sn =
2 124 – 24 + 4 = 4n
104 = 4n
Para entendermos um pouco melhor, vamos calcu-
n = 26. Resposta: Letra B.
lar a soma dos 7 primeiros termos do nosso exemplo
que já foi apresentado: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}.
2. (FCC – 2018) Rodrigo planejou fazer uma viagem em
Já sabemos que a1 = 1, e n = 7. O termo an será, nes-
4 dias. A quantidade de quilômetros que ele percorrerá
te caso, o termo a7, que observando na sequência é o
em cada dia será diferente e formará uma progressão
número 13, ou seja, a7 = 13. Substituindo na fórmula,
aritmética de razão igual a − 24. A média de quilôme-
temos: tros que Rodrigo percorrerá por dia é igual a 310 km.
Desse modo, é correto concluir que o número de quilô-
n # (a1 + an)
Sn = metros que Rodrigo percorrerá em seu quarto e último
2 dia de viagem será igual a
7 # (1 + 13)
S7 = a) 334.
2
b) 280.
7 # 14 c) 322.
S7 =
2 d) 274.
98 e) 310.
S7 = = 49
2
Primeiro devemos achar o a1, para depois acharmos
Dependendo do sinal da razão r, a PA pode ser: o a4. Devemos colocar tudo em função de a1, para
PA crescente: se r > 0, a PA terá termos em ordem podermos substituir na média. Usando a fórmula
crescente. do termo geral:
Ex.: {1, 4, 7, 10, 13, 16...} → r = 3 r = -24
PA decrescente: se r < 0, a PA terá termos em ordem an= a1 + (n-1).r
decrescente. Achando a1:
Ex.: {20, 19, 18, 17 ...} → r = -1 a1 = a1 + (1-1).r
PA constante: se r = 0, todos os termos da PA serão a1 = a1
iguais. Colocando a2 em função de a1:
Ex.: {7, 7, 7, 7, 7, 7, 7...} → r = 0. a2= a1+ (2-1)r
222
 a2 = a1 + r 4. (FCC – 2017) Em um experimento, uma planta recebe
Colocando a3 em função de a1: a cada dia 5 gotas a mais de água do que havia recebi-
a3= a1+ (3-1)r do no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu 374 gotas
a3 = a1 + 2r de água, no 1° dia do experimento ela recebeu
Colocando a4 em função de a1:
a4 = a1 + (4-1)r a) 64 gotas.
a4 = a1 + 3r b) 49 gotas.
Substituindo na fórmula da média aritmética: c) 59 gotas.
(a1 + a2 + a3 + a4 )/4 = 310 d) 44 gotas.
(a1+ a1 + r + a1 + 2r + a1 + 3r) / 4 = 310 e) 54 gotas.
4 a1 + 6r = 310 . 4
4 a1 + 6. (-24) = 1240 Já sabemos que a razão é r = 5 e que o a65 = 374,
4 a1 - 144 = 1240 então, o a1 é dado por:
a1 = 346 a65= a1 + (n-1).r
Encontrando a4: 374 = a1 + (65-1)5
a4= 346 + (4-1).r 374 = a1 + 64 x 5
a4= 346 + 3r 374 = a1 + 320
a4= 346 + 3. (-24) a1 = 54 gotas.
a4 = 274. Resposta: Letra D. Resposta: Letra E.

3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Em cada item a seguir é 5. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Em determinado colégio,

apresentada uma situação hipotética, seguida de uma todos os 215 alunos estiveram presentes no primeiro
assertiva a ser julgada, a respeito de modelos lineares, dia de aula; no segundo dia letivo, 2 alunos faltaram;
modelos periódicos e geometria dos sólidos. no terceiro dia, 4 alunos faltaram; no quarto dia, 6 alu-
Manoel, candidato ao cargo de soldado combatente, nos faltaram, e assim sucessivamente.
considerado apto na avaliação médica das condições Com base nessas informações, julgue os próximos
de saúde física e mental, foi convocado para o teste itens, sabendo que o número de alunos presentes às
de aptidão física, em que uma das provas consiste em aulas não pode ser negativo.
uma corrida de 2.000 metros em até 11 minutos. Como
No vigésimo quinto dia de aula, faltaram 50 alunos.
Manoel não é atleta profissional, ele planeja completar
o percurso no tempo máximo exato, aumentando de
( ) CERTO  ( ) ERRADO
uma quantidade constante, a cada minuto, a distância
percorrida no minuto anterior.
P.A. (215, 213, 211, 209,..., a25)
Nesse caso, se Manoel, seguindo seu plano, correr 125
Termo Geral da P.A.
metros no primeiro minuto e aumentar de 11 metros a
an= a1 + (n-1).r
distância percorrida em cada minuto anterior, ele com-
a25 = 215 + (25-1) · (-2)
pletará o percurso no tempo regulamentar.
a25 = 215 + (24· -2)
a25 = 215 - 48
( ) CERTO  ( ) ERRADO
a25 = 167 alunos
Logo, 215 - 167 = 48 alunos ausentes. Resposta:
Veja que no primeiro minuto ele percorre 125
Errado.
metros, no segundo 125 + 11 = 136 metros, no ter-
ceiro 125 + 2×11 = 147 metros, e assim por diante.
PROGRESSÃO GEOMÉTRICA
Estamos diante de uma progressão aritmética (PA)
de termo inicial a1 = 125 e razão r = 11. O décimo
Observe a sequência abaixo:
primeiro termo (correspondente ao 11º minuto) é:
an= a1 + (n-1).r
{2, 4, 8, 16, 32...}
a11 = 125 + (11 – 1).11
a11 = 125 + 110 = 235 metros Cada termo é igual ao anterior multiplicado por 2.
A soma das distâncias percorridas nos 11 primeiros Este é um exemplo típico de Progressão Geométrica,
minutos é dada pela fórmula da soma dos termos ou simplesmente, PG. Em uma PG, cada termo é obti-
da PA: do a partir da multiplicação do anterior por um mes-
mo número, o que chamamos de razão da progressão
n # (a1 + an)
Sn = geométrica. A razão é simbolizada pela letra q.
2 No exemplo acima, temos q = 2 e o termo inicial é
11 # (125 + 235) a1 = 1. Da mesma maneira que vimos para o caso de
S11 =
2 PA, normalmente, precisamos calcular o termo geral
MATEMÁTICA

e a soma dos termos.

11 # 360
S11 =
2
Termo geral da PG
S11 = 180 · 11
S11 = 1.980 A fórmula a seguir nos permite obter qualquer
A distância total percorrida é menor do que 2.000 termo (an) da progressão geométrica, partindo-se do
metros. Logo, Manoel não completará o percurso primeiro termo (a1) e da razão (q):
no tempo regulamentar de 11 minutos. Resposta:
Errado. an = a1 × qn-1 223
 No nosso exemplo, o quinto termo, a5 (n = 5), pode Vamos substituir os valores que já temos na fórmu-
ser encontrado assim: la geral da PG para acharmos a razão:
an = a1 × qn-1
{2, 4, 8, 16, 32...} a6 = a1 × q6-1
a5 = 2 × 25-1
192 = 6 × q5
a5 = 2 × 24
192/6 = q5
a5 = 2 × 16
a5 = 32 32 = q5
5
q= 32
Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PG q=2
Resposta: Letra A.
A fórmula abaixo permite calcular a soma dos “n”
primeiros termos da progressão geométrica: 2. (IBFC – 2016) Se a soma dos elementos de uma P.G.
n- (progressão geométrica) de razão 3 e segundo termo
a1 # (q 1) 12 é igual a 484, então o quarto termo da P.G. é igual a:
Sn =
q-1
a) 324.
Usando novamente o nosso exemplo e fazendo a b) 36.
soma dos 4 primeiros termos (n = 4), temos: {2, 4, 8, c) 108.
16, 32...} d) 216.
4
2 # (2 - 1)
S4 =
2-1 Temos que a2 = 12 e q = 3. Para calcularmos o quarto
#
2 (16 - 1) termos, devemos usar a fórmula do termo geral da
S4 = 1 PG. Veja:
2 # 15 a4 = a2 × q4-2
S4 = 1 a4 = 12 × 32
S4 = 30 a4 = 12 × 9
a4 = 108
Soma dos infinitos termos de uma progressão Resposta: letra C.
geométrica
3. (IDECAN – 2014) Observe a progressão geométrica
Suponha que você corra 1000 metros, depois, (P.G.) e assinale o valor de y.
você corra 500 metros, depois, você corra 250 metros
e, depois, 125 metros – sempre metade do que você P.G. = (y + 30; y; y – 60)
correu anteriormente. Quanto você correrá no total?
Observe que o que temos é exatamente uma progres- a) +30.
são geométrica infinita, porém, essa PG é decrescente. b) +60.
Quando temos uma PG infinita com razão 0 < q < c) –30.
1, teremos que qn = 0. Entendemos, então, que quanto d) –60.
maior for o expoente, mais próximo de zero será. Por- e) –90.
tanto, substituindo, teremos:
Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
a1 # (0 - 1)
S∞ = mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
q-1 y² = (y + 30) × (y - 60)
a1 y² = y² -60y +30y -1800
S∞ = y² - y² +60y -30y = -1800
q-1
30y = -1800
Dica y = -1800/30
y = -60
Em uma progressão geométrica, o quadrado do Resposta: Letra D.
termo do meio é igual ao produto dos extremos.
{a1, a2, a3}  (a2)2 = a1 × a3 4. (FUNDATEC – 2019) A sequência (x-120; x; x+600) for-
Veja: {2, 4, 8, 16, 32...} ma uma progressão geométrica. O valor de x é:
82 = 4 × 16
64 = 64. a) 40.
b) 120.
c) 150.
d) 200.
EXERCÍCIOS COMENTADOS e) 250.

1. (FUMARC – 2018) Se a sequência numérica repre- Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
sentada por (6, a2, a3, a4, a5,192) é uma Progressão mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
Geométrica crescente de razão igual a q, então, é COR- x2 = (x-120) × (x+600)
RETO afirmar que o valor de q é igual a: x2 = x2 + 600x – 120x -72000
x2 - x2 = 480x – 72000
a) 2. 480x = 72000
b) 3. x = 72000/480
c) 4. x = 150
224 d) 8. Resposta: Letra C.
 {
5. (IESES – 2019) Em uma progressão geométrica de
– 3x + 2y – z = – 1
razão r = 3 a soma dos 5 primeiros termos é igual a 968.
Então, o primeiro termo dessa progressão é: x + y – 5z = 3
2x – 5y + 2z = 4
a) Maior que 18.
b) Maior que 15 e menor que 18. Neste caso temos um sistema linear de três incóg-
c) Maior que 12 e menor que 15. nitas, sendo elas x, y e z. O -1, e o 4 são os termos inde-
d) Maior que 9 e menor que 12. pendentes desse sistema.
e) Menor que 9. Um sistema linear de m equações com n incógni-
tas, indicado por m x n (lemos “m por n”), pode ser
Vamos usar a fórmula da soma da PG:

{
representado por um conjunto de equações do tipo:
n
a1 # (q - 1)
Sn = a11x1 + a12x2 + a13x3 + . . . + a1nxn = c1
q-1
a21x1 + a22x2 + a23x3 + . . . + a2nxn = c2
n
a1 # (3 - 1) S a31x1 + a32x2 + a33x3 + . . . + a3nxn = c3
968 =
3-1 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙
#
a1 (243 - 1)
968 = am1x1 + am2x2 + am3x3 + . . . + amnxn = cm
2

1936 = 242a1 Note que pela definição do produto de matrizes, o

a1 = 1936 / 242 sistema linear genérico acima, pode ser escrito na for-
a1 = 8 ma matricial da seguinte maneira:

[ ][ ] [ ]
Resposta: Letra E.
a11 a12 a13 ... a1n x1 c1
a21 a22 a23 ... a2n x2 c2
MODELOS LINEARES a31 a32 a33 ... a3n x3 = c3
∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ ∙ ∙
Equação linear
am1 am2 am3 ... amn xn cn
Denominamos equação linear, toda equação do
tipo: Exemplos:
Escrevendo na forma matricial os dois exemplos
a11x1 + a12x2 + a13x3 + . . . + a1nxn = c, onde:
anteriores, temos:
a1, a2, a3, . . . , xn : são coeficientes reais, não todos

{ x4x+–7yy == 21 ⇒ [ 1 ] ∙ [ y ] = [1 ]
nulos. 4 –1 x 2
x1, x2, x3, . . . , xn : são as incógnitas. 7

[ ][][ ]
c : é o termo independente.

{
– 3x + 2y – z = – 1 –3 2 –1 x –1
Quando o termo independente é nulo, dizemos
que a equação linear é homogênea. x + y – 5z = 3 ⇒ 1 1 –5 ∙ y = 3
Exemplos: 2x – 5y + 2z = 4 2 –5 2 z 4

a) 4x + 3y – z = – 1
SOLUÇÃO DE UM SISTEMA LINEAR
b) 2x – y = 3
c) – 2x – y + 5z = 0 (Equação linear homogênea)
Seja uma sequência ou n-upla ordenada de núme-
ros reais (a1, a2, a3, . . . , an), a mesma será solução de
Não são equações lineares as equações abaixo:
um sistema linear S, se for a solução de todas as equa-
a) x2 + y – z3 = 3 ções lineares de S, ou seja:
b) xy – 5z = –7
c) x – 2y + √z = 3 a11a1 + a12a2 + a13a3 + . . . + a1nan = c1 (setença verdadeira)
a21a1 + a22a2 + a23a3 + . . . + a2nan = c2 (setença verdadeira)
� Sistema linear:
a31a1 + a32a2 + a33a3 + . . . + a3nan = c3 (setença verdadeira)
Denominamos sistema linear, o conjunto de duas ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙
MATEMÁTICA

ou mais equações lineares com n incógnitas.

am1a1 + am2a2 + am3a3 + . . . + amnan = cm (setença verdadeira)
Exemplos:

{ 4x – y = 2 Exemplo:

{
x + 7y = 1
x + 2y – 2z = – 5
Neste caso temos um sistema linear de duas incóg- 2x – 3y + z = 9
nitas, sendo elas x e y. O 2 e o 1 são os termos indepen-
dentes desse sistema. 3x – y + 3z = 8 225
 O sistema acima admite como solução a tripla Exemplos:
ordenada (1,-2,1), pois substituindo estas coordenadas Vamos resolver os seguintes sistemas pela Regra
em cada uma das equações lineares, temos: de Cramer:

{
{ 3x2x– +4yy == –45
{
(1) +2 (– 2) – 2 (1) = – 5 a)
1–4–2=–5
2(1) – 3 (– 2) + (1) = 9 ⇒ 2+6+1=9
3+2+3=8 D = 3 – 4 = 11, Dx = – 5 – 4 = 11, D = 3 – 5 = 22
3(1) – (– 2) + 3(1) = 8 2 1 4 1 2 4

{ –5=–5
9 = 9 .todas as sentenças são verdadeiras.
8=8 portanto: x =
Dx
=
11
= 1, y =
Dy
=
22
= 22
D 11 D 11
SISTEMA LINEAR HOMOGÊNEO
Logo a solução do sistema é o par ordenado (1, 2)
Chamamos de sistema linear homogêneo, aquele

{
possui todos os termos independentes nulos, ou seja, x – 2y + z = 0
iguais a zero. b) 2x + y – 3z = – 5
Exemplo: 4x – y – z = – 1

{
x + y + 2z = 0 1 –2 1 0 –2 1
D = 2 1 – 3 = 10, Dx = – 5 1 – 3 = 10
3x + 4y – z = 0 4 –1 –1 –1 –1 –1
2x + 3y – 3z = 0
1 0 1 1 –2 0
Dy = 2 – 5 – 3 = 20, Dz = 2 1 – 5 = 30
Todo sistema linear homogêneo admite a solução 4 –1 –1 4 –1 –1
nula (0, 0, ..., 0), chamada de solução trivial. Além da
solução trivial um sistema linear homogêneo pode ter Dx 10 Dy 20
outras soluções. portanto: x = = = 1, y = = =2
D 10 D 10
MÉTODOS PRÁTICOS PARA A RESOLUÇÃO DE UM Dz 30
SISTEMA z= = =3
D 10
Regra de Cramer
Logo a solução do sistema é a tripla ordenada (1, 2, 3).
Inicialmente consideremos o seguinte sistema
linear: CLASSIFICAÇÃO DE SISTEMAS LINEARES

Os sistemas lineares podem ser classificados con-

{ a1x + b1y = c1
a2x + b2y = c2 forme o esquema abaixo:

determinado

[a ]
a1 b1
possível
2
b2 é a matriz incompleta do sistema c1 e c2,
são os termos independentes do sistema. indeterminado
Sistema
a1 b1
D= , é o determinante da matriz incompleta
a2 b2 impossível
do sistema.
Sistema Possível e Determinado
c1 b1
Dx = , é o determinante da matriz obtida
c2 b2 Um sistema será possível e determinado (SPD),
por meio da troca dos coeficientes de x, pelos termos quando o determinante D da matriz incompleta for
independentes, na matriz incompleta. diferente de zero, ou seja, D ≠ 0.
a1 c1
Dy = , é o determinante da matriz obtida Sistema Possível e Indeterminado
a2 c2
por meio da troca dos coeficientes de y, pelos termos Um sistema será possível e indeterminado (SPI),
independentes, na matriz incompleta. quando o determinante D da matriz incompleta for
igual a zero (D = 0) e os determinantes das incógnitas
O exemplo acima é análogo para qualquer sistema também: (D1 = D2 = D3 = ... = Dn = 0)
linear n x n, portanto a regra de Cramer pode ser apli-
cada para resolver qualquer sistema linear n x n, onde Sistema Impossível
D ≠ 0. A solução será dada pelas seguintes razões:

( )
Um sistema será impossível (SI), quando o deter-
D1 D2 D3 Dn minante D da matriz incompleta for igual a zero (D =
X1 = ,X2 = ,X3 = , . . . , xn = 0) e pelo menos um dos determinantes das incógnitas
D D D D
226 for diferente de zero.
 Vamos classificar cada um dos sistemas lineares
abaixo: { x + 2y – 2z = – 5
2x – 3y + z = 9
3x – y + 3z = 8

{
a) 4x – y = 1
2x + 3y = 5 Substituiremos a segunda linha por uma nova,
fazendo a seguinte operação:
D = 4 – 1 = 14 Como D ≠ 0, o sistema é SPD
2 3 z Vamos multiplicar a 1ª equação por (- 2) e adicio-

{ x + 2y – z = 1 nar o resultado à 2ª equação.

b) 2x – 3y + 4z = 2
3x – y + 3z = 3 Substituiremos a terceira linha por uma nova,
fazendo a seguinte operação:
1 2 –1
D = 2 – 3 4 = 0, como D = 0, o sistema não é SPD, z Vamos multiplicar a 1ª equação por (- 3) e adicio-
3 –1 3 nar o resultado à 3ª equação.

{
vamos verificar se é SPI ou SI.
x + 2y – 2z = – 5
– 7y + 5z = 19
1 2 –1 1 1 –1 1 2 1 – 7y + 9z = 23
Dx = 2 – 3 4 = 0, Dy = 2 2 4 = 0, Dz = 2 – 3 2 = 0
3 –1 3 33 3 3 –1 3
Substituiremos a terceira linha por uma nova,
fazendo a seguinte operação:
Como D = 0, Dx = 0, Dy = 0 e Dz = 0, o sistema é SPI.

{
z Vamos multiplicar a 2ª equação por (- 1) e adicio-
– 2x + y – 3z = 0
c) x – y – 5z = 2 nar o resultado à 3ª equação.
3x – 2y + 2z = – 3

–2 1 –3
D = 1 – 1 – 5 = 0, como D = 0, o sistema não é SPD,
3 –2 –2
{ x + 2y – 2z = – 5
– 7y + 5z = 19
4z = 4

Com o sistema escalonado, podemos determinar

vamos verificar se é SPI ou SI. os valores das incógnitas da seguinte forma:
Obtendo z na 3ª equação:
0 1 –3
Dx = 2 – 1 – 5 = 40 , Como D ≠ 0, o sistema é SI.
x 4z = 4
–3 –2 –2
4
z=
Não é necessário analisar o determinante das incóg-
4
nitas y e z, uma vez que um deles já apresenta resulta-
do diferente de zero. z=1

ESCALONAMENTO DE SISTEMAS LINEARES Obtendo y na 2ª equação:

Como z = 1, vamos substituir o seu valor na 2ª
Nem sempre a Regra de Cramer é um instrumento equação e encontrar o y:
prático para a resolução de sistemas lineares. Para a
resolução de sistemas de três ou mais equações pode- – 7y + 5z = 19
mos fazer a solução de uma forma escalonada, ou seja, – 7y + 5(1) = 19
vamos fazer o escalonamento do sistema. Um sistema – 7y + 5 = 19
estará escalonado quando de equação para equação, – 7y = 19 – 5
no sentido de cima para baixo, houver aumento dos – 7y = 14
coeficientes nulos situados antes dos coeficientes 14
não-nulos. y=
Exemplos: –7

{ {
y=–2
x+y+z=3 x+y+z–t=6
S1 0x + y + z = 2 , S2 0x – y – 4z + 3t = – 13 Obtendo x na 1º equação:
0x + 0y + z = 1 0x + 0y + 12z – 6t = 20
Como y = - 2 e z = 1, vamos substituir os seus valo-
res na 1ª equação e encontrar o x:
Vejamos um exemplo prático de como resolver um
MATEMÁTICA

sistema linear por escalonamento:

x + 2y – 2z = – 5

{
x + 2 (– 2) – 2(1) = – 5
2x – 3y + z = 9
x + 2y – 2z = – 5 x–4–2=–5
3x – y + 3z = 8 x–6=–5
x=–5+6
Primeiramente vamos trocar de posição a linha 2 x=1
com a linha 1, para que a incógnita x que possui o coe-
ficiente 1 fique na primeira linha. Logo a solução do sistema é a tripla ordenada (1, -2, 1). 227
 Para encontrar a matriz X, vamos escreve-la como
EXERCÍCIOS COMENTADOS uma matriz genérica, e substituir na equação indi-
cada no enunciado:
1. (ESAF – 2009) O determinante da matriz:
X= (
4 0
)
[ ]
2 1 0 0 3
B= a b c é: Substituindo as três matrizes conhecidas na equa-
4+a 2+b c ção inicial, temos:
a) 0 A∙X=B
b) 2b - c
c) a + b + c
d) 6 + a + b + c
(1 2
–1 –1
∙ ) ( ) = (31 –42 )
a b
c d
e) 2bc + c - a Fazendo o produto entre as matrizes no primeiro
membro, temos:
A matriz B é uma matriz quadrada de ordem 3, para
calcular os seus determinantes, vamos utilizar a ( 1∙a+2∙c 1∙b+2∙d
) (
(– 1) ∙ a + (– 1) ∙ c (– 1) ∙ b + (– 1) ∙ d
=
3 –2
1 4 )
Regra de Sarrus:
2 1 0 2 1
(a + 2c b + 2d
–a–c –b–d ) (
=
3 –2
1 4 )
a b c a b , Pela igualdade de matrizes geraremos o seguinte
4+a 2+b c 4+a 2+b sistema linear:

{
Vamos fazer o produto das diagonais principais, a + 2c = 3
menos o produto das diagonais secundárias.
b + 2d = – 2
2 ∙ b ∙ c + 1 ∙ c ∙ (4 + a) + 0 ∙ a ∙ (2 + b) – [0 ∙ b ∙ (4 + a) +
–a–c=1
2 ∙ c ∙ (2 + b) + 1 ∙ a ∙ c] = 2bc +4c + ac – [4c + 2bc + ac]
= 2bc + 4c + ac – 4c – 2bc – ac = 0 Resposta: Letra A. –b–d=4

2. (ESAF – 2012) Dada as matrizes: Trocando de posição a linha 2 com a linha 3, temos:

{
A= (21 33) e B = (21 43) a + 2c = 3
–a–c=1
Calcule o determinante do produto AB:
b + 2d = – 2
a) 8 –b–d=4
b) 12
c) 9
Vamos encontrar primeiramente os valores de a e
d) 15
c, fazendo a soma da linha 1 com a linha 2, temos:
e) 6 c=4

Pelo Teorema de Binet, temos que: o det (A ∙ B) = det Substituindo c por 4 na primeira linha, temos:
A ∙ det B a + 2c = 3
Calculando separadamente cada um dos determi- a + 2 ∙ (4) = 3
nantes, teremos: a+8=3
2 3 a=3–8
Det A = = 2 ∙ 3 – (3 ∙ 1) = 6 – 3 = 3 a=–5
1 3
2 4 Para encontrar os valores de b e d, faremos a soma
Det B = =2∙3–4∙1=6–4=2
1 3 da linha 3 com a linha 4, obtendo:
Portanto o det (A ∙ B) = detA ∙ detB = 3 ∙ 2 = 6 Respos- d=2
ta: Letra E.
Substituindo d por 2 na linha 4, temos:
–b–d=4
3. (CESGRANRIO – 2011) Considere a equação matricial – b – (2) = 4
AX = B, –b–2=4
–b=4+2
Se A = ( –11 2
–1 ) e B = (31 –42 ) , então a matriz X é: –b=6
b=–6
Portanto a matriz X será igual a: (
–5 –6
)
a)
( 22 –54 ) Resposta: Letra B.
4 2

b)
( –45 –26 ) 4. (UNIRIO – 2009) Se o sistema: {3x2x ++ my
y = 18
=k
possui

c) (
– 1 – 4)
3 –1 infinitas soluções, o produto k ∙ m, vale:

a) 8
d) (
2 )
–5 –8
b) 12
3
c) 15
e) (
0 3)
4 0 d) 18
228 e) 20
 Se o sistema possui infinitas soluções, ele é um siste- Logo D = 17
ma possível indeterminado (SPI). Pela regra de Cra- Fazendo Dx, temos:
mer um sistema linear 2x2 será SPI, se e somente se,
D = 0, Dx = 0 e Dy = 0. 0 5 1
Para encontrar o valor de m vamos calcular o deter- Dx = 1 1 –2
–1 3 –4
minante da matriz incompleta, igualando o mesmo
a zero, teremos, portanto: 0 5 1 0 5
3 1 Dx = 1 1 – 2 1 1 = 0 ∙ 1 ∙ (– 4) + 5 ∙ (– 2) ∙ (– 1)
=0 –1 3 –4–1 3
2 m
3∙m–2∙1=0 + 1 ∙ 1 ∙ 3 – [1 ∙ 1 ∙ (– 1) + 0 ∙ (– 2) ∙ 3 + 5 ∙ 1 ∙ (– 4)]
3m – 2 = 0 Dx = 10 + 3 – (– 1 – 20) = 13 – (– 21) = 13 + 21 = 34
3m = 2 Logo Dx = 34
2
m= Fazendo:
3
Para encontrar o valor de k, basta calcular o determi- Dx 34
x= = = 2, portanto x = 2. Resposta: Letra B.
nante em relação a uma das duas incógnitas, já que D 17
descobrimos o valor de m, porém para facilitar os
cálculos vamos calcular o determinante em relação
a y, igualando o mesmo a zero, teremos o seguinte:
3 18
=0 MODELOS PERIÓDICOS
2 k
3 ∙ k – 2 ∙ 18 = 0
Ao estudarmos os modelos periódicos, devemos
3k – 36 = 0
3k = 36 nos atentar aos preceitos da Trigonometria em rela-
36 ção às funções do seno, cosseno e tangente, bem como
k= suas relações. Ainda, é necessário conhecermos o Teo-
3
k = 12 rema Fundamental da Trigonometria.
Iniciaremos nossa abordagem pelas relações de
Não se esqueça que o exercício não pede os valores seno, cosseno e tangente em ângulos notáveis. Veja-
de m e k, mas sim o produto entre eles. Fazendo o
mos a seguinte tabela:
produto entre m e k, teremos:

2 24 ARCO 30° 45° 60°

m∙k= ∙ 12 = =8
3 3 1 2 3
Seno
2 2 2
Resposta: Letra A.
3 2 1
5. (CESGRANRIO – 2011) Considere o sistema a seguir: Cosseno
2 2 2

{ x + 5y + z = 0
4x + y – 2z = 1
7x + 3y – 4z = – 1
Tangente
3
3 1 3

Nesse sistema o valor de x é: Teorema Fundamental da Trigonometria

a) 3
sen2 x + cos2 x = 1
b) 2
c) 1
Em um triângulo retângulo de catetos b e c e hipo-
d) 0
e) -1 tenusa a, temos, de acordo com o teorema de Pitágo-
ras: a2 = b2 + c2.
O exercício pede somente o valor da incógnita
x, portanto podemos utilizar a regra de Cramer, C
para encontrar o seu valor. Pela regra de Cramer,
D
sabemos que: x = x . Calculando os respectivos
D
determinantes pela regra de Sarrus, teremos:
1 5 1
MATEMÁTICA

D= 4 1 –2 a
7 3 –4 b

1 5 1 1 5
D = 4 1 – 2 4 1 = 1 ∙ 1 ∙ (– 4) + 5 ∙ (– 2) ∙ 7 + 1 ∙ 4
7 3 –4 7 3
∙ 3 – [1 ∙ 1 ∙ 7 + 1 ∙ (– 2) ∙ 3 + 5 ∙ 4 ∙ (– 4)]
A
D = – 4 – 7 + 12 – (7 – 6 – 80) = – 62 – (– 79) = – 62 + B c
79 = 17
Figura 7. Triângulo Retângulo ABC, com catetos b e c e hipotenusa a 229
 Assim sendo, se x for a medida do ângulo agudo A secante de um ângulo agudo x é, por definição,
B, então: o inverso do cosseno. É representada com o símbolo
secx.
1
b b l +b c l
2 2 Portanto: sec x = cos x
(sen x)² + (cos x)² = sen²x + cos²x = =
a a
1
z Relação Fundamental (4): cossec (x) = senx
= b2 + C2 = b 2 c = a2 = 1
2 2
2
+ 2 2

a a a a
A cossecante de um ângulo agudo x é, por defini-
Portanto, sen x + cos x = 1.
2 2 ção, o inverso do seno. É representada com o símbolo
cossec (x).
1
Observações: Portanto: cossec (x) = senx

z sen2 x = (sem x)2; z Relação Fundamental (5): sec2 x = 1 + tg2 x

z sen2 x = 1 – cos2 x;
z cos2 x = (cosx)2; Dividindo ambos os membros do Teorema Funda-
z cos2 x = 1 – sen2 x. mental da Trigonometria (sen2 x + cos2 x = 1), por cos2
x, temos:
Vejamos, agora, as relações fundamentais da
sen²x + cos² = 1
Trigonometria:
sen 2 x + cos 2 x = 1
sen x cos 2 x cos 2 x
z Relação Fundamental (1): tg x = cos x
sen 2 x + cos 2 x
Em um triângulo retângulo de catetos b e c e hipo- cos 2 x cos 2 x
tenusa a, se x for a medida do ângulo agudo B, temos:
tg² x +1 = sec²x
C sec²x = tg²x = 1

Portanto: sec2 x = 1 + tg2 x

z Relação Fundamental (6): cossec2 x = 1 + cotg2 x

a Dividindo ambos os membros do Teorema Funda-

b mental da Trigonometria (sen2 x + cos2 x = 1), por sen2
x, temos:

sen²x = cos²x = 1
sen 2 x + cos 2 x = 1
A sen 2 x sen2 x
=

B c
sen2 x cos2 x 1
Figura 8. Triângulo Retângulo ABC, com catetos b e c e hipotenusa a
+ =
sen2 x sen2 x sen 2 x

b 1 + cotg²x = cossec²x
b a senx
tgx = c = c = cosx, cossec²x = 1 + cotg²x
a
Portanto: cossec2 x = 1 + cotg2 x
sen x
Portanto: tg x = cos x
Logo, podemos construir a seguinte tabela:
sen x
z Relação Fundamental (2): cotg (x) = cos x RELAÇÕES FUNDAMENTAIS
sen2 x + cos2 x = 1
A cotangente de um ângulo agudo x é, por defini-
sen x
ção, o inverso da tangente. Ela é representada com o tg x = cos x
símbolo: cotg (x). Assim sendo, temos que: cos x
cotg(x) = sen x
1 1 cos x cos x
cotg (x) = = sen x = 1 · sen x = sen x 1
tg (x) sec x = cos x
cos x
1
cossec(x) = senx
Portanto: cotg (x) = cos x
sen x
sec2 x = 1 + tg2 x

230 1
z Relação Fundamental (3): sec x = cos x cossec2 x = 1 + cotg2 x
 Exemplo 1: Se 0º < x < 90º, então, a expressão sen2 x + cos2 x
cos x
y
é igual a:
B
2 2
sen x + cos x 1
cos x = cos x = sec x (II) (I)
C r A (Origem)
O
Exemplo 2: Simplificando a expressão (tg x) (cos x) x
(cossec x), para 0º < x < 90º, obtém-se: (III) (IV)

sen x 1
(tg x) · (cos x) · (cossec x) = cos x · cos x· sen x = D
sen x· cos x
= cos x · sen x = 1 Figura 12. Circunferência de raio r em um sistema cartesiano xOy

Os pontos A = (1,0), B = (0,1), C = (–1,0) e D = (0,

Exemplo 3: Sabendo que sen = 53 0º < x < 90º, cal- –1) dividem o ciclo trigonométrico em quatro qua-
cule as demais funções circulares de x. drantes. Quando dizemos que um arco AP pertence
ao segundo quadrante, por exemplo, queremos dizer
3 que a extremidade P pertence ao segundo quadrante.
Se sen x = 5 , temos que:
O seno de um arco trigonométrico AP de extremidade
P é a ordenada do ponto P.
sen²x + cos²x = 1 → b 5 l + cos 2 x = 1 → 9 + cos2 x = 1
3 2
25
Eixos dos senos

cos²x = 1 – 9 → cos²x = 16
25 25 → cos x = !
16
25 N
P

4
cos x = ! 5
, O A

Como 0º < x < 90º, o cosseno assumirá o valor positivo.

Portanto:
Figura 13. Circunferência de raio r com eixo dos senos
4
cos x = 5
sen (AP) = medida do segmento ON

Se sen x = 3 e cos x = 4 , temos que: Cada número real x corresponde a um único ponto
5 5' P, extremidade do arco AP de medida x. Cada ponto
P, por sua vez, corresponde a uma única ordenada
3 chamada seno de x. A função de R em R que a cada
senx
tgx = cos 5 3 5 3 número real x associa a ordenada do ponto P é, por
x " 4 = 5·4 = 4
5 definição, a função seno.
Simbolicamente:
3 𝑓: R → R
Se tg x = 4 , temos que: x ↦ sen x

1 1 4 4 Tal que f(x)=sen x=ON . A definição é coerente com

cotg x = tgx " 3 = 1· 3 = 3 aquela apresentada no triângulo retângulo.
4

4
Se cos x = 5 , temos que: N
X
1 1 5 5 senx
sec x = cos x " 4 =1· 4 = 4
O
A
5

Se sen x = 3 , temos que:

5

1 1
cossec x = senx " 3 =1· 5 = 5 P
3 3 N
MATEMÁTICA

x A
FUNÇÕES TRIGONOMÉTRICAS O
M
Função Seno

Consideremos, no ciclo trigonométrico de origem

A, um sistema cartesiano ortogonal xOy, conforme
Figura 14. Circunferência de raio r com eixo dos senos, arcos e
mostra a figura. triângulos retângulos 231
 De fato, se: 90° < x < 180°

π P N
0<x<
2

Então, P pertence ao primeiro quadrante e, além O A

disso, OP = 1 (raio) e MP = ON. Assim sendo, no triân-
gulo OMP retângulo em M, temos:

cateto oposto MP ON
sen x = = = ON 0 < sen x < 1
hipotenusa OP 1

Enquanto o ponto P percorre a primeira volta, no

sentido anti-horário, o número real varia x de 0º a x = 180°
360º e o seno de x varia de -1 a 1. Observe, na tabela a
seguir, as várias situações possíveis:

x=0
O≡N A
P

senx = 0
O≡N
A≡P
180° < x < 270°

O A
senx = 0

0° < x < 90° N

P

–1 < sen x < 0

P
N
x = 270°

O A

O A

0 < sen x < 1

P≡N
senx = –1(mínimo)
x = 90°
N=P 270° < x < 360°

O A O A

N P

232 senx = 1(máximo) –1 < sen x < 0

 x = 360° Simbolicamente, pode-se representar:

𝑓: R → R
x ↦ cos x

Tal que f (x) = cos x = OM.

Tal definição é coerente com aquela apresentada
O≡N A≡P no triângulo retângulo.

X
cosx
O
senx = 0 A
M

Notando que sen x = sen (x ± 2 π), pois x e x ± 2 π

são as medidas de arcos de mesma extremidade, e de
acordo com a tabela do item anterior, concluímos que
o gráfico da função f : R → R tal que f (x) = sen x é:
P
y = senx

1 X
O
- π 3π M A
2 2
-2π -π 0 π π 2π
- 3π
2 2

-1
Figura 17. Circunferência de raio r com eixo dos cossenos, arcos e
triângulos retângulos
Figura 15. Função Seno
De fato, se:
Ainda, o conjunto imagem é {y ∈ R/–1 ≤ y ≤ 1}. π
Assim, pode-se concluir que a função seno é: 0<x<
2
z Positiva no primeiro e segundo quadrantes; Então, P pertence ao primeiro quadrante e além
z Negativa no terceiro e quarto quadrantes; disso OP=1 (raio). Assim sendo, no triângulo OMP
z Crescente no primeiro e quarto quadrantes; retângulo em M, temos:
z Decrescente no segundo e terceiro quadrantes;
z Ímpar, pois sen (-x) = – sen x; cateto adjacente OM OM
z Periódica de período 2 π. cos x = = = = OM
hipotenusa OP 1
Função Cosseno
Enquanto o ponto P percorre a primeira volta, no
sentido anti-horário, o número real x varia de 0º a
O cosseno de um arco trigonométrico AP de extre-
360º e o cosseno de x varia de -1 a 1. Observe, na tabe-
midade P é a abscissa do ponto P. la abaixo, as várias situações possíveis:

x=0
P

A≡P
O O
M A Eixo dos cossenos M

cos x = 1 (máximo)
Figura 16. Circunferência de raio r com eixo dos cossenos
0° < x < 90°
MATEMÁTICA

Sendo que cos (AP) = medida do segmento OM. P

Cada número real x corresponde um único ponto A

P, extremidade do arco AP de medida x. A cada ponto O
M
P, por sua vez, corresponde a uma única abcissa cha-
mada cosseno de x. A função de R em R que a cada
número real x associa a abcissa do ponto P é, por defi-
nição, a função cosseno.
0 < cos x < 1 233
 x = 90° 270° < x < 360°
P

O M A
A

O≡M P

0 < cos x < 1

cos x = 0
x = 360°

90° < x < 180°

A≡P
P O
M
A
O
M
cos x = 1 (máximo)

Notando que cos x = cos (x ± 2 π), pois x e x ± 2 π

são as medidas de arcos de mesma extremidade, e de
–1 < cos x < 0
acordo com a tabela do item anterior, concluímos que
o gráfico da função f: R→R tal que f (x) = cos x é:
x = 180°
y = cosx
1
π 3π
- 3π - π
2 -π 2 2 π 2 x
A -2π 0 2π
O
M≡P -1

Figura 18. Função Cosseno

cos x = –1 (mínimo)
Sendo que o conjunto imagem é {y ∈ R/–1 ≤ y ≤1}.
Assim, pode-se entender que a função cosseno é:
180° < x < 270°
z Positiva no primeiro e quarto quadrantes;
z Negativa no segundo e terceiro quadrantes;
z Crescente no terceiro e quarto quadrantes;
z Decrescente no primeiro e segundo quadrantes;
M A
z Par, pois cos (– x) = cos x;
O z Periódica de período 2 .

Função Tangente
P
Consideremos, no ciclo trigonométrico de origem A,
–1 < sen x < 0 o eixo t perpendicular ao eixo x e de origem A, chamado
eixo
*
das tangentes. Seja, ainda, T a intersecção da reta
OP com o eixo t. A tangente do arco trigonométrico AP,
x = 270° de extremidade P, é a medida algébrica do segmento AT.

Eixo das tangentes

B T
A P
O M

C O A

P D
234 cos x = 0 Figura 19. Circunferência de raio r com eixo das tangentes
 Sendo que tg (AP) = medida do segmento AT. x=0

Cada número real x corresponde a um único ponto

P, extremidade do arco AP de medida x. A cada ponto A P T
P, por sua vez, corresponde a uma única medida algé- O
brica AT, chamada tangente de x. A função de R em R
que a cada número real x associa à medida algébrica
AT é, por definição, a função tangente.
Simbolicamente, temos que: tg x = 0

𝑓: Dx→ R
↦ tg x 0° < x < 90°
P T
Onde:
π O A
D=R–{ +kπ, com k ∈ Z} tal que f(x) = tg x = AT.
2
A definição é coerente com aquela apresentada no
triângulo retângulo.
tg x > 0

x = 90°
P
T

tgx O
x A

O
A

∄ tg x

90° < x <180°

T O A
P

x
T
O tg x < 0
A

x = 180°

Figura 20. Circunferência de raio r com eixo das tangentes, arcos e

triângulos retângulos P O A T
De fato, se:
π
0<x<
2
tg x = 0
Então, P pertence ao primeiro quadrante e além
disso AO = 1 (raio). Assim sendo, no triângulo OAT
180° < x <270°
retângulo em A, temos:
T
MATEMÁTICA

cateto oposto AT AT
tg x = = = = AT
cateto adjacente OA 1 O A

Enquanto o ponto P percorre a primeira volta, no

sentido anti-horário, o número real x varia de 0º a P
360º e a tangente de x varia de -∞ a ∞. Observe, na
tabela abaixo, as várias situações possíveis: tg x > 0 235
 x = 270°
GEOMETRIA DOS SÓLIDOS
INSCRIÇÃO E CIRCUNSCRIÇÃO DE SÓLIDOS

Existe uma gama de situações em que podemos ter

O A alguns sólidos inscritos ou circunscritos e termos o
interesse de encontrar alguns de seus elementos nes-
sa junção. Aqui vamos mostrar alguns exemplos.
No caso de inscrito, temos o sólido de interesse no
interior. Podemos ter, por exemplo, uma esfera de
P raio r inscrita em um cubo de aresta a e querer saber
∄ tg x o valor do raio dessa esfera, como vemos na Figura 58.
Sabemos que o diâmetro da esfera é igual à aresta do
cubo, assim, 2r = a o que implica em r = a/2.
270° < x < 360°

O A

P T
tg x < 0
Figura 58. Esfera de raio r inscrita em um cubo de aresta a.

x = 360° Na esfera de raio r inscrita em um octaedro regular

de aresta a, que podemos observar na Figura 59, usan-
do a relação métrica de triângulos retângulos, em que a
hipotenusa multiplicada pela altura é igual ao produto
A P T dos catetos, temos o valor da métrica do raio dada por:
O
a√3 a√2 a a√6
·r= · →r=
2 2 2 6

tg x = 0

Nota-se que tg x = tg (x ± π), pois x e x ± π são as

medidas de arcos de mesma extremidade. Observan-
do a tabela do item anterior, pode-se concluir que o
gráfico da função:

π
f: R – { +kπ ,com k ∈ Z} → R
2

Tal que f(x) = tg x é:

y = tgx

Figura 59. Esfera de raio r inscrita em um octaedro de aresta a.

π 3π Nos casos circunscritos, temos o sólido de interesse
2 2 2π x
no exterior. Assim, se tivermos uma esfera circunscrita
-π 0
- 3π
-2π π π
- ao cubo, teremos o interesse de calcular o valor do raio
2 2 da esfera em função da aresta do cubo, como na Figura
60. Sabemos que o diâmetro da esfera é igual à diago-
nal do cubo, assim, 2r=a√3, o que implica em r=a√3/2.

Figura 21. Função Tangente

Sendo que o conjunto imagem é R. A C

R
Assim, pode-se entender que a função tangente é:
R a
z Positiva no primeiro e terceiro quadrantes; E
a√2 G
z Negativa no segundo e quarto quadrantes;
z Crescente em todos os quadrantes;
z Ímpar, pois tg (-x) = - tg x;
236 z Periódica de período π. Figura 60. Esfera de raio r circunscrita em um cubo de aresta a.
 No caso da esfera circunscrita ao octaedro regular
de aresta a, o diâmetro da esfera é igual à diagonal do
octaedro, ou seja, diagonal do quadrado, como pode-
mos observar na Figura 61. Assim, temos que 2r=a√2 o
que implica em r = a√2/2.
nulo (ℝ*+)). Logo, Im(𝑓) = ℜ*+. Note, que no gráfico da
função a curva de 𝑓(x) = ax está toda acima do eixo x,
pois 𝑓(x) = ax > 0, ⩝ x ∊ ℜ. Além disso, temos que o pon-
to de encontro da curva com o eixo y, é no ponto (x, y)
= (0, 1), x = 0 → 𝑓(0) = a0 = 1. Assim, o gráfico para duas
funções exponenciais, crescente (a > 1) e decrescente
(0 < a < 1), segue como na Figura 17.

Figura 61. Esfera de raio r circunscrita em um octaedro regular de

aresta a.

MODELOS EXPONENCIAIS E
LOGARÍTMICOS
FUNÇÃO EXPONENCIAL

Definição, Características, Domínio, Imagem e

Gráfico

Seja a um número real, tal que seja maior que zero

e diferente de 1(0 < a ≠ 1 ou a ∊ ℜ*+ –{1}), a função 𝑓:
ℝ → ℝ que associa a cada x ∊ ℝ o número 𝑓(x) = ax,
é conhecida como Função Exponencial. Assim fun-
ções como: 2x, (√2)x e 10x são exemplos de funções
exponenciais.
Da definição de função exponencial, a partir de
algumas características, pode-se notar:

z x = 0 → 𝑓(0) = a0 = 1;
z 𝑓(x) = ax é crescente para a > 1, ou seja, x1 < x2 → Figura 17. Gráfico da Função Exponencial, (a) crescente (𝑓(x) = 2x) e
𝑓(x1) < 𝑓(x2); (b) decrescente (𝑓(x) = (0, 5)x ).
z 𝑓(x) = ax é decrescente para 0 < a < 1, ou seja, x1 <
x2 → 𝑓(x1) > 𝑓(x2); Equações Exponenciais
z n ∊ ℤ e a > 1, então 𝑓(n) = an > 1 se, e somente se, n
> 0; Equações exponenciais são aquelas equações onde
z a ∊ ℝ, a > 1 e r ∊ ℚ, então 𝑓(r) = ar > 1 se, e somente a incógnita x está no expoente, como: 2x = 32 e 2x – 4x
se, r > 0; = 2.
z a ∊ ℝ, a > 1 e r, s ∊ ℚ, então as > ar se, e somente se, A forma de solucionar a equação exponencial é
s > r; deixando todas as potências com a mesma base, como
z a ∊ ℝ, a > 1 e α ∊ {ℝ –ℚ}, então aα > 1 se, e somente
a 𝑓(x) = ax é injetora, podemos dizer que potências
se, α > 0;
iguais e de mesma base têm expoentes iguais, ou seja,
z a ∊ ℝ, a > 1 e b ∊ ℝ, então ab > 1 se, e somente se, b
> 0; ax = ay ⇔ x = y, (a ∊ ℜ*+ –{1})
z a ∊ ℝ, a > 1 e x1, x2 ∊ ℝ, então ax1 > ax2 se, e somente Seja a equação exponencial 2x = 128, temos a solu-
se, x1 > x2; ção o valor de x igual a:
MATEMÁTICA

z a ∊ ℝ, 0 < a < 1 e b ∊ ℝ, então ab > 1 se, e somente

se, b < 0; 2x = 128 → 2x = 27→ x = 7
z a ∊ ℝ, 0 < a < 1 e x1, x2 ∊ ℝ, então ax1 > ax2 se, e somen- S = {7}
te se, x1 < x2.
2+3x–2
Agora para a equação exponencial 52x =1
O domínio da função exponencial é o conjunto temos x igual a:
dos reais, ou seja, para todo x ∊ ℝ, existe um único y ∊
Im(𝑓), sendo que a imagem da função assume somente 52x2+3x–2 = 1 → 52x2+3x–2 = 50 → 2x2 + 3x – 2 = 0
valores positivos não nulos (reais não negativos e não ∆ = b2 – 4ac = 32 – 4 · 2 · (–2) = 9 + 16 = 25 237
  –b – √∆ b
–3 – √25 Em que, a é base do logaritmo; b é o logaritmando
 fx( x==) ax 2a
1
+b > 0 →
= x>− ;
2 · 2a
= –2 e x é o logaritmo. Assim, por exemplo, o logaritmo log2
8 = 3 pois 23 = 8.
 Logo, dessa definição decorrem algumas proprie-
–b + √∆
 fx( x==) ax –3 +√25b 1
+b < 0 →
= x<− ; = dades, seja (a ∊ ℜ*+ –{1}) e b > 0:
 2
2a 2 · 2a 2
b   b z loga 1 = 0;
; − > x → 0 > b + x )xx=
a f (= )(1f ax
 +b > 0 → x > − ;
a   a
b S =  – 2, 
b z loga a = 1;
; − < x → 0 < b + x
a f (= )(2f
)xx=  +b < 0 → x < −
ax ;
a 
 
 a

z aloga b = b;
Inequações Exponenciais
z loga b = loga c ⇔ b = c;
Inequações exponenciais são aquelas inequações
onde a incógnita x está no expoente, como: 2x > 32 e
2x – 4x < 2. z b > 0 e c > 0 → loga (b · c) = loga b + loga c, que pode
A forma de solucionar a inequação exponencial é ser generalizada para:
x x
deixando todas as potências com a mesma base, como  1n 1  n
a 𝑓(x) = ax é crescente com base (a > 1) e decrescente 52a1≥Πbi ≥125
log = Σ log b , n ≥ 2;
com base (0 < a < 1), podemos dizer então que a desi-  5i =1 5  i = 1 a i
gualdade se mantém para as potências quando a fun- x x
 1b1 
ção é crescente e inverte quando é decrescente, ou seja: z b > 0 e c > 0 5 →2log
1 ≥a     ≥ 125a b – loga c, então loga
= log
x x  5c5 
a > 1 → ax > ay ⇔ x > y;  111 
0 < a < 1 → ax > ay ⇔ x < y 521 ≥     ≥ = –125loga c;
 5c5 
Seja a inequação exponencial 2x < 32 (crescente), z α ∊ ℝ → loga bα = α · (loga b);
temos a solução igual a:

2x < 32 → 2x < 25 → x < 5 1

z n ∊ ℕ → loga √b = loga(b) =
*
loga b ;
S = {x ∊ ℜ | x < 5} n
E na inequação exponencial (decrescente): z a, b, c ∊ ℝ+ e a ≠ 1, c ≠ 1:
x x
11x
521 ≥ 1  ≥≥ 125
125 loga b =
logc b
, mudança de base com quociente;
555 logc a
z a, b, c ∊ ℝ+ e a ≠ 1, c ≠ 1: loga b = logc b · log a c,
Temos duas formas: mudança de base com produto;
x x x x
 11   11 
x x

1
521 ≥   5≥2≥125≥→   ≥≥5 125
1125 → (5 ) 3 –1 x
≥ 53 → 5–x ≥ 53 z a ≠ 1, b ≠ 1 loga b = ;
 55   55  loga a

5–x ≥ 53 → – x ≥ 3 → x ≤ –3 1
z β ∊ ℝ* logaβ b = loga b ;
S = {x ∊ ℜ | x ≤ –3} β
x x x x x x x x
 111 x  111 x  111 x  111 –3 Definição, Características, Domínio, Imagem e
521 ≥     ≥≥125
521→≥     ≥≥125
125 5523 →
1 ≥    5 ≥2≥1125
≥     ≥ 125
 555   555   555   555  Gráfico

x ≤ –3 Seja a um número real, tal que seja maior que zero

S = {x ∊ ℜ | x ≤ –3}
FUNÇÃO LOGARÍTMICA
Logaritmo
Antes de definir a Função Logarítmica, temos que
ter uma noção básica de Logaritmo. A ideia de Loga-
ritmo surgiu para solucionar problemas de equações
exponenciais do tipo 2x = 3, ou seja, exponenciais que
não são possíveis deixar os dois membros com a mes-
ma base, assim define-se o conceito de logaritmo, seja
dois números reais positivos a e b, com a ≠ 1, chama-se
x o logaritmo de b na base a, onde o expoente que se
deve dar à base a de modo que a potência obtida seja
igual a b, ou seja:
238 loga b = x ⇔ ax = b
e diferente de 1(0 < a ≠ 1 ou a ∊ ℜ*+ –{1}), a função 𝑓: ℝ*+
→ ℝ que associa a cada x ∊ ℝ*+ o número 𝑓(x) = loga x, é
conhecida como Função Logarítmica. Assim funções
como: log2 x, log½ x e log x são exemplos de funções
logarítmicas.
Da definição de função logarítmica algumas carac-
terísticas quando a ∊ ℜ*+ –{1}, pode-se notar:
z 𝑓: ℝ*+ → ℝ e g: ℝ → ℝ*+: 𝑓(x) = loga x → 𝑓–1 (x) = g(x) =
ax , relação inversa;
z 𝑓(x) = loga x é crescente para a > 1;
z 𝑓(x) = loga x é decrescente para 0 < a < 1;
z a > 1; 0 < x < 1 → loga x < 0;
z a > 1; x > 1 → loga x > 0;
z 0 < a < 1; 0 < x < 1 → loga x > 0;
z 0 < a < 1; x > 1 → loga x < 0;
 O domínio da função logarítmica é o conjunto dos log4 (3x + 2) = log4 (2x + 5) → (3x + 2) = (2x + 5) → x = 3
reais positivos não nulos, ou seja, para todo x ∊ ℝ*+, S = {3}
existe um único y ∊ Im(𝑓), como a função 𝑓: ℝ*+ → ℝ,
𝑓(x) = loga x, admite a inversa g: ℝ → ℝ*+, g(x) = ax, assim Agora para a equação logarítmica log4 (2x2 + 5x + 4)
𝑓 é bijetora e portanto a imagem da função assume = 2 temos x igual a:
qualquer valor real. Logo, Im (𝑓) = ℜ. Note, que no grá- 2x2 + 5x + 4 > 0
fico da função 𝑓(x) = loga x, a curva está toda a direita ∆ = b – 4ac = 25 – 32 = –7
2

do eixo y, pois x > 0. Além disso, temos que o ponto de
encontro da curva com o eixo x, é no ponto (x, y) = (1,
0), x = 1 → 𝑓(1) = loga 1 = 0. Assim, o gráfico para duas
funções logarítmicas, crescente (a > 1) e decrescente (0
< a < 1), segue como na Figura 18.
logo, 𝑓(x) > 0, ⩝ x ∊ ℜ
log4 (2x2 + 5x + 4) = 2 → 2x2 + 5x + 4 = 42 →2x2 + 5x + 4
= 16 → 2x2 + 5x – 12 = 0
∆ = b2 – 4ac = 52 – 4 · 2 · (–12) = 25 + 96 = 121

 – b – √∆ b
– 5 – √121
 f
x ( x
= )
= ax + b > 0 →
= x > − ; = –4
2 ·a
1
2a 2

– b + √∆
 fx( x==) ax b
– 5 +√121 3
+b < 0 → = x<− ; =
2
2a 2 ·a2 2
b   b
; − > x → 0 > b + x
a f (=
)xx=
)(3f ax
 +b > 0 → x > − ;
a   a
b S =  – 4, 
; − < x → 0 < b + x
a f (= )(2f
)xx=  +b < 0 → x < − b;
ax
a 
 
 a

Inequações Logarítmicas

Inequações logarítmicas são aquelas inequações

do tipo: loga 𝑓(x) >loga g(x) e loga 𝑓(x) > α, α ∊ ℝ e com
(a ∊ ℜ*+ –{1}).
A forma de solucionar a inequação logarítmica é
deixando os logaritmos com as mesma base, e aplican-
do as desigualdades em casos de bases maiores que
um ou entre zero e um, lembrando que as 𝑓(x) = g(x)
> 0 ou aplicando propriedade inversa e transforman-
do em equação exponencial, loga 𝑓(x) = α → 𝑓(x) = aα.
Esquematizando temos:

loga 𝑓(x) > loga g(x) ⇔
 b
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 𝑓(x) > g(x) se a > 1
 a

b
 f ( x=
 0 < 𝑓(x) < g(x) se 0 < a < 1
) ax + b < 0 → x < − ;
 a

ou

 b
Figura 18. Gráfico da Função Logarítmica, (a) crescente (𝑓(x) = log2 f ( x=
) kax + b > 0 → x > − ;
 𝑓(x) > a se a > 1
 a
x) e (b) decrescente (𝑓(x) = log½ x). loga 𝑓(x) > k ⇔ 
b
 f ( x=
 0 < 𝑓(x) < a se 0 < a < 1
) ax k+ b < 0 → x < − ;
 a
Equações Logarítmicas  b
 0 < 𝑓(x) < a se a > 1
 f ( x=
) ax k+ b > 0 → x > − ;
a
Equações logarítmicas são aquelas equações do loga 𝑓(x) > k ⇔ 
 f ( x= b
) kax + b < 0 → x < − ;
 𝑓(x) > a se 0 < a < 1
 a
tipo: loga 𝑓(x) = loga g(x) ou loga 𝑓(x) = α, α ∊ ℝ e com
(a ∊ ℜ*+ –{1}).
A forma de solucionar a equação logarítmica é Seja a inequação logarítmica log2 (2x2 – 5x) ≤ log23,
deixando os logaritmos com a mesma base, e igualan- para acharmos a solução primeiro fazemos o estudo
do as função 𝑓(x) = g(x) > 0 ou aplicando propriedade do sina de 𝑓(x) = 2x2 – 5x:
inversa e transformando em equação exponencial,
MATEMÁTICA

loga 𝑓(x) = α → 𝑓(x) = aα 2x2 – 5x > 0 → ∆ = (–5)2 – 4 · 2 · 0 = 25

Seja a equação logarítmica log4 (3x + 2) = log4 (2x +
5), temos a solução o valor de x = 3, pois foi maior que
 – (–5) – √25 b
x > –2/3 e x > –5/2:
 f
x ( x
= )
= ax + b > 0 →
= x >
0 − ;
1
2·2 a
 b 
f ( x=
) ax + b > 0 → x > −
 3x + 2 < 0 → x > –2/3
 a
;
 fx( x==) –(–5) + √25 5 b

b ax + b < 0 →= x < − ;
 f ( x=
) ax + b < 0 → x < −
 2x + 5 > 0 → x > –5/2
 a
;
 1
2·2 2 a 239
 Como para a 𝑓(x) = 2x2 – 5x temos a > 0 e ∆ > 0, escrever o valor 10 na base. Todas as características
então a solução para 𝑓(x) > 0 é: e propriedades de logaritmos também valem para os
logaritmos decimais.
;
b 
− >xf → )0 >ax
( x= b++xba> 0
=)→

x (5fx> −
b
;
Segue algumas propriedades:
a   a
S
b1 =  x ∊ ℜ | x < 0 ou x > 
b
; − <xf →
( x=
)0 <ax
b++xba< 0
=)→x (2fx< − ; z 10c ≤ x < 10c+1 ⇔ log 10c ≤ log x < log 10c+1 → c ≤ log x
a 
 
 a
< c + 1, x > 0 e c ∊ ℤ;
z log x = c + m, onde c ∊ ℤ é característica e 0 ≤ m < 1
Agora o estudo da inequação logarítmica começa é a mantissa;
na relação entre os logaritmos de mesma base, como z x > 1 → c ≥ 0; 0 < x < 1 → c < 0;
a base é 2 então a função é crescente: z A mantissa (m) é um valor tabelado;
z A mantissa do decimal de x não se altera quando
a = 2 > 1 → log2 (2x2 – 5x) ≤ log2 3 → 2x2 – 5x ≤ 3 → 2x2 multiplica-se x por potência de 10 com expoente
– 5x – 3 ≤ 0 inteiro, ou seja a mantissa (m) de log x não muda
quando temos log10p x, p ∊ ℤ.
2x2 – 5x – 3 ≤ 0 → ∆ = (–5)2 – 4 · 2 · (–3) = 25 + 24 = 49
Valores da característica (c) são dados da seguinte
 1b
forma:
– (–5) – √49
 fx( x==) ax2+· b2 > 0 →= x –> −2 a ;
1

  log 2,3 → c = 0 b
b f ( x =) ax +
 log 31,421 → c = 1 b > 0 → x > − ;
 fx( x==) – ax
(–5) + √49
+ b < 0 →= x 3< − ; a
 1
2·2 a x>1 
 flog( x204 →c=2 b
=) ax + b < 0 → x < − ;
Como para a g(x) = 2x2 – 5x – 3 temos a > 0 e ∆ > 0,  log 6542,3 → c = 3 a
então a solução para g(x) ≤ 0 é:
 log 0,2 → c = –1 b
;
b
− >

x
 f (x
→ 0=)> b
ax 1ab >=)0x (→
++
x

x > −
f
b
;
 flog( x0,035
=) ax + b > 0 → x > − ;
→ c = –2 a
0<x<1 
a   a
b 2=
S  x∊ℜ|– ≤x≤3 
; − < →
x 0=
f (x )< b
ax 2ab <=)0x (→
x
++ f
x< −
b
;
 flog( x0,00405 → c = –3 b
a 
 
 a
=) ax + b < 0 → x < − ;
 log 0,00053 → c = –4 a
Assim, a solução da inequação logarítmica log2
(2x2 – 5x) ≤ log2 3 é dada pela intersecção das soluções
Ou seja, o c é a quantidade de algarismos da parte
acima:
inteira menos 1 em caso de x > 1 e para 0 < x < 1 é o
oposto (negativo) da quantidade de zeros (inclusive o
 b b 


f ( x;=
) − ax1+xb→
> >0> →bx 5a− a=);x ( f
x
+> 

zero antes da vírgula!) que precede o primeiro alga-
a
S = S1 ⌒ S2 = x ∊ ℜ | –
b ≤ x < 0 ou <bx ≤ 3  rismo significativo.
 f ( x=)
; ); x ( f 

 a
ax
− 2+xb→
< <0< →bx+<2a
x − =
a 
 Sendo a mantissa tabelada para N = 234 (m =
0,3692), Tabela 1, c = 1, assim o valor do log 23,4 = c +
E na inequação logarítmica log2 (3x + 5) > 3, temos: m = 1 + 0,3692 = 1,3692.

a > 1 → log2 (3x + 5) > 3 → 3x + 5 > 23 → 3x + 5 > 8 → x > 1 Mantissas

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Mas, a função 𝑓(x) = 3x + 5 > 0, então:
10 0000 0043 0086 0128 0170 0212 0253 0294 0334 0374

5 11 0414 0453 0492 0531 0569 0607 0645 0682 0719 0755
𝑓(x) = 3x + 5 > 0 → x > – 12 0792 0828 0864 0899 0934 0969 1004 1038 1072 1106
3
13 1139 1173 1206 1239 1271 1303 1335 1367 1399 1430
14 1461 1492 1523 1553 1584 1614 1644 1673 1703 1732
Como a solução x > 1 é também maior que:
15 1761 1790 1818 1847 1875 1903 1931 1959 1987 2014

5 16 2041 2068 2095 2122 2148 2175 2201 2227 2253 2279
x>– 17 2304 2330 2355 2380 2405 2430 2455 2480 2504 2529
3
18 2553 2577 2601 2625 2648 2672 2695 2718 2742 2765
19 2788 2810 2833 2856 2878 2900 2923 2945 2967 2989
Logo temos o intervalo de solução para x sendo:
S = {x ∊ ℜ | x > 1} 20 3010 3032 3054 3075 3096 3118 3139 3160 3181 3201
21 3222 3243 3263 3284 3304 3324 3345 3365 3385 3404
Logaritmos Decimais
22 3424 3444 3464 3483 3502 3522 3541 3560 3579 3598

São funções logarítmicas onde a base a = 10, ou 23 3617 3636 3655 3674 3692 3711 3729 3747 3766 3784
pode ser escrita como potência de base 10, como: log10 24 3802 3820 3838 3856 3874 3892 3909 3927 3945 3962
𝑓(x) ou log10α 𝑓(x), α ∊ ℝ*. Pode-se ter também a nota-
240 ção: log10 𝑓(x) = log 𝑓(x), onde não há a necessidade de 25 3979 3997 4014 4031 4048 4065 4082 4099 4116 4133
 Mantissas maior imagem para a função J, como o coeficiente
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 a< 0, a concavidade está voltada para baixo e o seu
ponto de máximo será o:
26 4150 4166 4183 4200 4216 4232 4249 4265 4281 4298
∆ 64
27 4314 4330 4346 4362 4378 4393 4409 4425 4440 4456 yvértice = – =– = 16
28 4472 4487 4502 4518 4533 4548 4564 4579 4594 4609
4a 4 · (–1)
29 4624 4639 4654 4669 4683 4698 4713 4728 4742 4757 Fazendo a diferença na ordem mencionada temos:
16 – (–20) = 16 + 20 = 36. Resposta: Letra C.
30 4771 4786 4800 4814 4829 4843 4857 4871 4886 4900
2. (FCC – 2019) Em uma negociação salarial, o sindicato
31 4914 4928 4942 4955 4969 4983 4997 5011 5024 5038
representativo dos trabalhadores de uma empresa de
32 5051 5065 5079 5092 5105 5119 5132 5145 5159 5172 alta tecnologia em manufatura de peças para compu-
33 5185 5198 5211 5224 5237 5250 5263 5276 5289 5302 tadores pediu 31,25 reais por hora de trabalho mais
34 5315 5328 5340 5353 5366 5378 5391 5403 5416 5428
uma taxa adicional por empreitada de 7,05 reais por
unidade inteira fabricada em cada hora. A empresa por
sua vez ofereceu 12,03 reais por hora trabalhada mais
35 5441 5453 5465 5478 5490 5502 5514 5527 5539 5551
12,03 reais por taxa de empreitada por unidade intei-
36 5563 5575 5587 5599 5611 5623 5635 5647 5658 5670 ra produzida por hora. Na audiência de negociação,
37 5882 5694 5705 5717 5729 5740 5752 5763 5775 5786 foram estabelecidas equações para o salário por hora
38 5798 5809 5821 5832 5843 5855 5866 5877 5888 5899 de cada uma das propostas em termos de n, o número
inteiro de peças produzidas por hora. O valor por hora
39 5911 5922 5933 5944 5955 5966 5977 5988 5999 6010
trabalhada mais a taxa de empreitada que a empresa
ofereceu só é maior que o valor solicitado pelo sindi-
40 6021 6031 6042 6053 6064 6075 6085 6096 6107 6117 cato quando:
41 6128 6138 6149 6160 6170 6180 6191 6201 6212 6222
42 6232 6243 6253 6263 6274 6284 6294 6304 6314 6325 a) n<2.
43 6335 6345 6355 6365 6375 6385 6395 6405 6415 6425
b) n=2.
c) n=3.
44 6435 6444 6454 6464 6474 6484 6493 6503 6513 6522 d) n<3.
e) n>3.
45 6532 6542 6551 6561 6571 6580 6590 6599 6609 6618
46 6628 6637 6646 6656 6665 6675 6684 6693 6702 6712 Inicialmente temos as seguintes funções para sindi-
47 6721 6730 6739 6749 6758 6767 6776 6785 6794 6803 cato e empresa, respectivamente:
yS = 31,25t + 7,05n
48 6812 6821 6830 6839 6848 6857 6866 6875 6884 6893
yE = 12,03t + 12,03n
49 6902 6911 6920 6928 6937 6946 6955 6964 6972 6981 Para a empresa ser maior que a do sindicato temos:
yE > ys → 12,03t + 12,03n > 31,25t + 7,05n
50 6990 6998 7007 7016 7024 7033 7042 7050 7059 7067 Deixando em função de número de peças produzi-
51 7075 7084 7093 7101 7110 7118 7126 7135 7143 7152 das por hora temos:
52 7160 7168 7177 7185 7193 7202 7210 7218 7226 7235
12,03n – 7,05n > 31,25t – 12,03t → 4,98n > 19,22t →
n > 3,86t
53 7243 7251 7259 7267 7275 7284 7292 7300 7308 7316 Logo, para o valor da empresa ser maior que a do
54 7324 7332 7340 7348 7356 7464 7372 7380 7388 7396 sindicato os funcionários terão que produzir mais
que três peças por hora trabalhada, ou seja, n>3.
Tabela 1. Exemplo de tabela de Mantissas para valores de 100 a 549 Resposta: Letra E.
(IEZZI; MURAKAMI, 1977).
3. (FCC – 2016) O valor da expressão log2 16 + log4 8 +
log8 4 é igual a:

EXERCÍCIOS COMENTADOS a) 5.
b) 23/2.
c) 37/6.
1. (FCC – 2018) Inicialmente o domínio da função y = –
d) 5/4.
x² + 2x + 15 é o conjunto dos números reais e essa
e) 41/8.
função será chamada de função J. Uma outra função,
K, também dada por y = −x² + 2x + 15, tem como domí-
Resolvendo deixando todos log na mesma base:
nio o conjunto {−4,−3,−2,3,4,5,6,7}. A diferença entre a
log2 16 + log4 8 + log8 4 = log2 24 + log 22 23 + log23 22
maior imagem da função J e a menor imagem da fun-
ção K, nessa ordem, é igual a: 3 2
= 4log2 2 + log2 2 + log2 2
a) 18. 2 3
MATEMÁTICA

b) 41. Como log2 2 = 1 então temos:

c) 36.
d) 4. 3 2 3 2
= 4log2 2 + log2 2 + log2 2 = 4 + +
e) 15. 2 3 2 3

Para saber temos que a função J: ℝ → ℝ, ou seja, D = 24 + 9 + 4 37

Im= ℝ, a função K: A → B, D = A e Im = B, logo se A = = =
{−4, −3, −2, 3, 4, 5, 6, 7} então B = {–20, –9, 0 ,7, 12}. 6 6
Assim, a menor imagem para a função K é -20, já a Resposta: Letra C. 241
 4. (VUNESP – 2014) Uma população P cresce em fun-
ção do tempo t (em anos), segundo a sentença P =
2000.50,1t. Hoje, no instante t = 0, a população é de
2000 indivíduos. A população será de 50000 indiví-
duos daqui a:
a solução S4 = {x ∊ ℜ | x > –2}, assim, S3 ⌒ S4 = {x ∊
ℜ | –2 < x ≤ 3}.
A solução final é dada pela união das parciais:
(S1 ⌒ S2) ◡ (S3 ⌒ S4) = {x ∊ ℜ | x ≤ – 5 ou –2 < x ≤ 3} =
(– ∞, –5] ◡ (–2, 3]. Resposta: Letra B.

a) 20 anos. REFERÊNCIAS
b) 25 anos.
c) 50 anos. DANTE, Luiz Roberto. Matemática: contexto e
d) 15 anos. aplicações. 3. ed. São Paulo: Ática, 2016. 3 v.
e) 10 anos.
IEZZI, Gelson et al. Fundamentos de Matemática
Resolvendo deixando todos log na mesma base: Elementar. 3. ed. São Paulo: Atual, 1977. 10 v.
P = 2000 · 50,1t → 50000 = 2000 · 50,1t → 50,1t
50000 50 IEZZI, Gelson et al. Matemática: ciência e aplica-
= = = 25 ções. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 3 v.
2000 2
50,1t
= 25 = 5 → 0,1t = 2 →
2 LEONARDO, Fabio Martins de et al. Conexões com
a Matemática. 3. ed. São Paulo: Moderna, 2016. 3
2 2 10 v.
t= = =2· = 20 anos
0,1 1 1
PAIVA, Manoel Rodrigues. Matemática. 2. ed. São
10 Paulo: Moderna, 2010. 3 v.
Resposta: Letra A.
SOUZA, Joamir Roberto de; GARCIA, Jacqueline
da Silva Ribeiro. #Contato Matemática. 1. ed. São
5. (FAFIPA – 2016) Os valores de x que satisfazem a ine-
Paulo: FTD, 2016. 3 v.
quação (x2 + 2x -15 / x + 2 )≤ 0 pertencem a:

a) (-∞-5]U[-2,3].
b) (-∞-5]U(-2,3].
c) (-∞-5]U(-2,3). PRINCÍPIOS DE CONTAGEM
d) (-∞-5)U[-2,3].
Um método muito utilizado na resolução de pro-
Para a razão ser negativa existem dois conjuntos de blemas matemáticos e probabilísticos é a teoria de
soluções possíveis: contagem e análise combinatória. Nela, desenvolvem-
1º) x2 + 2x – 15 ≥ 0 e x + 2 < 0: -se técnicas de contagens de agrupamentos formados
x < –2 sob condições pré-estabelecidas.
x2 + 2x – 15 ≥ 0 À primeira vista pode parecer desnecessário o uso
∆ = b2 – 4ac = 4 – 4 · 1 · (–15) = 4 + 60 = 64 de técnicas de contagem de números ou elementos,
mas nem sempre a quantidade de elementos encon-
 – b – √∆ –2–8 b trada é pequena e nem trivial de enumerar, então a
 fx( x==) ax2a+ b > 0= → x2> − a=;–5
1 aplicação de métodos de contagem se faz necessário.
Suponha que se queira contar a quantidade de ele-

–2 + 8 b mentos de um conjunto A, sendo ele um conjunto fini-
 fx( x==) – ax
b + √∆
+ b < 0= → x < − =; 3 to de números de dois algarismos distintos, formados
 2
2a 2 a a partir dos dígitos 1, 2 e 3. Nesse caso, o número de
Como ∆ > 0 e a > 0 a parábola tem duas raízes e a con- elementos do conjunto A é de fácil enumeração, bas-
cavidade voltada para cima assim para que a função tando formar todos os elementos e depois fazer a con-
quadrática seja positiva a solução é em S1 = {x ∊ ℜ | – tagem. Logo, A={12,13,21,23,31,32} e assim o número
5 ≤ x ou x ≥ 3} mas também deve satisfazer a solução de elementos de A é n(A)=6. O mesmo não ocorre para
S2 = {x ∊ ℜ | x < –2}, assim, S1 ⌒ S2 = {x ∊ ℜ | x ≤ –5}. o número de elementos do conjunto B com a lei de
2º) x2 + 2x – 15 ≤ 0 e x + 2 > 0: formação, sendo este um conjunto finito de números
de três algarismos distintos, formado pelos dígitos
x > –2 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, pois enumerar todos elementos
x2 + 2x – 15 ≤ 0 de B, n(B)=?, agora não é trivial B={123, 124, 125, ...,
∆ = b2 – 4ac = 4 – 4 · 1 · (–15) = 4 + 60 = 64 876}. Por ser muito grande esse conjunto é necessário
 – b – √∆ –2–8 b utilizar uma técnica de contagem, onde veremos que
 f
x ( x
= )
= ax + b > 0
= → x > − =;–5 n(B)=336.
1
2a 2 a
 FATORIAL
–2 + 8 b
 fx( x==) – ax
b + √∆
+ b < 0= → x < − =; 3
 2
2a 2 a O fatorial é uma operação matemática utilizada
para simplificar a notação de algumas técnicas de
Como ∆ > 0 e a > 0 a parábola tem duas raízes e contagem, como permutação, arranjo e combinatória.
a concavidade voltada para cima assim para que a Sua definição é bem simples: dado um número inteiro
função quadrática seja negativa a solução é em S3 e não negativo, ou seja, n ∈ ℕ, define-se o fatorial de n,
= {x ∊ ℜ | – 5 < x < 3} mas também deve satisfazer com notação de n!:
242
 n! = n ∙ (n – 1) ∙ (n – 2) ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1, para n ≥ 2. (a1, b1), ⋯ ,(a1, bn) → n pares

Sendo que, para n=0 ou n=1, temos que os fatoriais (a2, b1), ⋯ ,(a2, bn) → n pares
são, respectivamente, 1! = 1 e 0! = 1.
∙
O cálculo do fatorial de n=5 é 5! ∙ 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 120, m linhas ∙
mas quando esse n tende a ser grande o cálculo do fato- ∙
rial torna-se mais trabalhoso como para n=12, 12! = 12
(am, b1), ⋯ ,(am, bn)
∙ 11 ∙ 10 ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 479001600. Nesses casos podemos n pares
→
simplificar e usar em algumas operações essa simplifica-
ção para facilitar o cálculo. Assim, temos o fatorial para n+n+⋯+n=m∙n
n=12, 12! = 12 ∙ 11 ∙ 10 ∙ ... 3 ∙ 2 ∙ 1 = 12 ∙ 11!, generalizando
temos:
Suponha que em três cidades, Brasília, Belo Hori-
(n + 1) != (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙3 ∙ 2 ∙ 1 = (n +1) ∙ n! zonte e Rio de Janeiro, existam quatro rodovias que
ligam Brasília a Belo Horizonte e outras cinco rodo-
vias que ligam Belo Horizonte ao Rio de Janeiro.
(n + 1)!
Nesse sentido, a razão simplificada fica: Usando o princípio multiplicativo podemos saber de
(n – 1)!
quantas formas diferentes podemos chegar ao Rio de
(n + 1)! (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1)! Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo Hori-
= = (n + 1) ∙ n = n² +n zonte. Usando a ideia dos conjuntos A e B anteriores
(n – 1)! (n – 1)!
temos o conjunto A ligando Brasília a Belo Horizonte e
o conjunto B ligando Belo Horizonte ao Rio de Janeiro:
Com n ∈ ℕ temos que aplicando essa ideia na razão
13!
temos: A = {a₁, a₂, a₃, a₄} e B = {b₁, b₂, b₃, b₄, b₅}
11!
(a1, b1), ⋯ ,(a1, b5) → 5 pares

13! 13 ∙ 12 ∙ 11! (a2, b1), ⋯ ,(a2, b5) → 5 pares

= = 13 ∙ 12 = 156
11! 11! 4 linhas ∙
∙
∙
PRINCÍPIO MULTIPLICATIVO E ADITIVO DA
CONTAGEM (a4, b1), ⋯ ,(a4, b5) → 5 pares

O princípio multiplicativo, também conhecido 5 + 5 + ⋯ + 5 = 4 ∙ 5 = 20

como o princípio fundamental da contagem, é defi-
nido em duas situações diferentes, sendo a primeira Assim, são 20 formas diferentes de chegar ao Rio
quando se deseja fazer a contagem da combinação de Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo
de elementos entre dois ou mais conjuntos, ou seja, Horizonte.
cruzamento todos com todos. A segunda é quando se Generalizando o princípio multiplicativo para
quer contar elementos dessas combinações, mas res- qualquer quantidade de conjuntos temos:
tringindo elementos a serem combinados.
Na primeira situação podemos inicialmente traba- A = {a₁, a₂, ⋯, an₁} n(A) = n₁
lhar com dois conjuntos A e B, sendo, A = {a₁,a₂, ⋯, am}
com m elementos e B = {b1, b2, ⋯, bn}com n elementos. B = {b₁, b₂, ⋯, bn₂} n(B) = n₂
Com isso, podemos formar da combinação de A com B ∙
uma quantidade m ∙ n (princípio multiplicativo) de ∙
∙
pares ordenados (ai, bj) com ai ∈ A e bj ∈ B. Podemos
visualizar melhor descrevendo tal combinação em
Z = {z₁, z₂, ⋯, zn } n(Z) = nr
forma de diagrama de árvore:
r

Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r

elementos, do tipo (ai, bj, ⋯, zp), onde ai ∈ A, bj ∈ B, ..., zp,
∈ Z é n1 ∙ n2 ∙ ... ∙ nr (princípio multiplicativo).
Agora para a segunda situação podemos inicial-
MATEMÁTICA

mente trabalhar com um conjunto A, A = {a1, a2, ⋯, am}

com m elementos. Com isso, podemos formar da com-
binação de A com A tais que, ai ∈ A e aj ∈ A, sendo ai ≠
aj (i ≠j) a quantidade m ∙ (m – 1) (princípio multiplica-
tivo, com restrição de elementos no par ordenado)
de pares ordenados (ai, aj) com ai ∈ A e aj ∈ A. Podemos
visualizar melhor descrevendo tal combinação em
forma de diagrama de árvore: 243

(a1, a2), ⋯ ,(a1, am) → m – 1 pares
(a2, a1), ⋯ ,(a2, am) → m – 1 pares
∙ de 1000. Para resolver esse problema, iremos utili-
m linhas ∙ zar primeiro o princípio multiplicativo e logo após o
∙ princípio da adição, onde somaremos os resultados de
(am, a1), ⋯ ,(am, am–1) → m – 1 pares
(m – 1)+(m – 1)+ ⋯ +(m – 1) = m ∙ (m – 1)
Voltando ao exemplo do início da seção temos o
conjunto B, com a lei de formação sendo, um conjunto
finito de números de três algarismos distintos formado
pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8. Para numerar todos ele-
mentos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, por ser
muito grande esse conjunto é necessário utilizar uma
técnica de contagem. Aqui podemos usar o princípio
da multiplicação, com o caso de restrição, onde para
serem elementos distintos, o que aparecer no primeiro
algarismo não pode aparecer no segundo, nem no ter-
ceiro, ou seja, o número 111 não é elemento de B:
A = {a₁, a₂, a₃, a₄, a₅, a₆, a₇, a₈} = {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
→ B = {123, 124, 125, ⋯, 876}
(a1, a2, a3), ⋯ ,(a1, a7, a8) → 7 ∙ 6pares (prin-
cípio multiplicativo)
(a2, a1, a3), ⋯ ,(a2, a7, a8) → 7 ∙ 6pares
8 linhas ∙
∙
∙ An, r =n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙[n – (r – 1)]
(a8, a1, a2), ⋯ ,(a8, a7, a6) → 7 ∙ 6pares
7 ∙ 6+7 ∙ 6+ ⋯ +7 ∙ 6=8 ∙ 7 ∙ 6 = 336
Assim, são 336 números distintos formados por
três algarismos distintos com os dígitos de 1 a 8.
Generalizando então o princípio multiplicativo,
com restrição para elementos distintos, para qualquer
quantidade de elementos temos:
Se A = {a₁, a₂, ⋯, am}, n(A) = m
com sequências do tipo: (ai,al, ⋯,aj, ⋯,ak)
r elementos
a quantidade de sequência é: m ∙ (m – 1) ∙ (m – 2) ∙ ... ∙
[m – (r –1)]
244
Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r
elementos, formados com elementos distintos dois a
dois, é m ∙ (m – 1) ∙ ... ∙ [m – (r – 1)] (princípio multipli-
cativo), onde a1 ∈ A ∀i ∈ {1, 2, ⋯, m} e a1 ≠ ap para i ≠ p.
Até o momento vimos técnicas de contagem envol-
vendo o princípio multiplicativo, já o princípio adi-
tivo é empregado em situações em que se deseja a
união entre conjuntos de resultados possíveis, onde
em cada um deles a contagem será feita utilizando o
princípio da multiplicação e pôr fim a soma deles dará
o resultado final do número de elementos da união
desses conjuntos de interesse. Por exemplo, qual a
quantidade de números inteiros positivos abaixo de
1000, formado pelos dígitos {1, 2, 3}. Note que não foi
informada a quantidade de algarismos que devem ter
esses números inteiros, assim eles podem ser conjun-
to de números de 1 algarismo ou números de 2 alga-
rismos ou ainda número de 3 algarismos. Não entram
números de 4 algarismos pois eles devem estar abaixo
cada um dos possíveis conjuntos de números em rela-
ção ao seus algarismos. Onde temos OU entenda como
SOMA (princípio aditivo), assim temos:
1algarismo: três possíveis: 1,2,3;
2algarismo: 3 ∙ 3 =9 possíveis (princípio multiplicativo);
3algarismos: 3 ∙ 3 ∙ 3=27 possíveis(princípio multiplicativo);
A união:3+9+27=39 casos (princípio aditivo)
ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E COMBINAÇÕES
Da definição do princípio fundamental da conta-
gem (multiplicativo) podemos deduzir algumas fór-
mulas de agrupamentos, simplificando com notação
de fatorial e definindo alguns casos particulares.
Arranjos
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an},
chamamos de arranjo dos n elementos tomados r a r
(1 ≤ r ≤ n) a qualquer sequência de r elementos ou
toda r-upla formada com elementos de N todos distin-
tos. Denotado por:
r fatores
Com simplificação fatorial temos:
n!
An, r
(n – r)!
Na mesma definição de arranjo, se as r-upla orde-
nadas são formadas por elementos de N não necessa-
riamente distintos, temos a definição de arranjo com
repetição:
ARn, r =n ∙ n ∙ ... ∙ n = nr
r fatores
Então, no exemplo do início da seção em que o
conjunto B, com a lei de formação é um conjunto fini-
to de números de três algarismos distintos, formado
pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, enumerando todos
os elementos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, n = 10
feito com princípio multiplicativo, temos o resultado A à n1 = 5
n(B)=336; agora usando a definição de arranjo sem R à n2 = 3
repetição temos:
n! 10! 10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
Pnn₁, n₂ = à P105,3 = = =
n! 8! 8! 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5! n1!n2! 5!3! 5!3!
An,r = à A8,3 = = = =
(n – r)! (8 – 3)! 5! 5!
10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6
= 5040
8 ∙ 7 ∙ 6 = 336 3∙2∙1

Note que a solução usando o princípio fundamen- Combinações

tal da contagem (multiplicativo) foi exatamente o
mesmo que usando a definição de arranjo, veja ainda Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯,an},
que a fórmula do arranjo no final caiu no princípio chamamos de combinações dos n elementos tomados
multiplicativo. r a r, os subconjuntos de N constituídos de r elemen-
tos. Denotado por:
Para exemplificar o arranjo com repetição pode-
mos usar o problema de sorteio com urnas, onde o
n!
número sorteado é reposto na urna e pode ser sor- Cn, r = ,r≤n;∀n,r ∈ N
teado novamente, ou seja, com reposição (repetição). r!(n – r)!
Seja nesse contexto uma urna com os números 1, 2
e 3, e em seguida um número é sorteado, reposto na Como define-se combinação sendo subconjuntos, a
urna, e o segundo número é sorteado. Quantas for- ordem dos elementos não interfere. Assim, os subcon-
mas possíveis de sequências de números podem ser juntos {a,b} e {b,a}são iguais.
observadas? Assim, usando a definição de arranjo O exemplo clássico de combinações são os pro-
com repetição temos: blemas envolvendo membros de comissões. Suponha
que uma empresa tenha 15 funcionários no setor
ARn, r = nr à AR3, 2 = 32 = 9 administrativo, e se queira formar uma comissão com
3 desses funcionários. De quantas formas possíveis
Logo, temos nove pares possíveis de números pode-se formar essa comissão? Assim, essas comis-
sorteados. sões são subconjuntos com elementos funcionários e
a ordem dos elementos dentro dela não interfere, ou
Permutação seja, esses subconjuntos de mesmos elementos, mas
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an}, de ordem distintas, são iguais. Logo, essa contagem
chamamos de permutação dos n elementos a todo pode ser feita a partir da combinação:
arranjo onde r=n. Denotado por:
n! 15! 15!
Cn, r = à C15,3 = = =
n! n! n! r! (n – r)! 3!(15 – 3)! 3!12!
An, n = = = = n! = Pn
(n – n)! 0! 1
15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12! 15 ∙ 14 ∙ 13
= = 455 .
Dica 3!12! 3∙2∙1

A permutação é um caso particular do arranjo, Caso usássemos no exemplo anterior a ideia de

em que se queira combinar todos elementos. arranjo teríamos um número bem maior de elemen-
tos, visto que a ordem importa no arranjo. Sendo
Assim, a permutação de um conjunto N = {1, 2, 3}, assim, o arranjo contaria como diferentes aqueles
são todos os arranjos constituídos dos 3 elementos, ou subconjuntos que a combinação define como iguais.
seja, {123,132,213,231,312,321}. Calculado o número Logo, a escolha correta da técnica (arranjo ou combi-
nação) para a condição definida é essencial!
de permutações temos então Pn = n! à P3 = 3! = 3 ∙ 2
∙ 1=6 .
Em situações que envolvam condições de con- n! 15! 15!
An, r = à A15,3 = = =
tagem, como em anagramas de palavras, em que o (n – r)! (15 – 3)! 12!
conjunto N = {a1, a2, ⋯, an} de n elementos, irão existir
alguns elementos iguais, ai = ajcom i ≠ j. Neste caso, uti- 15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12!
liza-se a técnica de permutação com elementos repeti- = 15 ∙ 14 ∙ 13 = 2730 .
12!
dos, de forma geral temos:
MATEMÁTICA

BINÔMIO DE NEWTON
n!
P n₁, n₂, ⋯, nr
=
n
n1!n2! ⋯ nr! Desenvolvimento, coeficientes binomiais e termo
geral
Suponha que se deseja saber quantos anagramas
podem ser construídos com a palavra ARARAQUARA? Usamos as técnicas de contagem como o diagra-
Então, usando a definição de permutação com repe- ma de árvore e o princípio fundamental da contagem
tição, da palavra temos 10 letras e duas delas com para obter o desenvolvimento do binômio (x + a)n com
repetição: n ∈ N e x, a ∈ ℝ. 245
 Alguns casos particulares já são conhecidos:
z (x + a)0 = 1;
z (x + a)1 = x + a;
z (x + a)2 = x2 + 2xa + a2;
z (x + a)3 = x3 + 3x2a + 3xa2 + a3 .
Mas para todo n inteiro, positivo, quanto maior o n
mais trabalhoso fica:
(x + a)n =(x + a) ∙ (x + a) ∙ ... ∙ (x + a)
r fatores
Seguindo essa ideia de distributiva da multiplica-
ção em relação aos termos (x+a), a cada fator (x+a),
selecionamos exatamente um termo, podendo ser x
ou a, e multiplicamos em seguida. Continua-se o pro-
cesso até esgotar todas as seleções possíveis de um ter-
mo de cada fator. Toma-se todos os produtos obtidos
e calcula-se sua soma (reduzindo os termos semelhan-
tes). Por fim, a soma obtida é o desenvolvimento do
binômio (x+a)n.
Para (x+a)2 = (x+a) ∙ (x+a), usando o diagrama de
árvore para seleção dos termos, e esgotando as possí-
veis seleções para cada termo do fator, temos:
Assim, a soma de todos os produtos é: x ∙ x+x ∙ a+a
∙ x+a ∙ a=x2+2xa+a2.
Para (x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), o mesmo
raciocínio:
Assim a soma de todos os produtos é: x ∙ x ∙ x+x ∙ x ∙ a+x ∙
246 a ∙ x+x ∙ a ∙ a+a ∙ x ∙ x+a ∙ x ∙ a+a ∙ a ∙ x+a ∙ a ∙ a=x3+3x2a+3xa2+a3
Usando o binômio cúbico e reescrevendo ele em
forma de combinações temos o seguinte: do binômio
(x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), se escolhermos um ter-
mo de cada fator, obteremos três termos (um em cada
fator), que são multiplicados entre si: x3, x2a, xa2 e a3,
ou seja, o diagrama de árvore está na coluna “Produ-
to”. Assim, o primeiro deles x3 só pode ser obtido de
uma única forma que é com a escolha de x para os três
fatores. Logo, o coeficiente de x3 no desenvolvimento
do binômio é 1 ou C3,0.
Para o termo x2a, a quantidade de produtos do tipo
x2a no diagrama de árvore foi igual a três, onde duas
são iguais a x e uma igual a a, da permutação com
repetição temos:
3!
P32,1 = = C3,1, logo, o coeficiente de x2a é C3,1.
2!1!
Para o termo xa2, a quantidade de produtos do tipo
xa2 no diagrama de árvore foi igual a três, onde duas
são iguais a a e uma igual a x, da permutação com
repetição temos:
3!
p31,2 = = C3,2, logo, o coeficiente de xa2 é C3,2.
1!2!
Por fim, para o termo a3 só pode ser obtido de uma
única forma que é com a escolha de a para os três fato-
res. Logo, o coeficiente de a3 no desenvolvimento do
binômio é 1 ou C3,3.
Finalmente temos o desenvolvimento do binômio
cúbico:
(x+a)3 = C3,0x3+C3,1x2a+C3,2xa2+C3,3a3.
Desse exemplo, podemos definir então o Teorema
Binomial. Seja o binômio (x+a)n com n ∈ ℕ e x, a ∈ ℝ, o
desenvolvimento do binômio é dado por:
(x+a)n = Cn,0 xn+Cn,1 xn – 1a1+Cn,2 xn – 2a2+ ... +Cn, p xn – p ap+ ... +
Cn, n an
onde Cn,0, Cn,1, Cn,2, ..., Cn,p, ..., Cn,n são chamados de
coeficientes binomiais.
Por fim, o termo geral a partir do desenvolvimen-
to do Teorema Binomial é:
(x+a)n = Cn, p xn – p ap
No desenvolvimento do binômio (1 – 2x2)5, qual o
coeficiente de x8? O termo geral do binômio é:
C5, p (–2x2)5 – p 1p = C5,p (–2)5 – p x2(5 – p) = C5,p (-2)5 – p x10 – 2p
10 – 2p = 8 → p = 1
C5,1 (–2)5 – 1 x10 – 2∙1 = C5,1 (–2)4 x8 = C5,1 16x8 = 5 ∙16x8 = 80x8
Logo, o coeficiente do termo x8 é 80.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBADE – 2018) O termo independente de x no desen-
( )
9
1
volvimento do binômio de Newton x + é:
x2
a) 72.
b) 78.
c) 80.
d) 84.
e) 92.
 ( )
No desenvolvimento do binômio x+
x2
termo independente é aquele cuja a potência é nula,
assim o termo geral do binômio é:
() 1
p
C9,p x9 – p = C9,p x9 – p (x –2)p = C9,p x9 – p x –2p =
x2
C9,p x9 – p –2p = C9,p x9 –3p
9 – 3p = 0 → p = 3
C9,3 x9 – 3∙3 = C9,3x0 = C9,3∙ 1 = 84
Logo, o coeficiente do termo independente, x0, é 84.
Resposta: Letra D.
2. (COMPERVE – 2017) Sete amigos montaram um gru-
po com o objetivo de estudar para um concurso públi-
co, mas estabeleceram a seguinte ressalva: o estudo
só aconteceria se pelo menos três deles estivessem
presentes. O número de maneiras distintas que esse
grupo pode se reunir e estudar é:
a) 121.
b) 99.
c) 75.
d) 63.
Para solução do problema usaremos o princípio
multiplicativo (formado de combinatório) e aditivo
da teoria de contagem. Seja o conjunto de amigos
A= {a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7} , sendo cada elemento um
amigo, sabendo-se que a reunião do grupo acontece
com pelo menos 3 amigos, assim o conjunto solução
será a união de cinco situações possíveis, são elas:
3 amigos entre os 7, 4 amigos entre os 7, 5 amigos
entre os 7, 6 amigos entre os 7 e por fim com parti-
cipação de todos os 7 amigos. Cada situação é con-
siderada uma combinação, visto que a permuta de
posição entre os amigos no conjunto não interfere
no resultado. Logo temos:
7! 7!
C7,3 + C7,4 + C7,5 + C7,6 + C7,7 = + +
4!3! 3!4!
7! 7!
+ = 35+35+21+7+1=99
1!6! 0!7!
Assim, o resultado de maneiras distintas que esse
grupo pode se reunir é 99. Resposta: Letra B.
3. (VUNESP – 2016) Em um município, há dois novos
polos industriais, A e B, com 72 e 54 empresas, res-
pectivamente. Para efeito de fiscalização, essas
empresas deverão ser totalmente divididas em gru-
pos. Todos os grupos deverão ter o mesmo número
de empresas, sendo esse número o maior possível, de
modo que cada grupo tenha empresas de um só polo
e que não reste nenhuma fora de um grupo. Nessas
condições, o número de grupos formados será:
a) 3.
b) 5.
c) 6.
d) 7.
e) 9.
Seja o número de elementos dos conjuntos de empre-
sas dos polos A e B, respectivamente, n(A) = 72 e n(B)
= 54, se devemos ter o mesmo número de empresas
1
9
em cada grupo e esse número seja o maior possível,
, o então a diferença entre o número de empresas do
polo A em relação a B é de 18. Retirando esses 18 do
polo B temos os dois polos com a mesma quantidade
de empresas, 54 tanto para A quanto para B. Desses
54 podemos distribuir grupos de 18 empresas para
cada polo, ficando então 3 grupos de 18 empresas
para o polo A e B, sobrando mais um grupo de 18
empresas só do polo B, assim, o polo A ficou com 3
grupos de 18 empresas e o polo B com 4 grupos de
18 empresas.
Logo, número de grupos formados por 18 empresas
desses polos foi de 7. Resposta: Letra D.
4. (QUADRIX – 2017) Um anagrama de determinada
palavra é uma “palavra” — que pode ou não ter signifi-
cado — formada pelas mesmas letras da palavra dada
inicialmente. Assim, a quantidade de anagramas que
se pode formar com a palavra TERRACAP, de modo
que as quatro primeiras letras sejam os anagramas de
RRAA — as letras repetidas da palavra dada — é:
a) Inferior a 150.
b) Superior a 150 e inferior a 160.
c) Superior a 160 e inferior a 170.
d) Superior a 170 e inferior a 180.
e) Superior a 180.
Fixando as letras repetidas no anagrama da pala-
vra TERRACAP, n=8 letras, como as quatro primei-
ras letras, então temos duas situações de contagem,
e após isso o uso do princípio multiplicativo entre
eles, devido a interseção dos resultados pedidos.
Então fixando RRAA para as quatro primeiras pode-
mos usar a permutação com repetição para ver de
quantas formas possíveis podemos permutar essas
letras nas quatro primeiras do anagrama:
n = 4; n1 = 2; n2 = 2
n! 4! 4 ∙ 3 ∙ 2! 4 ∙3
Pnn1,n2 = à P42,2 = = = =6
7! n1!n2! 2!2! 2 ∙ 1 ∙ 2! 2 ∙1
+
2!5! Assim, temos 6 resultados possíveis para as 4 pri-
meiras letras do anagrama. Para as outras 4 letras
que faltam, temos ainda a permutação das letras
TECP, Pn = n! à P4 = 4! = 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 24. Logo, pelo
princípio multiplicativo temos 6x24=144, que é infe-
rior a 150. Resposta: Letra A.
5. (FPS – 2017) Para a realização de certa cirurgia são
necessários 2 cirurgiões, 1 anestesista e 3 enfermei-
ros. Dentre os profissionais de um hospital aptos para
realizar a cirurgia, estão 5 cirurgiões, 4 anestesistas e
10 enfermeiros. De quantas maneiras pode ser consti-
tuída a equipe que fará a cirurgia?
a) 4700.
b) 4800.
c) 4900.
MATEMÁTICA
d) 5000.
e) 5100.
Nesse caso, temos que para realização da cirurgia
são necessários 6 profissionais, dentre eles 2 cirur-
giões, 1 anestesista e 3 enfermeiros. Dispomos de
um total de 19 profissionais, sendo 5 cirurgiões, 4
anestesistas e 10 enfermeiros, logo esses últimos são
nossos n, nc = 5; nanest = 4; nenf = 10,, já os necessários
247
 na cirurgias nossos r, rc = 2; ranest = 1; renf = 3. Para valores. Veja, ainda, que foi analisada uma amostra de
contar a quantidade de combinações possíveis em 60 pessoas, das quais 34 eram homens e 26 mulheres.
cada grupo de profissionais usaremos a técnica de Estes são os valores de frequências absolutas. Pode-
combinatório, visto que a troca de posição ou de mos ainda representar as frequências relativas (per-
ordem dos profissionais não interfere, ou seja, são centuais): sabemos que 34 em 60 são 56,67%, e 26 em
subconjuntos semelhantes ou iguais. E por fim, apli- 60 são 43,33%. Portanto, teríamos:
camos o princípio multiplicativo para obter todos
resultados possíveis:
Cir e Cir e Anest e Enf e Enf e Enf VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS
RELATIVAS (Fri)
C5,2 C4,1 C10,3
Masculino 56,67%
C5,2 ⨉ C4,1 ⨉ C10,3 = 10 ⨉ 4 ⨉ 120 = 4800 Resposta:
Letra B. Feminino 43,33%

REFERÊNCIAS Note que a frequência relativa é dada por Fi / n,

DANTE, Luiz Roberto. Matemática: contexto e
aplicações. 3. ed. São Paulo: Ática, 2016. 3 v.
IEZZI, Gelson et al. Fundamentos de Matemática
Elementar. 3. ed. São Paulo: Atual, 1977. 10 v.
onde Fi é o número de frequências de determinado
valor da variável, e n é o número total de observações.
Agora, vamos analisar uma tabela onde a variável
pode assumir um grande número de valores distintos.
Vamos representar na tabela a variável “Altura dos
moradores de Campinas”:

IEZZI, Gelson et al. Matemática: ciência e aplica- VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi)
ções. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 3 v. 1,51m 12
1,54m 17
LEONARDO, Fabio Martins de et al. Conexões com
1,57m 4
a Matemática. 3. ed. São Paulo: Moderna, 2016. 3
1,60m 2
v.
1,63m 10
PAIVA, Manoel Rodrigues. Matemática. 2. ed. São 1,67m 5
Paulo: Moderna, 2010. 3 v. 1,75m 13
1,81m 15
SOUZA, Joamir Roberto de; GARCIA, Jacqueline 1,89m 2
da Silva Ribeiro. #Contato Matemática. 1. ed. São
Paulo: FTD, 2016. 3 v. Quando isto acontece, é importante resumir os
dados de maneira que fique mais fácil para uma leitu-
ra e interpretação da tabela. Na ocasião, vamos criar
intervalos que chamaremos de “Classes”.
ANÁLISE DE DADOS
CLASSE FREQUÊNCIAS (FI)
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E
GRÁFICOS APRESENTADOS EM DIFERENTES 1,50 | - 1,60 33
LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES 1,60 | - 1,70 17
1,70 | - 1,80 13
A apresentação de dados estatísticos por meio de
tabelas e gráficos fazem parte do ramo da Estatística 1,80 | - 1,90 17
Descritiva. Esta tem por objetivo descrever um con-
junto de dados, resumindo as suas informações prin- O símbolo “|” significa que o valor que se encontra
cipais. Para isso, as tabelas e gráficos estatísticos são ao seu lado está incluído na classe. Por exemplo, 1,50
ferramentas muito importantes.
| - 1,60 nos indica que as pessoas com altura igual a
1,50 são contadas entre as que fazem parte dessa clas-
Tabelas
se, porém as pessoas com exatamente 1,60 não são
Para descrever um conjunto de dados, um recurso contabilizadas.
muito utilizado são tabelas, como essa a seguir, refe- Veja a seguir novamente a última tabela, agora
rente à observação da variável “Sexo dos moradores com a coluna de frequências absolutas acumuladas à
de São Paulo”: direita:

VALOR DA VARIÁVEL FREQUÊNCIAS (Fi) CLASSE FREQUÊNCIAS FREQUÊNCIAS AB-

Masculino 34 (FI) SOLUTAS ACUMU-
Feminino 26 LADAS (FCA)
1,50 | - 1,60 33 33
Observe que na coluna da esquerda colocamos as
categorias de valores que a variável pode assumir, ou 1,60 | - 1,70 17 50
seja, masculino e feminino, e na coluna da direita colo- 1,70 | - 1,80 13 63
camos o número de Frequências, isto é, o número de
1,80 | - 1,90 17 80
248 observações (ou repetições) relativas a cada um dos
 A coluna da direita exprime o número de indiví-
duos que se encontram naquela classe ou abaixo dela.
Ou seja, o número acumulado de frequências do valor
mais baixo da amostra (1,50m) até o valor superior
daquela classe. Perceba que, para obter o número 50,
bastou somar 17 (da classe 1,60| - 1,70) com 33 (da
classe 1,50| - 1,60). Isto é, podemos dizer que 50 pes-
soas possuem altura inferior a 1,70m (limite superior
da última classe). Analogamente, 63 pessoas possuem
altura inferior a 1,80m.

Gráficos Estatísticos

Uma outra maneira muito utilizada para a Estatís-

tica Descritiva são os gráficos. Vejamos abaixo alguns z Gráfico de Linha
tipos.
São mais utilizados nas representações de séries
temporais. Vamos analisar a evolução de um ano para
z Colunas ou barras justapostas
o outro, se houve um crescimento ou um decréscimo
no número de alunos dentre as séries que estão em
Utilizamos o gráfico de colunas ou barras justapos-
evidência para estudo dentro da escola. Observe:
tas para dados agrupados por valor ou por atributo.
Vamos supor que estamos interessados nas idades de
alguns alunos. O gráfico relaciona as idades com as
respectivas frequências.

IDADE X FREQUÊNCIA

Histograma

É muito utilizado na representação gráfica de dados

agrupados em classes (distribuição de frequências).
Imagine que realizamos uma pesquisa sobre os salá-
Agora suponha, por exemplo, que queremos saber rios dos funcionários de uma empresa de cosméticos e
a cidade natal de alguns alunos. Como algumas cida- obtivemos a seguinte distribuição de frequências.
des possuem nomes muito grandes, poderíamos optar
em usar um gráfico de barras justapostas. Veja: SALÁRIOS EM FREQUÊNCIA
MILHARES DE REAIS
CIDADE NATAL X FREQUÊNCIA 10 – 15 15
15 – 20 17
20 – 25 13
25 - 30 7

Esses dados podem ser resumidos com um histo-

grama, como mostra o gráfico a seguir.
MATEMÁTICA

z Gráfico de Setores (ou de pizza)

Esse gráfico tem a vantagem de mostrar rapida-

mente a relação com o total de observações. Vamos
supor que analisamos as notas trimestrais de alguns
alunos. Veja como fica a disposição usando o gráfico
de pizza. 249
 É importante destacar que a área de cada retângu-
9,7 × 4 + 8,8 × 4 + 7,3×2 + 6,0×2 + 5,7×1
lo é proporcional à frequência. X=
4+4+2+1+1
CÁLCULO DE MÉDIAS E ANÁLISE DE DESVIOS DE
CONJUNTOS DE DADOS 38,8 + 35,2 + 14,6 + 6 +5,7
X=
Média Aritmética 5

A média aritmética é um valor que pode substituir 100,3

todos os elementos de uma lista sem alterar a soma X= =20,06
dos elementos dessa lista. Considere que há uma lista 5
de n números (x1, x2, x3, ..., xn). A soma dos termos des-
ta lista é igual a (x1 + x2 + x3 + ... + xn).
Moda
Para calcular a média aritmética de uma lista de
números, basta somar todos os elementos e dividir
A moda é definida como sendo aquele valor ou
pela quantidade de elementos. Ou seja,
valores que ocorrem com maior frequência em um
rol. É interessante saber que a moda pode não existir
e, quando existir, pode não ser única. Veja os exem-
plos abaixo:

Veja um exemplo: Calcular a média aritmética dos A: {1;1;2;3;3;4;5;5;5;7} = Mo = 5

números 5, 10, 15, 20, 50. B: {3;4;6;8;9;11} = não tem moda
C: {2;3;3;3;5;6;6;7;7;7;8;9;10} = tem duas modas, ou
seja, M1 = 3 e M2=7.
5+10+15+20+50 100
X= = = 20. Caminhando um pouco mais dentro do nosso
5
5 estudo de Estatística, vejamos agora um exemplo de
A média aritmética é igual a 20. quando temos os dados dispostos em uma tabela com
frequências e não agrupados em classes. Quando isso
Média Ponderada acontece, a localização da moda é imediata, bastando
para isso, verificar na tabela, qual o valor associado à
Para o cálculo da média aritmética ponderada (em maior frequência. Observe:
que levamos em consideração os pesos de cada parte),
devemos multiplicar cada parte pelo seu respectivo ESTATURA (M) FREQUÊNCIA
peso, somar tudo e dividir pela soma dos pesos. Veja:
1,53 3

1,64 7

1,71 10
Interpretando a fórmula, temos uma lista de
1,77 15
números (x1, x2, x3, ..., xn) com pesos respectivos (p1, p2,
p3, ..., pn), então, a média aritmética ponderada é dada 1,80 5
pela fórmula apresentada acima.
Veja um exemplo: Um aluno prestou vestibular 1,81 2
para Engenharia e realizou provas de matemática,
1,89 1
Física, Química, História e Biologia. Suponha que o
peso de Matemática seja 4, de Física seja 4, de Química
Na tabela acima, a maior frequência (15) está asso-
seja 2, de História seja 1 e de Biologia seja 1. Suponha
ciada à altura 1,77. Portanto, a moda é 1,77.
ainda que o estudante obteve as seguintes notas:
Mediana
MATÉRIAS NOTAS (XI) PESO (PI)

Matemática 9,7 4 Uma outra medida que estudamos em Estatística

é a mediana (ou valor mediano), que é definida como
Física 8,8 4 número que se encontra no centro de uma série de
Química 7,3 2 números, estando estes de forma organizada segundo
um padrão. Ou seja, é o valor situado de tal forma no
História 6,0 1 conjunto que o separa em dois subconjuntos de mes-
mo número de elementos. Veja os exemplos abaixo.
Biologia 5,7 1
A: {2;2;3;8;9;9} = a mediana é 3.
Vamos calcular a média ponderada das notas des- B: {1;5;5;7;8;9;9;9} = a mediana é a média entre os
250 se aluno: dois termos centrais, ou seja, (7+8)/2 = 7,5.
 Agora, observe esse outro exemplo abaixo e perce-
ba que os dados não estão ordenados.
C: {2;3;;7;6;6;8;5;5;5}
Para acharmos a mediana é necessário ordenar
os números primeiro e depois fazer a média entre os
dois termos centrais, pois o número de elementos é
par. Vejamos:
C: {2;3;3;5;5;5;6;6;7;8} = a mediana é a média entre
os termos centrais, ou seja, (5+5)/2 = 10.
Dica
Moda: elemento(s) que mais aparece(m).
Mediana: elemento central de um conjunto de
números.
� Se a quantidade de elementos for ímpar, então,
a mediana é o termo do centro.
� Se a quantidade de elementos for par, então, a
mediana será a média entre os dois elementos
centrais.
Desvio
Vejamos o seguinte conjunto de dados X = {x1, x2, x3,
… xn} e um número real qualquer m. O desvio de um
número qualquer do conjunto X em relação ao núme-
ro m é a diferença entre eles, que pode ser represen-
tada pela fórmula:
di = xi – m
z A soma dos desvios tomados em relação à média
aritmética é sempre nula.
z A soma dos quadrados dos desvios é mínima quan-
do os desvios são calculados em relação à média
aritmética.
z A soma dos módulos (valores absolutos) dos des-
vios é mínima quando os desvios são calculados
em relação à mediana.
Vamos analisar uma questão de concurso para
sabermos como esse assunto é cobrado nas provas.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (VUNESP – 2015) Uma pequena empresa que empre-
ga apenas cinco funcionários paga os seguintes salá-
rios mensais (em mil reais):
Considerando a média dos salários, o valor do desvio
do salário de quem ganha R$ 1.400,00 mensais é
a) −1.000.
b) −400.
c) 0.
d) 200.
e) 400.
Primeiro, vamos calcular a média salarial (Ms):
900+1200+1400+1500+2000
Ms = = 1400
5
Como estamos estudando e aprendendo sobre o
assunto, vou fazer o cálculo de todos os desvios em
relação à média, mas podemos calcular apenas o
valor do desvio de quem ganha R$ 1400,00 e achar
o gabarito mais rápido. Usamos a nossa relação,
temos:
di = xi - m
d1 = 900 – 1400 = -500
d2 = 1200 – 1400 = -200
d3 = 1400 – 1400 = 0
d4 = 1500 – 1400 = 100
d5 = 2000 – 1400 = 600
O valor do desvio de quem ganha R$ 1400,00 é d3 =
1400 – 1400 = 0. Resposta: Letra C.
Desvio Absoluto Médio
O desvio absoluto médio também pode ser cha-
mado de desvio médio. Para calcularmos, usamos a
seguinte fórmula:
O desvio médio é uma medida de dispersão que
leva em consideração todos os valores.
Algo que é importante de se lembrar e precisa ser
explanado é que quando os dados estiverem agrupa-
dos, precisamos calcular a média ponderada dos des-
vios, em que os pesos são as frequências. Veja como
fica a fórmula:
O cálculo do desvio médio com dados agrupados é
feito multiplicando cada desvio (em módulo) pela sua
respectiva frequência, somando os resultados e divi-
dindo por n.
Variância
A variância é a média aritmética dos quadrados
dos desvios. Ou seja, para calcular a variância, deve-
mos elevar cada um dos desvios ao quadrado, somar
MATEMÁTICA
todos os valores, e dividir por “n”, que é a quantidade
de elementos. A variância é representada simbolica-
mente por 2.
Desvio Padrão
O desvio padrão está inteiramente ligado a variân-
cia. O desvio padrão é a raiz quadrada da variância. A
sua representação simbólica é dada por σ. 251
 O desvio padrão é a raiz quadrada da variância
2 expresso em porcentagem.
v = v ). A variância é o quadrado do desvio padrão
v2 ).
Só há dois casos em que a variância e o desvio
padrão são iguais, que é quando ambos valem zero ou
ambos valem 1, isso porque 02 = 0 e 12 = 1.
Vale ressaltar, também, que a variância e o desvio
padrão só serão iguais a zero se todos os elementos
forem iguais. Se os elementos forem todos iguais,
todos os desvios serão iguais a zero. Consequentemen-
te, a variância será nula e também o desvio padrão.
Importante!
Quando os dados são todos iguais, não há dis-
persão. Todas as medidas (desvio médio, variân-
cia, desvio padrão etc.) são iguais a zero.
Vamos analisar dois exemplos em que foram
cobrados esses tópicos em concurso público. Observe:
z ( VUNESP – 2019) O desvio padrão dos valores 2, 6,
4, 3, e 5 é, aproximadamente,
a) 2,00.
b) 1,83.
c) 1,65.
d) 1,41.
e) 1,29.
Vamos calcular a média dos valores:
2+6+4+3+5
x = =4
5 A média diária do número de funcionários que falta-
Agora, vamos calcular a média dos quadrados:
22+62+42+32+52
x2= = 18
5 a) 7.
Aplicando a fórmula da variância:
σ2 = (Média dos quadrados) – (Média)2
σ2 = 18 – 42 = 18 – 16 = 2
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância:
2 =
σ= v 2 b 1, 41. Resposta: Letra D.
z (UFMT – 2017) Um conjunto de dados sobre a pla-
quetopenia de pacientes com dengue tem variân-
cia igual a zero. Pode-se concluir que também vale
zero
a) a média.
b) o desvio padrão.
c) a mediana.
d) a moda.
O desvio padrão é a raiz quadrada da variância. Se
a variância é igual a zero, então, o desvio padrão
2 =
vale σ = v 0 = 0 . Resolução: Letra B.
Coeficiente de Variação
O coeficiente de variação é a razão entre o desvio
padrão e a média, o qual pode ser calculado usando a
252 seguinte fórmula: Cv = σ / x .
( É muito comum que o coeficiente de variação seja
Logo, se σ = 1 cm e x = 10 cm, temos:
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%.
Variância Relativa
Uma outra medida de dispersão que podemos fa-
lar, ainda, é a variância relativa. A variância relativa é
simplesmente o quadrado do coeficiente de variação.
Pode ser representada simbolicamente por Vr = (Cv)2.
Usando o mesmo exemplo anteriormente, temos:
Se σ = 1 cm e x = 10 cm, temos:
Cv = 1 / 10 = 0,10 = 10%.
Logo, Vr = (1/10)2 = 1/100 = 0,01 = 1%.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) A tabela a seguir mostra o núme-
ro de funcionários que faltaram ao trabalho nos cinco
dias de uma semana em determinada empresa.
NÚMERO DE
DIAS DA SEMANA FUNCIONÁRIOS
FALTANTES
2ª feira 13
3ª feira 9
4ª feira 6
5ª feira 18
6ª feira 23
ram ao trabalho na 2a e 6a feiras, desta semana, supera
a média diária do número de funcionários que falta-
ram na 3a, 4a e 5a feiras, da mesma semana, em
b) 8.
c) 9.
d) 10.
e) 11.
Vamos calcular a média de segunda e sexta:
(13 + 23) / 2 = 18 funcionários que faltaram ao
trabalho.
Agora, vamos calcular a média de terça a quinta:
(9 + 6 + 18) / 3 = 11 funcionários que faltaram ao
trabalho.
Como a questão quer a diferença, fica:
18 – 11 = 7. Resposta: Letra A.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A equipe de atendentes
de um serviço de telemarketing é constituída por 30
empregados, divididos em 3 grupos, que trabalham de
acordo com a seguinte escala.
Grupo I: 7 homens e 3 mulheres, que trabalham das 6
h às 12 h.
Grupo II: 4 homens e 6 mulheres, que trabalham das 9
h às 15 h.
Grupo III: 1 homem e 9 mulheres, que trabalham das
12 h às 18 h. A respeito dessa equipe, julgue o item
que se segue.
 Se, nesse serviço de telemarketing, a média das ida- número par. Assim, a mediana será a média aritmé-
des das atendentes for de 21 anos e a média das ida- tica entre os dois termos centrais: o sétimo (39) e o
des dos atendentes for de 31 anos, então a média das
oitavo (41). Veja: Md = (39+41) / 2 = 40.
idades de todos os 30 atendentes será de 26 anos.
A mediana é 40. Resposta: Letra B.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (IESES - 2019) Assinale a alternativa que representa a
Total de Homens: 7 + 4 + 1 = 12. nomenclatura dos três gráficos abaixo, respectivamente.
Média dos homens = 31.
Média = Soma de todas as idades dos homens/Quan-
tidade de homens
31 = Soma total / 12
Soma total = 372
Total de mulheres é 3 + 6 + 9 = 18.
Média das mulheres = 21
Média = Soma de todas as idades das mulheres /
Quantidade de mulheres
21 = Soma total / 18
Soma total = 378
Média de todos os atendentes = (372 + 378) /30 = 25
A média das idades de todos os 30 atendentes será
de 25 anos. Resposta: Errado.

3. (CESPE-CEBRASPE – 2018)

DIA

1 2 3 4 5

X (QUANTIDADES
DIÁRIA DE DROGAS 10 22 18 22 28
APRESENTADAS, EM KG)

Tendo em vista que, diariamente, a Polícia Federal

apreende uma quantidade X, em kg, de drogas em
determinado aeroporto do Brasil, e considerando os
dados hipotéticos da tabela precedente, que apre-
senta os valores observados da variável X em uma
amostra aleatória de 5 dias de apreensões no citado
aeroporto, julgue o item.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

A moda da distribuição dos valores X registrados na

amostra foi igual a 22 kg.
Veja que o número 22 (a quantidade diária de dro-
gas apreendidas) aparece 2 vezes (frequência = 2),
enquanto todos os outros números aparecem apenas
uma vez (frequência = 1). Logo, a moda é igual a 22.
Resposta: Certo. a) Gráfico de Setores – Gráfico de Barras – Gráfico de
Linha.
4. (FCC - 2018) Em um grupo de pessoas encontramos b) Gráfico de Pareto – Gráfico de Pizza – Gráfico de
as seguintes idades: 20, 30, 50, 39, 20, 25, 41, 47, 36, Tendência.
45, 41, 52, 18, 41. A mediana é c) Gráfico de Barras – Gráfico de Setores – Gráfico de
Linha.
a) 36.
d) Gráfico de Linhas – Gráfico de Pizza – Gráfico de
b) 40.
Barras.
c) 41.
MATEMÁTICA

e) Gráfico de Tendência – Gráfico de Setores – Gráfico de

d) 42.
e) 39. Linha.

A primeira coisa a ser feita é dispor os termos em
ordem crescente. Ou seja, 18, 20, 20, 25, 30, 36, 39,
41, 41, 41, 45, 47, 50, 52.
Quando o número de termos é par, precisamos tirar
a média entre as posições centrais para podermos
achar a mediana. Temos 14 números, então, é um
O primeiro gráfico é um gráfico de colunas ou de
barras. O segundo gráfico é um gráfico de setores,
que também é chamado de “gráfico de pizza”. O
terceiro gráfico é um gráfico de linha. Utilizamos o
gráfico de linha para representar séries temporais.
Resposta: Letra C. 253
 3+1 4 5–3 2
GEOMETRIA DO PLANO CARTESIANO xPM = e = 2 e yPM = = =1
2 2 2 2
PONTO PM = (2,1)

Plano cartesiano Sejam três pontos A(x1,y1), B(x2,y2) e C(x3 ,y2), dize-
mos que são colineares quando o determinante deles
Sejam dois eixos (retas) x e y perpendiculares em é nulo:
relação ao ponto O, os quais determinam um plano
α. Chamamos esse plano α de plano cartesiano, sendo
x1 y1 1
o ponto O (0,0) a origem do sistema de coordenadas,
sendo o eixo x (Ox) chamado de abscissa, o eixo y (Oy) x2 y2 1 = 0.
de ordenada e para o ponto P pertencente ao plano α,
x3 y3 1
ou seja, pertencente ao plano cartesiano, suas coorde-
nadas são dadas pelos valores em x e y da projeção do
Ex.: Assim, mostre que os pontos A(1,3), B(2,5) e
ponto aos eixos. Os eixos x e y ainda dividem o plano
C(49,100) não são colineares!
cartesiano em quatro regiões, chamadas quadrantes.
Um ponto pertencente ao eixo x quando o y é nulo,
e vice-versa, quando os valores de x=y ou x=-y, esse x1 y1 1 1 3 1
ponto pertence à bissetriz dos quadrantes, ou seja, os x2 y2 1 =0→ 2 5 1 =0
pontos (2,2) e (-2,-2) são bissetrizes dos quadrantes
x3 y3 1 49 100 1
ímpares, e os pontos (-2,2) e (2,-2) são bissetrizes dos
quadrantes pares. 1 ∙ 5 ∙ 1+3 ∙ 1 ∙ 49+1 ∙ 2 ∙ 100 –1 ∙ 5 ∙ 49 – 3 ∙ 2 ∙ 1–1 ∙ 1 ∙ 100 =
= 5+147+200 – 245 – 6 – 100=352 – 351=1≠0

RETA

Equações geral e reduzida

Sejam três pontos, A(x1,y1), B(x2,y2) e C(x,y), colinea-

res em uma reta (r), onde os pontos A e B são pontos
fixos em r, ou seja, conhecidos no plano cartesiano e o
ponto C, um ponto qualquer que pode percorrer a reta
r. A equação geral da reta é dada por:

a = y1 – y2, b = x2 – x1 e c = x1y2 – x2y1

ax + by + c = 0
Figura 27. Plano cartesiano (x,y) de origem O e ponto P.

Distância entre dois pontos

Dados dois pontos A(x1,y1) e B(x2,y2), calculamos a

distância entre eles da seguinte forma:

d = √(x2 – x1)2 + (y2 – y1)2

Sejam os pontos A(3,5) e B(1-3) no plano cartesia-

no, qual seria a distância entre A e B?

dAB = √(x2 – x1)2 + (y2 – y1)2 = √(1 – 3)2 + (–3 – 5)2 =

= √(–2)2 + (–8)2 = √4+64 = √68 = 2√17

Ponto médio de um segmento e condições de

alinhamento de três pontos Figura 28. Plano cartesiano (x,y) de origem O e reta r.

Dados os pontos A(x1,y1) e B(x2,y2), o ponto médio A equação geral ainda pode ser reescrita na forma
de AB é dado por: reduzida:

xPM =
x1 + x2
2
e
y1 + y2
2
b≠0→y=
( ) ( )
–
a
b
x+ –
c
b

a c
Assim, o ponto médio do segmento AB, A(3,5) e B(1- → y = mx + q; m = – eq=–
254 3), anterior é: b b
 {
Ex.: Sejam os pontos A(7/2,5/2) e B(-5/2,-7/2),a equa- r : a1x+b1y+c1 = 0
ção da reta definida por eles é: S
s : a2x+b2y+c2 = 0

a = y1 – y2 =
5
2
–
( ) –
7
2
=
5
2
+
7
2
=6 r∩s=Ø→
a1
a2
=
b1
b2
≠
c1
c2

5 7 Por exemplo, as retas r e s são paralelas:

b = x2 – x1 = – – = –6
2 2

c = x1y2 – x2y1 =
7
2
∙
( )( )
–
7
2
– –
5
2
∙
5
2
= S
{ r : x+2y+3=0
s : 3x+6y+1 = 0

49 25 24 a1 b1 c1 1 2 3
=– + =– = –6 = ≠ → = ≠
4 4 4 a2 b2 c2 3 6 1
ax + by + c = 0 → 6x – 6x – 6 = 0 ⟺ x – y – 1 = 0
Dica
Na forma reduzida temos:
Para a reta r:x+2y+3=0 podemos encontrar
a equação das retas paralelas a r, bastando
a 6 c –6
b≠ 0 → m = – =– = 1;q = – =– = –1 que os coeficientes a e b das retas paralelas
b –6 b –6
a b
sejam proporcionais a 1 e 2, ou seja, = .
y = mx + q → y = x – 1
1 2
Assim, a reta t:2x+4y+2=0 também é uma reta
Temos ainda a equação da reta passando por um
ponto P(x0,y0): paralela a r.

(y – y0) = m(x – x0) Duas retas r e s são ditas perpendiculares, se e

Interseção de retas
Um ponto P(x0,y0) de interseção de duas retas (r e
s) deve satisfazer as equações de ambas. Assim, resol-
somente se elas formarem entre si um ângulo reto, mas
pode-se também determinar essa perpendicularidade
relacionando o coeficiente angular das retas. Assim,
se as equações das retas são dadas por:

{
vendo o sistema de equações (S) das retas encontra-se
o ponto comum às retas. r : a1x+b1y+c1 = 0 → y = m1x+q1
s : a2x+b2y+c2 = 0 → y = m2x+q2

S
{ r : a1x+b1y+c1 = 0
s : a2x+b2y+c2 = 0
Então a relação dos coeficientes angulares das
equações das retas para que elas sejam perpendicu-
lares é:
Ex.: Sejam duas retas:
r ⟘ s ⟺m1 ∙ m2 = –1
r : x+2y – 3 = 0 e s: 2x+3y – 5 = 0
Se a reta r:y=x+2 é perpendicular à reta s, e saben-
Então o ponto P(x0,y0) de interseção entre elas é: do que a reta s passa pelo ponto (3,2), qual seria a
equação da reta s?

S
{ r : x+2y – 3=0
s : 2x+3y – 5=0
{ r : y = x+2 → m1=1
s : y = m2x+q2
r : x= – 2y+3 [I]

[I] E para serem perpendiculares precisamos satisfa-

s : 2x + 3y – 5= 0 → 2( – 2y + 3) + 3y – 5 = 0 → – 4y + 6 zer a equação:
+ 3 y – 5 = 0 → -y + 1 = 0 → y = 1 [II]
[II] r ⟘ s ⟺ m1 ∙ m2 = –1 → 1 ∙ m2 = –1 → m2 = –1
x= – 2y + 3y →x = – 2(1) + 3 → x = – 2 + 3 → x = 1
MATEMÁTICA

P(x0,y0)=(1,1) Da equação da reta quando se conhece um ponto

temos:
Paralelismo e perpendicularidade
(y – y0) = m2(x – x0)
Sejam duas retas (r e s), para que elas sejam para-
lelas e distintas elas não devem ter nenhum ponto em (y – 2) = –1(x – 3)
comum, ou seja, a solução do sistema (S) não tem solu-
y – 2= – x+3
ção. Para isso temos que a relação entre os coeficien-
tes das equações são: x+y – 5=0 255
 ax0+by0+c
Importante! dP,r =
√a2+b2
Quando duas retas são paralelas os coeficientes
angulares das retas são iguais, ou seja, se r e s
3 ∙ (–3) – 4 ∙ (–1)+8 –9+4+8 3 3 3
são paralelas então r // s ⟺ m1 = m2. → dP,r= = = = =
√(3)2+(– 4)2 √9+16 √25 5 5

Ângulo entre duas retas

Sejam as retas paralelas r e s no plano cartesiano, a
Chamamos de coeficiente angular ou declive de distância entre as retas é a mesma que a distância da
uma reta r, não perpendicular ao eixo das abscissas reta r a um ponto da reta s. Então seja P(x0,y0) perten-
(eixo x), o número real m dado por: cente a reta s, a distância de P(x0,y0) até r é:

m = tgα

y2 – y1
{ r : ax+by+c1 = 0
s : ax+by+c2 = 0
P(x0,y0)∈s
→ ax0+by0= –c2
A(x1, y1); B(x2, y2) → m =
x2 – x1 ax0+by0 – c2 c1 – c2
dr,s= =
a √a2+b2 √a2+b2
r : ax + by + c = 0 → m= –
b
Bissetrizes do ângulo entre duas retas
Sendo α o ângulo da reta r com o eixo x, na leitura
anti-horário. Sejam as retas r e s no plano cartesiano, tais que
Se o ângulo é agudo (0º<α<90º) então m é positi- essas retas determinem dois ângulos opostos pelo vér-
vo, se é obtuso (90º<α<180º) então m é negativo, se for tice, assim, as bissetrizes que dividem esses ângulos
nulo então m também é nulo e se for reto então não são dada por:
se define m.

{
Quando duas retas r e s são concorrentes, podemos
determinar o ângulo formado entre elas: r : a1x+b1y+c1 = 0
s : a2x+b2y+c2 = 0

{ r : a1x+b1y+c1 = 0 → y = m1x+q1
s : a2x+b2y+c2 = 0 → y = m2x+q2
a1x+b1y+c1
√a1 +b2
1
2
±
a2x+b2y+c2
√a22+b22
=0

m2 – m1
tgθ = Ex.: Sejam as retas r:3x+3y-1=0 e s:2x-2y+1=0 as
1 + m1 ∙ m2 equações das retas bissetrizes t1 e t2 são:

Dadas duas retas r e s, o ângulo formado por elas é:

{
3x+3y –1 2x – 2y+1 3x+3y –1 2x – 2y+1
± =0→ ± =0
√3 +3
2 2
√2 +(–2)2 2
√18 √8
a1 3
r : 3x – y + 5 = 0 → m1 = – =– =3
b1 –1 3x+3y –1 2x – 2y+1
→ ± =0
a2 2 3√2 2√2
s : 2x + y + 3 = 0 → m2 = – =– = –2
b2 1
3x+3y –1 2x – 2y+1
m2 – m1 3 – (–2) – =0→
tgθ = → tgθ = →tgθ= 3√2 2√2
1+m1 ∙ m2 1 + (–2) ∙ 3 t1 :
(6x+6y – 2) – (6x – 6y+3)
5 π = 0 → 12y – 5 = 0
= =1⇒θ= 6√2
–5 4
3x+3y – 1 2x – 2y+1
+ =0→
Distância entre ponto e reta e distância entre duas 3√2 2√2
retas t2 :
(6x+6y – 2) + (6x – 6y+3)
= 0 → 12x+1 = 0
Seja uma reta r:ax+by+c=0 e um ponto P(x0,y0) no 6√2
plano cartesiano, a distância entre a reta r e o ponto
P é:
Área de um triangulo e inequações do primeiro grau
com duas variáveis
ax0+by0+c
dP,r =
√a2+b2 Seja um triangulo cujos vértices são A(x1,y1), B(x2,y2)
e C(x3,y3) como a área do triângulo é base vezes altura
Ex.: Seja o ponto P(-3,-1) e a reta r:3x-4y+8, a distân- divido por 2, então para nosso triângulo no plano car-
256 cia entre o ponto e a reta é: tesiano temos:
 1 O estudo do sinal de uma função do primeiro grau
Aδ = ∙ BC ∙ AH é usado para definir a região no gráfico que admite
2 solução para inequações do primeiro grau a duas
incógnitas, pois só admite solução gráfica. Logo a
BC = √(x2 – x3)2 + (y2 – y3)2 regra para estudo do sinal e definição da região de
solução da inequação é a seguinte, dado a função de
x1 y1 1 duas variáveis E(x,y)=ax+by+c:
x2 y2 1
z Primeiro definimos os pontos que anulam o trinômio
x3 y3 1 E(x,y), ou seja, pontos da equação da reta ax+by+c=0;
AH = dA,BC =
√(x2 – x3)2+(y2 – y3)2 z Segundo definimos o sinal de E na origem O(0,0),
ou seja, E(0)=a∙0+b∙0+c=c, assim concluímos que o
sinal de E é o mesmo de c;
z Terceiro atribuímos a E nos pontos do semiplano
1 x1 y1 1 opostos ao sinal anterior, ou seja, contrário de c;
Aδ = ∙ x y 1 z Se a reta contiver a origem O, significa que o c=0,
2 2 2
então os passos 2 e 3 não são válidos, daí o passo
x3 y3 1 2 deve ser um ponto P qualquer fora da reta e a
assim, atribuir o sinal dos planos.

Ex.: Seja a inequação x-y+1>0, a solução dela está

{
em qual plano?

a 1
1) E=0 → r: x – y+1=0 → m = – =– =1
b –1
2) E(0) = c=1>0 →E>0 em rα
3) E< 0 em r β

Como coeficiente angular m>0 reta crescente, pas-

sando pelos pontos (0,1) e (-1,0).

Ex.: Seja o triângulo no plano cartesiano formado

pelos pontos A(a,a+3), B(a-1,a) e C(a+1,a+1), a área
desse triângulo é:

x1 y1 1 a a+3 1
1 1
Aδ = ∙ x y 1 = ∙ a–1 a 1
2 2 2
2
x3 y3 1 a+1 a+1 1

1
Aδ = ∙ a2+(a+3)(a+1)+(a – 1)(a+1) – a(a+1) – a(a+1)
2

– (a – 1)(a+3)
GEOMETRIA DO PLANO COMPLEXO
1 NÚMEROS COMPLEXOS — REPRESENTAÇÃO
Aδ = ∙ a2+a2+a+3a+3+a2+a – a – 1 – a2 – a – a2 – a
2 (FORMA) ALGÉBRICA DE UM NÚMERO COMPLEXO
MATEMÁTICA

Definição de Número Complexo

– a2 – 3a+a+3
Denominamos conjunto dos Números Comple-
xos, representados por ℂ, o conjunto dos pares orde-
1 1 5
Aδ = ∙ 3 – 1+3 = ∙5= nados de números reais, que podem ser escritos na
2 2 2 forma:

z = a + bi 257
 Com: A potência in
A potência in é igual a ir, onde r é o resto da divisão
a∈R de n por 4
a∈R
i=√–1
Ex.: Encontre o valor de i75

Onde: Fazendo a divisão do expoente de i pelo método da

chave, temos:
a = Re(z): parte real de z
b = Im(z): parte imaginária de z 75 4
3 18
Partindo da definição, temos as seguintes
consequências:
Veja que o resto da divisão é igual a 3, como in = ir,
logo teremos: i75 = i3 = – i
Se b ≠ 0, o número z = a + bi, é denominado número
imaginário. Igualdade de Números Complexos
Se a = 0 e b ≠ 0, o número z = a + bi, é denominado
número imaginário puro. Dois números complexos serão Iguais se, e somen-
Se b = 0, o número z = a + bi, é denominado número te se, suas partes reais e imaginárias também forem
real. iguais, ou seja:

{
z1 = a1 + b1i e z2 = a2 + b2i
Exs.:
z1 = z2 ⟺ a1 = a2 e b1 = b2
a) z = 4 – 6i, Re(z) = 4 e Im(z) = – 6 (número imaginário).
2i 2 Ex.: Se z1 = a + bi e z2 = – 9 + 4i, determine o valor
b) z = , Re(z) = 0 e Im(z) = (número imaginário
5 5 de a e b, sabendo que z1 = z2
puro).
c) z = 12, Re(z) = 12 e Im(z) = 0 (número real).
Como z1 = z2, temos:
Potências de i
a + bi = – 9 + 4i
Sendo i = √– 1, podemos construir as seguintes
relações para as Potências de i: Portanto:

i0 = 1 a=–9eb=4

i1 = i Conjugado de um Número Complexo

i2 = (√– 1)2 = –1 Dado um número complexo z = a + bi, chamamos

de Conjugado de z, o complexo z, tal que:
i = i ‧ i = (– 1) ‧ i = – i
3 2

i4 = i2 ‧ i2 = (– 1) ‧ (– 1) = 1 z = a – bi

i5 = i4 ‧ i = 1 ‧ i = i Observe que o conjugado tem apenas o sinal da

parte imaginária trocado e é representado por z.
i6 = i5 ‧ i = i ‧ i = i2 = – 1
i7 = i6 ‧ i = (– 1) ‧ i = – i Exs.:

Importante!
Observe que a cada quatro potências os resul-
tados se repetem, ou seja, as potências de i são
cíclicas
Como consequência dessa repetição, podemos con-
cluir que só existem quatro valores possíveis para as
potências de i:
z = 5 – 2i ⇒ z = 5 + 2i
z=i⇒z=–i
z=7⇒z=7
Observação: Veja que quando o complexo z tem
somente a parte real o conjugado de z (z) será igual a
z. Essa é uma das propriedades do conjugado de um
número complexo, que veremos a seguir.
Propriedades do Conjugado de um Número
Complexo

i0 = 1 i1 = i i2 = – 1 i3 = – i Para todo z ∈ C, temos:

Assim sendo, para encontrar qualquer valor de P1) z + z = 2 ‧ Re(z)

uma potência de i, basta dividir o expoente da potên- P2) z – z = 2 ‧ Im(z) ‧ i
258 cia e analisar o resto da divisão, ou seja: P3) z = z ⟺ z ∈ R
 Conjugado da Soma e do Produto Divisão de Números Complexos

Se z1 e z2 são números complexos quaisquer, temos Para efetuar a Divisão entre dois números com-
que: plexos é necessário reescrever a divisão como uma
fração e racionalizar o denominador dessa fração.
1) z1 + z2 = z1 + z2
Para fazer a racionalização da fração, multiplicamos
o denominador da mesma pelo seu conjugado. Esta é
2) z1 ‧ z2 = z1 ‧ z2
a regra prática para dividir dois números complexos.
Adição de Números Complexos
z1 z1 z2
= ‧
Sejam dois números complexos z1 = a1 + b1i e z2 = z2 z2 z2
a2 + b2i, a Soma z1 + z2 é o número complexo cujo a
parte real é a soma das partes reais de z1 e z2 e a parte z1
Ex.: Dados z1 = – 1 + i e z2 = 4 – 2i, determine
imaginária é a soma das partes imaginárias de z1 e z2. z2

Ex.: Dados z1 = – 6 + 2i e z2 = 4 + 7i, determine z1 + z2

z1 (– 1 + i) (4 + 2i) (– 1 ‧ 4 – 1 ‧ 2i + 4 ‧ i + 2 ‧ i2)
z1 + z2 = (– 6 + 2i) + (4 + 7i) = ‧ = =
z1 + z2 = – 6 + 2i + 4 + 7i z2 (4 – 2i) (4 + 2i) 42 – (2i)2
z1 + z2 = – 6 + 4 + 2i + 7i
z1 + z2 = – 2 + 9i [– 4 – 2i + 4i + 2 ‧ (– 1)] (– 4 + 2i – 2) – 6 + 2i
= = =
16 – 4i2 16 – 4 ‧ (– 1) 16 + 4
Subtração de Números Complexos

Dados dois números complexos z1 = a1 + b1i e z2 = a2 – 6 + 2i 6 2i 3 i 3 i

=– + =– + =– + i
+ b2i, definimos a Subtração z1 – z2 como: 20 20 20 10 10 10 10
REPRESENTAÇÃO (FORMA) TRIGONOMÉTRICA DE
z1 – z2 = z1 + (– z2) = (a1 + b1i) + (–a2 – b2i) = (a1 – a2) +
(b1 – b2) ‧ i UM NÚMERO COMPLEXO

Apesar do raciocínio ser análogo à adição, ou seja, Norma e Módulo

fazemos a operação entre parte real e parte real; e
entre parte imaginária e parte imaginária, na sub- Denominamos Norma de um número complexo z
tração é importante se atentar a ordem em que os = a + bi ao número real não negativo N (z) = a2 + b2.
números complexos são apresentados.
Para um melhor entendimento da Dica acima,
Denominamos Módulo ou Valor Absoluto de um
segue um exemplo.
número complexo z = a + bi ao número real não nega-
Ex.: Dados z1 = 3 + i e z2 = – 5 – 2i, determine z1 – z2 tivo |z| = √N(z) = √a2 + b2 . O módulo de um número
complexo também pode ser representado da seguinte
z1 – z2 = (3 + i) – (5 – 2i) maneira: ⍴ ou r.
z1 – z2 = 3 + i – 5 + 2i
z1 – z2 = 3 – 5 + i + 2i Ex.:
z1 – z2 =– 2 + 3i
z = 3 + 2i ⇒ N(z) = 32 + 22 = 9 + 4 = 13 e |z| = √13
Multiplicação de Números Complexos z = – 6i ⇒ N(z) = 3 = 02 + (– 6)2 = 0 + 36 = 36 e |z| = √36 = 6
z = 2 ⇒ N(z) = 22 + 02 = 4 + 0 = 4 e |z| = √4 = 2
A Multiplicação entre os números complexos z1 = z = √21 – i ⇒ N(z) = (√21)2 + (– 1)2 = 21 + 1 = 22 e |z| = √22
a1 + b1i e z2 = a2 + b2i é o complexo z1 ‧ z2, cuja parte
real é o produto das partes reais menos o produto das
Módulo do Produto, do Quociente e da Soma de
partes imaginárias, e a parte imaginária é a soma dos
Números Complexos
produtos da parte real de um deles pela parte imagi-
nária do outro.
Sejam z1 e z2 números complexos quaisquer, então
z1 ‧ z2 = (a1 + b1i) ‧ (a2 + b2i) = (a1 ‧ a2 – b1 ‧ b2) + (a1 ‧ temos que:

b2 + b1 ‧ a2) ‧ i 1) |z1 ‧ z2| = |z1|‧|z2|

Ex.: Dados z1 = 2 + i e z2 = 5 + 3i, determine z1 ‧ z2 z1 |z1|

MATEMÁTICA

2) = , (z2 ≠ 0)
z2 |z2|
z1 ‧ z2 = (2 + i) ‧ (5 + 3i)
z1 ‧ z2 = 2 ‧ 5 + 2 ‧ 3i + 5 ‧ i + 3i2 3) |z1 + z2| ≤ |z1| + |z2|
z1 ‧ z2 = 10 + 6i + 5i + 3 ‧ (– 1)
z1 ‧ z2 = 10 – 3 + 11i Plano de Argand-Gauss
z1 ‧ z2 = 7 + 11i
Dado um número complexo z = a + bi, a sua repre-
Frente à equação acima, é importante que você sentação no Plano de Argand-Gauss é através de um
não se esqueça que i2 = – 1 ponto, da seguinte maneira: 259
 lm Multiplicação de Complexos na Forma
Trigonométrica

b z=a+bi Para efetuar a Multiplicação entre dois números

complexos em sua forma trigonométrica, basta mul-
tiplicar os módulos e somar os argumentos (se for o
|z|=p caso, tomar a menor determinação positiva da soma),
ou seja:

z1 = ⍴1 ‧ (cos θ1 + i ‧ sen θ1)

θ
a Re z2 = ⍴2 ‧ (cos θ2 + i ‧ sen θ2)
0
z1 ‧ z2 = ⍴1 ‧ ⍴2 ‧ [cos (θ1 + θ2) + i ‧ sen (θ1 + θ2)]
Onde:

|z|= ⍴ é o módulo de um número complexo Ex.: Dados z1 = 2 ‧ ( cos

π
5
+ i ‧ sen
π
5 ) e z2 = 3 ‧

θ é o argumento de um número complexo

( cos
3π
5
+ i ‧ sen
3π
5 )
, calcular z1 ‧ z2

Utilizando o Teorema de Pitágoras, no triângulo z1 ‧ z2 = ⍴1 ‧ ⍴2 ‧ [cos (θ1 + θ2) + i ‧ sen (θ1 + θ2)]
retângulo, obtido no plano Argand-Gauss, temos que:

⍴ = √a2 + b2 [ (
z1 ‧ z2 = 2 ‧ 3 ‧ cos
π
5
+
3π
5 ) + i ‧ sen ( π
5
+
3π
5 )]
Consideremos nesse triângulo retângulo as seguin-
tes relações: z1 ‧ z2 = 6 ‧ cos [ ( ) 4π
5
+ i ‧ sen ( )]4π
5
a
cos θ = ⍴ ⇒ a = ⍴ ‧ cos θ Divisão de Complexos na Forma Trigonométrica
b
sen θ = ⍴ ⇒ b = ⍴ ‧ sen θ
Para efetuar a Divisão entre dois números com-
plexos em sua forma trigonométrica, basta dividir os
Sendo θ = arc tg (b/a) módulos e subtrair os argumentos, ou seja:

Como z = a + bi, temos: z1 = ⍴1 ‧ (cos θ1 + i ‧ sen θ1)

z = ⍴ ‧ cos θ + ( ⍴ ‧ sen θ)i ⇒ z = ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ) z2 = ⍴2 ‧ (cos θ2 + i ‧ sen θ2)

z1 ⍴1
Esta é a Forma Trigonométrica do complexo z. z2 = ⍴2 ‧ [cos (θ1 – θ2) + i ‧ sen (θ1 – θ2)]

Ex.: Vamos colocar z = 1 + i na Forma Trigonométrica Observação: O inverso de um número complexo é

escrito na forma trigonométrica por:
Se z = 1 + i, logo a = 1 e b = 1
z– 1 = ⍴– 1 ‧ [cos (– θ) + i ‧ sen (– θ)]
Calculando o módulo de z, temos:

⍴ = √a2 + b2 = √12 + 12 = √1 + 1 = √2
Ex.: Dados z1 = 8 ‧ cos
5π
3 (
+ i ‧ sen
5π
3 ) e z2 = 4 ‧

( )
2π 2π z1
Calculando o argumento de z, temos: cos + i ‧ sen , calcular z
3 3

}
2

a 1 1 √2 √2 z1 ⍴1
cos θ = ⍴ = = ‧ = θ = 45º (porque o ponto = ⍴ ‧ [cos (θ1 – θ2) + i ‧ sen (θ1 – θ2)]
√2 √2 √2 2
⇒ P(1,1) pertence ao z2 2
b 1 1 √2 √2

[ ( ) ( )]
sen θ = ⍴ = = ‧ = primeiro quadrante) z1
√2 √2 √2 2 8 5π 2π 5π 2π
cos – –
z2 = 4 ‧ 3 3
+ i ‧ sen
3 3
Logo:

[ ( ) ( )]
z1 3π 3π
cos + i ‧ sen
z = ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ) z2 = 2 ‧ 3 3
z = √2 ‧ (cos 45º + i ‧ sen 45º) z1
O valor de θ, pode ser representado em graus ou = 2 ‧ (cos π + i ‧ sen π)
z2
radianos, por se tratar da medida de um ângulo. Em
muitos casos é mais simples trabalhar com graus ao Potenciação de Números Complexos
invés de radianos, levando em conta os valores do
seno e cosseno dos ângulos notáveis (30º, 45° e 60°). A forma trigonométrica se torna muito útil para
Neste contexto, uma outra resposta possível para o o cálculo de Potência de um número complexo. Para
exemplo acima seria: elevar um complexo a um expoente, basta elevar o

260
z = √2 ‧ ( cos
π
4
+ i ‧ sen
π
4 ) módulo a esse expoente e multiplicar o argumento
pelo mesmo expoente, ou seja:
 zn = ⍴n ‧ [cos (n ‧ θ) + i ‧ sen (n ‧ θ)] ⍴ = √a² + b² = √0² +(–8)² = √0 + 64 = √64 = 8

A fórmula acima é conhecida como a Primeira Calculando o argumento de z, temos:

Fórmula de Moivre.

}
a 0
cos θ = ⍴ = 8 =0
Ex.: Calcule (2 + 2i) 5
⇒ θ = 270°
b –8
sen θ = ⍴ = 8 =–1
Primeiramente vamos passar 2 + 2i para a forma
trigonométrica: Então:

{b = 2
a=2
2 + 2i ⇒ z = ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ) = 8 ‧ (cos 270° + i ‧ sen 270°)

Logo, temos que:

Calculando o módulo de z, temos:
{n = 3, ⍴ = 8, θ = 270° e k = (0,1,2)}
⍴ = √a2 + b2 = √22 + 22 = √4 + 4 = √8 = 2 ‧ √2
Como:
Calculando o argumento de z, temos:

( )
}
θ + 2 ‧ kπ θ + 2 ‧ kπ
a 2 1 √2 √2 θ = 45° (porque n
√z = n√⍴ ‧ cos + i ‧ sen
cos θ = = ‧ = = n n
⇒ o ponto P(2, 2)
⍴ 2 ‧ √2 √2 √2 2
b 2 1 √2 √2 pertence ao primeiro
sen θ = ⍴ = = ‧ = Teremos:
2 ‧ √2 √2 √2 2 quadrante)

Então: n
√z = n√⍴ ‧ ( cos
2kπ + 270°
3
+ i ‧ sen
2kπ + 270°
3 )
z = ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ) = 2 ‧ √2 ‧ (cos 45° + i ‧ sen 45°)
Fazendo k = 0, k = 1 e k = 2, teremos portanto:
Logo, temos que:
Para k = 0,

( )
(2 + 2i) = [2 ‧ √2 ‧ (cos 45° + i ‧ sen 45°)]
5 5
2 ‧ 0 ‧ π + 270° 2 ‧ 0 ‧ π + 270°
(2 + 2i)5 = (2 ‧ √2)5 ‧ (cos 5 ‧ 45° + i ‧ sen 5 ‧ 45°) ∛– 8i = ∛8 ‧ cos + i ‧ sen
3 3

( )
(2 + 2i)5 = 32 ‧ 4 ‧ √2 ‧ (cos 225° + i ‧ sen 225°)
270° 270°
(2 + 2i)5 = 128 √2 ‧ –
2
–
(
√2 √2
2
i
) ∛– 8i = 2 ‧ cos
3
+ i ‧ sen
3
∛– 8i = 2 ‧ (cos 90° + i ‧ sen 90°)
– 128 ‧ √2 ‧ √2 128 ‧ √2 ‧ √2
(2 + 2i)5 = – i ∛– 8i = 2 ‧ (0 + i ‧ 1)
2 2
– 128 ‧ 2 128 ‧ 2 ∛– 8i = 2i
(2 + 2i)5 = – i
2 2
Para k = 1,
(2 + 2i) = – 128 – 128i
5

Radiciação de Números Complexos – Extração de ∛– 8i = ∛8 ‧ (

2 ‧ 1 ‧ π + 270°
cos
3
+ i ‧ sen
2 ‧ 1 ‧ π + 270°
3 )
( )
Raízes 2 ‧ 180° + 270° 2 ‧ 180° + 270°
∛– 8i = 2 ‧ cos + i ‧ sen
3 3
Para Extrair as Raízes de um número complexo,
basta extrair a raiz do módulo ⍴ e dividir o argumento ∛– 8i = 2 ‧ cos
(
360° + 270°
3
+ i ‧ sen
360° + 270°
3 )
( )
θ + 2 ‧ kπ pelo índice n. Fazendo isso uma vez para
630° 630°
cada raiz (n vezes) em cada vez substituindo sucessi- ∛– 8i = 2 ‧ cos + i ‧ sen
vamente o valor de k por 0, 1, 2, 3, ... , ou seja: 3 3
∛– 8i = 2 ‧ (cos 210° + i ‧ sen 210°)

n
√z = n√⍴ ‧ ( cos
θ + 2 ‧ kπ
n
+ i ‧ sen
θ + 2 ‧ kπ
n
i
) , (k ∈
∛– 8i = 2 ‧ –
√3 1
2
– i
2 ‧ √3 2 ‧ 1
2 ( )
N/ 0 ≤ k ≤ n – 1) ∛– 8i = – – i
2 2
∛– 8i = – √3 – i
A fórmula acima é conhecida como a Segunda
Fórmula de Moivre.
Para k = 2,

( )
Ex.: Calcule ∛– 8i
MATEMÁTICA

2 ‧ 2 ‧ π + 270° 2 ‧ 2 ‧ π + 270°
∛– 8i = ∛8 ‧ cos + i ‧ sen
3 3

( )
Primeiramente vamos passar – 8i para a forma
4 ‧ 180° + 270° 4 ‧ 180° + 270°
trigonométrica: ∛– 8i = 2 ‧ cos + i ‧ sen
3 3

{ ( )
720° + 270° 720° + 270°
a=0 ∛– 8i = 2 ‧ cos + i ‧ sen
– 8i ⇒ 3 3
b=–8
∛– 8i = 2 ‧ cos
990°
3
+
(i ‧ sen
990°
3 )
Calculando o módulo de z, temos: ∛– 8i = 2 ‧ (cos 330° + i ‧ sen 330°) 261
 ∛– 8i = 2 ‧
2 ‧ √3
(√3 1
2
–
– i
2‧1
2 ) [ (
zk = 2 ‧ cos
π
6
+k‧
π
3 ) + i ‧ sen
( π
6
+k‧
π
3 )]
∛– 8i = – i
2 2 Fazendo k = 0, 1, 2, 3, 4 e 5, teremos:
∛– 8i = √3 – i
Para k = 0,
Portanto:

∛– 8i = {2i, – √3 – i, √3 – i} [ (
z0 = 2 ‧ cos
π
6
+0‧
π
3 )
+ i ‧ sen
π
6
+0‧
π
3 ( )]
Forma Exponencial de um Número Complexo [
z0 = 2 ‧ cos
π
6
+ i ‧ sen
π
6
=2‧
√3
2 ] 1
+2‧ i
2
z0 = √3 + i
Um número complexo escrito na forma trigono-
métrica z = ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ), pode ser escrito na Para k = 1,
Forma Exponencial como:

z=⍴‧e θi [ (
z1 = 2 ‧ cos
π
6
+1‧
π
3 )
+ i ‧ sen
π
6
+1‧
( π
3 )]
Exemplo: Escreva na forma exponencial o com-
z1 = 2 ‧[cos
π
2
+ i ‧ sen
π
2
= 2 ‧ 0
]+ 2 ‧ 1i

(
plexo: z = 2 ‧ cos
π
4
+ i ‧ sen
π
4 ) Para k = 2,
z1 = 2i

Se z = ⍴ ‧ eθi,

Logo: z = 2 ‧ e 4
π
i
[ (
z2 = 2 ‧ cos
π
6
+2‧
π
3 ) + i ‧ sen
( π
6
+2‧
π
3 )]
Forma Polar de um Número Complexo [
z2 = 2 ‧ cos
5π
6
+ i ‧ sen
6
5π
=2‧
] ( ) –
√3
2
+2‧ i
1
2
z2 = – √3 + i
Um número complexo na forma trigonométrica z
= ⍴ ‧ (cos θ + i ‧ sen θ), pode ser indicado, de modo sim- Para k = 3,
plificado, na Forma Polar:

z=⍴θ
[ (
z3 = 2 ‧ cos
π
6
+3‧
π
3 ) (
+ i ‧ sen
)]π
6
+3‧
π
3

Ex.: Escreva na forma polar o complexo z = 4 ‧ (cos

[
z3 = 2 ‧ cos
7π
6
+ i ‧ sen
7π
6 ] ( ) ( )
=2‧ –
√3
2
1
+2‧ – i
2
z3 = – √3 – i
45° + i ‧ sen 45°)
Para k = 4,
Se z = ⍴ θ

[ ( ) ( )]
Logo: z = 4 45° π π π π
z4 = 2 ‧ cos +4‧ + i ‧ sen +4‧
6 3 6 3
Equações Binomiais

Denominamos Equação Binomial, toda equação

[
z4 = 2 ‧ cos
3π
2
+ i ‧ sen
3π
2 ]
= 2 ‧ 0 + 2 ‧ (– 1)i

z4 = – 2i
que pode ser escrita irredutivelmente como a seguir:
Para k = 5,
axn + b = 0

Sendo a, b ∈ C, a ≠ 0 e n ∈ N [ (
z5 = 2 ‧ cos
π
6
+5‧
π
3 ) π π
+ i ‧ sen
6
+5‧
3 ( )]
Podemos resolver qualquer equação binomial, iso-
lando xn e aplicando a definição de radiciação em C.
[
z5 = 2 ‧ cos
11π
6
+ i ‧ sen
11π
6
=2‧
√3
2 ] ( ) ( )
1
+2‧ – i
2
z5 = √3 – i

Para um melhor entendimento, vamos ver um Portanto o conjunto solução da equação x6 + 64 =

exemplo a seguir. 0 é:
Ex.: Vamos calcular as raízes da equação: x6 + 64
=0 S = {√3 + i, 2i, – √3 + i, – √3 – i, – 2i, √3 – i}

x6 + 64 = ⇒ x6 = – 64 ⇒ x= 6√–64 Equações Trinomiais

Fazendo z = – 64, temos: ⍴ = |z| = 64 e θ = π . Denominamos Equação Trinomial, toda equação

que pode ser escrita irredutivelmente como a seguir:
Logo:
ax2n + bxn + c = 0

262
zk = 6√64 ‧ ( cos
π + 2kπ
6
+ i ‧ sen
π + 2kπ
6 ) Sendo a, b, c ∈ C, a ≠ 0, b ≠ 0 e n ∈ N
 Podemos resolver qualquer equação trinomial Para k = 0,
fazendo o seguinte:

z Dizemos que xn = y;
z0 = 2 ‧ ( cos
π+2‧0‧π
3
+ i ‧ sen
π+2‧0‧π
3 )
z Encontramos as raízes da equação ay2 + by + c = 0;
z Logo após fazemos a substituição em xn = y1 e xn =
z0 = 2 ‧ (
cos
π
3
+ i ‧ sen
π
3)
y2, encontrando assim as raízes. z0 = 1 + i √3

Para k = 1,
Ex.: Vamos calcular as raízes da equação: x6 + 7x3
–8=0

Fazendo x3 = y, temos: y2 + 7y – 8 = 0,
z1 = 2 ‧ ( π+2‧1‧π
cos
3
+ i ‧ sen
π+2‧1‧π
3 )
z1 = 2 ‧ (cos π + i ‧ sen π) = 2 ‧ (– 1 + 0)
z1 = – 2
Resolvendo a equação do segundo grau na variá-
vel y, temos: y1 = 1 e y2 = – 8 Para k = 2,

Vamos resolver a equação binomial: z2 = 2 ‧ ( cos

π+2‧2‧π
3
+ i ‧ sen
π+2‧2‧π
3 )
xn = y1 ⇒ x3 = 1 ⇒ x = ∛1 z2 = 2 ‧ ( cos
5π
3
+ i ‧ sen
) (
5π
3
=2‧
1
2
–i
2)
√3

z2 = 1 – i√3
Como z = 1, o valor do seu módulo é 1 e o argumen-
to é zero. Logo o conjunto solução da equação x6 + 7x3 – 8 =
0, será:
Logo teremos:

zk 1 ‧ ( cos
2kπ
+ i ‧ sen
2kπ
)
S=
{ 1, –
1
2
+i
√3
2
1
,– –i
2
√3
2
, 1 + i√3, –2, 1 – i√3
}
3 3

Fazendo k = 0, 1 e 2, teremos:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Para k = 0, 1. (CESGRANRIO – 2010) Sejam w = 3 - 2i e y = m + pi
dois números complexos, tais que m e p são números
z0 = 1 ‧ ( 2‧0‧π
cos
3
+ i ‧ sen
2‧0‧π
3 ) reais e i, a unidade imaginária. Se w + y = -1 + 3i, con-
clui-se que m e p são, respectivamente, iguais a:
z0 = 1 ‧ (cos 0 + i ‧ sen 0) = 1 + 0
z0 = 1 a) –4e1
b) –4e5
Para k = 1, c) 2e1
d) 2e5

z1 = 1 ‧ ( 2‧1‧π
cos
3
+ i ‧ sen
2‧1‧π
3 ) e) 4e–1

( )
2π 2π Partindo da igualdade inicial e substituindo os valo-
z1 = 1 ‧ cos + i ‧ sen res de w e y, fornecidos no enunciado, temos:
3 3
W+y= -1+ 3i
1 √3
z1 = – – i (3 – 2i) + (m + pi) = -1 + 3i
2 2 3+m – 2i + pi = -1 + 3i
(3 +m) + (-2 + pi) = -1 + 3i
Para k = 2, (3+m) + (-2 + p)i = -1 = 3i
Fazendo a comparação por meio da igualdade,
z2 = 1 ‧ ( cos
2‧2‧π
3
+ i ‧ sen
2‧2‧π
3 ) temos que:
3+m = -1
z2 = 1 ‧ cos (1
4π
3
+i‧
√3
4π
3 ) m = -1 – 3
m = -4
z2 = – – i e
2 2 -2 + p = 3
p = 3+2
Agora, vamos resolver a equação binomial: xn = p=5
y2 ⇒ x3 = – 8 ⇒ x = ∛– 8 Portanto m = -4 e p = -5
MATEMÁTICA

Como z = – 8, o valor do seu módulo é 8 e o argu- Resposta: Letra B.

mento é igual a π.
2. (CESGRANRIO – 2011) Sendo i a unidade imaginária
(3 + i)2
Logo teremos: e escrevendo o complexo z = na forma z= a+bi,
tem-se que a+b é igual a: 1+i

zk = 2 ‧ ( cos
π + 2kπ
3
+ i ‧ sen
π + 2kπ
3 ) a) -1
b) 1
Fazendo k = 0, 1 e 2, teremos: c) 2 263
 d) 6 4. (QUADRIX – 2014) Observe o número complexo a
e) 8 seguir, representado graficamente por meio de um
Plano de Argand-Gauss.
O primeiro passo é desenvolver o quadrado da soma
no numerador da fração, fazendo isso temos: Y

(3 + i)2 (32 + 2 ‧ 3 ‧ i + i2) (9 + 6 ‧ i + (– 1)) 8 + 6i

z= = = =
1+i 1+i 1+i 1+i
1
Veja que agora temos uma divisão simples entre
dois números complexos, multiplicando o denomi-
nador pelo seu conjugado, teremos:

8 + 6i (8 + 6i) (1 – i) 8 – 8i +6i – 6i2

= ‧ = =
1+i (1 + i) (1 – i) 12 – i2 θ

8 – 2i – 6 ‧ (– 1) 14 – 2i 14 2i 0 √3
= = = =7–i X
1 – (– i) 2 2 2
Logo o número z = a + bi é igual a z = 7 – i, onde a =
7 e b = – 1, Portanto a + b = 7 + (– 1) = 7 – 1 = 6Res-
posta: Letra D.
Assinale a alternativa que contém o valor do módulo
3. (UFMT – 2013) Considere os números complexos z1 desse número complexo.
= 1 + i e z2 = i2 ‧ z1, em que i é a unidade imaginária.
Subtraindo-se o argumento de z2 do argumento de z1, a) √3
obtém-se: b) 1
c) 0
5π d) 2
a) e) 4
4
π
b) Pelo plano de Argand-Gauss, temos o seguinte ponto
4
c) π P= (√3, 1), como a coordenada x do ponto é a parte
d) 2π real do número complexo e a coordenada y é a parte
imaginária, teremos o seguinte número complexo: z
Primeiramente vamos encontrar o valor de z2: = √3 + i, onde a = √3 e b = 1.
Calculando o módulo de z, teremos:
z2 = i2 ‧ z1
z2 = (– 1) ‧ (1 + i) ⍴ = √a2 + b2 = √(√3)² + 1² = √3 + 1 = √4 = 2
z2 = – 1 – i
Resposta: Letra D.
Agora vamos encontrar os argumentos de z1 e z2,
5. (QUADRIX – 2018) O número complexo:
encontrando primeiro o valor do módulo de cada
( 1
)
12
um deles: √3
+ i
2 2 é igual a:
|z1| = √a² + b² = √(1)² + (1)² = √1 + 1 = √2
a) √3 + 1 i
2 2
|z2| = √a² + b² = √(– 1)² + (– 1)² = √1 + 1 = √2
1
b) + √3
2 2 i
Argumento de z1:
c) √3 + i

}
a 1 √2
cos θ = = = 2 π d) i
|z1| √2
⇒θ= 4
b 1 √2 e) 1
sen θ = = = 2
|z1| √2
Vamos resolver este exercício utilizando a primeira
Argumento de z2:
fórmula de Moivre.

}
a –1
√3 1
cos α = = =–
√2 Primeiramente vamos passar + i para a for-
|z1| √2 2 5π 2 2
⇒α = 4
b –1 √2
ma trigonométrica:
sen α = = =– 2

{
|z1| √2
√3 1 i⇒ √3
+ a= eb= 1
Fazendo o argumento de z2 menos o argumento de 2 2 2 2
z1, temos:
Calculando o módulo de z, temos:
α–θ=
5π
4 – ( π4 ) = 5π4– π = 4π4 = π
√( ) ( ) √ 1 3 1 4
√
2
√3 2
⍴ = √a2 + b2 = + = 4 + 4 = 4 = √1 = 1
264 Resposta: letra C. 2 2
 Calculando o argumento de z, temos: Considere que em um tanque C, inicialmente vazio,

}
tenham sido despejadas certas quantidades das mis-
√3 turas dos tanques A e B totalizando 100 L. Considere
cos θ =
a
= 2 =
√3 também que, depois de homogeneizada essa mistura
⍴ 1 2 no tanque C, a separação de álcool e gasolina por um
⇒ θ = 30°
1 processo químico tenha mostrado que nesses 100 L,
b 2 1 22 L eram de álcool. Nessa situação, para formar essa
sen θ = = 1 = 2 mistura no tanque C foram usados mais de 55 L da
⍴
mistura do tanque A.
Então
( ) CERTO  ( ) ERRADO
z = p . (cos 0 + i . sem 0) = 1 . (cos 30° + i . sem 30°)
3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito dessas mis-
Logo, temos que: turas, julgue o item subsequente.

( ) Para que a proporção álcool/gasolina no tanque A fique

12
√3 1
+ i = [1 . (cos 30° + i ‧ sen 30°)]12 igual à do tanque B é suficiente acrescentar no tanque
2 2

( )
√3 1 12 A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L.
+ i = [112 . (cos 12 ‧ 30° + i ‧ sen 12 ‧ 30°)]
2 2

( )
12 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
√3 1
+ i = (cos 12 ‧ 30° + i ‧ sen 12 ‧ 30°)
2 2 4. (CESPE-CEBRASPE – 2017) De um grupo formado
( )
12
√3 1 por 10 soldados veteranos e 15 soldados novatos serão
+ i = (cos 360° + i ‧ sen 360°)
2 2 escolhidos, aleatoriamente, 3 soldados para compor a

( )
12
√3 1 guarda do quartel durante uma noite. A respeito dessa
+ i = (1 + 0)
2 2 guarda, julgue o próximo item.

( )
12
√3 1
+ i =1 A probabilidade de a guarda ser composta somente
2 2
por soldados veteranos é superior a 6%.
Resposta: Letra E.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Leia a proposição a seguir

para responder às questões 5, 6 e 7.
HORA DE PRATICAR!
A figura seguinte mostra a planta baixa de um condo-
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de análise de mínio. O terreno ocupado pelo condomínio é um qua-
dados, julgue o próximo item. drado de lados que mede 60 m. Nesse condomínio,
O gráfico a seguir mostra a distribuição de frequência as áreas indicadas por E1, E2 e E3 correspondem aos
de delitos ocorridos em determinado bairro nos seis locais onde estão construídos os prédios residenciais,
primeiros meses de 2018. e as regiões em branco correspondem às vias de livre
circulação para pedestres e veículos.

Nesse caso, a média dos delitos ocorridos no semes-

tre considerado foi superior à média dos delitos ocor-
ridos no segundo trimestre.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

MATEMÁTICA

2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Leia a proposição a seguir
para responder às questões 2 e 3.
Em um tanque A, há uma mistura homogênea de 240 L
de gasolina e 60 L de álcool; em outro tanque B, 150 L
de gasolina estão misturados homogeneamente com
50 L de álcool.
A respeito dessas misturas, julgue o item subsequente.
A partir da figura e das informações precedentes, jul-
gue o item a seguir, considerando que a área de E2
seja igual a 200 m2.
Situação hipotética: Dois policiais devem ir do ponto
A ao B, pelas vias de livre circulação, cada um deles
fazendo um caminho diferente, sem passar duas
vezes pelo mesmo local. Toda vez que os dois poli-
ciais chegarem ao ponto B, conta-se como realizado 265
 um trajeto. Assertiva: Nessa situação, a quantidade
de trajetos distintos que os policiais poderão percorrer
é inferior a 40.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A partir da figura e das
informações precedentes, julgue o item a seguir, con-
siderando que a área de E2 seja igual a 200 m2.
Se a área de E3 for igual à área da região ocupada
pelas vias de livre circulação e se a área de E1 for igual
a 900 m2, então a área de E3 será igual a 1.250 m2.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A partir da figura e das
informações precedentes, julgue o item a seguir, con-
siderando que a área de E2 seja igual a 200 m2.
Considere que um edifício residencial de 8 andares
a partir do térreo ocupe toda a área E2. Nesse caso,
se a altura de cada andar desse edifício for de 3 m,
então o edifício forma um sólido de volume inferior a
5.000 m3.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de modelos linea-
res, modelos periódicos e geometria dos sólidos.
Os soldados Pedro e José, na função de armeiros,
são responsáveis pela manutenção de determinada
quantidade de armas da corporação — limpeza, lubri-
ficação e municiamento. Se Pedro fizer a manuten-
ção das armas que estavam a seu encargo e de mais
50 que estavam a cargo de José, então Pedro fará a
manutenção do dobro de armas que sobraram para
José. Se José fizer a manutenção das armas que
estavam a seu encargo e de mais 60 que estavam a
cargo de Pedro, José fará a manutenção do triplo de
armas que sobraram para Pedro. Nesse caso, a quan-
tidade de armas para manutenção a cargo de Pedro e
José é superior a 260.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de modelos linea-
res, modelos periódicos e geometria dos sólidos.
Manoel, candidato ao cargo de soldado combatente,
considerado apto na avaliação médica das condições
de saúde física e mental, foi convocado para o teste
de aptidão física, em que uma das provas consiste em
uma corrida de 2.000 metros em até 11 minutos. Como
Manoel não é atleta profissional, ele planeja completar
o percurso no tempo máximo exato, aumentando de
uma quantidade constante, a cada minuto, a distância
percorrida no minuto anterior. Nesse caso, se Manoel,
seguindo seu plano, correr 125 metros no primeiro
minuto e aumentar de 11 metros a distância percorri-
da em cada minuto anterior, ele completará o percurso
no tempo regulamentar.
266 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item subse-
quente, relativo às funções f(x) = 30 – log2(x) e g(x) =
7x – 2xcos(πx).
O domínio da função f(x) é o conjunto dos números
reais positivos e f(8) = 27.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item subse-
quente, relativo às funções f(x) = 30 − log2 (x) e g(x)
= 7x − 2x cos(πx).
A função g(x) é crescente e g(3) < 25.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito de números
complexos e sua representação no plano complexo, jul-
gue o seguinte item.
Se z = 6 + 7i, então as imagens das representações
geométricas de z e de z2 estão em um mesmo qua-
drante do plano complexo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No item a seguir é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de modelos linea-
res, modelos periódicos e geometria dos sólidos.
O tanque para água de um veículo de combate a
incêndio tem a forma de um paralelepípedo retângulo
e está completamente cheio. No combate a um incên-
dio, gastou- se 1/3 de sua capacidade. No combate a
um segundo incêndio, gastou-se 3/7 do que sobrou.
Nesse caso, depois de extintos os dois incêndios, res-
tou, no tanque, água até uma altura superior a 1/3 da
altura original.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação a sistemas
lineares e análise combinatória, julgue o item.
Para todo sistema linear da forma AX = B, em que A é
uma matriz quadrada m × m, X e B são matrizes colu-
nas m × 1, e det(A) = 0, o sistema não tem solução.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Leia a proposição a seguir
para responder às questões 1 e 2.
Supondo que, na construção de uma laje, tenham sido
gastos 8 m3 somados os volumes de areia e brita
utilizados, e sabendo que o metro cúbico de areia e
o de brita custaram, respectivamente, R$ 142,00 e R$
48,00 e que foram gastos R$ 666,00 na compra desses
2 produtos, julgue o item seguinte.
Na compra de brita, foi gasto valor inferior a R$ 238,00.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Foram comprados mais
de 2,8 m3 de areia.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2012) Determinada compa- 9 GABARITO
nhia aérea possui uma frota com cinco aviões: dois
deles têm capacidade para 138 passageiros; outros
dois, para 180 passageiros e um, para 264 passagei- 1 CERTO
ros. Julgue o item a respeito dessa frota.
Considere a sequência x0, x1, ... , x20, em que x0 2 CERTO
= quantidade de passagens vendidas em 1990, x1 3 CERTO
= quantidade de passagens vendidas em 1991, e
assim sucessivamente. Nesse caso, se essa sequên- 4 ERRADO
cia está em progressão aritmética, se x0 = 350 e x2 =
380, então em 2005 a companhia vendeu mais de 560 5 ERRADO
passagens. 6 CERTO

( ) CERTO  ( ) ERRADO 7 CERTO

8 CERTO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2011)
9 ERRADO

10 CERTO

11 ERRADO

12 ERRADO

13 CERTO

14 ERRADO

15 ERRADO
A fim de se prevenirem possíveis deslizamentos de
terra, será construída uma sequência de 6 muros de 16 CERTO
contenção, verticais e paralelos, em uma região plana
e horizontal ao pé de uma encosta, como ilustrado 17 CERTO
na figura acima. A distância entre os muros será de
18 ERRADO
2 m e uma longa viga metálica retilínea será fixada
no topo de cada um, a partir do sexto muro — o mais 19 ERRADO
próximo da encosta —, descendo até o solo, depois de
passar pelo topo do primeiro muro — o mais distante 20 CERTO
da encosta —, de modo a servir de escora e aumen-
tar a resistência da barreira de contenção. O terceiro e
o sexto muros ordenados do mais baixo para o mais
alto terão, respectivamente, 2,5 m e 5 m de altura.
ANOTAÇÕES
Considerando a situação hipotética acima apresenta-
da, julgue o item que se segue.

A sequência correspondente aos números que deter-

minam as alturas dos muros, em metros e em ordem
crescente, é uma progressão aritmética de razão
superior a 0,85.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

19. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Considere as funções

f(x) = x2 − 7x + 11 e g(x) = 3x − 5, em que x é um núme-
ro real. Sabendo que a e b, com a < b, são os valores
de x para os quais f(x) = g(x), julgue o item a seguir.
Se a e b são 2 termos de uma progressão aritmética,
de 3 termos, com razão positiva e inferior a 5, então o
produto dos termos dessa progressão é superior a 81.
MATEMÁTICA

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Considerando a sequên-

cia de Fibonacci em que a1 = a2 = 1 e an+2 = an +
an+1, para η = 1, 2, 3, ... , julgue o item a seguir. Os
números a3, a5 e a6 formam, nessa ordem, uma pro-
gressão aritmética.

( ) CERTO  ( ) ERRADO 267

 ANOTAÇÕES

268

LEGISLAÇÃO PERTINENTE
AO POLICIAL MILITAR DE
ALAGOAS
LEI ESTADUAL Nº 5.346/1992
(ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES
DO ESTADO DE ALAGOAS)
GENERALIDADES
Da Finalidade
O art. 1º do presente Estatuto define que:
Art. 1º O presente Estatuto tem o fim de regular a
situação, deveres, direitos e prerrogativas dos
servidores públicos militares do Estado de Alagoas.
Situações
Direitos e
Estatuto Regulará
Deveres
Prerrogativa
z Características da Polícia Militar do Estado de
Alagoas:
„ É uma instituição permanente;
„ Organizada com base na hierarquia e na disciplina;
„ Incumbida das atividades de polícia ostensiva
e da preservação da ordem pública.
z Subordinação:
O art. 2º da Lei traz a premissa de que os milita-
res estaduais exercem funções específicas, estando
subordinados ao Exército Brasileiro. Neste sentido,
a Lei aponta para a subordinação que os policiais
militares possuem, dada a natureza da atividade que
desempenham.
Assim, pode-se citar duas formas de subordinação:
z Subordinação Administrativa e operacional:
Governador do Estado;
z Subordinação para fins de defesa interna:
Exército Brasileiro (devendo estar adestrada, para
desempenhar os misteres pertinentes a missão –
conforme Parágrafo Único, do Art. 2º).
Os militares são agentes públicos que exercem fun-
ções específicas, voltadas, principalmente, à defesa
nacional e à segurança pública. Esses agentes públicos
se submetem a um regime jurídico diferente daquele
ao qual se submetem os agentes civis. Os militares da
União são os vinculados às Forças Armadas: Exército,
Marinha e Aeronáutica. Já nos Estados, temos as for-
ças de segurança pública: Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares.
Art. 2º A Polícia Militar do Estado de Alagoas, For-
ça Auxiliar e Reserva do Exército, é uma instituição
permanente, organizada com base na hierarquia e
na disciplina, subordinada administrativa e opera-
cionalmente ao Governador do Estado, incumbida
das atividades de polícia ostensiva e da preserva-
ção da ordem pública.
O art. 3º aponta que os militares se posicionam em
uma das seguintes condições:
a) na ativa
I - os militares de carreira;
II - os alunos dos cursos de formação policial mili-
tar, em todos os níveis, e os alunos dos cursos de
adaptação de , quando procedentes do meio civil;
III - os componentes da reserva remunerada, quando
convocados e designados para serviço especificado.
b) na inatividade
I - quando transferido para reserva remunerada,
permanecem percebendo remuneração do Esta-
do, porém sujeitos à prestação de serviço ativo,
mediante convocação e designação:
II - reformados, quando tendo passado por uma ou
duas situações anteriores, ativa e reserva remune-
rada, estão dispensados definitivamente da pres-
tação de serviço ativo, continuando a perceber
remuneração do Estado.
A lei define, ainda, que os militares podem ser:
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
z De carreira: Aqueles que, oriundos do meio civil,
concluírem cursos de formação policial militar em
todos os níveis ou de adaptação de oficiais, perma-
necendo no serviço policial militar;
z Temporários: Aqueles que, oriundos do meio civil,
são matriculados, após concurso público, para fre-
quentarem curso de formação policial militar ou
de adaptação de oficiais.
É privativa de brasileiro nato a carreira de oficial
da Polícia Militar.
CONCEITUAÇÃO
Dentro do âmbito do nosso Estatuto, é importante
conhecer os termos e situações trazidas e aplicadas
pelo mesmo. Neste sentido, o Estatuto traz, em seu art.
6º, todos os conceitos aplicados em sua constituição,
para uma melhor compreensão. Vejamos:
z Polícia Ostensiva: é o ramo da polícia administra-
tiva que tem atribuição para a prática de atos de
prevenção e repressão destinadas à preservação
da Ordem Pública;
z Ordem Pública: é a situação de convivência pacífi-
ca e harmoniosa da população, fundada nos prin-
cípios éticos vigentes na sociedade; 269
 z Serviço Ativo: é aquele desempenhado pelo poli-
cial militar nos órgãos, cargos e funções previstas
na legislação pertinente.
Vale frisar que são equivalentes as expressões
“serviço ativo”, “em atividade”, “na ativa”, “da ati-
va”, “em serviço ativo”, “em serviço na ativa”, “em
serviço”, e “em atividade policial militar”.
z Posto: é o grau hierárquico privativo do oficial,
conferido por ato do Chefe do Poder Executivo;
z Graduação: é o grau hierárquico privativo das pra-
ças, conferido por ato do Comandante Geral;
z Precedência: é a condição hierárquica assegurada
entre os quadros e dentro destes, pela antiguidade
do posto ou graduação;
z Policial Militar Temporário: condição de servi-
ço ativo transitório, exercido por policial militar,
quando oriundo do meio civil, para frequentar
curso de formação ou adaptação de oficiais;
z Cargo: é o encargo administrativo previsto na legis-
lação da Corporação, com denominação própria,
atribuições específicas e estipêndio corresponden-
te, devendo ser provido e exercido na forma da lei;
z Função: é o exercício do cargo, através do conjun-
to dos direitos, obrigações e atribuições do policial
militar em sua atividade profissional específica;
z Hierarquia: é a ordenação da autoridade nos dife-
rentes níveis, dentro da estrutura policial militar;
z Disciplina: é a rigorosa observância e acatamento
integral das leis, regulamentos, normas e dispositivos
que fundamentam a Organização Policial Militar;
z Matrícula: é o ato administrativo do Comandante
que atribui direito ao policial militar designado
para frequentar curso ou estágio;
z Nomeação: é a modalidade de movimentação em
que o cargo a ser ocupado pelo policial militar é
nela especificado;
z Extraviado ou Desaparecido: é a situação de desa-
parecimento do policial militar quando não hou-
ver indícios de deserção;
z Deserção: é a situação em que o policial militar
deixa de comparecer, sem licença, à unidade onde
serve por mais de oito dias consecutivos;
z Ausente: é a situação em que o policial militar dei-
xa de comparecer ou se afasta de sua organização
por mais de vinte e quatro horas consecutivas;
z Organização Policial Militar (OPM): é a denomina-
ção genérica dada aos órgãos de direção, apoio e
execução, ou qualquer outra unidade administra-
tiva da Corporação;
z Efetivação: é o ato de tornar o policial militar efeti-
vo no seu respectivo quadro;
z Serviço Temporário: é o período de tempo viven-
ciado no serviço ativo, para onde os militares,
quando oriundo do meio civil, se encontram matri-
culados nos cursos de formação ou adaptação;
z Comissionado: é o grau hierárquico temporário,
atribuído pelo Comandante Geral ao policial mili-
tar oriundo do meio civil, matriculado em curso de
formação ou adaptação;
z Interinidade: é a situação em que se encontra o
policial militar no exercício de cargo cujo provi-
mento é de grau hierárquico superior ao seu;
z Legislação Básica: é a legislação federal ou esta-
dual que serve de base na elaboração da legislação
peculiar;
z Legislação Peculiar: é a legislação inerente às ativi-
dades ou administração da Polícia Militar, legisla-
ção própria da Corporação;
z Legislação Específica: é a legislação que trata de
270 um único assunto.
DO INGRESSO, HIERARQUIA E DISCIPLINA
Do Ingresso na Polícia Militar
O art. 7º assim dispõe:
O ingresso na Polícia Militar do Estado de Alagoas
é facultado a todos os brasileiros, sem distinção de
raça, sexo, cor ou credo religioso, mediante matrí-
cula ou nomeação, após aprovação em concurso
público de prova ou provas e títulos, desde que
observadas as seguintes condições.
Então, quem pode ingressar na carreira de poli-
cial militar?
Todos os brasileiros, sem distinção de raça, sexo,
cor ou credo religioso.
Quais os requisitos?
z Grau de instrução de nível médio ou superior;
z Idade dentro dos limites estabelecidos;
z Altura mínima de 1,65m (um metro e sessenta e cin-
co centímetros), se do sexo masculino, e 1,60m (um
metro e sessenta centímetros), se do sexo feminino;
z Aptidão física e intelectual comprovadas através
de exames específicos;
z Sanidade física e mental;
z Idoneidade moral;
z Não estar exercendo nem ter exercido atividades
prejudiciais ou perigosas à Segurança Nacional.
Existe limite de idade?
Sim. O limite de idade para ingresso no cargo de
Cadete para os que já são praças da Corporação obe-
decerá aos seguintes limites:
z Sexo masculino:
„ Subtenente – até 50 (cinquenta) anos;
„ 1º Sargento – até 49 (quarenta e nove) anos;
„ 2º Sargento – até 48 (quarenta e oito) anos;
„ 3º Sargento, Cabo e Soldado - até 47 (quarenta
e sete) anos.
z Sexo feminino:
„ Subtenente – até 42 (quarenta e dois) anos;
„ 1º Sargento – até 40 (quarenta) anos;
„ 2º Sargento – até 39 (trinta e nove) anos;
„ 3º Sargento, Cabo e Soldado – até 37 (trinta e
sete) anos.
Como?
Mediante matrícula ou nomeação, após aprova-
ção em concurso público de prova ou provas e títulos,
observadas as condições prescritas em regulamentos
da Corporação.
Existe a possibilidade de contratação temporária?
Sim. Os parágrafos do art. 8º preveem também
a incorporação no serviço temporário. Com a incor-
poração no serviço temporário, o voluntário selecio-
nado será comissionado pelo Comandante Geral nos
seguintes graus hierárquicos:
z Soldado 3ª classe, para os alunos do curso de for-
mação de soldados de ambos os sexos. Ao concluir
o curso, o policial militar será efetivado por ato do
Comandante Geral, e promovido a Soldado;
z Cabo, para os alunos do curso de formação de sar-
gentos, quando oriundos do meio civil ou soldado
da corporação. Ao concluir o curso, o policial mili-
tar será efetivado por ato do Comandante Geral, e
promovido a Sargento;
z Cadete do 1º, 2º e 3º ano respectivamente, para os
alunos do curso de formação de oficiais. Ao con-
cluir com aproveitamento o último ano do curso,
o policial militar será declarado Aspirante a Oficial
por ato do Comandante Geral;
z Aspirante a Oficial, para os alunos de curso ou
estágio de adaptação de oficiais. Após a conclu-
são do curso ou estágio de adaptação de oficiais,
serão promovidos ao posto de 2º Tenente exceto os
classificados em primeiro lugar, por especialidade,
que serão promovidos ao posto de 1º Tenente, por
ato do Governador do Estado, mediante proposta
do Comandante Geral.
Da Hierarquia e da Disciplina
A hierarquia e disciplina conforme o art. 9º da Lei,
são a base institucional da Polícia Militar e devem ser
respeitadas por todos militares da ativa, da reserva
remunerada e reformados.
Art. 9º A hierarquia e disciplina são a base institu-
cional da Polícia Militar.
A hierarquia é estabelecida por postos e por gra-
duações. Quando maior o grau hierárquico, maior
serão a autoridade e a responsabilidade.
A disciplina baseia-se no regular e harmônico
cumprimento do dever de cada componente da Polí-
cia Militar.
Dos Círculos Hierárquicos
São âmbitos de convivência entre os militares de
uma mesma categoria e têm a finalidade de desenvol-
ver o espírito de camaradagem em ambiente de esti-
ma e confiança, sem prejuízo do respeito mútuo.
Art. 10 Os círculos hierárquicos são âmbitos de
convivência entre os Policiais Militares de uma
mesma categoria e têm a finalidade de desenvolver
o espírito de camaradagem em ambiente de estima
e confiança, sem prejuízo do respeito mútuo.
z Classificação (Art. 11):
a) os círculos hierárquicos de oficiais:
I - círculo de oficiais superiores: Coronel; Tenente-
-Coronel e Major
II - círculo de oficiais intermediários: Capitão
III - círculo de oficiais subalternos: Primeiro Tenen-
te e Segundo Tenente
b) os círculos hierárquicos de praças:
I - círculo de subtenentes e sargentos: Subtenente;
Primeiro Sargento; Segundo Sargento e Terceiro
Sargento.
II - círculo de cabos e soldados: Cabo e Soldado
Condições para a freqüência dos círculos:
I - freqüentam o círculo de oficiais subalternos: O
aspirante a oficial e, excepcionalmente ou em reu-
niões sociais, o cadete e o aluno do CHO.
II - freqüenta o círculo de subtenentes e sargentos:
Excepcionalmente ou em reuniões sociais, o aluno
do Curso de Formação de Sargentos.
III - freqüentam o círculo de cabo e soldado: Os alu-
nos dos cursos de formação de cabos e soldados.
Sempre que o policial militar da reserva ou refor-
mado fizer uso do posto ou da graduação, deverá
mencionar esta situação.
O art. 12 define ainda a questão da precedência,
que se pode observar:
Art. 12 A precedência entre os Policiais Militares
da ativa no mesmo grau hierárquico, é assegurada
pela antiguidade no posto ou graduação, ressalva-
do os casos de precedência funcional estabelecido
em lei ou regulamento.
O art. 13 dispõe que: “a antiguidade em cada posto
ou graduação é contada a partir da data da publicação
do ato da respectiva promoção, declaração, nomeação
ou inclusão”. O dispositivo ponta, ainda, que caso haja
igualdade na antiguidade, a mesma será estabelecida
através dos seguintes critérios:
a) promoção na mesma data, o mais antigo será
aquele que o era no posto ou graduação anterior,
e assim sucessivamente até que haja o desempate;
b) declaração na mesma data, o mais antigo será
aquele que obteve maior grau intelectual no final
do curso;
c) nomeação na mesma data, o mais antigo durante
a realização do curso ou estágio de adaptação será
aquele que obteve maior grau no concurso público,
e quando da sua efetivação, será mais antigo aquele
que o concluir com maior grau;
d) inclusão na mesma data, o mais antigo será aque-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
le que obteve maior grau no concurso de admissão;
e) promoção por conclusão de curso de formação
na mesma data, o mais antigo será aquele que obte-
ve maior grau intelectual no final do curso;
f) entre os cadetes a antigüidade será estabelecida
pelo ano em que o mesmo se encontre cursando;
Os parágrafos §§ 2º e 3º regulam situações
de empate e igualdade de posto ou graduação,
respectivamente:
§ 2º Caso persista o empate na antigüidade, a mes-
ma será definida através da data do nascimento,
onde o mais idoso será o mais antigo.
§ 3º Em igualdade de posto ou graduação, os
militares da ativa têm precedência sobre os da
inatividade.
z O aluno do Curso de Habilitação a Oficial será
equiparado hierarquicamente ao Cadete do último
ano;
z Os aspirantes a oficial e os cadetes são denomina-
dos “Praças Especiais”;
z A precedência entre as Praças Especiais e as
demais praças, é assim regulada (Art. 14):
I - o aspirante a oficial é hierarquicamente superior
as demais praças;
II - o cadete é hierarquicamente superior ao subtenente. 271
 DO CARGO, FUNÇÃO, COMANDO E SUBORDINAÇÃO
Do Cargo e da Função
O art. 15 traz a definição do cargo policial militar, como
se pode observar: “O cargo Policial Militar é aquele especifi-
cado nos Quadros da Organização da Corporação”.
A lei ainda define que o provimento se dá quando
da satisfação aos requisitos de grau hierárquico e qua-
lificação exigidas para seu desempenho.
Art. 17 O cargo Policial Militar é considerado vago
a partir das seguintes situações:
I – na data de sua criação;
II – na data da exoneração de titular.
Parágrafo único. Considera-se também vago, cujo
ocupante tenha:
I – falecido, a partir da data do falecimento;
II – sido considerado extraviado ou desertor, a par-
tir da data do termo de deserção ou extravio.
Quando o ocupante tiver
falecido, a partir da data do
falecimento
Na data da
Na data de
Vacância exoneração
sua criação
do titular
Considerado extraviado ou
desertor, a partir da data do
termo de deserção ou extravio
O art. 18 dispõe sobre as funções militares e o exer-
cício em outros órgãos:
Art. 18 São funções Policiais Militares o exercício
dos cargos previstos nos Quadros de Organização
da Corporação.
§ 1º São consideradas funções Policiais Militares
ou de interesse Policial Militar o exercício do cargo
nos seguintes órgãos:
A seguir, estão listados os órgãos nos quais os poli-
ciais militares exercem suas funções:
z Em órgãos federais relacionados com as missões
das Forças Auxiliares;
z Na Casa Militar do Governador;
z Nas Assessorias Militares;
z No Gabinete do Presidente da República ou do
Vice-Presidente da República;
z Estabelecimentos de Ensino das Forças Armadas
ou de outra Corporação Militar, no país ou no Exte-
rior, como instrutor ou aluno;
z Outras Corporações Militares, durante o período
passado à disposição.
z Na Secretaria Coordenadora de Justiça e Defesa
Social;
z Em órgãos internacionais quando em missão de
Paz;
272 z Na Polícia Civil do Estado de Alagoas;
z No Corpo de Bombeiros Militar do Estado de
Alagoas;
z Na Secretaria Especializada de Cidadania e Direi-
tos Humanos.
O § 2º do art. 18, dispõe o tempo de ocupação nos
referidos cargos:
§ 2º Os militares nomeados ou designados para o
exercício dos cargos previstos no parágrafo primei-
ro deste artigo só poderão permanecer no máximo,
nesta situação por um período de quatro anos, con-
tínuos ou não, exceto quando no exercício da chefia
do gabinete ou da assessoria.
§ 3º Ao término de cada período previsto no pará-
grafo segundo deste artigo, o policial militar terá
que retornar a Corporação, onde aguardará, no
mínimo, o prazo de dois (02) anos para um novo
afastamento.
O exercício, por policial militar, de cargo ou fun-
ção não especificados na legislação da Corporação
será considerado de natureza civil.
Qualquer função, que, pela sua natureza, generali-
dade, peculiaridade, vulto ou duração não foi catalo-
gada no Quadro de Organização da Corporação, será
cumprida como encargo, serviço ou comissão de ativi-
dade policial militar.
DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS, DEVERES E
OBRIGAÇÕES E ÉTICA DOS MILITARES
Dos Direitos e Prerrogativas
Art. 30 Os direitos e prerrogativas dos Policiais
Militares são constituídos pelas honras, dignidade
e distinção devida aos graus hierárquicos e cargos
exercidos.
Os direitos e prerrogativas dos militares são cons-
tituídos por:
z Honras;
z Dignidade;
z Distinção devida aos graus hierárquicos e cargos.
O § 1º traz os direitos e prerrogativas dos militares,
que são:
I - plenitude da patente dos oficiais com as prerro-
gativas, direitos e deveres a elas inerentes, na ativa
e na inatividade;
II - uso dos títulos e designação hierárquica corres-
pondente ao posto ou graduação;
III - uso dos uniformes, insígnias e distintivos da
Corporação, de forma privativa, quando na ativa;
IV - processo e julgamento pela justiça militar esta-
dual, nos crimes militares definidos em lei;
V - honras, tratamento e sinais de respeito que lhes
sejam assegurados em leis ou regulamentos;
VI - prisão especial, em quartel da Corporação, a
disposição da autoridade judiciária competen-
te, quando sujeito à prisão antes da condenação
irrecorrível;
VII - cumprimento de pena privativa de liberda-
de em unidade da própria Corporação ou presí-
dio militar, nos casos de condenação que não lhe
implique na perda do posto ou da graduação, cujo
comandante, chefe ou diretor tenha precedência
hierárquica sobre o preso ou detido;
 VIII - assistência de oficial, quando praça, e de ofi-
cial de posto superior ao seu, se sujeito a prisão em
flagrante, circunstância em que permanecerá na
repartição competente da polícia judiciária, somen-
te o tempo necessário à lavratura do auto respec-
tivo, sendo, imediatamente após, conduzido a
autoridade policial militar mais próxima, mediante
escolta da própria Corporação;
IX - porte de arma para oficiais conforme legislação
federal;
X - porte de arma para as praças conforme legisla-
ção federal e restrições impostas pela Corporação;
XI - transferência voluntária para a reserva remu-
nerada aos trinta (30) anos de serviço, se do sexo
masculino e vinte e cinco (25) anos, se do sexo
feminino;
XII - estabilidade para as praças com mais de dez
(10) anos de efetivo serviço;
XIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral, devida no mês de dezembro;
XIV - salário família para os seus dependentes, con-
forme legislação própria;
XV - férias anuais remuneradas com vantagem, de pelo
menos, um terço a mais do que a remuneração normal;
XVI - licença à maternidade;
XVII - licença à paternidade;
XVIII - assistência jurídica integral e gratuita por
parte do Estado, quando indiciado ou processado
nos crimes ocorridos em atos de serviço;
XIX - revisão periódica da remuneração dos inati-
vos na mesma proporção e na mesma data, sempre
que se modificar a remuneração dos militares em
atividade, sendo também estendido aos inativos
quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente
concedidas aos servidores da ativa, inclusive quan-
do decorrentes da reclassificação de cargo ou fun-
ção ocupada, em que se deu a transferência para
reserva remunerada ou reforma;
XX - percepção de remuneração;
XXI - promoção;
XXII - pensão por morte correspondente ao total da
remuneração do policial militar ativo ou inativo;
XXIII - demissão ou licenciamento voluntário;
XXIV - adicional de remuneração para as ativida-
des insalubres, penosas ou perigosas, conforme dis-
puser a legislação própria;
XXV - a assistência médico-hospitalar para si e
seus dependentes, assim entendida como um con-
junto de atividades relacionadas com a prevenção,
conservação ou recuperação da saúde, abrangen-
do serviços profissionais médicos, farmacêuticos
e odontológicos, bem como o fornecimento e apli-
cação de meios, cuidados e demais atos médicos e
para-médicos necessários;
XXVI - percepção da remuneração do posto ou gra-
duação imediatamente superior, quando da sua
transferência para inatividade contar vinte e cinco
(25) anos de efetivo serviço, se do sexo feminino e
trinta (30) anos se do sexo masculino. Caso seja
ocupante do último posto da hierarquia da Corpo-
ração, terá seu soldo aumentado de dois décimos.
XXVII - percepção correspondente ao seu grau hie-
rárquico, calculada com base no soldo integral,
quando não contando vinte e cinco (25) anos, se do
sexo feminino, ou trinta (30), se do sexo masculino,
for transferido para reserva remunerada, ex-offí-
cio, por ter atingido a idade limite de permanência
no serviço ativo, no seu posto ou graduação.
DOS DEVERES E OBRIGAÇÕES
Art. 31 São deveres dos Policiais Militares aqueles
emanados de vínculos racionais e morais que os
ligam à comunidade e a segurança, compreenden-
do essencialmente:
I - dedicação integral ao serviço policial militar;
II - fidelidade a instituição a que pertence, mesmo
com o risco da própria vida;
III - culto aos símbolos nacionais e estaduais;
IV - probidade e lealdade em todas as circunstâncias;
V - disciplina e respeito a hierarquia;
VI - rigoroso cumprimento das obrigações e ordens;
VII - tratar o subordinado com dignidade e urbanidade.
O cidadão, após o ingresso e conclusão do curso
de formação ou adaptação, prestará compromisso
de honra, na forma regulamentar, no qual afirmará
a sua aceitação consciente das obrigações e deveres
institucionais e manifestará sua disposição de bem
cumprí-los. O compromisso terá caráter solene e será
prestado a Bandeira Nacional.
Da Violação, dos Deveres e das Obrigações
O art. 33 aponta que consiste em violação dos deve-
res e das obrigações a prática de crime, de contraven-
ção e de transgressão disciplinar. É importante saber
que quanto mais elevado for o grau hierárquico de
quem cometer a transgressão, mais grave é conside-
rada a violação dos deveres e das obrigações militares.
Havendo crime militar e de transgressão discipli-
nar, será considerada a violação mais grave.
A inobservância dos deveres especificados nas leis
e regulamentos ou na falta de exatidão no cumpri-
mento dos mesmos, acarretará para o policial militar
responsabilidade funcional, pecuniária, disciplinar
ou penal, de conformidade com a legislação específica
ou peculiar.
Art. 33 Constituirão violação dos deveres e das
obrigações Policiais Militares: a prática de crime,
de contravenção e de transgressão disciplinar.
§ 1º A violação dos deveres e das obrigações Poli-
ciais Militares é tão grave quanto mais elevado for
o grau hierárquico de quem a cometer.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 2º No concurso de crime militar e de transgressão
disciplinar, será considerada a violação mais grave.
Das Transgressões Disciplinares
Art. 35 As transgressões disciplinares são especifi-
cadas no regulamento disciplinar da Polícia Militar
do Estado de Alagoas.
§ 1º O regulamento disciplinar da Polícia Militar esta-
belecerá as normas para a aplicação e amplitude das
punições disciplinares.
O prazo máximo para a prisão ou a detenção, nos
casos de aplicação das punições disciplinares, é de
trinta dias.
Dos Conselhos de Justificação e Disciplina
Art. 37 O Oficial, presumivelmente incapaz de
permanecer como Policial Militar da ativa, será
submetido a Conselho de Justificação na forma da
legislação peculiar.
§ 1º O Oficial, ao ser submetido a Conselho de Jus-
tificação, será afastado do exercício de suas fun-
ções, automaticamente, a critério da autoridade
competente.
§ 2º O Conselho de Justificação também poderá ser
aplicado aos Oficiais da reserva.
§ 3º O Conselho de Justificação também poderá ser
aplicado aos oficiais da reserva. 273

DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
É estabelecida através do sentimento do dever,
pundonor militar e do decoro da classe, imposta a
cada integrante da Polícia Militar, pela conduta moral
e profissional irrepreensíveis.
Art. 39 A ética Policial Militar é estabelecida através
do sentimento do dever, pundonor militar e do deco-
ro da classe, imposta a cada integrante da Polícia
Militar, pela conduta moral e profissional irrepreen-
síveis com observância dos seguintes preceitos:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fun-
damento da dignidade pessoal;
II - exercer com autoridade, eficiência e probidade,
as funções que lhe couber em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, os regula-
mentos, as instruções e as ordens da autoridade
competente;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na
apreciação do mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo próprio, moral, intelectual,
físico e também do subordinado, tendo em vista o
cumprimento da missão comum;
VII - empregar toda energia em benefício do serviço;
VIII - praticar permanentemente a camaradagem e
desenvolver o espírito de cooperação;
IX - ser discreto nas atitudes, maneiras e linguagem
escrita e falada;
X - abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado,
de matéria sigilosa, relativa a segurança nacional
ou pública;
XI - respeitar as autoridades civis;
XII - cumprir seus deveres de cidadão;
XIII - proceder de maneira ilibada na vida pública
e na particular;
XIV - observar as normas de boa educação;
XV - garantir a assistência moral e material ao seu
lar e conduzir-se como chefe de família modelar;
XVI - conduzir-se, mesmo fora do serviço ou na ina-
tividade, de modo que não prejudique os princípios
da disciplina, respeito e decoro policial militar;
XVII - abster-se de fazer uso do posto ou da gra-
duação para obter facilidades pessoais de qual-
quer natureza ou para negócios particulares ou de
274 terceiros;
XVIII - abster-se na inatividade do uso das designa-
ções hierárquicas, quando:
a) em atividades político-partidárias;
b) em atividades industriais;
c) em atividades comerciais;
d) para discutir ou provocar discussões pela
imprensa a respeito de assuntos políticos ou milita-
res, excetuando-se os de natureza exclusivamente
técnica, se devidamente autorizado;
e) no exercício de função de natureza não policial
militar, mesmo oficiais.
XIX - zelar pelo bom nome da Polícia Militar e de
cada um dos seus integrantes.
DO AUSENTE, DESERTOR, DESAPARECIDO E
EXTRAVIADO
Do Ausente e do Desertor
Quando o policial militar é considerado ausente?
Art. 40 É considerado ausente o policial militar que
por mais de vinte e quatro (24) horas consecutivas:
I- deixe de comparecer a sua Organização Policial
Militar sem comunicar o motivo do impedimento;
II- afaste-se, sem licença, da Organização Poli-
cial Militar onde serve ou do local onde deva
permanecer.
Atente-se ao tempo de 24 horas consecutivas.
Quando o policial militar é considerado desertor?
Art. 41 É considerado desertor o policial militar
que por mais de oito (08) dias consecutivos:
I - deixe de comparecer a sua Organização Policial
Militar, sem comunicar o motivo do impedimento;
II - afaste-se, sem licença, da Organização Policial
Militar onde serve ou do local onde deva permanecer.
§ 1º A deserção do policial militar acarreta uma inter-
rupção do serviço ativo, após o cumprimento das for-
malidades legais, e o desertor é posto na condição de
agregado, se oficial ou praça com estabilidade.
§ 2º A demissão do oficial ou a exclusão do policial
militar com estabilidade assegurada vai se proces-
sar somente após seis meses de agregação, se não
houver captura ou apresentação voluntária antes
deste prazo.
No caso da praça sem estabilidade assegurada,
será automaticamente excluída após oficialmente
declarada desertora.
Do Desaparecido e Extraviado
Desaparecido é quando o policial militar da ati-
va que, no desempenho de qualquer serviço, viagem,
operações militares ou em caso de calamidade públi-
ca, tiver seu paradeiro ignorado por mais de oito dias
(Art. 43).
Parágrafo Único. A situação de desaparecimento
só será considerada quando não houver indício de
deserção.
Extraviado é quando o policial militar permane-
cer desaparecido por mais de trinta dias, sendo, a
partir desta data, agregado (Art. 44).
 O art. 45 trata das consequências do extravio do
policial militar, quais sejam:

Art. 45 O extravio do policial militar da ativa acar-

retará na interrupção do seu serviço ativo.
§ 1º O desligamento do serviço ativo será feito
seis (06) meses após a agregação por motivo de
extravio.
§ 2º Em caso de naufrágio, sinistro aéreo, catástro-
fe, calamidade pública ou outros acidentes oficial-
mente reconhecidos, o extravio do policial militar
da ativa será considerado, para fins deste Estatuto,
como falecimento.

DA EXCLUSÃO DO SERVIÇO ATIVO

Das Formas de Exclusão

z Requisitos para quando for ex officio (Art. 51):

Art. 47 A exclusão do serviço ativo da Polícia
I - atingir as seguintes idades limites:
Militar e o consequente desligamento da OPM a
a) círculo dos oficiais
que estiver vinculado o Policial Militar será feita
1.- QOPM
mediante: Coronel - 58 anos
I – transferência para a reserva remunerada; Tenente Coronel - 56 anos
II – reforma; Major - 52 anos
III – demissão; Capitão, 1º Tenente e 2º Tenente - 50 anos
IV – licenciamento; 2.- QOS

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

V – anulação de incorporação. Coronel - 62 anos
Tenente Coronel - 60 anos
Com exceção ao caso de anulação da incorporação, Major - 58 anos
o Policial Militar será automaticamente afastado do Capitão, 1º Tenente e 2º Tenente - 57 anos
cargo e posto na condição de adido especial na OPM 3.- QOA e QOE
Major - 58 anos
onde servir, a partir da protocolização do requeri-
Capitão - 57 anos
mento ou ata de inspeção de saúde. 1º Tenente - 56 anos
O desligamento do policial militar da Organização 2º Tenente - 55 anos
em que serve deverá ser feita após a publicação no 4.- CAPELÃO
Boletim Geral do ato oficial correspondente. Major - 62 anos
Capitão - 60 anos
Da Transferência para a Reserva Remunerada 1º Tenente - 58 anos
2º Tenente - 57 anos
Art. 49 A passagem do Policial Militar para a situa- 5.- QOPFem
ção de inatividade, mediante transferência para a Coronel - 50 anos
Tenente Coronel - 48 anos
reserva remunerada, se efetuará: I – a pedido; II
Major - 47 anos
– ex-offício
Capitão, 1º Tenente e 2º Tenente - 45 anos
Parágrafo único. Não será concedida transferência
b) círculo das praças
para reserva remunerada a pedido, ao Policial Mili- 1.- Masculino
tar que: Subtenente - 58 anos
a) estiver respondendo a Inquérito ou Processo em 1º Sargento - 57 anos
qualquer jurisdição; 2º Sargento - 56 anos
b) estiver cumprindo pena de qualquer natureza. 3º Sargento, Cabo e Soldado - 55 anos
Art. 50 A transferência para a reserva remunerada, 2.- Feminino
a pedido, será concedida mediante requerimento, Subtenente - 50 anos
ao Policial Militar que contar, no mínimo, vinte e 1º Sargento - 48 anos
cinco (25) anos de serviço, se do sexo feminino, e 2º Sargento - 47 anos
trinta (30), se do masculino. 3º Sargento, Cabo e Soldado - 45 anos 275
 II - atingir o policial militar trinta e cinco anos de
efetivo serviço, se do sexo masculino, ou trinta anos
se do sexo feminino;
III - ultrapassar dois anos, contínuos ou não, em
licença para acompanhar tratamento de saúde de
pessoa da família;
IV - for o oficial considerado não habilitado para o
acesso, em caráter definitivo, através de Conselho
de Justificação, provocado pela Comissão de Pro-
moções de Oficiais;
V - ultrapassar dois anos, contínuos ou não, em
licença para tratar de interesse particular;
VI - ultrapassar dois anos, contínuos ou não,
afastado da Corporação em virtude de haver sido
empossado em cargo público civil, temporário, não
eletivo, inclusive da Administração Indireta, ou
Fundacional Pública, à disposição de órgão público;
VII - ser diplomado em cargo eletivo, de conformi-
dade com a Constituição Federal;
VIII - após três (03) indicações, depois de devi-
damente habilitado em seleção interna, para
freqüentar Curso Superior de Polícia, Curso de
Aperfeiçoamento de Oficiais ou Curso de Aperfei-
çoamento de Sargentos, não o completar ou não
aceitar as indicações.
Art. 52 A transferência para a reserva remunera-
da não isenta o Policial Militar da indenização dos
prejuízos causados à Fazenda Estadual ou a tercei-
ros, nem do pagamento das pensões decorrentes de
sentença judicial.
Parágrafo único. A transferência do Policial Militar
para a reserva remunerada poderá ser suspensa na
vigência do estado de defesa e estado de sítio, ou
em caso de mobilização.
Da Reforma
O Estatuto assim dispõe quanto à reforma:
Art. 53 A passagem do Policial Militar para a situa-
ção de inatividade, mediante reforma, se efetua
ex-offício.
A Lei traz, ainda, em que situações isso ocorre:
I – Quando o policial atingir as seguintes idades
limites de permanência na reserva remunerada:
a) para oficial superior, sessenta e quatro (64) anos,
se do sexo masculino, e cinqüenta e dois (52) se do
sexo feminino;
b) para capitão e oficial subalterno, sessenta e dois
(62) anos, se do sexo masculino, e cinqüenta e dois
(52) se do sexo feminino;
c) para praças, sessenta (60) anos, se do sexo mas-
culino, e cinqüenta e cinco (55) se do sexo feminino.
Anualmente, no mês de fevereiro, a Diretoria de
Pessoal da Corporação organizará relação dos milita-
res da reserva remunerada que atingiram, até aquela
data, idade limite de permanência naquela situação.
A situação de inatividade do policial militar da
reserva remunerada, quando reformado por limite de
idade, não sofrerá solução de continuidade, ficando
apenas desobrigado de convocação.
II - Quando o for julgado incapaz definitivamente
para o serviço ativo da Polícia da Militar;
III - Quando o estiver agregado por mais de doze
meses, contínuos ou não, por ter sido julgado inca-
276 paz temporariamente para o serviço da Polícia
Militar, durante o período de trinta e seis meses,
mediante homologação da junta policial militar de
saúde, ainda mesmo que se trate de moléstia curável;
IV - Quando o for condenado à pena de reforma,
prevista no código penal militar, ou sentença pas-
sada em julgado;
V - Quando o sendo oficial, quando determinada
a sua reforma por sentença irrecorrível, em con-
seqüência de Conselho de Justificação a que foi
submetido;
VI - Quando o sendo aspirante a oficial ou praça
com estabilidade assegurada, quando determinada
a sua reforma pelo Comandante Geral, em razão
de julgamento de Conselho de Disciplina a que foi
submetido.
A incapacidade definitiva pode sobrevir em conse-
quência de (Art. 55):
I - ferimento recebido na manutenção da ordem
pública ou enfermidade contraída nessa situação
ou que nela tenha sua causa eficiente;
II - acidente em serviço;
III - doença, moléstia ou enfermidade adquirida,
com relação de causa e efeito a condição inerente
ao serviço;
IV - tuberculose ativa, alienação mental, neopla-
sia maligna, cegueira, hanseníase, paralisia irre-
versível e incapacitante, cardiopatia grave, mal
de parkinson, pênfigo, espondiloartrose anquilo-
sante, nefropatia grave e outras moléstias que a
lei indicar com base nas conclusões da medicina
especializada;
V - acidente ou doença, moléstia ou enfermidade
sem relação de causa e efeito com o serviço.
O policial militar da ativa, julgado incapaz defini-
tivamente, por uma destas circunstâncias, será refor-
mado obedecendo os seguintes critérios:
I - quando a incapacidade decorrer dos casos pre-
vistos nos incisos I e II, o policial militar terá direito
a promoção ao posto ou graduação imediatamente
superior e proventos integrais;
II - quando a doença, moléstia ou enfermidade tiver
relação de causa e efeito com o serviço, e o policial
militar não for considerado inválido, terá direito a
proventos integrais;
III - quando a doença, moléstia ou enfermidade
tiver relação de causa e efeito com o serviço, e o
policial militar for considerado inválido, terá direi-
to à promoção ao posto ou graduação imediata-
mente superior e proventos integrais;
IV - quando a doença, moléstia ou enfermidade não
tiver relação de causa ou efeito com o serviço, e o
policial militar não for considerado inválido, terá
direito a proventos proporcionais ao seu tempo de
serviço;
V - quando a doença, moléstia ou enfermidade não
tiver relação de causa e efeito com o serviço, e o
policial militar for considerado inválido, terá direi-
to a proventos integrais.
O policial militar reformado por incapacidade
definitiva, que for julgado apto em inspeção ou junta
superior de saúde, em grau de recurso, poderá retor-
nar ao serviço ativo (Art. 57).
O retorno ao serviço ativo somente ocorrerá se o
tempo decorrido na situação de reformado não ultra-
passar dois anos, e se processará na conformidade
com o previsto para o excedente.
 Da Demissão

Art. 60 A demissão da Polícia Militar aplica-se exclusivamente aos Oficiais, e se efetua da seguinte forma: I – a pedido;
II – ex-offício.
Art. 61 A demissão a pedido será concedida mediante requerimento do interessado: I – sem indenização aos cofres
públicos, quando contar mais de cinco (05) anos de oficialato na Corporação; II – com indenização das despesas
feitas pelo Estado com a sua preparação e formação, quando contar menos de cinco (05) anos de oficialato na
Corporação.

Dica
� No caso de o oficial ter feito qualquer curso ou estágio de duração igual ou superior a seis meses e inferior

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

ou igual a dezoito meses por conta do Estado, e não havendo decorrido mais de três anos do seu término,
a demissão só será concedida mediante indenização de todas as despesas correspondentes ao referido
curso ou estágio.
� No caso de o oficial ter feito qualquer curso ou estágio de duração superior a dezoito meses por conta do
Estado, se ainda não houver decorrido mais de cinco anos de seu término, aplica-se a mesma situação.

O oficial demissionário, a pedido, ingressará na reserva não remunerada, sendo a sua situação militar defi-
nida pela lei do serviço militar.
O direito a demissão a pedido, pode ser suspenso, na vigência do estado de defesa ou estado de sítio.

Art. 62 O Oficial da Polícia Militar será demitido “ex-offício”, quando:

I - for empossado em cargo público permanente, estranho à sua carreira;
II - se alistar como candidato a cargo eletivo e contar na época do alistamento menos de dez (10) anos de serviço;
III - falecer ou for considerado falecido;
IV - for considerado desertor conforme artigo 41 do Estatuto.
Art. 41 É considerado desertor o policial militar que por mais de oito (08) dias consecutivos:
I - deixe de comparecer a sua Organização Policial Militar, sem comunicar o motivo do impedimento;
II - afaste-se, sem licença, da Organização Policial Militar onde serve ou do local onde deva permanecer.

Será, também, demitido “ex-offício” o Oficial que houver perdido o Posto e a Patente, sem direito a qualquer
remuneração ou indenização e terá a sua situação militar definida pela lei do Serviço Militar.
O Oficial da Polícia Militar só perderá o Posto e Patente quando:

z for condenado na Justiça Comum ou Militar a pena restritiva de liberdade individual, superior a dois anos,
em decorrência de sentença condenatória transitada em julgado e o Conselho de Justiça Militar decidir sobre
a sua perda;
z for julgado indigno para o oficialato ou com ele incompatível, por decisão do Conselho de Justiça Militar;
z for julgado indigno para o oficialato ou com ele incompatível, por decisão de sentença irrecorrível, nos julga-
mentos dos Conselhos de Justificação. 277
 Do Licenciamento

O art. 65 traz as formas em que pode ocorrer o licenciamento previsto no Estatuto:

Art. 65 O licenciamento do serviço ativo, aplicado somente às Praças, se efetua:

I – a pedido;
II – ex-offício.

Assim:

Art. 116 O policial militar da ativa poderá contrair matrimônio desde que observada a legislação civil peculiar[...]
§ 3º O policial militar que contrair matrimônio em desacordo com os §§ 1º e 2º deste artigo será desligado, ex-offício,
do curso em que esteja matriculado.

O licenciamento “ex-offício” do aspirante a oficial e da praça com estabilidade assegurada, a bem da disciplina,
ocorrerá quando:

z Submetido a Conselho de Disciplina e julgado culpado, assim decidir o Comandante Geral;

z Perder ou haver perdido a nacionalidade brasileira, se Aspirante a Oficial.

O art. 69 traz a autoridade responsável por pela realização do licenciamento “ex-offício”:

278 Art. 69 É da competência do Comandante Geral da Polícia Militar o ato de licenciamento “ex-offício”.
 O licenciamento acarreta a perda do seu grau hie-
rárquico e não isenta das indenizações dos prejuízos
causados à Fazenda Estadual ou a terceiros, nem das
pensões decorrentes de sentença judicial.
O policial militar licenciado não tem direito a qual-
quer remuneração e terá sua situação definida pela
Lei do Serviço Militar.
Será licenciada “ex-offício” a praça que se alistar
candidato a cargo eletivo, e contar na época do alis-
tamento menos de dez anos de serviço. Ainda, será
licenciado “ex-offício” o aspirante a oficial e as praças
empossadas em cargo público permanente, estranho
à sua carreira.
Da Anulação de Incorporação
O art. 74 define que será aplicada ao policial mili-
tar que:
I - tenha prestado por escrito, durante o recruta-
mento, declarações falsas;
II - tenha utilizado durante o recrutamento docu-
mentos falsificados ou de outrem;
III - responda processo criminal na Justiça Comum
antes ou durante o período de formação.
z Poderá ocorrer em qualquer época dentro do
período de formação;
z A praça não terá direito a qualquer remuneração ou
indenização, e sua situação será definida pela Lei do
Serviço Militar, semelhante ao licenciamento.
DA REMUNERAÇÃO, DA PROMOÇÃO E DOS
UNIFORMES DA POLÍCIA MILITAR
Da Remuneração
Art. 75 A remuneração dos Policiais Militares com-
preende vencimentos ou proventos, adicionais,
indenizações e outros direitos, e é devida em
bases estabelecidas em Lei específica e na Consti-
tuição Estadual.
Da Promoção
Art. 76 O acesso na hierarquia policial militar é
seletivo, gradual, sucessivo e será feito median-
te promoção, de conformidade com o disposto na
legislação e Regulamento de Promoções de Oficiais
e Praças, de modo a obter-se um fluxo regular e
equilibrado.
§ 1º O planejamento da carreira dos oficiais e pra-
ças, obedecidas as disposições da legislação e regu-
lamentos peculiares, é atribuído ao Comandante
Geral da Polícia Militar e Chefe do Estado Maior
Geral, respectivamente.
§ 2º A promoção é um ato administrativo que
tem como finalidade básica a seleção dos mili-
tares para o exercício de cargos e funções per-
tinentes ao grau hierárquico superior.
§ 3º promoção dos oficiais será realizada por ato
do Governador do Estado, mediante proposta do
Comandante Geral; a das praças por ato do Coman-
dante Geral, mediante proposta da Comissão de
Promoção de Praças.
§ 4º Haverá promoção especial ao grau hierárquico
imediatamente superior para os militares inválidos
em decorrência de lesão grave adquirida no cum-
primento do dever, prevista no Art. 276 da Consti-
tuição Estadual.
Art. 276 Os policiais civis e militares, quando inva-
lidados em decorrência de lesão grave adquirida
no cumprimento do dever, serão promovidos, ao
ensejo da inativação, à classe, graduação e posto
respectivos imediatamente superiores, com proven-
tos integrais.
Dos Uniformes da Polícia Militar
Os uniformes da Polícia Militar simbolizam a auto-
ridade com as prerrogativas que lhes são inerentes e
são privativos destes.
Art. 77 Os uniformes da Polícia Militar com seus
distintivos, insígnias e emblemas são privativos dos
policiais militares e simbolizam a autoridade com
as prerrogativas que lhes são inerentes.
§ 1º Constituem crimes previstos no Código Penal
Militar o desrespeito pelo militar aos uniformes,
distintivos, insígnias e emblemas militares.
§ 2º É vedado a qualquer civil ou organização des-
ta natureza usar uniforme ou ostentar distintivo,
insígnia ou emblema que possam ser confundidos
com os adotados pela Polícia Militar.
§ 3º São responsáveis pela infração acima, além dos
indivíduos que as tenham cometido, os empregado-
res, Diretores ou Chefes das Repartições Públicas,
Empresas e Organizações de qualquer natureza,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
que tenha adotado ou consentido o uso de unifor-
mes, distintivos, insígnias ou emblemas que possam
ser confundidos com os adotados na Polícia Militar.
DA AGREGAÇÃO, DA REVERSÃO E DO EXCEDENTE
Da Agregação
Art. 80 A agregação é a situação na qual o poli-
cial militar da ativa fica temporariamente afastado
do exercício do cargo no âmbito da Corporação,
permanecendo no lugar que lhe competir na esca-
la hierárquica de seu quadro ou qualificação, com
a anotação esclarecedora da situação através da
abreviatura Ag.
O policial militar da ativa será agregado e consi-
derado para todos os efeitos legais, como em serviço
ativo, quando (Art. 81):
I - for nomeado ou designado para cargo ou função
considerado de natureza policial militar, estabele-
cido em Lei ou Decreto e não previsto no Quadro de
Organização da Polícia Militar;
II - aceitar cargo, função ou emprego público tem-
porário, não eletivo, ainda que na Administração
Indireta ou Fundacional Pública;
III - se alistar como candidato a cargo eletivo e con-
tar mais de dez anos de serviço na época do afas-
tamento; Será contada a partir da data de registro
como candidato até sua diplomação ou regresso à
Corporação, caso não seja eleito. 279
 IV - for posto à disposição de Estabelecimento de
Ensino das Forças Armadas ou outras Corporações
militares, no país ou no exterior;
V - for posto à disposição do governo federal para
exercer cargo ou função em órgãos federais, embo-
ra considera função de natureza policial militar,
exceto na condição de aluno;
VI - for posto à disposição de Secretaria de Estado
ou de outro órgão desta unidade da federação, ou
de outro Estado ou Território para exercer função
de natureza civil exceto nas hipóteses previstas nos
incisos VII e VIII do § 1º do Art. 18 desta Lei.
Art. 18 São funções militares o exercício dos car-
gos previstos nos Quadros de Organização da
Corporação.
§ 1º São consideradas funções policiais militares ou
de interesse policial militar o exercício do cargo nos
seguintes órgãos:
[...]
VII - em função de Subdelegado de Polícia e no
DETRAN;
VIII- em órgãos internacionais quando em missão
de Paz.
O Estatuto ainda prevê quem será responsável
pela realização do ato de agregação, vejamos:
Art. 85 A agregação do policial militar se faz por
ato do Comandante Geral da Polícia Militar.
Da Reversão
Art. 86 Reversão é o ato pelo qual o policial militar,
cessado o motivo que determinou a sua agregação,
readquire o direito do exercício do cargo próprio do
quadro ou qualificação a que pertença.
Dica
Não confundir com a reversão como forma de
provimento no Direito Administrativo, que se trata
da reversão da aposentadoria por invalidez quan-
do cessado o motivo que determinou a mesma.
Art. 85 A reversão do policial militar se faz por ato
do Comandante Geral da Polícia Militar.
DOS AFASTAMENTOS TEMPORÁRIOS, DAS
LICENÇAS E DAS RECOMPENSAS
Dos Afastamentos Temporários
Art. 89 São considerados afastamentos temporá-
rios os seguintes: Férias, Núpcias, Luto, Instalação
e Trânsito.
Das Férias
Art. 90 O período de férias anual é um afastamento
temporário do serviço, obrigatoriamente concedi-
do aos Policiais Militares para descanso, a partir
do último mês do ano a que se refere e usufruído no
280 ano seguinte.
z Período: 30 dias por ano de serviço
z Recebimento: Até a data do início do período de
repouso com pelo menos 1/3 a mais da remunera-
ção (terço constitucional).
z Quais autoridades podem conceder (art. 91)?
„ Comandante Geral, ao Chefe do Estado Maior
e a si próprio, após comunicar ao Governo do
Estado;
„ Chefe do Estado Maior Geral, aos Oficiais do
EMG da Corporação, aos Comandantes do Poli-
ciamento da Capital, do Interior e do Corpo de
Bombeiros, ao Ajudante Geral, aos Comandan-
tes de Unidades, Estabelecimentos de Ensino,
Diretores e aos Comandantes de Subunidades
Independentes;
„ Diretores, Comandantes de Unidades, Subuni-
dades Independentes, Centro e Estabelecimen-
to de Ensino Policial Militar, aos que servem
sob suas ordens.
A CONCESSÃO DE FÉRIAS NÃO SERÁ PREJUDICADA POR
Gozo anterior de licença para tratamento de saúde ou
licença especial
Punição anterior decorrida de contravenção ou de
transgressão disciplinar
Ordem ou cumprimento de atos de serviços.
Núpcias e Luto
Art. 93 O afastamento do serviço, por motivo de
núpcias, será concedido ao Policial Militar pelo
prazo de OITO (08) DIAS, quando solicitado ante-
cipadamente ao seu comandante imediato, e será
contado a partir da data do evento, ficando o bene-
ficiado com obrigação da apresentação da certidão
de casamento ao término do mesmo.
§ 1º Quando não solicitado antecipadamente a con-
cessão do afastamento o policial militar só poderá
fazê-lo até trinta dias após a data do casamento.
Art. 94 O afastamento do serviço por motivo de
luto será concedido ao Policial Militar pelo pra-
zo de OITO (08) DIAS, a partir da data em que a
autoridade a qual o beneficiário esteja subordinado
tome conhecimento do óbito da pessoa intimamen-
te relacionada como: pais, cônjuge, companheira,
filhos, irmãos, sogros e avós.
Dica
O afastamento em razão de luto, será concedido
pelo prazo de 8 dias quando houver o falecimen-
to de FASPICC
Filhos
Avós
Sogros
Pais
Irmãos
Cônjuge
Companheiro(a)
Trânsito e Instalação
Art. 95 Trânsito é o período de afastamento total
do serviço, concedido ao policial militar cuja
movimentação implique, obrigatoriamente, em
 mudança de Guarnição ou para frequentar cursos
ou estágio fora do Estado; destina-se aos preparati-
vos decorrentes dessa mudança.
Art. 96 Instalação é o período de tempo concedido
ao Policial Militar para fixar residência, no limite
máximo de cinco (05) dias, independentemente de
ter gozado trânsito.
Das Licenças
O conceito de licença se encontra no logo no início
do capítulo II, vejamos:
Art. 97 Licença é a autorização para o afastamento
total do serviço, em caráter temporário, concedida
ao policial militar.
Tipos:
I - especial;
II - para trato de interesse particular;
III - para acompanhar tratamento de saúde de pes-
soa da família;
IV - para tratamento de saúde própria;
V - licença à maternidade;
VI - licença à paternidade;
VII - licença para acompanhar o cônjuge.
Da Licença Especial
Art. 98 Licença especial é o afastamento do servi-
ço, relativo a cada quinquênio de efetivo serviço
prestado à Corporação, concedido ao Policial Mili-
tar que a requerer, sem que implique em qualquer
restrição para a sua carreira.
z Duração: 03 meses e será gozada de uma só vez,
podendo ser suspensa a qualquer época, a critério
do interessado.
Os períodos de licença especial não gozados pelo
policial militar serão a pedido computados dia-a-dia
e contados em dobro para fins estabelecidos neste
estatuto.
Da Licença para Tratamento de Interesse Particular
Art. 99 A licença para trato de interesse particular
é concedida ao Policial Militar com 10 (dez) anos
ou mais de efetivo serviço que a requerer com
esta finalidade.
z Requisitos: É concedida ao policial militar com 10
anos ou mais de efetivo serviço que a requerer
com esta finalidade.
§ 1ºA licença para trato de interesse particular será
concedida sempre com prejuízo da remuneração e
do tempo de efetivo serviço, podendo ser suspensa a
pedido e a qualquer tempo do período do seu gozo.
z Quem pode conceder? Comandante Geral da Polí-
cia Militar, desde que o País não se encontre em
estado de Defesa ou estado de Sítio (§ 2º).
z Período máximo: 2 anos, contínuos ou não, não
podendo ser obtida nova licença, após completar
esse prazo.
A licença para trato de interesse particular pode-
rá ser suspensa “ex-offício”, em caso de o País entrar
em estado de Defesa ou de Sítio, ou para cumprimen-
to de sentença que importe em restrição à liberdade
individual.
Da Licença para Acompanhar Tratamento de Pessoa
da Família
Art. 100 O Policial Militar poderá obter licença
para acompanhar tratamento de saúde de pessoa
da família, desde que prove ser indispensável a sua
assistência pessoal e esta não possa ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo
O policial militar poderá obter licença para acom-
panhar tratamento de saúde de pessoa da família.
z Requisitos:
„ Deve provar ser indispensável a sua assistência
pessoal
„ Esta não possa ser prestada simultaneamente
com o exercício do cargo.
z Quem pode conceder? Comandante Geral ao poli-
cial militar, depois de ter sido exarado parecer da
Junta Policial Militar de Saúde.
z Duração máxima: Trinta dias, podendo ser prorro-
gada por iguais períodos, através de novos parece-
res da Junta Policial Militar de Saúde.
z Prazo máximo: Vinte e quatro meses, contínuos ou
não.
z Remuneração: A licença será concedida com
remuneração integral até o prazo máximo de doze
meses ininterruptos, com 2/3 da remuneração se
exceder a este prazo.
Verificado não mais persistir a causa que motivou
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
a licença para acompanhar tratamento de saúde de
pessoa da família, a autoridade competente poderá
mandar cassá-la, a pedido ou ex-offício, sendo que, no
segundo caso, só se realizará após inspeção de saúde
realizado pela Junta Policial Militar de Saúde.
Da Licença para Tratamento de Saúde Própria
Art. 101 A licença para tratamento de saúde pró-
pria será concedida pelo Comandante Geral, ex-offí-
cio, ao Policial Militar, mediante inspeção de saúde
e terá a duração de trinta (30) dias, podendo ser
prorrogada por iguais períodos.
z Quem pode conceder? Comandante Geral, ex-offício.
z Como? Mediante inspeção de saúde.
z Duração: trinta dias, podendo ser prorrogada por
iguais períodos.
A licença terá início na data em que o policial mili-
tar for julgado incapaz temporariamente para o servi-
ço, pelo médico ou pela Junta Policial Militar de Saúde
que conclua pela necessidade da mesma.
Licença à Maternidade
Art. 102 O Policial Militar feminino gestante terá
direito a licença à maternidade com duração de
cento e vinte (120) dias, concedidos a partir do 281
 oitavo (8º) mês de gestação, ou a contar da data
do parto, mediante requerimento da interessada e
após inspeção de saúde, sem prejuízo da remune-
ração e da contagem do tempo de efetivo serviço.
z Duração: Cento e vinte dias, concedidos a partir
do oitavo (8º) mês de gestação, ou a contar da data
do parto, mediante requerimento da interessada e
após inspeção de saúde, sem prejuízo da remune-
ração e da contagem do tempo de efetivo serviço.
Parágrafo Único. Terá também direito a essa licen-
ça o policial militar feminino que aceitar guarda de
criança, com idade inferior a trinta (30) dias, por
determinação judicial, ou recebê-la como filho ado-
tivo, contados a partir da data do aceite.
Licença à Paternidade
z Duração: Cinco dias, concedidos a contar da data
do nascimento do filho, mediante requerimento do
interessado. A mesma disposição que diz respeito
à adoção direcionada à policial militar feminina,
será aplicável ao policial militar masculino.
Da Licença para Acompanhar Cônjuge
Art. 104 O policial militar terá direito à licença
para acompanhamento do cônjuge, quando for ele
mandado servir ou freqüentar curso fora do Estado.
§ 1º Se o cônjuge é policial militar e seu afastamen-
to do Estado é para freqüentar curso de interesse
da Corporação, a licença será com remuneração e
contado o tempo, como de efetivo serviço, corres-
pondente ao período do curso.
§ 2º Se o cônjuge é policial militar, mas o seu afasta-
mento é por outro motivo que não curso, a licença
será sem remuneração e sem contagem de tempo de
efetivo serviço.
§ 3º Se o cônjuge não é policial militar, a licença
será sem remuneração e sem contagem de tempo de
efetivo serviço, qualquer que seja a circunstância.
DO TEMPO DE SERVIÇO
Da Apuração do Tempo de Serviço
Art. 107 Os Policiais Militares começam a contar
tempo de serviço a partir da data de sua inclusão,
matrícula em órgão de formação ou nomeação
para posto na Polícia Militar.
z Considera-se como data de inclusão:
„ a data do ato em que o policial militar é consi-
derado incluído na Corporação;
„ a data de matrícula em órgão de formação de
policial militar;
„ a data de apresentação do policial militar pron-
to para o serviço, após ato de nomeação.
§ 3º Quando, por motivo de força maior, oficialmen-
te reconhecido (inundação, naufrágio, incêndio,
sinistro aéreo ou outras calamidades), faltarem
dados para a contagem de tempo de serviço, cabe-
rá ao Comando Geral da Polícia Militar arbitrar o
tempo a ser computado para cada caso particular,
282 de acordo com os elementos disponíveis.
Art. 108 A apuração do tempo de serviço do poli-
cial militar, será feita através do somatório de:
I - tempo de efetivo serviço;
II - tempo de serviço averbado.
Art. 109 Tempo de efetivo serviço é o espaço de
tempo computado dia-a-dia, entre a data de inclu-
são e a data limite estabelecida para o desligamen-
to do Policial Militar do serviço ativo, mesmo que
tal espaço de tempo seja parcelado.
O tempo de serviço prestado em órgão público,
federal, estadual e municipal, antes do ingresso na
Polícia Militar, será computado como efetivo serviço.
Será também considerado como tempo de efetivo
serviço os períodos de licença especial e férias não
gozadas e contadas em dobro.
O tempo de efetivo serviço será apurado e totaliza-
dos em dias, aplicado o divisor 365 (trezentos e sessen-
ta e cinco), para a correspondente obtenção dos anos.
O policial militar da reserva remunerada convoca-
do para o serviço ativo, terá o tempo que passar nesta
situação computado dia-a-dia, como serviço ativo.
Para oficiais do Quadro de Saúde o tempo de ser-
viço acrescido em 01 ano para cada 05 anos de efetivo
serviço prestado, até que este acréscimo complete ao
o total de anos de duração normal do curso univer-
sitário correspondente sem superposição a qualquer
tempo de serviço policial militar ou público eventual-
mente prestado durante a realização desse mesmo
curso;
O disposto anteriormente, aplicar-se-á nas mesmas
condições, na forma da legislação específica, aos pos-
suidores de curso universitário, reconhecido oficial-
mente que venham a ser aproveitados como oficiais
da Polícia Militar, desde que esse curso seja requisito
essencial para o aproveitamento.
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS E FINAIS
Art. 116 O policial militar da ativa poderá contrair
matrimônio desde que observada a legislação civil
peculiar.
§ 1º É vedado o casamento ao cadete, masculino e
feminino, durante a realização do Curso de Forma-
ção de Oficiais.
§ 2º Ao policial militar, masculino e feminino, fica
vedado o casamento durante a realização do curso
de formação de soldados e sargentos;
§ 3º O policial militar que contrair matrimônio em
desacordo com os §§ 1º e 2º deste artigo será desli-
gado, ex-offício, do curso em que esteja matriculado.
Art. 118 O oficial da reserva remunerada pode-
rá ser convocado para o serviço ativo, por ato do
Governador do Estado, para:
I - ser designado para compor o Conselho de Justificação;
II - ser encarregado de inquérito policial militar ou
incumbido de outros procedimentos administrati-
vos, na falta de oficial da ativa em situação hierár-
quica compatível com a do oficial envolvido.
§ 1º O oficial convocado nos termos deste artigo
terá direitos e deveres dos da ativa de igual situa-
ção hierárquica, exceto quanto à promoção, e con-
tará o tempo desse serviço em seu favor.
§ 2º A convocação e designação de que trata este
artigo terá a duração necessária ao cumprimen-
to da missão que lhe deu origem, não devendo ser
superior ao prazo de doze (12) meses, e dependerá
da anuência do convocado, que será precedida de
inspeção de saúde.
 Art. 119 É vedado o uso, por parte de organização civil, de designações que possam sugerir sua vinculação à Polícia
Militar.
Art. 120 Os beneficiários do policial militar da ativa, falecido ou extraviado em ato de serviço, terão direito à pensão
especial paga pelo Estado, correspondente à remuneração integral do novo posto ou graduação, caso o qual venha
a ser promovido.
Art. 121 São adotados na Polícia Militar, em matéria não regulada na legislação estadual, as leis e regulamentos
em vigor no Exército Brasileiro, no que lhe for pertinente, até que sejam adotados leis e regulamentos específicos.

ACIDENTE DE SERVIÇO, QUANDO OCORRE?

Art. 126 Considera-se acidente em serviço aqueles ocorridos com Policial Militar da ativa quando:
I - no exercício dos deveres previstos neste Estatuto e outra legislação e regulamentos da Corporação;
II - no exercício de suas atribuições funcionais, durante o expediente normal, ou quando determinado por autoridade
competente, em sua prorrogação ou antecipação;
III - no cumprimento de ordem da autoridade competente;
IV - no decorrer de viagem, em objeto de serviço, previsto em regulamento ou
autorizado por autoridade competente;
V - no decorrer de viagem imposta por motivo de movimentação, efetuada no
interesse do serviço ou a pedido;
VI - no deslocamento entre a sua residência e a organização em que serve ou o local de trabalho, e vice-versa, com-
provado que não houve mudança de itinerário.

O acidente de serviço pode ser reconhecido para os policiais da ativa ou inativos em caso de convocação.

§ 1º Será aplicado o disposto no caput deste artigo ao policial militar da inatividade, quando convocado e designado
para o serviço ativo, enquanto durar sua permanência nessa situação.

O § 2º traz hipóteses de não reconhecimento do acidente de serviço, pois bem:

§ 2º Não se aplica o disposto no caput desse artigo aos militares acidentados em decorrência da prática de crime
doloso ou culposo, transgressão disciplinar, ou litígio entre superior e subordinado.

Do Direito de Recurso e Manifestação

Art. 127 O policial militar que se julgar prejudicado ou ofendido por qualquer ato administrativo, poderá RECORRER
ou INTERPOR PEDIDO DE QUEIXA, reconsideração ou representação, segundo legislação vigente na Corporação.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

§3º O policial militar da ativa que recorrer ao Poder Judiciário deverá participar, antecipadamente, esta iniciativa à
autoridade a que estiver subordinado, ficando esta obrigada a levar o fato ao conhecimento do Comandante Geral.
Art. 129 O policial militar comissionado no grau hierárquico previsto no serviço temporário, que seja desligado do
curso que freqüenta, pelos motivos abaixo relacionados, terá sua situação regulada da seguinte forma:
I - problema de saúde - permanecerá no serviço ativo, na unidade de ensino, no mesmo grau hierárquico em que se
encontrava na ocasião do desligamento e terá rematrícula assegurada, uma única vez, após ser considerado apto em
inspeção de saúde
II - não aproveitamento intelectual:
a) se oriundo da própria Corporação, será exonerado do grau hierárquico que exerce no serviço temporário, retor-
nando ao Corpo de Tropa, na mesma graduação que possuía antes da matrícula no curso de formação;
b) se oriundo do meio civil, será exonerado do grau hierárquico que exerce no serviço temporário, transferido para
uma Unidade do Corpo de Tropa na graduação de soldado 2ª classe.
Art. 130 O policial militar indicado para exercer cargos e funções estranhos à Polícia Militar, só será oficializado
após sua anuência, não se excluindo a responsabilidade dos atos administrativos aos quais a lei lhe impuser.
Art. 131 Aplicam-se aos militares femininos a legislação e as normas em vigor na Corporação, no que lhes couber.
Art. 134 Cabe à Polícia Militar a supervisão das atividades operacionais das guardas municipais e das empresas de
vigilância. 283

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue os itens
a seguir.
Um soldado policial militar do estado de Alagoas, com
quatro anos de serviço, que tenha deixado de compa-
recer à sua organização policial militar por nove dias
consecutivos, sem ter comunicado o motivo de seu
impedimento, é considerado desertor e será excluído
do serviço ativo.
( )CERTO  ( )ERRADO
O Art. 41, I do Estatuto da Polícia Militar elenca jus-
tamente esta possibilidade.
Art. 41 É considerado desertor o policial militar que
por mais de oito (08) dias consecutivos: I – deixe de
comparecer a sua Organização Policial Militar, sem
comunicar o motivo do impedimento; Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue os itens
a seguir.
Caso uma pessoa tenha prestado declarações falsas,
por escrito, durante o recrutamento voluntário para
incorporar-se à Polícia Militar do Estado de Alagoas,
sua incorporação poderá ser anulada, em qualquer
época, dentro do período de formação.
( )CERTO  ( )ERRADO
O Art. 74, I, do Estatuto da Polícia Militar prevê
esta possibilidade.
Art. 74 A anulação de incorporação de voluntários
selecionado será aplicada ao Policial Militar que:
I – tenha prestado por escrito, durante o recruta-
mento, declarações falsas; Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue os itens
a seguir.
Em se tratando de policial militar que esteja em gozo
de licença por trinta dias para acompanhar tratamento
de saúde de pessoa da família, é vedada, durante esse
período, a cassação, de ofício, da sua licença.
( )CERTO  ( )ERRADO
O Art. 100, §5º do Estatuto da Polícia Militar prevê
a possibilidade de cassação.
Art. 100 O Policial Militar poderá obter licença
para acompanhar tratamento de saúde de pessoa
da família, desde que prove ser indispensável a sua
assistência pessoal e esta não possa ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo.
[...] § 5º Verificado não mais persistir a causa que
motivou a licença para acompanhar tratamento de
saúde de pessoa da família, a autoridade competen-
te poderá mandar cassá-la, a pedido ou ex-offício,
sendo que, no segundo caso, só se realizará após
inspeção de saúde realizado pela Junta Policial Mili-
tar de Saúde. Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue os itens
284 a seguir.
Licença para tratar de interesse particular poderá ser
concedida, pelo prazo máximo de um ano, ao policial
militar com três anos de efetivo serviço.
( )CERTO  ( )ERRADO
O Art. 99, § 3º do Estatuto da Polícia Militar deter-
mina que o prazo máximo da licença em questão é
de dois anos contínuos ou não. O caput do referido
artigo prevê ainda que esta somente será concedia
ao Policial Militar com pelo menos dez anos de efe-
tivo serviço.
Art. 99 A licença para trato de interesse particular
é concedida ao Policial Militar com 10 (dez) anos
ou mais de efetivo serviço que a requerer com esta
finalidade.
[...] § 3º O período máximo de licença para trato de
interesse particular será de (dois) anos, contínuos
ou não, não podendo ser obtida nova licença, após
completar esse prazo. Resposta: Errado.
DECRETO ESTADUAL Nº 37.042/1996
(APROVA O REGULAMENTO
DISCIPLINAR DA POLÍCIA MILITAR
DE ALAGOAS E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS)
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Das Generalidades
O art. 1º do regulamento dispõe sobre a sua finali-
dade. Acompanhe a seguir:
Art. 1º O Regulamento Disciplinar da Polícia Mili-
tar de Alagoas tem por finalidade definir, especifi-
car e classificar as transgressões disciplinares;
estabelecer normas relativas à amplitude e à apli-
cação das punições a elas inerentes, à classificação
do comportamento policial militar das praças e à
interposição de recursos disciplinares.
As demonstrações de camaradagem e civilidade,
obrigatórias entre os policiais militares, devem ser
extensivas aos oficiais e praças das Polícias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados da Federa-
ção e do Distrito Federal; das Forças Armadas brasilei-
ras e Forças Militares estrangeiras.
Art. 2º A camaradagem é indispensável à formação
e ao convívio da família policial militar, cumprindo
existir as melhores relações sociais entre os poli-
ciais militares.
Parágrafo Único. Incumbe aos superiores incenti-
var e manter a harmonia, a solidariedade e a ami-
zade entre seus subordinados.
Dos Princípios Gerais da Hierarquia e da Disciplina
Art. 5º A hierarquia e a disciplina constituem a
base institucional da Polícia Militar, devendo ser
mantidas, permanentemente, pelos policiais milita-
res na ativa e na inatividade.
§ 1º A hierarquia militar é a ordem e a subor-
dinação dos diversos postos e graduações que
constituem a carreira militar, na conformidade do
 Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Ala-
goas, e que investe de autoridade o de maior posto
ou graduação, ou de cargo mais elevado.
§ 2º A disciplina policial militar é a rigorosa
observância e o acatamento integral das leis, regu-
lamentos, normas e disposições, traduzindo-se pelo
perfeito cumprimento do dever por parte de todos e
de cada um dos componentes do organismo policial
militar.
São manifestações essenciais de disciplina:
a) a correção de atitudes;
b) a obediência pronta às ordens dos superiores
hierárquicos;
c) a colaboração espontânea à disciplina coletiva e
à eficiência da instituição;
d) a consciência das responsabilidades;
e) a rigorosa observância das prescrições
regulamentares.
f) o respeito para com a ética policial militar.
Art. 6º As ordens, quando emanadas de autorida-
de competente, devem ser prontamente obedecidas,
cabendo inteira responsabilidade à autoridade que
a determinar.
Art. 7º O policial militar que encontrar subordi-
nado seu na prática de transgressão disciplinar
deverá levar o fato, por escrito, ao conhecimento
da autoridade competente, no prazo regulamentar.
Da Ética Policial Militar
A honra, o sentimento do dever, o pundonor poli-
cial militar e o decoro da classe impõem-se a cada um
dos integrantes da Polícia Militar, assim como a con-
duta moral e profissional irrepreensível, com a obser-
vância dos preceitos estabelecidos no art. 8º.
Da Esfera de Ação do Regulamento Disciplinar e da
Competência para a sua Aplicação
A quem se aplica o regulamento? Aplica-se o regu-
lamento aos policiais militares na ativa e os na inati-
vidade. Os alunos de órgãos específicos de formação
de policiais militares também estão sujeitos aos regu-
lamentos, às normas e prescrições das Organizações
Policiais Militares (OPMs) em que estejam matricula-
dos, nos termos do art. 9º deste Regulamento.
Quem tem competência para a aplicação do
regulamento?
Art. 11 [...]
I - o Governador do Estado e o Comandante Geral,
a todos aqueles que estiverem sujeitos a este
Regulamento;
II - o Chefe do EMG, a todos os que lhe são subordina-
dos, na qualidade de Subcomandante da Corporação;
III - os Chefes de Gabinetes e Assessorias Militares,
aos que estiverem sob suas ordens;
IV - os Comandantes Intermediários, Diretores e
Ajudante Geral, aos que servirem sob suas ordens;
V - o Subchefe do EMG e Comandantes de OPM, aos
que estiverem sob suas ordens;
VI - os Chefes de Seções do EMG, Assessorias do
Comando Geral e os Subcomandantes de OPM, aos
que servirem sob suas ordens;
VII - os demais Chefes de Seções, até o nível Bata-
lhão, inclusive; Comandantes de Subunidades
incorporadas e de Pelotões destacados, aos que
estiverem sob suas ordens.
Parágrafo Único. A competência para apurar e
punir atos de indisciplina do Comandante
Geral da Corporação é exclusiva do Governa-
dor do Estado.
[...]
Art. 14 A autoridade policial militar competente,
quando a transgressão da disciplina aparentemen-
te se revestir de gravidade que possa resultar em
medida disciplinar mais rigorosa, deve apurá-la
mediante sindicância.
Quem pode instaurar sindicância?
Art. 14 [...]
§1º [...]
I - o Comandante Geral da Corporação;
II - o Chefe do EMG;
III - os Comandantes Intermediários;
IV - os Chefes de Gabinetes e Assessorias Militares;
V - os Diretores, Chefes de Seções do EMG e o Aju-
dante Geral;
VI - os Comandantes de Unidades e Subunidades
Independentes.
Da Parte Disciplinar
Art. 15 Parte disciplinar é a narração escrita,
obrigatória, feita por policial militar, e dirigida
à autoridade competente, pertinente a ato ou
fato de natureza disciplinar praticado por policial
militar:
I - de posto ou graduação igual à do signatário e de
menor antigüidade;
II - de posto ou graduação inferior à do signatário.
[...]
Art. 17 A autoridade que receber Parte, não tendo
competência disciplinar sobre o transgressor, deve
encaminhá-la ao seu superior imediato.
Art. 18 Nos casos de participação de ocorrência
com policial militar de OPM diversa daquela a que
pertence o signatário da Parte, deve este, direta ou
indiretamente, ser notificado da solução dada, no
prazo máximo de quinze dias úteis.
Da Comunicação Disciplinar
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
O que é a comunicação disciplinar? É a narração
escrita, feita por policial militar, e dirigida à autoridade
competente, pertinente a ato ou fato de natureza disci-
plinar praticado por superior hierárquico. Entende-se
também como superior hierárquico o policial militar
que, mesmo de posto ou graduação igual à do signatá-
rio da Comunicação, seja-lhe de maior antiguidade, de
acordo com o art. 21 e parágrafo único deste Decreto.
Art. 22 A Comunicação deve ser dirigida ao coman-
dante da OPM a que pertence o superior hierárquico,
no prazo de dois dias úteis, contados da observação
do fato. Se o transgressor da disciplina for o coman-
dante da OPM, a Comunicação será, no mesmo pra-
zo, dirigida ao seu comandante imediato.
DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Das Definições e Especificações
Art. 26 Transgressão disciplinar é a violação, por
ação ou omissão, dos princípios da ética, dos deve-
res e das obrigações policiais militares, estatuídos
em leis, regulamentos, normas ou disposições, na
sua manifestação elementar e simples. Distingue-se
do crime militar, que consiste na ofensa aos bens
juridicamente tutelados pelo Código Penal Militar.
Quais são as transgressões disciplinares? De acor-
do com o art. 27, são transgressões disciplinares: 285
 I - todas as ações ou omissões contrárias à discipli-
na, especificadas neste Regulamento;
II - todas as ações ou omissões não especificadas
neste regulamento, nem qualificadas como crime
nas leis penais, praticadas contra:
a) a Bandeira, o Hino, o Selo e as Armas Nacionais,
os Símbolos Estaduais ou Patrióticos e Instituições
Nacionais, Estaduais e Municipais;
b) a honra e o pundonor policial militar, o decoro da
classe, os preceitos sociais e as normas da moral;
c) os preceitos de subordinação, regras e ordens
de serviço estabelecidas em leis, regulamentos ou
prescritos por autoridade competente.
Uma vez realizada a transgressão disciplinar,
devemos observar o que dispõe o art. 28:
Art. 28 A instância criminal e administrativa são
independentes e podem ser concomitantes. A ins-
tauração de inquérito ou ação criminal não impede
a imposição imediata, na esfera administrativa, de
penalidade cabível pela transgressão disciplinar
residual ou subjacente ao mesmo fato, ressalvado
o disposto no §2º. Do Art. 33 da Lei nº 5.346, de 26
de maio de 1992.
Dica
As instâncias criminal e administrativa são inde-
pendentes e podem ser concomitantes.
Da Classificação
As transgressões podem ser classificadas pela sua
intensidade como:
z Leves;
z Médias;
z Graves.
São transgressões leves:
I - andar o policial militar a pé ou em coletivos
públicos com uniforme inadequado, contrariando o
Regulamento de Uniformes da Corporação ou nor-
mas a respeito;
II - conversar ou fazer ruído em ocasiões, lugares
ou horas impróprias;
III - conversar com sentinela, salvo sobre objeto de
serviço;
IV - dar toques ou fazer sinais, sem ordem para tal;
V - deixar o oficial ou aspirante-a-oficial, ao entrar
São transgressões médias:
em OPM onde não sirva, de dar ciência da sua pre-
sença ao oficial de dia e, em seguida, de procurar o
comandante ou o oficial de posto mais elevado pre-
sente, para cumprimentá-lo;
VI - deixar de comunicar ao superior a execução de
ordem recebida tão logo seja possível;
VII - deixar o oficial de encaminhar ao escalão
superior comunicação de subordinado versando da
impetração de recurso, perante o Poder Judiciário,
sobre ato administrativo;
VIII - deixar, quando estiver sentado, de oferecer
seu lugar a superior, ressalvadas as exceções pre-
vistas no Regulamento de Continência, Honras e
Sinais de Respeito das Forças Armadas;
IX - deixar de avisar aos policiais militares, em com-
panhia dos quais estiver, da aproximação de superior;
X - deixar o oficial ou aspirante a oficial, tão logo
seus afazeres o permitam, de apresentar-se ao
de maior posto ou ao substituto legal imediato,
da OPM onde serve, para cumprimentá-lo, salvo
286 ordem ou instrução a respeito;
XI - deixar o superior de determinar a saída imedia-
ta, de solenidade policial militar ou civil, de subor-
dinado que a ela compareça em uniforme diferente
do marcado;
XII - deixar o subtenente ou sargento, tão logo
seus afazeres o permitam, de apresentar-se ao seu
comandante ou chefe imediato;
XIII - deixar o subtenente, sargento, cabo ou solda-
do, ao entrar em OPM onde não sirva, de apresen-
tar-se ao oficial de dia ou seu substituto legal;
XIV - deixar, o policial da ativa, de comunicar pre-
viamente e por via hierárquica, seu casamento a
autoridade competente;
XV - dirigir-se a superior ou este a subordinado,
quando no quartel ou a serviço, tratando-o ou a ele
se referindo, sem designar o grau hierárquico;
XVI - fumar em lugar ou ocasiões onde isso seja
vedado, ou quando se dirigir ao superior;
XVII - não se apresentar a superior hierárquico ou
de sua presença retirar-se, sem obediência às nor-
mas regulamentares;
XVIII - penetrar o policial militar sem permissão
ou ordem, em aposentos destinados a superior ou
onde esse se ache, bem como em qualquer lugar
onde a entrada lhe seja vedada;
XIX - permanecer a praça em dependência da OPM,
desde que seja estranho ao serviço,
ou sem consentimento ou ordem de autoridade
competente;
XX - Realizar ou propor transações pecuniárias
envolvendo superior, igual ou subordinado, no
âmbito da OPM ou área policial militar. Não são
considerados transações pecuniárias os emprésti-
mos em dinheiro sem auferir lucro;
XXI - sentar-se a praça, em público, à mesa em que
estiver oficial ou vice-versa, salvo em solenidades,
festividades, ou reuniões sociais;
XXII - sobrepor ao uniforme insígnia ou medalha
não regulamentar, bem como indevidamente distin-
tivo ou condecoração;
XXIII - usar o uniforme, quando de folga, se isso
contrariar ordem de autoridade competente;
XXIV - usar jóias e outros adereços que prejudiquem
a apresentação pessoal, quando uniformizado;
XXV - usar, quando uniformizado, penteados exage-
rados, perucas, maquilagens excessivas, unhas dema-
siadamente longas ou com esmalte extravagante;
XXVI - usar, quando uniformizado, barba, cabelo,
bigode ou costeletas excessivamente compridos ou
exagerados, contrariando disposições a respeito.
I - aconselhar ou concorrer para não ser cumprida
qualquer ordem de autoridade competente, ou para
retardar a sua execução;
II - andar o policial, quando a cavalo, a trote ou a
galope, sem necessidade, por vias públicas e, bem
assim castigar inutilmente a montada;
III - apresentar-se desuniformizado, mal uniformi-
zado ou com o uniforme alterado;
IV - apresentar Parte, Comunicação ou recurso
sem seguir as normas e preceitos regulamentares;
ou em termos desrespeitosos ou com argumentos
falsos ou de má fé; ou mesmo sem justa causa ou
razão;
V - autorizar, promover ou assinar petições coleti-
vas dirigidas a qualquer autoridade civil ou policial
militar;
VI - chegar atrasado a qualquer ato de serviço ou
expediente para o qual se achava nominalmente
escalado;
VII - concorrer para a discórdia ou desarmonia ou
cultivar inimizade entre camaradas;
VIII - comparecer o policial militar a qualquer sole-
nidade, festividade ou reunião social com uniforme
diferente do marcado;
IX - contrair dívidas ou assumir compromisso supe-
rior às suas possibilidades, comprometendo o bom
nome da classe;
X - conversar, sentar-se ou fumar a sentinela, o
plantão da hora, ou ainda, consentir na formação
ou permanência de grupo, ou de pessoa junto a seu
posto de serviço;
XI - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal
ou claramente inexeqüível, que possa acarretar ao
subordinado responsabilidade, ainda que não che-
gue a ser cumprida;
XII - deixar de comunicar a tempo, ao superior
imediato, ocorrência no âmbito de suas atribuições
quando se julgar suspeito ou impedido de providen-
ciar a respeito;
XIII - deixar de informar processo que lhe for enca-
minhado, exceto nos casos de suspeição ou impe-
dimento, ou absoluta falta de elementos, hipóteses
em que estas circunstâncias serão fundamentadas;
XIV - deixar de apresentar-se nos prazos regula-
mentares, à OPM, para a qual tenha sido transfe-
rido ou classificado e às autoridades competentes,
nos casos de comissão ou serviço extraordinário
para o qual tenha sido designado;
XV - deixar ou negar-se a receber vencimentos, ali-
mentação, fardamento, equipamento ou material
que lhe seja destinado ou deva ficar em seu poder
ou sob sua responsabilidade;
XVI - deixar o policial militar, presente a soleni-
dades internas ou externas onde se encontrarem
superiores hierárquicos, de saudá-los de acordo
com as normas regulamentares;
XVII - deixar deliberadamente de corresponder a
cumprimento de subordinado;
XVIII - deixar o subordinado, quer uniformizado,
quer em traje civil, de cumprimentar superior, uni-
formizado ou não, neste caso desde que o conheça,
ou de prestar-lhe as homenagens e sinais regula-
mentares de consideração e respeito;
XIX - deixar de participar a tempo, à autoridade
imediatamente superior, impossibilidade de com-
parecer à OPM, ou a qualquer ato de serviço;
XX - deixar de portar, o policial militar, o seu docu-
mento de identidade, estando ou não fardado;
XXI - deixar de recolher-se, imediatamente, à OPM
quando souber que foi procurado para o serviço;
XXII - deixar de pagar dívida nos prazos previstos,
salvo se esta for necessária e comprovadamente
contraída em benefício da família, teve aplicação
justa e ocorreu fato impeditivo, grave e inevitável a
que não deu causa;
XXIII - deixar de encaminhar à autoridade com-
petente, na linha de subordinação e no mais curto
prazo, recurso ou documento que receber, desde
que elaborado de acordo com os preceitos regula-
mentares, se não estiver na sua alçada dar solução;
XXIV - deixar alguém conversar ou entender-se com
São transgressões graves:
preso de justiça incomunicável, sem autorização de
autoridade competente;
XXV - desrespeitar em público as convenções sociais;
XXVI - desconsiderar ou desrespeitar a autoridade
civil;
XXVII - desrespeitar regras de trânsito, medidas
gerais de ordem policial, judicial ou administrativa;
XXVIII - dificultar ao subordinado a apresentação
de recursos;
XXIX - entrar ou sair de qualquer OPM, o cabo ou sol-
dado, com objetos ou embrulhos, sem autorização
do comandante da guarda ou autorização similar;
XXX - entrar ou sair de OPM ou Força Armada,
sem prévio conhecimento ou ordem da autoridade
competente;
XXXI - freqüentar lugares incompatíveis com seu
nível social e o decoro da classe;
XXXII - içar ou arriar Bandeira ou insígnia, sem
ordem para tal;
XXXIII - invocar circunstâncias de matrimônio ou
de encargo de família para eximir-se de obrigações
funcionais;
XXXIV - maltratar ou não ter o devido cuidado no
trato com animais;
XXXV - não zelar devidamente, danificar ou extra-
viar por negligência ou desobediência regras ou
normas de serviço, material da Fazenda Nacional,
Estadual ou Municipal que esteja ou não sob sua
responsabilidade direta;
XXXVI - não levar falta ou irregularidade que pre-
senciar, ou de que tiver ciência e não lhe couber
reprimir, ao conhecimento de autoridade compe-
tente, no mais curto prazo;
XXXVII - omitir, em nota de ocorrência, relatório
ou qualquer documento, dados indispensáveis ao
esclarecimento dos fatos;
XXXVIII - participar o policial militar da ativa, de
firma comercial, de emprego industrial de qual-
quer natureza, ou nelas exercer função ou emprego
remunerado;
XXXIX - penetrar ou tentar penetrar o policial mili-
tar em alojamento de outra subunidade, depois da
revista do recolher, salvo os oficiais ou sargentos,
que, pelas suas funções, sejam a isto obrigados;
XL - permutar serviço sem permissão de autorida-
de competente;
XLI - portar a praça arma regulamentar sem estar
de serviço o sem ordem para tal;
XLII - portar-se sem compostura em lugar público;
XLIII - punir subordinado sem que lhe seja assegu-
rado o direito de defesa;
XLIV - prender subordinado sem nota de punição
publicada em Boletim, a não ser pelas razões pre-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
vistas no art. 12, ou permitir que permaneça preso,
nessa circunstância, por período superior a setenta
e duas horas;
XLV - retardar a execução de qualquer ordem;
XLVI - ser indiscreto em relação a assuntos de cará-
ter oficial cuja divulgação possa ser prejudicial à
disciplina ou à boa ordem do serviço;
XLVII - ter pouco cuidado com asseio próprio ou
coletivo, em qualquer circunstância;
XLVIII - tomar compromisso pela OPM que coman-
da ou em que serve sem estar autorizado;
XLIX - usar em serviço armamento ou equipamento
que não seja regulamentar, salvo em caso de ordem
ou autorização do comandante da OPM ou chefe
direto;
L - usar uniforme, o policial da reserva ou reformado,
fora dos casos previstos, em leis ou regulamentos.
I - abandonar serviço para o qual tenha sido desig-
nado, quando isso não configurar crime;
II - abrir ou tentar abrir qualquer dependência da
OPM fora das horas de expediente, desde que não
seja o respectivo chefe ou sem sua ordem escrita
com a expressa declaração de motivo, salvo situa-
ções de emergência;
III - aceitar o policial militar qualquer manifesta-
ção coletiva de seus subordinados, salvo a exceção
de número anterior; 287
 IV - afastar-se de qualquer lugar em que deva estar
por força de disposição legal ou ordem;
V - autorizar, promover ou tomar parte em qual-
quer manifestação coletiva, seja de caráter rei-
vindicatório, seja de crítica ou de apoio a ato de
superior, com exceção das demonstrações íntimas
de boa e sã camaradagem e com conhecimento do
homenageado;
VI - censurar ato de superior ou procurar
desconsiderá-lo;
VII - dar conhecimentos de fatos, documentos ou
assuntos policiais-militares a quem deles não deva
ter conhecimento e não tenha atribuições para
neles intervir;
VIII - deixar de punir transgressor da disciplina;
IX - deixar de comunicar ao superior imediato ou
na ausência deste a qualquer autoridade superior,
toda informação que tiver sobre iminente perturba-
ção da ordem pública ou grave alteração do servi-
ço, logo que disto tenha conhecimento;
X - deixar de providenciar a tempo, na esfera de
suas atribuições, por negligências ou incúria, medi-
das contra qualquer irregularidade que venha a
tomar conhecimento;
XI - deixar o Comandante da Guarda ou agente cor-
respondente de cumprir as prescrições regulamen-
tares com respeito à entrada ou à permanência na
OPM de civis, militares ou policiais-militares estra-
nhos à mesma;
XII - deixar que presos conservem em seu poder ins-
trumento ou objetos não permitidos;
XIII - desrespeitar corporação judiciária, ou qual-
quer de seus membros, bem como criticar, em públi-
co ou pela imprensa, seus atos ou decisões;
XIV - dirigir memoriais ou petições, a qualquer
autoridade, sobre assuntos da alçada do Coman-
dante Geral, salvo em grau de recurso e na forma
prevista neste Regulamento;
XV - dirigir-se, referir-se ou responder de maneira
desatenciosa a superior;
XVI - discutir ou provocar discussões, por qualquer
veículo de comunicação, sobre assuntos políticos,
militares, ou policiais-militares, excetuando-se os
de natureza exclusivamente técnica, quando devi-
damente autorizados;
XVII - disparar arma por imprudência, negligência
ou sem necessidade;
XVIII - dormir em serviço, quando houver ordem
contrária;
XIX - efetuar desconto em vencimento, não autori-
zado por autoridade competente, ou determiná-lo
fora dos casos previstos nas leis e regulamentos;
XX - embriagar-se ou induzir outrem à embriaguez,
no âmbito do quartel ou em área de domínio poli-
cial militar, embora tal estado não tenha sido cons-
tatado por médico;
XXI - exercer qualquer atividade remunerada
estando dispensado ou licenciado para tratamento
de saúde;
XXII - espalhar boatos ou notícias tendenciosas;
XXIII - esquivar-se a satisfazer compromissos de
ordem moral ou pecuniária que houver assumido;
XXIV - envolver, indevidamente, o nome de outrem
para se esquivar de responsabilidade;
XXV - fazer o policial da ativa, da reserva ou refor-
mado, uso do posto ou graduação para obter facili-
dades ou satisfazer interesses pessoais, de qualquer
natureza ou para encaminhar negócios particula-
res seus ou de terceiros;
XXVI - fazer uso ou autorizar o uso de veículos oficiais
288 para fins não previstos em normas regulamentares;
XXVII - faltar a qualquer ato de serviço em que deva
tomar parte ou a que deva assistir;
XXVIII - faltar à verdade;
XXIX - fazer diretamente, ou por intermédio de
outrem, transações pecuniárias envolvendo assun-
to de serviço, bens da Administração Pública ou
material proibido, quando não configurar crime;
XXX - freqüentar ou fazer parte de sindicatos, asso-
ciações profissionais com caráter de sindicatos ou
similares;
XXXI - induzir outrem à prática de transgressões
disciplinares;
XXXII - maltratar preso sob sua guarda;
XXXIII - manter em seu poder, indevidamente, bens
da fazenda pública ou de particulares;
XXXIV - manter relações de amizade com pessoas
de notórios e desabonadores antecedentes ou apre-
sentar-se publicamente com elas, salvo se por moti-
vo de serviço;
XXXV - manter relacionamento íntimo não reco-
mendável ou socialmente reprovável, com superio-
res, pares, subordinados ou civis;
XXXVI - não atender a observação de autoridade
hierárquica superior competente, para satisfazer
débito já reclamado;
XXXVII - não atender à obrigação de dar assis-
tência a sua família ou dependente legalmente
constituídos;
XXXVIII - não cumprir ordem recebida, quando
manifestamente legal;
XXXIX - não se apresentar no final da licença, férias
ou dispensa do serviço, ou, ainda, depois de saber
que qualquer delas lhe foi suspensa;
XL - ofender a moral por atos, gestos ou palavras;
XLI - ofender, provocar ou desafiar superior, seu
igual ou subordinado;
XLII - prestar informação a superior induzindo-o a
erro deliberada ou intencionalmente;
XLIII - procurar desacreditar seu igual ou
subordinado;
XLIV - promover ou tomar parte em jogos proibidos;
XLV - promover escândalo ou nele envolver-se, com-
prometendo o prestígio e a imagem da corporação;
XLVI - provocar ou fazer-se causa, voluntariamen-
te, de origem de alarme injustificável;
XLVII - publicar ou contribuir para que sejam publi-
cados fatos, documentos ou assuntos policiais-mili-
tares que possam concorrer para o desprestígio da
Corporação ou firam a disciplina ou a segurança;
XLVIII - recusar-se o policial militar a identificar-se,
quando justificadamente solicitado;
XLIX - representar a OPM e mesmo a Corpora-
ção, em qualquer ato, sem estar devidamente
autorizado;
L - retardar ou prejudicar medidas ou ações de
ordem judicial ou policial de que esteja investido ou
que deva promover;
LI - retirar ou tentar retirar de qualquer lugar sob
jurisdição policial militar, material viatura ou ani-
mal, ou mesmo deles servir-se, sem ordem do res-
ponsável ou proprietário;
LII - simular doença para esquivar-se ao cumpri-
mento de qualquer dever policial militar;
LIII - soltar preso ou detido ou dispensar Parte de
ocorrência sem ordem de autoridade competente;
LIV - ter em seu poder, introduzir ou distribuir, em
área policial militar, tóxicos, entorpecentes ou dro-
gas afins, a não ser mediante prescrição de autori-
dade médica militar competente;
LV - ter em seu poder ou introduzir, em área policial
militar ou sob a jurisdição policial militar, inflamá-
vel ou explosivos sem permissão da autoridade
competente;
 LVI - ter em seu poder ou introduzir, em área policial
militar ou sob jurisdição policial militar, bebidas
alcoólicas, salvo quando devidamente autorizado;
LVII - ter em seu poder, introduzir ou distribuir,
em área policial militar ou sob a jurisdição policial
militar publicações, estampas ou jornais que aten-
tem contra a disciplina ou a moral;
LVIII - trabalhar mal, intencionalmente ou por falta
de atenção em qualquer serviço ou instrução;
LIX - travar discussão, rixa ou luta corporal com
seu igual ou subordinado;
LX - usar violência desnecessária em ato de serviço;
LXI - utilizar-se do anonimato para qualquer fim;
LXII - utilizar ou autorizar a utilização de subordi-
nados para serviços não previstos em regulamento;
LXIII - violar ou deixar de preservar local de crime.
Do Julgamento
Uma vez cometida a transgressão disciplinar,
deve-se proceder ao julgamento, que será precedido
de exame e análise criteriosa. Para a análise, deverão
ser observados os seguintes critérios, de acordo com
o art. 34:
I - a culpabilidade;
II - os antecedentes do transgressor;
III - as causas que a determinaram;
IV - a natureza dos fatos ou os atos que a
envolveram;
V - as conseqüências que dela possam advir;
VI - as causas que as justifiquem ou as circunstân-
cias que as atenuem e/ou as agravem.
z Das Causas de Justificação
Art. 35 São causas de justificação:
I - ter sido cometida a transgressão na prática de
ação meritória, no interesse do serviço ou da segu-
rança pública;
II - ter sido praticada a transgressão em legítima
defesa, própria ou de outrem;
III - ter sido cometida a transgressão sob coação
irresistível ou em obediência à ordem, não manifes-
tamente ilegal, de superior hierárquico;
IV - ter sido cometida a transgressão pelo uso
imperativo de força necessária, a fim de compelir o
subordinado a cumprir rigorosamente o seu dever
no caso de perigo, necessidade urgente, calamidade
pública, manutenção da ordem e da disciplina;
V - ter sido praticada a transgressão por erro plena-
mente justificado, em circunstância que supôs situa-
ção de fato que, se existisse, tornaria a ação legítima;
VI - ter sido praticada a transgressão para livrar de
perigo atual ou iminente, direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era razoá-
vel exigir-se e não havia outro modo de fazê-lo.
Importante!
Não haverá punição quando for reconhecida
qualquer causa de justificação. (§ 1º do art. 35)
z Das Circunstâncias Atenuantes
Art. 36 São circunstâncias atenuantes:
I - estar no comportamento bom, ótimo ou excepcional;
II - relevâncias de serviços prestados, comprovados
mediante condecorações, medalhas, títulos, elogios
individuais e outras disposições contidas em leis,
decretos e regulamentos;
III - falta de prática no serviço.
IV - ter o transgressor:
a) cometido o ato de indisciplina por motivo de rele-
vante valor social ou moral;
b) procurado, por sua espontânea vontade e com
eficiência, logo após o ato de indisciplina, evitar ou
diminuir as suas conseqüências, ou ter, antes da
solução da Parte ou Sindicância, reparado o dano;
c) cometido a transgressão sob coação a que podia
resistir, ou sob a influência de violenta emoção, pro-
vocada por ato injusto de terceiro;
d) confessado, espontaneamente, perante a auto-
ridade policial militar competente, a autoria da
transgressão ignorada ou imputada a outrem;
e) mais de setenta anos de idade, na data do fato.
z Das Circunstâncias Agravantes
Art. 37 São circunstâncias agravantes:
I - comportamento mau ou insuficiente;
II - prática ou conexão de duas ou mais
transgressões;
III - reincidência de transgressão;
IV - conluio de duas ou mais pessoas;
V - a embriaguez alcoólica preordenada;
VI - induzimento de outrem à co-autoria;
VII - ter abusado o transgressor de sua autoridade
hierárquica;
VIII - ser praticada a transgressão:
a) com premeditação;
b) em presença de tropa ou de público;
c) em presença de subordinado;
d) durante a execução do serviço;
e) fora do quartel, estando o transgressor fardado;
f) para facilitar ou assegurar a execução, a ocul-
tação, a impunidade ou vantagem de outro ato de
indisciplina;
g) mediante dissimulação, ou outro recurso que
dificulte a identificação da sua autoria;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
z Da Isenção de Punição
Art. 38 É isento de punição o transgressor que por
um dos motivos seguintes era, ao tempo da trans-
gressão, inteiramente incapaz de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento:
I - doença mental;
II - embriaguez acidental completa, advinda de
caso fortuito ou força maior;
III - embriaguez patológica completa.
DAS PUNIÇÕES DISCIPLINARES
Da Gradação e Execução
As definições que serão apresentadas a seguir
podem ser encontradas entre os arts. 41 a 48 do
Decreto 37.041/96. Porém, para facilitar seu estudo,
sintetizamos o conteúdo de cada uma delas. Sendo
assim, acompanhe a seguir quais são as punições
disciplinares:
z Advertência: Forma mais branda de punir. Con-
siste em uma admoestação feita verbalmente ao
transgressor, podendo ser em caráter particular
ou ostensivamente;
z Repreensão: Admoestação mais enérgica do que
a advertência e não priva o punido da liberdade; 289
 z Detenção: Cerceamento da liberdade do punido,
o qual deve permanecer no quartel da OPM onde
serve, sem que fique, no entanto, confinado;
z Prisão: Consiste em manter o transgressor cir-
cunscrito às dependências do alojamento de seus
pares, ou em não as havendo, em local determi-
nado e adaptado, sem grades, na própria OPM do
sancionado;
z Licenciamento a bem da disciplina: Afastamento
“ex-offício” do policial militar das fileiras da Corpo-
ração, conforme prescrito no Estatuto dos Policiais
Militares.
Das Regras de Aplicação
Art. 50 A aplicação da punição compreende uma
descrição sumária, clara e precisa dos fatos e
circunstâncias que determinaram a transgressão,
o enquadramento da punição e a decorrente
publicação em Boletim da OPM.
Art. 51 A aplicação da punição deve ser feita com
justiça, serenidade e imparcialidade, para que o
punido fique consciente e convicto de que a mesma
se inspira no cumprimento exclusivo de um dever.
[...]
Art. 53 Nenhum policial militar deve ser interroga-
do ou ouvido em estado de embriaguez ou sob ação
de psicotrópicos.
A punição disciplinar não exime o punido das res-
ponsabilidades civil e penal que lhe couber. (art. 56).
Lembre-se da independência entre as esferas admi-
nistrativa, cível e penal.
Dos Limites da Punição
Art. 57 A punição deve ser proporcional à gravi-
dade da transgressão, dentro dos seguintes limites:
I - de advertência ou de repreensão para as trans-
gressões leves;
II - de quatro a vinte dias de detenção para as trans-
gressões médias;
III - de quatro a vinte dias de prisão para as trans-
gressões graves.
Dispõe o § 4º desse artigo que, por uma única trans-
gressão, não deve ser aplicada mais de uma punição
(aplicação do princípio do non bis in idem).
Do Enquadramento
Art. 60 Enquadramento - é a caracterização da
transgressão acrescida de outros detalhes rela-
cionados com o comportamento do transgressor,
cumprimento da punição, justificação ou isen-
ção. No enquadramento são necessariamente
mencionados:
I - a transgressão cometida, em termos precisos
e sintéticos e a especificação dos artigos deste
Regulamento implicados. Não devem ser emitidos
comentários deprimentes e/ou ofensivos, sendo
porém permitidos os ensinamentos decorrentes,
desde que não contenham alusões pessoais;
II - os itens, artigos e parágrafos das circunstâncias
atenuantes e/ou agravantes, causas de justificação
ou isenção;
III - a classificação da transgressão;
IV - a punição imposta;
V - o local de cumprimento da punição, se for o
caso;
VI - a classificação do comportamento militar em
290 que a praça punida permaneça ou ingresse;
VII - a data do início do comprimento da punição,
se o punido tiver sido preso na conformidade do
art. 12;
VIII - a determinação para posterior cumprimento,
se o punido estiver baixado, afastado do serviço ou
à disposição de outra autoridade.
IX - o esclarecimento quanto ao uso do direito de
defesa do punido.
Parágrafo Único. Quando ocorrer causa de justifi-
cação ou de isenção, no enquadramento, menciona-
-se a justificação da falta ou o motivo da isenção,
em lugar da punição imposta.
Da Publicação
Art. 61 Publicação em boletim - É o ato adminis-
trativo que formaliza a aplicação da punição, sua
justificação ou a sua isenção.
Art. 62 As punições de repreensão, detenção e
prisão devem ser publicadas em Boletim da OPM,
constar das alterações do punido e registradas em
sua ficha disciplinar.
Da Contagem de Tempo de Punição
Art. 63 O início do cumprimento da punição disci-
plinar deve ocorrer com a distribuição do Boletim
da OPM que publicar a aplicação da punição.
Parágrafo único. A contagem do tempo de cumpri-
mento da punição vai do momento em que o punido
for mantido detido ou preso até aquele em que for
posto em liberdade. [...]
Art. 65 O cumprimento de punição disciplinar, por
policial militar afastado temporariamente do ser-
viço ou em gozo de qualquer tipo de licença, deve
ocorrer após a sua apresentação, pronto na OPM.
[...]
Art. 66 A interrupção da contagem de tempo de
punição, nos casos de baixa a hospital ou enferma-
ria e outros, vai do momento em que o punido for
retirado do local de cumprimento da punição até o
seu retorno, desde que fique comprovado que houve
má fé por parte do transgressor.
Da Modificação na Aplicação das Punições
Art. 67 A modificação da aplicação de punição pode
ser realizada pela autoridade que a aplicou ou por
outra, superior e competente, quando tiver conheci-
mento de fatos que recomendem tal procedimento.
Parágrafo Único. As modificações da aplicação de
punição são:
I - Anulação;
II - relevação;
III - atenuação;
IV - agravação
Tendo em vista as possíveis modificações da apli-
cação da punição apresentadas no art. 67, é de suma
importância que se entenda separadamente cada uma
delas. As definições que serão apresentadas a seguir
podem ser encontradas entre os arts. 68 a 74 do Decre-
to 37.041/96. Com o intuito de facilitar seus estudos,
entretanto, elas encontram-se sintetizadas a seguir:
z Anulação da punição: Tornar sem efeito a aplica-
ção da punição. Deve-se eliminar toda e qualquer
anotação e/ou registro nas alterações do militar
relativos à sua aplicação;
z Relevação: Suspensão do cumprimento da puni-
ção imposta. Pode ser concedida quando já tiver
sido cumprida, pelo menos, metade da punição
imposta, nos seguintes casos:
 Art. 71 [...]
I - quando ficar comprovado que foram atingidos os
objetivos visados com a aplicação da mesma;
II - por motivo de passagem de comando, data de
aniversário da Corporação, aniversário da OPM,
ou data nacional.
z Atenuação: Diminuição ou transformação da pu-
nição proposta ou aplicada em uma menos rigo-
rosa, se assim exigir o interesse da disciplina e da
ação educativa do punido;
z Agravação: Aumento ou transformação da puni-
ção proposta ou aplicada em uma mais rigorosa,
se assim exigir o interesse da disciplina e da ação
educativa do punido.
Por fim, o art. 74 trata da competência para reali-
zar as modificações da aplicação da punição estuda-
das neste tópico:
Art. 74 São competentes para anular, relevar, ate-
nuar e agravar as punições impostas por si ou por
seus subordinados as autoridades discriminadas
no Art. 11, devendo esta decisão ser justificada em
Boletim.
Para compreendermos melhor o que dispõe esse
artigo, devemos ter ciência da matéria elencada no
art. 11 (nele mencionado). Vejamos:
Art. 11 A competência para aplicar as prescrições
contidas neste Regulamento é conferida ao cargo
e não ao grau hierárquico. São competentes para
aplicá-las:
I - o Governador do Estado e o Comandante Geral,
a todos aqueles que estiverem suje itos a este
Regulamento;
II - o Chefe do EMG, a todos os que lhe são subor-
dinados, na qualidade de Subcomandante da
Corporação;
III - os Chefes de Gabinetes e Assessorias Militares,
aos que estiverem sob suas ordens;
IV - os Comandantes Intermediários, Diretores e
Ajudante Geral, aos que servirem sob suas ordens;
V - o Subchefe do EMG e Comandantes de OPM, aos
que estiverem sob suas ordens;
VI - os Chefes de Seções do EMG, Assessorias do
Comando Geral e os Subcomandantes de OPM, aos
que servirem sob suas ordens;
VII - os demais Chefes de Seções, até o nível Bata-
lhão, inclusive; Comandantes de Subunidades
incorporadas e de Pelotões destacados, aos que
estiverem sob suas ordens.
DO COMPORTAMENTO POLICIAL MILITAR
Da Classificação
Art. 75 O comportamento das praças espelha o seu
procedimento civil e policial militar, e deve ser clas-
sificado nas seguintes categorias:
I - excepcional;
II - ótimo;
III - bom;
III - insuficiente; e
IV - mau.
§ 1º Ao ser incluída na Polícia Militar, a praça será
classificada no comportamento “bom”.
§ 2º A melhoria e a degradação são da competência
do Comandante Geral e dos Comandantes de OPM,
obedecido o disposto neste Capitulo e, necessaria-
mente, publicadas em Boletim.
§ 3º A punição de advertência não é considerada
para efeito de classificação de comportamento.
Art. 76 A melhoria de comportamento far-se-á
automaticamente e começa a partir da data de
inclusão da praça na Corporação ou, quando for
o caso, do dia subsequente ao de encerramento
do cumprimento da última punição, obedecidos
os prazos seguintes, sem que a praça haja sofrido
qualquer punição disciplinar:
DO MAU PARA O INSUFICIENTE
Um ano
DO INSUFICIENTE PARA O BOM
Um ano
DO BOM PARA O ÓTIMO
Quatro anos
DO ÓTIMO PARA O EXCEPCIONAL
Quatro anos
Degradação de Comportamento
Art. 77 A degradação de comportamento é automá-
tica e ocorrerá, nas condições e prazos seguintes:
DO EXCEPCIONAL PARA O ÓTIMO
Quando a praça for punida pela prática de transgres-
são disciplinar classificada como leve ou média
DO EXCEPCIONAL PARA O BOM
Quando a praça for punida pela prática de transgres-
são disciplinar classificada como grave
DO ÓTIMO PARA O BOM
Quando a praça, no período de quatro anos consecuti-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
vos, for punida pela prática de mais de uma transgres-
são disciplinar classificada como média
DO BOM PARA O INSUFICIENTE
Quando a praça, no período de um ano, for punida pela
prática de até duas transgressões disciplinares classi-
ficadas como graves
DO BOM PARA O MAU
Quando a praça, no período de um ano, for punida pela
prática de mais de duas transgressões disciplinares
classificadas como graves
DO INSUFICIENTE PARA O MAU
Quando a praça, no período de um ano, for punida pela
prática de mais de duas transgressões disciplinares
classificadas como graves
DOS DIREITOS E RECOMPENSAS
Do Direito de Defesa
De acordo com o art. 78:
Art. 78 Ninguém será punido sem que lhe seja asse-
gurado o direito de defesa, sob pena de nulidade do
ato administrativo. 291
 Esse dispositivo está em concordância com o que
prevê o inciso LV do art. 5º da CF/88, o Princípio da
ampla defesa:
Art. 5º [...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recur-
sos a ela inerentes;
Prosseguindo na legislação estadual, no tema
sobre o direito de defesa, é suma importância o con-
teúdo do art. 79:
Art. 79 A autoridade, a quem o documento disci-
plinar é dirigido, quando não instaurar sindicân-
cia em torno do assunto, providenciará para que o
policial tido como transgressor seja notificado do
teor do mesmo para, no prazo máximo de três dias
úteis, apresentar defesa por escrito, podendo arro-
lar até três testemunhas e fazer juntada das demais
provas que lhe convier, pertinentes ao feito.
Da Apresentação de Recursos
Art. 82 Interpor recurso disciplinar é o direito con-
cedido ao policial militar que se julgue, ou julgue
subordinado seu, prejudicado, ofendido ou injusti-
çado por superior hierárquico, na esfera discipli-
nar, para provocar o reexame do ato administrativo
pertinente, visando a anulação ou a modificação da
punição.
dispensas do serviço e a dispensa da revista do reco-
lher e do pernoite.
Quais são os recursos disciplinares?
z Pedido de reconsideração de ato;
z Queixa;
z Representação.
Art. 83 Não será prejudicado o recurso, que, por
erro, falta ou omissão causados pela administra-
ção da corporação, não tiver seguimento ou não
for apresentado dentro do prazo.
[...]
Art. 85 A autoridade, a quem é dirigido o recurso
disciplinar, deve solucioná-lo no prazo máximo de
quatro dias úteis.
Da Reconsideração de Ato
Art. 90 Reconsideração de ato é o recurso inter-
posto à autoridade que aplicou a punição, pelo
meio do qual o policial militar, que se julgue direta-
mente prejudicado, ofendido ou injustiçado, solici-
ta à autoridade que praticou o ato, que reexamine
sua decisão, visando a anulação ou modificação da
punição aplicada.
Parágrafo Único. O recurso de que trata este artigo
será interposto mediante requerimento fundamenta-
do do recorrente, ou de seu representante nomeado
por procuração, a contar da data em que oficialmen-
te tomar conhecimento dos fatos que o motivaram.
Da Queixa Disciplinar
Art. 91 A queixa é o recurso disciplinar interpos-
to pelo policial militar que se julgue injustiçado,
dirigido à autoridade superior imediata àquela
que tiver imposta a punição, pleiteando a sua anu-
lação ou modificação.
292 Parágrafo Único. A apresentação de queixa:
I - só será cabível após ter sido publicada em Bole-
tim a solução do pedido de reconsideração de ato;
II - será interposta mediante requerimento fun-
damentado do queixoso, ou de seu representante,
nomeado por procuração;
Art. 92 A íntegra da queixa deve ser precedida de
comunicação, por escrito, à autoridade de quem
vai se queixar e encaminhada por via hierárquica,
em termos respeitosos, contando o objetivo desse
recurso.
Da Representação
Art. 94 Representação - é o recurso disciplinar redi-
gido sob forma de ofício, interposto por autorida-
de que julgue subordinado seu estar sendo vítima
de injustiça ou prejudicado em seus direitos, por
ato de autoridade superior.
Do Cancelamento de Punição
Art. 95 Cancelamento de punição é o direito confe-
rido ao policial militar de ter cancelada a averba-
ção de punição e outras notas a ela relacionadas,
em suas alterações.
Das Recompensas
Art. 98 Recompensas constituem reconhecimento
dos bons serviços prestados por policiais militares.
As recompensas previstas em lei são o elogio, as
REGRAS PARA A CONCESSÃO
Art. 101 O elogio pode ser individual ou coletivo.
§ 1º O elogio individual, que coloca em relevo as
qualidades morais e profissionais, somente poderá
ser formulado a policiais militares que se hajam
destacado do resto da coletividade no desempenho
de ato de serviço ou ação meritória. Os aspectos
principais que devem ser abordados são os refe-
rentes ao caráter, à coragem e desprendimento, à
inteligência, às condutas civil e policial militar, às
culturas profissional e geral, à capacidade como
instrutor, à capacidade como comandante e como
administrador, e à capacidade física.
§ 2º Só serão registrados nos assentamentos dos
policiais militares os elogios individuais obtidos no
desempenho de funções próprias à policia militar
e concedidos por autoridades com atribuição para
fazê-lo.
§ 3º O elogio coletivo visa a reconhecer e a ressaltar
um grupo de policiais militares ou fração de tropa ao
cumprir destacadamente uma determinada missão.
§ 4º Quando a autoridade que elogiar não dispu-
ser de Boletim para a publicação, deve ser feita,
mediante solicitação escrita, no da autoridade ime-
diatamente superior.
Art. 102 As dispensas do serviço, como recompen-
sas, podem ser:
I - dispensa total do serviço, que isenta de todos os
trabalhos da OPM, inclusive os de instrução;
II - dispensa parcial do serviço, quando isenta de
alguns trabalhos, que devem ser especificados na
própria concessão. [...]
Art. 103 As dispensas da revista do recolher e de
pernoitar no quartel, podem ser incluídas em uma
mesma concessão. Não justificam a ausência do ser-
viço para o qual o policial militar está ou for escala-
do e nem da instrução a que deva comparecer.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
Em cada um dos itens a seguir é apresentada uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser jul-
gada de acordo com as disposições do Regulamento
Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas.
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um policial militar prati-
cou ato com consequências nas esferas administra-
tiva e criminal. Nessa situação, qualquer apuração
administrativa deverá aguardar a conclusão de even-
tual inquérito policial instaurado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O art. 28 do Regulamento em questão prevê justa-
mente o contrário, dada a independência entre as
esferas: “A instância criminal e administrativa são
independentes e podem ser concomitantes. A ins-
tauração de inquérito ou ação criminal não impe-
de a imposição imediata, na esfera administrativa,
de penalidade cabível pela transgressão disciplinar
residual ou subjacente ao mesmo fato.” Resposta:
Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um policial militar recém-
-incorporado praticou ato considerado transgressão
disciplinar. Nesse caso, a falta de prática no serviço
poderá ser considerada circunstância atenuante.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O inciso III do art. 36 do Regulamento Disciplinar
aponta como causa atenuante a falta de prática ao
serviço. “São circunstâncias atenuantes: [...] III - fal-
ta de prática no serviço”. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um policial militar, com cin-
co anos de serviço, foi punido disciplinarmente e ingres-
sou no comportamento mau. Nessa situação, se vier a
praticar transgressão disciplinar de qualquer espécie e
natureza, poderá ser licenciado a bem da disciplina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O § 1º do art. 48 do regulamento prevê justamen-
te esta circunstância para os praças não estáveis,
porém o § 2º prevê a aplicação também ao policial
militar estável: “Art. 48 [...] § 1º O licenciamento a
bem da disciplina deve ser aplicado à praça sem
estabilidade assegurada, mediante análise de suas
alterações por iniciativa do Comandante, ou por
ordem das autoridades relacionadas nos itens I, II e
III do Art. 11, quando:
I - a transgressão afeta o sentimento do dever, a
honra pessoal, o pundonor e o decoro policial mili-
tar, e como repressão imediata, assim se torna abso-
lutamente necessária à disciplina;
II - no comportamento mau, se nesta condição sobre-
vir prática de transgressão disciplinar de qualquer
espécie e natureza.
§ 2º O licenciamento a bem da disciplina poderá ser
aplicado às praças com estabilidade assegurada
quando, numa das situações previstas no parágrafo
anterior, for julgado culpado por decisão de Conse-
lho de Disciplina, se assim decidir o Comandante
Geral.” Resposta: Certo.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um policial militar foi
punido disciplinarmente, com a correspondente aver-
bação da penalidade, porém, após cinco anos, ele
requereu à autoridade competente o cancelamento do
registro da punição, tendo, nesse período, sofrido ape-
nas uma advertência. Nessa situação, o requerimento
será indeferido em razão da punição de advertência
sofrida no quinquênio considerado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O art. 95 do Regulamento Disciplinar prevê, para o
efetivo cancelamento do registro da punição para o
Policial Militar, que ele complete 5 anos sem qual-
quer punição disciplinar, mesmo advertência, o que
remete ao caso em análise. “Art. 95 [...] I - será confe-
rido, mediante requerimento, ao policial militar que
tenha completado cinco anos de efetivo serviço sem
que haja sofrido qualquer punição disciplinar, inclu-
sive a de advertência”. Resposta: Certo.
DECRETO-LEI Nº 2.848/1940 E SUAS
ALTERAÇÕES (PARTE GERAL DO
CÓDIGO PENAL)
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
O Direito Penal moderno se assenta em determi-
nados princípios fundamentais, próprios do Estado
de Direito democrático, entre os quais destaca-se o da
legalidade dos delitos e das penas, da reserva legal ou
da intervenção legalizada, tudo com base constitucio-
nal expressa.
O Direito Penal está interligado a todos os ramos
do Direito, especialmente ao Direito Constitucional. O
estudo da aplicação da lei penal deve, quase que obri-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
gatoriamente, passar pelos princípios constitucionais,
e assim avançar.
Sobre a aplicação da lei penal, é necessário com-
preender as fontes do direito penal:
z Fontes Formais Mediatas;
z Fontes Materiais Imediatas.
Fontes Formais Mediatas
Costume é a reiteração de uma conduta, de modo
constante e uniforme, por força da convicção de sua
obrigatoriedade. Possui um elemento objetivo, relati-
vo ao fato (reiteração da conduta), e outro subjetivo,
inerente ao agente (convicção da obrigatoriedade).
Ambos devem estar presentes cumulativamente. No
Direito Penal, o costume nunca pode ser empregado
para criar delitos ou aumentar penas.
Os costumes dividem-se em:
z Secundum legem ou interpretativo: Auxilia o
intérprete a esclarecer o conteúdo de elementos
ou circunstâncias do tipo penal. No passado, pode
ser lembrada a expressão “mulher honesta”, com-
preendida de diversas formas ao longo do territó-
rio nacional;
z Contra legem ou negativo: Também conhecido
como desuso, é aquele que contraria a lei, mas não
tem o condão de revogá-la; 293
 z Praeter legem ou integrativo: Supre a lacuna da lei e somente pode ser utilizado na seara das normas penais
não incriminadoras, notadamente para possibilitar o surgimento de causas supralegais de exclusão da ilicitu-
de ou da culpabilidade.

Importante!
Princípios Gerais do Direito: Valores fundamentais que inspiram a elaboração e a preservação do ordena-
mento jurídico. Não podem ser utilizados para tipificação de condutas ou cominação de penas. Sua atuação
reserva-se ao âmbito das normas penais não incriminadoras.
Atos da Administração Pública: No Direito Penal, funcionam como complemento de algumas leis penais em
branco.

Fonte Formal Imediata

É a lei penal, uma vez que, por expressa determinação constitucional, tem a si reservado, exclusivamente, o
papel de criar infrações penais e cominar as penas respectivas.

ESTRUTURA DA LEI PENAL

A estrutura da lei penal apresenta um preceito primário (conduta) e um preceito secundário (pena).
As leis penais podem ser incriminadoras e não incriminadoras; completas ou perfeitas e incompletas ou
imperfeitas. A lei penal não é proibitiva, mas descritiva, pois descreve condutas típicas.

ESTRUTURA DA LEI PENAL

Incriminadoras Não Incriminadoras Completas ou Perfeitas Incompletas ou Imperfeitas
Ao contrário das completas, são aquelas
que precisam de elemento normativo ou al-
gum outro complemento para ser aplicável.
Por exemplo, o art. 33 da Lei de Drogas:
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à
Não necessitam de nenhum
Não preveem crimes, pelo venda, oferecer, ter em depósito, transportar,
Definem as condutas que complemento normativo (va-
contrário, tornam lícitas ou trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
se pretende prevenir, atri- lorativo) para ser aplicável ao
excluem a culpa. entregar a consumo ou fornecer drogas, ain-
buindo determinada pena caso concreto.
Exemplo: Legítima defesa da que gratuitamente, sem autorização ou
Exemplo: matar alguém
em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Para que o artigo acima seja aplicável, é ne-
cessário que se defina o que se entende por
droga. Assim, faz-se necessário que uma
portaria da ANVISA defina o que é droga

LEIS INCRIMINADORAS

As normas incriminadoras possuem, necessariamente, duas partes.

Primeira Parte

Descreve a conduta típica e os demais elementos necessários para que o fato seja considerado criminoso, o que
também é chamado de preceito primário da norma incriminadora.
Exemplo: Crime de furto – caput do art. 155 do Código Penal: subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel.
Os diversos requisitos que compõem o tipo penal são denominados elementos ou elementares e se subdividem
em três espécies: elementos objetivos, subjetivos e normativos.

z Elementos Objetivos: São os verbos constantes dos tipos penais (núcleos do tipo) e os demais requisitos, cujos
significados não demandam qualquer juízo de valor, como a expressão “coisa móvel” no crime de furto. Todos
os tipos penais possuem elementos objetivos;
z Elementos Subjetivos: Dizem respeito à especial finalidade do agente ao realizar a ação ou omissão delituosa.
Não são todos os tipos penais que contêm elementos subjetivos. O crime de extorsão mediante sequestro, por
exemplo, consiste em sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como
condição ou preço do resgate (art. 159 do CP). O elemento subjetivo do tipo é a intenção do agente de obter
vantagem como decorrência do sequestro;
z Elementos Normativos: Aqueles cujo significado não se extrai da mera observação, dependendo de uma
interpretação, ou seja, de um juízo de valor. No crime de furto, a expressão “coisa alheia” é considerada ele-
mento normativo, pois só se sabe se um bem é alheio quando se está diante de um caso concreto e se faz uma
análise envolvendo o bem e a pessoa acusada de tê-lo subtraído. São poucos os crimes que possuem elemento
294 normativo.
 Os tipos penais compostos somente por elemen-
tos objetivos são chamados de normais, e aqueles
que também contêm elementos subjetivos ou nor-
mativos são classificados de anormais (por serem
exceção).
Segunda Parte
A lei prevê a pena a ser aplicada a quem realizar a
conduta típica ilícita. No caso do furto, a pena estabe-
lecida é de reclusão, de um a quatro anos, e multa. Esse
é o chamado preceito secundário da norma.
Além da definição legal e da respectiva pena, as
normas incriminadoras podem ser complementadas
na Parte Especial por circunstâncias que tornam a
pena mais grave ou mais branda.
CAUSAS DE AUMENTO DE PENA
As causas de aumento são índices de soma ou mul-
tiplicação a serem aplicados sobre a pena estabelecida
na fase anterior. Continuando no exemplo do crime de
furto, § 1º do art. 155 do CP, a pena aumenta-se de 1/3 (um
terço) se o crime é praticado durante o repouso noturno.
QUALIFICADORAS
As qualificadoras alteram a pena em abstrato (pre-
ceito secundário) como um todo, descrevendo novas
penas máxima e mínima. No crime de furto, por
exemplo, além do tipo básico já mencionado e des-
crito no caput do art. 155, existem as qualificadoras
(rompimento de obstáculo, emprego de chave falsa,
escalada, concurso de agentes etc.).
Art. 155 [...]
§ 4º. A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos,
e multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculos à
subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalda ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
ABRANDAMENTO DA PENA
Há hipóteses de abrandamento da pena, por exem-
plo, o furto privilegiado.
Art. 155 [...]
§ 2º Se o criminoso é primário, e é de pequeno
valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena
de reclusão pela de detenção, diminuí-la de 1 (um)
a 2/3 (dois terços), ou aplicar somente a pena de
multa.
LEIS NÃO INCRIMINADORAS
As não incriminadoras podem ser explicativas
(também chamadas complementares ou finais) ou
permissivas.
z Explicativas (complementares ou finais): Escla-
recem o conteúdo de outra norma, como no caso
do conceito de funcionário público, ou tratam de
regras gerais para aplicação das demais normas,
como as que disciplinam a tentativa e o nexo de
causalidade;
z Permissivas: Podem ser justificantes, quando ex-
cluem a antijuridicidade, e exculpantes, quando
excluem a culpabilidade. São as que preveem a
licitude ou a impunidade de determinados com-
portamentos, apesar de se enquadrarem na descri-
ção típica. São normas permissivas, por exemplo,
aquelas que excluem a ilicitude do aborto provo-
cado por médico quando não há outro meio para
salvar a vida da gestante, ou quando a gravidez
resulta de estupro e há consentimento da gestante
(art. 128 do CP), ou, ainda, as hipóteses de isenção
de pena existentes nos crimes contra o patrimônio
praticados contra cônjuge ou contra ascendente
sem emprego de violência ou grave ameaça (art.
181, do CP).
A legislação penal brasileira optou pela proibi-
ção indireta, descrevendo o fato como pressuposto
da sanção – técnica legislativa desenvolvida por Karl
Binding e chamada de teoria das normas, segundo a
qual é necessária a distinção entre norma e lei penal.
PRINCÍPIOS
Quando se fala em princípio da legalidade, vai-se
além de “para ser crime tem que estar previsto em lei”.
A dicção do princípio da legalidade tem sentido amplo:
não há crime (infração penal), nem pena ou medida de
segurança (sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
Pelo princípio da legalidade, tem-se a certeza de
que ninguém será punido por um fato que, ao tem-
po da ação ou omissão, era tido como um indiferente
penal, haja vista a inexistência de qualquer lei penal
incriminando-o.
O princípio da irretroatividade da lei penal, res-
salvada a retroatividade favorável ao acusado, funda-
menta-se a regra geral nos princípios da reserva legal,
da taxatividade e da segurança jurídica (princípio do
favor libertatis), e a hipótese excepcional em razões
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
de política criminal (justiça). Trata-se de restringir o
arbítrio legislativo e judicial na elaboração e aplica-
ção de lei retroativa prejudicial.
A regra constitucional (inciso XL do art. 5° da CF) é
no sentido da irretroatividade da lei penal; a exceção é
a retroatividade, desde que seja para beneficiar o réu.
A LEI PENAL NO TEMPO E NO ESPAÇO
O Código Penal, logo no art. 1º, dispõe que não há
crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem
prévia cominação legal.
A lei penal não pode retroagir, o que é denomina-
do como irretroatividade da lei penal. Contudo, há
exceção à regra.
A lei poderá retroagir quando trouxer benefício ao
réu. Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos
durante sua vigência, porém, por vezes, verificamos a
extratividade da lei penal. A extratividade da lei penal
se manifesta de duas maneiras, ou pela ultratividade
da lei ou retroatividade da lei.
Assim, considera-se que a extra atividade da lei
penal é o seu poder de regular situações fora de seu
período de vigência, podendo ocorrer seja em relação a
situações passadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos ante-
riores a sua vigência, ocorre a denominada retroati-
vidade. Já, se sua aplicação se der para fatos após a
cessação de sua vigência, será chamada ultratividade. 295
 Em se tratando de extratividade da lei penal,
observa-se a ocorrência das seguintes situações:
z Abolitio criminis: Trata-se da supressão da figura
criminosa;
z Novatio legis in melius ou lex mitior: É a lei
penal mais benigna.
Tanto na abolitio criminis como na novatio legis in
melius aplica se o princípio da retroatividade da Lei
penal mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descrimi-
nalizou os arts. 217 e 240 do Código Penal, respectiva-
mente, os crimes de “sedução” e “adultério”, de modo
que o sujeito que praticou uma destas condutas em
fevereiro de 2006, por exemplo, não será responsabi-
lizado na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº
11.106 de 28 de março de 2006 não descriminalizou
o crime de rapto, previsto anteriormente no art. 219 e
seguintes do Código Penal, mas somente deslocou sua
tipicidade para o art. 148 e seguintes (“sequestro” e
“cárcere privado”). Houve, assim, uma continuidade
normativa atípica.
A abolitio criminis faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A Lei nº 9.099/1999 trouxe novas formas de substitui-
ção de penas e, por consequência, considerando que se
trata de novatio legis in melius, ocorreu a retroatividade
de sua vigência a fatos anteriores a sua publicação:
z Novatio legis in pejus: Lei posterior que agrava
a situação;
z Novatio legis incriminadora: Lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a con-
duta antes considerada irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos
praticados na vigência da lei mais benéfica (“Irretroa-
tividade da lei penal”). Contudo, haverá extratividade
da lei mais benéfica, pois será válida mesmo após a
cessação da vigência (Ultratividade da Lei Penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e
continuados aplica-se a lei nova, ainda que mais gra-
ve, nos termos da Súmula 711 do STF.
Ainda no art. 1º do CP, há o princípio da legalidade,
que a maioria dos nossos autores considera sinônimo
de reserva legal. A doutrina orienta-se maciçamente
no sentido de não haver diferença conceitual entre
legalidade e reserva legal. O professor Fernando
Capez diz que o princípio da legalidade é gênero que
compreende duas espécies: reserva legal e anteriori-
dade da lei penal.
Com efeito, o princípio da legalidade corresponde
aos enunciados do inciso XXXIX do art. 5º da Consti-
tuição Federal e art. 1º do Código Penal (não há cri-
me sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal) e contém, nele embutidos, dois prin-
cípios diferentes: o da reserva legal, reservando para
o estrito campo da lei a existência do crime e sua cor-
respondente pena (não há crime sem lei que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal); e o da anterio-
ridade, exigindo que a lei esteja em vigor no momen-
to da prática da infração penal (lei anterior e prévia
cominação). Assim, a regra do art. 1º, denominada
princípio da legalidade, compreende os princípios da
296 reserva legal e da anterioridade.
Não é difícil compreender a lei penal no tempo e
no espaço, porém, há detalhes que serão apresentados
a seguir. Um dos autores que leciona muito bem sobre
a lei penal no tempo é Damásio Evangelista de Jesus.
A lei nova descriminante, atuando retroativamen-
te, exclui todos os efeitos jurídico-penais do comporta-
mento antes considerado infração.
Há extinção do jus puniendi in concreto e do jus
punitionis.
Na prática:
z A persecutio criminis ainda não foi movimentada:
o inquérito policial ou o processo não pode ser
iniciado;
z O processo está em andamento: deve ser “trancado”
mediante decretação da extinção da punibilidade;
z Já existe sentença condenatória com trânsito em
julgado: a pretensão executória não pode ser efeti-
vada (a pena não pode ser executada);
z O condenado está cumprindo a pena: decretada a
extinção da punibilidade, deve ser solto.
A condenação é registrada e é lançado o nome do
réu no rol dos culpados, ato que permite a documen-
tação da decisão condenatória para que produza seus
efeitos secundários.
Ocorrendo a abolitio criminis, a condenação é
declarada inexistente e o nome do condenado é risca-
do do rol dos culpados: o comportamento, como con-
duta punível, deixa de figurar em sua vida pregressa.
Se vier a praticar outra infração, a conduta anterior,
tornada inexistente, não o poderá prejudicar.
No caso de lei intermediária mais benéfica, pode
acontecer que o sujeito pratique o fato sob o império
de uma lei, surgindo, depois, sucessivamente, duas
outras regulando o mesmo comportamento, sendo a
intermediária a mais benigna.
O que se deve fazer é analisar os efeitos das três
lei;, veremos que a primeira é ab-rogada pela inter-
média e, sendo mais severa, não tem ultra atividade;
a intermediária, mais favorável que as outras duas,
retroage em relação à primeira e possui ultra ativida-
de em face da terceira; esta, mais severa, não retroage.
TEMPO E LUGAR DO CRIME
Tempo do Crime
Art. 4º Considera-se praticado o crime no momento
da ação ou omissão, ainda que outro seja o momen-
to do resultado. (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 1984)
A respeito do tempo do crime, existem três teorias:
z Teoria da Atividade: O tempo do crime consiste
no momento em que ocorre a conduta criminosa;
z Teoria do Resultado: O tempo do crime consis-
te no momento do resultado advindo da conduta
criminosa;
z Teoria da Ubiquidade ou Mista: O tempo do cri-
me consiste no momento tanto da conduta como
do resultado que adveio da conduta criminosa.
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código
Penal português, no qual também é adotada a Teoria
da Atividade para o tempo do crime. Em decorrência
disso, aquele que praticou o crime no momento da
vigência da lei anterior terá direito à aplicação da lei
mais benéfica.
 O menor de 18 anos, por exemplo, não será consi-
derado imputável mesmo que a consumação ocorrer
quando tiver completado idade equivalente a maiori-
dade penal; o deficiente mental será imputável se na
época da ação era consciente, tendo sofrido moléstia
mental tão somente na época do resultado.
Novamente, observa-se os crimes permanentes,
tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga no
tempo, de modo que, em se tratando de novatio legis
in pejus, nos termos da Súmula 711 do STF, a lei mais
grave será aplicada.
Lugar do Crime
Art. 6º Considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em par-
te, bem como onde se produziu ou deveria produzir-
-se o resultado.
O fato mais relevante sobre o tempo e lugar do cri-
me reside no conflito aparente de normas. O conflito
aparente de normas é o conflito que se estabelece entre
duas ou mais normas aparentemente aplicáveis ao mes-
mo fato. Há conflito porque mais de uma norma preten-
de regular o fato, mas é aparente, porque, com efeito,
apenas uma delas acaba sendo aplicada à hipótese.
Fernando Capez (2016) nos ensina que para que se
configure o conflito aparente de normas é necessária
a presença de certos elementos:
z Unidade do Fato: Há somente uma infração penal;
z Pluralidade de Normas: Duas ou mais normas
pretendem regulá-lo;
z Aparente Aplicação de Todas as Normas à Espé-
cie: A incidência de todas é apenas aparente;
z Efetiva Aplicação de Apenas Uma Delas: Somen-
te uma é aplicável, razão pela qual o conflito é
aparente.
A solução dá-se pela aplicação de alguns princí-
pios, os quais, ao mesmo tempo em que afastam as
normas não incidentes, apontam aquela que realmen-
te regulamenta o caso concreto.
Territorialidade e Extraterritorialidade
Art. 5º Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, ao crime cometido no território nacional.
§ 1º Para os efeitos penais, consideram-se como
extensão do território nacional as embarcações e
aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a ser-
viço do governo brasileiro onde quer que se encon-
trem, bem como as aeronaves e as embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada,
que se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto-mar.
§ 2º É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações
estrangeiras de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no território nacional ou em voo
no espaço aéreo correspondente, e estas em porto
ou mar territorial do Brasil.
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação
da norma penal a fatos cometidos no Brasil:
z Princípio da territorialidade: A lei penal só tem
aplicação no território do Estado que a editou,
pouco importando a nacionalidade do sujeito ati-
vo ou passivo;
z Princípio da territorialidade absoluta: Só a
lei nacional é aplicável a fatos cometidos em seu
território;
z Princípio da territorialidade temperada: A lei
nacional se aplica aos fatos praticados em seu
território, mas, excepcionalmente, permite-se a
aplicação da lei estrangeira, quando assim estabe-
lecer algum tratado ou convenção internacional.
Foi este o princípio adotado pelo art. 5º do Código
Penal: Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de con-
venções, tratados e regras de direito internacional,
ao crime cometido no território nacional.
O território nacional abrange todo o espaço em
que o Estado exerce sua soberania: solo, rios, lagos,
mares interiores, baías, faixa do mar exterior ao longo
da costa (12 milhas) e espaço aéreo.
Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos
no estrangeiro. A lei brasileira aplica-se também ao
crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora
do Brasil, se, reunidas as condições:
z Não foi pedida ou foi negada a extradição;
z Houve requisição do Ministro da Justiça.
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasilei-
ra a fatos criminosos ocorridos no exterior.
A extraterritorialidade possui os seguintes princí-
pios norteadores:
z Princípio da nacionalidade ativa: Aplica-se a lei
nacional do autor do crime, qualquer que tenha
sido o local da infração;
z Princípio da nacionalidade passiva: A lei nacio-
nal do autor do crime aplica-se quando este for
praticado contra bem jurídico de seu próprio Esta-
do ou contra pessoa de sua nacionalidade;
z Princípio da defesa real: Prevalece a lei referente
à nacionalidade do bem jurídico lesado, qualquer
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
que tenha sido o local da infração ou a naciona-
lidade do autor do delito. É também chamado de
princípio da proteção;
z Princípio da justiça universal: Todo Estado tem
o direito de punir qualquer crime, seja qual for a
nacionalidade do sujeito ativo e passivo, e o local
da infração, desde que o agente esteja dentro de
seu território (que tenha voltado a seu país, por
exemplo);
z Princípio da representação: A lei nacional é
aplicável aos crimes cometidos no estrangeiro em
aeronaves e embarcações privadas, desde que não
julgados no local do crime.
Ainda sobre a extraterritorialidade é importante
saber:
O agente é punido segundo a lei brasileira, ain-
da que absolvido ou condenado no estrangeiro, nos
seguintes casos (inciso I do art. 7º do CP):
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do
Distrito Federal, de Estado, de Território, de Muni-
cípio, de empresa pública, sociedade de economia
mista, autarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem está a
seu serviço; 297
 d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil.
E ainda os crimes (inciso II do art. 7º do CP):
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obri-
gou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações bra-
sileiras, mercantes ou de propriedade privada,
quando em território estrangeiro e aí não sejam
julgados.
Nestes casos, a aplicação da lei brasileira depende
do concurso das seguintes condições (§ 2º do art. 7º
do CP):
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi
praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro
ou, por outro motivo, não estar extinta a punibili-
dade, segundo a lei mais favorável.
LEI PENAL EXCEPCIONAL, ESPECIAL E
TEMPORÁRIA
Art. 3º A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessadas as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
Iniciaremos o estudo pela lei penal excepcional e
temporária:
z Lei Excepcional: Feita para vigorar em épocas
especiais, como guerra, calamidade etc. É apro-
vada para vigorar enquanto perdurar o período
excepcional;
z Lei Temporária: Feita para vigorar por determi-
nado tempo, estabelecido previamente na própria
lei. Assim, a lei traz em seu texto a data de cessação
de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código
Penal que, embora cessadas as circunstâncias que a
determinaram (lei excepcional) ou decorrido o perío-
do de sua duração (lei temporária), aplicam se elas aos
fatos praticados durante sua vigência.
São, portanto, leis ultra ativas, pois regulam atos
praticados durante sua vigência, mesmo após sua
revogação.
z Auto revogação: O término da vigência das leis
excepcionais e temporárias não depende de revo-
gação por lei posterior, fugindo à regra geral. Con-
sumado o lapso da lei temporária, ou cessadas
as circunstâncias determinadoras das excepcio-
nais, cessa a sua vigência. Fala-se, então, em auto
revogação.
Princípio de reserva legal: As leis temporárias
e excepcionais não derrogam o princípio de reserva
legal, pois não se aplicam a fatos ocorridos antes de
298 sua vigência.
Dica
Ultra atividade: As leis de vigência temporária
(excepcionais e temporárias) são ultra ativas,
no sentido de continuarem a ser aplicadas aos
fatos praticados durante a sua vigência mesmo
depois de sua auto revogação.
Na ultra atividade, se o criminoso soubesse anteci-
padamente que estivessem destinadas a desaparecer
após um determinado tempo, perdendo a sua eficá-
cia, lançaria mão de todos os meios para iludir a san-
ção, principalmente quando iminente o término de
sua vigência pelo decurso de seu período de duração
ou de suas circunstâncias determinadoras.
Se a lei temporária não tivesse eficácia após o
decurso do lapso temporal pré-fixado, todos os que
tivessem desobedecido a sua norma nos últimos dias
de vigência ficariam impunes, pois não haveria tempo
para o processamento das ações penais antes de auto
revogação.
Tal possibilidade criaria graves injustiças: uns
seriam condenados, outros, não. Só seriam apenados
os que tivessem praticado crimes em época bem ante-
rior ao término de sua vigência.
z Hipótese de não se seguir nenhuma lei, após a
auto-revogação da temporária ou excepcional,
regendo o mesmo fato: Neste caso, não é mudada
a repressão penal. O ordenamento jurídico renas-
cido (a lei ordinária) não pode ser considerado lei
posterior, pois não há lei alguma mais benigna
regulando o fato – a ordem jurídica é a mesma. Fal-
tam apenas elementos típicos temporais exigidos
pela lei intermitente.
Se não há lei posterior, não há duas leis em conflito.
Não há questão de retroatividade benéfica, pois ine-
xiste o que retroagir. O problema é de ultra atividade.
z Hipótese de seguir-se, à lei de vigência temporária,
outra mais benigna e regendo o mesmo fato: Ocor-
re a retroatividade benéfica quando a lei excepcio-
nal ou temporária posterior abrange não somente
o comportamento descrito pela figura típica antiga,
mas também as circunstâncias anormais que o tor-
naram punível ou merecedor de maior punibilidade;
z Alteração do complemento da norma penal em
branco: Normas penais em branco são as de defini-
ção típica integradas por outra norma. Modificada
esta, favorecendo o sujeito, não retroagem.
Damásio (2014) afirma que só tem influência a
variação da norma complementar na lei penal em
branco quando importe em real modificação da figu-
ra abstrata do Direito Penal, e não quando importe a
mera modificação de circunstância que, na realidade,
deixa subsistente a norma.
Assim, a circunstância de que uma norma retire de
determinada moeda a sua natureza não tem nenhuma
influência sobre as decisões condenatórias existentes
em consequência de falsificação de moeda, pois não
houve variação quanto ao objeto abstrato da proteção
penal. A norma penal permanece a mesma.
Para que a retroatividade benéfica se produzisse,
por exemplo, no crime previsto no art. 173 do CP (“abu-
so de incapazes”), desde que adotada a tese dos 21 anos,
seria preciso que a menoridade civil fosse alterada:
modificada esta, alterada estaria a idade do “menor”
a que faz referência a figura abstrata, o que realmente
veio ocorrer em face do art. 5º do Código Civil.
Analisando a norma penal em branco, chegamos à
conclusão de ser constituída de duas partes:
z Em parte, é uma lei com vigência comum;
z Em outra, deve ser atendida a excepcionalidade ou
temporariedade.
A primeira é a disposição a ser completada; a
segunda é o complemento. A primeira não possui
excepcionalidade ou temporariedade; a segunda pode
ter aqueles caracteres que lhe dão ultra atividade.
Assim, revogado o art. 269 do CP (Deixar o médico
de denunciar à autoridade pública doença cuja notifica-
ção é compulsória), que contém uma norma penal em
branco, não se pode falar em ultra atividade em rela-
ção aos fatos praticados durante a sua vigência. A con-
duta deixa de ser considerada ilícita e a norma, que é
em branco, nada tem de temporária ou excepcional.
Pode acontecer, entretanto, que a doença não
denunciada pelo médico seja retirada do elenco com-
plementar, deixando de ser de notificação compulsó-
ria. Neste caso, duas hipóteses podem ocorrer:
z Se a doença constava do elenco por motivo de
temporariedade ou excepcionalidade, o caso é de
ultra atividade;
z Se a doença fazia parte do elenco complemen-
tar por motivo que não excepcional, o caso é de
retroatividade.
No exemplo do médico que não faz comunica-
ção de moléstia legalmente considerada contagiosa,
que depois se verifica não possuir tal característica,
é de aceitar-se a retroatividade. O motivo da aceita-
ção reside na circunstância de que a obrigatoriedade
da notificação não se fundou na temporariedade ou
excepcionalidade. Se tivesse sido colocada a doença
no elenco complementar por causa de uma calami-
dade pública, como uma epidemia, a solução seria no
sentido da ultra-atividade.
Agora que sabemos o que é lei penal excepcional e
temporária, estudaremos a lei penal especial:
Art. 12 As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso.
Em regra, são as normas não incriminadoras pre-
vistas no Código Penal. Estão previstas na Parte Geral
do Código Penal, mas também há hipóteses que se
encontram na Parte Especial. Exemplo clássico: con-
ceito de funcionário público (art. 327 do CP).
O art. 12 do CP indica a adoção do princípio da
conveniência das esferas autônomas, segundo o qual
as regras gerais do CP convivem em sintonia com as
previstas na legislação extravagante.
Todavia, caso a lei especial contenha algum pre-
ceito geral, também disciplinado pelo CP, prevalece a
orientação da legislação especial, em face do seu espe-
cífico campo de atuação (princípio da especialidade).
A Lei nº 9.605/1998 não prevê regras especiais para
a prescrição no tocante aos crimes ambientais nela
previstos. Aplicam-se, consequentemente, as disposi-
ções do Código Penal.
Por outro lado, o Código Penal Militar tem regras
especiais para a prescrição nos crimes que tipifica.
Aplica-se o CPM, afastando-se a incidência do Código
Penal (Código Penal comum).
Um tema diretamente ligado à lei especial é o con-
flito aparente de normas, que foi melhor explicado no
subtópico “Lugar do Crime”. A solução dá-se pela apli-
cação de alguns princípios, os quais, ao mesmo tempo
em que afastam as normas não incidentes, apontam
aquela que realmente regulamenta o caso concreto.
Esses princípios são chamados de “princípios que
solucionam o conflito aparente de normas”, e divi-
dem-se em princípio da:
z Especialidade;
z Subsidiariedade;
z Consunção;
z Alternatividade.
Princípio da Especialidade – Lex Specialis Derogat
Generali
Norma especial é a que possui todos os elementos
da geral e mais alguns, denominados especializantes,
que trazem um minus ou um plus de severidade.
É como se tivéssemos duas caixas praticamente
iguais, e que uma se diferenciasse da outra em razão
de um laço, uma fita ou qualquer outro detalhe que a
tornasse especial. Entre uma e outra, o fato se enqua-
dra naquela que tem o algo a mais.
O infanticídio tem tudo o que o homicídio tem, e
mais alguns elementos especializantes: a vítima não
pode ser qualquer “alguém”, mas o próprio filho da
autora; o momento do crime deve se dar durante o
parto ou logo após; a autora deve estar sob influência
do estado puerperal.
O tráfico internacional de drogas distingue-se do
contrabando porque se refere, especificamente, a um
determinado tipo de mercadoria proibida, qual seja, a
substância entorpecente.
A subtração de incapazes diferencia-se do seques-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
tro porque pressupõe que a vítima seja, especifica-
mente, menor de 18 anos ou interdito, e ela deve ser
subtraída de quem tem a sua guarda em virtude de lei
ou ordem judicial.
O estupro é o constrangimento ilegal com uma
finalidade específica: submeter a mulher à conjunção
carnal (embora também se possa cogitar do princípio
da subsidiariedade nesse caso, como adiante se verá).
Tem-se assim, um único fato e, na dúvida entre
uma caixa comum (a norma genérica) e uma com ele-
mentos especiais, opta-se pela última. A regra é que
a lei especial prevalece sobre a geral, a qual deixa de
incidir sobre aquela hipótese.
Para saber qual norma é geral e qual é especial,
não é preciso analisar o fato concreto praticado, sen-
do suficiente comparar abstratamente as descrições
contidas nos tipos penais.
Com efeito, da mera leitura das definições típicas
já se sabe qual norma é especial. Na observação de
Damásio, “[...] o princípio da especialidade possui
uma característica que o distingue dos demais: a pre-
valência da norma especial sobre a geral se estabelece
in abstracto, pela comparação das definições abstratas
contidas nas normas, enquanto os outros exigem um
confronto em concreto das leis que descrevem o mes-
mo fato”.
Outro dado de relevo é o de que a comparação
entre as leis não se faz da mais grave para a menos
grave, nem da mais completa para a menos comple-
ta. A norma especial pode descrever tanto um crime
mais leve quanto um mais grave. 299
 Não é uma relação de parte a todo, de conteúdo
para continente, de menos para mais amplo. É sim-
plesmente de geral para especial, como se tivéssemos
duas caixas diferenciadas uma da outra apenas por
um laço ou enfeite especializante. A norma especial
não é necessariamente mais grave ou mais ampla que
a geral, ela é apenas especial.
A norma do art. 123 do CP, que trata do infanticí-
dio, prevalece sobre a do art. 121, que cuida do homi-
cídio, porque possui, além dos elementos genéricos
deste último, os seguintes especializantes: “próprio
filho”, “durante o parto ou logo após” e “sob a influên-
cia do estado puerperal”. O infanticídio não é mais
completo nem mais grave, ao contrário, é bem mais
brando do que o homicídio. É, no entanto, especial em
relação àquele.
Sob outro aspecto, na conduta de importar cocaí-
na, aparentemente duas normas se aplicam: a do art.
334 do CP, definindo o delito de contrabando (impor-
tar mercadoria proibida) e a do caput do art. 33 da
Lei nº 11.343/2006 (importar drogas, ainda que gratui-
tamente, sem autorização legal ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar).
O tipo incriminador previsto na Lei de Drogas,
embora bem mais grave, é especial em relação ao
contrabando. Assim, a importação de qualquer mer-
cadoria proibida configura o delito de contrabando,
mas, se ela for substância psicotrópica, esse elemento
especializante afastará a incidência do art. 334 do CP.
O tipo fundamental é excluído pelo qualificado ou
privilegiado, também por força do princípio da espe-
cialidade, já que os tipos derivados possuem todos os
elementos do básico, mais os especializantes. Assim,
o furto privilegiado e o qualificado prevalecem sobre
o simples.
Princípio da Subsidiariedade – Lex Primaria Derogat
Subsidiariae
Subsidiária é aquela que descreve um grau menor
de violação de um mesmo bem jurídico, isto é, um
fato menos amplo e menos grave, o qual, embora
definido como delito autônomo, encontra-se também
compreendido em outro tipo como fase normal de
execução de crime mais grave. Define, portanto, como
delito independente conduta que funciona como par-
te de um crime maior.
Dessa forma, se for cometido o fato mais amplo,
duas normas aparentemente incidirão: aquela que
define esse fato e a outra que descreve apenas uma
parte ou fase dele.
A norma que descreve o “todo”, isto é, o fato mais
abrangente, é conhecida como primária e, por força
do princípio da subsidiariedade, absorverá a menos
ampla, que é a norma subsidiária, justamente porque
esta última cabe dentro dela. A norma primária não é
especial, é mais ampla.
O crime de ameaça (art. 147 do CP) cabe no de
constrangimento ilegal mediante ameaça (art. 146 do
CP), o qual, por sua vez, cabe dentro da extorsão (art.
158 do CP).
O sequestro (art. 148 do CP) cabe no crime de
extorsão mediante sequestro (art. 159 do CP).
O disparo de arma de fogo (art. 15 da Lei nº
10.826/2003) cabe no de homicídio cometido mediante
disparos de arma de fogo (art. 121 do CP).
Há um único fato que, por ser maior do que a nor-
ma subsidiária, só se pode encaixar na primária. No
entanto, há casos em que tanto se pode aplicar o prin-
300 cípio da especialidade quanto o da subsidiariedade.
O roubo e o estupro são especiais em relação
ao constrangimento ilegal, mas também são mais
amplos, já que este último cabe tanto num quanto
no outro. A norma primária prevalece sobre a sub-
sidiária, que passa a funcionar como um soldado de
reserva (expressão de Nélson Hungria, citado por Fer-
nando Capez).
Tenta-se aplicar a norma primária, e somente
quando isso não se ajustar ao fato concreto recorre-se
subsidiariamente à norma menos ampla. Não pode
ser feito como no caso da especialidade. Em primeiro
lugar, porque, para a aplicação do princípio da subsi-
diariedade, é imprescindível a análise do caso concre-
to, sendo insuficiente a mera comparação abstrata dos
tipos penais.
Com efeito, da mera leitura de tipos não se saberá
qual deles deve ser aplicado ao caso concreto. Antes
de mais nada, é necessário verificar qual crime foi
praticado e qual foi a intenção do agente, para só
então saber qual norma incidirá.
Em segundo lugar, na subsidiariedade não exis-
tem elementos especializantes, mas descrição típica
de fato mais abrangente e mais grave. O referencial é,
portanto, diferente. Uma norma é mais ampla do que
a outra, mas não necessariamente especial.
A comparação se faz de parte a todo, de conteú-
do para continente, de menos para mais amplo, de
menos para mais grave, de minus a plus. Um fato (sub-
sidiário) está dentro do outro (primário). É como se
tivéssemos duas caixas de tamanhos diferentes, uma
(a subsidiária) cabendo na outra (primária).
Por exemplo: o agente efetua disparos de arma de
fogo sem, no entanto, atingir a vítima. Aparentemen-
te, três normas são aplicáveis: o art. 132 do CP (peri-
clitação da vida ou saúde de outrem), o art. 15 da Lei
nº 10.826/2003 (disparo de arma de fogo) e o art. 121
combinado com o inciso II do art. 14 do CP (homicídio
tentado).
O tipo definidor da tentativa de homicídio descre-
ve um fato mais amplo e mais grave, dentro do qual
cabem os dois primeiros. Assim, se ficar comprovada
a intenção de matar, aplica-se a norma primária, qual
seja, a da tentativa branca de homicídio; não demons-
trada a voluntas sceleris (animus necandi), o agente
responderá pelo crime de disparo, o qual é considera-
do mais grave do que a periclitação.
z Espécies de Subsidiária
„ Expressa ou Explícita
A própria norma reconhece expressamente seu
caráter subsidiário, admitindo incidir somente se não
ficar caracterizado fato de maior gravidade. Exem-
plos: o tipo penal previsto no art. 132 do CP estabelece
sua incidência se o fato não constitui crime mais gra-
ve; § 3º do art. 129 do CP, ao definir a lesão corporal
seguida de morte, afirma incidir se [...] as circunstân-
cias evidenciam que o agente não quis o resultado, nem
assumiu o risco de produzi-lo; e o art. 21 da Lei das
Contravenções Penais, que prevê as vias de fato, reco-
nhece: [...] se o fato não constitui crime.
„ Tácita ou Implícita
A norma nada diz, mas, diante do caso concreto,
verifica-se sua subsidiariedade. Exemplo: mediante
emprego de violência, a vítima é constrangida a entre-
gar a sua carteira ao autor. Incidem aparentemente o
tipo definidor do roubo (norma primária) e o do cons-
trangimento ilegal (norma subsidiária).
 Da mera comparação entre os tipos, sem que a lei
nada diga, resulta, porém, a prevalência do art. 157
sobre o art. 146. Assim, também, no caso da ameaça
em relação ao constrangimento ilegal.
Na especialidade, é como se tivéssemos duas cai-
xas, cuja diferença seria algum detalhe existente em
uma e não constante na outra, tal como um laço ver-
melho ou um papel de embrulho; na subsidiariedade,
há duas caixas idênticas, só que uma, menor, cabe na
outra.
Princípio da Consunção – Lex Consumens Derogat
Consumptae
Princípio segundo o qual um fato mais amplo
e mais grave consome, isto é, absorve, outros fatos
menos amplos e graves, que funcionam como fase
normal de preparação ou execução ou como mero
exaurimento.
Costuma-se dizer (Fernando Capez): “o peixão
(fato mais abrangente) engole os peixinhos (fatos que
integram aquele como sua parte)”.
É muito tênue a linha diferenciadora que separa
a consunção da subsidiariedade. Na verdade, a dis-
tinção está apenas no enfoque dado na incidência do
princípio.
Na subsidiariedade, em função do fato concreto
praticado, comparam-se as normas para se saber qual
é a aplicável. Na consunção, sem recorrer às normas,
comparam-se os fatos, verificando-se que o mais gra-
ve absorve todos os demais.
O fato principal absorve o acessório, sobrando
apenas a norma que o regula. A comparação, por-
tanto, é estabelecida entre fatos e não entre normas,
de maneira que o mais perfeito, o mais completo, o
“todo”, prevalece sobre a parte.
Aqui, ao contrário da especialidade e da subsidia-
riedade, não há um fato único buscando se enquadrar
em uma ou em outra norma, mas uma sequência de
situações diferentes no tempo e no espaço, ou seja,
uma sucessão de fatos, na qual o fato mais grave
absorve o menor.
Desta forma, como todos “vão parar na barriga do
peixão”, só ele e a sua norma restarão. Não é a nor-
ma que absorve a outra, mas o fato que consome os
demais, fazendo com que só reste uma norma.
Por exemplo: um sujeito dirige perigosamente
(direção perigosa) até provocar, dentro do mesmo
contexto fático, um acidente fatal (homicídio culposo
no trânsito). Observe que, nesse caso, o peixe “direção
perigosa” é absorvido pelo peixão “homicídio culpo-
so”, restando apenas este último crime e, por conse-
guinte, a norma que o define.
Evita-se, assim, o bis in idem, pois o fato menor esta-
ria sendo punido duas vezes: como parte de um todo
(a direção perigosa integrou a fase de execução do
delito culposo contra a vida) e como crime autônomo.
Utilizando uma metáfora para melhor explicar:
um sujeito, irritado com um cachorrinho que lhe ace-
na, quer que o rabinho pare de balançar. Para tanto,
saca de sua pistola e estoura os miolos daquele peque-
no cão. Ao matar o cão, matou o seu rabinho, que não
vai mais balançar. Assim é a consunção, punindo o
todo, já puniu também a parte.
Continuando com os ensinamentos de Capez
(2016), observe as hipóteses nas quais se verifica a
consunção:
z Crime Progressivo
Ocorre quando o agente, objetivando, desde o iní-
cio, produzir o resultado mais grave, pratica, por meio
de atos sucessivos, crescentes violações ao bem jurí-
dico. Há uma única conduta comandada por uma só
vontade, mas compreendida por diversos atos (crime
plurissubsistente). O último ato, causador do resulta-
do inicialmente pretendido, absorve todos os anterio-
res, que acarretaram violações em menor grau.
Por exemplo, revoltado porque sua esposa lhe ser-
viu sopa fria, após um longo e cansativo dia de traba-
lho, o marido arma-se de um pedaço de pau e, desde
logo, decidido a cometer o homicídio (uma única von-
tade), desfere inúmeros golpes contra a cabeça da víti-
ma até matá-la (vários atos).
Como se nota, há uma única ação, isto é, um úni-
co crime (um homicídio), comandado por uma única
vontade (a de matar), mas constituído por vários atos,
progressivamente mais graves.
Aplicando-se o princípio da consunção, temos que
o último golpe, causador do resultado letal, absorve
os anteriores (peixão engole peixinhos), respondendo
o agente somente pelo homicídio (as lesões corporais
são absorvidas).
Há quatro elementos:
„ Unidade de elemento subjetivo: Desde o iní-
cio, há uma única vontade;
„ Unidade de fato: Há um só crime, comandado
por uma única vontade;
„ Pluralidade de atos: Se houvesse um único
ato, não haveria que se falar em absorção;
„ Progressividade na lesão ao bem jurídico: Os
atos violam de forma cada vez mais intensa o
bem jurídico, ficando os anteriores absorvidos
pelo mais grave.
O agente só responde pelo resultado mais gra-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
ve, ficando absorvidas as lesões anteriores ao bem
jurídico.
z Crime Complexo
Resulta da fusão de dois ou mais delitos autôno-
mos, que passam a funcionar como elementares ou
circunstâncias no tipo complexo. O fato complexo
absorve os fatos autônomos que o integram, prevale-
cendo o tipo resultante da reunião daqueles.
Exemplo: latrocínio (constituído pelo roubo +
homicídio). Aplica-se o princípio da consunção, por-
que os fatos componentes do tipo complexo ficam
absorvidos pelo crime resultante de sua fusão (o autor
somente responde pelo latrocínio, ficando o roubo e o
homicídio absorvidos).
z Progressão Criminosa
Compreende três subespécies, quais sejam:
„ Progressão criminosa em sentido estrito:
Nessa hipótese, o agente deseja inicialmente
produzir um resultado e, após atingi-lo, decide
prosseguir e reiniciar sua agressão, produzin-
do uma lesão mais grave. Distingue-se do crime
progressivo, porque, enquanto neste há unida-
de de desígnios (desde logo o agente já quer o 301
 resultado mais grave), na progressão crimino-
sa ocorre pluralidade de elemento subjetivo,
ou seja, pluralidade de vontades (inicialmente
quer-se um resultado e, após atingi-lo, muda-se
de ideia e resolve-se provocar outro de maior
gravidade).
No exemplo dado para o crime progressivo, ima-
ginemos que o marido queira inicialmente ferir sua
esposa, isto é, cometer um crime de lesões corporais.
Posteriormente, com a vítima já prostrada ao solo,
surge a intenção de matá-la, o que acaba sendo fei-
to. Desse modo, no crime progressivo há um só cri-
me, comandado por uma única vontade, no qual o ato
final, mais grave, absorve os anteriores, ao passo que
na progressão criminosa há mais de uma vontade,
correspondente a mais de um crime, ficando o crime
mais leve absorvido pelo de maior gravidade.
Embora haja condutas distintas (cada sequência
de atos comandada pela vontade corresponde a uma
conduta, logo, para cada vontade, uma conduta),
o agente só responde pelo fato final, mais grave. Os
fatos anteriores ficam absorvidos.
Elementos da progressão criminosa em sentido
estrito:
O agente inicialmente dese-
ja praticar um crime e, após
cometê-lo, resolve praticar
Pluralidade de desígnios
outro de maior gravidade,
o que demonstra existirem
duas ou mais vontades;
Ao contrário do crime pro-
gressivo, em que há um
único fato delituoso com-
posto de diversos atos,
Pluralidade de fatos
na progressão criminosa
existe mais de um crime,
correspondente a mais de
uma vontade;
O primeiro crime, isto é, a
primeira sequência volun-
Progressividade na lesão tária de atos, provoca uma
ao bem jurídico lesão menos grave do que
o último e, por essa razão,
acaba por ele absorvido.
„ Fato anterior (ante factum) não punível:
Sempre que um fato anterior menos grave for
praticado como meio necessário para a rea-
lização de outro mais grave, ficará por este
absorvido.
Note que o fato anterior que integra a fase de pre-
paração ou de execução somente será absorvido se for
de menor gravidade (somente o “peixinho” é engolido
pelo “peixão”, e não o contrário).
Exemplo: o agente falsifica uma carteira de iden-
tidade e com ela comete um estelionato. Responde
pelos dois crimes, pois o documento falsificado pode-
rá ser usado em inúmeras outras fraudes. Se, contu-
do, falsificasse a assinatura de um fólio de cheque e o
passasse a um comerciante, só responderia pelo este-
lionato, pois não poderia usar aquela folha falsa em
302 nenhuma outra fraude.
O que se critica é que o falso, crime mais grave,
não poderia ser absorvido pelo estelionato. Aplicou-
-se, entretanto, no caso, a progressão criminosa, na
modalidade fato anterior não punível.
„ Fato posterior (post factum) não punível:
Ocorre quando, após realizada a conduta, o
agente pratica novo ataque contra o mesmo
bem jurídico, visando apenas tirar proveito
da prática anterior. O fato posterior é tomado
como mero exaurimento.
Exemplo: após o furto, o agente vende ou destrói a
coisa. Há uma regra que auxilia na aplicação do prin-
cípio da consunção, segundo a qual, quando os crimes
são cometidos no mesmo contexto fático, opera-se a
absorção do menos grave pelo de maior gravidade.
Sendo destacados os momentos, responderá o agente
por todos os crimes em concurso.
Assim, por exemplo, se o sujeito é agredido em um
boteco e, jurando vingança, dirige-se ao seu domicílio
nas proximidades, arma-se e retorna ao local, logo em
seguida, para matar seu algoz, não responderá pelo
porte ilegal e disparo da arma de fogo em concurso
com o homicídio doloso, já que tudo se passou na mes-
ma cena, em um mero desdobramento de ações até o
resultado final. Neste caso, o porte e o disparo inte-
gram o homicídio como parte de seu iter criminis, de
maneira que os punir autonomamente implicaria bis
in idem inaceitável, pois já foram punidos como partes
de um todo (a ação homicida).
Ao contrário, se um larápio perambula a noite
inteira com um revólver pelas ruas, até que, ao nas-
cer do sol, encontra uma desafortunada vítima, a qual
vem a assaltar, haverá concurso de crimes entre o
porte ilegal e o roubo, dada a diversidade dos momen-
tos consumativos e dos contextos em que os delitos
foram cometidos.
O mesmo ocorre com a embriaguez ao volante e
a direção perigosa em relação ao subsequente crime
culposo de trânsito: se tudo ocorreu na mesma situa-
ção, consunção; caso contrário, concurso material
entre as infrações.
Princípio da Alternatividade
Ocorre, ainda seguindo os ensinamentos de Capez,
quando a norma descreve várias formas de realiza-
ção da figura típica, em que a realização de uma ou
de todas configura um único crime. São os chamados
tipos mistos alternativos, os quais descrevem crimes
de ação múltipla ou de conteúdo variado.
O caput do art. 33 da Lei nº 11.343/2006 (Lei de
Drogas) descreve dezoito formas de prática do tráfico
ilícito de drogas, mas tanto a realização de uma quan-
to a de várias modalidades configurará sempre um
único crime. Não há propriamente conflito entre nor-
mas, mas conflito interno na própria norma. Além do
mais, o princípio da consunção resolve com vantagem
o mesmo conflito.
Veja: se o agente importa heroína, transporta
maconha e vende ópio, não resta dúvida de que come-
teu três crimes diferentes e responderá por eles em
concurso material. Não há que se falar em alternati-
vidade. Por quê? Porque não existe nexo causal entre
as condutas.
 Ora, existindo relação de causalidade entre as
condutas, como no caso de um agente que importa,
transporta, expõe à venda e vende maconha, haverá
um único crime, não por aplicação do princípio da
alternatividade, mas da consunção. A alternatividade
nada mais representa do que a aplicação do princípio
da consunção, com um nome diferente.
Com efeito, no citado caso do caput do art. 33 da
Lei de Drogas (Lei nº 11.343/2006), se o agente importa
cocaína, transporta essa droga e depois a vende, nin-
guém põe em dúvida tratar-se de um só delito de trá-
fico, ficando as figuras posteriores do transporte e da
venda absorvidas pela importação (delito mais grave).
Neste caso, foi o nexo de causalidade entre os com-
portamentos e a similitude dos contextos fáticos que
caracterizou a absorção dos peixes menores pelo pei-
xão do tráfico internacional (importação de droga).
Isso nada mais é do que a incidência da teoria do post
factum não punível, hipótese de consunção.
Em contrapartida, se o agente importa morfina,
transporta cocaína e vende ópio, haverá três crimes
diferentes em concurso, tendo em vista que um nada
tem que ver com o outro. Não se opera a consunção,
dada a diversidade de contextos. Assim, a questão pas-
sa a ser puramente terminológica.
Chama-se alternatividade à consunção que se ope-
ra dentro de um mesmo tipo legal entre condutas inte-
grantes de normas mistas. Portanto, a alternatividade
é a consunção que resolve conflito entre condutas
previstas na mesma norma e não um conflito entre
normas.
CONTAGEM DO PRAZO
A contagem de prazo no direito penal não se resu-
me apenas em contar os dias. Por isso, vamos estu-
dá-la mais profundamente, pois há situações em que
precisamos saber como aplicar prazos de sentenças
proferidas em juízos de outros países, assim como nos
casos de aplicações de leis especiais.
Art. 10 O dia do começo inclui-se no cômputo do
prazo.
Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calen-
dário comum.
Frações não computáveis da pena:
Art. 11 Desprezam-se, nas penas privativas de
liberdade e nas restritivas de direitos, as frações
de dia, e, na pena de multa, as frações de cruzeiro
(real).
Exemplo: se o prazo é de 5 dias e inicia-se no dia
10, terminará no dia 14. Soma-se o número de dias e
retira-se um dia: dia 10 + 5 = 15; 15 - 1 = 14.
O prazo é fatal e improrrogável: pode ter início e
vencimento em dia não útil. Exemplo:
z Prescrição;
z Decadência;
z Contagem de pena;
z Contagem da prisão.
IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL
O princípio da irretroatividade da lei penal, res-
salvada a retroatividade favorável ao acusado, funda-
menta-se a regra geral nos princípios da reserva legal,
da taxatividade e da segurança jurídica (princípio do
favor libertatis), e a hipótese excepcional em razões de
política criminal (justiça).
Trata-se de restringir o arbítrio legislativo e judicial
na elaboração e aplicação de lei retroativa prejudicial.
A regra constitucional (inciso XL do art. 5° da CF) é
no sentido da irretroatividade da lei penal; a exceção
é a retroatividade, desde que seja para beneficiar o
réu.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Considerando esse dis-
positivo legal, bem como os princípios e as repercus-
sões jurídicas dele decorrentes, julgue o item que se
segue.
O presidente da República, em caso de extrema rele-
vância e urgência, pode editar medida provisória para
agravar a pena de determinado crime, desde que a
aplicação da pena agravada ocorra somente após a
aprovação da medida pelo Congresso Nacional.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O princípio da legalidade veda a edição de medida
provisória em matéria de Direito Penal. De acordo
com o texto constitucional: “Art. 62 Em caso de rele-
vância e urgência, o Presidente da República poderá
adotar medidas provisórias, com força de lei, deven-
do submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
matéria: [...] b) direito penal, processual penal e pro-
cessual civil”. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Julgue o item subsequen-
te, relativo à aplicação da lei penal e seus princípios.
No que diz respeito ao tema lei penal no tempo, a regra
é a aplicação da lei apenas durante o seu período de
vigência; a exceção é a extra atividade da lei penal
mais benéfica, que comporta duas espécies: a retroa-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
tividade e a ultra atividade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Sobre a lei penal no tempo, temos a regra da ativi-
dade: fatos praticados durante sua vigência da lei.
Porém, há exceção: a extra atividade, que se divi-
de em retroatividade e ultratividade. Na retroativi-
dade, a lei mais nova e benéfica retroage aos fatos
antes da entrada em vigor. E na ultra atividade, a lei
mais benéfica, quando revogada, continua a reger
os fatos durante vigência. Resposta: Certo.
Julgue os itens 3, 4 e 5, relativos à teoria da norma
penal, sua aplicação temporal e espacial, ao conflito
aparente de normas e à pena cumprida no estrangeiro.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2013) A lei penal que, de qual-
quer modo, beneficia o agente, tem, em regra, efeito
extra ativo, ou seja, pode retroagir ou avançar no tem-
po e, assim, aplicar-se ao fato praticado antes de sua
entrada em vigor, como também seguir regulando,
embora revogada, o fato praticado no período em que
ainda estava vigente. A única exceção a essa regra é a
lei penal excepcional ou temporária que, sendo favorá-
vel ao acusado, terá somente efeito retroativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO 303
 A regra no Direito Penal é de que Leis Excepcionais
não possuem efeito retroativo, apenas ultra ativo.
Vejamos o texto do art. 3º do CP: “Art. 3º A lei excep-
cional ou temporária, embora decorrido o período
de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante
sua vigência.” Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2013) A bordo de um avião da
Força Aérea Brasileira, em sobrevoo pelo território
argentino, Andrés, cidadão guatemalteco, disparou
dois tiros contra Daniel, cidadão uruguaio, no decorrer
de uma discussão. Contudo, em virtude da inabilida-
de de Andrés no manejo da arma, os tiros atingiram
Hernando, cidadão venezuelano que também estava a
bordo. Nessa situação, em decorrência do princípio da
territorialidade, aplicar-se-á a lei penal brasileira.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Encontramos a resposta da questão no Princípio da
Territorialidade. Vejamos o texto do art. 5º do CP:
“Art. 5º Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, ao crime cometido no território nacional. § 1º
Para os efeitos penais, consideram-se como exten-
são do território nacional as embarcações e aero-
naves brasileiras, de natureza pública ou a serviço
do governo brasileiro onde quer que se encontrem,
bem como as aeronaves e as embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, que se
achem, respectivamente, no espaço aéreo corres-
pondente ou em alto-mar. § 2º É também aplicável a
lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aero-
naves ou embarcações estrangeiras de propriedade
privada, achando-se aquelas em pouso no território
nacional ou em voo no espaço aéreo corresponden-
te, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.”
Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Jurandir, cidadão brasi-
leiro, foi processado e condenado no exterior por ter
praticado tráfico internacional de drogas, e ali cumpriu
seis anos de pena privativa de liberdade. Pelo mesmo
crime, também foi condenado, no Brasil, à pena priva-
tiva de liberdade igual a dez anos e dois meses.
Nessa situação hipotética, de acordo com o Código
Penal, a pena privativa de liberdade a ser cumprida por
Jurandir, no Brasil, não poderá ser maior que quatro
anos e dois meses.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Nessa questão, devemos conhecer a extraterritoria-
lidade condicionada e incondicionada. Na extrater-
ritorialidade condicionada:
• O agente deve entrar em território brasileiro;
• O fato deve ser punível em ambos territórios;
• O crime deve estar incluído entre aqueles pelos
quais o Brasil autoriza a extradição.
Não há o que se falar em cumprir no Brasil nas
seguintes hipóteses:
• Se o agente cumpriu a pena no exterior;
• Se o agente for absolvido ou perdoado no
estrangeiro;
• Não estar extinta a punibilidade.
Na extraterritorialidade incondicionada, o indiví-
duo é condenado no Brasil, mesmo que tenha sido
absolvido ou condenado no estrangeiro. Resposta:
304 Errado.
DO CRIME
Nomenclatura
A doutrina brasileira utiliza o termo Infração de
forma genérica, para englobar os crimes ou delitos e
as contravenções.
O Código Penal não utiliza em seu texto a expres-
são delito, optando por utilizar as expressões infra-
ção, crime e contravenção, sendo que estas duas
últimas estão incluídas na primeira
No Código de Processo Penal há certa confusão:
algumas vezes usa o termo infração, de forma genéri-
ca, incluindo os crimes (ou delitos) e as contravenções
(veja, por exemplo, os arts. 70, 72, 74, 76, 77 etc.). Em
outras situações, emprega a expressão delitos como
sinônimo de infração (por exemplo, conforme consta
nos arts. 301 e 302, CPP).
Para os fins do nosso estudo temos, então que
infração penal pode significar crime (ou delito) e
contravenção penal.
As diferenças entre crime e contravenção serão
vistas mais adiante.
Conceito de crime
O conceito de crime não é natural e sim algo arti-
ficial, criado pelo legislador tendo em vista os interes-
ses da sociedade. Mas o que é crime?
Podemos responder esta pergunta de três dife-
rentes formas, olhando para o crime sob diferentes
aspectos: material, formal e analítico.
Vamos ver o conceito de crime de acordo com cada
um desses pontos de vista:
z Aspecto material: é o juízo, a visão que a socie-
dade tem sobre o que pode e deve ser proibido
por meio da aplicação de sanção penal. Sob esse
aspecto, o conceito material de crime consiste
na conduta que ofende um bem juridicamen-
te tutelado (bem juridicamente considerado
essencial para a existência da própria sociedade e
manutenção da paz social);
z Aspecto formal: é a concepção sob a ótica do direi-
to. Assim, o conceito formal de crime constitui
uma conduta proibida por lei, que se realizada,
resulta na aplicação de uma pena. Considera-se
crime, dessa forma, o que o legislador apontar
como tal;
z Por fim, o conceito que interessa aos nossos estu-
dos: sob o aspecto analítico, se procura apontar,
estabelecer os elementos estruturais do crime.
Vejamos:
Conceito analítico de crime
Do ponto de vista analítico, diferentes doutrinado-
res enxergam o crime de formas diferentes. Existem
várias correntes, mas as principais são duas:
� A que entende que o crime é Fato Típico + Anti-
jurídico (concepção bipartida), sendo a culpabi-
lidade pressuposto de aplicação da pena (entre
eles René Ariel Dotti, Fernando Capez, Damásio de
Jesus, Julio Fabrini Mirabete, Cleber Masson); e
z A que concebe o crime como um Fato Típico +
Antijurídico + Culpável (concepção tripartida
ou tripartite) e que é majoritária tanto no Brasil
quanto no exterior. Entre seus adeptos estão tanto
aqueles que adotam a teoria da conduta finalista
(como Heleno Fragoso, Eugenio Raúl Zaffaroni,
Luiz Regis Prado, Rogério Greco, entre outros) ou
causalista (Nélson Hungria, Frederico Marques,
Aníbal Bruno e Magalhães Noronha).
 Diferença entre crime e contravenção
Antes de prosseguir com o estudo do crime, é inte-
ressante fazer a distinção entre crime e contravenção
penal (também chamada de crime anão ou delito Lili-
putiano ou crime vagabundo ou delitti nani).
Existem países que utilizam a classificação tripar-
tida de infrações penais: delitos, crimes e contraven-
ções. O Brasil adota, como já vimos, a classificação
bipartida, que divide as infrações entre crimes (ou
delitos) e contravenções.
Não existe um dado único que faça a distinção
entre os dois tipos de infração penal. Tanto os crimes
quanto as contravenções configuram comportamen-
tos que violam mandamentos legais que possuem
como sanção a aplicação de uma pena. A grande dis-
tinção é a maior ou menor gravidade com que a lei vê
tais condutas.
No entanto existem outros elementos que ajudam
na distinção.
Em relação às penas: os crimes são punidos com
penas privativas de liberdade (reclusão ou detenção),
restritivas de direitos e multa; já as contravenções são
punidas com prisão simples e/ou multa.
Com relação ao elemento subjetivo: no crime é o
dolo ou a culpa; na contravenção é a voluntariedade.
Por último, é possível a tentativa nos crimes,
enquanto ela é incabível nas contravenções.
Sujeitos do crime
Antes de analisarmos os elementos do crime é
importante fixar alguns conceitos sobre os sujeitos do
crime.
Sujeito ativo é quem pratica o fato descrito na nor-
ma penal incriminadora. O crime é uma ação huma-
na, sendo que apenas o ser humano pode delinquir.
Animais e entes inanimados não possuem capacidade
penal (conjunto de condições necessárias para que
um sujeito possa ser titular de direitos e obrigações
na esfera penal).
Importante!
A Constituição Federal prevê nos arts. 173, § 5º,
e 225, § 3º, que a legislação ordinária estabeleça
a punição da pessoa jurídica nos atos cometidos
contra a economia popular, a ordem econômica
e financeira e o meio ambiente. Atualmente ape-
nas a Lei nº 9.605/98, Lei de Proteção Ambiental
prevê essa responsabilidade. Ou seja, a pessoa
jurídica responde por crime ambientais.
Existem várias nomenclaturas em lei para se refe-
rir ao sujeito ativo: “agente” (por exemplo, nos arts.
14, II; 15; 18, I e II; 19; 20, § 3º; 21, parágrafo único;
23, caput e parágrafo único; 26, caput e parágrafo
único, todos do CP); “indiciado”, na fase do inquérito;
acusado, denunciado, réu durante a fase processual;
“sentenciado”, “preso”, “condenado”, “detento” ou
“recluso”, para aqueles que já foram condenados.
Usa-se, ainda, sob o ponto de vista biopsíquico, as
expressões “criminoso” ou “delinquente”.
Por outro lado, sujeito passivo é entendido como
o titular do bem jurídico cuja ofensa fundamenta o
crime. Existem duas espécies:
z Sujeito passivo formal ou constante ou geral ou
genérico: é o Estado;
z Sujeito passivo material ou eventual ou particu-
lar ou acidental: o titular do interesse protegido
penalmente (pode ser o ser humano, pessoa jurídi-
ca, a coletividade ou o Estado).
É importante salientar que pessoa incapaz pode
ser sujeito passivo do crime (recém-nascido, menor
em idade escolar, portador de deficiência mental etc.).
É possível ser sujeito passivo mesmo antes de nascer,
pois o feto tem direito à vida, bem jurídico protegido
pela punição do aborto (arts. 124, 125 e 126, CP). Pes-
soa morta e animais não podem ser sujeitos passivo,
pois não são titulares de direitos (podem ser objetos
materiais; a titularidade é de outros: família, coletivi-
dade etc.). Aproveitando que mencionamos objeto do
crime, guarde:
z Objeto jurídico consiste no bem ou interesse tute-
lado pela norma penal (como vida, patrimônio,
honra etc.); e
z Objeto material é a pessoa ou coisa sobre a qual
recai a conduta criminosa (por exemplo a coisa
móvel, no furto).
Classificação dos crimes
Qualificação é o nome que se dá ao fato ou a infra-
ção, seja pela doutrina ou pela lei. Assim temos:
z É o nome que a lei dá (nomen juris). Por exem-
plo, “ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem” é chamada pelo art. 129, CP de “lesão
corporal”.
z Que são os nomes dados pela doutrina aos fatos
criminosos. Por exemplo: crime de mera conduta,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
crime permanente, crime próprio etc.)
z É o nome dado à modalidade a que o fato pertence:
crime ou contravenção. Por exemplo, “homicídio” é
crime, enquanto o “jogo do bicho” é contravenção.
A classificação doutrinária dos crimes serve
para facilitar o estudo e o entendimento dos tipos
penais incriminadores. No entanto, existem muitos
nomes, ficando difícil fazer uma classificação defini-
tiva, uma vez que os estudiosos do Direito Penal ao
sistematizarem a matéria, acabam por criar novas
nomenclaturas.
As principais são:
Crimes comuns e especiais
São os definidos no Direito Penal Comum; os espe-
ciais, são os descritos no Direito Penal Especial.
Crimes comuns (quanto ao agente) e próprios
Crime comum é aquele que pode ser praticado por
qualquer pessoa (furto, homicídio etc.). Crime próprio
é o que só pode ser cometido por um agente com qua-
lidades especiais (uma condição jurídica, como ser
funcionário público; de parentesco, como mãe, filho;
profissional, como médico; ou natural, como no caso
da gestante. 305
 Dentro do contexto dos crimes próprios há uma
categoria chamada crimes de mão própria ou de
atuação pessoal, que são os que só podem ser cometi-
dos pelo agente em pessoa, de forma direta, como por
exemplo no caso de falso testemunho (a testemunha
não pode mentir por meio de outro sujeito). O crime de
mão própria admite participação, mas não coautoria.
Crimes de dano e de perigo
Crime de dano é o que apenas se consuma quando
ocorre a efetiva lesão ao bem jurídico (como no homi-
cídio, nas lesões corporais). Crime de perigo são os
que se consumam com a mera possibilidade do dano
(como, por exemplo, na rixa, art. 137, CP e no incên-
dio, art. 250, CP).
Os crimes de perigo, por sua vez, subdividem-se em:
z Crime de perigo presumido (ou abstrato) e crime
de perigo concreto: No presumido ou abstrato o
perigo é presumido pela lei. Basta a ação ou omis-
são (exemplo, art. 135, CP; art. 306, CTB e arts. 14
ao 16 do Estatuto do Desarmamento). Já o concreto
depende de prova efetiva de perigo (exemplo, no
crime de exposição ou abandono de recém-nasci-
do, art. 134, CP)
z Crime de perigo individual e crime de perigo
comum (coletivo). Perigo individual é o que coloca
em risco de dano o bem jurídico de uma só pessoa
ou de grupo determinado de pessoas (por exem-
plo, perigo de contágio venéreo, art. 130, CP). Já no
perigo comum ou coletivo o risco atinge um núme-
ro indeterminado de pessoas (como no delito de
incêndio, art. 250, CP).
Crimes comissivos e omissivos
Crime comissivo é aquele que implica em uma
ação, um fazer do sujeito; já o crime omissivo, carac-
teriza-se por um não-fazer.
Dividem-se nas seguintes modalidades:
z Comissivos por omissão: são os delitos de ação,
praticado de forma excepcional por omissão (nos
casos em que o agente tem o dever jurídico de
impedir o resultado e não o faz – art. 13, §2º, CP)
z Omissivos por comissão.
Crimes instantâneos, permanentes e instantâneos de
efeitos permanentes
Crime instantâneo é aquele que se consuma em
momento determinado, sem prolongamento.
Crimes permanentes são aqueles nos quais a
consumação prolonga-se no tempo (Ex.: extorsão
mediante sequestro).
Crime instantâneo de efeitos permanentes é aque-
le em que a consumação também ocorre em momento
determinado, mas os efeitos da consumação têm efei-
tos duradouros (como no homicídio).
Existem uma série de outras classificações, como
crime continuado, delito putativo, por exemplo, que
serão vistas ao tratar de outros temas mais à frente.
Sistemas penais
O conceito analítico de crime, que é o que nos inte-
ressa no presente estudo, apresenta várias concepções
diferentes sobre sua estrutura, elementos e maneira
306 como esses elementos interagem entre si.
Dentre essas diferentes teorias, o Código Penal
adotou a teoria finalista, de modo que, conforme
vamos ver a seguir, é imprescindível a presença do
dolo ou da culpa a fim de que se configure uma con-
duta penalmente relevante.
Concebida nos anos 1930 por Hans Welzel, um
alemão jurista e filósofo do direito, foi adotada no
Brasil por doutrinadores como Damásio E. De Jesus,
Júlio Fabrinni Mirabete e Miguel Reale Júnior, dentre
outros penalistas.
Para a teoria finalista, também chamada de “teo-
ria final”, “finalismo penal”, “teoria finalista da ação”
ou, ainda, “teoria da ação finalista”, o crime é fato
típico (seus elementos são: conduta, dolosa ou cul-
posa; resultado naturalístico; relação de causalidade
ou nexo causal; e tipicidade), ilícito (antijurídico) e
culpável (imputabilidade; exigibilidade de conduta
diversa e potencial consciência da ilicitude).
Fator importante a ser lembrado quando se fala nes-
ta teoria, é que o dolo e a culpa integram o fato típico.
Assim, segundo a teoria finalista, o conceito analí-
tico de crime é composto pelos seguintes elementos:
z Fato Típico
„ Conduta
„ Resultado
„ Nexo causal
„ Tipicidade
z Antijurídico (ou Ilícito)
„ Contrariedade ao ordenamento jurídico
z Culpabilidade
Juízo de reprobabilidade formado pela:
„ imputabilidade;
„ exigibilidade de conduta diversa; e
„ potencial consciência da ilicitude.
Vamos agora estudar os elementos do crime, de
forma separada, assim como suas causas de exclusão.
FATO TÍPICO
Não importa a posição adotada, bipartite (Crime
= Fato Típico + Antijurídico) ou tripartite (Crime =
Fato Típico + Antijurídico + Culpável) o primeiro
elemento (requisito, característica) do conceito analí-
tico de crime é o fato típico.
O fato típico possui 4 elementos:
z Conduta dolosa ou culposa;
z Nexo de causalidade (exceto nos crimes de mera
conduta e nos formais);
z Resultado (salvo nos crimes de mera conduta);
z Tipicidade.
Dos 4 elementos do fato típico, 2 deles, a conduta
e a tipicidade são obrigatórios. Em alguns casos, não
são necessários o nexo de causalidade e o resultado.
No caso dos crimes materiais (como já vimos aci-
ma, que é aquele que descreve uma conduta + um
resultado naturalístico e, para que o crime ocorra, é
preciso que acontece o resultado descrito na norma),
são necessários os 4 elementos para que se configure
o crime, como por exemplo, no caso do homicídio:
 Parágrafo único – Salvo os casos expressos em lei,
Conduta ninguém pode ser punido por fato previsto como
crime, senão quando o pratica dolosamente.
Nexo Causal

Uma
Resultado Vamos ver, agora de forma separada, o dolo e a
Relação de
facada, causa e efeito culpa, que são os elementos subjetivos da conduta.
por Tipicidade
entre a Sendo crime
exemplo. facada (ação) material, Adequação
e o resultado requer o
(morte) resultado, no
entre o fato Importante!
praticado e a
caso, a morte. previsão legal: Não existe crime sem dolo ou culpa (princípio da
Art.121,CP
(Matar alguém)
responsabilidade subjetiva)!
Os crimes, em geral, são dolosos e, excepcional-
mente, culposos (apenas quando a lei, de forma
No entanto, em alguns casos, vão bastar apenas a expressa, determinar).
conduta e a tipicidade. Isto ocorre nos crimes formais
(que dispensam a ocorrência do resultado, que é mero
exaurimento; ou ainda, nem o preveem, fazendo com Dolo
que seja desnecessário verificar o nexo causal) como
Podemos definir dolo como sendo a vontade de
no exemplo abaixo:
produzir o resultado típico.
No dolo direito (ou imediato ou determinado) exis-
te a intenção do agente de ofender o bem jurídico.
Conduta Exemplo: querendo a morte da vítima, o atirador des-
Nexo Causal fere um tiro fatal.
Exigir que se Já no dolo indireto ou eventual, o sujeito assume o
assine um Resultado risco de produzir o resultado.
contrato Não é A diferença relevante está entre o dolo direito e o
favorável ao Tipicidade
autor, sob
necessário eventual. Mas existem outras classificações de dolo,
Não é
ameaça necessário Adequação sem muita utilidade. Dentre essas, cabe mencionar o
entre o fato dolo alternativo, que pode aparecer em algum enun-
praticado e a ciado de questão.
previsão legal:
Dolo alternativo se configura quando o agente age
Art.158,CP
(Extorsão) com indiferença, buscando um resultado ou outro
(não se trata de uma forma independente de dolo).
Exemplo de dolo alternativo é o do agente que encon-
Conduta tra uma carteira em um banco de praça e a leva para
casa, pouco se importando se alguém a esqueceu ali
ou é de alguém que se encontra brincado com o filho
A conduta é toda ação ou omissão humana, cons-
no parque que fica dentro da praça. Neste caso pode
ciente e voluntária, dirigida a determinada finalidade. ter praticado o crime de furto (art. 155, CP) ou de apro-

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

A conduta pode se realizar:
z Por uma ação (um fazer, um comportamento posi-
tivo); ou
z Por uma omissão (um não fazer, uma abstenção).
Existem várias teorias que tratam da definição
da conduta criminosa; é essencial conhecer a Teoria
Finalista da Conduta, elaborada por Hans Welzel e
sobre a qual já mencionamos. Para a teoria finalista,
adotada pelo cp como vimos, a conduta precisa ser
ou dolosa ou culposa, ou seja, dolo e culpa, integram
o Fato Típico (estão dentro da conduta, que é um de
seus elementos).
Mas o que são dolo e culpa?
Ainda dentro do estudo da conduta, vamos estabe-
lecer os conceitos de dolo e de culpa, essenciais para
o entendimento do próprio conceito de crime. Vamos,
em primeiro lugar ao Código Penal verificar o que
está disposto sobre o dolo e a culpa.
Art. 18 Diz-se o crime:
Crime doloso
I – doloso, quando o agente quis o resultado ou
assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II – culposo, quando o agente deu causa ao resulta-
do por imprudência, negligência ou imperícia.
priação de coisa achada (art. 169, II, CP).
São elementos do Dolo:
z Consciência da conduta e do resultado;
z Consciência da relação causal objetiva entre a
conduta e o resultado;
z Vontade de realizar a conduta e de produzir o
resultado.
Culpa
A culpa, por sua vez, não exige a intenção do agen-
te de agredir a norma, mas ele acaba agindo de forma
descuidada para com o bem jurídico. No crime culpo-
so, o resultado ilícito não é desejado, mas é previsível
e poderia ter sido evitado. Tal descuido se concretiza
por meio da negligência, imprudência ou imperícia
(espécies de culpa, conforme o art. 18, II, CP).
z Imprudência: é a forma ativa de culpa em que
o agente executa um comportamento sem caute-
la (de forma precipitada ou com insensatez). Ex.:
o sujeito que dirige em alta velocidade dentro da
cidade, onde pedestres por todos os lados.
z Negligência: é a forma passiva de culpa em que o
agente deixa de agir, fica inerte, por descuido ou
desatenção, quando era necessário agir de modo
contrário. Ex. não acionar o freio de mão ao esta-
cionar o veículo em uma ladeira 307
 z Imperícia: consiste na imprudência no campo
técnico, pressupondo a falta de cautela relativa ao
exercício de uma arte, um ofício ou uma profissão.
Ex.: no caso do médico que deixa de tomar os cui-
dados necessários quanto à assepsia antes de uma
cirurgia, o que acaba por causar uma infecção que
provoca a morte do paciente.
Sempre nas questões que envolvem o dolo even-
tual e culpa consciente, se fizermos uma leitura
rápida, podemos ficar com dúvida. Portanto, vamos
fazer a segunda leitura da questão e identificar as
palavras que diferenciam o dolo eventual da culpa
consciente.
Crime Preterdoloso ou Preterintencional
Trata-se de uma espécie de crime qualificado
pelo resultado. Neste caso, o agente quer causar um
determinado resultado (possui dolo quanto a este
resultado), mas acaba causando outro resultado, de
forma culposa (possui dolo no antecedente e culpa no
consequente.
Ocorre, por exemplo, na lesão corporal seguida
de morte, quando o agente quer lesionar (dolo) mas
acaba matando (por culpa). Neste caso a conduta sub-
sequente (morte) vai servir como um evento qualifica-
dor (vai responder pelo crime na forma mais grave).
Resultado
O segundo elemento do fato típico é o resultado,
que nada mais é do que a modificação do mundo exte-
rior causada pela conduta (é o que se chama de resul-
tado naturalístico: aplicação da teoria naturalística).
No entanto nem todo crime tem resultado (natu-
ralístico), como no caso dos crimes de mera conduta
(conforme já vimos, que é aquele em que a lei descre-
ve apenas uma conduta e não um resultado, consu-
mando-se no momento da prática da conduta, como
no caso do delito de invasão de domicílio).
Nexo de causalidade ou nexo causal ou relação de
causalidade
Trata-se do elo que une a causa ao resultado e
encontra-se expressamente previsto no art. 13, CP:
Relação de causalidade
Art. 13 O resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido.
De forma simples, o resultado naturalístico deve
ter sido causado pela conduta praticada pelo agente (o
agente só responde se sua conduta tiver influenciado
no resultado).
Ao tratar do nexo de causalidade, o CP adotou, no
art. 13, caput, 2ª parte, a chamada teoria da equiva-
lência dos antecedentes causais (também conhecida
por conditio sine qua non) que considera causa a ação
ou omissão sem a qual o resultado não teria ocor-
rido. Por esta teoria todos os antecedentes se equiva-
lem, ou seja, todas as causas tem o mesmo valor.
Para saber se uma conduta é causa do resultado
basta, mentalmente, excluí-la da série causal. Se, com
sua exclusão, o resultado deixar de ocorrer do modo
que ocorreu, é considerada causa (esse processo é cha-
mado de Processo Hipotético de Eliminação Thyrén).
308
Esta teoria, se mal interpretada, pode levar a
excessos (regressus ad infinitum), como no caso de um
homicídio com arma de fogo, em o comerciante que
vendeu a arma e, antes dele, o dono da fábrica que
produziu o armamento também teriam dado causa ao
resultado! Como solucionar tal situação injusta? Neste
caso, temos que verificar se tanto o comerciante quan-
to o industrial agiram com dolo ou culpa: caso nega-
tivo, não serão responsabilizados (não há fato típico).
Tema importantíssimo ao tratar de nexo causal diz
respeito às concausas e seus efeitos
Concausas são as causas concomitantes que se
unem para gerar o resultado. Na prática não há dis-
tinção entre causas e concausas. As causas podem ser
preexistentes, concomitantes e supervenientes, abso-
luta ou relativamente independentes da conduta do
sujeito.
A questão aqui é que temos duas possíveis causas
para um único resultado, e é necessário se determinar
de que forma o agente deverá ser responsabilizado,
tendo em vista sua contribuição para o resultado final
do crime. Ou seja, a responsabilização vai variar de
acordo com a relevância da concausa (se ela contri-
buiu ou não para o resultado produzido).
Primeiramente vamos ver a hipótese das causas
absolutamente independentes: da conduta do sujeito.
Vamos tratar por meio de exemplos, pois é a forma
mais fácil de se entender:
z 1º caso (causa preexistente): imagine a situa-
ção em que o genro envenena a sogra no café da
manhã. O veneno “A” leva tempo para agir. Na
hora do almoço, a nora envenena (veneno “B”) o
suco da sogra, que logo após, cai morta. A necrop-
sia conclui que o veneno “A”, exclusivamente, foi a
causa mortis.
Neste caso a conduta da nora não causou o resul-
tado, a morte foi causada por causa preexistente
(envenenamento pelo genro). A nora só vai responder
pelos atos já praticados, ou seja, tentativa de homi-
cídio; o genro, por sua vez, responde por homicídio
consumado.
z 2º caso (causa concomitante): nesta hipótese, a
nora envenena o suco da sogra, uma mulher idosa.
No momento em que tomava o suco envenenado,
um indivíduo invade a casa para cometer um rou-
bo; assustada, a idosa morre de colapso cardíaco,
exclusivamente. Neste caso, há quebra do nexo
causal e a nora só responde pelos atos já praticados
z 3º caso (causa superveniente): neste exemplo a
nora envenena o suco da sogra, que o toma, faz
todos os afazeres normais e, mais tarde ao sair de
casa, é atropelada e morre, exclusivamente por
causa do acidente (o veneno não teve tempo de
agir). Aqui também não há relação de causalida-
de, respondendo a nora pelos atos já praticados
(homicídio tentado).
Os três casos acima mostram causas absoluta-
mente independentes da conduta do sujeito: houve
quebra no nexo causal e o agente só responde pelos
atos já praticados.
Agora vamos ver as três hipóteses de causas relati-
vamente independentes da conduta do sujeito:
z 1º caso (causa preexistente): numa briga entre
vizinhos, o vizinho “A” dá um golpe de estilete no
braço do vizinho “B’, com a intenção de mata-lo. A
vítima era hemofílica, o que fez com que perdes-
se grande quantidade de sangue, vindo a falecer.
 Neste caso, existe uma relação de causalidade
entre a conduta (“estiletada”) e o resultado (mor-
te), sendo a causa da morte a hemofilia (condição).
Nesta hipótese, a conduta e a causa não são abso-
lutamente independentes, mantendo-se o nexo
causal: portanto o vizinho que desferiu o golpe vai
responder pelo resultado.
z 2º caso (causa concomitante): um assaltante entra
numa casa e atira no morador que, no momento,
estava infartando, sendo que a lesão causada pelo
projétil contribuiu para que ocorresse o evento
morte. Neste caso, há relação de dependência casa-
-conduta, não havendo quebra do nexo causal;
assim sendo o agente responde pelo resultado.
z 3º caso (causa superveniente): uma pessoa balea-
da no peito é socorrida por uma ambulância que, no
percurso até o hospital, sofre um acidente, fazendo
com que a vítima venha a falecer de traumatismo
craniano. Neste caso há nexo causal, no entanto o
art. 13, § 1º do CP, apresenta uma exceção, excluin-
do a imputação, fazendo com que o agente só res-
ponda pelos atos já praticados (superveniência de
causa relativamente independente).
Importante!
Se as causas forem relativamente independen-
tes (preexistentes ou concomitantes) o agente
responde pelo resultado. Por exceção da lei (art.
13, § 1º, CP) no caso da superveniência de causa
relativamente independente, o agente só respon-
de pelos atos já praticados.
Tipicidade
A tipicidade nada mais é do que a convergência, a
cominação do fato no mundo com o tipo abstrato pre-
visto na lei. Por exemplo, o fato de eliminar a vida de
alguém encontra adequação ao previsto no art. 121,
CP, “matar alguém”.
As excludentes de tipicidade dividem-se em legais
(quando expressamente previstas em lei) e suprale-
gais (implicitamente previstas em lei). Podemos men-
cionar como exemplos:
z De excludentes legais, o crime impossível (art. 17, CP);
z O impedimento de suicídio (art. 146, § 3º); e
z Retratação no crime de falso testemunho (art. 342, § 2º).
Veja que elas não estão agrupadas em um único
artigo.
Por sua vez, como causas supralegais podemos
citar o princípio da insignificância, já visto anterior-
mente e também com a chamada adequação social
(comportamentos que são aceitos normalmente pela
sociedade e deixa de ser entendida como lesiva a
algum bem jurídico).
Crime impossível
Disposto no art. 17, CP.
Pode se dar de três formas:
z Inidoneidade absoluta do meio: meio escolhi-
do não tem qualquer possibilidade razoável de
lesar o bem jurídico (matar alguém com “poder da
mente”)
z Impropriedade absoluta do objeto: o objeto
material não reveste o bem jurídico protegido pela
norma penal, como tentar matar alguém já morto
ou abortar não estando a mulher grávida
z Obra do agente provocador: flagrante prepara-
do, ou seja, quando o Estado instiga o crime para
que o sujeito caia em uma “armadilha”, tendo
tomado providências para que o bem jurídico não
sofra risco
Desistência voluntária, arrependimento eficaz e
arrependimento posterior
A desistência voluntária e o arrependimento efi-
caz encontram-se previstos no artigo 15 CP.
A desistência voluntária se configura quando
o sujeito inicia o processo executório, mas desiste
voluntariamente de nele prosseguir, evitando a con-
sumação. É o caso, por exemplo, do sujeito que ingres-
sa na casa da vítima e, voluntariamente, desiste da
subtração que pretendia efetuar. Veja que, no caso do
exemplo, se o sujeito desiste do furto pelo risco de ser
surpreendido em flagrante diante do funcionamento
do sistema de alarme, não se fala em desistência, mas
sim em tentativa punível.
Já o arrependimento eficaz se dá após esgotado
o processo executório imaginado, mas resolve agir
voluntariamente atuar para evitar, com sucesso, a
consumação.
Nos dois casos, conforme art. 15, do CP, a conse-
quência é que o sujeito deve responder apenas pelos
resultados já produzidos.
Esses dois institutos são incompatíveis com os cri-
mes culposos, pela sua própria natureza, salvo na cul-
pa imprópria.
MOTIVOS ALHEIOS À VONTADE DO AGENTE
z Antes de esgotar a execução:
„ Tentativa
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
„ imperfeita ou
„ inacabada
z Depois de esgotar a Execução:
„ Tentativa perfeita ou acabada ou crime falho
z Consequência jurídica:
„ Responde pela tentativa: pena do crime
consumado reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços)
MODIFICAÇÃO DA VONTADE DO AGENTE
z Antes de esgotar a execução:
„ Desistência
„ Voluntária
z Depois de esgotar a Execução:
„ Arrependimento eficaz
z Consequência jurídica:
„ Só responde pelos atos já praticados
309
 O arrependimento posterior é uma causa obriga-
tória de diminuição de pena para os crimes pratica-
dos sem violência ou grave ameaça dolosa à pessoa,
nos quais o prejuízo é reparado por ato voluntário do
infrator até o momento do recebimento da denúncia
ou queixa.
O art. 16, do CP, estabelece redução de um a dois
terços, e prevalece que a redução será tanto maior
quando mais célere a reparação.
Casos excepcionais de arrependimento posterior no
Código Penal
A reparação do dano no crime de estelionato por
meio de cheque, até o recebimento da denúncia, tem
efeito diverso.
No peculato culposo (art. 312, § 2º, do CP), a reparação
do dano até a sentença definitiva extingue a punibilidade,
e se posterior ainda reduz a pena em metade (art. 312, §
3º, do CP).
Crime consumado e crime tentado
Para estudarmos os crimes consumados e os crimes
tentados, é importante conhecermos a iter criminis.
Segundo Cleber Masson, iter criminis é o caminho
do crime, corresponde às etapas percorridas pelo
agente para a prática de um fato previsto em lei como
infração penal.
Considerando que já estudamos crime doloso,
podemos concluir que iter criminis é um instituto
exclusivo dos crimes dolosos.
Os crimes possuem as seguintes fases:
z Cogitação ou fase interna: É a fase mental de pre-
paração do crime: idealização, deliberação e reso-
lução. Não há conduta penalmente relevante.
z Atos preparatórios: O crime começa a se proje-
tar no mundo exterior. O agente adquire arma
de fogo. Em regra, não são puníveis, salvo nos
crimes-obstáculo.
z Atos de execução: O agente começa a realizar o
núcleo do tipo penal, de forma idônea e inequívo-
ca. Essa fase pode haver punição pela tentativa.
z Consumação: Crime consumado é quando nele se
reúnem todos os elementos de sua definição legal.
Fim do iter criminis.
z Exaurimento: Não influi na tipicidade, mas pode
influenciar na dosimetria da pena, ser reconhecido
como qualificadora ou configurar crime autônomo.
Crime-obstáculo
Classifica-se de crime-obstáculo quando os atos
preparatórios são punidos como crime autônomo, por
exemplo, associação criminosa, art. 288, do CP.
Atos preparatórios e atos de execução
z Teoria subjetiva: importa a exteriorização da
vontade criminosa pelo agente e não distingue
atos preparatórios de atos executórios.
z Teoria objetiva-formal (majoritária): a execu-
ção inicia-se quando o agente começa a praticar o
núcleo contido no tipo penal. Antes disso, os atos
310 são preparatórios.
z Teoria objetiva-material: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base na visão de terceira pessoa alheia à con-
duta criminosa. (Rogério Cunha Sanches)
z Teoria objetiva-individual: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base no plano concreto do agente.
z Teoria da hostilidade ao bem jurídico: a execu-
ção inicia-se quando o agente ataca o bem jurídico
E se persistirem a dúvida se o ato é preparató-
rio ou de execução? Deve-se considerar, neste caso,
o ato preparatório, por ser mais benéfico ao agente.
Para cada classificação do crime há o momento da
consumação.
Vejamos a consumação de crime entre Roubo X
Latrocínio:
z Roubo: Súmula 582, STJ: consuma-se o crime de
roubo com a inversão da posse do bem mediante
emprego de violência ou grave ameaça, ainda que
breve tempo e em seguida à perseguição imediata
ao agente e recuperação da coisa roubada, sendo
prescindível a posse mansa e pacífica ou desvigiada.
z Latrocínio: Súmula 610, STF: há crime de latro-
cínio, quando o homicídio se consuma, ainda que
não realize a agente a subtração de bens da vítima.
Há tentativa de latrocínio quando o sujeito age com
dolo de subtrair e dolo de matar, mas o resultado
morte não ocorre por circunstâncias alheias à sua
vontade. O fator determinante para a consumação
do latrocínio é a ocorrência do resultado morte,
sendo dispensada a efetiva inversão da posse.
O crime é consumado quando nele se reúnem
todos os elementos da sua definição legal. A tentativa
ocorre, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstância alheias à vontade do agente.
Tentativa
z Branca ou incruenta (improfícua): o objeto do
crime não é atingido pela conduta. O iter criminis
percorrido, o quantum de redução deve se aproxi-
mar da fração máxima (2/3).
z Vermelha ou cruenta: o objeto de crime é atingi-
do pela conduta. Considerando o iter criminis per-
corrido, o quantum de redução da tentativa deve se
aproximar do mínimo (1/3).
z Perfeita ou acabada: o agente esgota todos os
meios de execução à sua disposição e, mesmo
assim, a consumação não sobrevém por circuns-
tância alheias a sua vontade.
z Crime falho: agente dispara tiros na vítima, mas é
socorrida e sobrevive.
z Imperfeita ou inacabada: o agente, por fatores
alheios a sua vontade, não esgota os meios de
execução ao seu alcance, dentro daquilo que con-
sidera suficiente, em seu projeto criminoso, para
alcançar resultado.
z Tentativa propriamente dita: agente, no segundo
disparo, é interrompido pela chegada de policiais
e o crime não se consuma por circunstância alheia
à sua vontade.
 São crimes que admitem tentativa:
z Crimes dolosos;
z Crime plurissubsistentes (formais e de mera conduta);
z Omissivos impróprios;
z Crimes de perigo concreto;
z Crimes permanentes.
Crimes que não admitem tentativa:
z Crimes culposos, exceto a culpa imprópria;
z Contravenções penais;
z Crimes habituais;
z Crimes omissivos próprios;
z Crimes unissubjetivos;
z Crimes preterdolosos;
z Crimes de resultado;
z Crimes de empreendimento (atendado);
z Crimes impossíveis;
z Crimes de perigo comum;
z Crimes subordinados a uma condição objetiva de
punibilidade;
z Crimes-obstáculo.
Pena da tentativa
Salvo disposição em contrário, pune-se a tentati-
va com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuída de 1/3 a 2/3.
A tentativa é uma causa de diminuição de pena.
A redução deve ser basear no iter criminis percor-
rido pelo agente.
A definição do crime tentado (at. 14, II, do CP) é
uma norma de extensão ou de ampliação, uma vez
que, o tipo penal deve ser conjugado com o art. 14, II,
do CP.
O art. 14, II, do CP, dispõe que a tentativa é o início
de execução de um crime que somente não se consu-
ma por circunstâncias alheias à vontade do agente.
O ato de tentativa é um ato de execução.
Exige-se que o sujeito tenha praticado atos execu-
tórios, daí não sobrevindo a consumação por forças
estranhas ao seu propósito, o que acarreta em tipici-
dade não finalizada, sem conclusão.
A tentativa tem três elementos em sua estrutura:
z Início da execução do crime;
z Ausência de consumação por circunstâncias alheia
à vontade do agente;
z Dolo de consumação.
Não esqueça que o dolo da tentativa é igual ao dolo
da consumação: o sujeito quer o resultado!
Exemplo: “A” quer subtrair o celular de “B”. Na
consumação, “A” consegue subtrair. Na tentativa,
quando “A” consegue colocar a mão no celular, é sur-
preendido por “C” que, à distância, percebeu a ação de
“A”. Neste momento, “A” deixa o celular e foge do local.
A vontade de “A” era: subtrair o celular.
O art. 14, II, do CP não tem autonomia, pois a tenta-
tiva não existe por si só, isoladamente.
Sua aplicação exige a realização de um tipo incri-
minador, previsto na Parte Especial do CP ou pela
legislação penal especial.
O CP e a legislação extravagante não preveem,
para cada crime, a figura da tentativa, nada obstante
a maioria deles seja com ela compatível.
Isso explica o motivo pelo qual não encontramos
a descrição do crime, pois há uma pena prevista em
caso de consumação e outra pena para a hipótese de
tentativa.
A tentativa de furto é a combinação de “subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia móvel” com a exe-
cução iniciada, mas que não se consuma por circuns-
tâncias alheias à vontade do agente”.
Furto tentado é: art. 155, caput, c/c o art. 14, II,
ambos do CP.
Importante!
A lei penal (CP ou lei extravagante) não prevê a
tentativa para cada crime, mas define o delito e
prevê a pena para o caso de consumação.
Por isso, todo o crime tentado deve incluir na
descrição do delito o art. 14, II, do CP.
E a pena para o caso de crime tentado?
A punibilidade da tentativa é disciplinada pelo art.
14, parágrafo único, do CP. O CP acolheu como regra a
teoria objetiva, realística ou dualista.
Teoria objetiva, realística ou dualista significa que
ao se determinar a pena da tentativa, ela deve corres-
ponder à pena do crime consumado, diminuída de 1/3
(um terço) a 2/3 (dois terços).
Como o desvalor do resultado é menor quando
comparado ao do crime consumado, o agente deve
suportar uma punição mais branda.
Vamos exemplificar:
z “A” subtrai o celular de “B” e foi condenado a pena
de 2 anos.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
z “A” tentou subtrair o celular de “B” e foi condenado
a pena de 1 ano e 4 meses.
No exemplo 1, o crime foi consumado, por isso foi
aplicada a pena de 2 anos (lembrando que a pena pre-
vista para furto é de um a quatro anos, e multa).
No exemplo 2 o crime foi tentado, motivo pelo qual
a pena de 2 anos foi diminuída de 2/3, resultando em
1 ano e 4 meses.
A tentativa constitui-se em causa obrigatória de
diminuição da pena.
Incide na terceira fase de aplicação da pena priva-
tiva de liberdade, e sempre a reduz.
A liberdade do magistrado repousa unicamente no
quantum da diminuição, balizando-se entre os limi-
tes legais, de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços). Deve
reduzi-la, podendo somente escolher o montante da
diminuição. E, para navegar entre tais parâmetros, o
critério decisivo é a maior ou menor proximidade da
consumação, ou seja, a distância percorrida do iter
criminis.
Excepcionalmente, entretanto, é aceita a teoria
subjetiva, voluntarística ou monista, consagrada pela
expressão “salvo disposição em contrário”.
Essas teorias têm a tese de que a pena para os crimes
consumados são as mesmas para os crimes tentados.
Aplica-se essas teorias em alguns casos. 311
 Há casos restritos em que o crime consumado e o
crime tentado comportam igual punição: são os deli-
tos de atentado ou de empreendimento. Por exemplo:
z Evasão mediante violência contra a pessoa (art.
352 do CP), em que o preso ou indivíduo submetido
à medida de segurança detentiva, usando de vio-
lência contra a pessoa, recebe igual punição quan-
do se evade ou tenta evadir-se do estabelecimento
em que se encontra privado de sua liberdade;
z Lei nº 4.737/1965 – Código Eleitoral, art. 309, no qual
se sujeita à igual pena o eleitor que vota ou tenta
votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem.
Crimes punidos apenas na forma tentada
A regra vigente no sistema penal brasileiro é a
punição dos crimes nas modalidades consumada e
tentada.
Mas em algumas situações não se admite a tendên-
cia, seja pela natureza da infração penal, seja em obe-
diência a determinado mandamento legal, razão pela
qual apenas é possível a imposição de sanção penal
para a forma consumada do delito ou da contraven-
ção penal.
É o que se verifica, a título ilustrativo, nos crimes
culposos (salvo na culpa imprópria) e nos crimes
unissubsistentes.
Relembrando:
z Culpa: O agente não quer e nem assume o risco de
produzir o resultado.
z Culpa imprópria: decorre do erro de tipo evitável
nas descriminantes putativas ou do excesso nas
causas de justificação. O agente quer o resultado
em razão de a sua vontade encontrar-se viciada por
um erro que, com mais cuidado poderia ser evitado.
z Crime unissubsistente: é realizado por ato único,
não sendo admitido o fracionamento da conduta,
como, por exemplo, no desacato (art. 331, do CP)
praticado verbalmente.
Entretanto, em hipóteses raríssimas somente é
cabível a punição de determinados delitos na forma
tentada, pois nesse sentido orientou-se a previsão
legislativa quando da elaboração do tipo penal.
Exemplos disso encontram-se nos arts. 9º e 11 da
Lei 7.170/1983 – Crimes contra a Segurança Nacional.
Art. 9º Tentar submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.
Pena: reclusão, de 4 a 20 anos.
Parágrafo único - Se do fato resulta lesão corporal
grave, a pena aumenta-se até um terço; se resulta
morte aumenta-se até a metade.
Art. 10 Aliciar indivíduos de outro país para inva-
são do território nacional.
Pena: reclusão, de 3 a 10 anos.
Parágrafo único - Ocorrendo a invasão, a pena
aumenta-se até o dobro.
Art. 11 Tentar desmembrar parte do território
nacional para constituir país independente.
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos.
ANTIJURIDICIDADE (ILICITUDE)
A antijuridicidade, segundo requisito do crime,
consiste na contradição entre fato e o ordenamento
jurídico, resultando na lesão ao bem jurídico tutelado.
O fato típico, até prova em contrário, é um fato que,
ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico, a não ser
312 que haja uma causa que o torne lícito.
Exclusão de ilicitude
A antijuridicidade pode ser afastada por certas
causas, chamadas de “causas de exclusão da antiju-
ridicidade” ou “justificativas”. Na incidência de uma
delas, o fato permanece típico, mas não há crime:
excluindo-se a ilicitude, e sendo ela um quesito do cri-
me, fica excluído o próprio crime. Como consequên-
cia, o sujeito deve ser absolvido.
O art. 23 do CP apresenta as causas de exclusão da
antijuridicidade:
z Estado de necessidade;
z Legítima defesa;
z Estrito cumprimento de dever legal;
z Exercício regular de direito.
Estado de necessidade
Conforme expressa o art. 24, CP, o estado de neces-
sidade é a situação de perigo atual, que não foi provo-
cada voluntariamente pelo agente, na qual este viola
bem de outrem, para não sacrificar direito seu ou de
terceiros, sacrifício que não poderia razoavelmente
ser exigido.
Para que se configure:
z O perigo deve ser atual;
z Deve haver ameaça a direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício não era razoável de se exigir;
z Que a situação não tenha sido provocada pela von-
tade do agente;
z Que seja inevitável de outro modo;
z Que o agente saiba que se encontra em estado de
necessidade (requisito subjetivo);
z Que não haja o dever legal do agente de enfrentar
o perigo (art. 24, § 1º, CP).
O exemplo clássico é o de dois tripulantes de um
navio que, após o naufrágio, dividem um único salva-
-vidas. Percebendo que vai afundar, um deles mata o
outro com a finalidade de ficar com o salva-vidas para
si só, salvando-se.
Legítima Defesa
Constitui outra causa excludente de ilicitude, des-
ta vez prevista no art. 25, CP. Encontra-se em legítima
defesa aquele que, utilizando os meios necessários
com moderação, repele injusta agressão, atual ou imi-
nente, a direito seu ou de terceiros.
Para que se configure é necessário:
z Agressão injusta atual ou iminente, ou seja, pre-
sente ou prestes a acontecer;
z Preservação de qualquer bem jurídico, próprio ou
alheio (legítima defesa própria ou de terceiros);
z Repulsa utilizando os meios necessários, de forma
moderada.
Estrito cumprimento do dever legal
Encontra-se no art. 23, III, primeira parte, CP. Se
o agente atua rigorosamente dentro do imposto por
norma legal, o comportamento não pode ser antiju-
rídico. É o caso do oficial de justiça que, cumprindo
determinação legal, realiza a apreensão de determi-
nado bem de um cidadão.
 Exercício regular de direito
Está disposto no art. 23, III, segunda parte, CP. Da
mesma forma que a anterior, não pode ser ilícita a
conduta daquele que age estritamente exercendo
direito seu.
Causas supralegais de exclusão da antijuridicidade
Existem condutas consideradas justas pela cons-
ciência social que não se encontram previstas nas
causas de exclusão da antijuridicidade elencadas no
art. 23, CP. Nesse sentido, a doutrina aponta que o con-
sentimento do ofendido (fora das hipóteses em que o
dissenso da vítima constitui requisito da figura típi-
ca), pode vir a excluir a ilicitude, caso se praticado em
situação justificante, como é o caso do indivíduo que
tatua o corpo de outras pessoas, praticando conduta
típica de lesões corporais, que, no entanto, são lícitas
se presente o consentimento do ofendido.
Excesso punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agen-
te pode encontrar-se em três situações diferentes:
z Usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão.
Haverá necessariamente o reconhecimento da
legítima defesa.
z De maneira consciente emprega um meio desneces-
sário ou usa imoderadamente o meio necessário.
A legítima defesa fica afastada se for excluído um
dos seus requisitos essenciais.
z Após a reação justa (meio e moderação) por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação.
Estará agindo com excesso o agente que intensi-
fica demasiada e desnecessariamente a reação ini-
cialmente justificada. O excesso poderá ser doloso ou
culposo. O agente responderá pela conduta constituti-
va do excesso.
DA IMPUTABILIDADE PENAL
As excludentes de culpabilidade podem ser dividi-
das, para fins de estudo, em dois grupos: as que se rela-
cionam com o agente e as que dizem respeito ao fato:
z Quanto ao agente do fato:
Existência de doença mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado (art. 26, caput, CP);
Existência de embriaguez decorrente de vício (art.
26, caput, CP);
Menoridade (art. 27, CP).
z Quanto ao fato (legais):
Coação moral irresistível (art. 22, CP);
Obediência hierárquica (art. 22, CP);
Embriaguez decorrente de caso fortuito ou força
maior (art. 28, § 1º, CP);
Erro de proibição escusável (art. 21, CP);
Descriminantes putativas;
z Quanto ao fato (supralegais):
Inexigibilidade de conduta diversa;
Estado de necessidade exculpante;
Excesso exculpante;
Excesso acidental.
Doença mental
Doença mental pode ser conceituada como o qua-
dro de alterações e doenças psíquicas que retiram do
indivíduo a faculdade de controlar e comandar a pró-
pria vontade. Importante esclarecer que a dependên-
cia patológica, como drogas, configura doença mental
quando retira a capacidade de entender ou querer.
Desenvolvimento mental incompleto ou retardado
Por desenvolvimento mental incompleto se
entende as limitações na capacidade de compreensão
da ilicitude do fato ou a incapacidade de se autodeter-
minar de acordo com o entendimento (precário) uma
vez que o sujeito ainda não atingiu maturidade (seja
física ou mental). São causas:
z A menoridade: os menores de 18 anos, em razão de
não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito
penal, em decorrência da ausência de culpabilida-
de, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA;
z Características pessoais do agente, como a falta de
convivência social (surdo que ainda não aprendeu
a se comunicar)
Desenvolvimento mental retardado
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Configura aqui, o indivíduo que tem uma capa-
cidade que não corresponde às experiências para
aquele momento de vida, o que significa que a plena
potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
aqui tratados não possuem condições de entender o
crime que cometeram.
Como acabamos de ver, ao menor de 18 anos se
aplicam regras próprias. Ao completar 18 anos, a lei
presume que todos os indivíduos são imputáveis.
Porém, tal presunção é relativa, ou seja, é passível de
aferição. Assim, existem três possíveis critérios para a
verificação da inimputabilidade:
z Sistema psicológico: interessa é somente o momen-
to da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e
de orientar-se de acordo com esse entendimento,
ou seja, o momento da pratica do crime. A emoção
não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete
crime, com integral alternação de seu estado físico-
-psíquico responde pelos seus atos.
z Sistema biológico: interessa saber se o agente é
portador de alguma doença mental ou desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardo, caso positi-
vo é considerado inimputável. Tal sistema é usado
pela doutrina: Código Penal, sobre a menoridade
penal. 313
 z Sistema biopsicológico: exige-se que a causa
geradora esteja prevista em lei e que, além disso,
atue efetivamente no momento da ação delituo-
sa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável
aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no
momento da pratica da infração penal sem capaci-
dade de entender o caráter criminoso do fato.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.
Questões importantes sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo
exame pericial feito pelo médico legal, exame que é
denominado “incidente de insanidade mental”, em
que se suspende o processo até o resulto final. Há
prazo de 10 dias para provar a existência da causa
excludente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho
de 2008).
Os requisitos biopsicológicos da inimputabilidade são:
z Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores
de 18 anos, regidos pelo sistema biológico.
z Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas pre-
vistas em lei.
z Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis-
são delituosa.
z Consequencial: perda total da capacidade de
entender ou da capacidade de querer.
Dispõe o Código Penal:
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba-
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas
estabelecidas na legislação especial.
Emoção e paixão
No caso de embriaguez acidental completa, temos:
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
1  Estefam, André ; Gonçalves, Victor Eduardo Rios Direito penal esquematizado® – parte geral / André Estefam; Victor Eduardo Rios
314 Gonçalves. – Coleção esquematizado ® / coordenador Pedro Lenza - 9. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, p. 516, 2020.
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embria-
guez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo da
ação ou da omissão, a plena capacidade de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Adoção do critério psicológico. A embriaguez
admite qualquer meio probatório.
Já na embriaguez acidental fortuita, decorrente
de caso fortuito ou de força maior, que ocorre, por
exemplo, quando o agente não conhece o caráter
alcoólico da bebida ou o agente é forçado a ingerir a
bebida, adota-se o critério psicológico. Porém, não
basta estar embriagado fortuitamente.
Deve-se analisar se ao momento da ação ou omis-
são o agente era incapaz de entender o caráter ilíci-
to do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Posto isso, teremos duas possibilidades:
z Completa isenção de pena: art. 28, § 1°, CP.
z Incompleta redução de pena de 1/3 a 2/3: art. 28,
§ 2°, CP.
A embriaguez patológica deve ser tratada como
doença mental, regida pelo art. 26, CP.
Já na embriaguez preordenada o agente se embria-
ga para encorajar-se a praticar o crime. Será punido
pelo crime doloso cometido e terá a pena aumentada.
Aplicação da agravante genérica, at. 61, II, l, CP.
ERRO DE TIPO E DE PROIBIÇÃO
Erro de Tipo:
Como bem explicam André Estefam e Victor
Eduardo Gonçalves1, o erro, corresponde à falsa per-
cepção da realidade dos fatos, ou seja, há uma per-
cepção errônea pela qual o agente que comete o fato
acredita piamente não estar diante de um dos elemen-
tos essenciais que constituem o crime. Exemplo, Carol
pega a chave do carro de Josiane, acreditando que a
chave era dela.
Neste caso, sem analisar corretamente os fatos
era de se pensar que Carol teria cometido o crime de
furto, vez que preenchia quase todos os elementos da
conduta tipificada no art. 155, do Código Penal. Toda-
via, esta interpretação seria errônea, pois pendia do
elemento de vontade, já que que para Carol o objeto
não alheio.
Após este introito, acredito que você já deve pos-
suir uma noção do que é um erro. Agora iremos apro-
fundar nos conceitos de erro de tipo escusável e erro
de tipo inescusável.
 ERRO ESCUSÁVEL ERRO INESCUSÁVEL Como veremos no próximo parágrafo, do mes-
mo artigo, o erro também pode ser determinado por
É aquele que deriva de É aquele que deriva de terceiro.
fato imprevisível, que pe- fato evitável, que pelas
las circunstâncias concre- circunstâncias concretas Erro determinado por terceiro
tas, qualquer pessoa de qualquer pessoa de dis- § 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina
discernimento mediano cernimento médio, teria o erro.
incorreria em tal erro. Por percebido o equívoco e
consequência, neste caso teria assim o evitado. Esta Para entender este dispositivo nada melhor que
exclui-se o dolo – por espécie de erro é conhe- um clássico exemplo:
inexistir o elemento von- cida também por erro de
tade – e a culpa, por ser tipo permissivo, pois re- Maciel é pai de Carolina. Sua filha só possui 16
imprevisível. Esta espécie cai sobre circunstâncias anos de idade, no entanto aparenta ser mais velha,
de erro também pode ser fáticas de uma causa de podendo ser facilmente confundida por uma pessoa
conceituada como erro justificação, ou seja, ex- maior de idade. Maciel sempre frequenta determi-
de tipo penal incrimina- cludente de ilicitude (tipo nado bar, por isso já é conhecido pelo garçom, que
dor, pois recaí sobre uma penal permissivo). como de costume lhe serve um chope. Certo dia,
situação fática elementar Maciel comparece no bar com sua filha, o garçom
do crime. de prontidão lhe serve o seu chope, mas Maciel
pede mais um para Carolina.
Agora, vamos ao estudo do que dispõe o artigo 20,
Sabe-se que é proibida a venda e o consumo de
do Código Penal Brasileiro: bebidas alcoólicas para menores de 18 anos de idade.
Aqui, estamos diante de um típico caso de erro deter-
Erro sobre elementos do tipo minado por terceiro, pelas circunstâncias do caso –
Carolina aparentava ser mais velha e seu próprio pai
Art. 20 O erro sobre elemento constitutivo do tipo que pediu o chopp – não era exigível que o garçom
legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição tivesse conhecimento sobre o fato, já que não é costu-
por crime culposo, se previsto em lei. me de os bares solicitarem a carteira identidade para
aferir a idade. Neste caso, reponde quem determinou
Descriminantes putativas o erro, in casu, Maciel.
Vamos conhecer agora, o erro sobre a pessoa (§ 3º,
do art. 20, do Código Penal):
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente
justificado pelas circunstâncias, supõe situação de
Erro sobre a pessoa
fato que, se existisse, tornaria a ação legítima. Não
há isenção de pena quando o erro deriva de culpa e
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime
o fato é punível como crime culposo.
é praticado não isenta de pena. Não se consideram,
neste caso, as condições ou qualidades da vítima,
Pela redação do artigo 20 é possível aferir que o senão as da pessoa contra quem o agente queria
erro de tipo pode ou não excluir o dolo, isto é, o ele- praticar o crime.

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

mento vontade. Mas qual é a importância da vonta-
de para o estudo do erro de tipo? Tal elemento é de Esta figura pode ser conhecida também por error
fundamental importância, uma vez que se inexistir a in persona ou, ainda, por erro de tipo acidental. No
forma culposa de algum crime, o agente que praticou erro sobre a pessoa existe o crime, o agente quer o
o fato não cometerá crime algum, a contrário sensu, resultado, todavia confunde a pessoa visada, isto é,
se existir forma culposa este agente será punido pela quem ela queria realmente atingir. Por esta razão,
prática do crime na sua forma culposa. nesta hipótese inexiste isenção de pena.
O parágrafo §1º do citado artigo dispõe sobre as É importante diferenciar a figura erro de tipo
discriminantes putativas. A palavra putativa deve ser acidental da figura de erro na execução, apesar de
entendida no sentido de aparentar ou parecer. Por muito parecidas são conceitos distintos, a diferença
exemplo: principal desta última é que, como o próprio nome
diz, o erro é na execução. Exemplo: por não saber ati-
Catarina foi ameaçada por Beatriz, que disse que rar acerta pessoa diversa.
iria lhe dar uma facada. A partir deste dia, Catari- Vamos para a tabela:
na, assustada pelas ameaças de Beatriz, passou a
andar sempre com um canivete de bolso. Na sema- ERRO DE TIPO ERRO DE TIPO
na seguinte, Catarina desapercebida se encontra ACIDENTAL QUANTO ACIDENTAL QUANTO
com Beatriz numa rua sem saída. Beatriz então, À PESSOA À EXECUÇÃO
com movimentos suspeitos, inclina-se para dar um
abraço em Catarina e lhe dar uma flor como pedi- O agente confunde a pes- O erro do agente ocorre no
do de desculpas. Mas Catarina desfere de imediato soa que queria atingir. ato da execução.
uma facada em Beatriz. Ex. no manuseio da arma.

Estamos aqui, diante de uma tese de legítima defe-
sa putativa. A verdade é que havia uma falsa percep-
ção de realidade, que se passava somente na mente
de Catarina, que acreditava que seria esfaqueada por
Beatriz.
Para sua prova é extremamente importante que
você saiba que em ambas são desconsideradas as qua-
lidades da pessoa que foi efetivamente atingida pelo
erro e consideradas as qualidades da pessoa que o
agente realmente queria atingir. 315
 Mas no que isso importa para o direito? Novamen-
te para explicação, iremos estudar um exemplo.
Mévio é casado com Clara, os dois possuem uma
relação bastante conturbada. Mévio, prevalecendo de
relações domésticas, muito nervoso por certa atitude
de Clara, dispara diversos tiros em sua direção, acer-
tando o seu vizinho Joãozinho, que passava pelo local.
Joãozinho, veio à óbito.
Nesta situação, Mévio mesmo tendo acertado um
homem responderá por feminicídio, pois apenas se
consideram as qualidades da vítima que realmente
queria atingir.
Temos ainda o erro de tipo acidental sobre o
objeto (error in objecto), esta figura é essencialmen-
te doutrinária. Aqui, como diz o próprio nome, o erro
ocorre sobre o objeto visado. Ex. Mário vai a uma joa-
lheria e furta um colar que acredita ser de diamantes,
mas ao chegar em casa descobre que em verdade tra-
ta-se de uma bijuteria barata. Neste caso, não haverá
exclusão de dolo, culpa, tampouco isenção de pena.
Respondendo Mário pelo crime de furto consumado
(art. 155, do Código Penal).
Erro de Proibição:
Após o estudo do erro sobre os elementos do tipo,
iremos estudar o erro sobre a ilicitude do fato, tam-
bém conhecidos como erros de proibição. Veja o que
dispõe o artigo 21, do Código Penal:
O erro de proibição
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 21 O desconhecimento da lei é inescusável. O
erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta
de pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto
a um terço.
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
agente atua ou se omite sem a consciência da ilici-
tude do fato, quando lhe era possível, nas circuns-
tâncias, ter ou atingir essa consciência.
O citado artigo traz apontamentos muito impor-
tantes. O primeiro é que o desconhecimento da lei é
inescusável, isto quer dizer que ninguém pode usar
como forma de desculpa a justificativa que praticou o
fato por desconhecer que a conduta era considerada
criminosa.
Ainda no mesmo artigo é trabalhado o erro sobre
a ilicitude do fato evitável e o erro sobre a ilicitude
do fato inevitável, os conceitos deles são retirados do
parágrafo único do mesmo artigo.
z Erro sobre a Ilicitude Evitável:
„ O erro sobre a ilicitude evitável, como visto aci-
ma, ocorrerá quando o agente através de uma
ação ou omissão praticar o fato sem consciên-
cia de que é ilegal, mas que pelas circunstân-
cias do fato concreto era possível e exigível que
este soubesse que a sua conduta era ilícita. Nes-
te caso, o Juiz poderá diminuir a pena de um
sexto a um terço.
z Erro sobre a Ilicitude Inevitável:
„ O erro inevitável é aquele em que pelas cir-
cunstâncias do caso concreto, era quase que
impossível exigir do agente a consciência
necessária para evitar a prática do crime. Neste
caso, haverá isenção de pena. Ex. Estrangeiro
– que no seu país os adolescentes de 16 anos
316
podem dirigir – vem visitar o Brasil e é parado
numa blitz, embora ainda fosse possível saber
que no Brasil não é permitido dirigir aos 16
anos, era extremamente difícil exigir que este
tivesse conhecimento.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Na tentativa de entrar em
território brasileiro com drogas ilícitas a bordo de um
veículo, um traficante disparou um tiro contra agente
policial federal que estava em missão em unidade fron-
teiriça. Após troca de tiros, outros agentes prenderam o
traficante em flagrante, conduziram-no à autoridade poli-
cial local e levaram o colega ferido ao hospital da região.
Nessa situação hipotética, se o policial ferido não fale-
cer em decorrência do tiro disparado pelo traficante,
estar-se-á diante de homicídio tentado, que, no caso,
terá como elementos caracterizadores: a conduta
dolosa do traficante; o ingresso do traficante nos atos
preparatórios; e a impossibilidade de se chegar à con-
sumação do crime por circunstâncias alheias à vonta-
de do traficante.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O traficante ingressou nos atos executórios do cri-
me, ultrapassando a preparação do iter criminis.
O agente iniciou a execução do fato, ao efetuar o
disparo contra o agente policial federal, que só não
se consumou por circunstâncias alheias à vontade
do agente. O erro da questão está em afirmar que o
delinquente ingressou nos atos preparatórios, uma
vez que se caracterizou os atos executórios do crime
ao realizar o disparo. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um clube social, Pau-
la, maior e capaz, provocou e humilhou injustamente
Carlos, também maior e capaz, na frente de amigos.
Envergonhado e com muita raiva, Carlos foi à sua resi-
dência e, sem o consentimento de seu pai, pegou um
revólver pertencente à corporação policial de que seu
pai faz parte. Voltando ao clube depois de quarenta
minutos, armado com o revólver, sob a influência de
emoção extrema e na frente dos amigos, Carlos fez
disparos da arma contra a cabeça de Paula, que fale-
ceu no local antes mesmo de ser socorrida.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o próximo item.
Carlos agiu sob o pálio da legítima defesa putativa.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Ao fato narrado pelo item, não se aplica hipótese
de legítima defesa, muito menos a putativa. Não há
que se falar em injusta agressão praticada por Pau-
la (seria possível falar em injusta provocação, que
admitiria, presente os demais requisitos, a aplica-
ção do privilégio ao homicídio), não se aplicando,
portanto, a mencionada excludente de ilicitude a
Carlos. Em momento algum, a alternativa fala que
Carlos incorreu em erro, não se aplicando a legítima
defesa putativa, que é hipótese de exclusão da ilici-
tude quando o agente incorre em erro. Neste caso,
o agente imagina estar em uma hipótese de injusta
agressão, atual ou iminente, que, na verdade, não
existe na realidade. Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Considerando que crime
é fato típico, ilícito e culpável, julgue o item a seguir.
São causas excludentes de culpabilidade o estado de
necessidade, a legítima defesa e o estrito cumprimen-
to do dever legal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A alternativa apresenta hipóteses de excludente de
ilicitude legais, expressamente previstas no Código
Penal: estado de necessidade, legítima defesa, estri-
to cumprimento de dever legal e exercício regular de
direito. As excludentes de culpabilidade são: inim-
putabilidade, ausência de potencial conhecimento
da ilicitude e inexigibilidade de conduta diversa.
Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito da culpabilida-
de, da ilicitude e de suas excludentes, julgue o item
que se segue.
Conforme a doutrina pátria, uma causa excludente de
antijuridicidade, também denominada de causa de jus-
tificação, exclui o próprio crime.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
As causas excludentes de ilicitude são causas de jus-
tificação, que permitem ao agente a prática de um
fato típico, que será legalmente admitido pelo orde-
namento jurídico. Nos casos em que a ilicitude do
fato é excluída, diz-se que o próprio crime é excluí-
do. Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito da culpabilida-
de, da ilicitude e de suas excludentes, julgue o item
que se segue.
Situação hipotética: Um policial, ao cumprir um man-
dado de condução coercitiva expedido pela auto-
ridade judiciária competente, submeteu, embora
temporariamente, um cidadão a situação de privação
de liberdade.  5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
Assertiva: Nessa circunstância, a conduta do policial
está abarcada por uma excludente de ilicitude repre-
sentada pelo exercício regular de direito.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O policial que, para cumprir mandado de condu-
ção coercitiva expedido pela autoridade judiciária
competente, submete, embora temporariamente,
um cidadão a situação de privação de liberdade,
pratica fato típico, que não será ilícito por aplicação
da excludente de antijuridicidade do estrito cum-
primento de dever legal. O cumprimento à determi-
nação judicial não constitui um direito do policial,
mas sim uma obrigação. Sendo assim, não se aplica
a ele, no efetivo desempenho das atribuições do seu
cargo, em regra, o exercício regular de direito, mas,
sim, o estrito cumprimento de dever legal. Resposta:
Errado.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue o item a
seguir.
Um soldado policial militar do estado de Alagoas, com
quatro anos de serviço, que tenha deixado de compa-
recer à sua organização policial militar por nove dias
consecutivos, sem ter comunicado o motivo de seu
impedimento, é considerado desertor e será excluído
do serviço ativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto
dos Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue o
item a seguir.
Caso uma pessoa tenha prestado declarações falsas,
por escrito, durante o recrutamento voluntário para
incorporar-se à Polícia Militar do Estado de Alagoas,
sua incorporação poderá ser anulada, em qualquer
época, dentro do período de formação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue o item a
seguir.
Em se tratando de policial militar que esteja em gozo
de licença por trinta dias para acompanhar tratamento
de saúde de pessoa da família, é vedada, durante esse
período, a cassação, de ofício, da sua licença.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com base no Estatuto dos
Policiais Militares do Estado de Alagoas, julgue o item a
seguir.
Licença para tratar de interesse particular poderá ser
concedida, pelo prazo máximo de um ano, ao policial
militar com três anos de efetivo serviço.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
sentada uma situação hipotética, seguida de uma asser-
tiva a ser julgada de acordo com as disposições do
Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas.
Um policial militar praticou ato com consequências
nas esferas administrativa e criminal. Nessa situação,
qualquer apuração administrativa deverá aguardar a
conclusão de eventual inquérito policial instaurado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada de acordo com as disposições
do Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de
Alagoas.
Um policial militar recém-incorporado praticou ato
considerado transgressão disciplinar. Nesse caso, a
falta de prática no serviço poderá ser considerada cir-
cunstância atenuante.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma asser-
tiva a ser julgada de acordo com as disposições do
Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas. 317
 Um policial militar, com cinco anos de serviço, foi puni-
do disciplinarmente e ingressou no comportamento
mau. Nessa situação, se vier a praticar transgressão
disciplinar de qualquer espécie e natureza, poderá ser
licenciado a bem da disciplina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma asser-
tiva a ser julgada de acordo com as disposições do
Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas.
Um policial militar foi punido disciplinarmente, com
a correspondente averbação da penalidade, porém,
após cinco anos, ele requereu à autoridade compe-
tente o cancelamento do registro da punição, tendo,
nesse período, sofrido apenas uma advertência. Nes-
sa situação, o requerimento será indeferido em razão
da punição de advertência sofrida no quinquênio
considerado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Leia a proposição a seguir
para responder às questões 9, 10 e 11.
Pedro, policial militar do estado de Alagoas, deixou de
comparecer à unidade em que serve durante quinze
dias do mês de agosto deste ano, sem licença, para
viajar com a família. Ele, que já havia gozado férias no
último mês de junho, não comunicou a seus superio-
res o motivo da ausência nem o período.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item a seguir.
A atitude de Pedro configura caso de demissão do
serviço militar, mas, se ele se apresentar voluntaria-
mente e a inspeção de saúde a que será submetido
julgá-lo apto, o processo será submetido ao Conselho
de Disciplina, independentemente de já ter sido ou não
demitido.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A respeito dessa situação hipotética, julgue o próximo
item, com base nas disposições do Decreto Estadual
n.º 37.042/1996 — Regulamento Disciplinar da Polícia
Militar de Alagoas.
A transgressão praticada por Magalhães poderá ser
atenuada, mas em nenhuma hipótese essa atenuação
modificará a classificação da transgressão no rol das
transgressões previstas no Regulamento Disciplinar
da Polícia Militar de Alagoas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A transgressão discipli-
nar praticada por Magalhães é classificada como gra-
ve e a punição é a advertência ou a repreensão.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Antônio, depois de pre-
senciar um homicídio que ocorreu próximo de sua
residência, foi à delegacia de polícia mais próxima e
comunicou o crime à autoridade policial, por escrito.
A respeito dessa situação hipotética e de aspectos
legais a ela relacionados, julgue o item a seguir.
Crime comum, como o homicídio, mesmo quando
tipificado como crime militar, deve ser investigado por
autoridade policial judiciária civil.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9 GABARITO
1 CERTO
2 CERTO
3 ERRADO
4 ERRADO
5 ERRADO

10. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com referência a essa situa- 6 CERTO

ção hipotética, julgue o item a seguir. 7 CERTO
Se Pedro for oficial da Polícia Militar e se for consi-
derado desertor, ele será demitido de ofício, devendo 8 CERTO
seu tempo de efetivo serviço ser averbado para fins de
inatividade — o período passado como desertor não 9 ERRADO
será computado para nenhum efeito. 10 CERTO

( ) CERTO  ( ) ERRADO 11 CERTO

12 CERTO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com referência a essa situa-
ção hipotética, julgue o item a seguir. 13 ERRADO
A atitude de Pedro configura deserção do serviço mili-
tar, mas se ele for praça com estabilidade, será coloca- 14 ERRADO
do na condição de agregado, depois de cumpridas as
formalidades legais.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

12. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Leia a proposição a seguir

para responder às questões 12 e 13.

Magalhães, terceiro sargento da Polícia Militar do Esta-

do de Alagoas, enquanto estava em serviço, se referiu
318 ao major Fernandes sem designar o grau hierárquico.

NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS
NOÇÃO GERAL DE PRINCÍPIO
Por motivos didáticos, costuma-se dividir as nor-
mas cogentes em regras e princípios. Regras são nor-
mas cogentes que traduzem um comando direto, são
criadas pelo legislador (portanto, são positivadas),
e são utilizadas para a solução de casos concretos e
específicos. Os princípios, por sua vez, delimitam os
valores fundamentais de um ramo do direito, pos-
suem conteúdo muito mais abrangente. São conside-
rados mais importantes, dado o seu caráter geral e
abstrato. Os princípios são descobertos pela doutrina,
através da análise das regras, retirando os aspectos
concretos desta. O legislador, dessa forma, tem um
papel indireto na criação dos princípios.
Apesar das diferenças mencionadas, é indiscutível
que os princípios e as regras são normas que apresen-
tam força cogente máxima. Porém, como os princípios
possuem valores fundamentais de um ramo jurídico,
são considerados hierarquicamente superiores. Vio-
lar uma regra é um erro grave, mas violar um prin-
cípio é erro gravíssimo: é cometer ofensa a todo um
ordenamento de comandos.
DOS PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios de Direito Administrativo são,
assim, os princípios que atuam como diretrizes sistê-
micas do próprio regime jurídico-administrativo. Os
princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em nor-
ma positivada, ou até mesmo implícitos, porém deno-
tados segundo a interpretação das normas jurídicas.
Temos, assim: princípios gerais de Direito Adminis-
trativo, os princípios constitucionais, e os princípios
infraconstitucionais.
Princípios Gerais de Direito Administrativo
Os princípios gerais de Direito Administrativo,
são os princípios basilares desse ramo jurídico, sen-
do aplicáveis ante ao fato de a Administração Públi-
ca ser considerada pessoa jurídica de direito público.
São princípios implícitos, uma vez que eles não preci-
sam estar expressos na legislação para que a doutri-
na aceite sua existência, afinal, sem esses princípios
a Administração não poderia funcionar direito. São
dois: o princípio da supremacia do interesse público, e
o princípio da indisponibilidade do interesse público.
O princípio da supremacia do interesse públi-
co é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse
público sobre o privado é um aspecto fundamental
para o exercício da função administrativa. Podemos
citar como exemplo a desapropriação de um imóvel
pertencente a um particular: o particular pode ter
interesse em não ter seu bem desapropriado, ou achar
o valor da indenização injusto, mas ele não pode ter
interesse em extinguir o instituto da expropriação
administrativa. Trata-se de um instituto que deve
existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
que ao Estado também lhe incumbe uma série de
deveres, fundadas pelo princípio da indisponibilida-
de do interesse público. Tal princípio pressupõe que
o Poder Público não é dono do interesse público, ele
deve manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe.
É por isso que ele não pode se desfazer de patrimô-
nio público, contratar quem ele quiser, realizar gas-
tos sem prestar contas a seu superior, etc. Tais atos
configuram em desvio de finalidade, uma vez que o
objetivo principal deles não é de interesse público,
mas apenas do próprio agente, ou de algum terceiro
beneficiário.
Princípios Constitucionais da Administração Pública
São os princípios expressos, previstos no Texto
Constitucional, mais especificamente no caput do art.
37. Segundo o referido dispositivo:
“A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade e eficiência”.
Assim, esquematicamente, temos os princípios
constitucionais da:
z Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na
medida em que proíbe que a Administração Públi-
ca pratique atos abusivos. Ao contrário dos parti-
culares, que podem fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe, a Administração só pode realizar o que lhe
é expressamente autorizado por lei;
z Impessoalidade: a atividade da Administração
Pública deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Esse princípio apresenta NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
algumas vertentes que são importantes conhecer.
A primeira diz respeito à finalidade: há uma for-
te relação entre a impessoalidade e a finalidade
pública, pois quem age por interesse próprio não
condiz com a finalidade do interesse público. A
outra vertente diz respeito a pessoa do adminis-
trador, pois a atividade administrativa é conside-
rada de seus órgãos e pessoas jurídicas, e nunca de
seus agentes; pessoas físicas. Esse é o fundamento
da chamada “Teoria do Órgão”. Por causa disso, é
vedada a possibilidade do agente público de utili-
zar os recursos da Administração Pública para fins
de promoção pessoal, conforme aponta o § 1º do
art. 37 da CF/1988;
z Moralidade: a Administração impõe a seus agen-
tes o dever de zelar por uma “boa-administra-
ção”, buscando atuar com base nos valores da
moral comum, isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e 319
 lealdade. A moralidade não é somente um prin-
cípio, mas também requisito de validade dos atos
administrativos;
z Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficá-
cia erga omnes. Além disso, também diz respeito
ao direito fundamental que toda pessoa tem de
obter acesso a informações de seu interesse pelos
órgãos estatais, salvo as hipóteses em que esse
direito ponha em risco a vida dos particulares ou
o próprio Estado, ou ainda que ponha em risco a
vida íntima dos envolvidos;
z Eficiência: implementado pela reforma adminis-
trativa promovida pela Emenda Constitucional
nº 19 de 1998, a eficiência se traduz na tarefa da
Administração de alcançar os seus resultados de
uma forma célere, promovendo melhor produti-
vidade e rendimento, evitando gastos desneces-
sários no exercício de suas funções. A eficiência
fez com que a Administração brasileira adquiris-
se caráter gerencial, tendo maior preocupação na
execução de serviços com perfeição ao invés de se
preocupar com procedimentos e outras burocra-
cias. A adoção da eficiência, todavia, não permite à
Administração agir fora da lei, não se sobrepõe ao
princípio da legalidade;
Importante!
Um método que facilita a memorização desses
princípios é a palavra “limpe”, pois temos os prin-
cípios da:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Princípios Reconhecidos em Legislação
Infraconstitucional
Os princípios administrativos não se esgotam no
âmbito constitucional. Existem outros princípios cuja
previsão não está disposta na Carta Magna, e sim
na legislação infraconstitucional, sendo reconheci-
dos tanto pela doutrina como pela jurisprudên-
cia. É o caso do disposto no caput do art. 2º da Lei nº
9.784/1999:
“A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência”.
Princípio da Autotutela
A autotutela é um princípio que diz respeito ao
controle interno que a Administração Pública exer-
ce sobre os seus próprios atos. Isso significa que,
havendo algum ato administrativo ilícito ou que seja
inconveniente e contrário ao interesse público, não é
necessária a intervenção judicial para que a própria
320 Administração anule ou revogue esses atos.
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração
possa, dessa forma, promover maior celeridade na
recomposição da ordem jurídica afetada pelo ato ilí-
cito, e garantir maior proteção ao interesse público
contra os atos inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784/1999:
“A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revo-
gá-los por motivo de conveniência ou oportunida-
de, respeitados os direitos adquiridos”.
A distinção feita pelo legislador é bastante opor-
tuna: ele enfatiza a natureza vinculada do ato anu-
latório, e a discricionariedade do ato revogatório. A
Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmu-
las do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346: “A
Administração Pública pode declarar a nulidade de
seus próprios atos”; e a Súmula nº 473: “A administra-
ção pode anular seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se origi-
nam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniên-
cia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Princípio da Motivação
Um princípio implícito, também pode constar
em algumas questões como “princípio da obrigató-
ria motivação”. Trata-se de uma técnica de controle
dos atos administrativos, o qual impõe à Administra-
ção o dever de indicar os pressupostos de fato e de
direito que justificam a prática daquele ato. A fun-
damentação da prática dos atos administrativos será
sempre por escrito. Possui previsão no art. 50 da Lei
nº 9.784/1999: “Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamen-
tos jurídicos, quando (...)”; e também no art. 2º, par.
único, VII, da mesma Lei: “Nos processos administra-
tivos serão observados, entre outros, os critérios de:
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão”. A motivação é uma
decorrência natural do princípio da legalidade, pois a
prática de um ato administrativo fundamentado, mas
que não esteja previsto em lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Motivo é o ato que autoriza a prática da
medida administrativa, portanto, antecede o ato
administrativo. A motivação, por sua vez, é o funda-
mento escrito, de fato ou de direito, que justifica a
prática da referida medida. Exemplo: na hipótese de
alguém sofrer uma multa por ultrapassar limite de
velocidade, a infração é o motivo (ultrapassagem do
limite máximo de velocidade); já o documento de noti-
ficação da multa é a motivação. A multa seria, então, o
ato administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresenta-
ção, entende-se que a motivação pode ocorrer simul-
taneamente, ou em um instante posterior a prática do
ato (em respeito ao princípio da eficiência). A motiva-
ção intempestiva, isso é, aquela dada em um momen-
to demasiadamente posterior, é causa de nulidade do
ato administrativo.
 Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II,
da Lei nº 9.784/1999.
“Nos processos administrativos serão observados,
entre outros, os critérios de: II - atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de
poderes ou competências, salvo autorização em lei”.
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que
o Administrador sempre aja em prol de uma finalida-
de específica, prevista em lei. Já o princípio da supre-
macia do interesse público diz respeito à sobreposição
do interesse da coletividade em relação ao interesse
privado. A finalidade disposta em lei pode, por exem-
plo, ser justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um
fim específico, com a devida previsão legal. O desvio
de finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tor-
nam nulo o ato praticado pelo Poder Público.
Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria
noção de competência. Todo poder tem suas corres-
pondentes limitações. O Estado deve realizar suas
funções com coerência, equilíbrio e bom senso. Não
basta apenas atender à finalidade prevista na lei, mas
é de igual importância o como ela será atingida. É uma
decorrência lógica do princípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracio-
nais e incoerentes, são incompatíveis com o interesse
público, podendo ser anulados pelo Poder Judiciário
ou pela própria entidade administrativa que prati-
cou tal medida. Em termos práticos, a razoabilidade
(ou falta dela) é mais aparente quando tenta coibir o
excesso pelo exercício do poder disciplinar ou poder
de polícia. Poder disciplinar traduz-se na prática de
atos de controle exercidos contra seus próprios agen-
tes, isso é, de destinação interna. Poder de polícia é o
conjunto de atos praticados pelo Estado que tem por
escopo limitar e condicionar o exercício de direitos
individuais e o direito à propriedade privada.
Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade, sendo implícito
também. Há muitos autores, inclusive, que preferem
unir os dois princípios em uma nomenclatura só. De
fato, a Administração Pública deve atentar-se a exage-
ros no exercício de suas funções. A proporcionalidade
é um aspecto da razoabilidade voltado a controlar a
justa medida na prática de atos administrativos. Bus-
ca evitar extremos, exageros, pois podem ferir o inte-
resse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784/1999,
deve o Administrador agir com “adequação entre meios
e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições
e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público”. Na
prática, a proporcionalidade também encontra sua
aplicação no exercício do poder disciplinar e do poder
de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhe-
mos trazer com mais detalhes os princípios que jul-
gamos ser mais característicos da Administração. Isso
não quer dizer que outros princípios não possam ser
estudados ou aplicados a esse ramo jurídico. A Admi-
nistração também deve atender aos princípios da res-
ponsabilidade, ao princípio da segurança jurídica, ao
princípio do contraditório e ampla defesa, ao princí-
pio da isonomia, entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2020) Considerando os princípios que regem a
Administração Pública, de acordo com o princípio da:
I. Indisponibilidade do interesse público, os interesses
públicos não se encontram à livre disposição do Admi-
nistrador público.
II. Supremacia do interesse público, a Administração
Pública está sempre acima dos direitos e garantias
individuais.
III. Segurança jurídica, deve ser prestada a assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovem insufi-
ciência de recursos.
IV. Continuidade do serviço público, o serviço público,
atendendo a necessidades essenciais da coletividade,
como regra, não deve parar.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) I e IV.
e) II e IV.
A frase II está errada, é verdade que a Administra-
ção Pública se encontra em uma posição superior
em relação aos particulares. Todavia, isso não sig-
nifica que ela esteja, também, acima dos direitos e
garantias individuais. A frase III está errada, a segu-
rança jurídica é uma garantia concedida a todos os
cidadãos e impede que a Administração Pública ata-
que situações jurídicas já resolvidas anteriormente.
A frase, na verdade, trata do benefício da assistên-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cia judiciária gratuita. Resposta: Letra D.
2. (VUNESP – 2020) Em Direito Administrativo, quando
se fala que nem tudo que é legal é honesto, estamos
nos referindo ao princípio constitucional
a) implícito da finalidade administrativa.
b) implícito da motivação administrativa.
c) explícito da moralidade administrativa.
d) explícito do poder-dever do administrador público.
e) explícito da publicidade.
A letra A está errada, o princípio da finalidade diz
respeito aos atos administrativos, porque eles devem
sempre cumprir uma finalidade específica, que é o
interesse público. Todos os atos que acarretem em
interesses pessoais, do administrador ou de direitos,
costuma-se dizer que tais atos possuem desvio de fina-
lidade, e devem ser anulados. A letra B está errada, o 321
 princípio da motivação também diz respeito aos atos
administrativos, mas a diferença é que este impõe
que os atos administrativos devem estar devidamen-
te motivados, não existe ato administrativo sem uma
fundamentação, sem uma razão de ser. A letra D está
errada, não existe um princípio explícito do poder-de-
ver do administrador público. A letra E está errada,
pois o princípio da publicidade traduz-se na exigência
de que todos os atos administrativos sejam públicos.
Isso garante maior transparência e fiscalização por
parte dos cidadãos. Resposta: Letra C.
3. (FCC – 2019) O direito administrativo disciplina a
função administrativa dos entes federados, órgãos,
agentes e atividades desenvolvidas pela Administra-
ção Pública. Entre seus princípios está a legalidade, ou
seja, cabe à Administração Pública:
a) Apresentar resultados positivos para o serviço público,
bem como o atendimento das necessidades públicas.
b) Promover a qualificação de agentes públicos que
apresentem comportamento de acordo com o interes-
se público.
c) Ser composta por agentes públicos que não usem a
administração pública para a promoção pessoal.
d) Ter credibilidade voltada para transparência na defesa
de direitos para a oferta de informações nos órgãos
públicos.
e) Atuar de acordo com a lei e finalidades expressas ou
implícitas previstas no Direito.
A questão é bem fácil, ela exige que o candidato
conheça o princípio da legalidade, que é um dos
mais característicos desse ramo. O princípio da
legalidade se resume à vinculação das ações dos
administradores aos termos da Lei. Há pouca mar-
gem de liberdade para o servidor atuar, uma vez que
se o fizer, estará cometendo uma ilegalidade, e pode
ser punido por isso. Resposta: Letra E.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
CONCEITO
Hoje conheceremos o regime jurídico-adminis-
trativo aplicável à Administração Pública, sendo, no
entanto, necessário termos uma breve noção da dife-
rença entre princípios e regras.
Princípios x Regras
Os princípios são a base de um ordenamento jurí-
dico, anteriores até mesmo à existência das normas,
pois influenciam no próprio processo legislativo.
Podem constar expressamente ou não, tendo como
característica terem enunciados genéricos, para apli-
cação num máximo possível de situações.
Os princípios possuem alto nível de abstração,
outra característica que irá permitir a sua aplicabili-
dade a um grande número de situações.
Também poderão ser utilizados para análise da
validade de normas constantes do ordenamento jurí-
322 dico, assim como a sua correta interpretação.
Não há hierarquia na aplicação dos princípios.
Eles devem ser interpretados de forma harmônica. No
entanto, isso não impede que um ou outro esteja mais
presente quando da análise de uma situação concre-
ta. Nesse ponto, não falaremos de hierarquia, mas da
mera aplicabilidade do princípio à situação concreta
trazida à análise.
Vamos enumerar as características dos princípios
colocadas até então:
z Generalidade;
z Abstração;
z Ausência de hierarquia entre si;
z Interpretação e validação de regras.
Vejamos agora sobre as regras. Elas serão menos
genéricas e abstratas. Ainda que aplicáveis eventual-
mente a várias situações correlatas, elas já procuram
se aproximar da realidade dos fatos, apresentando
comandos mais claros e concretos.
No Brasil temos alguns critérios que podem ser uti-
lizados para a solução do conflito entre regras:
z Hierárquico: prevalece a de maior hierarquia. Ex.:
CF/88 sobre qualquer norma interna;
z Cronológico: prevalecerá a lei mais nova sobre o
tema;
z Especialidade: prevalecerá a lei mais específica
sobre o tema.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurídico pode ser definido como conjunto
de normas que irá orientar uma determinada relação
jurídica. Vejamos dois exemplos para, desde já, seja
possível ter em mente que esse conjunto de normas
poderá variar de acordo com a situação.
O primeiro deles seria um desentendimento seu com
seu vizinho em uma eventual construção irregular, que
extrapola o direito de um e invade o direito do outro.
Num segundo momento, imagine que você foi fla-
grado por uma viatura policial ao avançar um sinal
vermelho em alta velocidade.
Veja que, em que pese caber discussões de defesa
de direitos em ambos os exemplos, as normas apli-
cáveis aos casos não são as mesmas. No primeiro
exemplo há uma clara igualdade, o que não ocorre no
segundo momento.
Para começar a entender o regime jurídico-admi-
nistrativo, ou seja, o regime jurídico ao qual se submete
a Administração Pública quando da sua atuação, deve-
remos entender dois princípios, chamados pela doutri-
na em Direito Administrativo de supra princípios:
z Supremacia do interesse público;
z Indisponibilidade do interesse público.
Com base na supremacia do interesse público serão
criadas prerrogativas para proteger o interesse públi-
co diante do interesse particular. Exemplo: presunção
de veracidade e legitimidade dos atos administrativos.
Já a indisponibilidade do interesse público irá im-
por restrições ao uso da coisa pública, também com in-
tuito de proteção: inalienabilidade condicionada dos
bens públicos.
Importante ressaltar que a Administração Pública
nem sempre estará atuando sob este regime jurídi-
co-administrativo, apesar de esta ser a regra. Haverá
situações em que a Administração Pública estará atuan-
do de igual para igual com o particular, sujeita a um
regime de direito privado. Portanto, dito isso, vamos
organizar essa parte do raciocínio.
z Regime jurídico de direito público: conceito restri-
to (regime jurídico-administrativo);
z Regime jurídico de direito privado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação à origem e às
fontes do direito administrativo, aos sistemas adminis-
trativos e à administração pública em geral, julgue o item
que segue.
O conjunto das prerrogativas e restrições a que está sujeita
a administração pública e que não se encontra nas relações
entre particulares constitui o regime jurídico administrativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A atuação da Administração Pública, diferentemente
da atuação entre pessoas privadas, em regra será regi-
da por um conjunto de normas próprias. Esse conjunto
de normas a doutrina chama de regime jurídico-ad-
ministrativo. Ele tem como pilares os supra princípios
supremacia do interesse público e indisponibilidade do
interesse público, como vimos acima. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da administração
pública e de suas funções, julgue o item a seguir.
A supremacia do interesse público sobre o particular pode
ser verificada por meio tanto das prerrogativas associa-
das ao regime jurídico administrativo quanto da inexistên-
cia de restrições à atuação da administração pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O regime jurídico administrativo tem como pilares
os princípios da supremacia do interesse público e
da indisponibilidade do interesse público. A supre-
macia do interesse público impõe uma relação de
verticalidade do interesse público em relação ao
interesse particular. No entanto, relação de supe-
rioridade se dará conforme haja previsão legal, não
sendo uma inexistência total de restrições, confor-
me colocado pela questão. Resposta: Errado.
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS COM PREVISÃO
CONSTITUCIONAL
Vamos começar a conhecer cada um dos princí-
pios. Conheceremos os princípios expressos da Cons-
tituição Federal. É importante que você saiba que há
princípios expressos em várias outras normas que
não são a CF/88. Conheceremos aqui apenas os cons-
tantes do caput do art. 37. Vejamos a sua literalidade.
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
Veja que a aplicabilidade do caput é bastante am-
pla: todos os poderes, todas as esferas, administração
direta e indireta.
Você deve decorar esses princípios, fazendo uso do
famoso LIMPE, que traz a inicial de cada um dos prin-
cípios constantes do caput.
Legalidade
O princípio da legalidade tem sua origem no pró-
prio estado de Direito. Vejamos o art. 1º da Constituição.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
Em um Estado de Direito, a vida das pessoas, assim
como também do Estado, será pautada no que cons-
tar da lei. No entanto, a interpretação do princípio da
legalidade terá abordagens diferentes quando olhar-
mos para o particular ou para o agente público.
Vejamos a legalidade aplicável ao particular, cons-
tante do art. 5º da Carta Magna.
Art. 5º (...)
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Veja que o mandamento para o particular é permis-
sivo. Ele poderá fazer tudo que não estiver proibido em
lei. Será obrigado a algo apenas quando da lei constar.
Essa não é a interpretação do princípio da legalidade
para o agente público. Aqui já cabe falar em legalidade
administrativa. Ao agente público será permitido tudo
que a lei autorizar ou mandar. Ou seja, a relação é opos-
ta. Não é um mandamento permissivo, mas restritivo.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
PODER HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR,
REGULAMENTAR E DE POLÍCIA
Noções introdutórias
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A Administração Pública tem vários objetivos a
cumprir, sempre buscando o interesse público, sob
diversas formas diferentes. Para o alcance desses
objetivos, lançará mão de instrumentos. Os atos admi-
nistrativos são, sem dúvida, um desses instrumentos.
No assunto de hoje veremos uma outra forma
de entender como a Administração Pública causa
mudanças no mundo real. Os poderes administrativos
instrumentos dotados de prerrogativas, para que a
Administração Pública possa executar determinadas
tarefas. Não são absolutos, pois encontram limitações
nos direitos dos particulares. Por outro lado, são mar-
cados pela irrenunciabilidade e pela obrigatorieda-
de de exercício.
Uma vez que eles são de exercício obrigatório, a dou-
trina vê esse poder como um poder-dever. Pois, ao mes-
mo tempo em que há neles possibilidades de imposição 323
 perante o particular, há também a imposição ao agen-
te público competente do seu exercício para que seja
alcançado o interesse público.
Passemos agora a conhecer os diferentes poderes
administrativos.
Poder vinculado
O poder vinculado se exterioriza quando a Adminis-
tração Pública deve se manifestar diante de determina-
da situação. Aqui não haverá margem de escolha para o
agente competente. Em outros termos, o mérito adminis-
trativo (margem de escolha) é reduzido ou inexistente.
Poder discricionário
Em oposição às características do poder vinculado,
aqui a manifestação da Administração Pública terá
margem de escolha, portanto teremos a manifestação
do mérito administrativo. Dentro das possibilidades
colocadas pela lei ou ato normativo aplicável, haverá
margem de escolha para o agente competente.
z Poder discricionário: há margem de escolha para a
atuação da Administração Pública;
z Poder vinculado: há pouca ou nenhuma margem de
escolha para a atuação da Administração Pública.
Dica
Você deve estar lembrando aqui dos atos admi-
nistrativos. O mérito administrativo sobre o qual
falamos lá é exatamente o que vemos aqui. Lá
aprendemos que o mérito administrativo, no ato
administrativo, se manifestará nos elementos
motivo e objeto.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item subsecuti-
vo, a respeito dos poderes da administração pública.
Poder discricionário corresponde à prerrogativa do
gestor público de avaliar a conveniência e a oportuni-
dade de praticar determinado ato administrativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O poder discricionário do agente público é aquele
em que há maior margem de escolha para sua atua-
ção. Os termos conveniência e oportunidade serão
comuns quando da sua descrição. Resposta: Certo.
Poder hierárquico
Por meio do poder hierárquico, a Administração
Pública se organiza, atribuindo as competências e
responsabilidades a seus órgãos e agentes da melhor
maneira possível.
Esse poder se manifesta não só na possibilidade de
organização, como também por meio da hierarquiza-
ção das estruturas, permitindo a imposição de diretri-
zes, ordens e revisão de trabalhos dentro da cadeia de
324 subordinação.
Devemos, no entanto, nos lembrar que esse poder
não será absoluto, devendo o agente público que even-
tualmente receber ordem ilegal se recusar a cumpri-la.
No estatuto dos servidores civis federais temos, espe-
cificamente no artigo 116, a previsão da desnecessidade
do cumprimento de ordem manifestamente ilegal.
Lei nº 8.112/90.
Art. 116 São deveres do servidor:
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
Os superiores hierárquicos têm a possibilidade de
delegar determinadas atribuições aos subordinados,
quando assim julgar conveniente.
Nesse contexto, temos algumas atribuições que
não podem ser delegadas. São elas as seguintes:
z Atribuição de um Poder político para outro (salvo
quando previsto na CF/88);
z Atribuições previstas em lei como exclusivas;
z Atribuições de natureza política.
Especificamente na esfera federal, com base na Lei
nº 9.784/99, temos algumas outras limitações para a
possibilidade de delegação. Vejamos.
z Atos de caráter normativo;
z Decisão de recurso administrativo;
z Matéria de competência exclusiva.
Poderá ocorrer também a avocação, que é trazer
para si atribuições do subordinado, sempre em cará-
ter temporário.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca de poderes admi-
nistrativos, julgue o item subsequente.
Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avoca-
ção por órgão superior, em caráter ordinário e por tem-
po indeterminado, de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A avocação, que ocorre quando um órgão superior traz
para si atribuição de órgão subordinado, deverá ocor-
rer sempre em caráter temporário. Resposta: Errado.
Poder disciplinar
O poder disciplinar é a possibilidade que tem a
Administração Pública de aplicar sanções àqueles que
a ela estejam vinculados, ainda que temporariamen-
te. Aqui temos um ponto que merece atenção. Para
que tenhamos a manifestação do poder disciplinar é
necessário que haja um vínculo.
Tal vínculo poderá ser contratual (particular que
presta serviços à Administração Pública) ou funcional
(servidor público). Em que pese a natureza diferentes
desses vínculos, há um vínculo específico.
 Por outro lado, aquele que sofre sanção por come-
ter alguma irregularidade, por exemplo, no âmbito da
legislação de trânsito, não será sancionado com base
no poder disciplinar, mas baseado no poder de polícia
(que conheceremos em breve).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Aplicação de multa a
sociedade empresária em razão de descumprimento
de contrato administrativo celebrado por dispensa de
licitação constitui manifestação do poder
a) de polícia.
b) disciplinar.
c) hierárquico.
d) regulamentar.
e) vinculante.
Devemos nos lembrar que uma característica mar-
cante do poder disciplinar é a existência prévia de
vinculação entre o sancionado e a Administração
Pública. O enunciado descreve uma manifestação do
poder disciplinar, pois há um vínculo entre a Admi-
nistração Pública e o sancionado. Resposta: Letra B.
Poder regulamentar
O poder regulamentar é aquele por meio do qual
as autoridades do Poder Executivo expedem regula-
mentos para o cumprimento das leis.
Esse poder regulamentar tem como objetivo dar
maior concretude às normas constantes das leis, ema-
nando diretrizes específicas e detalhadas para seu
melhor cumprimento.
É importante ter em mente que não há, em regra, a
possibilidade de inovação, mas apenas de pormenoriza-
ção e detalhamento dos comandos constantes das leis.
Nesse contexto, é importante conhecermos três
tipos de regulamentos trazidos pela doutrina.
O regulamento executivo (também chamados de
decretos regulamentares), que terá como finalidade o
cumprimento das leis, sendo atos normativos secundá-
rios. Em que pese o dispositivo constitucional abaixo se
referir apenas ao Presidente da República, sua aplicação
deve ser estendida a todos os Chefes de Poder Executivo.
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República (...)
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução;
O regulamento autônomo terá a capacidade de
inovar na ordem jurídica por expressa previsão cons-
titucional, sendo atos normativos primários. Ou seja,
ele não regulamenta uma lei, pois traz normas verda-
deiramente novas.
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:(...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;
Por fim, teremos os regulamentos autorizados,
que são atos normativos expedidos com base em auto-
rização concedida pelo Poder Legislativo. Esse fenô-
meno é conhecido como deslegalização. Nele a lei
autoriza que um tema que originariamente deveria
ser tratado por meio de uma lei seja definido por meio
de um decreto.
Aqui temos um ato normativo secundário que
poderá inovar por expressa previsão legal. Normal-
mente acontece em matérias excessivamente técnicas.
Há na doutrina uma interpretação segundo a qual
o poder regulamentar é exercido apenas pelos Chefes
de Poder Executivo. Enquanto que o poder norma-
tivo seria exercido pelas outras autoridades. Nesse
entendimento, o poder normativo é um conceito mais
amplo, que engloba o conceito de poder regulamentar.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item subsecuti-
vo, a respeito dos poderes da administração pública.
Ao exercer o poder regulamentar, a administração públi-
ca pode extrapolar os limites do ato normativo primário,
desde que o faça com vistas à finalidade pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O exercício do poder regulamentar está limitado ao
que está previsto pela lei, não podendo inovar. Em
outros termos, o poder regulamentar deverá trazer
norma que pormenorize o ato normativo primário e
permita seu cumprimento, mas sem extrapolar seus
limites. Resposta: Errado.
Poder de polícia
Poder de polícia pode ser entendido como a capa-
cidade que tem o Estado de restringir liberdades indi-
viduais, uso de bens, fruição de direitos em prol da
coletividade.
Temos aqui um poder essencialmente discricionário.
Por meio do seu exercício temos a possibilidade da
imposição do pagamento de taxas (espécie de tributo)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
por expressa previsão do Código Tributário Nacional.
Código Tributário Nacional
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou disci-
plinando direito, interesse ou liberdade, regula a
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higie-
ne, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção
e do mercado, ao exercício de atividades econômicas
dependentes de concessão ou autorização do Poder
Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
A doutrina classifica o poder de polícia em amplo e
restrito. Isso porque, para que haja qualquer restrição
a um direito individual é necessário que antes haja a
previsão legal. Ou seja, o poder de polícia nasce em
uma restrição trazida pela lei. 325
 z Poder de polícia em sentido amplo: atos normati-
vos do Poder Legislativo e Executivo;
z Poder de polícia em sentido estrito: atos do
Poder Executivo que impliquem em limitações aos
administrados.
Muita atenção para a diferença que será apresen-
tada agora! Não se pode de forma alguma confundir a
atuação da polícia judiciária com o poder de polícia da
Administração Pública.
A polícia judiciária é aquela que atua junto ao
Poder Judiciário para a elucidação de crimes e contra-
venções penais. No âmbito estadual será a Polícia Civil
e no âmbito federal a Polícia Federal.
Já o poder de polícia da administração se mani-
festará na prevenção e repressão de ilícitos, pelo
menos inicialmente, de natureza administrativa. Por
exemplo, se você tem um restaurante, deve obedecer
à regulamentação da vigilância sanitária, sujeito a
sanções.
O poder de polícia atuará de três formas distintas:
preventiva (atos normativos), repressiva (apreensões,
multas) e fiscalizadora (vistorias).
O poder de polícia possui três atributos. Vejamos
cada um deles.
Primeiramente, temos a discricionariedade. É da
própria essência do poder de polícia, estando a atua-
ção da Administração Pública associada à conveniên-
cia e oportunidade.
Temos também a autoexecutoriedade, que permite
à Administração Pública decidir e praticar seus atos
sem submeter-se a outro Poder.
Aqui, assim como vimos por ocasião do estudo dos
atos administrativos, teremos duas possibilidades:
z Previsão expressa em lei;
z Situação de urgência que requer imediata intervenção.
A autoexecutoriedade é desdobrada por alguns
autores em outros dois atributos:
z Exigibilidade: capacidade de impor ao administra-
do suas próprias decisões, sem a necessidade de
autorização de outro Poder;
z Executoriedade: executar as ações próprias, inclu-
sive, com uso de força física.
Por fim, temos a coercibilidade, que é a capacidade
que tem a Administração Pública de impor sua vontade ao
administrado, independentemente da sua concordância.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Cada um do item a seguir
apresenta uma situação hipotética seguida de uma asser-
tiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca
da garantia de máximo benefício da coletividade, interdi-
tou uma escola privada, por falta de condições adequa-
das para a evacuação em caso de incêndio. Nesse caso,
a atuação do corpo de bombeiros decorre imediatamen-
te do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola
tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
326 ( ) CERTO  ( ) ERRADO
Primeiramente afastamos a aplicação do poder
disciplinar diante da existência de uma relação de
obrigacional específica entre a escola e o corpo de
bombeiros. Em seguida, temos a interdição de um
estabelecimento, que significa a privação da fruição
de um bem por parte do particular. Tal privação se
dá em decorrência do poder de polícia, que tem como
objetivo preservar a coletividade. Isso fica claro
quando a questão se refere à inadequação do plano
de evacuação em caso de incêndio. O exemplo descri-
to traz uma clara manifestação do poder de polícia,
com base na limitação a direitos de administrados
para proteção da coletividade. Resposta. Errado.
Abuso de poder
O abuso de poder mostra quando, de alguma for-
ma, o agente competente desrespeita os limites que a
lei impõe a sua atuação.
Temos duas espécies. Vejamos quais são.
z Excesso de poder (ou desvio de competência):
o agente competente extrapola os limites de sua
competência, configurando vício do elemento
competência;
z Desvio de finalidade: o agente atua conforme a
lei, mas busca fim diverso do previsto, configuran-
do vício do elemento finalidade.
Relembrando o que aprendemos quando do estu-
do dos atos administrativos, é possível a convalidação
(correção) do vício que recai sobre o elemento compe-
tência. No entanto, o vício que recai sobre o elemento
finalidade é insanável.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2016) No que se refere aos
poderes da administração pública e aos serviços
públicos, julgue o item subsecutivo.
Configura-se desvio de poder ou de finalidade quando
o agente atua fora dos limites de suas atribuições, ou
seja, no caso de realizar ato administrativo não incluí-
do no âmbito de sua competência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Vimos que o abuso de poder se divide em excesso de
poder e desvio de poder (ou desvio de finalidade). A
questão nos traz um caso de excesso de poder, pois
o agente atou além de sua competência. Aqui o vício
recai sobre o elemento competência, não sobre o ele-
mento finalidade. Resposta: Errado.
Impessoalidade
O princípio da impessoalidade, também conhecido
como princípio da finalidade, tem como objetivo maxi-
mizar os resultados da Administração Pública para a
sociedade como um todo. Ele irá impedir, por meio de
cada uma de suas facetas, o direcionamento da atuação
do Estado tanto para o interesse de um particular ou
um grupo específico de particulares, como para o pró-
prio interesse do agente público tomador de decisão.
 A partir disso temos algumas leituras possíveis
para o princípio. Uma delas é a aplicação do princípio
da impessoalidade por meio da ausência de qualquer
tipo de promoção pessoal do agente público cometen-
te, buscando apenas o interesse público.
Outra leitura possível passará pelo tratamento iso-
nômico dos administrados. A isonomia permite o tra-
tamento diferenciado de acordo com diferenças entre
os administrados. É o que você na reserva de vagas
para idosos, por exemplo.
Portanto, temos dois tipos de isonomia, a saber:
z Isonomia horizontal: pessoas em situações seme-
lhantes devem ser tratadas da mesma forma;
z Isonomia vertical: pessoas em situações diferentes
podem ter tratamentos distintos.
Moralidade
A moralidade administrativa estará intimamente
ligada ao conceito de certo e errado, honesto e deso-
nesto, extrapolando a letra fria da lei. No entanto, não
para desobedecê-la, mas para complementar com um
conteúdo moral que muitas vezes não consta expres-
sa e claramente do texto legal, mas deve ser aplicado
pelo agente público quando da sua atuação.
Importante citar que a moralidade se aplica tanto
ao agente público, quanto ao particular que defende
seu interesse diante da Administração Pública.
Há na Constituição outro mandamento que expõe
a importância do princípio da moralidade, constante
do art. 5º. Vejamos.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Publicidade
A importância do princípio da publicidade está na
própria existência e exercício da democracia. Como
poderiam os cidadãos fiscalizar a atuação do Estado e
seus governantes sem saber o que está acontecendo?
A publicidade trará a transparência necessária para
que os administrados possam exercer a democracia.
No entanto, devemos saber que tal princípio não
tem aplicação absoluta. Há situações em que o sigilo,
a título de exceção, deverá prevalecer.
É o caso, por exemplo, de operações sigilosas de inves-
tigações de ilícitos ou mesmo inquéritos cuja publicidade
possa ofender a privacidade de uma eventual vítima.
Há, por outro lado, atos que devem ser publicados
para que gerem efeitos, pois como poderiam ser os
particulares cobrados a respeito de determinado ato
ou norma do qual não tiveram a devida ciência?
Nesse raciocínio, temos três tipos de atos conforme
a necessidade ou não da sua publicidade.
z Atos sigilosos: não podem ser publicados;
z Atos internos: não precisam ser publicados, pois
não causam impacto nos administrados;
z Atos externos: precisam ser publicados para ciên-
cia dos interessados.
Há ainda a possibilidade de obtenção de informa-
ções por parte dos administrados, trazida no art. 5º
da CF/88.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
ções de interesse pessoal;
Eficiência
O princípio da eficiência foi introduzido no caput
do art. 37 da CF/88 por meio da Emenda Constitucio-
nal de 1998, tendo como objetivo, juntamente com a
mudança de outros dispositivos, aumentar a eficiên-
cia do Estado brasileiro.
A atuação da Administração Pública dentro desse
contexto, tentando se aproximar do conceito de admi-
nistração gerencial, deverá buscar a maximização das
receitas do Estado, economicidade do gasto público,
corte de gastos desnecessários etc.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FGV – 2015) A Constituição da República de 1988, em seu
Art. 37, estabelece expressamente que a Administração
Pública direta e indireta obedecerá aos seguintes princípios:
a) Legitimidade, imparcialidade, modicidade, popularida-
de e empatia.
b) Legalidade, imparcialidade, moralidade, popularidade
e eficiência.
c) Legitimidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de e empatia.
d) Legalidade, impessoalidade, modicidade, publicidade
e eficiência.
e) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
São os princípios expressos constantes do caput do art.
37, da Constituição.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: Resposta: Letra E.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2016) O Tribunal de Contas de
determinado estado da Federação, ao analisar as con-
tas prestadas anualmente pelo governador do estado,
verificou que empresa de publicidade foi contratada,
mediante inexigibilidade de licitação, para divulgar 327
 ações do governo. Na campanha publicitária promo-
vida pela empresa contratada, constavam nomes,
símbolos e imagens que promoviam a figura do gover-
nador, que, em razão destes fatos, foi intimado por
Whatsapp para apresentar defesa. Na data de visuali-
zação da intimação, a referida autoridade encaminhou
resposta, via Whatsapp, declarando-se ciente. Ao final
do procedimento, o Tribunal de Contas não acolheu a
defesa do governador e julgou irregular a prestação de
contas.
A partir da situação hipotética apresentada, julgue o
item a seguir.
Dado o teor da campanha publicitária, é correto inferir
que, na situação, se configurou ofensa aos princípios
da impessoalidade e da moralidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Não pode haver associação entre atos governamen-
tais e pessoas, sobre pena de ofensa aos princípios da
impessoalidade e moralidade, no caso apresentado.
Art. 37 (...)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
viços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos. Resposta: Certo.
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O princípio implícito ao ordenamento jurídico é
aquele que não está escrito em norma alguma, mas
se pode depreender do conjunto das normas deste
ordenamento. Em Direito Administrativo, a doutrina
nos trará inúmeros princípios. Uns são, naturalmente,
mais citados e importantes. Nos ateremos a eles.
Princípio da Autotutela
Segundo o princípio da autotutela, a Administra-
ção Pública poderá rever seus atos, podendo revogá-
-los ou anulá-los conforme o caso.
Esse direito não é irrestrito, encontrando limite no art.
54 da Lei nº 9.784/99, Processo Administrativo Federal.
Art. 54 O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
Os efeitos causados por essa revisão podem variar.
Caso seja uma anulação, pois era viciado o ato admi-
nistrativo, os efeitos serão, em regra, retroativos.
No caso de se tratar de revogação, que é quando
o ato não é viciado, mas se tornou inconveniente, os
efeitos não serão retroativos.
Por fim, a revisão pode resultar em manutenção
do ato anteriormente praticado, sendo mero exercício
da autotutela e poder hierárquico da estrutura admi-
328 nistrativa em questão.
Princípio da Veracidade e da Legitimidade
Visto também em atos administrativos, o princípio
da veracidade e da legitimidade informam que a atua-
ção da Administração Pública estará conforme a lei e
conforme a verdade dos fatos.
Trata-se de presunções relativas, ou seja, o par-
ticular que se julgar prejudicado poderá se insurgir
contra os atos da Administração Pública. No entanto,
tais presunções têm como consequência a inversão
do ônus da prova, devendo o particular provar que a
Administração Pública está errada, seja em processo
administrativo ou judicial.
Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade
Não há unanimidade na doutrina na forma como
se correlacionam esses dois princípios. No entanto,
passaremos aqui a leitura que nos parece mais fre-
quente em provas.
Entenderemos a proporcionalidade como um sub-
princípio da razoabilidade. A proporcionalidade é
fácil de ser entendida quando falamos da duração de
um processo judicial ou administrativo. Aliás, direito
constante do art. 5º da CF/88.
Art. 5º [...]
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Já para entender a proporcionalidade eu vou pedir
que você imagine um outro cenário. Imagine uma mul-
tidão de manifestantes que possuem alguns objetos
que podem causar danos ou ferimentos, mas sabe-se
que não possuem arma de fogo. Caso haja necessidade
de conter os manifestantes, seria razoável por parte do
policiamento o uso de armamentos não letais.
No entanto, dentro dessa escolha correta o agente
público deverá medir o correto uso desse meio. Não
poderá usar indiscriminadamente o material, uma
vez que ele é adequado. O uso desproporcional de
um material adequado àquela situação poderá trazer
problemas aos administrados.
Princípio da Continuidade do Serviço Público
Os serviços públicos garantem serviços essenciais
à população, por isso não podem, como regra, serem
interrompidos, mas fornecidos permanentemente.
Tal importância traz impacto inclusive no direito
de greve de servidores públicos.
Art. 37 [...]
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica;
A Lei nº 8.987/95, que trata de concessão de servi-
ços públicos, traz a mitigação da exceção do contrato
não cumprido (exceptio non adimpleti contractus). Um
concessionário que tenha perante si uma Administra-
ção Pública inadimplente, só poderá romper o contra-
to depois da apreciação da Justiça, diferentemente do
que permite a lei entre particulares.
 Dica
Exceptio non adimpleti contractus: princípio
decorrente do estudo de contratos em Direito
Civil que permite a uma parte contratante não
cumprir seu contrato diante da inadimplência do
outro contratante.
Segundo o mesmo diploma normativo, teremos
duas situações em que não restará caracterizada a
descontinuidade dos serviços:
z Interrupções ocasionadas por situações de
emergência;
z Interrupções após aviso prévio por razões técnicas
ou segurança das instalações;
z Interrupção após aviso prévio por inadimplemen-
to do usuário.
Princípio da Segurança Jurídica
O princípio da segurança jurídica tem como obje-
tivo conferir estabilidade às relações jurídicas. Por
meio dele busca-se proteger:
z Direito adquirido;
z Coisa julgada;
z Ato jurídico perfeito.
Tal princípio do Processo Administrativo Federal, em
que há vedação expressa à aplicação retroativa de nova
interpretação de norma, privilegia a estabilidade das
relações e situações jurídicas previamente estabelecidas.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Julgue o próximo item, a
respeito dos atos administrativos.
Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites
para o poder da administração de revogar seus próprios
atos segundo critérios de conveniência e oportunidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A autotutela não é absoluta, existindo danos admi-
nistrativos que não podem ser revogados, dentre
eles constam atos vinculados, certidões e atos de
procedimentos. Resposta: Errado.
SERVIÇO PÚBLICO
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO, PRINCÍPIOS
E ELEMENTOS
A atuação do Estado pode ser dividida em dois seto-
res: o setor do domínio público e o setor dos serviços
públicos. O domínio econômico tem natureza eminen-
temente privada, é o campo de atuação primordial dos
particulares e possui regulamentação nos arts. 170 e
seguintes da Constituição Federal. Não é o ponto de
enfoque, mas é importante ressaltar que o Estado pode
atuar no domínio econômico, seja como agente norma-
tivo e regulador, seja na exploração direta de ativida-
des econômicas.
O setor dos serviços públicos, por outro lado, é o
campo de atuação predominante do Estado.
Este é encarregado de, dentre outras funções, o
exercício da função administrativa, que é a atividade
concreta e imediata desenvolvida sob regime de direi-
to público, para a consecução dos interesses coletivos.
Dentre as funções administrativas, temos a prestação
de serviços públicos em sentido estrito.
Considerando o que foi exposto, cumpre esclare-
cer o que vem a ser serviço público e o que o diferen-
cia das atividades de fomento, do exercício do poder
de polícia e da intervenção no domínio econômico.
Conceito de Serviço Público, Elementos Constitutivos
A matéria dos serviços públicos está contida,
de modo geral, na Constituição Federal e na Lei nº
8.987/1995, que disciplina o regime de concessão e
permissão dos serviços públicos.
O serviço público em sentido amplo (lato sensu)
tem sua origem com a denominada Escola do Serviço
Público, uma corrente doutrinária do século XX. Na
época, a doutrina começava a analisar com detalhes
aquilo que ficou decidido no caso Agnes Blanco, na
França. Esse foi o caso primordial para decretar, de
modo geral, que ao Estado era vedado a utilização do
Código Civil para a apuração de sua responsabilidade,
quando causava danos na execução de serviços com
fundamento de direito público. Para Roger Bennard,
serviço público seria “a atividade ou organização que
abrange todas as funções de Estado”. A noção de serviço
público muito se confunde com a de Direito Público.
A Escola do Serviço Público também influencia os
autores brasileiros. Para José Cretella Junior, serviço
público é “toda atividade que o Estado exerce, direta ou
indiretamente, para satisfação das necessidades públi-
cas, mediante procedimento típico de direito público”.
Podemos observar o caráter amplo e abrangente do
instituto, ao considerar também como serviço público
as atividades legislativa e judiciária, que possuem um
rol difuso de destinatários (uti universe).
Com o passar do tempo, surge uma nova corren-
te doutrinária, que busca delimitar um pouco essa
abrangência da noção de serviço público. Essa cor-
rente é defendida pela grande maioria dos autores
da atualidade, como Hely Lopes Meirelles e Celso
Antônio Bandeira de Mello. Serviço público stricto
sensu, então, seria todo aquele prestado pela Admi-
nistração ou por seus delegados, sob regime de direito
público, e fruível individualmente por cada um dos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
destinatários, para satisfazer necessidades essenciais
ou secundárias da coletividade, ou simples conve-
niências do Estado.
A grande diferença dessa nova noção de servi-
ço público diz respeito a sua abrangência. Somen-
te abrange as atividades da Administração Pública,
não se incluindo as funções legislativa e judiciária.
Também não deve ser considerado serviço público
a exploração de atividade econômica, porque nesses
casos o Estado age em regime privado; bem como as
atividades de fomento, porque trata-se de um subsídio
que se dá ao particular para que exerça certas ativida-
des com interesse coletivo.
Outro traço característico dessa nova corrente
sobre serviço público é a restrição da matéria para
apenas os serviços que possam ser fruídos singular-
mente por cada particular (uti singuli). Tais serviços
são custeados pelos próprios usuários, mediante o
pagamento de taxas. 329
 Assim, para o serviço público stricto sensu, pode-
mos elencar, dentre todos os conceitos, alguns ele-
mentos identificadores que estão presentes em todas
as definições. São eles:
z Elemento Subjetivo: A titularidade do serviço
público é exclusiva do Estado;
z Elemento Objetivo: A atividade caracterizada
como serviço público (geralmente, atendem a um
interesse público);
z Elemento Formal: Qual o regime em que o serviço
é prestado. A maioria dos casos, trata-se do regime
de Direito Público.
O fenômeno conhecido como a “crise do serviço
público” se deu com o advento do Estado Regulador,
na primeira metade do século XX. Ele traz a ideia de
um Estado que procura regular as atividades consi-
deradas serviços públicos. Se antes a execução dessas
tarefa era exclusiva do regime público, atualmente
a execução desses serviços pode ser feita sob regime
privado. O Estado carece de recursos para cuidar de
tantos setores, simultaneamente.
Por isso, houve a necessidade de delegar tais servi-
ços, mediante concessão ou permissão, como também
a criação de pessoas jurídicas próprias para controlar
tais atividades. Há assim, uma mitigação dos elemen-
tos identificadores do serviço público. Atualmente,
admite-se que a execução dos serviços públicos seja
realizada por particulares (elemento subjetivo). Há
uma delegação da execução do serviço, o qual poderá
ocorrer mediante concessão ou permissão do serviço
público, nos termos da Lei nº 8.987/1995.
Também temos certas atividades que, embora
sejam consideradas de serviço público, há serviços
que satisfazem interesses particulares (elemento
objetivo), como no caso do serviço de distribuição de
alimentos em prisões.
Por fim, o regime do serviço público pode ser de
Direito Privado (elemento formal), seguindo as nor-
mas da CLT para o regime de contratação de funcio-
nários, e os bens podem ser alienados ou penhorados,
pois não estão afetados a uma utilidade pública.
Assim, pode-se concluir que a noção de serviço
público está intrinsecamente ligada a forma de atua-
ção do Estado. Uma das principais dificuldades de
buscar um conceito de serviço público reside justa-
mente nesse fato: a depender do modelo de Estado,
sua forma de atuação poderá ser mais liberal ou mais
intervencionista. Dessa forma, o conceito de serviço
público também poderá ser mais ou menos abrangen-
te para cada País.
José dos Santos Carvalho Filho é o autor jurista que
apresenta muito bem essa dificuldade, ao definir ser-
viço público como “toda atividade prestada pelo Esta-
do ou por seus delegados, basicamente sob regime de
direito público, com vistas à satisfação de necessidades
essenciais e secundárias da coletividade”.
Os Princípios Aplicáveis aos Servidores Públicos
Por estar submetido a um regime especial, que
pode ser total ou parcialmente de direito público, os
princípios de direito administrativo, previstos no caput
do art. 37 da CF/1988, são aplicáveis à prestação dos
serviços públicos.
330 1 MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 44ª Edição. Editora Malheiros: 2020.
Porém, há ainda alguns princípios específicos aos
serviços públicos, que devem ser melhor analisados.
São eles:
z Princípio da continuidade do serviço público: é
o princípio que diz respeito a obrigação do Estado
de prestar o serviço público, que não pode parar,
dada a sua relevante finalidade pública. É dizer
que o Estado tem um poder-dever (obrigatorieda-
de) de prestar tal atividade. O serviço deve ser inin-
terrupto, porém, o art. 6º, § 3º, da Lei nº 8.987/1995
admite que, nos casos de serviços concessionados
a entidades privadas, não se caracteriza desconti-
nuidade do serviço a paralização quando motiva-
da por razões de ordem técnica ou de segurança
das instalações; e por inadimplemento do usuário,
considerado o interesse da coletividade. A juris-
prudência apresenta diversos julgados que aca-
bam contestando referido legal, sobretudo no que
diz respeito aos serviços de fornecimento de água
e de energia elétrica;
z Princípio da mutabilidade do regime jurídico:
o interesse público não é estanque, mas variável
ao longo do tempo. A instauração de serviço públi-
co mediante certo regime jurídico não gera um
“direito adquirido” ao mesmo, o que significa que
o Poder Público pode alterar um estatuto ou con-
trato administrativo para promover maior ade-
quação na prestação do referido serviço;
z Princípio da isonomia dos usuários: trata-se
de uma decorrência direta do princípio constitu-
cional da impessoalidade. O serviço público deve
atender a todos, geralmente de forma individuali-
zada, sem discriminações e privilégios;
z Princípio da modicidade das tarifas: As tarifas
não devem ser exorbitantes, pois o serviço deve
ser aproveitado pelo maior número de usuários
possível, independentemente de sua classe eco-
nômica. O valor a ser exigido dos usuários deve
ser o menor possível para, também, remunerar o
prestador do serviço, com uma pequena margem
de lucro. Com o objetivo de reduzir ao máximo
o valor da tarifa cobrada, a legislação brasileira
prevê alguns mecanismos especiais, que se apre-
sentam como fontes alternativas de remunera-
ção do prestador do serviço público. É o caso, por
exemplo, de espaços publicitários utilizados nos
arredores de uma rodovia. A menor tarifa é tam-
bém critério essencial para avaliação de proposta
numa licitação do tipo concorrência pública.
Da Classificação dos Serviços Públicos
Os serviços públicos podem ser dos mais variados
tipos. É uma tarefa difícil de estabelecer uma classifi-
cação dos serviços públicos. O professor Hely Lopes
Meirelles1 apresenta uma boa classificação para os
serviços públicos, que podem ser agrupados com base
nos seguintes critérios:
z Quanto à essencialidade
„ Serviços públicos propriamente ditos: tam-
bém são denominados de serviços essenciais,
são aqueles imprescindíveis à sobrevivência da
sociedade. Por isso, tais serviços não admitem
 delegação ou outorga. É o caso, por exemplo, do
poder de polícia, da saúde, da defesa nacional
etc. Observe que não são somente as funções
ligadas ao Poder de Império que caracterizam
um serviço público essencial propriamente
dito. O uso do poder de império é relevante
para o critério da adequação;
„ Serviços de utilidade pública: são serviços
úteis, mas não são considerados essenciais.
Por isso, eles podem ser prestados pelo Estado,
ou por terceiros, mediante remuneração paga
pelos usuários e sob constante fiscalização. É o
caso dos serviços de transporte coletivo, de tele-
fonia etc.
z Quanto à adequação:
„ Serviços próprios do Estado: são os serviços
característicos do Estado brasileiro. Constituem
aqueles serviços que se relacionam intimamen-
te com as atribuições do Poder Público, isso é,
que possuem alguma relação com o poder de
império, que é único do Estado. O Estado exer-
ce tais serviços em relação de supremacia,
sobrepondo a sua vontade a dos particulares.
É o caso dos serviços de segurança, saúde, do
poder de polícia etc;
„ Serviços impróprios do Estado: são, como o
nome sugere, aqueles serviços que o Estado, ao
exercê-lo, não necessita do seu poder de impé-
rio para se sobrepor. São os que não afetam
substancialmente as necessidades da comu-
nidade, mas satisfazem interesses comuns de
seus membros, e, por isso, a Administração os
presta remuneradamente por seus órgãos ou
entidades descentralizadas, ou até mesmo para
particulares mediante regime de concessão e
permissão.
z Quanto à finalidade:
„ Serviços administrativos: são os serviços que
a Administração executa para atender às suas
necessidades internas ou preparar outros servi-
ços que serão prestados ao público. São, assim, os
serviços característicos da Administração Públi-
ca. Um exemplo diferente e que não menciona-
mos até agora é o caso do serviço da imprensa
oficial, que tem como função divulgar todos os
atos prestados pelo Poder Público, promovendo
maior transparência e fiscalização de seus atos;
„ Serviços industriais: são os serviços que pro-
duzem renda para quem os presta, mediante a
remuneração da utilidade usada ou consumida.
Essa remuneração se denomina tarifa ou preço
público e será fixada pelo Poder Público, quer
quando o serviço é prestado por seus órgãos ou
entidades, quer quando por concessionários,
permissionários ou autorizatários. Os serviços
de energia elétrica, água, telefonia, são serviços
dessa modalidade.
z Quanto aos destinatários:
„ Serviços gerais ou uti universi: já menciona-
mos um pouco sobre essa classificação. São os
serviços públicos que não possuem usuários ou
destinatários específicos e são remunerados por
tributos. Os serviços de iluminação pública e cal-
çamento são remunerados por essa maneira;
„ Serviços individuais ou uti singuli: são os
que possuem de antemão usuários conhecidos
e predeterminados, e o Estado já sabe, antes,
quais são os beneficiados pela prestação do
referido serviço. Por isso, esses serviços são
remunerados por tarifa. É o caso do serviço
de água e esgoto, de iluminação domiciliar, de
telefonia etc.
Da Competência para Prestar Serviços Públicos
A atual Constituição Federal de 1988 atribuiu
diversos serviços públicos aos entes da Federação.
Em relação a União, os serviços públicos federais
estão inclusos nos incisos X a XII do art. 21 da CF/1988.
São, de modo geral:
a) serviço postal e o correio aéreo nacional;
b) os serviços de telecomunicações;
c) os serviços de radiodifusão sonora e de sons e
imagens;
d) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos;
e) serviços de navegação aérea, aeroespacial e a
infraestrutura aeroportuária;
f) serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais; etc.
Aos Estados, por outro lado, a Constituição mencio-
na que compete a eles explorar diretamente, ou median-
te concessão, os serviços locais de gás canalizado (art. 25,
§ 2º, CF/1988). Isso não significa que os Estados somente
podem explorar serviços locais de gás canalizado, uma
vez que existem as competências comuns a todos os
entes da Federação, atribuídas de forma remanescente.
Alguns exemplos de competências comuns estão dispos-
tos no art. 23 da CF/1988, como:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da prote-
ção e garantia das pessoas portadoras de deficiên-
cia; e
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monu-
mentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos; entre outros.
Compete aos Municípios, na forma do art. 30 da
CF/1988, a prestação de serviços públicos de interes-
se local, incluindo o serviço de transporte coletivo;
bem como prestar serviços de atendimento à saúde
da população, em cooperação com os demais entes
federativos. Evidente que aos Municípios também se
aplicam as competências comuns previstas no art. 23.
Ao Distrito Federal compete, além das competên-
cias comuns, a prestação de todos os serviços estaduais
e municipais, uma vez que tal ente possui as mesmas
competências legislativas dos Estados e Municípios.
Por fim, em relação aos particulares, os mesmos
poderão prestar os serviços notariais e de registro, na
forma do art. 236 da CF/1988. 331
 Tais serviços envolvem a organização técnica e admi-
nistrativa destinados a garantir a publicidade, autenti-
cidade, a segurança e a eficácia dos atos jurídicos, nos
termos do art. 1º da Lei nº 8.985/1994. Os serviços de
notas e registros é regulamentado pela referida lei.
Dica
As parcerias público-privadas (PPPs) são con-
tratos administrativos de concessão, podendo
apresentar-se na modalidade de concessão
patrocinada ou concessão administrativa, na for-
ma do caput do art. 2º da Lei nº 11.079/2004.
É uma hipótese que apresenta-se muito mais
viável e atraente para o particular, uma vez que
ele recebe uma contraprestação pecuniária do
ente público, o que diminui o valor a ser cobrado
como taxa para os usuários do serviço.
Das Formas de Prestação e Meios de Execução
Formas de prestação do serviços públicos diz
respeito ao titular do referido serviço público. Como
foi visto em competências, são várias as entidades
que podem prestar serviços públicos. Essas formas de
prestação variam para cada tipo de serviço:
z Serviços centralizados: são os serviços presta-
dos diretamente pelo Poder Público, em seu pró-
prio nome e sob sua exclusiva responsabilidade. A
União, os Estados, os Municípios e o Distrito Fede-
ral são os titulares desses serviços;
z Serviços desconcentrados: são os serviços públi-
cos prestados pelo Estado, mas não por ele pró-
prio, e sim por seus órgãos, mantendo para si
apenas a responsabilidade pela execução. Exem-
plos: o Ministério da Saúde, o Ministério da Eco-
nomia, as Secretarias de Justiça, as Ouvidorias,
as Auditorias, todas essas pessoas que não são o
Estado, mas que “fazem parte” dele e não possuem
personalidade jurídica própria, realizam serviços
desconcentrados;
z Serviços descentralizados: são os serviços públi-
cos que não são prestados pelo Estado, e sim por
terceiros, com personalidade jurídica própria,
podendo arcar com os riscos do negócio por con-
ta própria. Exemplos: o Procon, o Cadin, o INSS,
o Detran etc. Aqui a titularidade do serviço não é
mais do Estado, e sim dessa entidade terceira. Com
isso, a responsabilidade pela execução do servi-
ço público recai primeiramente sobre o terceiro,
mas é possível que o Estado se responsabilize tam-
bém, mas somente de forma subsidiária (se o ente
demonstrar não haver patrimônio suficiente para
fins de indenização).
As formas de execução, que não se confundem
com as formas de prestação, são apenas duas: execu-
ção direta e execução indireta.
A execução direta ocorre sempre que o Poder
Público emprega meios próprios para a sua prestação.
Aqui engloba tanto a Administração Direta como a
Administração Indireta, isso é, a execução por intermé-
dio de pessoas jurídicas de direito público ou de direito
privado que foram instituídas para tal fim.
Relembrando que são pessoas jurídicas de direi-
to público integrantes da Administração Indireta: as
332 autarquias e as fundações públicas.
E são pessoas de direito privado integrantes da Admi-
nistração Indireta: as empresas públicas e as sociedades
de economia mista.
A execução indireta, por sua vez, ocorre sempre
que o Poder Público concede a pessoas jurídicas ou pes-
soas físicas estranhas à entidade estatal a possibilidade
de virem a executar os serviços, mediante o regime de
concessão e permissão. A execução indireta caracteri-
za-se pelo fato de que tais serviços são prestados pela
esfera privada, isso é, são empresas que não possuem
qualquer tipo de vínculo com a Administração Pública
(Direta ou Indireta), não fazem parte da mesma.
Da Delegação dos Serviços Públicos
Como vimos, os serviços públicos podem ser exe-
cutados diretamente pelo Poder Público, ou indireta-
mente por terceiros, que podem ser pessoas jurídicas
de direito público ou de direito privado. Aqui há uma
delegação da competência administrativa. Resta
saber quais são as principais formas de delegação
dos serviços públicos, são três: concessão, permissão
e autorização
O termo “concessão” é empregado para designar a
atividade da Administração Pública de delegar ao par-
ticular a prestação de um serviço, ou a execução de
obra pública, ou ainda o uso de bem público.
Concessão de serviço público é o contrato pelo
qual a Administração promove a prestação indire-
ta de um serviço, delegando-o a particulares. Exem-
plos: a construção de linha ferroviária ou metrô para
transporte de passageiros, transmissão áudio sonora
(rádio) ou por imagens e sons (televisão), etc. Possui
previsão legal na Lei nº 8.987/1995 (Lei de Concessões
dos Serviços Públicos), bem como previsão constitu-
cional no art. 175 da CF/1988:
Constituição Federal de 1988
Art. 175 Incumbe ao poder público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as
condições de caducidade, fiscalização e rescisão da
concessão ou permissão;
Lei nº 8.987/1995
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
[...]
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado;
Dessa forma, podemos concluir que a prestação do
serviço público pode ocorrer diretamente pela Admi-
nistração Pública, ou indiretamente, mediante dele-
gação do serviço a concessionários e permissionários
que, por expressa determinação legal, necessita de
prévio procedimento de licitação.
A concessão de serviço público é contrato admi-
nistrativo bilateral, o que significa que depende,
para a sua formação, além dos requisitos essenciais a
todo negócio jurídico dispostos no art. 104 do Código
Civil (agente capaz, objeto lícito, forma prescrita ou
não defesa em lei), a convergência de vontades distin-
tas. Temos de um lado o poder concedente, que tem
por objetivo a execução do serviço público em prol
da coletividade; e do outro, a entidade concessionária
que deve executar o serviço, com o objetivo de lucrar
mediante a arrecadação de tarifas dos usuários bene-
ficiados com aquele serviço. O contrato deve ser obri-
gatoriamente por escrito e rege-se pelas regras de
Direito Administrativo.
Ao mencionar a transferência para pessoa jurí-
dica privada, quis o legislador que a delegação do
serviço não pudesse, em regra, ser feita a pessoas
físicas, mas somente à empresa ou a um consórcio
de empresas. É o caso, por exemplo, da Sabesp, que é
sociedade de economia mista, na prestação do serviço
de abastecimento de água no Estado de São Paulo.
Essa modalidade de contrato tem por objeto a pres-
tação de serviço público. A delegação ocorre apenas
sobre a execução do serviço, nunca sobre sua titulari-
dade, que continua sendo do poder concedente.
Apesar da execução do serviço público não ser fei-
ta pelo poder concedente, a legislação (art. 29 da Lei
nº 8.987/1995) prevê outras obrigações para o Estado.
São deveres do poder concedente:
I - Regulamentar e fiscalizar a execução do ser-
viço concedido. A fiscalização é uma forma de
exercício de controle da execução do serviço
público, pois por mais que o Estado não este-
ja realizando a execução do serviço per si, nada
impede que ele possa fiscalizar se a execução
está ocorrendo de forma correta. Ele pode man-
dar um agente vinculado à Administração, ou
um terceiro contratado justamente para esse fim.
II - Intervir na execução do serviço, nos casos
previstos em lei. A intervenção advém do próprio
ato de fiscalização: se a execução do serviço não
se mostrar adequada ou estiver conforme o que
foi explícito no contrato, o poder concedente pode
requisitar a paralisação da execução, por exemplo.
III - Aplicar as penalidades previstas na lei e/
ou no contrato. As penalidades pela inexecu-
ção do serviço público estão previstas no artigo
87 da Lei nº 8.666/1993, podendo variar de uma
simples advertência, multa, ou até mesmo uma
declaração de inidoneidade para licitar ou con-
tratar com a Administração Pública enquanto
perdurarem os motivos determinantes da puni-
ção ou até que seja promovida a reabilitação.
IV - Possibilitar reajustes e a revisão das tarifas
cobradas. A revisão é uma ferramenta que pode ser
utilizada tanto na fase de estipulação do contrato,
como na fase de execução do serviço público. Se res-
tar comprovado que a tarifa de um serviço público
se tornou demasiadamente alta, é possível realizar
alguns ajustes. Contudo, esses ajustes geralmente
são muito pequenos, e geralmente costumam ser
para elevar o preço da tarifa, e não para diminuí-la.
V - Atender as reclamações e outras queixas advin-
das dos usuários, zelando pela boa qualidade
do serviço. Não faria muito sentido os usuários
mandarem suas reclamações pela má qualidade
do serviço prestado para justamente a concessio-
nária que está executando o referido serviço. Tais
reclamações são recebidas pelo superior na linha
hierárquica, para que ele possa tomar as medidas
cabíveis.
VI - Declarar os bens necessários à execução do
serviço de necessidade ou utilidade pública. Pode
ocorrer que a concessionária, para equilibrar o seu
patrimônio, pretenda promover a alienação de um
ou mais bens. Porém, o poder concedente pode atri-
buir alguns limites, declarando esses bens como de
necessidade, ou de utilidade pública. Dessa forma,
esses bens tornam-se inalienáveis, e também impe-
nhoráveis, o que significa que a concessionária não
pode se dispor deles livremente.
Por outro lado, incumbe à concessionária do ser-
viço público as seguintes tarefas: (art. 31 da Lei nº
8.987/1995):
I - Prestar o serviço de maneira adequada, utilizan-
do-se de técnicas específicas de seu conhecimento,
nos casos previstos na lei ou no contrato. Essa é
a tarefa primordial, óbvio, pois a concessionária
é a responsável pela execução do serviço público.
II - Prestar contas da gestão do serviço ao poder
concedente e aos usuários. É formada uma rela-
ção de hierarquia entre o poder concedente e o
concessionário. Por isso, este deve prestar contas
de seus atos ao seu superior, devendo informar se
a gestão do serviço público está ocorrendo corre-
tamente, se não há nenhuma falha ou defeito, etc.
III - Cumprir e fazer cumprir as normas do serviço
e as cláusulas contratuais, havendo possibilidade
de pedir indenização pela inexecução do contrato.
É tarefa do concessionário exigir que tudo aquilo
avençado no contrato se torne realidade. Assim, se
o poder concedente se recusar a lhe outorgar algo
estabelecido em contrato, ou se o valor da remu-
neração não for igual a aquele avençado, poderá o
concessionário pedir a rescisão do contrato, com
pagamento de indenização pelo Poder Público.
IV - Promover desapropriações e construir servi-
dões administrativas, mediante autorização do
poder concedente. Essas são formas de intervenção
do Estado na propriedade privada. Pode ocorrer
que o concessionário, para a melhor execução de
um serviço, precise ocupar um espaço de proprie-
dade de um particular, seja para fins de desapro-
priação, ou uma outra forma de intervenção mais
branda, como construir uma servidão. Todas essas
hipóteses são possíveis, desde que mediante prévia
autorização, e também desde que haja uma indeni-
zação do particular, que teve sua propriedade pri-
vada obstruída.
V - Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros
necessários à prestação do serviço. Todos os encar-
gos do serviço público ficam a cargo do concessio-
nário. Logo, faz parte dessa lógica que ele deve ter NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
poder de decisão sobre os recursos econômicos e
financeiros relacionados com a prestação do servi-
ço público.
Por fim, o art. 35 da Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre
as modalidades de extinção da concessão do serviço
público. São seis ao todo:
z Advento do termo contratual: trata-se da extin-
ção do contrato pelo encerramento de seu prazo
de vigência. É a extinção natural do contrato, haja
vista que nosso direito não admite contrato de con-
cessão por prazo indeterminado;
z Encampação ou resgate: nos termos do art. 37
da Lei nº 8.987/1995, é “a retomada do serviço
pelo poder concedente durante o prazo da conces-
são, por motivo de interesse público, mediante lei
autorizativa específica e após prévio pagamento da 333
 indenização (...)”. Aqui, não ocorreu nenhum tipo
de infração de algum termo do contrato, o conces-
sionário simplesmente abandonou a execução do
contrato (é muito comum algumas dessas empre-
sas “desaparecerem” no meio da prestação do ser-
viço). Por isso, não é possível aplicar sanções ao
contratado;
z Caducidade: é a modalidade em que a execução
do serviço não é realizada, no todo ou em parte,
ou pelo descumprimento de encargos atribuídos à
concessionária. A caducidade deve ser declarada,
havendo a ocorrência de um dos eventos descritos
no § 1º do art. 38 da Lei nº 8.987/1995, tais como:
a concessionária paralisar o serviço, descumprir
cláusula contratual, não cumprir com as penalida-
des impostas etc;
z Rescisão por culpa do poder concedente: Caso
o poder concedente descumpra com alguma regra
estabelecida no instrumento contratual, a conces-
sionária tem direito a ingressar em juízo, objeti-
vando à indenização dos danos decorrentes da
extinção contratual. A indenização, neste caso,
abrange somente os danos emergentes (o que efe-
tivamente perdeu), e não os lucros cessantes (o
que ele poderia ter ganhado).
z Anulação: é a modalidade de extinção em que
consta vício de legalidade no contrato. O contrato
perde sua eficácia desde a sua concepção (ex tunc),
o que significa que a concessionária não faz jus à
indenização, exceto quanto a parte já executada
do contrato;
z Decretação de falência: como a concessão é con-
trato personalíssimo, ou seja, as partes contra-
tantes têm grande relevância para a execução do
serviço, havendo o desaparecimento da empresa
concessionária mediante falência, ou o falecimen-
to de empresário individual, o vínculo contratual
também desaparece.
A permissão é outra forma da Administração
Pública de delegar a execução de serviço público para
os particulares, também possui previsão no art. 175
da CF/1988 e na Lei nº 8.987/1995. A permissão é uni-
lateral, discricionária, precária e intuitu personae
(personalíssima), promove a delegação do serviço
público mediante prévia licitação para um particular
denominado permissionário.
Questão controvertida é a natureza jurídica da per-
missão. Após a Constituição de 1988, o direito brasileiro
passou a tratar a permissão como se fosse um contrato
de adesão, como se depreende da leitura do inciso I do
parágrafo único do art. 175 da Carta Magna: “I - o regi-
me das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de
sua prorrogação, bem como as condições de caducidade,
fiscalização e rescisão da concessão ou permissão”.
Todavia, contrato de adesão é remetente aos contra-
tos de Direito Privado, principalmente nas relações de
consumo. Tal modalidade de contrato é elaborado unila-
teralmente pelo fornecedor, obrigando a parte aderente
apenas a manifestar o seu aceite. Trata-se de uma carac-
terística presente também nos contratos administrati-
vos: as regras enclausuradas no contrato administrativo
são unilateralmente elaboradas pelo poder concedente,
antes mesmo do processo de licitação.
A confusão se estende ainda mais no âmbito legis-
lativo, como ocorre no art. 40 da Lei nº 8.987/1995, ao
334 dispor que a permissão “será formalizada mediante
contrato de adesão, que observará os termos desta Lei,
das demais normas pertinentes e do edital de licitação,
inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade uni-
lateral do contrato pelo poder concedente”. Esse dispo-
sitivo não faz o menor sentido, uma vez que dispõe
que a permissão é uma espécie de “contrato precário”.
Não parece correto admitir que a permissão
seja uma espécie de contrato regulado por normas
de Direito Privado, com princípios completamen-
te distintos dos princípios administrativos. Todavia,
há diversos autores que admitem tal possibilidade,
inclusive o próprio Supremo Tribunal Federal, no jul-
gamento da ADI nº 1.491/1998 0. A ação de inconsti-
tucionalidade foi ajuizada pelo Partido Democrático
Trabalhista (PDT) e pelo Partido dos Trabalhadores
(PT) contra dispositivos da Lei 9.295/1996, que dispõe
sobre os serviços de telecomunicações e sua organiza-
ção. O relator à época, ministro Carlos Velloso, votou
pelo deferimento da liminar para suspender os efeitos
do § 2° do art. 8°. Esse dispositivo determina que “as
entidades que, na data de vigência desta Lei, estejam
explorando o Serviço de Transporte de Sinais de Tele-
comunicações por Satélite, mediante o uso de satélites
que ocupem posições orbitais notificadas pelo Brasil,
têm assegurado o direito à concessão desta explora-
ção”. O fundamento da ADI é que, no entendimento
dos referidos Partidos Políticos, tal dispositivo viola a
exigência constitucional de licitação prévia à realiza-
ção da concessão ou permissão de serviços públicos e
ao princípio da livre concorrência e defesa do consu-
midor. É um tanto surpreendente afirmar que a per-
missão de serviço público deve seguir normas e regras
de Direito do Consumidor (ramo de Direito Privado).
Por isso, para todos os efeitos, vamos nos alinhar
com a posição da maioria das bancas costuma e defi-
nir a permissão como um contrato de adesão.
Importante destacar as diferenças entre permis-
são e a concessão de serviço público, que podem ser
determinadas com base nos seguintes requisitos:
z Quanto à natureza jurídica: a permissão é uni-
lateral, enquanto a concessão é contrato bilateral.
z Quanto aos beneficiários: qualquer pessoa pode
ser permissionária, mas somente as pessoas jurídi-
cas (empresas) podem ser concessionárias.
z Quanto ao aporte de capital: a concessão exige
maior aporte de capital, a permissão admite inves-
timentos de pequeno ou médio porte.
z Quanto à licitação: a concessão deve ser prece-
dida de licitação na modalidade de concorrência.
Não há essa exigência para a permissão.
z Quanto à forma da outorga: a concessão se dá
mediante promulgação de lei específica. A permis-
são necessita apenas de autorização legislativa.
A autorização, por sua vez, é um ato administrativo
por meio do qual a administração pública possibilita ao
particular a realização de alguma atividade de predomi-
nante interesse deste, ou a utilização de um bem público.
Assim como a permissão, a autorização é um ato
unilateral, discricionário, precário e independente
de licitação. Todavia, se difere da permissão ante o
fato de que o interesse da autorização é predominan-
temente privado. Um exemplo disso é a autorização
para o porte de arma: apenas o particular tem interes-
se de ter em sua posse arma de fogo.
 Parte da doutrina entende que é incabível a uti-
lização de autorização para a prestação de serviços
públicos, por força do art. 175 da CF/1988: “Incumbe
ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos”.
PROTEÇÃO E DEFESA DOS DIREITOS DO USUÁRIO
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS (LEI Nº 13.460/2017)
A prestação de serviços públicos não pode alcan-
çar sua finalidade se ela não servir para o seu público
alvo, que são os seus próprios usuários. Assim, como
uma forma de promover maior excelência e qualidade
na prestação dos serviços públicos, deve ser assegura-
do aos usuários a defesa de seus direitos, bem como
permitir que eles tenham sua participação garantida.
Nesse sentido, a Lei Federal nº 13.460, de 26 de
junho de 2017, é a lei que dispõe sobre a participação,
a proteção e defesa dos direitos do usuário dos ser-
viços públicos da administração pública. É importan-
te analisar os principais dispositivos dessa Lei, bem
como as alterações mais recentes, introduzidas pela
Lei nº 14.015/2020.
Preliminarmente, cumpre ressaltar que os dis-
positivos apresentados pela referida Lei se aplicam
à administração pública direta e indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nos
termos do inciso I do § 3º do art. 37 da Constituição
Federal. Porém, não são somente as pessoas jurídicas
de direito público: o § 3º do art. 1º dispõe também que
o regime dessa lei é aplicável, subsidiariamente, nos
serviços públicos prestados por particulares.
O art. 2º da Lei Federal nº 13.460 traz alguns concei-
tos iniciais que são importantes para o entendimento
da matéria. Para os efeitos dessa Lei, considera-se:
I - usuário - pessoa física ou jurídica que se benefi-
cia ou utiliza, efetiva ou potencialmente, de serviço
público;
II - serviço público - atividade administrativa ou
de prestação direta ou indireta de bens ou serviços
à população, exercida por órgão ou entidade da
administração pública;
III - administração pública - órgão ou entidade inte-
grante da administração pública de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, a Advocacia Pública e a Defenso-
ria Pública;
IV - agente público - quem exerce cargo, emprego ou
função pública, de natureza civil ou militar, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração; e
V - manifestações - reclamações, denúncias, suges-
tões, elogios e demais pronunciamentos de usuários
que tenham como objeto a prestação de serviços
públicos e a conduta de agentes públicos na presta-
ção e fiscalização de tais serviços.
Com periodicidade mínima anual,  cada Poder e
esfera de Governo publicará quadro geral dos servi-
ços públicos prestados, que especificará os órgãos ou
entidades responsáveis por sua realização e a autori-
dade administrativa a quem estão subordinados ou
vinculados (art. 3°).
Dos Direitos Básicos e Deveres dos Usuários
O art. 5º dispõe que o usuário de serviço público
tem direito à adequada prestação dos serviços.
Para que isso ocorra, é imputado aos prestadores
do serviço público uma série de deveres e diretrizes
que devem ser seguidas para garantir essa prestação
do serviço público com excelência. Essas diretrizes
são, in verbis:
I - urbanidade, respeito, acessibilidade e cortesia no
atendimento aos usuários;
II - presunção de boa-fé do usuário;
III - atendimento por ordem de chegada, ressal-
vados casos de urgência e aqueles em que hou-
ver possibilidade de agendamento, asseguradas
as prioridades legais às pessoas com deficiência,
aos idosos, às gestantes, às lactantes e às pessoas
acompanhadas por crianças de colo;
IV - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de exigências, obrigações, restrições e sanções
não previstas na legislação;
V - igualdade no tratamento aos usuários, vedado
qualquer tipo de discriminação;
VI - cumprimento de prazos e normas procedimentais;
VII - definição, publicidade e observância de horá-
rios e normas compatíveis com o bom atendimento
ao usuário;
VIII - adoção de medidas visando a proteção à saú-
de e a segurança dos usuários;
IX - autenticação de documentos pelo próprio agen-
te público, à vista dos originais apresentados pelo
usuário, vedada a exigência de reconhecimento de
firma, salvo em caso de dúvida de autenticidade;
X - manutenção de instalações salubres, seguras,
sinalizadas, acessíveis e adequadas ao serviço e ao
atendimento;
XI - eliminação de formalidades e de exigências cujo
custo econômico ou social seja superior ao risco
envolvido;
XII - observância dos códigos de ética ou de conduta
aplicáveis às várias categorias de agentes públicos;
XIII - aplicação de soluções tecnológicas que visem
a simplificar processos e procedimentos de atendi-
mento ao usuário e a propiciar melhores condições
para o compartilhamento das informações;
XIV - utilização de linguagem simples e compreen-
sível, evitando o uso de siglas, jargões e estrangei-
rismos; e
XV - vedação da exigência de nova prova sobre
fato já comprovado em documentação válida
apresentada.
XVI - comunicação prévia ao consumidor de que
o serviço será desligado em virtude de inadimple-
mento, bem como do dia a partir do qual será rea-
lizado o desligamento, necessariamente durante
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
horário comercial.  
É o art. 6º, todavia, que apresenta os direitos dos
usuários do serviço público. São uma série de prer-
rogativas que devem ser respeitadas pelo Estado ou
daquele cujo serviço público foi outorgado. Assim, são
direitos básicos dos usuários, in verbis:
I - participação no acompanhamento da prestação
e na avaliação dos serviços;
II - obtenção e utilização dos serviços com liber-
dade de escolha entre os meios oferecidos e sem
discriminação;
III - acesso e obtenção de informações relativas à
sua pessoa constantes de registros ou bancos de
dados, observado o disposto no inciso X do caput do
art. 5º da Constituição Federal e na Lei nº 12.527, de
18 de novembro de 2011 ;
IV - proteção de suas informações pessoais, nos ter-
mos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011; 335
 V - atuação integrada e sistêmica na expedição de
atestados, certidões e documentos comprobatórios
de regularidade; e
VI - obtenção de informações precisas e de fácil
acesso nos locais de prestação do serviço, assim
como sua disponibilização na internet, especial-
mente sobre:
a) horário de funcionamento das unidades
administrativas;
b) serviços prestados pelo órgão ou entidade, sua
localização exata e a indicação do setor responsá-
vel pelo atendimento ao público;
c) acesso ao agente público ou ao órgão encarrega-
do de receber manifestações;
d) situação da tramitação dos processos adminis-
trativos em que figure como interessado; e
e) valor das taxas e tarifas cobradas pela prestação
dos serviços, contendo informações para a com-
preensão exata da extensão do serviço prestado.
VII - comunicação prévia da suspensão da presta-
ção de serviço. 
Importante!
Pela leitura dos direitos básicos do usuário, per-
cebe-se que o serviço público pode ser suspen-
so quando o usuário deixa de pagar a respectiva
tarifa. O que a lei protege é a comunicação prévia
dessa suspensão. Todavia, é vedada a suspen-
são da prestação de serviço em virtude de ina-
dimplemento por parte do usuário que se inicie
na sexta-feira, no sábado ou no domingo, bem
como em feriado ou no dia anterior a feriado.
Esse é uma exceção introduzida recentemente
pela Lei nº 14.015/2020.
O art. 7º trata da Carta de Serviços ao Usuário, que
tem por objetivo informar o usuário sobre os serviços
prestados pelo órgão ou entidade, as formas de aces-
so a esses serviços e seus compromissos e padrões de
qualidade de atendimento ao público (art. 7º, § 1º).
A Carta de Serviços ao Usuário deverá trazer infor-
mações claras e precisas em relação a cada um dos
serviços prestados, apresentando, no mínimo, infor-
mações relacionadas a:
I - serviços oferecidos;
II - requisitos, documentos, formas e informações
necessárias para acessar o serviço;
III - principais etapas para processamento do
serviço;
IV - previsão do prazo máximo para a prestação do
serviço;
V - forma de prestação do serviço; e
VI - locais e formas para o usuário apresentar even-
tual manifestação sobre a prestação do serviço
(art. 7º, § 2º).
Por fim, o art. 8º apresenta os deveres dos usuá-
rios, quando usufruem do serviço público. Assim, são
obrigações dos usuários:
I - utilizar adequadamente os serviços, procedendo
com urbanidade e boa-fé;
II - prestar as informações pertinentes ao serviço
prestado quando solicitadas;
III - colaborar para a adequada prestação do ser-
336 viço; e
IV - preservar as condições dos bens públicos por
meio dos quais lhe são prestados os serviços de que
trata esta Lei.
Manifestação dos Usuários
A Lei nº 13.460/2017 permite que, para garantir seus
direitos, o usuário possa apresentar manifestações peran-
te a administração pública acerca da prestação de servi-
ços públicos. A manifestação será dirigida à ouvidoria do
órgão ou entidade responsável e conterá a identificação do
requerente (art. 9º e 10).
A manifestação poderá ser feita por meio eletrônico, ou
correspondência convencional, ou verbalmente, hipótese
em que deverá ser reduzida a termo. Nesse caso, poderá a
administração pública ou sua ouvidoria requerer meio de
certificação da identidade do usuário (art. 10, parágrafos).
Os procedimentos administrativos relativos à aná-
lise das manifestações observarão os princípios da
eficiência e da celeridade, visando a sua efetiva reso-
lução, que compreende:
I - recepção da manifestação no canal de atendi-
mento adequado;
II - emissão de comprovante de recebimento da
manifestação;
III - análise e obtenção de informações, quando
necessário;
IV - decisão administrativa final; e
V - ciência ao usuário.
Por fim, o art. 23 dispõe sobre a avaliação dos servi-
ços públicos, que deverá ser feita com base nos seguin-
tes aspectos:
I - satisfação do usuário com o serviço prestado;
II - qualidade do atendimento prestado ao usuário;
III - cumprimento dos compromissos e prazos defi-
nidos para a prestação dos serviços;
IV - quantidade de manifestações de usuários; e
V - medidas adotadas pela administração pública
para melhoria e aperfeiçoamento da prestação do
serviço.
A avaliação será realizada por pesquisa de satisfa-
ção feita, no mínimo, a cada um ano, ou por qualquer
outro meio que garanta significância estatística aos
resultados. O resultado da avaliação deverá ser inte-
gralmente publicado no sítio do órgão ou entidade,
incluindo o ranking das entidades com maior incidên-
cia de reclamação dos usuários.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca de atos adminis-
trativos, serviços públicos e intervenção do Estado na
propriedade, julgue o item seguinte.
Cada Poder e cada esfera de governo devem estabe-
lecer regulamento específico dispondo sobre a ava-
liação da efetividade e dos níveis de satisfação dos
usuários dos serviços públicos por eles prestados,
devendo a quantidade de manifestações dos usuários
ser um dos parâmetros considerado nessa avaliação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A Lei n. 13.460/2017, que estabelece normas básicas
para participação, proteção e defesa dos direitos do
usuário dos serviços públicos e que se aplica à admi-
nistração direta e indireta da União, dos estados, do
 Distrito Federal e dos municípios, dispõe, no inciso
IV do art. 23, que a quantidade de manifestações dos
usuários é um dos aspectos a ser considerado pelos
órgãos e pelas entidades públicas na avaliação de
seus serviços prestados. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito do regime
de concessão e permissão da prestação de serviços
públicos, julgue o item subsecutivo.
A transferência de concessão ou de controle societá-
rio da concessionária sem a prévia anuência do poder
concedente implicará a caducidade da concessão.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A questão exige do candidato conhecimento quanto
as possibilidades de extinção da concessão do ser-
viço público. Uma delas é a caducidade, prevista no
art. 27 da Lei nº 8.987/1995: “A transferência de con-
cessão ou do controle societário da concessionária
sem prévia anuência do poder concedente implicará
a caducidade da concessão”. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item que se
segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos
usuários desses serviços.
São exigências para apresentar manifestações à ouvi-
doria de órgãos públicos a utilização de meio eletrôni-
co e a indicação dos motivos determinantes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Não é exigido que a manifestação seja feita por meio
eletrônico. A Lei nº 13.460/2017 dispõe que a manifes-
tação poderá ser feita por meio eletrônico, ou corres-
pondência convencional, ou verbalmente, hipótese em
que deverá ser reduzida a termo. Além disso, são veda-
das quaisquer exigências relativas aos motivos deter-
minantes da apresentação de manifestações perante a
ouvidoria (art. 10, § 2º, idem). Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item que se
segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos
usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do
serviço público autoriza que o poder público promova
a retomada imediata da prestação do serviço no caso
de extinção de contrato de concessão por decurso do
prazo de vigência ou por declaração de nulidade, des-
de que tal poder realize previamente o pagamento de
indenizações devidas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O Superior Tribunal de Justiça firmou o entendi-
mento de que, havendo a extinção de concessão de
serviço público por decurso do prazo, cabe ao ente
concedente a retomada imediata da prestação do
serviço público até a realização de nova licitação,
para garantir a continuidade do serviço público,
não se condicionando o termo final do contrato ao
pagamento prévio de eventual indenização (REsp
1390911/SC). Resposta: Errado.
5. (VUNESP – 2018) Dentre os princípios regedores dos
serviços públicos, encontra-se o princípio pelo qual os
serviços públicos devem ser prestados com a maior
amplitude possível, vale dizer, deve beneficiar o maior
número possível de indivíduos. Trata-se do princípio da:
a) continuidade;
b) modicidade;
c) totalidade;
d) generalidade;
e) universalidade.
A letra A está errada, o princípio da continuidade sig-
nifica que o serviço público não pode parar, salvo em
algumas hipóteses legalmente previstas. A letra B está
errada, o princípio da modicidade tem relação com
as tarifas a ser cobrada aos usuários. O preço dessas
tarifas deve ser módicos. As letras C e E estão erradas
quanto ao nome, apesar de totalidade e universalidade
serem sinônimos, no caso dos serviços públicos, o nome
correto do princípio é generalidade. Resposta: Letra D.
6. (FGV – 2019) O serviço público está submetido ao
regime de direito público, com aplicação de regras
específicas trazidas pela Lei nº 8.987/95. Assim, o
serviço público deve ser prestado:
1) com a modernidade das técnicas, do equipamento e
das instalações e sua conservação; e
2) mediante tarifas mais baixas possíveis cobradas dos
usuários, a fim de manter a prestação do serviço à
maior parte possível da coletividade.
As duas características acima descritas traduzem,
respectivamente, os princípios do serviço público da:
a) modicidade e continuidade;
b) atualidade e modicidade;
c) economicidade e continuidade;
d) universalidade e eficiência;
e) generalidade e competitividade.
A questão é bastante simples, analisando cada uma
das frases podemos destacar algumas palavras-cha-
ve para identificar os princípios. No caso da frase
1, as palavras “modernidade de técnicas” e “equi-
pamentos”, claramente trata-se do princípio da
atualidade, que exige que a Administração Pública
utilize-se, sempre, da tecnologia mais moderna para
a prestação de um serviço de qualidade para seus
usuários (não há mais espaço para os “servidores
de máquina de escrever”). A segunda frase apre-
senta as palavras “tarifas baixas” e “cobradas dos
usuários”, o que é uma clara alusão ao princípio da
modicidade das tarifas. Resposta: Letra B.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
7. (FGV – 2018) Serviço público é toda atividade executa-
da de forma direta ou indireta pelo Estado e usufruída
pelos cidadãos, gozando de prerrogativas decorrentes
da supremacia do interesse público. Dentre os princí-
pios específicos do serviço público, o ordenamento
jurídico estabeleceu o da:
a) modicidade das tarifas, segundo o qual o serviço públi-
co deve ser prestado aos hipossuficientes de forma
gratuita e universal;
b) pessoalidade, segundo o qual o serviço público deve
ser prestado em benefício a um círculo social previa-
mente definido em lei;
c) continuidade, segundo o qual o serviço público, em
regra, não deve sofrer interrupções e deve ser presta-
do de forma permanente;
d) isonomia formal, segundo o qual o preço público cobra-
do para prestação do serviço deve ter valor progres-
sivo, de acordo com a capacidade contributiva do
usuário; 337
 e) onerosidade, segundo o qual o serviço público é remu-
nerado mediante tarifa e, em caso de inadimplemento
do usuário, pode ser suspenso independentemente de
aviso prévio.
A letra A está errada, a modicidade das tarifas sig-
nifica que as tarifas cobradas pelo serviço público
devem ser baixas e módicas. A letra B está errada,
não existe princípio da pessoalidade, pois os servi-
ços públicos devem atender ao número máximo de
usuários possível, sem a possibilidade de discrimi-
nação entre os usuários. A letra D está errada, pois
a isonomia não tem relação com as tarifas cobra-
das aos usuários. A letra E está errada na sua parte
final, pois é vedada a suspensão do serviço público
sem o devido aviso prévio. Resposta: Letra C.
8. (VUNESP – 2020) A delegação, a título precário,
mediante licitação, da prestação de serviços públicos,
feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.
É correto afirmar que o texto do enunciado trata da
a) concessão de serviço público;
b) licitação de serviço público;
c) autorização de serviço público;
d) regulamentação de serviço público;
e) permissão de serviço público.
No enunciado da questão há algumas palavras-cha-
ve para identificar a forma de delegação do serviço
público que a questão pede. Essas palavras são: “títu-
lo precário”, “mediante licitação”, “pessoa física” e
“por sua conta e risco”. Se é a título precário, signifi-
ca que pode ser revogada a qualquer tempo. Se a con-
cessão é realizada mediante licitação, significa que
o ente que recebeu a delegação o fez mediante con-
trato administrativo (e não ato). Além disso, tal ente
desempenha as funções do serviço público por sua
conta e risco, responsabilizando-se pelos eventuais
danos. Logo, a única opção que se enquadra perfeita-
mente nesse quadro é a permissão. Resposta: Letra E.
9. (FCC – 2018) Com a finalidade de satisfazer as neces-
sidades de toda a coletividade, em conformidade com
a Constituição Federal, o Poder Público presta servi-
ços públicos, na forma da Lei,
a) diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, podendo ser dispensada a licitação após avaliação
de sua oportunidade e conveniência socioeconômica;
b) sob o regime de concessão ou permissão por meio de
licitação ou diretamente dispensada a licitação;
c) diretamente por meio de licitação ou sob o regime de
concessão e permissão dispensada a licitação;
d) diretamente ou sob o regime de concessão ou permis-
são, sempre por meio de licitação;
e) diretamente ou sob o regime de concessão ou permis-
são, podendo ser dispensada a licitação nos casos de
garantia de direitos fundamentais.
Questão relativamente fácil. Os serviços públicos
podem ser prestados diretamente pelo Estado, como
ocorria na maioria dos casos, até a promulgação da
Constituição de 1988. Porém, poderá também prestar
serviços públicos mediante o regime de concessão e
338 permissão (a autorização, por ser ato administrativo
precário, entende-se que não pode ser utilizada para
outorga de serviço público). Em qualquer caso, é indis-
pensável a prévia licitação (art. 175, CF/1988), uma vez
que ela é o meio que garante tratamento isonômico
entre os particulares competidores. Resposta: Letra D.
10. (FCC – 2019) A exploração de serviços públicos por
particulares demanda
a) transferência da titularidade dos serviços pelo ente
público, para que o particular possa prestá-lo sob regi-
me jurídico de direito público;
b) vínculo jurídico formal para trespasse da execução dos
serviços públicos, a exemplo de contrato de conces-
são ou de permissão;
c) autorização legislativa e edição de decreto transferindo
a titularidade do serviço público a particular;
d) a instituição de empresa estatal para celebração de
consórcio com empresa privada vencedora da licita-
ção visando contratação da prestação de serviços;
e) celebração de contrato de concessão de serviços públi-
cos precedido de licitação, admitida a modalidade de
pregão presencial para a seleção do vencedor.
A letra A está errada, os particulares jamais podem
prestar um serviço sob regime jurídico de direito
público, pois eles são pessoas jurídicas de direito pri-
vado. A letra C está errada, a exploração de serviços
públicos não enseja, exatamente, a transferência de
titularidade, apenas da execução do serviço. Além
disso, tal outorga é feita mediante contrato. A letra D
está errada, a celebração de consórcio público pode
ser feita pelos membros da Administração Direta e
Indireta, seja de direito público ou de direito privado.
A letra E está errada, a concessão de serviço público
somente pode ser feita mediante concorrência, pois
é um procedimento licitatório que envolve projetos
grandes e vultosos. Resposta: Letra B.
ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
Podemos entender ato administrativo como uma
manifestação unilateral relevante para o mundo jurídi-
co. Por meio deles, a Administração Pública irá procu-
rar os efeitos jurídicos ligados aos diversos interesses
públicos que estará buscando, de acordo com cada
situação.
z Ato administrativo: manifestação unilateral da
Administração Pública com objetivo de atingir o
interesse público por meio de efeitos jurídicos.
Devemos ter em mente que esse conceito deve ser
entendido como a atuação da Administração Públi-
ca, em regra, por meio de seu poder de império, se
impondo perante o particular.
Por outro lado, o termo atos da administração
será entendido quando a Administração Pública atua
desprovida de seu poder de império, portanto em
igualdade com o particular.
Não confunda atos administrativos com atos da
administração.
 Os atos administrativos são predominantemen-
te regidos pelo direito público, enquanto os atos da
administração, predominantemente regidos pelo
direito privado.
REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
São cinco os requisitos ou elementos do ato admi-
nistrativo: competência, finalidade, forma, motivo
e objeto. Quando temos a ausência ou algum tipo de
vício sobre um deles, poderemos ter até mesmo a nuli-
dade total do ato. Vejamos cada um deles.
Competência
É o conjunto de atribuições de determinado agente
público, entidade ou órgão. Para que haja o respeito a
esse requisito, é necessário que autoridade que prati-
ca o ato esteja respaldada por atos normativos, ainda
que infralegais.
A competência é irrenunciável, intransferível
e imprescritível (não se extingue com o decurso do
tempo). No entanto, a lei permite a delegação e a avo-
cação. Esta sempre ocorrerá no contexto hierárquico
entre os órgãos envolvidos, o que não se impõe ao ins-
tituto da delegação, que poderá ocorrer entre órgãos
sem subordinação hierárquica.
Vejamos agora alguns vícios que podem recair
sobre o requisito competência.
Inicialmente temos o usurpador de função. Nesse
caso uma pessoa se passa por agente público, exer-
cendo suas atribuições sem ter qualquer ligação com
a Administração Pública. Aqui não há possibilidade
de convalidação do ato (conserto, correção), pois ele
é inexistente. Tal conduta é crime previsto do artigo
328 do Código Penal. Exemplo: pessoa se finge de fis-
cal para extorquir e aplica multa.
Em seguida, temos o excesso de poder, que ocorre
quando a autoridade competente pratica um ato até
previsto no ordenamento jurídico, mas fora de suas
atribuições. Tal ato é passível de convalidação, des-
de que seja realizada pela autoridade que teria com-
petência para praticar o ato inicialmente. Exemplo:
superior hierárquico aplica pena de suspensão de 20
dias, quando a lei permitiria apenas 15.
Finalmente temos a função de fato. Esse é o caso
em que o agente fora irregularmente investido pela
Administração Pública nas funções que esteja exercen-
do. Nesse caso os atos praticados deverão ser convali-
dados desde que haja boa-fé dos terceiros envolvidos.
Exemplo: servidor empossado em cargo público sem
ter a escolaridade mínima prevista em edital.
Finalidade
O ato administrativo sempre terá como finalidade
atingir o interesse público. No entanto, de acordo com
o contexto aplicável, teremos uma finalidade específi-
ca àquele ato praticado. Diante disso temos dois con-
ceitos: finalidade geral (mediata) e finalidade especí-
fica (imediata).
z Finalidade geral (mediata): satisfação do interesse
público;
z Finalidade específica (imediata): alcance do resul-
tado específico esperado para o ato.
O vício que recai sobre finalidade não poderá ser
convalidado. Aqui temos duas hipóteses, que vão seguir
a linha dos conceitos de finalidade colocados acima.
A finalidade geral poderá ser ferida quando o
agente público pratica o ato em interesse próprio.
Vejamos um exemplo. Caso um superior promova a
remoção de um servidor com base em divergências
políticas, o ato foi praticado com o objetivo de atender
a um interesse particular, não ao interesse público,
portanto será viciado.
Já a finalidade específica, utilizando uma hipótese
parecida, será ferida quando a remoção de um servi-
dor para um município diferente ocorrer com a fina-
lidade de punir o servidor por determinada conduta
irregular. Nesse caso, ainda que haja motivo para que
o servidor seja punido, a remoção não é prevista como
punição, mas como instrumento de gestão de pessoal.
Forma
A forma é o modo pelo qual é exteriorizado o ato
administrativo. Nesse contexto, importante trazermos
o art. 22, da Lei nº 9.784/99, Lei do Processo Adminis-
trativo Federal.
Lei nº 9.784/99
Art. 22 Os atos do processo administrativo não de-
pendem de forma determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
No dispositivo podemos perceber o princípio da
informalidade, que não deve ser utilizada para impe-
dir ou retardar a prática dos atos pelos interessados
no processo administrativo.
Motivo
Agora vamos ao atributo motivo, que corresponde
aos fundamentos de fato e de direito que respaldam
a execução do ato administrativo. Vamos entender
melhor isso.
Aqui temos duas definições passíveis de serem
cobradas em prova.
z Motivo de direito: a previsão em lei de hipótese
que irá permitir a execução do ato;
z Motivo de fato: a ocorrência da hipótese prevista
em lei no mundo real.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para o melhor entendimento, é interessante um
exercício de imaginação. Imagine-se diante do espe-
lho. A sua imagem é uma projeção abstrata, enquanto
você é real. Assim são os motivos de fato e de direito.
Eles são como o corpo e a imagem. Para que o ato pos-
sa ser praticado, você deve ter tanto a ocorrência na
realidade como a sua previsão abstrata em lei.
Temos agora uma informação com a qual você
deve ter muito cuidado: não confunda motivo com
motivação. O motivo fora devidamente abordado aci-
ma. A motivação é a exposição dos motivos que o res-
paldam quando for praticado o ato.
Vejamos agora o que traz a Lei nº 9.784/99 sobre a
motivação de atos administrativos.
Lei nº 9.784/99
Art. 50 Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando: 339
 I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
Há a possibilidade da motivação de um ato admi-
nistrativo por meio da referência a outro ato ou
processo. É o que a doutrina chama de motivação
aliunde, que significa “a outro lugar”.
Finalmente, importante que você saiba da Teoria
dos Motivos Determinantes, bastante cobrada em
provas. Segundo ela, se os motivos apontados no ato
administrativo forem inválidos, também o será o ato
administrativo praticado.
Objeto
Por fim, temos o objeto do ato administrativo, que
será o próprio conteúdo do ato, seu efeito jurídico, a
alteração que ele causa.
O vício no elemento objeto é insanável.
O motivo e o objeto são os elementos que cons-
tituem o mérito administrativo, que é a margem de
escolha e valoração por parte do agente competente.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item a seguir:
De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a
validade de um ato administrativo vincula-se aos moti-
vos indicados como seus fundamentos, de modo que, se
inexistentes ou falsos os motivos, o ato torna-se nulo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A teoria dos motivos determinantes impõe que se
os motivos apontados no ato administrativo forem
falsos, nulo será o ato. O enunciado está conforme o
enunciado da teoria estudada. Resposta: Certo.
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos possuem características
fundamentais para que possam atingir os fins a que
se propõem. Vejamos cada um dos atributos.
Os atos administrativos gozam de presunção de
veracidade e de legitimidade. Em termos simples,
significa que as informações trazidas pelos atos admi-
nistrativos deverão ser tidas como verdadeira (vera-
cidade) e conforme a lei (legitimidade) até que haja
prova em contrário.
Ou seja, uma vez praticado o ato administrativo
ocorre a inversão do ônus da prova, cabendo ao parti-
340 cular provar eventual impropriedade que ele contenha.
Dica
A presunção relativa, que estudamos neste
momento, é também conhecida como presunção
juris tantum. Em sentido oposto, a presunção
absoluta, não aplicável neste tema, é também
conhecida como presunção jure et de jure.
Temos também a imperatividade, que é o poder
da Administração Pública de impor ao particular seus
atos administrativos. É decorrente do poder extrover-
so do Estado, que permitirá a imposição de deveres e
obrigações ao particular.
Importante ressaltar que esse é um atributo que nem
sempre estará presente nos atos administrativos, pois se
mostrará apenas quando impuser condições ao particular.
A autoexecutoriedade é a característica dos atos
administrativos que confere à Administração Pública
a capacidade de executar diretamente seus atos inde-
pendentemente de recorrer a qualquer outro Poder.
De forma similar à imperatividade, nem sempre
estará presente nos atos administrativos.
A autoexecutoriedade poderá se fazer presente em
duas hipóteses:
z Casos expressamente previstos em lei;
z Urgência da situação apresentada / grande possibi-
lidade de dano.
Finalmente temos o atributo da tipicidade. Ele
impõe que os atos administrativos praticados devem
ser previamente definidos em lei, não cabendo ao
agente competente para a prática criar atos que não
sejam previamente constantes da lei.
Nesse contexto, o avaliador poderá usar o termo
ato inominado para se referir a atos administrativos
sem prévia previsão em lei.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2010) É atributo do ato administrativo, dentre
outros,
a) a competência.
b) a forma.
c) a finalidade.
d) a autoexecutoriedade.
e) o objeto.
A autoexecutoriedade é um dos atributos que estuda-
mos no presente tópico. As demais alternativas trazem
elementos do ato administrativo. Resposta: Letra D.
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
São várias as classificações dos atos administrati-
vos. Destacaremos aqui algumas que estão entre as
mais cobradas em concursos públicos.
Quantos aos Destinatários
Os atos podem ser gerais ou individuais:
z Atos gerais: os destinatários são indeterminados.
z Atos individuais: seus destinatários são determinados.
 A classificação não leva em conta o número de des-
tinatários, mas se eles são determinados ou não.
Quanto ao Grau de Liberdade
Os atos podem ser discricionários ou vinculados:
z Atos discricionários: possuem margem de valora-
ção e escolha para o agente público que o pratica,
conhecida como mérito administrativo;
z Atos vinculados: há pouca ou nenhuma margem
de escolha na prática dos atos administrativos.
Lembrando os elementos dos atos administrati-
vos (competência, finalidade, forma, motivo e objeto),
destacamos que a diferença nessa classificação que
acabamos de colocar recai apenas sobre dois deles:
motivo e objeto. Ou seja, todos os demais termos são
vinculados, enquanto estes dois que citamos são dis-
cricionários, se assim for o ato.
Quanto aos Efeitos Produtivos
Os atos podem ser internos e externos:
z Atos internos: produzem efeitos apenas dentro da
estrutura da administração pública;
z Atos externos: impactam os administrados.
Destacamos que, uma vez que os atos externos
recairão sobre o cidadão, deverão ser necessariamen-
te publicados, o que não se aplica aos atos internos.
Quanto à manifestação de vontade
Os atos podem ser simples, complexos ou compostos:
z Atos simples: há uma única manifestação de von-
tade, ainda que de um órgão que seja composto
por mais de um agente público;
z Atos complexos: manifestação de mais de uma
vontade para que haja a produção de efeitos. Só se
aperfeiçoa com a manifestação de todos os agentes
competentes;
z Atos compostos: manifestação de uma única von-
tade. No entanto, há necessidade de manifestação
posterior para que haja produção de efeitos. Tal
manifestação de vontade é definida pela doutrina
como instrumental.
Quanto ao Objeto
Os atos poderão ser de império, de gestão ou de
expediente:
z Atos de império: possuem em si o poder extrover-
so de Estado, impondo ao particular a vontade da
Administração Pública;
z Atos de gestão: praticados com intuito de gerir o
patrimônio público;
z Atos de expediente: são atos de mera rotina interna
das repartições, sem conteúdo decisório relevante.
Também quanto ao objeto, teremos outra classifi-
cação. Poderão ser constitutivos, extintivos, modifica-
tivos ou declaratórios.
z Atos constitutivos: criam uma nova situação jurí-
dica para os seus destinatários;
z Atos extintivos: extinguem um direito ou relação
jurídica;
z Atos modificativos: modificam situações pré-exis-
tentes sem extinguir direitos ou obrigações;
z Atos declaratórios: declaram a existência ou situa-
ção jurídica.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Com relação aos atos
administrativos e suas classificações, julgue o item
seguinte.
Atos administrativos de gestão são atos praticados
pela administração pública como se fosse pessoa pri-
vada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em
relação aos administrados. Atos administrativos de
império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício
pelos agentes públicos e impostos de maneira coer-
citiva aos administrados, os quais estão obrigados a
obedecer-lhes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Nem sempre a Administração Pública atuará pauta-
da na supremacia do interesse público, impondo sua
vontade ao particular. Por vezes poderá atuar em
posição de igualdade, o que acontece quando pratica
os atos administrativos classificados como de gestão.
Em oposição, os atos de império serão aqueles em que
estará a presente a supremacia do interesse público
ou poder extroverso do Estado. Resposta: Certo.
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Vejamos agora algumas espécies importantes de
atos administrativos:
z Atos normativos: trazem comandos gerais e abs-
tratos baseados em leis ou mesmo em outras nor-
mas que nelas tenham se baseado;
z Atos ordinatórios: têm como destinatários os servi-
dores públicos, tendo como finalidade o bom anda-
mento do serviço;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
z Atos negociais: são atos em que o particular bus-
ca a anuência (concordância) da Administração
Pública para a prática de determinada atividade;
z Atos punitivos: impõe penalidade aos administra-
dos ou aos servidores.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (VUNESP – 2017) Resolução do Conselho Federal de
Biologia, subscrita por seu presidente, e que estabelece
requisitos mínimos para o biólogo atuar em pesquisas,
projetos, perícias e outras atividades, é ato administrativo:
a) complexo, porque resulta da conjugação de vontade de
órgãos diferentes.
b) composto, porque espelha a vontade dos Conselhos
Regionais ratificada pela autoridade competente. 341
 c) concreto, porque regula a atuação dos Conselhos
Regionais.
d) ordinatório, porque disciplina a conduta dos seus
agentes.
e) normativo, porque expedido por alta autoridade para
regulamentar competência exclusiva.
Atos normativos são aqueles que trazem normas
gerais e abstratas, que procuram regular um tema
de forma ampla, para todos os sujeitos que com ele
possam se envolver ou tratar. Resposta: Letra E.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E
LICITAÇÃO
CONCEITO, CARACTERÍSTICAS E CLASSIFICAÇÃO
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A matéria dos contratos administrativos é bem
desenvolvida na doutrina e na legislação. É a Lei n°
8.666/1993 que trata dos contratos administrativos,
junto com o processo de licitação.
O Poder Público, no exercício de suas funções
administrativas, muitas vezes tende a estabelecer
diversas relações jurídicas com particulares, criando
vínculos especiais de colaboração com a esfera pri-
vada. Tais conexões podem ser instrumentalizadas
mediante um contrato. Se tal contrato estiver subordi-
nado às regras de Direito Administrativo, então esta-
mos diante de um contrato administrativo.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilate-
ral estabelecido entre a Administração Pública, agindo
nessa qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas enti-
dades, submetido ao regime jurídico administrativo,
cuja finalidade é a consecução de objetivos de interes-
se público. Deste conceito, podemos destacar alguns
aspectos específicos dos contratos administrativos.
Ao dizermos que contrato administrativo é o pac-
to bilateral ajustado pela Administração Públi-
ca, agindo nessa qualidade, significa que, em pelo
menos um dos polos da relação jurídica deve haver
a figura do Estado (contratante), como pessoa jurídi-
ca de Direito Público, que se apresenta em relação de
superioridade em face dos particulares. Os terceiros,
dessa forma, são as pessoas físicas (contratados) que
não integram a Administração Pública. Todavia, há
alguns casos em que tal avença pode ser estabelecida
com outras entidades administrativas, visando a coo-
peração mútua e a persecução de objetivos comuns
entre os órgãos e entidades da Administração, como
é o caso dos consórcios estabelecidos entre a União e
um Estado, ou Município, por exemplo.
A submissão ao regime jurídico administrativo
significa dizer que, para os contratos administrativos
vigoram os princípios e regras de Direito Administra-
tivo. Não basta apenas a Administração Pública estar
em um dos polos contratuais, pois a mesma pode rea-
lizar ajustes de natureza não-administrativa, poden-
do celebrar contrato de locação sobre determinado
imóvel, por exemplo. Tal hipótese é de contrato da
Administração, que não se confunde com o contrato
administrativo. Contratos da Administração é gênero,
do qual o contrato administrativo é espécie.
Outra característica que o diferencia dos demais
342 contratos de Direito Privado é a sua finalidade, que
é a consecução de objetivos de interesse público.
Os contratos da esfera privada, geralmente, tendem a
apenas buscar os melhores resultados e trazer lucros
para as partes. Essa finalidade econômica é incom-
patível com os contratos administrativos, que se rege
pelas normas de Direito Público, que apresenta como
um de seus princípios sistêmicos a primazia do inte-
resse público sobre o privado.
Importante salientar a exigência de prévia lici-
tação para a celebração do contrato administrativo.
Trata-se de um pressuposto que, estando ausente,
pode macular a existência, validade e a eficácia do
contrato. A exigência de prévia licitação é exigida
somente para os contratos administrativos.
Indaga-se muito sobre a natureza dos contratos admi-
nistrativos. Isso porque há casos em que a Administração
elabora contratos, mas que são muito parecidos com os
contratos comuns de direito civil. É o caso, por exemplo,
da locação de um bem imóvel a ser utilizado por uma
repartição pública: não há a necessidade de elaborar um
contrato administrativo, pois aqui o Poder Público é trata-
do igualmente, como se fosse um particular.
Temos, então, uma diferença importante: o Poder
Público pode elaborar contratos da Administração, e
também pode elaborar contratos administrativos. A
diferença é que os contratos da Administração é gêne-
ro, o qual os contratos administrativos são espécie,
isso é, estão inseridos dentro desse grupo maior.
Essa distinção é importante para compreender
as características dos contratos administrativos. As
características podem se dividir em dois grupos.
Das Caraterísticas Gerais
As características gerais dos contratos adminis-
trativos são aquelas características que se encontram
em todas as espécies de contratos da Administração.
Essas características são importantes, porque dão ao
contrato a sua razão de existir. Não se trata de aspec-
tos de legalidade/validade, e sim de existência.
Com isso, todos os contratos da Administração
devem possuir:
z Acordo de vontades distintas: é um dos elemen-
tos mais característicos de todo e qualquer con-
trato. Para ter um acordo, é preciso que haja duas
partes, com interesses e finalidades contrapostas,
mas que se unem para alcançar um mesmo obje-
tivo. Sem o acordo de vontades, temos apenas um
ato administrativo;
z Direitos e obrigações recíprocas: todo contrato
da Administração é um contrato comutativo, o que
significa que cada uma das partes se compromete
a alguma forma de ônus para a devida execução
do instrumento contratual.
Das Características Específicas
É evidente que o contrato administrativo, por tudo
que já foi mencionado, apresenta alguns aspectos e
características específicos. São eles:
z Presença da Administração Pública: é a figura
do Estado, representada pelo Poder Executivo, com
todos os seus poderes e prerrogativas inerentes da
sua natureza. Isso faz com que a relação contratual
sempre seja desigual, pois a Administração pos-
sui diversos poderes e diversas vantagens, como
 veremos mais adiante. E do outro lado temos o par-
ticular interessado, em situação mais desfavorável;
z Finalidade pública: a Administração Pública
não pode almejar o lucro, como ocorre nas rela-
ções jurídicas de direito privado. Assim, o objetivo
maior do contrato administrativo é sempre o inte-
resse público, que é inalienável e irrenunciável;
z Forma prescrita em lei: significa que os contratos
administrativos são solenes, não podem ser for-
mulados verbalmente. Não podem ser formulados
sem os revestimentos legais;
z Procedimento legal: para que seja elaborado um
contrato administrativo, é necessário a ocorrência de
um ato anterior que o fundamente, como o caso da
prévia licitação, ou de uma autorização legislativa;
z Natureza de contrato de adesão e personalíssi-
mo: o contrato administrativo é apresentado pelo
Estado já pronto e acabado, cumpre ao particular
apenas aderir ou não. Além disso, por ser contra-
to personalíssimo (intuitu personae), não pode ser
cedido para terceiros, pois a pessoa do contratado
é uma parte essencial dessa relação travada entre
ele e o Poder Público. Não pode, por exemplo, o
contratado transferir os direitos e encargos do con-
trato para seus herdeiros, ou transferir para um
“amigo”, pois o Poder Público somente tem inte-
resse em formalizar o contrato com aquela pessoa;
z Presença de cláusulas exorbitantes: é um dos
pontos mais característicos do contrato adminis-
trativo, pois são as cláusulas que colocam a Admi-
nistração Pública em uma situação de vantagem.
FORMALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
Sobre a formalização dos contratos administrativos,
o art. 60 da Lei n° 8.666 é bastante claro ao expor que:
“Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e regis-
tro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a
direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo
juntando-se cópia no processo que lhe deu origem”.
Todo contrato administrativo deve mencionar,
na forma do art. 61, os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o número do processo da licitação, da
dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos con-
tratantes às normas da própria Lei n° 8.666/1993 e às
cláusulas contratuais.
Uma vez formalizado o contrato administrativo já
pronto (contrato de adesão), a Administração convo-
cará regularmente o interessado para assinar o termo
de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equiva-
lente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob
pena de decair o direito à contratação (art. 61, Lei n°
8.666/1993). O particular interessado tem prazo espe-
cífico para assumir compromisso de executar o con-
trato, embora tal prazo possa ser prorrogado uma
vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
As cláusulas exorbitantes, por sua vez, são cláu-
sulas especiais, que só existem nos contratos adminis-
trativos. Isso porque elas dão uma gama de vantagens
para a Administração Pública. Tais cláusulas estão
previstas no art. 58 da Lei n° 8.666/1993, veremos as
principais.
Exigência de Garantia
Quando uma parte deixa de cumprir com suas
obrigações contratuais, a outra parte fica em prejuízo.
Ao menos, é isso o que ocorre na esfera privada. Mas
a Administração Pública não pode se dar ao luxo de
sair no prejuízo. Por isso, o particular interessado já
presta uma garantia antes do início dos trabalhos, na
possibilidade de haver um eventual inadimplemento.
Sobre a forma de garantia aceita para os contratos
administrativos, o § 1° do art. 56 apresenta três pos-
sibilidades, cabendo ao particular escolher a melhor
para o seu caso. São elas:
a) caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
b) seguro-garantia;
c) fiança bancária.
Alteração Unilateral do Contrato
As alterações unilaterais são aquelas em que ape-
nas uma parte mexe nos termos do contrato. Para os
contratos administrativos, somente a Administração
Pública pode alterar unilateralmente o instrumento
contratual, por razões óbvias (posição mais vantajosa
na relação).
O art. 65, inciso I, apresenta todas as possibilidades
de alteração unilateral do contrato. Todas essas hipó-
teses, de modo geral, permitem que o contrato seja
alterado, para melhor atender o interesse público.
Assim, a Administração pode alterar unilateralmente
o contrato para:
z Adequação técnica: é a modificação do projeto
em si, ou de suas especificações;
z Alteração do valor por acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto.
É importante ressaltar o conteúdo do § 1° do art.
65, que diz respeito ao reajuste contratual:
Art. 65 [...]
§ 1° O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipa-
mento, até o limite de 50% (cinquenta por cen-
to) para os seus acréscimos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Rescisão Unilateral
Rescisão é o ato que visa a extinção do contrato. De
novo, somente a Administração Pública pode rescin-
dir unilateralmente o contrato administrativo, mesmo
que o particular não concorde com o ato. A rescisão
unilateral pode ocorrer:
z Inadimplemento culposo: é a hipótese em que
particular comete um ato pela falta de cuidado,
isso é, ele age com culpa (não cumprimento ou
cumprimento irregular, atraso na entrega do pro-
jeto, paralisação, faltas reiteradas etc.);
z Inadimplemento involuntário: aqui não há a
presença da culpa, porque são questões alheias,
mas que ainda assim fazem com que o particular
fique impossibilitado de continuar com a execução
contratual. É o caso do desaparecimento do parti-
cular, ou de sua insolvência; 343
 z Razões de interesse público: pode ocorrer que
a execução do contrato deixe de fornecer as van-
tagens almejadas pela Administração. Assim, ela
pode rescindir o contrato simplesmente porque
não deseja mais continuar com sua execução, por-
que não é mais interesse público continuar com
ele. Essa é uma hipótese em que é cabível inde-
nização, na forma do art. 79, § 2°. Observe que a
noção de “interesse público” é algo cambiante, que
varia muito para quem está no Poder;
z Caso fortuito ou força maior: são as hipóteses em
que eventos alheios à ambas as partes impedem a
execução do contrato. Aqui temos uma diferença: o
caso fortuito e/ou força maior, nos contratos admi-
nistrativos, são passíveis de indenização, na forma
do art. 79, § 2°. Isso não acontece na esfera privada.
Fiscalização
De modo geral, é possível colocar um agente para
ficar de olho na execução do serviço avençado. Esse
agente fiscalizador pode ser da Administração, ou
alguém contratado pelo próprio particular.
Aplicação de Sanções
Ao invés de rescindir o contrato de uma vez, pode
a Administração impor sanções caso o particular não
cumpra com todos os termos avençados. Mas o parti-
cular pode sempre insurgir contra todas as penalida-
des, mediante recurso administrativo.
Sobre as sanções em espécie, são elas:
a) Advertência;
b) Multa, podendo ser cumulada com as demais;
c) Suspensão para nova licitação ou contrato por
até dois anos;
d) Declaração de inidoneidade para participar de
licitação ou contrato, enquanto perdurarem os
motivos ou ocorra a reabilitação, após o mesmo
prazo da pena anterior.
A diferença da suspensão para a declaração de ido-
neidade é que, no primeiro caso, terminado o prazo
da suspensão, o particular adquire capacitação para
contratar automaticamente. Mas no caso da declara-
ção de idoneidade, o particular precisa de uma rea-
bilitação para poder contratar com o Poder Público.
Retomada do Objeto
Alguns serviços públicos não podem parar, dada a
sua grande importância para a população. Mas o que
ocorre quando o particular não pode mais continuar
com a execução do contrato?
Para essas hipóteses, a Administração pode assu-
mir a atividade, por conta própria, para que a popu-
lação não seja afetada. Para isso, a retomada do
objeto exige a assunção imediata do objeto do contra-
to; a ocupação das instalações e pessoal; a execução
da garantia contratual; bem como a retenção dos cré-
ditos contratuais até o limite dos prejuízos causados.
Restrições à Exceção do Contrato não Cumprido
A exceptio non adimpleti contractus é uma outra
forma de corrigir o mesmo problema apresentado
344 anteriormente. Aqui, o contratado deve continuar
com a execução do pacto, não importa o que aconteça,
cabendo apenas a suspensão da execução do contrato
se houver paralisação superior a 120 dias ou atraso
nos pagamentos superior a 90 dias.
Equilíbrio Econômico-Financeiro
Tal aspecto, que é de natureza orçamentária e
financeira, é muito importante nos contratos admi-
nistrativos. Também denominada equação econômico-
-financeira, consiste em uma garantia estabelecida no
momento da celebração do contrato para a manuten-
ção do equilíbrio dos encargos assumidos e da remune-
ração percebida pelo particular, garantindo a este uma
certa margem de lucro pela execução do negócio.
Para compreender a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro nos contratos administrati-
vos, é importante salientar a Teoria da Imprevisão.
Trata-se de uma corrente com aplicação também nos
ramos de Direito Privado, que admite que as condi-
ções das partes podem sofrer alterações desde o início
da sua celebração. Pela ocorrência de algum even-
to imprevisto pelas partes, pode ocorrer um grande
desequilíbrio na relação contratual, fazendo com que
uma das partes tenha lucros excessivos, e a outra se
prejudique ainda mais com a execução do contrato.
Por isso, admite-se a possibilidade de revisão de algu-
mas cláusulas. Diz-se que os contratos que admitem
revisão regem-se pelo vernáculo do rebus sic stantibus
(“enquanto as coisas se mantiverem nesse estado”),
em oposição ao pacta sunt servanda (“os pactos devem
ser cumpridos”). Nos contratos administrativos apli-
ca-se com maior frequência a rebus sic stantibus.
Possui previsão constitucional (art. 37, XXI, da
CF/1988), que estabelece, no procedimento licitatório,
a manutenção das condições efetivas da proposta. O
art. 65, II, d, da Lei n° 8.666/1993, seguindo essa linha
de raciocínio, dispõe que:
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
II - por acordo das partes:
[...]
d) para restabelecer a relação que as partes pac-
tuaram inicialmente entre os encargos do contra-
tado e a retribuição da administração para a justa
remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de consequências incalculáveis, retardado-
res ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato
do príncipe, configurando álea econômica extraor-
dinária e extracontratual.
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
poderá ser obtida mediante reajuste ou revisão. Rea-
juste é a terminologia que designa a atualização dos
valores remuneratórios ante as perdas econômicas ou
majoração de insumos. As regras de reajuste devem
estar previstas no próprio instrumento contratual.
A revisão, por sua vez, corresponde a alterações no
valor efetivo da tarifa, geralmente sem previsão con-
tratual, utilizado em circunstâncias em que a recom-
posição por reajuste se torna impossível. Há, nesse
caso, um aumento real do valor pago ao contratado,
ao contrário do reajuste, que apenas atualiza o aspec-
to pecuniário da remuneração.
As hipóteses mais comuns para a autorização da
recomposição econômico-financeira do contrato são:
z Alteração unilateral do objeto: qualquer modi-
ficação feita pela Administração Pública, seja
quantitativa ou qualitativa, do objeto principal
do contrato, enseja a recomposição do equilíbrio
econômico-financeiro. Trata-se de uma circuns-
tância interna do contrato. Exemplo: aumento do
número de estações de linha ferroviária a serem
construída;
z Fato do príncipe: é evento externo ao contrato,
de natureza geral, provocado pelo Poder Público.
Ocorre quando o próprio Estado, mediante ato
legal, modifica as condições do contrato, provocan-
do prejuízo ao contratado. Tal interferência gera
indenização para o particular prejudicado com a
alteração unilateral do Estado. Exemplo: aumento
da carga tributári;
z Fato da Administração: traduz-se em uma con-
duta irregular praticada pelo Poder Público, que
não necessariamente impede, mas pode retardar
a execução do contrato. Trata-se de ato com cará-
ter específico, relacionado com o próprio contrato,
o que o distingue do fato do príncipe. Exemplo:
a construção de estrada em local residencial em
que a Administração não providencie mecanismos
essenciais a desapropriação daqueles imóveis;
z Álea econômica extraordinária: é o evento
externo ao contrato e estranho à vontade das par-
tes. Por ser fato imprevisível e inevitável capaz de
causar desequilíbrio contratual, enseja a revisão
tarifária, desde que comprovada a imprevisibili-
dade e estranheza do fato, bem como o desequi-
líbrio anormal na equação econômico-financeira.
Exemplo: aumento da carga tributária por entida-
de distinta do contratante;
z Interferências imprevistas: são eventos ocor-
ridos durante a execução do contrato, de ordem
material, que causem dificuldades no cumprimen-
to das tarefas pactuadas, tornando insuportavel-
mente onerosos para uma das partes. Exemplo:
desabamento de terras em área destinada a cons-
trução de imóvel público, devido a fortes chuvas.
DA INEXECUÇÃO E RESCISÃO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Se os contratos administrativos são celebrados por
prazo determinado, isso significa que, eventualmente,
eles devem deixar de vigorar, ou se extinguir. Assim, o
contrato administrativo admite as seguintes hipóteses
de extinção: pela execução e conclusão do seu objeto,
pelo término de seu prazo, por anulação motivada por
defeito que o macule, ou ainda por rescisão.
A execução do objeto é a forma sobre a qual se pre-
tende que todos os contratos se encerrem. Uma vez
concluído o negócio, ambas as partes têm seus inte-
resses obtidos, e o assunto se encerra com um final
positivo.
Isso, contudo, não tem como acontecer no caso de
contratos administrativos que preveem a prestação
de serviços públicos, pois pela sua grande importân-
cia, esses serviços não podem parar.
Nesses casos, o melhor caminho é a prorrogação do
contrato, com eventuais reajustes quando necessário.
Sobre a rescisão, o art. 79 da Lei n° 8.666/1993
admite três tipos de rescisão contratual. Observe o
texto do dispositivo, in verbis:
Art. 79 A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja con-
veniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
A rescisão unilateral, decretada pela Administra-
ção Pública sem a necessidade de autorização judicial,
ensejando indenização do contratado, exceto se deu
causa à rescisão.
Porém, temos também a rescisão amigável, feita
de comum acordo entre ambas as partes, que geral-
mente não enseja indenização. Os motivos da rescisão
amigável podem ser dos mais diversos.
Por fim, temos a rescisão judicial, promovida
pelo particular em hipótese que há a interferência
do Poder Judiciário em razão do inadimplemento por
parte do Poder Público.
Para que o contratado tenha o direito de ser
indenizado, provocado pela extinção do contrato
administrativo, precisa preencher alguns requisitos.
Primeiramente, a extinção contratual deve ser anteci-
pada, pois seria ilógico pedir reparação de danos em
hipóteses em que o contrato se extinguiu naturalmen-
te pelo regular adimplemento do negócio. Além disso,
sua relação jurídica com o Poder Público não pode
ser precária, pois atos precários são revogáveis pelo
Poder Público, a qualquer tempo. Por fim, o contrata-
do deve ter agido de boa-fé durante a execução con-
tratual, pois se o particular tivesse agido com intenção
de extinguir o negócio (agir de má-fé), não lhe seria
cabível o dever de indenizar, haja vista que ninguém
pode beneficiar-se da própria torpeza.
Nos casos de anulação, o dever de indenizar per-
siste ainda que o contrato apresente algum vício de
ordem legal, devendo a Administração indenizar
o contratado pelo que este houver executado até a
data em que ela for declarada e por outros prejuízos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade
de quem lhe deu causa (art. 59, par. único, da Lei n°
8.666/1993). A anulação do contrato enseja, também,
na aplicação das penalidades dispostas no art. 87.
DAS ESPÉCIES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Uma vez visto todos os aspectos gerais sobre todos
os contratos administrativos, podemos fazer uma aná-
lise sobre alguns contratos especiais que costumam
cair em questões de prova com maior frequência.
Contrato de Prestação de Serviço
É o contrato que tem por objeto a prestação de
uma atividade, a fim de promover uma determinada
utilidade, de interesse para a Administração Pública,
ou para a coletividade. 345
 Trata-se de uma avença com uma obrigação de
fazer, podendo ser dividida em:
z Serviços comuns: são os serviços que podem ser
realizados por qualquer pessoa, não se exige conhe-
cimentos específicos;
z Serviços técnicos profissionais generalizados: são
aqueles que, para a execução do serviço, é necessária
alguma habilitação específica, como serviço de cons-
trução que deve ser feito por algum engenheiro;
z Serviços técnicos profissionais especializados:
são os que exigem conhecimentos mais apurados
e específicos para a execução do serviço, como na
elaboração de um parecer técnico;
z Trabalhos artísticos: que tem relação com ativida-
des artísticas, como escultura, pintura, música etc.
São exemplos de contratos administrativos de
prestação de serviços: coleta de lixo, instalação, ope-
ração, reparação, manutenção, transporte de bens,
trabalhos técnico-profissionais etc.
Contrato de Fornecimento
É o contrato pelo qual a Administração adquire
bem móvel para sua utilização nas repartições públi-
cas ou em estabelecimentos públicos. Exemplos: con-
trato de fornecimento de alimentos para escolas de
rede pública. Apresentam-se em três vertentes:
z Fornecimento integral: a entrega do bem é reali-
zada toda de uma vez só;
z Fornecimento parcelado: a entrega é feita em fra-
ções, obedecendo uma programação previamente
estabelecida. O fornecimento é considerado encer-
rado somente com a entrega da última “parcela”;
z Fornecimento contínuo: não há um prazo fixo
para se encerrar, o fornecimento se estende ao lon-
go do tempo.
Contrato de Obra Pública
Consiste no ajuste em que a Administração escolhe
uma empresa privada com o objetivo de realizar a cons-
trução, ampliação, ou reforma de bem imóvel destina-
do ao público, ou em prol do interesse público. As obras
públicas poderão ser: de equipamento urbano; equipa-
mento administrativo; empreendimento de utilidade
pública; ou ainda um edifício público. Obra não se con-
funde com prestação de serviço, pois as obras podem ser
remuneradas mediante contribuição de melhoria junto
aos contribuintes, enquanto que o serviço só pode ser
cobrado mediante arrecadação de taxas.
Uma característica importante é o regime pelo
qual o contrato de obra pública pode adotar:
z Regime de empreitada: a Administração põe a
execução da obra por conta e risco do contratado,
mediante uma remuneração previamente ajusta-
da. As obras são de grande porte;
z Regime de tarefa: nessa modalidade, as obras são
de pequeno porte e o pagamento pelo serviço é
periódico e realizado após um processo de avalia-
ção por um fiscal do órgão contratante.
Contrato de Concessão de Serviço Público
O termo “concessão” é empregado para designar
a atividade da Administração Pública de delegar ao
346 particular a prestação de um serviço, ou a execução
de obra pública, ou ainda o uso de bem público. Con-
cessão de serviço público é o contrato pelo qual a Admi-
nistração promove a prestação indireta de um serviço,
delegando-o a particulares. Exemplos: a construção de
linha ferroviária ou metrô para transporte de passageiros,
transmissão áudio sonora (rádio) ou por imagens e sons
(televisão) etc. Possui previsão legal na Lei n° 8.987/1995
(Lei de Concessões dos Serviços Públicos), bem como pre-
visão constitucional no art. 175 da CF/1988. Vejamos:
Art. 175 Incumbe ao poder público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as
condições de caducidade, fiscalização e rescisão da
concessão ou permissão;
Lei n° 8.987/1995
Art. 2° Para os fins do disposto nesta Lei,
considera-se:
[...]
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado;
Dessa forma, podemos concluir que a prestação do
serviço público pode ocorrer diretamente pela Admi-
nistração Pública, ou indiretamente, mediante dele-
gação do serviço a concessionários e permissionários
que, por expressa determinação legal, necessitam de
prévio procedimento de licitação.
A concessão de serviço público é contrato admi-
nistrativo bilateral, o que significa que depende,
para a sua formação, além dos requisitos essenciais a
todo negócio jurídico dispostos no art. 104 do Código
Civil (agente capaz, objeto lícito, forma prescrita ou
não defesa em lei), a convergência de vontades distin-
tas. Temos de um lado o poder concedente, que tem
por objetivo a execução do serviço público em prol
da coletividade; e do outro, a entidade concessionária
que deve executar o serviço, com o objetivo de lucrar
mediante a arrecadação de tarifas dos usuários bene-
ficiados com aquele serviço. O contrato deve ser obri-
gatoriamente por escrito, e rege-se pelas regras de
Direito Administrativo.
Ao mencionar a transferência para pessoa jurídi-
ca privada, quis o legislador que a delegação do ser-
viço não pudesse, em regra, ser feita a pessoas físicas,
mas somente à empresa ou a um consórcio de empre-
sas. É o caso, por exemplo, da Sabesp, que é uma socie-
dade de economia mista, na prestação do serviço de
abastecimento de água no Estado de São Paulo.
Essa modalidade de contrato tem por objeto a pres-
tação de serviço público. A delegação ocorre apenas
sobre a execução do serviço, nunca sobre sua titulari-
dade, que continua sendo do poder concedente.
Além dessas características gerais, convém anali-
sar outros aspectos típicos dos contratos de concessão
de serviço:
z Procedimento de licitação: antes da concessão do
serviço público, é obrigatório o procedimento lici-
tatório na modalidade de concorrência (art. 2°, II,
da Lei n° 8.987/1995). É possível, também, que haja
a inversão das fases de habilitação e julgamento
das propostas, assimilando-se mais com a modali-
dade de pregão (art. 18-A, idem);
z Exigência de lei específica: o legislador é quem
decide a forma específica para a prestação do ser-
viço público. Deve haver a promulgação de lei na
qual a matéria seja unicamente o regramento da
concessão do referido serviço;
z Concessionário assume à prestação do serviço
por sua conta: significa dizer que, quaisquer danos
decorrentes da execução do serviço público são de
responsabilidade da empresa concessionária.
O STF, no julgamento do RE n° 591.874/MS, em agosto
de 2009, adotou o entendimento de que a concessioná-
ria prestadora do serviço público tem responsabilidade
objetiva e direta de indenizar os danos causados tanto
pelos usuários, quanto por terceiro não-usuários do
referido serviço. Responsabilidade objetiva é aquela
em que não incumbe à vítima a necessidade de com-
provar a existência do dolo ou culpa do agente infrator.
Responsabilidade direta significa admitir, no caso, que
o Estado, como poder concedente, está indiretamente
obrigado a reparar os danos causados na execução de
serviço público, possuindo responsabilidade subsidiá-
ria. Isso significa que a Administração só será obrigada
a indenizar caso a entidade concessionária não possua
condições e patrimônio suficientes para arcar com as
despesas da indenização por conta própria.
z Prazo determinado: o contrato de concessão deve
possuir um termo final, sendo inadmissível sua
celebração por prazo indeterminado. Há a possibi-
lidade de prorrogação do contrato;
z Cobrança de tarifas aos usuários: essa é a forma
pela qual a concessionária deve ser remunerada
na concessão do serviço público. As tarifas não
possuem natureza tributária: são uma contrapres-
tação contratual, devida a todas as pessoas que uti-
lizarem o serviço prestado. A legislação impõe que
as tarifas a serem cobradas devem ser módicas,
sendo um dos critérios de julgamento da fase de
licitação (art. 15, I, da Lei n° 8.987/1995).
Obrigações do Poder Concedente
Apesar da execução do serviço público não ser fei-
ta pelo poder concedente, a legislação (art. 29 da Lei
n° 8.987/1995) prevê outras obrigações para o Estado.
São deveres do poder concedente:
z Regulamentar e fiscalizar a execução do serviço
concedido. A fiscalização é uma forma de exercício
de controle da execução do serviço público, pois
por mais que o Estado não esteja realizando a exe-
cução do serviço per si, nada impede que ele não
possa fiscalizar se a execução está ocorrendo de
forma correta. Ele pode mandar um agente vincu-
lado a Administração, ou um terceiro contratado
justamente para esse fim;
z Intervir na execução do serviço, nos casos previs-
tos em lei. A intervenção advém do próprio ato
de fiscalização: se a execução do serviço não se
mostrar adequada ou estiver conforme o que foi
explícito no contrato, o poder concedente pode
requisitar a paralisação da execução, por exemplo.
z Aplicar as penalidades previstas na lei e/ou no
contrato. As penalidades pela inexecução do ser-
viço público estão previstas no art. 87 da Lei n°
8.666/1993, podendo variar de uma simples adver-
tência, multa, ou até mesmo uma declaração
de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja
promovida a reabilitação;
z Possibilitar reajustes e a revisão das tarifas cobra-
das. A revisão é uma ferramenta que pode ser
utilizada tanto na fase de estipulação do contra-
to, como na fase de execução do serviço público.
Se restar comprovado que a tarifa de um serviço
público tornou-se muito alta, é possível realizar
alguns ajustes. Contudo, esses ajustes geralmente
são muito pequenos, e geralmente costumam ser
para elevar o preço da tarifa, e não para diminuí-la;
z Atender as reclamações e outras queixas advindas
dos usuários, zelando pela boa qualidade do servi-
ço. Não faria muito sentido os usuários mandarem
suas reclamações pela má qualidade do serviço
prestado para a concessionária que está executan-
do o referido serviço. Tais reclamações são recebi-
das pelo superior na linha hierárquica, para que
ele possa tomar as medidas cabíveis;
z Declarar os bens necessários à execução do serviço
de necessidade ou utilidade pública. Pode ocorrer
que a concessionária, para equilibrar o seu patri-
mônio, pretenda promover a alienação de um ou
mais bens. Porém, o poder concedente pode atri-
buir alguns limites, declarando esses bens como
de necessidade, ou de utilidade pública. Dessa for-
ma, esses bens tornam-se inalienáveis, e também
impenhoráveis, o que significa que a concessioná-
ria não pode se dispor deles livremente.
Obrigações da Concessionária
Incumbe à concessionária do serviço público (art.
31 da Lei n° 8.987/1995):
z Prestar o serviço de maneira adequada, utilizan-
do-se de técnicas específicas de seu conhecimento,
nos casos previstos na lei ou no contrato. Essa é a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tarefa primordial, óbvio, pois a concessionária é a
responsável pela execução do serviço público;
z Prestar contas da gestão do serviço ao poder con-
cedente e aos usuários. É formada uma relação de
hierarquia entre o poder concedente e o conces-
sionário. Por isso, este deve prestar contas de seus
atos ao seu superior, devendo informar se a gestão
do serviço público está ocorrendo corretamente,
se não há nenhuma falha ou defeito etc;
z Cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e
as cláusulas contratuais, havendo possibilidade
de pedir indenização pela inexecução do contrato.
É tarefa do concessionário exigir que tudo aquilo
avençado no contrato se torne realidade. Assim, se
o poder concedente se recusar a lhe outorgar algo
estabelecido em contrato, ou se o valor da remu-
neração não for igual àquele avençado, poderá o
concessionário pedir a rescisão do contrato, com
pagamento de indenização pelo Poder Público; 347
 z Promover desapropriações e construir servidões
administrativas, mediante autorização do poder
concedente. Essas são formas de intervenção do
Estado na propriedade privada. Pode ocorrer que
o concessionário, para a melhor execução de um
serviço, precise ocupar um espaço de propriedade
de um particular, seja para fins de desapropriação,
ou uma outra forma de intervenção mais branda,
como construir uma servidão. Todas essas hipó-
teses são possíveis, desde que mediante prévia
autorização, e também desde que haja uma inde-
nização do particular, que teve sua propriedade
privada obstruída;
z Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros neces-
sários à prestação do serviço. Todos os encargos do
serviço público ficam a cargo do concessionário.
Logo, faz parte dessa lógica que ele deve ter poder de
decisão sobre os recursos econômicos e financeiros
relacionados com a prestação do serviço público.
Permissão de Serviço Público
A permissão é outra forma da Administração Públi-
ca de delegar a execução de serviço público para os
particulares, também possui previsão no art. 175 da
CF/1988 e na Lei n° 8.987/1995. A permissão é unila-
teral, discricionária, precária, e intuitu personae
(personalíssima), promove a delegação do serviço
público mediante prévia licitação para um particular
denominado permissionário.
Questão controvertida é a natureza jurídica da
permissão. Após a Constituição de 1988, o direito bra-
sileiro passou a tratar a permissão como se fosse um
contrato de adesão, como se depreende da leitura do
inciso I do parágrafo único do art. 175 da Carta Magna:
“I - o regime das empresas concessionárias e per-
missionárias de serviços públicos, o caráter espe-
cial de seu contrato e de sua prorrogação, bem
como as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão”.
Todavia, contrato de adesão é remetente aos con-
tratos de Direito Privado, principalmente nas relações
de consumo. Tal modalidade de contrato é elaborado
unilateralmente pelo fornecedor, obrigando à parte
aderente apenas manifestar o seu aceite. Trata-se de
uma característica presente também nos contratos
administrativos: as regras enclausuradas no contra-
to administrativo são unilateralmente elaboradas
pelo poder concedente, antes mesmo do processo de
licitação.
A confusão se estende ainda mais no âmbito legis-
lativo, como ocorre no art. 40 da Lei n° 8.987/1995, ao
dispor que a permissão
“será formalizada mediante contrato de adesão,
que observará os termos desta Lei, das demais nor-
mas pertinentes e do edital de licitação, inclusive
quanto à precariedade e à revogabilidade unilate-
ral do contrato pelo poder concedente”.
Esse dispositivo não faz o menor sentido, uma vez
que, de modo geral, dispõe que a permissão é uma
348 espécie de “contrato precário”.
Não parece correto admitir que a permissão seja
uma espécie de contrato regulado por normas de Direi-
to Privado com princípios completamente distintos
dos princípios administrativos. Todavia, há diversos
autores que admitem tal possibilidade, inclusive o pró-
prio Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI
n° 1.491/1990. Por isso, para todos os efeitos, é melhor
afirmar que se trata de uma modalidade contratual sui
generis.
Importante destacar as diferenças entre permissão
e a concessão de serviço público, que podem determi-
nadas com base nos seguintes requisitos:
z Quanto à natureza jurídica: a permissão é uni-
lateral, enquanto a concessão é contrato bilateral.
z Quanto aos beneficiários: qualquer pessoa pode
ser permissionária, mas somente as pessoas jurídi-
cas (empresas) podem ser concessionárias.
z Quanto ao aporte de capital: a concessão exige
maior aporte de capital, a permissão admite inves-
timentos de pequeno ou médio porte.
z Quanto à licitação: a concessão deve ser prece-
dida de licitação na modalidade de concorrência.
Não há essa exigência para a permissão.
z Quanto à forma da outorga: a concessão se dá
mediante promulgação de lei específica. A permis-
são necessita apenas de autorização legislativa.
Contrato de Gerenciamento
Contrato de gerenciamento é aquele em que a
Administração transfere a um particular (gerencia-
dor) a condução de um empreendimento, havendo
reserva de competência decisória final. O que difere
essa modalidade do contrato de construção de obra,
ou da prestação de serviço, é o fato do gerenciador
possuir maior autonomia executória para o desenvol-
vimento de suas tarefas. O Estado apenas atuará no
controle dos resultados almejados pelo gerenciador.
O gerenciador deve exercer uma atividade especiali-
zada, atuando em nome próprio e por sua conta na
execução das obrigações contratuais.
Contrato de Gestão
Contrato de gestão é termo utilizado para designar,
de modo amplo e genérico, qualquer acordo entre o
Poder Público e as organizações sociais ou agências
executivas, a fim de fixar metas de desempenho, com-
prometendo-se a assegurar maior autonomia e liber-
dade gerencial para tais associações, promovendo
maior controle na produção dos resultados (art. 5°
da Lei n° 9.637/1998). Tal modalidade contratual foi
introduzida no ordenamento jurídico brasileiro, pri-
meiro, pela EC n° 19/1998, possuindo características
típicas do modelo de administração gerencial.
A finalidade do contrato de gestão é, nos termos do
art. 5° da Lei n° 9.637/1998, promover o fomento e a
execução de atividades relativas ao ensino, à pesqui-
sa científica, à preservação do meio ambiente, à saú-
de, à cultura etc. No contrato de gestão deve constar,
além das obrigações e encargos do Poder Público e das
organizações sociais, a especificação do programa de
trabalho, bem como os limites e critérios a título de
remuneração dos dirigentes e membros das organiza-
ções (art. 7°, I e II, da Lei n° 9.637/1998).
 Termo de Parceria
Trata-se de acordo firmado entre a Administra-
ção e as organizações da sociedade civil de interesse
público (OSCIPs), estabelecendo um vínculo de coope-
ração, fomento e execução de atividades consideradas
de interesse público (art. 9° da Lei n° 9.790/1999). Seus
objetivos e modo de operação são bastante similares
aos contratos de gestão celebrado com as organiza-
ções sociais, pois no termo de parceria também há a
busca por um controle de resultados, característica
essencial do modelo de administração gerencial.
Parceria Público-Privada
As Parcerias Público-Privadas (PPPs) são instru-
mentos contratuais elaborados pela Administração
a fim de incentivar o investimento privado no setor
público, mediante a repartição dos riscos entre o
Poder Público (parceiro público) e o investidor parti-
cular (parceiro privado).
Na verdade, as PPPs são uma modalidade de con-
trato de concessão especial, uma vez que os riscos do
negócio são menores para a entidade privada, o que tra-
duz em uma grande vantagem para a mesma. O Estado,
nessa modalidade contratual, deve garantir o retorno do
investimento privado resultante da parceria celebrada.
As PPPs surgem no ordenamento jurídico por meio
da Lei n° 11.079/2004. Na época, as concessões estavam
em grande declínio, pois a falta de recursos públicos,
somados ao grande crescimento do capitalismo finan-
ceiro, acabaram forçando o Estado a adotar novas
medidas para tornar a prestação de serviços públicos
um negócio mais atrativo. A distribuição de riscos foi
elemento essencial para atrair investimentos privados.
Com base nesse contexto histórico, podemos con-
ceituar as PPPs como uma modalidade especial de
contrato administrativo de concessão, com prazo
determinado entre cinco e trinta e cinco anos, cujo
capital objeto do contrato seja de valor superior a
R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais), median-
te prévia licitação na modalidade de concorrência,
tendo como característica fundamental a repartição
dos riscos entre o Poder Público e o parceiro privado.
Também é característica primordial dessa parceria a
criação de uma sociedade de fim específico, que é
uma pessoa jurídica privada criada justamente para
implantar e gerir o objeto da parceria.
As Parcerias Público-Privadas comportam duas
espécies:
z Concessões administrativas: na maioria dos
casos, a concessão patrocinada é utilizada quando a
Administração é usuária direta ou indireta do servi-
ço prestado pelo investidor privado. Por ser autos-
suficiente na geração de recursos, ou uti universi, é
incabível a cobrança de contraprestação pelo par-
ceiro público (art. 2°, § 2°, da Lei n° 11.079/2004);
z Concessões patrocinadas: é aquela em que o servi-
ço prestado pelo investidor privado não é autossufi-
ciente, não sendo financeiramente sustentável por si
próprio, ou uti singuli. Para tanto, o parceiro público
deverá remunerar o parceiro privado em pecúnia
(art. 2°, § 1°, da Lei n° 11.079/2004). Isso significa que
há duas fontes de receita para o investidor privado:
uma é a tarifa cobrada pelo usuário, e a outra advém
de contraprestação pelo parceiro público.
Em relação a vedações, o art. 2°, § 4°, da Lei n°
11.079/2004 determina três hipóteses em que não é
possível a celebração de parceria público-privada:
quando o valor contratual for inferior a vinte milhões
de reais; quando o período da prestação do serviço
for inferior a cinco anos; ou nas hipóteses de forneci-
mento de mão de obra, instalação de equipamentos, e
construção de obra pública.
Consórcio Público
Consórcio público é o contrato administrativo multi-
lateral, firmado entre as entidades federativas, que tem
a finalidade de perseguir objetivos comuns.
Do consórcio, há um processo de criação de uma
nova pessoa jurídica que pode ser de direito público
(associação pública), ou de direito privado, atendendo
os requisitos da legislação civil, nos termos do art. 6° da
Lei n° 11.107/2005.
Possui fundamento legal no art. 241 da CF/1988:
“A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios disciplinarão por meio de lei os consórcios
públicos e os convênios de cooperação entre os entes
federados, autorizando a gestão associada de ser-
viços públicos, bem como a transferência total ou
parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essen-
ciais à continuidade dos serviços transferidos”.
Com a finalidade de regulamentar o referido dispo-
sitivo constitucional, a Lei n° 11.107/2005 dispõe sobre
a celebração dos consórcios públicos.
A Lei dos Consórcios Públicos (Lei n° 11.107/2004)
estabelece alguns requisitos essenciais que devem
constar como cláusulas obrigatórias do consórcio públi-
co. Encontram-se dispostas no art. 4° da referida Lei.
Devem constar em todo contrato de consórcio público
dados relevantes como a identificação dos entes da
Federação, a área de atuação do consórcio, as normas
de funcionamento da assembleia geral, o número e as
formas de remuneração dos empregados públicos, as
condições em que o consórcio deve celebrar convênios,
contratos de gestão e termos de parceria, entre outros.
Contrato de Convênio (Convênio Administrativo)
A transferência de recursos da União para os
demais entes federativos, mediante convênios e con-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trato de repasse, é matéria regulamentada pelo Decre-
to n° 6.170, de 25 de julho de 2007.
A definição de convênio está contida no § 1° do art. 1°
do referido Decreto, in verbis:
Art. 1° [...]
§ 1° Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - convênio - acordo, ajuste ou qualquer outro ins-
trumento que discipline a transferência de recursos
financeiros de dotações consignadas nos Orçamen-
tos Fiscal e da Seguridade Social da União e tenha
como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da
administração pública federal, direta ou indireta, e,
de outro lado, órgão ou entidade da administração
pública estadual, distrital ou municipal, direta ou
indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucra-
tivos, visando a execução de programa de governo,
envolvendo a realização de projeto, atividade, servi-
ço, aquisição de bens ou evento de interesse recípro-
co, em regime de mútua cooperação; 349
 Convênio, assim, é o acordo celebrado entre
entidades públicas de qualquer tipo (União com um
Estado, um Estado com um Município, a União com
o Distrito Federal etc.), ou ainda entre eles e alguma
entidade particular, a fim de promover uma coopera-
ção entre os conveniados para almejarem um objetivo
de interesse comum a todos. No caso, a doutrina cos-
tuma nomear essa espécie de convênio administrati-
vo, pois pelo menos uma das partes é uma entidade da
Administração Pública.
Suponha que em um determinado Município, a
violência e a falta de segurança é um problema muito
grande, em que apenas as forças policiais locais não
têm condições suficientes de manter a ordem.
Sendo assim, é possível que a polícia civil daquele
Município realize um convênio com a polícia militar,
ou outra força policial dentro do Estado onde se situa
o Município, para que ambos possam cooperar com
estratégias, entrega de suprimentos para combater o
crime nas ruas. Assim, os convênios são vistos como
formas usuais de concretizar incentivos, procurando
favorecer a iniciativa privada de interesse público por
meio de atividade estatal denominada fomento.
Contudo, o art. 2° do referido Decreto traz veda-
ções importantes, pois existem alguns casos em que
não é permitido realizar convênios e contratos de
repasse. Observe o texto legal, in verbis:
Art. 2° É vedada a celebração de convênios e con-
tratos de repasse:
I - com órgãos e entidades da administração públi-
ca direta e indireta dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios cujos valores sejam inferiores aos
definidos no ato conjunto previsto no art. 18
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que
tenham como dirigente agente político de Poder ou
do Ministério Público, dirigente de órgão ou enti-
dade da administração pública de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cônjuge ou compa-
nheiro, bem como parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o segundo grau; e
III - entre órgãos e entidades da administração
pública federal, caso em que deverá ser observado
o art. 1°, § 1°, inciso III;
IV - com entidades privadas sem fins lucrativos que
não comprovem ter desenvolvido, durante os últi-
mos três anos, atividades referentes à matéria obje-
to do convênio ou contrato de repasse; e
V - com entidades privadas sem fins lucrativos
que tenham, em suas relações anteriores com a
União, incorrido em pelo menos uma das seguintes
condutas:
a) omissão no dever de prestar contas;
b) descumprimento injustificado do objeto de con-
vênios, contratos de repasse ou termos de parceria;
c) desvio de finalidade na aplicação dos recursos
transferidos;
d) ocorrência de dano ao Erário; ou
e) prática de outros atos ilícitos na execução de con-
vênios, contratos de repasse ou termos de parceria.
VI - cuja vigência se encerre no último ou no pri-
meiro trimestre de mandato dos Chefes do Poder
Executivo dos entes federativos.
Embora seja similar ao consórcio, os dois institutos
não se confundem, pois os convênios não são consi-
derados contratos. Primeiro, porque nos consórcios (e
nos demais contratos), temos um acordo de vontades
opostas, com interesses distintos entre as partes. No
caso dos convênios, os “partícipes” possuem o mesmo
350 objetivo (por isso a utilização do termo “cooperação”).
Outra diferença interessante é que os consórcios
devem obrigatoriamente ser celebrados por entidades
da Federação, ou seja, não cabe a iniciativa privada nos
consórcios públicos, o que não ocorre com os convê-
nios. Além disso, dos consórcios resultam a criação de
uma pessoa jurídica nova e autônoma, nos termos da
Lei n° 11.107/2004, o que não ocorre com os convênios.
Recomenda-se uma leitura do referido Decreto n°
6.170/2007, na sua íntegra, para uma compreensão mais
ampla e incisiva sobre os convênios administrativos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Considerando as normas
gerais para licitação e contratação de parceria público-
-privada, assinale a opção correta.
a) A sociedade de propósito específico deverá assumir a
forma de companhia aberta.
b) O edital de contratação poderá prever leilão a viva voz,
depois da abertura das propostas escritas.
c) A administração pública deverá ser acionista majoritá-
ria da sociedade de propósito específico.
d) A contratação de parceria público-privada será prece-
dida por processo de licitação na modalidade convite.
e) O limite de garantia concedido pela União aos estados
incluirá as despesas de contratos de parceria celebra-
dos por toda a administração direta e indireta.
Em “a”: Errado – A sociedade de propósito especí-
fico poderá (não é obrigatório) assumir forma de
companhia aberta.
Em “b”: Certo - O fundamento da resposta encontra-
-se na Lei das PPPs (Lei n° 11.079/2004), mais espe-
cificamente no inciso III do art. 12, o qual dispõe: o
edital definirá a forma de apresentação das propos-
tas econômicas, admitindo-se: a) propostas escritas
em envelopes lacrados; ou b) propostas escritas,
seguidas de lances em viva voz. Os lances em viva
voz serão sempre oferecidos na ordem inversa da
classificação das propostas escritas, e o edital não
poderá limitar a quantidade de lances.
Em “c”: Errado – Pois é vedado a Administração Públi-
ca ser acionista majoritária da sociedade de propósito
específico (art. 9°, § 4°, Lei n° 11.079/2004.
Em “d”: Errado – A contratação de PPP será precedida
de licitação na modalidade concorrência (art. 10, idem).
Em “e”: Errado – Pois segundo o art. 28, § 2, da
Lei n° 11.079/2004, o limite de repasses feitos pela
União aos Estados, Municípios e Distrito Federal
serão computadas as despesas derivadas de con-
tratos de parceria celebrados pela administração
pública direta, autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista
e demais entidades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo respectivo ente, excluídas as empresas
estatais não dependentes. Resposta: Letra B.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Em uma licitação, o ato
de adjudicação
a) ocorre quando a autoridade gestora verifica se o pro-
cesso licitatório ocorreu de acordo com a lei e com o
edital.
b) consiste em verificar se o produto oferecido pelos lici-
tantes está de acordo com o que é indicado no edital,
momento em que é gerada uma classificação com as
melhores condições em primeiro lugar.
c) consiste na entrega do objeto da licitação ao vencedor
do certame.
d) consiste na validação das condições fiscais, econômi-
cas, técnicas e trabalhistas dos licitantes.
e) ocorre quando a área jurídica da organização autoriza
a publicação do edital licitatório.
Em “a”: Errado – Pois descreve o procedimento da
homologação.
Em “b”: Errado – Pois ela descreve a etapa do julga-
mento das propostas.
Em “c”: Certo – A adjudicação é exatamente isso: é
a última etapa da fase externa da licitação, em que
temos a entrega do objeto da licitação para o com-
petidor vencedor. A adjudicação dá uma expectativa
de direito ao vencedor do certame de elaborar con-
trato com a Administração Pública.
Em “d”: Errado – Pois descreve a etapa da habilita-
ção dos licitantes.
Em “e”: Errado – Pois descreve uma etapa da fase
interna da licitação (a adjudicação é ato da fase
externa da licitação), que se encerra com a publica-
ção do edital. Resposta: Letra C.
LICITAÇÃO LEI N° 8.666/1993
Noções Gerais de Licitação
A Administração tem a faculdade de realizar con-
tratos com particulares. Porém, ao contrário do que
ocorre na esfera privada, o Poder Público não pode
escolher livremente quem deve contratar, seja para a
compra e fornecimento de materiais ou para a pres-
tação de um serviço com relevante interesse públi-
co. Por ser uma pessoa jurídica de direito público,
os imperativos da isonomia, da impessoalidade e
da indisponibilidade do interesse público obrigam
a Administração à realização de um processo públi-
co para a seleção mais imparcial possível da melhor
proposta, garantindo igualdade de condições a todos
que queiram concorrer para a eventual celebração do
contrato. Esse é o processo denominado licitação, pre-
visto no art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Assim, podemos conceituar a licitação como o procedi-
mento administrativo em que ocorre a seleção da melhor
proposta, de modo imparcial a todos os interessados.
As finalidades das licitações são diversas, algumas
dispostas no art. 3° da Lei n° 8.666/1993. Segundo o refe-
rido dispositivo legal, a licitação tem por finalidade:
z Buscar a melhor proposta, promovendo maior com-
petitividade entre os potenciais contratados, com a
finalidade de almejar o negócio mais vantajoso;
z Oferecer uma igualdade de condições aos interes-
sados em contratar com o Poder Público, em aten-
dimento à isonomia e à impessoalidade, desde que
atendam as condições previamente fixadas no ins-
trumento convocatório; e
z A promoção do desenvolvimento nacional sus-
tentável, introduzido posteriormente pela Lei n°
12.349/2010, envolvendo aspectos econômicos, sociais
e ambientais. Infere-se, com isso, que as licitações
atualmente podem apresentar outros objetivos, como
o cumprimento de uma função social, o impedimento
do desmatamento desnecessário, entre outros.
A finalidade do desenvolvimento nacional sus-
tentável foi primeiramente denotada pela doutrina,
porém, podemos perceber várias medidas novas na
legislação adotadas no procedimento licitatório que
evidenciam essa nova faceta do mesmo. Dentre essas
medidas, destaca-se a referência para os produtos
manufaturados, pela indústria nacional (art. 6°, XVII,
Lei n° 8.666/1993) e a produção interna, bem como os
produtos manufaturados e serviços nacionais (art. 6°,
XVIII, Lei n° 8.666/1993) resultantes de desenvolvi-
mento e realizações tecnológicas no País. Pode haver,
inclusive, uma equiparação entre os produtos e ser-
viços nacionais com aqueles prestados pelo Mercado
Comum do Sul (Mercosul).
Sobre a natureza jurídica, a doutrina classifica,
de forma quase unânime, a licitação como um pro-
cedimento administrativo. É um procedimento, uma
vez que se manifesta por uma sequência ordenada de
atos. Não pode ser considerado um processo, pela ine-
xistência de partes litigantes. A ênfase em dizer que
a licitação é um procedimento administrativo advém
do fato de que, por muito tempo, houve quem susten-
tasse ser a licitação um instituto de Direito Financei-
ro, e não de Direito Administrativo. Essa diferença no
enquadramento do instituto implicava em uma alte-
ração dos princípios aplicáveis e a mudança da com-
petência para editar leis sobre a matéria.
Sobre a competência legislativa do instituto, o
art. 22, XXVII, da CF/1988 atribui como competência
privativa da União legislar sobre normas gerais de
licitação e contratações, em todas as modalidades,
para as administrações públicas diretas, indiretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Todavia, a doutrina denota que,
em se tratando de competência da União para editar
“normas gerais”, cabe aos Estados, aos Municípios e
ao Distrito Federal a edição de regras específicas para
suplementar essas normas gerais. Por isso, a doutrina
crê que a competência para legislar sobre licitações,
na verdade, é concorrente, e o referido dispositivo
deveria estar expresso no art. 24 da CF/1988.
Por ser um tema bastante técnico e preciso, o
conhecimento da lei seca é essencial para qualquer
concursando. A matéria legislativa sobre o procedi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mento licitatório, na realidade, é bastante vasta. Pro-
curamos dar maior destaque à Lei n° 8.666/1993, que
dispõe sobre as normas gerais de licitação, e à Lei n°
10.520/2002, que introduziu o pregão como uma nova
modalidade de licitação a todos os entes federativos.
Todavia, também gostaríamos de destacar outros ins-
trumentos legais, como a Lei n° 8.883/1994, a Lei n°
11.079/2004, que institui as Parcerias Público-Privadas
ou PPPs, a Lei n° 9.472/1997 que institui duas modali-
dades de licitação exclusivas da ANATEL, o pregão e a
consulta; e o Decreto n° 9.412/2018, que atribui novos
valores quanto ao preço de algumas formas licitatórias.
LEI GERAL DE LICITAÇÕES – LEI N° 8.666/1993
Como forma de regulamentar o inciso XXI do art. 37
da CF/1988, a Lei de Licitações (Lei n° 8.666/1993) é uma
lei de âmbito nacional que institui normas gerais sobre
licitações e contratações feitas pela Administração 351
 Pública, sendo aplicável a todos os entes da Federação.
Importante, por isso, conhecer os seus principais dispo-
sitivos, bastante exigidos em concursos públicos.
Pressupostos da licitação
Ressalvadas as hipóteses de contratação direta defini-
das na legislação, a celebração de contratos administrati-
vos exige a prévia realização de procedimento licitatório.
Considerando ser uma disputa que visa a obtenção da
melhor proposta à luz do interesse público, a licitação só
pode ser instaurada mediante o preenchimento de certos
pressupostos, que podem ser definidos como:
z Pressuposto lógico: para ocorrer um procedimen-
to licitatório, faz parte da sua lógica a existência
de pluralidade de objetos e de ofertantes, sem os
quais torna inviável a competitividade inerente
da licitação. Ausente o pressuposto lógico, a licita-
ção torna-se inexigível. É o caso, por exemplo, da
compra de equipamentos fornecidos por produtor
exclusivo (art. 25, I, Lei n° 8.666/1993).
z Pressuposto Jurídico: caracteriza-se pela conve-
niência e oportunidade do procedimento licitató-
rio. A licitação deve ser útil e trazer vantagem para
a Administração, bem como atender ao interesse
público. Caso contrário, é preferível uma contra-
tação direta. A ausência desse pressuposto torna
a licitação inexigível ou dispensável. É o caso, por
exemplo, da compra de bens de valor inferior a R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais).
z Pressuposto Fático: por razões óbvias, é também
imprescindível o comparecimento dos interessa-
dos em participar da licitação. Se ninguém com-
parecer, ou se ninguém apresenta uma proposta
válida (que atenda aos requisitos exigidos no edi-
tal), a licitação é considerada deserta ou fracassa-
da, respectivamente. A ausência do pressuposto
fático implica em dispensa da licitação, na forma
do art. 24, V, da Lei n° 8.666/1993.
z Pressuposto Orçamentário: alguns autores tam-
bém elencam a obediência ao orçamento público
como um pressuposto essencial do procedimento
licitatório. Nos termos do art. 7°, § 2°, III e IV, da Lei
de Licitações, as obras e os serviços somente pode-
rão ser licitados quando houver previsão de recur-
sos orçamentários que assegurem o pagamento
das obrigações decorrentes de obras ou serviços a
serem executadas no exercício financeiro em curso,
de acordo com o respectivo cronograma; bem como
quando o produto dela esperado estiver contempla-
do nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de
que trata o art. 165 da Constituição Federal, quando
for o caso. Vale destacar, também, o texto do art. 14
da mesma Lei, que dispõe que nenhuma compra
será feita sem a adequada caracterização de seu
objeto e indicação dos recursos orçamentários para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e res-
ponsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
O dever de licitar
A quem incumbe a obrigatoriedade de licitar? Essa
é uma questão que apresenta diversos desdobramen-
tos na doutrina, e por isso, precisa ser melhor deta-
lhada. Segundo o parágrafo único do art. 1° da Lei n°
8.666/1993, que apresenta um rol muito mais exten-
352 so do que o disposto no art. 37, XXI, da Constituição
Federal, subordinam-se ao regime desta Lei, além dos
órgãos da Administração Direta, os fundos especiais,
as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim, de modo geral, pode-se dizer que
todos os entes públicos tem um dever de licitar,
compreendendo:
z Os entes da Administração Pública Direta, União,
Estados, Municípios, Distrito Federal;
z As autarquias, fundações, e agências reguladoras,
enfim, as pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta;
z As empresas públicas e as sociedades de economia
mista;
z O Poder Legislativo;
z O Poder Judiciário;
z O Ministério Público;
z O Tribunal de Contas;
z As fundações de apoio;
z As organizações do sistema S; etc.
Todos esses entes, de certa forma, fazem parte da
Administração Pública, seja porque integram o seu
quadro de pessoas, seja porque prestam serviços de
relevante interesse público.
Todavia, alguns desses entes públicos apresentam
certas particularidades que os dispensam do dever de
licitar. No caso das Organizações Sociais (OS), o art.
24, XXIV da Lei n° 8.666/1993 prevê expressamente a
dispensa de licitação para a celebração de contratos
de gestão com as OS, pois, apesar de serem entidades
privadas, o tipo de atividade que exercem entende-se
não ser exigível à licitação. No caso das Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs),
apesar de não haver previsão expressa, por ser ins-
tituto similar à OS, entende-se também que não há o
dever de licitar, exceto para obras, compras, serviços
e alienações contratados por entidades com recursos
ou bens repassados voluntariamente pela União (art.
1°, Decreto n° 5.504/2006).
Importante!
As autarquias profissionais possuem o dever de
licitar. Contudo, isso não se aplica à OAB. O STF
pacificou entendimento de que a OAB não é uma
autarquia, mas uma entidade sui generis. Por
isso a OAB não é obrigada a licitar.
Outro ponto que merece destaque é a questão das
empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta. Pelo texto constitucional (art. 173, § 1°, CF/1988), as
empresas estatais possuem o dever de licitar. Porém,
uma corrente na doutrina, defendida por Celso Antô-
nio Bandeira de Mello, surge com a questão das
empresas estatais que realizam uma atividade econô-
mica. A obrigatoriedade de licitar, nesses casos, traria
uma grande desvantagem dessas empresas estatais,
comparado com as demais empresas privadas. Por
isso, tal corrente defende que as empresas estatais
que exercem atividade econômica não devem licitar.
O próprio art. 173, inclusive, faz menção apenas as
empresas prestadoras de serviço público.
 Para efeitos didáticos, as empresas estatais não
precisam licitar durante o exercício de sua ativi-
dade-fim, envolvendo a exploração de atividades
econômicas. Contudo, para as suas atividades-meio
(contratação de funcionários de limpeza, vigilância
etc.), é preciso licitar.
Sobre o objeto da licitação, o art. 2° da Lei n°
8.666/1993 determina que a licitação será utilizada para
a compra de bens móveis e imóveis; a contratação de
serviços, incluindo serviços de publicidade e seguro; a
realização de obras de engenharia; locação e alienação
de bens públicos; a outorga de concessão de serviços
públicos; e a outorga de permissão de serviços públicos.
O art. 3°, por sua vez, dispõe sobre a finalidade da
licitação:
“a licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentá-
vel e será processada e julgada em estrita confor-
midade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vincu-
lação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos”.
O o referido dispositivo faz uma menção dessa for-
ma à obediência de alguns princípios da licitação.
Por ser a licitação um instituto de Direito Admi-
nistrativo, deve, obrigatoriamente, obedecer aos
princípios inerentes daquele ramo de direito público,
dispostos no caput do art. 37 da CF/1988. Contudo, a
licitação por si apresenta alguns princípios específi-
cos, que fundamentam a sua forma de ser. Esses prin-
cípios são:
z Princípio da isonomia: é o princípio que defen-
de a igualdade entre todos os competidores, pois
se encontram na mesma situação. Em decorrência
disso, o art. 3°, § 1°, da Lei n° 8.666/1993 proíbe pre-
ferências ou distinções dos competidores em razão
da naturalidade, domicílio ou qualquer outra cir-
cunstância irrelevante para o objeto do contrato.
z Princípio da competitividade: como a licitação
serve para buscar a melhor proposta dentre várias
apresentadas, a adoção de medidas que ferem com
o caráter competitivo do certame é vedada. Assim,
as exigências de qualificação técnica e econômica
devem se restringir ao que for considerado indis-
pensável para a garantia do cumprimento das
obrigações advindas da licitação.
z Princípio da vinculação ao instrumento convo-
catório: a Administração não pode descumprir
as normas e condições do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada. Edital mal elaborado cau-
sa diversos problemas (art. 41, Lei n° 8.666/1993).
z Princípio do julgamento objetivo: deve-se evitar
a subjetividade o máximo possível. Apesar de ine-
xistir a possibilidade de um julgamento totalmente
objetivo, os aspectos subjetivos e pessoais devem
ser mínimos, a fim de pouco interferir no resulta-
do do instrumento licitatório.
z Princípio da vedação de oferta de vantagens: é
absolutamente vedado ao Estado fazer subsídios
ou vantagens baseadas nas ofertas dos demais lici-
tantes (art. 44, § 2°, Lei n° 8.666/1993).
z Princípio do sigilo das propostas: nos termos do
art. 43, § 1°, da Lei n° 8.666/1993, os envelopes con-
tendo as propostas dos licitantes não podem ser
abertos, e seu conteúdo não pode ser divulgado
antes do momento adequado.
O art. 6°, por sua vez, trata de algumas definições
iniciais que ajudam a ter uma melhor compreensão da
matéria. Para todos os efeitos dessa Lei, considera-se:
I  -  Obra  -  toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta;
II  -  Serviço  -  toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Admi-
nistração, tais como: demolição, conserto, ins-
talação, montagem, operação, conservação,
reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
técnico-profissionais;
III  -  Compra  -  toda aquisição remunerada
de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V  -  Obras, serviços e compras de grande vul-
to - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea
«c» do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI  -  Seguro-Garantia  -  o seguro que garante o
fiel cumprimento das obrigações assumidas por
empresas em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contra-
ta a execução da obra ou do serviço por preço certo
e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se con-
trata a execução da obra ou do serviço por preço
certo de unidades determinadas;
c) (VETADO);
d) tarefa  -  quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e)  empreitada integral  -  quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreen-
dendo todas as etapas das obras, serviços e insta-
lações necessárias, sob inteira responsabilidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da contratada até a sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional
e com as características adequadas às finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos neces-
sários e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo
de obras ou serviços objeto da licitação, elabora-
do com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade técnica
e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliação
do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma
a fornecer visão global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza; 353
 b) soluções técnicas globais e localizadas, suficien-
temente detalhadas, de forma a minimizar a neces-
sidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de reali-
zação das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
bem como suas especificações que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedu-
ção de métodos construtivos, instalações provisó-
rias e condições organizacionais para a obra, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação
e gestão da obra, compreendendo a sua programa-
ção, a estratégia de suprimentos, as normas de fis-
calização e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e for-
necimentos propriamente avaliados;
X  -  Projeto Executivo  -  o conjunto dos elemen-
tos necessários e suficientes à execução completa
da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração dire-
ta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurídica de direito pri-
vado sob controle do poder público e das fundações
por ele instituídas ou mantidas;
XII  -  Administração  -  órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública
opera e atua concretamente;
XIII  -  Imprensa Oficial  -  veículo oficial de divulga-
ção da Administração Pública, sendo para a União
o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatá-
ria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica sig-
natária de contrato com a Administração Pública;
XVI  -  Comissão  -  comissão, permanente ou espe-
cial, criada pela Administração com a função de
receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao cadastra-
mento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produ-
tos manufaturados, produzidos no território nacio-
nal de acordo com o processo produtivo básico ou
com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;      
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Exe-
cutivo federal;            prestado;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comu-
nicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinui-
dade provoque dano significativo à administração
pública e que envolvam pelo menos um dos seguin-
tes requisitos relacionados às informações críti-
cas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e
confidencialidade.           critérios de menor valor da tarifa do serviço
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento -
bens, insumos, serviços e obras necessários para
atividade de pesquisa científica e tecnológica,
desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecno-
lógica, discriminados em projeto de pesquisa apro-
354 vado pela instituição contratante.
TIPOS E MODALIDADES DE LICITAÇÃO – ARTIGOS
20 A 26
Os tipos de licitação variam, de acordo com a for-
ma do julgamento das propostas e os critérios diferen-
tes adotados. Trata-se de um rol taxativo, previsto no
art. 45, § 1°, da Lei n° 8.666/1993. Com isso, pode-se
afirmar que são tipos de licitação:
z Tipo menor preço: envolve o julgamento de
valores econômicos de cada proposta. A proposta
vencedora deve ser aquela que apresentar preço
menor.
z Tipo melhor técnica: geralmente utilizada para
as propostas envolvendo trabalhos intelectuais ou
artísticos, que requerem alta expertise.
z Tipo técnica e preço: é apenas uma junção dos
tipos de licitação anteriores. Aqui, há uma ponde-
ração entre as propostas que apresentam maior
qualidade técnico-profissional, com o seu valor
econômico-financeiro.
z Tipo maior lance ou oferta: é utilizado nas licitações
na modalidade leilão de bens. O vencedor do certame
será aquele que apresentar o maior lance. Há tam-
bém a licitação por tipo menor lance ou oferta, utili-
zado principalmente no pregão (Lei n° 10.520/2002).
O tema não se exaure apenas na Lei de Licitações. A Lei
n° 8.987/1995, que dispõe sobre as concessões e permissões
de serviço público, elenca outros tipos de licitação, isso é,
outros critérios de julgamento de propostas, como:
z Menor preço, com julgamento apenas no quesito
de valores econômicos,
z Melhor técnica, sendo muito utilizada em traba-
lhos intelectuais e artísticos,
z Maior lance ou oferta, como o que ocorre nos lei-
lões; ou ainda
z Menor lance ou oferta, que é utilizado nos pre-
gões, onde temos uma “licitação por menor preço
com lances sucessivos” dos competidores.
O interessante dessas formas de julgamento de
propostas é que elas podem ser combinadas umas com
as outras, para melhor atender a finalidades distintas.
O art. 15 da Lei n° 8.987/1995, que dispõe sobre o
regime de concessão e permissão de serviços públicos,
apresenta também como modalidades de julgamento
de propostas:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao
poder concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referi-
dos nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos
público a ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação
dos critérios de maior oferta pela outorga da
concessão com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas. 
 A ideia de utilizar uma combinação de julgamento
de propostas, assim, é utilizada com maior frequên-
cia nas concessões e permissões de serviços públicos,
para melhor facilitar a forma como o concessionário
ou permissionário deverá executar o referido servi-
ço público. É o concessionário/permissionário quem
assume todos os riscos do serviço prestado e, por isso,
é importante que ele saiba, de antemão, sobre como o
procedimento licitatório será realizado para melhor
atender suas necessidades.    as propostas, em comparação com as outras modali-
Atualmente, há sete modalidades de licitação no
ordenamento jurídico brasileiro. A Lei n° 8.666/1993
faz menção expressa de cinco em seu art. 22 e pará-
grafos. São eles:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Concorrência
A concorrência é a espécie de licitação em que qual-
quer pessoa pode participar, desde que preencha os
requisitos básicos e mínimos exigidos no edital na espe-
cificação do objeto licitatório. Tem o seu fundamento
no art. 22, § 1° da Lei n° 8.666/1993. É um procedimento
que envolve uma grande quantidade de competidores,
em atendimento ao princípio da isonomia.
A concorrência, de modo geral, é utilizada para
projetos de grande vulto, envolvendo grandes valo-
res econômicos. Podemos, inclusive, realizar uma
diferenciação entre a concorrência, a tomada de pre-
ços e o convite justamente pelos seus valores limites.
O estudo desses valores-limite merece maior desta-
que, considerando uma atualização recentemente da
matéria. Em 2018, o então presidente Michel Temer
editou o Decreto n° 9.412/2018, alterando os valo-
res dispostos nos incisos I e II do art. 23 da Lei n°
8.666/1993.
Com isso, podemos afirmar que, a concorrência
possui um valor piso, isso é, um valor mínimo que deve
constar nas propostas apresentadas. Esses limites são:
z Para as obras e serviços de engenharia, acima de
R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
z Para as compras e serviços não relacionados com a
engenharia; o valor deve ser acima de R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
O art. 15 da Lei n° 8.666/1993 dispões sobre as
principais características referentes às compras
mediante licitação. Dentre elas, destaca-se:
I – atender ao princípio da padronização;
II – processadas através de sistema de registro de
preços;
III – submeter-se às condições de aquisição e paga-
mento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade; e
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
Mas a concorrência também deve ser utilizada,
obrigatoriamente, independentemente de valores
econômicos, para a compra e venda de bens imóveis,
para concessão de direito real de uso, para as licita-
ções feitas em âmbito internacional, nos contratos de
empreitada e para as concessões de serviços públicos.
Por envolver diversos objetos licitatórios, a con-
corrência apresenta um prazo bem grande, entre a
publicação do edital e a entrega dos envelopes com
dades. Há um prazo mínimo de 45 dias para a maioria
das técnicas, sendo de 30 dias apenas para a técnica
de menor preço, pois entende-se que a proposta é
mais simples de se elaborar.
Tomada de preços
Com fundamento no art. 22, § 2°, da Lei n°
8.666/1993, a tomada de preços é a modalidade reali-
zada entre interessados já devidamente cadastrados,
ou que atendem as condições específicas do edital e
requeiram seu cadastramento em até três dias úteis
antes do recebimento das propostas. Percebe-se, com
isso, que o número de competidores é menor, se com-
parado com o da concorrência.
A tomada de preços, geralmente, envolve projetos
de vulto médio. Os valores limites para a tomada de
preços são:
z Para obras e serviços de engenharia; os valores
das propostas serão de até R$ 3.300.000,00 (três
milhões e trezentos mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
O prazo de intervalo mínimo entre a publicação do
edital e a entrega dos envelopes é de trinta dias corri-
dos para a melhor técnica ou melhor técnica e preço,
sendo de 15 dias corridos para a de menor preço.
Convite
O convite (art. 22, § 3°, Lei n° 8.666/1993) é a moda-
lidade de licitação entre os interessados que atuam no
ramo do referido projeto. Como o próprio nome aduz,
a Administração convida, no mínimo, três prestadores
de serviços para participarem do procedimento. Essa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
é a modalidade que possui os critérios mais variados
para o chamamento, sendo muitas vezes utilizado a
confiança do ente público em relação com o interessa-
do. O ente público deve, todavia, publicar o edital do
convite, abrindo-o para os demais cadastrados, desde
que façam requerimento em participar do pleito em
até 24 horas da publicação do edital.
Seu procedimento também é muito mais simples,
justamente por ter poucos competidores. Não há aqui
um edital, mas uma carta-convite, que apresenta o pro-
jeto de modo mais simples e sem muitas especificações.
O convite apresenta-se como o exato oposto da
concorrência, sendo utilizado para projetos de peque-
no vulto. Assim, seus valores limites são:
z Para obras e serviços de engenharia, até R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 176.000,00
(cento e setenta e seis mil reais). 355
 O intervalo mínimo entre a expedição da carta-
-convite e a entrega dos envelopes é de 5 dias úteis.
Esquematicamente, temos:
VALORES
LIMITE Para obras e
(SEGUNDO serviços de Para os demais
DECRETO engenharia serviços
N°9.412/2018)
Acima de Acima de
CONCORRÊNCIA
3.300.000,00 1.430.000,00
TOMADA DE
Até 3.300.000,00 Até 1.430.000,00
PREÇOS
CONVITE Até 330.000,00 Até 176.000,00
Concurso
Concurso é a modalidade de licitação realizada
entre quaisquer interessados para a escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, mediante a ins-
tituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme os critérios dispostos no edital. Tem seu fun-
damento disposto no art. 22, § 4°, da Lei de Licitações.
Importante!
Não confundir com o concurso público, instru-
mento utilizado para o provimento de cargos
públicos na Administração.
Importante destacar que não há a utilização de
valores como critério de diferenciação, pois trata-se
de uma modalidade de licitação em que os valores
econômicos são irrelevantes ao objeto do mesmo.
O prazo mínimo é um dos maiores das modali-
dades licitatórias: de 45 (quarenta e cinco) dias. Por
envolver um trabalho bastante técnico (confecção de
obra de arte, trabalhos de natureza científica), enten-
de-se que os competidores devem ter um prazo maior
para elaborá-lo nos moldes do edital.
A Comissão Julgadora das propostas pode ser
composta por pessoas que não possuem vínculo com
a Administração Pública. É o caso de uma comissão
composta por professores ou cientistas, enfim, pes-
soas com um conhecimento técnico profissional alto e
relevante para o objeto do concurso.
Leilão
O leilão é utilizado, de modo geral, entre quaisquer
interessados, para a alienação de bens móveis inser-
víveis, bem como para os bens imóveis oriundos de
procedimento judicial ou dação, e para a alienação de
produtos apreendidos. Seu fundamento jurídico encon-
tra-se disposto no art. 22, § 5° da Lei n° 8.666/1993. O
vencedor será escolhido quando o lance dado for igual
ou superior ao da avaliação do referido bem.
Assim como no concurso, não há limitação de valo-
res, pois o leilão é sempre analisado segundo o critério
do maior lance ou oferta. O intervalo mínimo entre o
instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é
356 de 15 (quinze) dias.
Consulta
A consulta é uma modalidade prevista exclusivamen-
te para a Agência Nacional de Telecomunicações (ANA-
TEL), sendo utilizada justamente para o fornecimento
de bens e serviços. Todavia, a consulta sofreu ampliação,
podendo ser utilizada por todas as agências regulado-
res. Tem previsão na Lei n° 9.472/1997, sendo realizada
mediante procedimentos próprios e determinada por
atos normativos expedidos pela própria agência.
Registro de Preços: Decreto n° 7.892/1993
Previsto no art. 15 da Lei n° 8.666/1993, sendo regu-
lamentado pelo Decreto n° 7.892/1993, é uma espécie
utilizada para compras, obras ou serviços que sejam
frequentes. É o caso, por exemplo, da compra de pas-
sagens aéreas para os membros do Executivo reali-
zar as constantes viagens internacionais. Ao invés de
várias licitações, é realizada uma concorrência e o
posterior registro da proposta vencedora para ser uti-
lizada sempre que necessária para uma contratação.
A contratação, por si, não é obrigatória, embora seja
necessário, sempre, fazer uma pesquisa de preços de
mercado antes da contratação pelo registro de preços.
FASES DA LICITAÇÃO
É certo que cada modalidade licitatória apresen-
ta um procedimento próprio. Todavia, a sequência de
fases de cada licitação observa a mesma estrutura e
padrão da concorrência. As fases da concorrência, des-
se modo, são iguais para todas as outras modalidades.
A concorrência é dividida em duas grandes etapas:
fase interna e fase externa. A fase interna é aquela
em que temos todos os atos anteriores à publicação do
edital, envolvendo etapas como:
z Elaboração de projeto básico para serviços de
engenharia;
z Detalhamento do orçamento;
z Compatibilidade com o Plano Plurianual (PPA);
z Criação da Comissão de Licitação; e
z A publicação do instrumento convocatório.
A Comissão de Licitação será composta por 3 mem-
bros, sendo 2 deles obrigatoriamente servidores inte-
grantes dos quadros da Administração Pública (art.
51, Lei n° 8.666/1993).
O edital é o instrumento utilizado para a convoca-
ção dos interessados no procedimento licitatório. Seu
conteúdo é pormenorizado, devendo constar detalhes
como o tipo de licitação, o nome da repartição inte-
ressada na licitação, os critérios de julgamento, as
condições de pagamento, entre outras disposições. O
conteúdo do edital é previsto nos incisos do art. 40 da
Lei n° 8.666/1993. É lícito à Administração introduzir
alterações no Edital, devendo, em tal caso, renovar a
publicação do aviso por prazo igual ao original, sob
pena de frustrar a garantia da publicidade e o princí-
pio formal da vinculação ao procedimento.
A fase externa, por sua vez, tem o seu início com a
publicação do edital. É possível impugnar o edital, no
prazo de 5 dias úteis, devendo a Administração res-
ponder a impugnação em prazo não superior a 3 dias
úteis (art. 41, § 1°, Lei n° 8.666/1993). Após isso, temos a
etapa da habilitação, com o recebimento e abertura de
envelopes. Os envelopes são recebidos sigilosamente,
em exceção ao princípio da publicidade disposto no
caput do art. 37 da CF/1988.
A etapa da habilitação envolve quatro verifica-
ções de cada competidor:
z A habilitação jurídica, envolvendo os documentos
da pessoa física ou da pessoa jurídica;
z A regularidade fiscal, isso é, a verificação do paga-
mento devido e correto dos tributos do competidor;
z A qualificação técnica (art. 30, Lei n° 8.666/1993),
envolvendo a aptidão do competidor para desem-
penho da atividade pertinente e compatível com o
disposto no edital; e
z A qualificação econômico-financeira (art. 31,
idem), envolvendo o balanço patrimonial e as
demonstrações contábeis do último exercício
social, por exemplo.
Para preservar a competitividade, as exigências de
qualificação técnica e econômica devem ser compatí-
veis e proporcionais ao objeto licitado, restringindo-se
ao que for estritamente indispensável para garantir
o cumprimento do futuro contrato. O não atendimen-
to às exigências da habilitação implica a exclusão da
empresa no certame.
A classificação é a etapa de análise e julgamento
das propostas apresentadas pelos concorrentes habili-
tados. Aqui, temos efetivamente a abertura dos enve-
lopes, cabendo à comissão a tarefa de analisar se cada
uma das propostas se adequa com os requisitos espe-
cíficos do edital, bem como com os preços de mercado.
A desclassificação das propostas pode se dar:
z Por inexequibilidade, quando os preços forem
muito abaixo do preço de mercado;
z Que contrariam cláusula do edital, como ocorre
quando há uma qualificação técnica que não tem
relevância alguma para o objeto da licitação; ou
z Por condições relativas às propostas de outros lici-
tantes, sendo absolutamente vedado elaborar uma
proposta cujo preço, por exemplo, é “10% inferior
ao preço do competidor X”.
Com a divulgação dos resultados, abre-se o prazo
para recurso de efeito suspensivo (em 5 dias).
Importante lembrar que alguns diplomas especí-
ficos, como o de pregão e o da Lei n° 8.987/1995, tra-
zem a inversão de fases de julgamento e habilitação.
Primeiro se faz o julgamento das propostas e depois
abre-se o envelope da proposta já julgada.
A homologação é a etapa em que todos os autos
sobem para a autoridade superior, que procederá a
avaliação de todo o procedimento. Essa é uma hipó-
tese de controle interno da licitação, haja vista que é
realizada por ente público dentro da própria Adminis-
tração. Essa forma de controle é possível, devido ao
poder de autotutela que Administração Pública tem
para rever seus próprios atos. Assim, a licitação pode-
rá ser anulada, havendo algum vício que torna algum
de seus atos defeituosos, ou revogada, por alguma
causa superveniente (mudanças no cenário econômi-
co) que não torna a licitação mais vantajosa.
Novamente, é importante frisar que não existe
direito subjetivo à contratação, mas uma mera expec-
tativa de direito em realizar contrato com o Poder
Público. Não há, nesse caso, uma responsabilidade
do Estado de indenizar o participante vencedor, não
havendo a eventual contratação do mesmo.
A última etapa da fase externa é a adjudicação.
Consiste na elaboração de ato administrativo decla-
ratório e vinculado, de atribuição jurídica do objeto
da licitação ao vencedor do certame. Adjudicatário é o
vencedor do certame, e tal ato é apenas declaratório,
pois não gera um direito de contratar com a Adminis-
tração. A adjudicação produz dois efeitos:
z Garantir o direito de que o vencedor não tenha seu
direito preterido na elaboração do contrato; e
z A liberação jurídica dos demais competidores.
DA CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
A regra geral é a obrigatoriedade da licitação para
as pessoas que integram a Administração, ou que
mesmo não integrando, realizam a prestação de um
serviço de relevante interesse público. Ocorre que,
em alguns casos, a legislação autoriza o Poder Públi-
co a realizar a contratação direta, sem a necessidade
do procedimento licitatório. O direito brasileiro prevê
quatro possibilidades de contratação direta:
z Dispensa de licitação: a dispensa de licitação apre-
senta hipóteses em que o procedimento licitatório,
apesar de ser possível, não é viável, dada razões de
conveniência e oportunidade (discricionariedade).
É o caso, por exemplo, de procedimento licitató-
rio cujo valor seja irrisório, cujo objeto seja bens
ou serviços de pequeno valor. O legislador, nessas
hipóteses, atribui uma liberdade à Administração
para escolher outra alternativa além da licitação.
As hipóteses de dispensa de licitação estão previs-
tas primordialmente no art. 24 da Lei n° 8.666/1998.
Dos incisos, destaca-se:
„ Para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento) do limite previsto a lici-
tação tipo convite
„ Para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto para
compras e serviços em geral do convite e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, des-
de que não se refiram a parcelas de um mesmo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
serviço, compra ou alienação de maior vulto
que possa ser realizada de uma só vez;
„ Nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
„ Nos casos de emergência ou calamidade
pública;
„ Quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar
o abastecimento;
„ Celebração de contrato de gestão com entida-
des do terceiro setor (OS e OSCIPs);
„ Contratação realizada por Instituição Científi-
ca e Tecnológica ou agência de fomento para a
transferência de tecnologia etc.
z Inexigibilidade de licitação: no caso da inexigibili-
dade da licitação, o procedimento é absolutamente
impossível de se realizar, em razão da inviabilidade
da competição. Trata-se, por isso, de ato vinculado. 357
 É o caso, por exemplo, da licitação cujo objeto seja
produto ou serviço oferecido exclusivamente por
um único fornecedor. Envolve hipóteses em que
seria ilógico realizar uma licitação.
As hipóteses de inexigibilidade estão previstas nos
incisos do art. 25 da Lei n° 8.666/1993. São três:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produ-
tor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a compro-
vação de exclusividade ser feita através de atesta-
do fornecido pelo órgão de registro do comércio do
local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especia-
lização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
A ideia desses incisos é a de que, por ser uma compra
ou um serviço bastante específico, que provavelmente
poucas pessoas ou talvez só uma pessoa (ou empresa)
possam comprá-lo/realizá-lo. Assim, a competição no pro-
cedimento licitatório torna-se inviável nessas condições.
O mencionado art. 13 apresenta o que é conside-
rado, para os efeitos da Lei n° 8.666/1993, um serviço
técnico profissional especializado. Acredita-se ser um
rol taxativo, que não admite outras hipóteses a não ser
aquelas previstas nessa Lei. Assim, são inexigíveis de
licitação: os estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos; os pareceres, perícias e avalia-
ções em geral; as assessorias ou consultorias técnicas
e auditorias financeiras ou tributárias; a fiscalização,
supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; o
patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administra-
tivas; o treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; e a
restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
z Vedação à licitação: não possui uma previsão
legal propriamente dita. Trata-se de hipóteses de
extrema urgência, não previstas em lei, sendo
de forte discussão doutrinária. Seria o caso, por
exemplo, da realização de procedimento licitató-
rio para exploração de uma atividade econômica,
sendo esta já uma atividade-fim de uma empresa
estatal. A realização de licitação, nessas hipóte-
ses, é vedada uma vez que ela carece de interesse
público, porque o objetivo final dessa licitação não
é a prestação de um serviço público. Isso significa
que há a ausência de um dos pressupostos essen-
ciais à licitação.
Parte da doutrina acredita que, na verdade, não
seria uma hipótese nova de vedação, e sim um caso de
inexigibilidade de licitação.
Atualmente estamos vivendo em uma pandemia, o
que pode ser considerada uma gravíssima calamidade
pública. Por causa disso, o Poder Legislativo vem ela-
borando diversas normas especiais para vigorarem
358 nesse estado anormal que o Brasil se encontra. Um
exemplo disso é a Emenda Constitucional n° 106/2020,
que institui regime extraordinário fiscal, financeiro e
de contratações para vigorar nesse período.
Caso haja alguma questão que procure relacionar
a vedação da licitação de caráter emergencial, consi-
derando o atual cenário calamitoso do País, é impor-
tante que o candidato se lembre que as bancas de
concurso público são bastante legalistas. Assim, por
não ser uma hipótese legalmente prevista, ela per-
manece vedada, até surgir algum outro instrumento
normativo.
z Licitação dispensada: são hipóteses descritas no
art. 17 da Lei n° 8.666/1993. São os casos de aliena-
ção de bens imóveis para programas habitacionais
do governo e bens móveis para uma finalidade
pública específica.
Apesar do nome parecido, não podemos confundir
a licitação dispensada com a dispensa de licitação. Pri-
meiramente, as hipóteses de licitação dispensada são
vinculadas, ao contrário da dispensa, em que a deci-
são para sua aplicação é sempre discricionária. Além
disso, suas hipóteses são taxativas, são apenas aquelas
previstas no art. 17.
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS NAS LICITAÇÕES
Também denominadas como crimes contra licita-
ção, são hipóteses em que tanto o particular como o
próprio Poder Público podem praticar atos que ferem
e ofendem os princípios gerais da Administração
Pública e os princípios das licitações.
É certo que o Código Penal regulamenta as con-
dutas praticadas pelos agentes públicos consideradas
delituosas. Ocorre que, devido ao aumento do número
de interessados em participar dos procedimentos lici-
tatórios, passou-se a exigir maior correção na condu-
ção desses processos de contratação. Na medida que
o instituto crescia, também aumentava a quantidade
de fraudes e falcatruas do procedimento licitatório.
O Código Penal já não mais conseguia tutelas, de
modo satisfatório, os interesses que se almeja-
va resguardar com a realização dos processos
licitatórios.
Os crimes de licitação estão previstos na seção III,
nos arts. 89 a 98 da Lei n° 8.666/93 e o art. 99 que a eles
é correlato:
z Ilegalidade nas contratações dispensadas, dis-
pensáveis e nas inexigibilidades: Imagine que
temos um administrador que, como forma de
evitar todo o trabalho envolvido em um procedi-
mento licitatório, decide por declarar uma falsa
hipótese de dispensa ou inexigibilidade de um
procedimento licitatório para a construção de um
edifício. Relembrando que a exigência de licita-
ção é uma hipótese sempre prevista em lei, é ato
vinculado, e não seguir essa possibilidade resulta
em um grave ilícito. Por outro lado, as hipóteses
de dispensa de licitação ficam mais a critério do
administrador, por razões de conveniência e opor-
tunidade (ato discricionário). Todavia, o ato de
dispensar licitação conveniente, ou torna-la ine-
xigível fora das hipóteses legalmente previstas, é
considerado um crime contra o próprio instituto,
cuja pena é a detenção de 3 (três) a 5 (cinco) anos
e multa, na forma do art. 89 da Lei n° 8.666/1993.
 No caso, temos como sujeitos ativos, quais sejam, o
servidor público responsável pelo processo; e/ou o
terceiro que tenha participado na prática da ilega-
lidade e se beneficiado com ela.
z Frustrar ou fraudar a competição: com previsão no
art. 90 da Lei n° 8.666/1993, este crime está diretamen-
te ligado com a violação dos princípios da licitação,
isso é, igualdade, competitividade, julgamento objeti-
vo, dentre outros. Suponhamos que um dos membros
da comissão que julga as propostas da licitação seja
um parente, amigo íntimo ou um inimigo capital de
um dos competidores. Assim, o membro dessa comis-
são pode, de má-fé, não utilizar de critérios objetivos
para julgar a proposta de seu conhecido.
O julgamento objetivo das propostas favorece o
ambiente competitivo entre os licitantes, para que
eles possam celebrar contratos com a Administração
Pública, evitando apadrinhamentos, favoritismos
e perseguições dos licitantes. Qualquer ato que pos-
sa prejudicar a competitividade dentro da licitação,
favorecendo um competidor, ou ainda um ato que
provoque a desistência de todos os outros licitantes, é
considerado crime, punível com pena de detenção, de
2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
z Patrocínio direto ou indireto de interesse pri-
vado: este crime está disposto no art. 91 da Lei de
Licitações. Basicamente, não pode o particular se
beneficiar do procedimento licitatório almejando
interesse próprio, ou de terceiros. Não pode, por
exemplo, o gestor público realizar uma licitação
em que todos os competidores são gerentes de
empresas em que o gestor é um dos acionistas e,
independente de quem for o vencedor, isso obvia-
mente deve gerar ganho pessoal, independente ou
não de aumento efetivo de seu patrimônio ou de
terceiros. De modo geral, essa é a hipótese também
do crime denominado de advocacia administrati-
va, prevista no art. 321 do Código Penal.
Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração, dando causa à instau-
ração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário,
é crime cuja pena será de detenção de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos e multa. Ocorre que, na prática, essa
é uma modalidade de crime que pouco se configura.
É que, para que se configure o crime apresentado no
dispositivo da Lei de Licitações, há necessidade da
invalidação do procedimento licitatório ou do contra-
to administrativo pelo Poder Judiciário. Significa, de
modo geral, que não basta apenas o dolo do agente
público para configurar o crime, ele deve produzir um
resultado específico, que é a invalidação da licitação
ou do contrato administrativo posterior. Por isso, sua
aplicabilidade é virtualmente impossível.
z Devassar o sigilo das propostas apresentadas:
segundo o art. 84 da Lei n° 8.666/1993, devassar o
sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo, é crime punível com pena de detenção,
de 2 (dois) a 3 (três) anos e multa. O termo “devassar”
significa que o infrator deve agir positivamente para
interferir com o sigilo das propostas, isso é, da sua
conduta deve resultar em danificação dos envelopes
onde estão contidas as propostas dos licitantes.
O sigilo das propostas é um princípio do procedi-
mento licitatório que busca promover maior competi-
tividade entre os particulares interessados. Não pode,
por exemplo, o administrador ter acesso ao envelope
de outro competidor, abri-lo e revelar o conteúdo de
sua proposta, pois isso desvirtuaria a própria ideia
da licitação, que é promover uma competição justa e
imparcial. Há uma etapa própria para a abertura dos
envelopes dentro do ciclo da licitação, e a sua aber-
tura em momento anterior é inadmissível. O sigilo
das propostas, assim, promove também o tratamento
impessoal dos particulares, um dos princípios previs-
tos no art. 37 da CF/1988.
z Fraudar a licitação: suas hipóteses estão contidas
nos incisos do art. 96 da Lei n° 8.666/1993. São cin-
co formas de fraudar a licitação:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, merca-
doria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade
da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execução do contra-
to”. Como se depreende da leitura dos incisos do
referido artigo, são atos que, mesmo que não ense-
jam em violação de um princípio, ou que frustre a
competição, são atos que acabam fraudando a lici-
tação. A pena por fraudar a licitação é de 3 (três) a
5 (cinco) anos e multa.
A pena de multa, presente em praticamente todos
os crimes contra a licitação consiste no pagamento
de quantia fixada na sentença e calculada em índices
percentuais, cuja base deve corresponder ao valor
da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferível pelo agente (art. 99, Lei n° 8.666/1993).
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS – ARTIGOS
54 A 80
A matéria dos contratos administrativos é bem
desenvolvida na doutrina e na legislação. É a Lei n°
8.666/1993, também, que trata dos contratos admi-
nistrativos, junto com o processo de licitação. Sob o
enfoque das licitações, pode-se afirmar, inclusive, que
a licitação é puramente um meio para que o particu- NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lar almeje um fim. E esse fim, esse objetivo maior, é
justamente contratar com o Poder Público.
A Administração, no exercício de suas funções,
muitas vezes tende a estabelecer diversas relações
jurídicas com particulares, criando vínculos especiais
de colaboração com a esfera privada. Tais conexões
podem ser instrumentalizadas mediante um contrato.
Se tal contrato estiver subordinado às regras de Direi-
to Administrativo, então estamos diante de um contra-
to administrativo.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilate-
ral estabelecido entre a Administração Pública, agindo
nessa qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas enti-
dades, submetido ao regime jurídico administrativo,
cuja finalidade é a consecução de objetivos de interes-
se público. Deste conceito, podemos destacar alguns
aspectos específicos dos contratos administrativos. 359
 Ao dizermos que contrato administrativo é o pac-
to bilateral ajustado pela Administração Públi-
ca, agindo nessa qualidade, significa que, em pelo
menos um dos polos da relação jurídica deve haver
a figura do Estado (contratante), como pessoa jurídi-
ca de Direito Público, que se apresenta em relação de
superioridade em face dos particulares. Os terceiros,
dessa forma, são as pessoas físicas ou jurídicas (deno-
minadas contratados) que não integram a Adminis-
tração Pública. Todavia, há alguns casos em que tal
avença pode ser estabelecida com outras entidades
administrativas, visando a cooperação mútua e a per-
secução de objetivos comuns entre os órgãos e entida-
des da Administração, como é o caso dos consórcios
estabelecidos entre a União e um Estado, ou Municí-
pio, por exemplo.
A submissão ao regime jurídico administrativo
significa dizer que, para os contratos administrativos
vigoram os princípios e regras de Direito Administra-
tivo. Não basta apenas a Administração Pública estar
em um dos polos contratuais, pois a mesma pode rea-
lizar ajustes de natureza não-administrativa, poden-
do celebrar contrato de locação sobre determinado
imóvel, por exemplo. Tal hipótese é de contrato da
Administração, que não se confunde com o contrato
administrativo. Contratos da Administração é gênero,
do qual o contrato administrativo é espécie.
Outra característica que o diferencia dos demais
contratos de Direito Privado é a sua finalidade, que
é a consecução de objetivos de interesse público.
Os contratos da esfera privada, geralmente, tendem a
apenas buscar os melhores resultados e trazer lucros
para as partes. Essa finalidade econômica é incom-
patível com os contratos administrativos, que se rege
pelas normas de Direito Público, que apresenta como
um de seus princípios sistêmicos a primazia do inte-
resse público sobre o privado.
Importante salientar a exigência de prévia lici-
tação para a celebração do contrato administrativo.
Trata-se de um pressuposto que, estando ausente,
pode macular a existência, validade e a eficácia do
contrato. A exigência de prévia licitação é exigida
somente para os contratos administrativos.
Indaga-se muito sobre a natureza dos contratos
administrativos. Isso porque há casos em que a Admi-
nistração elabora contratos, mas que são muito pare-
cidos com os contratos comuns de direito civil. É o
caso, por exemplo, da locação de um bem imóvel a ser
utilizado por uma repartição pública: não há a neces-
sidade de elaborar um contrato administrativo, pois
aqui o Poder Público é tratado igualmente, como se
fosse um particular.
Temos, então, uma diferença importante: o Poder
Público pode elaborar contratos da Administração, e
também pode elaborar contratos administrativos. A
diferença é que os contratos da Administração é gêne-
ro, o qual os contratos administrativos são espécie,
isso é, estão inseridos dentro desse grupo maior.
Essa distinção é importante para compreender
as características dos contratos administrativos. As
características podem se dividir em dois grupos.
Das caraterísticas gerais
As características gerais dos contratos adminis-
trativos são aquelas características que se encontram
360 em todas as espécies de contratos da Administração.
Essas características são importantes, porque dão ao
contrato a sua razão de existir. Não se trata de aspec-
tos de legalidade/validade, e sim de existência.
Com isso, todos os contratos da Administração
devem possuir:
z Acordo de vontades distintas: é um dos elemen-
tos mais característicos de todo e qualquer con-
trato. Para ter um acordo, é preciso que haja duas
partes, com interesses e finalidades contrapostas,
mas que se unem para alcançar um mesmo obje-
tivo. Sem o acordo de vontades, temos apenas um
ato administrativo.
z Direitos e obrigações recíprocas: todo contrato
da Administração é um contrato comutativo, o que
significa que cada uma das partes se compromete
a alguma forma de ônus para a devida execução
do instrumento contratual.
Das características específicas
É evidente que o contrato administrativo, por tudo
que já foi mencionado, apresenta alguns aspectos e
características específicos. São eles:
z Presença da Administração Pública: é a figura
do Estado, representada pelo Poder Executivo,
com todos os seus poderes e prerrogativas ine-
rentes da sua natureza. Isso faz com que a relação
contratual sempre seja desigual, pois a Adminis-
tração possui diversos poderes e diversas vanta-
gens, como veremos mais adiante. E do outro lado
temos o particular interessado, em situação mais
desfavorável.
z Finalidade pública: a Administração Pública
não pode almejar o lucro, como ocorre nas rela-
ções jurídicas de direito privado. Assim, o objetivo
maior do contrato administrativo é sempre o inte-
resse público, que é inalienável e irrenunciável.
z Forma prescrita em lei: significa que os contratos
administrativos são solenes, não podem ser for-
mulados verbalmente. Não podem ser formulados
sem os revestimentos legais.
z Procedimento legal: para que seja elaborado um
contrato administrativo, é necessário a ocorrên-
cia de um ato anterior que o fundamente, como
o caso da prévia licitação, ou de uma autorização
legislativa.
z Natureza de contrato de adesão e personalíssi-
mo: o contrato administrativo é apresentado pelo
Estado já pronto e acabado, cumpre ao particular
apenas aderir ou não. Além disso, por ser contra-
to personalíssimo (intuitu personae), não pode ser
cedido para terceiros, pois a pessoa do contratado
é uma parte essencial dessa relação travada entre
ele e o Poder Público. Não pode, por exemplo, o
contratado transferir os direitos e encargos do con-
trato para seus herdeiros, ou transferir para um
“amigo”, pois o Poder Público somente tem inte-
resse em formalizar o contrato com aquela pessoa.
z Presença de cláusulas exorbitantes: é um dos
pontos mais característicos do contrato adminis-
trativo, pois são as cláusulas que colocam a Admi-
nistração Pública em uma situação de vantagem.
Veremos melhor sobre essas cláusulas em momen-
to posterior.
 FORMALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
Sobre a formalização dos contratos administrati-
vos, o art. 60 da Lei n° 8.666 é bastante claro ao expor
que “Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arqui-
vo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemá-
tico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais
sobre imóveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se
cópia no processo que lhe deu origem”.
Todo contrato administrativo deve mencionar,
na forma do art. 61, os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o número do processo da licitação, da
dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos con-
tratantes às normas da própria Lei n° 8.666/1993 e às
cláusulas contratuais.
Uma vez formalizado o contrato administrativo
já pronto (é um contrato de adesão), a Administração
convocará regularmente o interessado para assinar
o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condições estabeleci-
dos, sob pena de decair o direito à contratação (art. 61,
Lei n° 8.666/1993). O particular interessado tem prazo
específico para assumir compromisso de executar o
contrato, embora tal prazo possa ser prorrogado uma
vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
DA ALTERAÇÃO DO CONTRATO
As cláusulas exorbitantes, por sua vez, são cláu-
sulas especiais, que só existem nos contratos adminis-
trativos. Isso porque elas dão uma gama de vantagens
para a Administração Pública. Tais cláusulas estão
previstas no art. 58 da Lei n° 8.666/1993, veremos as
principais.
Exigência de garantia
Quando uma parte deixa de cumprir com suas
obrigações contratuais, a outra parte fica em prejuí-
zo. Ao menos, é isso o que ocorre na esfera privada.
Mas a Administração Pública não pode se dar ao luxo
de sair no prejuízo. Por isso, o particular interesse já
presta uma garantia antes do início dos trabalhos, na
possibilidade de haver um eventual inadimplemento.
Sobre a forma de garantia aceita para os contratos
administrativos, o § 1° do art. 56 apresenta três pos-
sibilidades, cabendo ao particular escolher a melhor
para o seu caso. São elas:
a) caução (em dinheiro ou títulos da dívida pública)
b) seguro-garantia
c) fiança bancária
Alteração unilateral do contrato
As alterações unilaterais são aquelas em que ape-
nas uma parte mexe nos termos do contrato. Para os
contratos administrativos, somente a Administração
Pública pode alterar unilateralmente o instrumento
contratual, por razões óbvias (posição mais vantajosa
na relação).
O art. 65, inciso I, apresenta todas as possibilidades
de alteração unilateral do contrato. Todas essas hipó-
teses, de modo geral, permitem que o contrato seja
alterado, para melhor atender o interesse público.
Assim, a Administração pode alterar unilateralmente
o contrato para:
z Adequação técnica: é a modificação do projeto
em si, ou de suas especificações
z Alteração do valor por acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto.
É importante ressaltar o conteúdo do § 1° do art.
65, que diz respeito ao reajuste contratual:
Art. 65 [...]
§ 1° O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipa-
mento, até o limite de 50% (cinquenta por cen-
to) para os seus acréscimos
O reajuste é um instrumento de alteração dos valo-
res econômicos, previstos tanto no edital da licitação
como no próprio instrumento contratual. A sua fina-
lidade é, simplesmente, estabelecer o equilíbrio eco-
nômico-financeiro existente na relação contratual.
Os contratos possuem prazos muito longos, e
podem ser prorrogados diversas vezes. Por isso, é bas-
tante comum que as condições estabelecidas durante
o início do contrato administrativo acabem se alteran-
do com o passar do tempo. Essa é a denominada Teo-
ria da Imprevisão, que vigora em muitos contratos,
e não apenas os contratos administrativos. A Teoria
da Imprevisão serve para equilibrar outra máxima
do Direito dos Contratos, que estabelece que todos os
contratos devem ser cumpridos não importa o que
aconteça (ou pacta sunt servanda).
A razão para estabelecer valores limites para os
acréscimos e supressões que vierem a ocorrer com o
contrato advém justamente do fato de que a situação
dos negócios pode mudar (“rebus sic stantibus”). O
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
legislador entende que esses limites são o máximo que
a pessoa particular pode suportar para continuar com
a execução do contrato, sem que ele fique no prejuízo.
O conteúdo do § 1° do art. 65, assim, é importante
porque ele apresenta não somente uma prerrogativa
da Administração Pública, de poder alterar o valor do
contrato, e impor essas alterações unilateralmente.
Mas esse artigo também estabelece um valor limite
para esses acréscimos e supressões: ele não está obri-
gado a aceitar as alterações que sobressaltem a esses
limites de 25%, para as obras, serviços ou compras; e
de 50% para reformas de edifícios ou de equipamentos.
Por mais que seja essencial que a execução do contrato
não seja interrompida, o particular não pode ficar “pre-
so” a um contrato que só está lhe causando prejuízo,
isso seria muito injusto. Dessa forma, pode o particular
interessar requerer a rescisão do contrato pela via judi-
cial, se a Administração Pública for contra a rescisão. 361
 Rescisão unilateral
Rescisão é o ato que visa a extinção do contrato. De
novo, somente a Administração Pública pode rescin-
dir unilateralmente o contrato administrativo, mesmo
que o particular não concorde com o ato. A rescisão
unilateral pode ocorrer:
z Inadimplemento culposo: é a hipótese em que
particular comete um ato pela falta de cuidado,
isso é, ele age com culpa (não cumprimento ou
cumprimento irregular, atraso na entrega do pro-
jeto, paralisação, faltas reiteradas etc.)
z Inadimplemento involuntário: aqui não há a
presença da culpa, porque são questões alheias,
mas que ainda assim fazem com que o particular
fique impossibilitado de continuar com a execução
contratual. É o caso do desaparecimento do parti-
cular, ou de sua insolvência.
z Razões de interesse público: pode ocorrer que
a execução do contrato deixe de fornecer as van-
tagens almejadas pela Administração. Assim, ela
pode rescindir o contrato simplesmente porque
não deseja mais continuar com sua execução, por-
que não é mais interesse público continuar com
ele. Essa é uma hipótese em que é cabível inde-
nização, na forma do art. 79, § 2°. Observe que a
noção de “interesse público” é algo cambiante, que
varia muito para quem está no Poder.
z Caso fortuito ou força maior: são as hipóteses em
que eventos alheios a ambas as partes impedem a
execução do contrato. Aqui temos uma diferença: o
caso fortuito e/ou força maior, nos contratos admi-
nistrativos, são passíveis de indenização, na forma
do art. 79, § 2°. Isso não acontece na esfera privada.
Fiscalização
De modo geral, é possível colocar um agente para
ficar de olho na execução do serviço avençado. Esse
agente fiscalizador pode ser da Administração, ou
alguém contratado pelo próprio particular.
Aplicação de sanções
Em vez de rescindir o contrato de uma vez, pode
a Administração impor sanções caso o particular não
cumpra com todos os termos avençados. Mas o parti-
cular pode sempre insurgir contra todas as penalida-
des, mediante recurso administrativo.
Sobre as sanções em espécie, são elas:
z Advertência:
„ Multa, podendo ser cumulada com as demais;
„ Suspensão para nova licitação ou contrato por
até dois anos; e
„ Declaração de inidoneidade para participar de
licitação ou contrato, enquanto perdurarem os
motivos ou ocorra a reabilitação, após o mesmo
prazo da pena anterior.
A diferença da suspensão para a declaração de ido-
neidade é que, no primeiro caso, terminado o prazo
da suspensão, o particular adquire capacitação para
contratar automaticamente. Mas no caso da declara-
ção de idoneidade, o particular precisa de uma rea-
362 bilitação para poder contratar com o Poder Público.
Retomada do objeto
Alguns serviços públicos não podem parar, dada a
sua grande importância para a população. Mas o que
ocorre quando o particular não pode mais continuar
com a execução do contrato?
Para essas hipóteses, a Administração pode assumir
a atividade, por conta própria, para que a população
não seja afetada. Para isso, a retomada do objeto exige
a assunção imediata do objeto do contrato; a ocupação
das instalações e pessoal; a execução da garantia con-
tratual; bem como a retenção dos créditos contratuais
até o limite dos prejuízos causados. Aquilo que a Admi-
nistração deveria pagar mensalmente ao particular
deixa de fazer até o limite dos prejuízos.
Restrições à exceção do contrato não cumprido
A exceptio non adimpleti contractus é uma outra
forma de corrigir o mesmo problema apresentado
anteriormente. Aqui, o contratado deve continuar
com a execução do pacto, não importa o que aconteça,
cabendo apenas a suspensão da execução do contrato
se houver paralisação superior a 120 dias ou atraso
nos pagamentos superior a 90 dias.
Equilíbrio econômico-financeiro
Um aspecto de natureza orçamentária e finan-
ceira muito importante dos contratos administrativos.
Também denominada equação econômico-financeira,
consiste em uma garantia estabelecida, no momen-
to da celebração do contrato, para a manutenção do
equilíbrio dos encargos assumidos e da remuneração
percebida pelo particular, garantindo a este uma cer-
ta margem de lucro pela execução do negócio.
Para compreender a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro nos contratos administrativos,
é importante salientar a Teoria da Imprevisão. Tra-
ta-se de uma corrente, com aplicação também nos
ramos de Direito Privado, que admite que as condi-
ções das partes podem sofrer alterações desde o início
da sua celebração. Pela ocorrência de algum even-
to imprevisto pelas partes, pode ocorrer um grande
desequilíbrio na relação contratual, fazendo com que
uma das partes tenha lucros excessivos, e a outra se
prejudique ainda mais com a execução do contrato.
Por isso, admite-se a possibilidade de revisão de algu-
mas cláusulas. Diz-se que os contratos que admitem
revisão regem-se pelo vernáculo do rebus sic stantibus
(“enquanto as coisas se mantiverem nesse estado”),
em oposição ao pacta sunt servanda (“os pactos devem
ser cumpridos”). Nos contratos administrativos apli-
ca-se com maior frequência a rebus sic stantibus.
Possui previsão constitucional (art. 37, XXI, da
CF/1988), que estabelece, no procedimento licitatório,
a manutenção das condições efetivas da proposta. O
art. 65, II, d, da Lei n° 8.666/1993, seguindo essa linha
de raciocínio, dispõe que:
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
II - por acordo das partes:
[...]
d) para restabelecer a relação que as partes pac-
tuaram inicialmente entre os encargos do contra-
tado e a retribuição da administração para a justa
 remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de consequências incalculáveis, retardado-
res ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato
do príncipe, configurando álea econômica extraor-
dinária e extracontratual”.
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
poderá ser obtida mediante reajuste ou revisão. Rea-
juste é a terminologia que designa a atualização dos
valores remuneratórios ante as perdas econômicas ou
majoração de insumos. As regras de reajuste, como já
vimos, devem estar previstas no próprio instrumento
contratual.
A revisão, por sua vez, corresponde às altera-
ções no valor efetivo da tarifa, geralmente sem pre-
visão contratual, utilizado em circunstâncias em que
a recomposição por reajuste se torna impossível. Há,
nesse caso, um aumento real do valor pago ao contra-
tado, ao contrário do reajuste, que apenas atualiza o
aspecto pecuniário da remuneração.
As hipóteses mais comuns para a autorização da
recomposição econômico-financeira do contrato são:
Alteração unilateral do objeto
Qualquer modificação, pela Administração Públi-
ca, seja quantitativa ou qualitativa, do objeto princi-
pal do contrato, enseja a recomposição do equilíbrio
econômico-financeiro. Trata-se de uma circunstância
interna do contrato. Exemplo: aumento do número de
estações de linha ferroviária a serem construídas.
Fato do príncipe
É evento externo ao contrato, de natureza geral,
provocado pelo Poder Público. Ocorre quando o pró-
prio Estado, mediante ato legal, modifica as condições
do contrato, provocando prejuízo ao contratado. Tal
interferência gera indenização para o particular pre-
judicado com a alteração unilateral do Estado. Exem-
plo: aumento da carga tributária.
Fato da Administração
Traduz-se em uma conduta irregular praticada
pelo Poder Público, que não necessariamente impede,
mas pode retardar a execução do contrato. Trata-se de
ato com caráter específico, relacionado com o próprio
contrato, o que distingue do fato do príncipe. Exem-
plo: a construção de estrada em local residencial em
que a Administração não providencia mecanismos
essenciais à desapropriação daqueles imóveis.
Álea econômica extraordinária
É o evento externo ao contrato e estranho à vontade
das partes. O que difere a álea extraordinária para o
fato do príncipe é que, no último, a alteração contratual
é gerada por um ato feito pelo próprio contratante. Já
na álea extraordinária, temos um fato gerado por um
membro do Estado que não é o contratante, mas que
mesmo assim acaba ensejando em uma alteração con-
tratual. Por ser fato imprevisível e inevitável capaz de
causar desequilíbrio contratual, a álea extraordinária
enseja a revisão tarifária, desde que comprovada a
imprevisibilidade e estranheza do fato, bem como o
desequilíbrio anormal na equação econômico-finan-
ceira. Exemplo: em um contrato de transporte de mate-
riais de construção elaborado entre um Município e um
particular, houve aumento da carga tributária sobre o
ICMS, um imposto de competência do Estado onde se
situa o Município e o contratado.
Interferências imprevistas
São eventos ocorridos durante a execução do contrato,
de ordem material, que causem dificuldades no cumpri-
mento das tarefas pactuadas, tornando insuportavelmente
onerosos para uma das partes. Exemplo: desabamento de
terras em área destinada a construção de imóvel público,
devido a fortes chuvas.
DA INEXECUÇÃO E RESCISÃO DO CONTRATO
Se os contratos administrativos são celebrados por
prazo determinado, isso significa que, eventualmente,
eles devem deixar de vigorar, ou se extinguir. Assim, o
contrato administrativo admite as seguintes hipóteses
de extinção: pela execução e conclusão do seu objeto,
pelo término de seu prazo, por anulação motivada por
defeito que o macule, ou ainda por rescisão.
A execução do objeto é a forma sobre a qual se pre-
tende que todos os contratos se encerrem. Uma vez
concluído o negócio, ambas as partes têm seus interes-
ses obtidos, e o assunto se encerra com um final positi-
vo. Isso, contudo, não tem como acontecer no caso de
contratos administrativos que preveem a prestação de
serviços públicos, pois pela sua grande importância,
esses serviços não podem parar, podendo se estender
para além do período do ano financeiro. Nesses casos,
o melhor caminho é a prorrogação do contrato, com
eventuais reajustes quando necessário.
A prorrogação do contrato é disciplinada pelo art.
57, § 1° da Lei n° 8.666/1993. Segundo o referido dispo-
sitivo, os prazos de início da execução, da conclusão, e
da entrega do objeto podem ser prorrogados, mas essa
prorrogação não pode atingir as demais cláusulas do
contrato, sendo assegurada, também, a manutenção
de seu equilíbrio econômico-financeiro.
O artigo prevê, também, quais são as causas que justi-
ficam a prorrogação do contrato administrativo. São elas:
z Alteração do projeto ou especificações pela NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração;
A grande maioria dos motivos de prorrogação do
contrato consiste justamente na alteração de seu obje-
to. Pode ser que, no início, o particular foi contratado
para realizar uma construção em uma praça pública,
mas que, eventualmente, a Administração tenha inte-
resse em realizar uma outra construção, exatamente
igual, mas em outra área do Município.
z Superveniência de fato excepcional ou imprevisí-
vel, estranho à vontade das partes, que altere funda-
mentalmente as condições de execução do contrato;
É aqui que temos a ocorrência de Fato do Príncipe,
ou de Fato da Administração, ou ainda algum outro
fato advindo de caso fortuito ou força maior. 363
 z Interrupção da execução do contrato ou diminui-
ção do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administração;
z Aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
z Impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração
em documento contemporâneo a sua ocorrência;
Se, por exemplo, o particular foi contratado para
realizar uma obra em um terreno que, supostamen-
te, era de propriedade da Administração Pública, mas
eventualmente surge um terceiro que comprove ser
o dono legítimo daquele terreno, então o contrato
não pode mais prosseguir no mesmo ritmo. Por isso é
recomendada sua prorrogação.
z Omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento
ou retardamento na execução do contrato, sem pre-
juízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
Em qualquer uma dessas hipóteses, é importan-
te frisar que a prorrogação deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato (art. 56, § 2°).
O conteúdo do § 3° desse mesmo dispositivo não é
nenhuma novidade: É vedado o contrato com prazo de
vigência indeterminado. Essa é uma regra máxima válida
para todo e qualquer contrato: o fato dele ter um prazo
para extinguir faz parte da própria natureza do contra-
to. Caso contrário, o contrato seria um ato precário, e a
Administração poderia revoga-lo a qualquer tempo.
Sobre a rescisão, o art. 79 da Lei n° 8.666/1993
admite três tipos de rescisão contratual. Observe o
texto do dispositivo, in verbis:
Art. 79 A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja con-
veniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
A rescisão unilateral, decretada pela Administra-
ção Pública sem a necessidade de autorização judicial,
ensejando indenização do contratado, exceto se deu
causa à rescisão. Na ocorrência da rescisão unilateral,
ocorrerá as seguintes consequências, todas elas pre-
vistas nos incisos do art. 80:
I  -  assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio
da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na exe-
cução do contrato, necessários à sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarci-
mento da Administração, e dos valores das multas
e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
364 até o limite dos prejuízos causados à Administração.
Porém, temos também a rescisão amigável, feita
de comum acordo entre ambas as partes, geralmente
não enseja indenização. Os motivos da rescisão ami-
gável podem ser dos mais diversos.
Por fim, temos a rescisão judicial, promovida
pelo particular em hipótese que há a interferência
do Poder Judiciário em razão do inadimplemento por
parte do Poder Público.
Para que o contratado tenha o direito de ser
indenizado, provocado pela extinção do contrato
administrativo, precisa preencher alguns requisitos.
Primeiramente, a extinção contratual deve ser anteci-
pada, pois seria ilógico pedir reparação de danos em
hipóteses em que o contrato se extinguiu naturalmen-
te pelo regular adimplemento do negócio. Além disso,
sua relação jurídica com o Poder Público não pode
ser precária, pois atos precários são revogáveis pelo
Poder Público, a qualquer tempo. Por fim, o contrata-
do deve ter agido de boa-fé durante a execução con-
tratual, pois se o particular tivesse agido com intenção
de extinguir o negócio (agir de má-fé) não teria direito
à indenização, haja vista que ninguém pode benefi-
ciar-se da própria torpeza.
Nos casos de anulação, o dever de indenizar per-
siste ainda que o contrato apresente algum vício de
ordem legal, devendo a Administração indenizar
o contratado pelo que este houver executado até a
data em que ela for declarada e por outros prejuízos
regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade
de quem lhe deu causa (art. 59, par. único, da Lei n°
8.666/1993). A anulação do contrato enseja, também,
na aplicação das penalidades dispostas no art. 87.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2020) Considerando a distinção entre lici-
tação deserta e licitação fracassada, assinale a alter-
nativa correta.
a) A deserta ocorre quando há interessados na licitação,
mas nenhum é selecionado, em decorrência de inabili-
tação ou desclassificação das propostas.
b) A deserta torna a nova licitação inexigível, permitindo
a contratação direta.
c) Quando a licitação é convocada e não aparece nenhum
interessado, ocorre a denominada licitação fracassada.
d) Em ambas, o administrador poderá fazer a contrata-
ção direta, sendo por dispensa, no caso da deserta, e
por inexigibilidade, no da fracassada.
e) Não existe limite de valor do contrato para que se decida
pela contratação direta em razão da licitação deserta.
A letra A está errada, licitação deserta é aquela em que
não existem competidores, não há ninguém interes-
sado no certame, tornando-a “deserta” dessa forma.
A letra B está errada, quando a licitação é deserta, é
caso de licitação dispensável, e não de inexigibilidade.
A letra C está errada, licitação fracassada é aquela em
que os competidores aparecem para o certame, mas
todos eles acabam não sendo aprovados, isso é, todos
os competidores ficam inabilitados para competir no
procedimento licitatório. A letra D está errada, tanto
na hipótese de licitação deserta como na licitação fra-
cassada. Resposta: Letra E.
2. (FCC – 2019) De acordo com a Lei n° 8.666/1993,
quando permitida na licitação a participação de
empresas em consórcio:
a) não é admitido, para efeito de qualificação técnica, o
somatório dos quantitativos de cada consorciado,
sendo necessária a comprovação individual.
b) é desnecessária a indicação da empresa responsável
pelo consórcio uma vez que todos devem atender às
condições de liderança, obrigatoriamente fixadas no
edital.
c) há responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licita-
ção quanto na de execução do contrato.
d) não há impedimento de participação de empresa con-
sorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio, sendo vedado apenas a participação de
forma isolada.
e) a indicação da empresa responsável pelo consórcio
que deverá atender às condições de liderança, obriga-
toriamente fixadas no edital, deverá ocorrer no prazo
preclusivo de 48 horas após a divulgação do consór-
cio licitante vencedor.
A participação de empresas em consórcio é discipli-
nada pelo art. 33 da Lei n° 8.666/1993. Quando tal
participação é possível, há responsabilidade solidá-
ria dos integrantes pelos atos praticados em consór-
cio, tanto na fase de licitação quanto na de execução
do contrato. Resposta: Letra C.
BENS PÚBLICOS
REGIME JURÍDICO DE BENS PÚBLICOS MÓVEIS E
IMÓVEIS
Conceitos Iniciais
Denomina-se domínio público o conjunto de
bens, móveis e imóveis, corpóreos e incorpóreos,
pertencentes ao Estado. Bens públicos, na verdade, é
uma expressão mais abrangente, uma vez que exis-
tem bens constituintes do patrimônio público que são
regidos pelas regras de Direito Privado.
Conceituar bens públicos é uma tarefa árdua. O
direito brasileiro não apresenta uma concepção satis-
fatória na visão dos autores administrativos. No míni-
mo, utilizam o excerto do art. 98 do Código Civil, que
dispõe: “São públicos os bens do domínio nacional
pertencentes às pessoas jurídicas de direito público
interno; todos os outros são particulares, seja qual for
a pessoa a que pertencerem”. Tal conceito, todavia,
não é aceito de maneira unânime pelos doutrinadores
administrativistas, que dividem seu posicionamento a
partir das seguintes correntes:
z Corrente exclusivista: é a ideologia dos autores
como José dos Santos Carvalho Filho, que enten-
dem estar absolutamente correto o dispositivo
legal do Código Civil, e que o conceito de bens
públicos deve abranger somente os bens que
compõem o patrimônio das pessoas jurídicas
de Direito Público. Embora esta seja a corrente
mais aceita para os concursos públicos, enten-
demos que ela peca em não incluir na concepção
de bem público os bens das empresas públicas e
sociedades de economia mista;
z Corrente inclusivista: defendida por autores
como Maria Sylvia Zanella Di Pietro e Hely Lopes
Meirelles, consideram bens públicos todos os bens
pertencentes à Administração Pública Direta e
Indireta. Apesar de tal abrangência, essa corren-
te não deixa clara a diferença de regime jurídico
entre os bens utilizados para a prestação de um
serviço público, e os bens destinados à exploração
de atividade econômica;
z Corrente mista: tal corrente nos parece ser a mais
correta, pois define bens públicos não só aque-
les pertencentes às pessoas jurídicas de Direito
Público, como também os bens afetados a uma
prestação de um serviço público. Os bens afeta-
dos às prestações de serviços públicos, mesmo que
não pertencentes às pessoas jurídicas de Direito
Público, possuem atributos específicos dos demais
bens públicos, tais como a impenhorabilidade.
Essa é a corrente defendida por Celso Antônio Ban-
deira de Mello.
Com base no conceito disposto, podemos incluir
como bens públicos: os bens da Administração Públi-
ca Direta, isso é, bens da União (art. 20 da CF/1988),
dos Estados (art. 26, idem), dos Municípios (pelo cri-
tério residual, são todos aqueles não pertencentes à
União e aos Estados, como ruas, praças, parques), e
dos Territórios Federais (art. 33, idem), bem como os
bens da Administração Pública Indireta, inclusive
os bens particulares, pertencentes às pessoas jurí-
dicas de Direito Privado, mas que são afetados à
prestação de um serviço público, como os bens das
empresas públicas, sociedades de economia mista,
concessionárias e permissionárias.
CARACTERÍSTICAS DOS BENS PÚBLICOS MÓVEIS
E IMÓVEIS
Os bens públicos, em regra, pertencem à Adminis-
tração Pública. Por esse motivo, são dotados de um
regime jurídico especial que os diferenciam dos bens
particulares. De modo geral, podemos identificar três
atributos essenciais dos bens públicos:
z Inalienabilidade: os bens públicos, em regra, não
podem ser vendidos livremente como os bens par-
ticulares, pois a legislação impõe certas condições
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
específicas para a venda de tais bens. Por não ser
uma proibição absoluta, há autores que preferem
a denominação alienação condicionada. Pela ina-
lienabilidade, também podemos afirmar que os
bens públicos não podem ser embargados, hipote-
cados, desapropriados, penhorados, reivindicados,
e nem poderão ser objeto de servidão;
z Impenhorabilidade: a penhora é uma constrição
judicial dos bens de alguma pessoa, para satisfa-
zer a execução promovida por outra. Ao dizer que
os bens públicos são inalienáveis, pela lógica, con-
clui-se que eles também não podem ser penhora-
dos. É a impenhorabilidade, inclusive, que justifica
a existência de execução especial contra a Fazenda
Pública e da ordem dos precatórios disposto no
art. 100 da CF/1988, sendo impossível promover
a execução normal dos bens da Administração
pelas regras do Código de Processo Civil. A impe-
nhorabilidade também atinge os bens públicos das 365
 empresas públicas, sociedades de economia mista
e concessionárias, que são afetados à prestação de
um serviço público;
z Imprescritibilidade: no caso dos bens públicos,
a imprescritibilidade é na forma aquisitiva. Isso
significa que os bens públicos não são passíveis de
usucapião, que é a forma de aquisição da proprie-
dade com a posse contínua de imóvel ao longo do
tempo (art. 183, §3º, da CF/1988, e art. 102 do CC).
Trata-se de uma característica atribuída a todos os
bens públicos, inclusive os bens dominicais;
z Não-onerabilidade: é uma consequência natural da
impenhorabilidade. Se o bem público não pode ser
alienado e nem penhorado, também não pode sofrer
qualquer tipo de encargo ou outra oneração, porque
são bens que não possuem valor patrimonial.
CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS MÓVEIS E
IMÓVEIS
O Código Civil brasileiro apresenta uma seção espe-
cial para disciplinar a matéria dos bens públicos, esta-
belecendo o seu conceito (art. 98), classificação (art.
99), a inalienabilidade dos bens de uso comum e uso
especial (art. 100), a admissão de alienação dos bens
dominicais (art. 101), a imprescritibilidade dos bens
públicos (art. 102), e sua forma de utilização (art. 103).
Em relação a classificação dos bens públicos, a
doutrina costuma agrupá-los em três grupos:
z Quanto à titularidade: é o critério que estabelece
os bens públicos de acordo com o nível federativo
da pessoa jurídica a que pertençam, podendo ser:
federais, estaduais, municipais ou distritais;
z Quanto à disponibilidade: os bens podem ser:
indisponíveis por natureza, que não possuem
natureza patrimonial e insuscetíveis a qualquer
alienação ou oneração. São os bens de uso comum
do povo, como os mares, o meio ambiente, paisa-
gens naturais etc.; patrimoniais indisponíveis, que
apesar de terem valor de mercado, por estarem
destinados a um interesse público, não podem ser
alienados. São os bens de uso especial, como as
repartições públicas, mercados municipais, veícu-
los da Administração etc.; patrimoniais disponíveis,
são os bens que podem ser onerados e legalmente
passíveis de alienação. É o caso dos bens dominicais
ou dominiais, como as terras devolutas;
z Quanto à destinação: os bens, sob esse critério,
poderão ser de três tipos: bens de uso comum do
povo; bens de uso especial; bens dominicais.
DOS MEIOS DE UTILIZAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS
PELO PARTICULAR
Antes de determinar as modalidades diferentes do
uso de bens públicos pelo administrado, é importante
fazer uma breve consideração. Quanto a sua destina-
ção, os bens públicos poderão ser de uso comum do
povo, de uso especial, ou ainda dominicais.
Bens de Uso Comum
São os bens do domínio público, abertos a utilização
universal, por todos os cidadãos. São os mares, os rios,
o meio ambiente, as florestas, as paisagens naturais,
366 entre outros. Nesse mesmo sentido, o art. 99, I, do CC
prescreve que são bens públicos “os de uso comum do
povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças”.
Pela sua característica de utilização universal, os
bens de uso comum são inalienáveis. Isso significa
que, enquanto mantiverem esse status de utilização
geral por toda a população, não poderá ser vendido
ou onerado (art. 100 do CC). Para que possam ser devi-
damente alienados, precisam passar pelo processo
de desafetação, hipótese em que se transformam em
bens dominicais. Apesar da utilização ser comum a
todos, nada impede que a utilização desses bens seja
remunerada, ou seja, os bens de uso comum não são
obrigatoriamente gratuitos (art. 103, CC).
Bens de Uso Especial
Também denominados bens do patrimônio
administrativo, são os bens que apresentam uma
destinação (finalidade) específica, e por isso, são con-
siderados instrumentos para a execução de serviços
públicos. São os prédios das repartições públicas, os
cemitérios, os mercados municipais, os matadou-
ros etc. O art. 99, II, do CC assim dispõe que são bens
públicos: “os de uso especial, tais como edifícios ou
terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da
administração federal, estadual, territorial ou munici-
pal, inclusive os de suas autarquias”
Assim como os bens de uso comum, os bens espe-
ciais também são, em regra, inalienáveis, dado a sua
utilização específica e essencial para a prestação de
um serviço público, compondo o patrimônio indis-
ponível da Administração Pública. A sua alienação
somente será possível também pela sua transforma-
ção em bens dominicais pela desafetação.
Bens Dominicais
São também denominados bens do patrimônio
fiscal da Administração. Não possuem uma destina-
ção específica, podendo ser utilizado sem qualquer
finalidade pela Administração. São as terras devolu-
tas, terrenos baldios, carteiras de escolas públicas,
títulos da dívida pública etc.
A grande distinção entre os bens dominicais sobre
os demais é a ausência de interesse público na sua uti-
lização: os bens dominicais possuem apenas interesse
patrimonial e secundário do Estado. Nesse sentido, o
art. 99, III, do CC assim prescreve serem dominicais os
bens “que constituem patrimônio das pessoas jurídi-
cas de direito público, como objeto de direito pessoal,
ou real, de cada uma destas entidades”.
Mas os bens dominicais não precisam pertencer
somente à Administração Direta. Segundo o parágrafo
único do art. 99 do referido Código:
Não dispondo a lei em contrário, consideram-se
dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídi-
cas de direito público a que se tenha dado estrutura
de direito privado.
O referido dispositivo, dessa forma, acrescenta ao
grupo dos bens disponíveis do Estado os bens perten-
centes às fundações governamentais de Direito Pri-
vado que não possuem destinação específica para a
execução de um serviço público.

Importante!
O Superior Tribunal de Justiça (STJ), no jul-
gamento do RESP n° 1.296.964 no dia 7 de
dezembro de 2016, firmou entendimento de ser
possível que particulares possam discutir a pos-
se de imóvel localizado em área pública sem
destinação específica, por meio da tutela judicial
possessória. Apesar de não haver a possibilida-
de de transferência da propriedade do Estado ao
particular, é possível que este seja possuidor de
referido imóvel dominical, tendo por fundamen-
to valores constitucionais como a função social
da propriedade e o máximo aproveitamento do
solo. Assim, podemos resumir o entendimen-
to do STJ na possibilidade do particular adqui-
ri posse ad interdicta de imóvel público, isso é,
admite proteção da posse pela via judicial, mas
a referida posse não enseja a usucapião, ou ad
usucapionem.
Sobre as formas de uso dos bens públicos, temos
quatro possibilidade: uso comum; uso especial; uso
compartilhado; e uso privativo. Observe que algumas
formas de uso tem o mesmo nome do que umas espé-
cies de bens públicos. Porém, elas significam coisas
diferentes. Pode ocorrer, por exemplo que um bem de
uso comum do povo (espécie), acabe sendo utilizado
de forma privativa.
Dessa forma, as modalidades de uso dos bens
públicos são:
z Uso comum: é a forma de uso de bem público
aberto, indiscriminadamente, para toda a coletivi-
dade. Não há a necessidade de uma autorização,
por parte do Estado, para o seu uso. É o caso das
praças, das praias e dos parques. Sua utilização
pode ser gratuita ou onerosa, ou seja, pode-se exi-
gir uma contraprestação;
z Uso especial: para a utilização desses bens, é
necessário um regramento específico, sendo igual-
mente importante que o Poder Público autorize
a sua utilização pelas pessoas. Também pode ser
gratuita ou onerosa. É o caso da estrada submeti-
da a pedágio: o particular só pode dela utilizar se
estiver autorizado, e também se estiver disposto a
pagar uma quantia para atravessá-la;
z Uso compartilhado: como o próprio nome aduz, a
utilização do bem público deve ser compartilhada
entre o ente estatal e a pessoa jurídica de direito
público ou privado. É o caso da instalação de fios elé-
tricos, por iniciativa do Estado, em uma área munici-
pal. Precisa de autorização para o uso compartilhado;
z Uso privativo: é a forma de uso de bem público
para uma pessoa ou um grupo específico de pes-
soas. Há uma outorga do bem, mediante instru-
mento jurídico específico (autorização), e que
exclui a sua utilização pelas demais pessoas. Algu-
mas características importantes do uso privativo:
a) privatividade, c) discricionariedade, d) preca-
riedade, e e) regulamentada pelo regime de direito
público. Um exemplo bem comum de uso privativo
é a utilização de uma praça pública para uma fei-
ra, ou uma quermesse.
Da Outorga dos Bens Públicos: Concessão,
Permissão, Autorização
Os bens públicos, sejam de uso comum, de uso
especial ou dominicais, podem ser outorgados a deter-
minados particulares. Essa outorga, como já vimos,
tem algumas características importantes, como o fato
de ser uma outorga precária (que pode ser revogada
a qualquer tempo), envolvendo juízo de discriciona-
riedade por parte da Administração (razões de conve-
niência e oportunidade), devendo se dar mediante ato
administrativo formal (não se admite a forma verbal
de outorga), entre outras.
É importante, dessa forma, conhecer quais são os
instrumentos de outorga do uso privativo de bens
públicos. São eles:
z Autorização de uso de bem público: autorização
é o ato administrativo unilateral, discricionário e
precário, por meio do qual a Administração faculta
o uso do bem de forma privativa, para um deter-
minado particular, com a finalidade de atender
a interesses predominantemente privados. A
autorização não depende de prévia licitação, mas
também apresenta um certo risco, uma vez que ela
não tem prazo determinado, podendo ser revogada
a qualquer tempo, sem qualquer indenização para
o particular. Também não depende de previsão
legal, pois da autorização não decorrem direitos
conexos, apenas o direito de exercitar a referida
atividade. É o caso do fechamento de ruas para as
quermesses ou feiras, o interesse é predominan-
temente privado porque só o dono das barracas é
que ganha com a utilização temporária desse bem;
z Permissão de uso de bem público: é também um
ato administrativo unilateral, discricionário e pre-
cário. Mas difere-se da autorização pelo fato de que
a Administração outorga o bem com uma finalida-
de de atender a um interesse predominantemen-
te público. Com isso, a utilização do bem público é
obrigatória e, por isso, deve ser precedida de licita-
ção. Qualquer modalidade de licitação serve para
a permissão de uso de bem público. Outra diferen-
ça importante é que a revogação antecipada da
permissão pode gerar indenização, quando hou-
ver menção de um prazo determinado no ato de
permissão. Isso porque a permissão se assemelha
um pouco mais com um contrato de adesão, e aca-
ba perdendo a característica da precariedade. Por
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
isso, entende-se que o permissionário, nessas con-
dições, pode exigir uma indenização. Um exemplo
de permissão de uso de bem público é a utilização
de área de domínio da União para a realização de
eventos de curta duração, de natureza recreativa,
esportiva, cultural, religiosa ou educacional (art.
22, Lei nº 9.636/1998);
z Concessão de uso de bem público: a concessão
é um instrumento mais rígido pois é um contrato
administrativo (pressupõe um acordo de vontades
distintas), pelo qual o Poder Público outorga o uso
de bem, mediante prévia licitação, a um particu-
lar, por prazo determinado. A sua finalidade é
também para atender interesses predominante-
mente públicos, o que significa que o concessioná-
rio deve respeitar a destinação específica daquele
bem, não podendo alterar sua natureza, podendo
a utilização ser gratuita ou onerosa. Por ter prazo
determinado, a sua revogação antecipada gera ao 367
 concessionário direito de indenização, desde que
a rescisão não tenha sido sua culpa. O art. 176 da
CF/1988 prevê, por exemplo, a concessão de uso
de jazidas de minérios. O traço mais característico
da concessão de uso é o fato de que o concessioná-
ria pode utilizar do bem público o quanto quiser
(posse ad interdicta), mas nunca poderá ser o
proprietário do bem, pois sua posse lhe carece do
direito de usucapião (posse ad usucapionem);
z Concessão de direito real de uso: esse é um caso
em que a concessão recai sobre direito real, ao
contrário da hipótese anterior, que recai sobre um
direito pessoal. A concessão de direito real de uso
recai, sobretudo, sobre terrenos públicos e espa-
ços aéreos. Ela possui finalidades bem específicas,
todas elas de interesse público, como a regulariza-
ção fundiária, a urbanização e industrialização, o
cultivo da terra, a preservação de comunidades, o
aproveitamento de várzeas etc. Por ser direito real,
essa concessão pode ser transferida por ato inter
vivos, ou por herança legítima ou testamentária.
Um destaque especial deve ser feito para a conces-
são de uso especial para fins de moradia, prevista
na Medida Provisória nº 2.220/2002, cujos requisitos
estão previstos no art. 1º da MP: “Aquele que, até 30
de junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, até duzentos e cin-
quenta metros quadrados de imóvel público situado
em área urbana, utilizando-o para sua moradia ou de
sua família, tem o direito à concessão de uso especial
para fins de moradia em relação ao bem objeto da
posse, desde que não seja proprietário ou concessio-
nário, a qualquer título, de outro imóvel urbano ou
rural”. Vemos, assim, que é uma modalidade especial
de concessão de uso, uma vez que é a única em que se
admite a usucapião.
FORMAS DE AQUISIÇÃO E ALIENAÇÃO DE BENS
PÚBLICOS
Como já vimos, os bens estatais, em regra, são ina-
lienáveis. Porém, tal regra comporta exceções. O legis-
lador, para proteger o interesse público, impôs que a
alienação dos bens públicos devesse seguir uma série
de requisitos especiais, que variam dependendo da
pessoa a quem esses bens pertençam. Tais requisitos
encontram-se dispostos no art. 17 da Lei nº 8.666/1993,
os quais agrupamos dessa forma para fins didáticos:
z Bens imóveis pertencentes às entidades da
Administração Direta e autarquias e funda-
ções necessitam de interesse público devidamente
motivado, autorização legislativa, prévia avalia-
ção, e procedimento de licitação na modalidade
concorrência;
z Bens imóveis pertencentes às empresas públi-
cas, sociedades de economia mista e paraesta-
tais necessitam de interesse público motivado,
prévia avaliação e procedimento de licitação na
modalidade concorrência;
z Bens móveis, independentemente de a quem
pertençam, necessitam de interesse público moti-
vado, avaliação prévia, e procedimento de licita-
368 ção em qualquer modalidade.
Para os bens imóveis pertencentes à União, a
Lei nº 9.636/1998 disciplina sobre os requisitos para a
venda de tais bens em seu art. 24, in verbis:
Art. 24 A venda de bens imóveis da União será feita
mediante concorrência ou leilão público, observa-
das as seguintes condições:
I - na venda por leilão público, a publicação do edi-
tal observará as mesmas disposições legais aplicá-
veis à concorrência pública;
II - os licitantes apresentarão propostas ou lances
distintos para cada imóvel;
III - REVOGADO
IV - no caso de leilão público, o arrematante pagará,
no ato do pregão, sinal correspondente a, no míni-
mo, 10% (dez por cento) do valor da arrematação,
complementando o preço no prazo e nas condições
previstas no edital, sob pena de perder, em favor da
União, o valor correspondente ao sinal e, em favor
do leiloeiro, se for o caso, a respectiva comissão;
V - o leilão público será realizado por leiloeiro ofi-
cial ou por servidor especialmente designado;
VI - quando o leilão público for realizado por lei-
loeiro oficial, a respectiva comissão será, na forma
do regulamento, de até 5% (cinco por cento) do
valor da arrematação e será paga pelo arrematan-
te, juntamente com o sinal;
VII - o preço mínimo de venda será fixado com base
no valor de mercado do imóvel, estabelecido em
avaliação de precisão feita pela SPU, cuja validade
será de doze meses;
VIII - demais condições previstas no regulamento e
no edital de licitação.
De modo geral, pode-se afirmar que os bens públi-
cos são adquiridos mediante alguns modos: contra-
to, usucapião, desapropriação, acessão, aquisição por
causa mortis, adjudicação, ou ainda por força de lei.
Por outro lado, as formas de alienação de bens
públicos, ou ao menos aqueles que podem ser aliena-
dos, são, de modo geral, as seguintes: por venda, por
doação a outro órgão/ente da Administração Pública,
por permuta, por concessão do domínio, por dação em
pagamento, por incorporação, entre outras formas.
DA AFETAÇÃO E DESAFETAÇÃO
Pela lógica, pode-se concluir que o patrimônio do
Estado possui um certo desequilíbrio muito grande,
pois a quantidade de bens públicos, com destina-
ção específica, é muito maior do que a quantidade
de bens que o Poder Público pode livremente se dis-
por. Isso pode gerar alguns problemas financeiros. O
Estado não pode entrar em insolvência (ter o passivo
maior do que o ativo) pelo fato de constituir em um
maior patrimônio indisponível do que o patrimônio
disponível.
Ele não pode carecer de recursos enquanto apre-
senta alguns bens com destinação específica, mas
que no momento não se encontram em uso. Por
isso, é muito importante que a Administração Públi-
ca possua meios para reequilibrar o seu patrimônio,
transformando-os de acordo com a sua vontade. Os
processos de transformação desse patrimônio deno-
minam-se afetação e desafetação.
Afetação é um termo que apresenta várias acep-
ções distintas. A acepção aceita pela maioria dos auto-
res é a condição estática e atual de um bem público,
que está servindo a alguma finalidade pública. São
os bens de uso comum e de uso especial, como as pai-
sagens naturais de uso comum a todos, e o prédio de
uma unidade hospitalar, cuja finalidade pública é
a promoção da saúde. O Poder Público, assim, pode
transformar um bem patrimonial em um bem de uso
comum, ou de uso especial, pelo processo de afetação,
conferindo à referida coisa uma destinação pública.
Por outro lado, desafetação é a situação de bem
público que não se encontra servido a nenhuma uti-
lidade pública em específico. São os bens dominicais,
como o terreno baldio pertencente ao Estado, ou um
imóvel que deveria servir para uma repartição públi-
ca, mas que no momento encontra-se abandonado.
Dessa forma, pode a Administração, mediante pro-
cesso de desafetação, “remover” a destinação pública
daquele bem, transformando-o em bem patrimonial.
Já sabemos qual a principal característica dos bens
patrimoniais do Estado: ele pode dispor livremen-
te sobre tais bens, mediante alienação ou penhora.
Porém, por se tratar de um processo em que um bem
público perde a sua destinação específica, a desafeta-
ção sempre ocorre mediante redação de lei específica,
nunca poderá ser tácita, isso é, não pode ser promovi-
da pelo simples desuso do referido bem.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2020) A concessão de uso é instrumento jurídi-
co por meio do qual a Administração pública
a) obriga particulares, necessariamente pessoas jurí-
dicas, ao desenvolvimento de atividades de inte-
resse público, vedado o uso exclusivo e privativo.
b) faculta ao particular a exploração de bens públi-
cos imóveis, por prazo indeterminado ou determi-
nado, este que deve guardar relação com o tempo
necessário à implementação das atividades abran-
gidas pela finalidade do uso.
c) contrata com particular a prestação de serviços
públicos essenciais, mediante cobrança de tarifa
do usuário ou pagamento de remuneração pelo
poder público.
d) outorga ao particular a execução de serviços públi-
cos, mediante remuneração própria e necessaria-
mente submetida a princípios específicos.
e) confere ao particular, por prazo determinado no
contrato celebrado, a utilização de bens públicos
imóveis, podendo ser remunerado ou gratuito,
observado o interesse público.
A letra A está errada, pois a concessão de uso de
bem público pode ser utilizado, de forma exclusiva
e privativa ao particular. A letra B está errada, pois
por ser um contrato administrativo, a concessão de
uso de bem público tem prazo determinado para
acabar. A letra C está errada, porque a concessão só
pode ser feita sobre os serviços públicos não essen-
ciais, isso é, aqueles serviços que não são caracte-
rísticos do poder político de Estado. A letra D está
errada, porque quando ocorre a concessão de ser-
viço público para o particular, este é remunerado,
geralmente, mediante a cobrança de tarifas pelos
usuários do serviço. Resposta: Letra E.
2. (INSTITUO AOCP – 2020) Em relação aos bens, como
as edificações onde estão instaladas as “Escolas
Públicas”, no Município de Novo Hamburgo (RS), são
classificados como bens públicos os de uso(s)
a) comum do povo, sendo inalienáveis e não sujeitos a
usucapião.
b) dominicais, podendo ser alienáveis e sujeitos a
usucapião.
c) dominicais, sendo inalienáveis e não sujeitos a
usucapião.
d) especiais, sendo inalienáveis e não sujeitos a
usucapião.
e) especiais, podendo ser alienáveis e não sujeitos a
usucapião.
A questão é bastante duvidosa, pois entendemos que
a alternativa D também estaria correta. Os bens de
uso especial, enquanto destinados à uma finalidade
pública e específica, não podem ser penhorados, e
nem estão sujeitos a usucapião. A única forma de
fazer um bem de uso especial poder ser alienado,
é mediante o processo de desafetação. Porém, em
nenhum momento o enunciado da questão mencio-
na a desafetação. Resposta: Letra E.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com relação à organiza-
ção do Estado, julgue o item a seguir.
Rio que banhe os estados do Maranhão e do Piauí é
um bem da União.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A questão menciona um rio que banha mais de um Esta-
do. É, assim, considerado um rio federal, pertencente à
União. Se o rio banhasse apenas um Estado, então ele
seria de domínio do próprio Estado. Resposta: Certo.
4. (INSTITUTO AOCP – 2019) Os bens públicos são
tema de análise pelo direito administrativo brasileiro.
A respeito deles, assinale a alternativa correta.
a) Os bens afetados à prestação de serviços públicos,
mesmo que não pertencentes a pessoas jurídicas de
direito público, podem ser penhorados.
b) Bens dominicais podem ser exemplificados, tais como
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
rios, mares, estradas, ruas e praças.
c) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou
retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela
entidade a cuja administração pertencerem.
d) Os bens públicos dominicais não podem ser alienados
por iniciativa pública ou projeto de lei.
A letra A está errada, pois os bens afetados a pres-
tação de um serviço público, por ter uma finalidade
pública, são inalienáveis e impenhoráveis, pois a
Administração não pode livremente dispor do mes-
mo. A letra B está errada, os rios, mares, estradas,
ruas, e praças, não são bens dominicais, e sim bens
de uso comum do povo. A letra D está errada, os
bens dominicais constituem no patrimônio disponí-
vel da Administração. Isso significa que esses bens
podem sim, ser alienados, seja por iniciativa pública
ou por projeto de lei. Resposta: Letra C. 369
 5. (FCC – 2018) Um órgão da Administração pública dire-
ta deseja vender um prédio público desativado para
uma entidade autárquica. Em conformidade com a Lei
n° 8.666/1993, tal alienação é
a) vedada, já que os bens públicos são inalienáveis.
b) possível, por se tratar de um bem público dominical,
desde que exista interesse público devidamente justi-
ficado e seja precedida de avaliação e de autorização
legislativa, sendo dispensada a licitação na modalida-
de concorrência.
c) possível, por se tratar de um bem de uso comum,
desde que exista interesse público devidamente jus-
tificado e seja precedida de licitação na modalidade
concorrência, sendo dispensada a autorização legis-
lativa, já que não está cumprindo a função social da
propriedade.
d) possível, por se tratar de um bem de uso especial,
desde que exista interesse público devidamente jus-
tificado e seja precedida de avaliação e de autoriza-
ção legislativa, bem como de licitação na modalidade
concorrência.
e) possível, por se tratar de um bem público dominical, des-
de que exista interesse público devidamente justificado e
seja precedida de avaliação e de autorização legislativa,
bem como de licitação na modalidade concorrência.
A letra A estão erradas, pois a alienação do bem não
é vedada, é possível uma vez que o bem não possui
destinação específica (prédio público desativado). As
letras C e D estão erradas, porque o referido bem não
é de uso comum. Ele poderia ser um bem de uso espe-
cial, se tivesse sendo destinado a uma finalidade de
interesse público, mas por ser um prédio desativado
(leia-se abandonado), ele também não é bem de uso
especial. A letra E está errada, porque a venda de um
bem imóvel para outro órgão ou ente da Administra-
ção Pública não necessita de licitação. Os dois entes
interessados pertencem ao Estado, logo, seria ilógico
promover um procedimento licitatório que tem por
fundamento a competitividade e o julgamento de
uma melhor proposta. Resposta: Letra B.
6. (VUNESP – 2018) No tocante a bem público, é correto
afirmar que:
a) a alienação de bens imóveis, como regra, dependerá
de autorização legislativa, de avaliação prévia e de lici-
tação, realizada na modalidade de concorrência
b) afetação de bem a uso comum dependerá de avalia-
ção prévia, assim como de autorização legislativa ou
decreto.
c) alienação poderá decorrer de retrocessão, que não se
confunde com concessão de uso, porque é forma de
alienação hoje admitida apenas para terras devolutas
da União, Estados e Municípios.
d) afetação e a desafetação de qualquer bem sempre
dependerão de lei.
e) alienação poderá decorrer de concessão de domínio,
que ocorre sempre que a Administração não mais
necessita do bem expropriado, e o particular o aceita
em retorno.
A letra B estão incorretas porque o processo de afe-
tação não depende de uma lei específica, podendo se
dar tacitamente pela atividade administrativa natu-
ral do Estado, ou até mesmo por iniciativa do pro-
370 prietário particular. A letra C está errada pois não
existe tal limitação para a alienação de bens públi-
cas para as terras devolutas. A letra D está incorreta
pois, de novo, o processo de afetação e desafetação
não depende de lei específica, ou de uma lei que
autorize esse processo. A letra E está incorreta, pois
na verdade descreve hipótese de retrocessão, e não
alienação. Resposta: Letra A.
7. (FCC – 2018) Um Município pretende se desfazer
de um prédio onde funciona uma unidade escolar,
mediante alienação por meio de licitação, pois ela se
insere em região que se tornou bastante valorizada
para empreendimentos imobiliários. Editou decreto
autorizando a licitação. Esse ato:
a) é ilegal, considerando que a alienação depende de lei
autorizando a alienação e desafetando o bem de uso
especial.
b) é válido e regular, ficando condicionado à prévia deso-
cupação do imóvel.
c) é inválido, não podendo ser considerado o resultado
da licitação, independentemente de anulação.
d) é aderente ao princípio da eficiência, tendo em vista
que o interesse público será mais e melhor atendi-
do com a receita oriunda da alienação e destinada a
outras políticas públicas.
e) deve ser revogado, pois viola a norma legal que exige
avaliação prévia e desafetação para somente então o
bem poder ser alienado.
Pela leitura da questão, percebe-se que estamos diante
de um bem público de uso especial (o prédio onde fun-
ciona unidade escolar). A possibilidade de alienação
de tal bem se dá mediante processo de desafetação,
que será feita pela edição de lei específica autorizan-
do a alienação. A “pegadinha” da questão encontra-se
na alternativa E. Como a desafetação necessita de lei
específica autorizando tal procedimento, é ato vincu-
lado, o que significa que só pode ser extinto pela sua
anulação, e não revogação. Resposta: Letra A.
8. (VUNESP – 2020) A concessão de direito real de uso:
a) tem conteúdo obrigacional, podendo ser definida
como uma modalidade específica de contrato privado
firmado pelo Poder Público.
b) tem por objetivo permitir o uso compartilhado, gratuito
ou oneroso, de bem público, móvel ou imóvel.
c) tem natureza jurídica precária, podendo ser revogada
a qualquer tempo, mediante despacho fundamentado
da autoridade competente.
d) embora se trate de direito real, se destinada a progra-
mas habitacionais ou de regularização fundiária de
interesse social, desenvolvidos por órgãos ou entida-
des da administração pública, deverá ser precedida de
licitação.
e) quando precedida de licitação, será esta na modalida-
de concorrência, do tipo maior lance ou oferta, inde-
pendentemente do valor do objeto.
A letra A está errada, a concessão de direito real de
uso, na verdade, é um contrato administrativo e não
um contrato privado. A letra B está errada, não é
um caso de uso compartilhado, e sim de uso privati-
vo de um bem público. A letra C está errada porque
a concessão não é um ato precário, e se for revo-
gada antes do prazo previsto no contrato, enseja a
indenização. A letra D está errada, a concessão de
 direito real de uso sempre deve preceder de proce-
dimento licitatório, independentemente da sua fina-
lidade. A modalidade de licitação a ser adotada é a
concorrência. Resposta: Letra E.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Para atingir seus objetivos, a Administração Públi-
ca atuará, em termos simples, por meio de seus agen-
tes públicos e de sua estrutura. No presente tópico nós
entenderemos uma divisão bastante básica da estru-
tura administrativa. Vejamos os conceitos básicos
para administração direta e administração indireta.
z Administração direta é composta pela estrutura
administrativa dos entes federados (União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios);
z Administração indireta é composta por entida-
des personalizadas apartadas da estrutura admi-
nistrativa dos entes federados.
Em complemento, é importante sabermos o con-
ceito de órgão, que são centros de competência des-
personalizados. A partir disso, podemos compreender
melhor uma das principais diferenças entre a admi-
nistração direta e indireta. Enquanto aquela é com-
posta por uma estrutura hierarquizada que poderá se
subdividir em órgãos, esta é uma entidade com perso-
nalidade própria, com autonomia para atuar.
Importante termos contato com o art. 4º do Decre-
to-Lei nº 200/67, que definiu a administração direta e
indireta em âmbito federal, sendo bastante importan-
te para o estudo do assunto ainda hoje, por refletir o
que ocorre também na estrutura administrativa dos
outros entes federados.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
Por fim, é importante ressaltarmos uma pequena
desatualização do dispositivo acima, que não traz o
consórcio público de direito público (também conhe-
cidas por associações públicas), também entidade
integrante da administração indireta, conforme cons-
ta no Código Civil.
Art. 41 São pessoas jurídicas de direito público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito da administra-
ção pública brasileira, julgue o item a seguir.
O Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comu-
nicações integra a administração direta, enquanto a
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), agência
sob a supervisão desse ministério, integra a adminis-
tração indireta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Os Ministérios fazem parte da administração indi-
reta, pois são órgãos. A FINEP é empresa pública,
portanto é uma entidade da administração indireta.
Resposta: Certo.
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Para entendermos os conceitos constantes do pre-
sente tópico, temos que ter em mente de forma bas-
tante clara os conceitos do título anterior. Por isso,
caso surja alguma dúvida, faça a revisão para sanar
a dúvida.
Concentração e Desconcentração
A concentração e a desconcentração estão ligadas
ao surgimento ou extinção de órgãos. Lembremos,
então, o conceito de órgão.
z Órgão: são centros de competência despersonalizados.
Por meio da criação e extinção de órgãos à Admi-
nistração Pública se organiza da melhor maneira
segundo a decisão de seus agentes públicos. Vamos a
um exemplo para ajudar no entendimento. Veja, no
caso da estrutura federal, que abaixo da Presidência
da República temos vários Ministérios. Você deve se
recordar que os Ministérios variam em número de
governo para governo, ou até mesmo dentro de um
mesmo mandato. Isso ocorre para uma melhor orga-
nização dos serviços públicos ligados a cada um des-
ses órgãos.
Ainda, tendo em mente o conceito de órgão coloca-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do acima, cada um deles tem suas competências defi-
nidas (Ministério da Educação, Ministério da Saúde,
etc). E dentro dessas áreas, atuam em nome da União,
pois são centros de competência despersonalizados.
Em outros termos, as consequências de sua atuação
serão imputadas à União e a ela devem obediência
hierárquica.
De forma similar ocorrerá em Estados e Municípios
em relação às suas Secretárias e Governo/Prefeitura.
Importante destacar que a criação de órgãos tem o
objetivo de dividir as tarefas e aumentar a eficiência
do serviço público.
Diante disso, temos os seguintes conceitos.
z Concentração: extinção de órgãos (ou sua não
criação);
z Desconcentração: criação de órgãos dentro de
uma mesma pessoa jurídica. 371
 Finalizando o tema, trago dois importantes dispo-
sitivos constitucionais sobre a criação ou extinção de
órgãos públicos.
CF/88.
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente
da República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
Art. 48 Cabe ao Congresso Nacional, com a san-
ção do Presidente da República, não exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos
da administração pública;
Centralização e Descentralização
Os institutos da centralização e descentralização
estão ligados à atribuição de competências a entida-
des fora da estrutura administrativa central, que pos-
suem personalidade jurídica própria.
De forma direta, temos aqui os seguintes conceitos:
z Centralização: exercício das atividades por meio
da estrutura administrativa direta e seus órgãos;
z Descentralização: atribuição de atividades a enti-
dades com personalidade jurídica própria.
Chamo sua atenção para a própria semântica (sig-
nificado) das palavras que trazem nossos conceitos
(centralização x descentralização). Lembra que as
entidades da administração indireta têm personali-
dade própria? O termo quer nos informar justamente
que quando elas são criadas teremos uma entidade
que atuará de forma “separada” da estrutura admi-
nistrativa “central” do ente federado em questão.
Ou seja, teremos uma entidade que atuará de forma
“descentralizada”.
No sentido oposto, caso tenhamos a extinção de
uma dessas entidades, as suas funções, a princípio,
recairão sobre a estrutura administrativa centraliza-
da pré-existente. Ou seja, a atividade passará a ser
exercida de maneira centralizada.
Lembre-se que esse conceito doutrinário se aplica
à Administração Pública de qualquer dos entes fede-
rados, como vimos anteriormente.
Finalizando esse entendimento trago um exem-
plo para você. O Ministério da Educação faz parte da
estrutura centralizada do governo. Já uma universida-
de federal a ele vinculada será uma autarquia (entida-
de da administração indireta).
Importante!
Não há relação de hierarquia entre as entidades
da administração indireta e a estrutura adminis-
tração central. Há apenas vinculação para fins de
controle finalístico. Em outros termos, a entida-
de da administração indireta estará ligada a um
órgão da administração direta que verificará se
os objetivos para os quais a entidade fora criada
372 estão sendo cumpridos.
Para que não façamos confusão do assunto do pre-
sente tópico com o anterior, cabe uma comparação.
Vejamos:
ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA CENTRAL
Descentralização: criação Criação de órgão -
de entidades nova / centro de competência
personalidade jurídica despersonalizado
Formas de Descentralização
A descentralização poderá ocorrer por meio de
três formas diferentes. Vejamos quais são:
z Outorga: criação de entidade da administração
indireta para exercício de determinada atividade.
Faz-se necessária a edição de lei;
z Delegação (ou colaboração): realizada por meio
de contrato ou ato unilateral, ocorrendo a trans-
ferência de determinadas atribuições para o
setor privado. Aqui ocorre a transferência ape-
nas da execução, permanecendo a competência
com o ente público devido à imposição do texto
constitucional;
z Geográfica: criação de território federal.
Portanto, de forma esquemática temos o seguinte:
DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Por delegação
Por outorga Geográfica
(colaboração)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito da administra-
ção pública brasileira, julgue o item a seguir.
A descentralização por colaboração ocorre, por exemplo,
quando a administração pública, por meio de ato admi-
nistrativo, transfere a execução de um serviço a uma pes-
soa jurídica, mas mantém a titularidade do serviço.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O conceito de descentralização por colaboração foi cor-
retamente tratado. Por questão constitucional, a com-
petência do serviço permanece com o ente público que
delegou o serviço. Não se esqueça que essa descentrali-
zação também é conhecida como por delegação. Pode-
rá ser realizada por meio de contrato ou ato unilateral,
ocorrendo a transferência de determinadas atribuições
para o setor privado. Resposta: Certo.
2. (FCC – 2019) A Administração pública de determi-
nado estado da federação está estruturada de forma
descentralizada. Isso significa que
a) a Administração pública foi autorizada por lei ou
decreto a criar, mediante lei específica, autarquias,
 pessoas jurídicas de direito público que executam ser-
viços públicos.
b) foram constituídas pessoas jurídicas, integrantes da
Administração indireta, às quais foram conferidas atri-
buições originalmente de competência da Administra-
ção central.
c) a Administração pública delegou integralmente suas
competências e atribuições para os entes que inte-
gram a Administração indireta
d) foi editada lei específica criando empresas públicas e
sociedades de economia mista, que podem prestar ser-
viços públicos mas não integram a Administração indi-
reta por possuírem natureza jurídica de direito privado.
e) foram criadas autarquias, fundações e empresas
públicas, pessoas jurídicas dotadas de personalida-
de jurídica própria e com natureza jurídica de direito
público.
A questão nos cobra o conhecimento do fenômeno
descentralização na Administração Pública. Veja que
a letra B é a alternativa correta, por ser a única se
que se refere à criação de pessoas jurídicas que irão
exercer tais atribuições. Essa é uma característica
fundamental na descentralização: as atribuições
passam a uma pessoa jurídica diferente daquelas que
as detinham inicialmente. Resposta: Letra B.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito da administra-
ção pública brasileira, julgue o item a seguir.
A descentralização consiste na repartição de funções
entre mais de um órgão de uma mesma administra-
ção, sem que haja quebra de hierarquia, e pode ocorrer
por critério territorial.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Aprendemos que no caso da descentralização have-
rá a criação de uma nova pessoa jurídica, deixando
de existir relação hierárquica, mas vinculação para
fins de controle finalístico. Desta forma, a questão é
incorreta, pois impõe que a divisão se dará dentro
de uma mesma estrutura administrativa, expondo a
figura da desconcentração. Resposta: Errado.
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS
E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Depois de estudarmos o surgimento das entidades
da administração indireta, conheceremos as espécies
que compõem o gênero, que são as seguintes:
Autarquias
Fundações Públicas
ADM. PÚB. INDIRETA Empresas Públicas
Sociedade de
Economia Mista
Associações Públicas
No entanto, inicialmente conheceremos algumas
informações que se aplicam a todas elas para, em segui-
da, adentrarmos aos detalhes atinentes a cada uma.
Responsabilidade Civil Objetiva
A regra geral para a responsabilidade para os entes
públicos é a responsabilidade civil objetiva, constan-
te do art. 37, parágrafo sexto, da Constituição Federal.
Isso inclui as entidades da administração indireta,
inclusive as de personalidade privadas que prestarem
serviço público. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 37 [...]
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nes-
sa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Em termos simples, sempre que as entidades que
se enquadrem no conceito acima causarem dano
deverão repará-lo. No entanto, como trazido no final
do dispositivo, poderão apurar a responsabilidade de
seus agentes (analisando a culpa ou dolo na conduta)
os obrigando a ressarcir os prejuízos tidos pela pessoa
jurídica em nome da qual atuam.
As exceções a essa regra serão oportunamente
abordadas em outro ponto no material.
A responsabilidade civil objetiva é aquela em que
não se analisa a culpa ou dolo da conduta, sendo a
reparação devida desde a constatação do dano.
Imunidade Tributária Recíproca
Há uma importante vedação na Constituição Fede-
ral ao poder de tributar. O objetivo é a manutenção
e estabilidade do pacto federativo, impedindo que os
entes federados prejudiquem uns aos outros por meio
da tributação. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 150 Sem prejuízo de outras garantias assegu-
radas ao contribuinte, é vedado à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
Pagamento por Meio de Precatórios
A Constituição Federal impõe modalidade especí-
fica de pagamento no caso de sentenças judiciais. O
intuito é a proteção do patrimônio público. Vejamos
o dispositivo.
Art. 100 Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Munici-
pais, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão
exclusivamente na ordem cronológica de apre-
sentação dos precatórios e à conta dos créditos
respectivos, proibida a designação de casos ou de
pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para este fim. 373
 Autonomia Administrativa × Autonomia Política
Uma característica marcante das entidades da
administração indireta é a autonomia. Como vimos
anteriormente, elas possuem personalidade jurídica,
sendo sujeitas de direito e obrigações.
No entanto, não podemos confundir autonomia
administrativa com autonomia política. A autonomia
política é natural aos entes federados (União, Estado,
Distrito Federal e Municípios). Já a autonomia admi-
nistrativa se refere à capacidade de atuar conforme
seus objetivos, sem subordinação hierárquica em
relação ao órgão ao qual estão vinculadas.
A autonomia administrativa encontra respaldo no
princípio da vinculação, que informa a inexistência de
subordinação, mas a vinculação para fins de controle
finalístico (controle da finalidade da entidade).
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
público. Suas finalidades estão ligadas a atividades
típicas de Estado, como fiscalização. O Decreto-Lei nº
200/67 traz a sua definição.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamen-
to, gestão administrativa e financeira descentralizada.
Aqui temos um pequeno detalhe que muitas vezes
é cobrado em prova. Enquanto as demais entidades
estudadas hoje têm a criação autorizada por lei, a
autarquia é criada pela própria lei. Veja o dispositi-
vo correlato abaixo, que já traz as duas informações.
Art. 37 [...]
XIX – somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun-
dação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
Com base no princípio da simetria das formas, a
sua extinção também deverá ocorrer por meio de lei
específica, em que pese a inexistência expressa desde
comando.
Dentre as características das autarquias, devemos
destacar as seguintes:
z Atuam sob regime de direito público – sua atua-
ção prevalecerá sobre o particular;
z Presença do poder de império como regra em seus
atos;
z Seus bens são públicos, possuindo suas prerroga-
tivas específicas: inalienabilidade, impenhorabili-
dade e imprescritibilidade (não podem ser adqui-
ridos por meio da usucapião);
z Prerrogativas típicas de Estado de maneira geral.
Fundações Públicas
As fundações públicas são patrimônios personali-
zados com a finalidade de exercer atividades de inte-
374 resse social, não tendo fins lucrativos.
O significado do termo patrimônio personalizado
entenderemos pela sua própria origem: a doação de
um patrimônio por parte do instituidor. Tal definição
consta do nosso Código Civil.
CC/02.
Art. 62 Para criar uma fundação, o seu instituidor
fará, por escritura pública ou testamento, dotação
especial de bens livres, especificando o fim a que
se destina, e declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la.
Também conforme o Código Civil, o Ministério
Público terá a função de fiscalizar seu funcionamento.
CC/02.
Art. 66 Velará pelas fundações o Ministério Público
do Estado onde situadas.
A fundação pública poderá ser de direito privado
ou de direito público, conforme a forma pela qual for
criada.
z Fundação pública de direito público: por lei
específica – conhecidas também por fundações
autárquicas, terão, além da atividade voltada a
interesse social, as características associadas no
tópico anterior às autarquias;
z Fundação pública de direito privado: autorizada
por lei e criada pelo registro dos atos constitutivos no
Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas. Nesse
caso, sua personalidade será de direito privado.
Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200/67. Você
perceberá que ela se limita à hipótese da personalida-
de jurídica de direito privado.
Art. 5º [...]
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, sem
fins lucrativos, criada em virtude de autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
A possibilidade da personalidade jurídica de direi-
to público para as fundações encontra respaldo na
jurisprudência nacional.
Dentre as características das fundações públicas
de direito privado, destacamos as seguintes.
z Atos com base no direito privado como regra;
z Submetidas à Lei de Licitações – Lei nº 8.666/90;
z Seus bens são privados (não possuem as prerroga-
tivas naturais aos bens públicos).
Empresas Públicas
As empresas públicas podem atuar tanto na explo-
ração de atividades econômicas quanto na presta-
ção de serviços públicos. Muito importante que você
saiba que seu capital será formado 100 % por capital
público, no próximo tópico você entenderá o motivo.
 É pessoa jurídica de direito privado, ou seja,
em regra atuará em igualdade com o particular (dife-
rentemente das autarquias e fundações autárquicas,
lembra?).
A Constituição Federal traz as hipóteses em que
poderão atuar as empresas públicas no caso de explo-
ração de atividade econômica.
Art. 173 Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado só será permitida quando necessária
aos imperativos da segurança nacional ou a rele-
vante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
É importante saber que as empresas públicas e
sociedades de economia mista não poderão gozar de
privilégios não extensivos ao setor privado (CF/88,
173, § 2º).
Vejamos a definição de empresa pública constante
do Decreto-Lei nº 200/67.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º [...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, com patrimô-
nio próprio e capital exclusivo da União, criado por
lei para a exploração de atividade econômica que o
Governo seja levado a exercer por força de contin-
gência ou de conveniência administrativa, podendo
revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Como dito anteriormente, cabe aqui também a
interpretação do conceito para os demais entes fede-
rados, em que pese a citação do dispositivo apenas da
União.
Dentre as características das empresas públicas,
ressaltamos aqui as seguintes:
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Capital 100 % público – ainda que de mais de um
ente federado;
z Podem adotar qualquer tipo societário;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Sociedades de Economia Mista
Entidade bastante parecida com as empresas pú-
blicas. A principal diferença é a composição do capital
social e a imposição de forma societária.
Enquanto na empresa pública o capital social era
100 % público, aqui a maior parte do capital votante
deverá ser público, podendo o restante ser privado.
A forma societária será obrigatoriamente socieda-
de anônima.
Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200/67.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º [...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade do-
tada de personalidade jurídica de direito privado,
criada por lei para a exploração de atividade eco-
nômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União ou a entidade da Administração Indireta.
Dentre as características das sociedades de econo-
mia mista, ressaltamos aqui as seguintes.
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Maioria do capital votante público.
z Devem adotar o tipo sociedade anônima;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Importante!
Enquanto na empresa pública o capital é 100%
público, na sociedade de economia mista impõe-
-se que a maioria do capital votante seja público.
Não confunda essas informações!
Consórcio Público de Direito Público
O aprofundamento nessa espécie foge aos nossos ob-
jetivos. No entanto, devemos entendê-la conceitualmente.
Trazida pela Lei nº 11.107/05, trata-se de pessoa
jurídica criada por entes federados para consecução
de objetivos comuns.
Também poderá ser citado como associação públi-
ca, autarquia interfederativa ou multifederada.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação à organiza-
ção administrativa e à administração pública direta e
indireta, julgue o item a seguir.
Diferentemente das empresas públicas, que podem ser
constituídas sob qualquer forma empresarial admitida
em direito, as sociedades de economia mista somente
podem constituir-se sob a forma de sociedade anônima.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
As empresas públicas e sociedades de economia
mista têm muito em comum, uma diferença marcan-
te, muito cobrada em provas é a forma societária
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sob a qual poderão ser organizar. Conforme dito na
questão, as empresas públicas poderão adotar qual-
quer forma societária prevista em lei, enquanto as
sociedades de economia mista deverão se organizar
sob a forma de sociedade anônima. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que se refere à gestão
nas organizações da administração pública brasileira,
julgue os próximos itens.
Fundações públicas são entidades dotadas de perso-
nalidade jurídica de direito público ligadas à adminis-
tração indireta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Como vimos, as fundações públicas podem ter per-
sonalidade jurídica tanto de direito público, como
de direito privado. Resposta: Errado. 375
 3. (CESPE-CEBRASPE – 2009) Compõem a administra-
ção pública indireta
a) as organizações sociais;
b) as empresas públicas;
c) os serviços sociais autônomos;
d) os municípios;
e) as organizações da sociedade civil de interesse público.
Dentre as alternativas trazidas na questão, apenas
as empresas públicas compõem a administração
indireta, como estudamos nesta oportunidade, jun-
tamente com as autarquias, sociedades de econo-
mia mista, fundações públicas e consórcios públicos
de direito público. Resposta: Letra B.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
INTRODUÇÃO
A Administração Pública estará sujeita a vários meca-
nismos que irão verificar a regularidade da sua atuação.
Por vezes, mecanismos internos, assim como externos,
sujeitam-se a controles exercidos por outros Poderes.
Essa possibilidade de um Poder limitar o outro
você poderá encontrar referida como sistema de freios
e contrapesos ou checks and balances. Nada mais é do
que a limitação mútua de um Poder para com outro,
de forma que o poder que emana do povo seja exerci-
do de forma equilibrada pelos representantes eleitos.
CONTROLE ADMINISTRATIVO
O controle administrativo é o controle exercido
pela própria Administração Pública sobre seus atos.
Uma importantíssima característica do controle inter-
no é a amplitude, pois recairá tanto sobre os aspectos
de legalidade como sobre os aspectos de mérito.
Vejamos o artigo 70 da CF/88, que faz menção direta à
existência do sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 70 A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle inter-
no de cada Poder.
Tal informação deve ser desde já trabalhada em
comparação ao controle externo exercido sobre outros
poderes sobre a Administração Pública. Nesses casos,
além de eles acontecerem nas hipóteses constitucio-
nalmente previstas, em regra, deverão recair apenas
sobre os aspectos de legalidade do ato praticado.
A CF/88 fala mais uma vez sobre o controle interno
no seu artigo 74.
Art. 74 Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
rio manterão, de forma integrada, sistema de con-
376 trole interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais
e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua
missão institucional.
Temos também a possibilidade de reexame da
matéria por meio da interposição de recursos pelos
eventuais interessados. Em regra, esses recursos serão
analisados dentro da estrutura do próprio Poder, sen-
do então classificados como recursos próprios. Quan-
do a análise do recurso se der em outro Poder, será
classificado como recurso impróprio.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Julgue o item a seguir,
acerca de controle da administração pública.
O sistema de contencioso administrativo ocorre
no âmbito de tribunais de competência especializa-
da que não integram a estrutura do Poder Judiciário,
cujas sentenças são dotadas de força de coisa julgada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O contencioso administrativo nada mais é do que a
discussão de direitos em âmbito administrativo, o
que se dará conforme o assunto e a competência. No
entanto, tais decisões ainda são passíveis de aprecia-
ção por parte do Poder Judiciário. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2016) A respeito de reparação
de danos, sindicância e processo administrativo, e
controle interno da administração pública, julgue o
item seguinte.
O controle interno instituído pela Constituição Federal
de 1988 foi mais um instrumento para a garantia da
legalidade das ações nos órgãos e nas entidades da
administração pública federal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O controle interno a ser exercido pelos Poderes tem pre-
visão no próprio texto constitucional. Nesse contexto,
importantíssimo o artigo 74. Vejamos a sua literalidade.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciá-
rio manterão, de forma integrada, sistema de con-
trole interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
 III - exercer o controle das operações de crédito, avais
e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua
missão institucional. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2016) A respeito do controle na
administração pública, julgue o próximo item.
Na administração pública, uma forma de controle é o sis-
tema de freios e contrapesos, cuja principal característi-
ca é a divisão e a independência dos poderes da União.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O controle entre os poderes expressa um sistema de
freios e contrapesos, se controlam mutuamente de
forma que nenhum se imponha sobre os demais. Em
consonância com essa afirmativa, temos o artigo 2º
da Constituição Federal, que impõe que os Poderes
sejam independentes e harmônicos.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e har-
mônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário. Resposta: Certo.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo é o controle realizado pelo
Poder Legislativo sobre os demais poderes. O contro-
le poderá ser político ou financeiro, de acordo com a
hipótese constitucionalmente prevista.
Em regra, o aspecto financeiro será aquele fiscali-
zado com o auxílio do TCU (ou Tribunal de Contas de
outra esfera, se for o caso), conforme previsto no arti-
go 70 da Constituição Federal (leia novamente, agora
nesse contexto).
Temos aqui uma importante exceção no funcio-
namento do controle legislativo. Veja que os termos
“legitimidade, economicidade” constantes do disposi-
tivo que você acabou de ler permitirão uma análise
que poderá, conforme o caso, adentrar em aspectos
do mérito administrativo. Portanto, fique atento com
termos extremos nos enunciados das questões quan-
do estiverem abordando a presente temática.
Vejamos as competências exclusivas do Congres-
sos Nacional trazidas pelo artigo 49, da Constituição
Federal.
I - resolver definitivamente sobre tratados, acor-
dos ou atos internacionais que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente, ressalva-
dos os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente
da República a se ausentarem do País, quando a
ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção
federal, autorizar o estado de sítio, ou suspen-
der qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executi-
vo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados
Federais e os Senadores;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Pre-
sidente da República e dos Ministros de Estado;
IX - julgar anualmente as contas prestadas
pelo Presidente da República e apreciar os rela-
tórios sobre a execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qual-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência
legislativa em face da atribuição normativa dos
outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal
de Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo refe-
rentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e
o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou conces-
são de terras públicas com área superior a dois mil
e quinhentos hectares.
Vejamos agora as atribuições que competem
privativamente ao Senado Federal, art. 52 da
CF/88.
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República nos crimes de responsa-
bilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica nos crimes da mesma natureza cone-
xos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacio-
nal de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
Público, o Procurador-Geral da República e o Advo-
gado-Geral da União nos crimes de responsabilida-
de; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
III - aprovar previamente, por voto secreto,
após arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indi-
cados pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consoli-
dada da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para
as operações de crédito externo e interno da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
de suas autarquias e demais entidades controladas
pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a con-
cessão de garantia da União em operações de crédi-
to externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por decisão
definitiva do Supremo Tribunal Federal; 377
 XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secre-
to, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da
República antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamen-
to, polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
ciativa de lei para fixação da respectiva remunera-
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do
Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administra-
ções tributárias da União, dos Estados e do Distrito
Federal e dos Municípios.
Finalmente, vejamos as atribuições que competem
privativamente à Câmara dos Deputados.
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-
-Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presiden-
te da República, quando não apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a ini-
ciativa de lei para fixação da respectiva remunera-
ção, observados os parâmetros estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
Importante!
Quando a Constituição Federal se refere ao
“Congresso Nacional”, devemos entender Sena-
do e Câmara reunidos em sessão conjunta para
deliberação.
Comissão Parlamentar de Inquérito
São comissões que podem ser criadas pela Câma-
ra ou pelo Senado, em conjunto ou separadamen-
te, mediante 1/3 dos seus membros, com poderes de
investigação, para apuração de fato determinado e
por prazo certo.
As CPIs podem realizar diligências, convocar e tomar
depoimentos, requisitar informações e documentos de
órgãos, requisitar auditorias e inspeções do TCU.
Segundo jurisprudência do STF, é vedado às CPIs
fazer buscas e apreensões domiciliares, determinar
interceptações telefônicas, dar ordem de prisão (exce-
to em flagrante).
Tribunais de Contas
Como dito anteriormente, o Tribunal de Contas irá
auxiliar o Poder Legislativo no exercício de suas atribui-
ções constitucionais. Importante frisar que não estão a
378 ele subordinados, nem fazem parte de sua estrutura.
Ainda, em que pese o nome “tribunal”, suas
decisões não fazem coisa julgada como as do Poder
Judiciário. Em consequência, aquele que se julgar
prejudicado poderá recorrer ao Poder Judiciário para
apreciação da matéria.
Conforme artigo 71, da CF/88, o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxí-
lio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da República, mediante parecer
prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias
a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e
demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta e
indireta, incluídas as fundações e sociedades ins-
tituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer
título, na administração direta e indireta, incluí-
das as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de
provimento em comissão, bem como a das conces-
sões de aposentadorias, reformas e pensões, ressal-
vadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a União par-
ticipe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Esta-
do, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilega-
lidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre
outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade
adote as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregu-
laridades ou abusos apurados.
Cuidado com o termo! As contas do Presidente da
República são apreciadas pelo TCU, enquanto as dos
demais administradores de dinheiro e bens públicos
são julgadas.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca do controle da
atividade financeira do Estado e do controle exercido
pelos tribunais de contas, julgue o próximo item.
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras
atribuições, representar ao poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
Dentre as competências de controle externo do Con-
gresso Nacional previstas no artigo 71, temos a hipó-
tese trazida pela questão no inciso XI. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Com relação à respon-
sabilidade civil do Estado, aos serviços públicos e
ao controle da administração pública, julgue o item
subsequente.
A função fiscalizatória exercida pelos tribunais de con-
tas dos estados constitui uma expressão de controle do
Poder Legislativo sobre os atos da administração pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle exter-
no, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo no
controle externo. Nesse contexto, são importantes
os artigos 70 e 71 da Constituição Federal, que espe-
cificam a natureza do controle e as hipóteses especí-
ficas do seu exercício. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Em relação aos consór-
cios públicos, aos princípios do direito administrativo
e à organização da administração pública, julgue o
item a seguir.
As contas de toda e qualquer entidade da administra-
ção indireta, independentemente de seu objeto e de
sua forma jurídica, estão sujeitas ao julgamento do tri-
bunal de contas, inclusive ao procedimento de toma-
da de contas especial, aplicável a quem deu causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público.
Comentários.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exer-
cida pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada
Poder.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públi-
cos da administração direta e indireta, incluídas
as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregulari-
dade de que resulte prejuízo ao erário público;
Mais uma questão que traz uma das hipóteses de
controle externo do Congresso Nacional a ser exer-
cido com o auxílio do TCU. Vejamos os trechos cons-
titucionais importantes para seu entendimento.
CF/88. Resposta: Certo.
CONTROLE JUDICIAL
Esse é o controle exercido pelo Poder Judiciário sobre
os atos praticados pelos demais poderes e de seus pró-
prios atos quando do exercício da função administrativa.
Importante lembrar que no Brasil aplica-se o prin-
cípio da inafastabilidade de jurisdição, segundo o qual
nenhuma lesão ou ameaça de lesão a direito poderá
ser afastada a apreciação do Poder Judiciário.
Nesse contexto, importante lembrar que, em
âmbito administrativo, teremos a ocorrência do con-
tencioso administrativo nesses termos. Tribunais
administrativos especializados apreciarão a matéria
de sua competência, o que não afasta a competência
do Poder Judiciário de apreciar novamente a matéria.
No entanto, como já vimos anteriormente, essa
análise, em regra, não poderá adentrar ao mérito
administrativo dos atos analisados, devendo se ater
aos aspectos vinculados.
Ainda, segundo o princípio da inércia que norteia
a atuação do Poder Judiciário, deverá ser sempre pro-
vocado por um dos interessados na sua manifestação.
Dica
O Poder Judiciário só poderá se manifestar sobre a
execução de políticas públicas diante de situações
extremas, quando o mínimo aceitável não tenha
sido feito. Deverá, na análise, levar em conta o prin-
cípio da reserva do possível, para que seja definido NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o mínimo aceitável na situação apresentada.
Veremos agora algumas ações por meio das quais
poderá ser provocado o Poder Judiciário para mani-
festação. As situações e que ensejam seus usos são
diferentes. Vejamos os pontos mais importantes.
Mandado de segurança
O mandado de segurança tem seus pormenores
constantes da Lei nº 12.016/09. Segundo a própria
Constituição Federal servirá para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou
habeas data. Outra condicionante é a ilegalidade ser
praticada por autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público
(como concessionárias de serviço público). 379
 O conceito de autoridade aqui deverá ser inter-
pretado em sentido amplo, incluindo tanto servidores
públicos, como agentes particulares de delegatários
de serviços públicos.
O mandado de segurança poderá ser tanto repressi-
vo, preventivo. Ou seja, pode ser anterior a uma lesão
ao direito.
Temos situações em que não será cabível o manda-
do de segurança. Vejamos.
z Contra ato do qual seja cabível recurso administrativo
com efeito suspensivo, sem necessidade de caução;
z Contra decisão judicial transitada em julgado;
z Contra lei em tese;
z Para assegurar liberdade de locomoção (aqui será
cabível o habeas corpus).
Mandado de injunção
Será cabível como remédio jurídico para garantir
ao cidadão exercício de direito que dependa de norma
ainda não existente. Vejamos a literalidade do texto
constitucional para um melhor entendimento.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades consti-
tucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
O mandado de injunção é regulamentado pela Lei
nº 13.300/2016. Vejamos seu artigo 2º.
Art. 2º Conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta total ou parcial de norma regulamentado-
ra torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacio-
nalidade, à soberania e à cidadania.
Habeas data
Este remédio constitucional tem como finalidade
garantir o direito à informação. Ele consta expressa-
mente do artigo 5º da Constituição Federal. Vejamos a
literalidade do dispositivo.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data será cabível para obtenção de infor-
380 mações pessoais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A administração pública,
além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legisla-
tivo e Judiciário, exerce controle sobre seus próprios
atos. Tendo como referência inicial essas informações,
julgue o item a seguir, acerca do controle da administra-
ção pública.
O Poder Judiciário tem competência para apreciar o
mérito dos atos discricionários exarados pela admi-
nistração pública, devendo, no entanto, restringir-se à
análise da legalidade desses atos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O Poder Judiciário deverá analisar os atos admi-
nistrativos apenas quando provocado. No entanto,
o mérito administrativo, em regra, não deverá ser
alterado, devendo a análise se ater aos elementos
vinculados do ato administrativo. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação à classifica-
ção da Constituição Federal de 1988, ao controle de
constitucionalidade e à atividade administrativa do
Estado brasileiro, julgue (C ou E).
O controle de legalidade dos atos administrativos, que
verifica a compatibilidade formal do ato com a legis-
lação infraconstitucional, pode ser exercido tanto no
âmbito interno, por meio da autotutela administrativa,
quanto externo, pelos órgãos do Poder Judiciário.
Comentários.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O artigo 70 da Constituição Federal traz as diretri-
zes para o controle interno de cada Poder. Há tam-
bém as hipóteses de controle externo. Uma delas é o
controle realizado pelo Poder Judiciário, que deverá
ocorrer mediante provocação. Abaixo o dispositivo
constitucional citado.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle exter-
no, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A respeito do controle da
administração pública, julgue o próximo item.
No mandado de segurança impetrado em razão de
omissão do poder público, a autoridade coatora deve
ser aquela competente para rever ou corrigir o ato que
deveria ter sido praticado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O mandado de segurança será impetrado contra a
autoridade que praticou o ato. Resposta: Certo.

RESPONSABILIDADE DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO
BRASILEIRO
Introdução
Neste ponto estudaremos a responsabilização do
Estado e seus agentes quando da sua atuação. Inicial-
mente devemos raciocinar que a responsabilidade
poderá ser contratual ou aquiliana. Contratual será
aquela que surge no bojo de uma relação contratual,
o que pode acontecer em inúmeros contextos diferen-
tes. Já a aquiliana será a responsabilidade extracon-
tratual, aquela a que o Estado está sujeito quando da
sua atuação no dia a dia, sem qualquer necessidade de
existência de contrato para que ela se efetive.
Estudaremos a responsabilidade extracontratual
do Estado, conhecendo um pouco de sua evolução
até o ponto em que se encontra hoje no ordenamento
jurídico brasileiro. Perceba que a evolução das teorias
entrega uma tentativa de proteger o indivíduo cada
vez mais da atuação do Estado.
Antes de adentrarmos aos detalhes, importante
que você tenha em mente que o conceito de agente
público aqui será o mais amplo possível, engloban-
do tanto os servidores públicos, como particulares
que estejam atuando em nome da Administração
Pública, ainda que por meio de concessionários ou
delegatários.
Teoria da Irresponsabilidade
Adentrando à evolução da teoria, temos inicial-
mente a teoria da irresponsabilidade. Ela tem suas
origens no absolutismo, onde os reis não teriam, em
tese, a capacidade de errar (“king can do no wrong”).
Como os monarcas se confundiam com o próprio Esta-
do, não haveria possiblidade de culpa.
Teoria dos atos de império x atos de gestão
Nesse momento já temos uma primeira diferencia-
ção que permitirá a responsabilização do Estado por
parte dos seus atos. Os atos de império continuam não
sendo passíveis de responsabilização. São aqueles em
que o Estado atua em posição de superioridade em
relação ao administrado.
Já no caso dos atos de gestão, o Estado estaria
atuando em igualdade de condições com o adminis-
trado, sendo possível a responsabilização aqui.
Teoria da Responsabilidade Subjetiva
Para facilitar o entendimento, é importante que se
reflita sobre a sua noção “normal” de culpa. Aquela em
que será apurada a sua culpa, por exemplo, em um pre-
juízo causado ao vizinho. Isso é o que o Direito chama
de responsabilidade subjetiva. É aquela em que a con-
duta do sujeito é analisada para que se conclua sobre a
sua responsabilidade ou não. É a culpa trazida no Códi-
go Civil para situações gerais, digamos assim.
Reforçando, temos aqui a teoria responsabilidade
subjetiva, que também pode ser chamada de culpa
civil comum. Nela será importantíssimo o elemento
subjetivo da conduta do agente público.
Diante disso, para que se configure a culpa do Esta-
do, deveremos estar diante dos seguintes requisitos.
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido;
z Dolo ou culpa: presença o elemento subjetivo.
Teoria da Culpa Administrativa
Essa teoria também pode ser referenciada como
culpa do serviço, teoria do acidente administrativo,
ou culpa anônima do serviço público.
Segundo ela, para que se configure a responsabili-
dade do Estado, basta que se comprove o mau funcio-
namento do serviço público prestado.
Veja que a evolução aqui recai sobre a desneces-
sidade de apuração do aspecto subjetivo da conduta
do agente, bastando verificar o proceder da própria
Administração Pública.
Teoria do Risco Administrativo
Segundo a teoria do risco administrativo, a Admi-
nistração Pública deverá ser responsabilizada sempre
que sua conduta comissiva ou omissiva ensejar pre-
juízos aos administrados. Tal responsabilização se
dará independentemente de dolo ou culpa.
Ou seja, aqui temos o primeiro momento em que
surge uma responsabilidade civil ao Estado de natu-
reza objetiva, pois não será analisado o aspecto subje-
tivo da conduta que causou o dano.
Por outro lado, temos o surgimento, neste momen-
to, de causas atenuantes ou até mesmo excludentes
da responsabilidade. Diante do caso concreto, o juiz
analisa a própria conduta do prejudicado, assim como
de outros envolvidos eventualmente, atenuando ou
excluindo a culpa do Estado no caso, de acordo com as
condutas dos envolvidos.
Teoria do Risco Integral
Entendida a teoria anterior, fica fácil entender
esta. Aqui os ditames são os mesmos, com exceção da
existência de excludentes e atenuantes da responsa-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
bilidade do Estado. Em outros termos, para que reste
comprovada a responsabilidade do Estado se impõem
os seguintes fatores:
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Historicamente, a respon-
sabilidade civil do Estado evoluiu a partir da teoria da
irresponsabilidade civil do Estado, passando por um
período no qual predominaram teorias de responsabi-
lidade subjetiva. 381
 Atualmente, encontra-se sedimentada e prevalecente
a teoria da responsabilidade objetiva do Estado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A questão traz, em termos resumidos, a evolução das
teorias da responsabilidade do Estado. Em um primei-
ro momento, tendo por base governos absolutistas, a
responsabilidade do Estado era negada, pois o pois o
rei, que se confundia com o Estado, seria incapaz de
errar. Em seguida, as teorias evoluem para uma res-
ponsabilidade subjetiva, em que é analisada a culpa
do agente. Finalmente, chega-se ao momento em que
estamos, em que as teorias apuram a responsabilida-
de do Estado de forma objetiva. Resposta: Certo.
Responsabilidade Civil do Estado Brasileiro por ato
comissivo
Depois de conhecer a evolução dos modelos de res-
ponsabilidade do Estado, vamos conhecer como o tema
se encontra hoje no país. Temos a predominância da
teoria do risco administrativo, ou seja, em regra, a res-
ponsabilidade civil do Estado Brasileiro será apurada
de forma objetiva, sendo possível a aplicação de causas
atenuantes e excludentes diante do caso concreto.
Como vimos anteriormente, os danos podem ser
material, moral ou estético, havendo, segundo juris-
prudência do STJ a possibilidade de cumulação.
A principal norma sobre o tema se encontra no
texto constitucional. Vejamos.
Art. 37 (...)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agen-
tes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
Como dito anteriormente, as pessoas de direito
privado responderão quando estiverem atuando em
nome da Administração Pública, conforme vimos no
dispositivo acima.
Importante ressaltar que em consonância com a
jurisprudência pátria, não haverá distinção no caso de
o terceiro prejudicado ser usuário ou não da prestadora
de serviço eventualmente envolvida em um incidente.
Importante!
As pessoas de direito privado responderão
segundo o artigo 37, § 6°, CF/88, quando presta-
doras de serviço público.
Ao fim do dispositivo temos a possibilidade da ação
regressiva. Essa ação regressiva não influencia de for-
ma alguma na reponsabilidade do Estado perante o
prejudicado. Será apenas um instrumento do Estado
para se ressarcir dos prejuízos causados pelos seus
agentes.
De acordo com a jurisprudência do STF, não é pos-
sível ao prejudicado propor a ação contra o Estado e
agente público simultaneamente. A responsabilida-
382 de deve recair sobre o Estado, que irá, se for o caso,
cobrar o agente público com meio de ação regressiva.
Importante diferenciar que aqui, nesse momento, a
responsabilidade será subjetiva (culpa civil comum).
Devemos lembrar dos requisitos necessários à
caracterização da responsabilidade civil do Estado.
z Dano: material, estético ou moral;
z Conduta oficial: agir de pessoa enquadrada como
agente público;
z Nexo causal: relação de causa e consequência
entre a conduta e o dano ocorrido.
Temos também as excludentes e atenuantes, já
abordadas anteriormente, mas que carecem de um
detalhamento ainda.
A causa atenuante se dará quando existir culpa
concorrente da Administração Pública com o prejudi-
cado. Ou seja, o agente público de fato causou dano,
no entanto, o particular também teve parcela de cul-
pa. Exemplo: viatura oficial avança sinal e colide com
cidadão que também avança sinal de trânsito.
A excludente irá se mostrar de maneira ainda mais
fácil: ocorrerá quando o cidadão prejudicado, ou um
terceiro, tiver culpa exclusiva no evento danoso, de
forma que a Administração Pública não causou qual-
quer dano. Exemplo: cidadão avança o sinal e colide
com viatura oficial que estava respeitando todas as
regras de trânsito aplicáveis.
Veja esse entendimento do STF no caso de acidente
em transporte de passageiros.
Sumula 187, STF. A responsabilidade contratual do
transportador, pelo acidente com o passageiro, não
é elidida por culpa de terceiro, contra o qual tem
ação regressiva.
Outra situação que ensejará a exclusão da culpa
da Administração Pública será a ocorrência de fatos
imprevisíveis e extraordinários, que são o caso for-
tuito e a força maior. Em termos simples, devemos
entendê-los da seguinte maneira:
z Força maior: eventos da natureza causam prejuí-
zo sem qualquer participação humana. Exemplo:
furacão.
z Caso fortuito: situação extraordinária causada por
conduta humana. Exemplo: guerra.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) A condenação do Estado
em ação indenizatória ajuizada em razão de dano cau-
sado por servidor público enseja a responsabilização
do servidor em ação regressiva, independentemente
da configuração de dolo ou culpa na conduta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A responsabilização do Estado será objetiva, mas a
do agente público é subjetiva, devendo haver a con-
figuração da culpa para que o agente deva ressarcir
o Estado pelos prejuízos causados. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da responsabili-
dade civil do Estado, julgue o item seguinte:
A vítima que busca reparação por dano causado por
agente público poderá escolher se a ação indenizató-
ria será proposta diretamente contra o Estado ou em
litisconsórcio passivo entre o Estado e o agente públi-
co causador do dano.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A questão busca o conhecimento sobre quem pode
integrar o polo passivo de uma ação de danos
causados pelo Estado. A questão está conforme a
jurisprudência do STJ sobre o tema. No entanto, no
entendimento do STF a ação deverá ser proposta
exclusivamente contra o Estado. Resposta: Certo.
Responsabilidade Civil do Estado Brasileiro por ato
omissivo
A discussão da responsabilidade civil do Estado
no caso de atos omissivos é um pouco mais complexa,
dependendo do tema específico e do direcionamen-
to jurisprudencial. Por isso conheceremos o tema de
maneira geral, adentrando aos casos específicos mais
importantes e cobrados em provas.
Como regra geral, aqui será aplicada a teoria da
culpa administrativa. Então teremos o seguinte, com-
pilando com o que vimos no item anterior.
z Responsabilidade por atos comissivos: respon-
sabilidade objetiva / teoria do risco administrativo;
z Responsabilidade por atos omissivos: responsa-
bilidade subjetiva / teoria da culpa administrativa.
Portanto, já sabemos neste momento que para a
comprovação da culpa do Estado por ato omissivo
será necessária a comprovação do elemento subjetivo:
dolo ou culpa. No caso do Brasil, é necessário apenas a
comprovação da falta no serviço prestado. Diante dis-
so, vamos abordar três exemplos para que possamos
melhor entender esse ponto específico do estudo.
z Atos omissivos: em regra ensejam a responsabili-
dade subjetiva do Estado;
z Fenômenos da natureza: responde a Administra-
ção Pública no caso de não ter cuidado devidamen-
te do sistema de esgoto, ou por outras omissões que
venham a agravar as consequências do fenômeno
em questão;
z Atos de multidão: surge a culpa da Administração
Pública quando a atuação diante da multidão seja
ineficiente, dando causa a dano maior do que ocor-
reria se a atuação da Administração Pública fosse
apropriada.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da administra-
ção pública e de suas funções, julgue o item a seguir.
Em respeito ao princípio da publicidade, campanhas
de órgãos públicos devem ser realizadas em cará-
ter informativo, educativo ou de orientação social,
não podendo nelas constar imagens que possam
configurar promoção pessoal de autoridades ou de
servidores públicos, sob pena de violação do princípio
da impessoalidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos
princípios e poderes da administração pública e ao
serviço público, julgue o item a seguir.
A atuação da administração pública deve observar os
princípios da legalidade, da impessoalidade, da mora-
lidade, da publicidade e da eficiência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da administra-
ção pública e de suas funções, julgue o item a seguir.
A supremacia do interesse público sobre o particular
pode ser verificada por meio tanto das prerrogativas
associadas ao regime jurídico administrativo quanto
da inexistência de restrições à atuação da adminis-
tração pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, a respei-
to da administração pública direta e indireta.
Pode a administração pública anular atos adminis-
trativos caso estejam eles marcados por vício ou,
ainda, revogá-los conforme juízo de oportunidade e
conveniência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da administra-
ção pública e de suas funções, julgue o item a seguir.
A autoexecutoriedade, atributo do poder de polícia,
confere à administração pública a execução de suas
decisões por meios próprios, desde que autoriza-
da por lei ou que seja verificada hipótese de medida
urgente, sem a necessidade de consulta prévia ao
Poder Judiciário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos
princípios e poderes da administração pública e ao
serviço público, julgue o item a seguir.
Os atributos do poder de polícia da administração
pública incluem a discricionariedade, observada, por
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
exemplo, na concessão de licença para dirigir veículos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação à adminis-
tração direta e indireta, ao controle da administração
pública e à responsabilidade do Estado, julgue o item
que se segue.
As autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista são enti-
dades da administração pública indireta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, a respeito
da administração pública direta e indireta.
Caracterizada por ser uma medida de distribuição de
competências dentro de uma mesma pessoa jurídica,
383
 a descentralização desafoga o volume de trabalho
compreendido em um mesmo setor, já que se dis-
persam internamente as atribuições acumuladas ao
serem distribuídas competências dentro de uma mes-
ma pessoa jurídica.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, a respei-
to da administração pública direta e indireta.
Em situações de danos causados a terceiros, a res-
ponsabilidade recai sobre as pessoas jurídicas de
direito público, havendo, ainda, a possibilidade de
direito de regresso contra o agente responsável nas
hipóteses de dolo ou culpa, responsabilidade que não
recai sobre pessoas jurídicas de direito privado presta-
doras de serviços públicos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação à adminis-
tração direta e indireta, ao controle da administração
pública e à responsabilidade do Estado, julgue o item
que se segue.
Tanto as pessoas jurídicas de direito público como as
de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos prejuízos que seus agentes cau-
sarem a terceiros no exercício de suas funções, asse-
gurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que se refere aos
princípios e poderes da administração pública e ao
serviço público, julgue o item a seguir.
Para caracterizar uma atividade de interesse público
como serviço público, é essencial a edição de lei que
determine ao Estado tal atividade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Com relação à adminis-
tração direta e indireta, ao controle da administração
pública e à responsabilidade do Estado, julgue o item
que se segue. Partidos políticos não têm legitimida-
de para denunciar irregularidades ou ilegalidades na
administração pública ao Tribunal de Contas da União.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, a respeito
da administração pública direta e indireta.
O controle externo e a fiscalização dos atos da admi-
nistração direta são de competência exclusiva do Tri-
bunal de Contas da União.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item, a respeito
da administração pública direta e indireta.
Os edifícios utilizados como estabelecimentos da
administração pública, incluindo as autarquias, são
classificados como bens públicos de uso especial.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
384
15. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito de contratos
administrativos, licitações e bens públicos, julgue o
próximo item.
Veículos oficiais são bens de uso especial, o que implica
que são inalienáveis, imprescritíveis e impenhoráveis.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca da administra-
ção pública e de suas funções, julgue o item a seguir.
Os contratos entre a administração pública e terceiros
devem ser precedidos de licitação, ressalvadas algu-
mas circunstâncias previstas em lei, como é o caso
da contratação de profissional do setor artístico con-
sagrado pela opinião pública, hipótese de dispensa da
licitação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito de contratos
administrativos, licitações e bens públicos, julgue o
próximo item.
Para a contratação de músico consagrado tanto pela crí-
tica como pela opinião pública, a licitação é dispensável.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito de contratos
administrativos, licitações e bens públicos, julgue o
próximo item.
Concorrência é a modalidade de licitação entre inte-
ressados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das pro-
postas, observada a necessária qualificação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito de contratos
administrativos, licitações e bens públicos, julgue o
próximo item. Os contratos administrativos subme-
tem-se sempre ao regime jurídico de direito privado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Acerca do regime de
concessão e permissão da prestação de serviços
públicos, previsto no art. 175 da Constituição Federal,
julgue o item a seguir com base na Lei n.º 8.987/1995.
As concessões de serviço devem ser firmadas, neces-
sariamente, por prazo estabelecido.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9 GABARITO
1 CERTO
2 CERTO
3 ERRADO
4 CERTO
5 CERTO
6 ERRADO
 7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO

12 ERRADO

13 ERRADO

14 CERTO

15 CERTO

16 ERRADO

17 ERRADO

18 ERRADO

19 ERRADO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

385
 ANOTAÇÕES

386

NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Os direitos fundamentais estão localizados no títu-
lo II da CF/88, do art. 5º ao art. 17, e estão classifica-
dos em cinco grupos: direitos individuais e coletivos,
direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos
políticos e direitos relacionados à existência, organi-
zação e participação em partidos políticos.
Também são classificados em três dimensões de
direito, pois surgiram em épocas diferentes.
DIREITOS DIREITOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS
DE 1º DIMENSÃO DE 2º DIMENSÃO DE 3º DIMENSÃO
Direitos civis e po- Direitos sociais, eco-
Fraternidade.
líticos. nômicos e culturais.
DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS E
COLETIVOS
Conforme prevê o art. 5º da CF/88 todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo aos brasileiros direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade.
Direito à vida
A Constituição protege a vida, extrauterina e
intrauterina – neste caso, com a proibição do aborto.
Entretanto, o art. 128 do Código Penal prevê a autori-
zação do aborto como exceção em duas hipóteses, são
eles como único meio para salvar a vida da mulher e
no caso de gravidez resultante de estupro.
Art. 128 Não se pune o aborto praticado por
médico:
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é
precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal
Subentende-se direito à saúde, na vedação à pena
de morte, proibição do aborto e, por fim, direito às
condições mínimas necessárias para uma existência
digna, conforme também prevê o princípio da digni-
dade da pessoa humana, apresentado no art. 1º, inciso
III da CF/88.
1 ADPF 54/DF Min Marco Aurélio, julgado em 11.04.2012, DJe 24.04.2013.
2 ADI 3.510/DF, rel. Min. Carlos Brito, julgamento em 29.05.2008, DJe em 05.06.2008
Note que, a constituição ao determinar o direito à
vida, possui dois aspectos, direito à integridade física
e psíquica.
Importante mencionar que o STF já se posicionou
sobre gravidez de feto anencéfalo, decidindo, em
julgamento de grande repercussão, que não constitui
crime a interrupção da gravidez nestes casos. Ainda, o
julgamento somente autorizou a interrupção da gravi-
dez de feto portador de anencefalia, não se estenden-
do a nenhuma outra deficiência.1
É importante ressaltar também que o STF decidiu
pela legitimidade da realização de pesquisas com
a utilização de células-tronco2 embrionárias, obti-
das de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimento,
atendidas as condições estipuladas no art. 5º da Lei
11.105/2005, que estabelece as normas de segurança
e maneiras de fiscalização das atividades que envol-
vam organismos geneticamente modificados. Nesse
sentido, o STF considerou que as mencionadas pesqui-
sas não violam direito à vida, vejamos o dispositivo
mencionado:
Lei 11.105 de 25 de março de 2005
Art. 5º É permitida, para fins de pesquisa e terapia,
a utilização de células-tronco embrionárias obtidas
de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimen-
to, atendidas as seguintes condições:
I – sejam embriões inviáveis; ou
II – sejam embriões congelados há 3 (três) anos ou
mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já
congelados na data da publicação desta Lei, depois
de completarem 3 (três) anos, contados a partir da
data de congelamento.
§ 1º Em qualquer caso, é necessário o consentimen-
to dos genitores.
§ 2º Instituições de pesquisa e serviços de saúde
que realizem pesquisa ou terapia com células-tron-
co embrionárias humanas deverão submeter seus
projetos à apreciação e aprovação dos respectivos
comitês de ética em pesquisa.
§ 3º É vedada a comercialização do material bioló-
gico a que se refere este artigo e sua prática implica
o crime tipificado no art. 15 da Lei nº 9.434, de 4 de
fevereiro de 1997.
Importante!
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
As decisões do STF também são objeto de ques-
tionamento em provas.
Direito à liberdade
Trata-se de direito fundamental de primeira
dimensão, ou seja, são os direitos fundamentais que
estão ligados ao valor da liberdade, sendo eles: os
direitos civis e os direitos políticos.
Liberdade de pensamento, prevista no inciso IV
da CF, determina a livre manifestação do pensamento,
porém, é importante se atentar à parte final do inciso,
que veda o anonimato, por exemplo: um indivíduo vai
até uma manifestação nas ruas com panos no rosto e
comete atos ilícitos (como furto).
387
 Ainda sobre a liberdade de pensamento, é impor-
tante mencionar que no Brasil a denúncia anônima
é permitida. Contudo, o poder público não pode ini-
ciar o procedimento formal tendo como base única
uma denúncia anônima.
O STF considerou desnecessária a utilização
de diploma de jornalismo e registro profissional no
Ministério do Trabalho como condição para o exercí-
cio da profissão de jornalista, pois tem na sua essên-
cia a manifestação do pensamento.3
Liberdade de consciência e crença está localiza-
do nos incisos VI, VII e VIII do art. 5º da CF. É impor-
tante mencionar que o Brasil não tem religião oficial,
sendo considerado um Estado laico que tem como
base o pluralismo político.
Art. 5° [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cul-
tos religiosos e garantida, na forma da lei, a prote-
ção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obri-
gação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
Liberdade de locomoção, localizado no inciso
XV da CF, é um tópico muito importante e está ligado
ao direito de ir e vir. Esse não é um direito absolu-
to, pois temos os casos de prisão previstos na lei, ou
seja, as diversas situações em que prisões são necessá-
rias deixam claro que o direito a locomoção não é um
direito absoluto.
Atualidade! Direito de ir e vir x Coronavírus
(Covid-19)
Aqui temos um tema muito comentado, o isola-
mento, ou seja, a proibição das pessoas de abrirem
suas próprias empresas, de permanecerem em pra-
ças, lugares públicos, isto é, seu direito de ir e vir limi-
tado.. entenda:
Somente grupo de risco deve
ficar isolado em casa. (idosos
Vertical
e pessoas com problemas de
saúde)
Isolamento
Toda população deve ficar
Horizontal isolada em casa e empresas
fechadas
Se o direito à liberdade de locomoção é um direito
fundamental de ir e vir, pode-se proibir que a pessoas
se locomovam? Mas e a constituição?
No caso do covid-19, em 18 de março de 2020, foi
aprovado pelo Congresso Nacional o decreto que colo-
ca o país em estado de calamidade pública, tendo em
vista a situação excepcional de emergência de saúde.
Para você entender melhor, vamos estudar por etapas.
3 STF RE/511961, Min. Gilmar Mendes, 17.06.2009.
4 Disponível em <https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/notas-oficiais/2020/copy_of_nota-a-imprensa> Acesso em: 10 out
388 2020.
O que é calamidade pública?
O dicionário Aurélio assim define calamidade:
“desgraça pública; grande infortúnio; catástrofe”. Ou
seja, é um estado anormal resultante de um desastre
de natureza, pandemia ou até financeiro, situações
em que o Governo Federal deve intervir nos outros
Entes Federativos (entenda entes: Estados - DF e Muni-
cípios) para auxiliar no combate à situação.
Conforme o Governo Federal, o reconhecimento
do estado de calamidade pública estava previsto para
durar até 31 de dezembro de 2020, prologando-se
até o início de 2021. Ele é necessário “em virtude do
monitoramento permanente da pandemia Covid-19,
da necessidade de elevação dos gastos públicos para
proteger a saúde e os empregos dos brasileiros e da
perspectiva de queda de arrecadação”.4
Entenda a explicação sobre calamidade pública:
z D ecretado estado de Calamidade Pública, através de
aprovação das duas casas: Senado Federal e Câma-
ra dos Deputados, torna-se possível que o Executivo
gaste mais do que o previsto e desobedeça às metas
fiscais para custear ações de combate à pandemia.
z O Governo Federal já pode determinar quais medi-
das de apoio serão tomadas, com base na lei com-
plementar 101/2020.
z Governo Federal poderá:
„ Liberar recursos; enviar defesa civil militar;
enviar kits emergenciais.
z Estados podem:
„ Parcelar dívidas; atrasar execução de gastos;
não precisa fazer licitações.
Agora que entendemos como funciona o estado
de calamidade pública, vamos à análise do direito de
locomoção que foi restringido.
Primeiramente, é importante mencionar que nenhum
direito fundamental pode ser considerado absoluto
(quando dizemos isso, significa que esse direito pode ser
violado, desde que se cumpra alguns requisitos) e a
proporcionalidade de cada situação deve ser observada.
O interesse da coletividade deve ser sempre
observado e ter preferência em relação ao direito
do particular, com o objetivo de aplicar o denomina-
do princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular, que inclusive é um dos principais
princípios do direito administrativo.
Aqui cabe mencionar também o art. 196 da CF, que
prevê o direito à saúde como sendo um dever do Esta-
do (no sentido de nação politicamente organizada, ou
seja, é um dever do País/Governo Federal).
Art. 196 A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômi-
cas que visem à redução do risco de doença e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Ainda, cabe mencionar o princípio da propor-
cionalidade, que tem como finalidade equilibrar os
direitos individuais com os da sociedade, exatamente
como no caso que aqui estamos analisando.
 Ou seja, no caso em tela, pode-se proibir, confor-
me os requisitos demonstrados na situação atual para
provas: direito de ir e vir é um direito fundamen-
tal, mas fique atento: não é um direito absoluto! No
caso da violação desse direito, em face do covid-19,
foi observado o princípio da proporcionalidade
e o princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular.
Lembrando que o desrespeito a qualquer medida
imposta configura como crime contra a saúde públi-
ca prevista no art. 268 do código penal, que pune cri-
minalmente a conduta de “infringir determinação do
poder público, destinada a impedir introdução ou pro-
pagação de doença contagiosa”.
A liberdade de reunião, prevista no inciso XVI do
art. 5º da CF, deve ser pacífica e sem armas, bem como
não deve frustrar outra reunião anteriormente convo-
cada para aquele local. Tem preferência quem avisar
primeiro, , ou seja, quem realizar o chamado aviso pré-
vio à autoridade competente, que é diferente de auto-
rização, pois a reunião não depende de autorização.
Liberdade de associação tem previsão no inci-
so XVII até o XXI do art. 5º da CF. É importante men-
cionar que todos esses incisos já foram cobrados em
provas em geral. Cuidado com o texto constitucional,
como por exemplo:
Art. 5º [...]
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
A expressão “plena”, utilizada no dispositivo, tem
o mesmo sentido de ser considerada livre a liberdade
de associação, desde que para fins lícitos.
Por conseguinte, o texto constitucional prevê a
possibilidade de criação de associações e cooperati-
vas, independente de autorização. Ainda, só pode-
rão ser dissolvidas ou ter suspensas as atividades
por decisão judicial. Ninguém pode ser obrigado a
associar-se ou permanecer associado. Por fim, o tex-
to constitucional autoriza, desde que expressamente
autorizada, a representação dos associados pelas enti-
dades associativas.
Igualdade
Princípio da igualdade, previsto também no caput
do art. 5º da CF, é muito importante e, deste princípio,
inúmeros outros decorrem diretamente, conforme
veremos a seguir.
Igualdade na lei x igualdade perante a lei
A igualdade na lei obriga o legislador a tratar
todos da mesma forma ao criar as normas; já a igual-
dade perante a lei significa que quem administra o
Estado também deve observar o princípio da igual-
dade, por exemplo, o poder executivo ao adminis-
trar e o poder judiciário ao julgar. Importante frisar
que o princípio da igualdade também tem efeitos aos
particulares.
Igualdade formal x igualdade material
A igualdade formal, também chamada de igualda-
de jurídica, significa que todos devem ser tratados da
mesma forma. Já a igualdade material significa tratar
5 RE 597285, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09.05.2012, DJe 21.05.2012.
6 STF. ADI 4277 e ADPF 132, rel. Min. Ayres Britto, julgado em 05.05.2011, DJe 06.05.2011.
igual os iguais e os desiguais com desigualdade, na
medida de suas desigualdades, ou seja, é uma forma de
proteção a certos grupos sociais, certos grupos de pes-
soas que foram discriminadas ao longo da história do
Brasil. Isso ocorre por meio das chamadas ações afir-
mativas, que visam, por meio da política pública, redu-
zir os prejuízos. Por exemplo, temos o sistema de cotas
para os afrodescendentes nas universidades públicas.
Sobre o tema, o STF já se posicionou pela constituciona-
lidade, e a decisão foi tomada no julgamento do Recur-
so Extraordinário (RE 597285), com repercussão geral,
em que um estudante questionava os critérios adota-
dos pela UFRGS para reserva de vagas.5
Igualdade nos concursos públicos
Tem como base o princípio da isonomia, o qual
deve ser rigorosamente observado sob pena de nuli-
dade da prova a ser realizada pelo respectivo concur-
so público.
Entretanto, alguns concursos exigem, por exem-
plo, idade, altura etc. Note que todas as exigências
contidas no edital que façam distinção entre as pes-
soas somente serão lícitas e constitucionais desde
que preencham dois requisitos:
z Deve estar previsto em lei – igualdade formal;
z Deve ser necessário ao cargo.
Como por exemplo, concurso para contratação de
agente penitenciário para presídio feminino e o edi-
tal constar que é permitido somente mulheres para
investidura do cargo.
Exemplo muito comentado também é sobre a proi-
bição de tatuagem contida nos editais de concurso
público. Sobre o tema o STF assim entendeu:
Editais de concurso público não podem estabelecer
restrição a pessoas com tatuagem, salvo situações
excepcionais, em razão de conteúdo que viole
valores constitucionais.
Entenda, por situação excepcional, tatuagem que
viole os princípios constitucionais e os princípios do
Estado brasileiro. Ex.: tatuagem de suástica nazista.
União estável homoafetiva
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em 2011, o STF se posicionou sobre o reconheci-
mento da união estável para casais do mesmo sexo,
decisão tomada sob o argumento de que o artigo 3º,
inciso IV, da CF veda qualquer discriminação em
virtude de sexo, raça, cor e que, nesse sentido, nin-
guém pode ser diminuído ou discriminado em fun-
ção de sua orientação sexual. “O sexo das pessoas,
salvo disposição contrária, não se presta para desi-
gualação jurídica” Conclui-se, portanto, que qualquer
depreciação da união estável homoafetiva colide com
o inciso IV do artigo 3º da CF.6
Legalidade
Princípio da legalidade está previsto no art. 5º,
inciso II da CF, e preceitua que “ninguém será obriga-
do a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
389
 virtude de lei”. Note que, quando se fala em princípio
da legalidade, se está falando no âmbito particular e
não da administração pública.
No tocante aos particulares, o princípio da lega-
lidade quer dizer que apenas a lei tem legitimidade
para criar obrigações de fazer, também chamadas de
obrigações positivas, e também as chamadas obriga-
ções de não fazer, chamadas obrigações negativas.
Nos casos em que a lei não dispuser obrigação algu-
ma, é dado ao particular fazer o que bem entender,
ou seja, não havendo qualquer proibição disposta em
lei, o particular está livre para agir, vigorando nesse
ponto o princípio da autonomia da vontade.
Em refêrencia ao poder público, o conteúdo do
princípio da legalidade é outro: tem-se a ideia de que
o Estado se sujeita às leis e, ao mesmo tempo, de que
governar é uma atividade cuja realização exige a edi-
ção de leis. Assim, o poder público não pode atuar
nem contrário às leis, nem na ausência da lei.
Inviolabilidade
Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da
honra e da imagem das pessoas tem previsão no art.
5º, inciso X da CF; vejamos:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
Essa proteção se refere às pessoas físicas ou jurí-
dicas, abrangendo inclusive a proteção necessária à
própria imagem frente aos meios de comunicação em
massa (televisão, jornais etc.).
Inviolabilidade domiciliar tem previsão no inciso
XI do art. 5º da CF:
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial;
Importante!
Memorize que, como dia, entende-se o período
das 6h às 18h.
Note que existem exceções à inviolabilidade: fla-
grante delito, desastre, prestação de socorro e deter-
minação judicial. Convém lembrar também que, de
acordo com o magistério jurisprudencial do STF, o
conceito de “casa” é amplo, abarcando qualquer com-
partimento habitado (casa, apartamento, trailer ou
barraca); qualquer aposento ocupado de habitação
coletiva (hotel, apart-hotel ou pensão), bem como
qualquer compartimento privado onde alguém exerça
profissão ou atividade, incluindo as pessoas jurídicas.
O STF, em relevante julgamento com repercussão
geral (art. 102, § 3° da CF), firmou compreensão no
sentido de que pode ocorrer a inviolabilidade mes-
mo no período noturno – fundamentada e devi-
damente justificada, se indicado que no interior na
casa se está praticando algum crime, ou seja, em esta-
390 do de flagrante delito.
É importante frisar que, se o agente policial entrar
na residência e não constatar a ocorrência de crime
em flagrante, não haverá ilicitude na conduta dos
agentes policiais se forem apresentadas fundadas
razões que os levaram a invadir aquela casa, o que,
sem dúvida, deve ser objeto de controle – mesmo que
posterior – por parte da própria polícia e, claro, pelo
Ministério Público (a quem compete exercer o con-
trole externo da atividade policial, nos termos do art.
129, VII, da CF) ou mesmo pelo Judiciário, ao analisar-
-se a legitimidade de eventual prova colhida durante
essa entrada à residência.
Sobre a entrada forçada em domicílio, o STF assim
considerou:
A entrada forçada em domicílio sem mandado
judicial só é lícita, mesmo em período noturno,
quando amparada em fundadas razões, devida-
mente justificadas “a posteriori”, que indiquem
que dentro da casa ocorre situação de flagrante
delito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade, e de nuli-
dade dos atos praticados.
Essa a orientação do Plenário, que reconheceu a
repercussão geral do tema e, por maioria, negou pro-
vimento ao recurso extraordinário em que se discutia,
à luz do art. 5º, XI, LV e LVI, da Constituição, a legalida-
de das provas obtidas mediante invasão de domicílio
por autoridades policiais sem o devido mandado de
busca e apreensão. O acórdão impugnado assentou
o caráter permanente do delito de tráfico de drogas
e manteve condenação criminal fundada em busca
domiciliar sem a apresentação de mandado de busca
e apreensão. A Corte asseverou que o texto constitu-
cional trata da inviolabilidade domiciliar e de suas
exceções no art. 5º, XI (“a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consen-
timento do morador, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial”). Seriam estabelecidas, por-
tanto, quatro exceções à inviolabilidade:
a - flagrante delito;
b -desastre;
c) - prestação de socorro; e
d) - determinação judicial.
A interpretação adotada pelo STF seria no sentido
de que, se dentro da casa estivesse ocorrendo um cri-
me permanente, seria viável o ingresso forçado pelas
forças policiais, independentemente de determinação
judicial. Isso se daria porque, por definição, nos cri-
mes permanentes haveria um interregno entre a con-
sumação e o exaurimento. Nesse interregno, o crime
estaria em curso. Assim, se dentro do local protegido o
crime permanente estivesse ocorrendo, o perpetrador
estaria cometendo o delito. Caracterizada a situação
de flagrante, seria viável o ingresso forçado no domi-
cílio. (RE 603616/RO, rel. Min. Gilmar Mendes, julgado
em 5.11.2015 e DJe 13.11.2015)
A inviolabilidade das correspondências e comu-
nicações tem como previsão o inciso XII do art. 5º da
CF, vejamos.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
 As correspondências são invioláveis, com exce-
ção nos casos de decretação de estado de defesa
e de sítio (arts. 136 e seguintes da CF). É importante
mencionar também que o STF já reconheceu a possi-
bilidade de interceptar carta de presidiário, pois a
inviolabilidade de correspondência não pode ser usa-
da como defesa para atividades ilícitas.7
Possibilidade de interceptação telefônica: inter-
ceptação telefônica é a captação e gravação de conver-
sa telefônica, no momento em que ela se realiza, por
terceira pessoa sem o conhecimento de qualquer um
dos interlocutores, conforme prevê exceção do inciso
XII do art. 5º da CF acima mencionado, que para ser
lícita deve obedecer três requisitos:
Ordem Judicial;
Para fins de investigação
Interceptação telefônica criminal;
Hipóteses e formas que a
lei estabelecer.
Ainda, a interceptação telefônica dependerá de
ordem judicial, conforme art. 1º da Lei 9.926/96.
Art. 1º A interceptação de comunicações telefôni-
cas, de qualquer natureza, para prova em investi-
gação criminal e em instrução processual penal,
observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob
segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à
interceptação do fluxo de comunicações em siste-
mas de informática e telemática.
O segundo requisito necessário exige que a pro-
dução desse meio de prova seja dirigida para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
assim, não é possível a autorização da interceptação
telefônica em processos civis, administrativos, disci-
plinares etc.
Já o último requisito refere-se a uma lei que deve
prever as hipóteses e a forma em que pode ocorrer a
interceptação telefônica, obrigatoriamente no âmbito
de investigação criminal ou instrução processual penal.
A regulamentação deste dispositivo veio com a Lei
9.296/1996, que legitimou a interceptação das comu-
nicações como meio de prova, estendendo também
a sua regulamentação à interceptação de fluxo de
comunicações em sistemas de informática e telemáti-
ca (combinação de meios eletrônicos de comunicação
com informática, e-mail e outros).
Direito de propriedade
Está amparado junto ao caput e inciso XXII do art.
5º, bem como no inciso II do art. 170, ambos da CF.
Art. 5º [...] XXII - é garantido o direito de propriedade;
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
II - propriedade privada;
O direito de propriedade assegurado na constitui-
ção como direito constitucional abrange tanto os bens
corpóreos quanto os incorpóreos.
7 STF. HC 70.814-5/SP, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 24.06.1994.
Bens corpóreos são os bens possuidores de exis-
tência física, concretos e visíveis, como por exemplo,
uma casa, um automóvel etc. Já os bens incorpóreos
são bens abstratos que não possuem existência física,
ou seja, não são concretos, mas possuem um valor
econômico, como por exemplo, propriedade intelec-
tual, direitos do autor etc.
Em relação à propriedade de bens incorpóreos,
existe a específica proteção constitucional denomina-
da propriedade intelectual, que abrange os direitos de
autor e os direitos relativos à propriedade industrial,
como a proteção de marcas e patentes.
Desapropriação
Como característica dos direitos fundamentais, o
direito de propriedade também não é um direito abso-
luto. Apesar da exigência de que a propriedade aten-
da uma função social, há outras hipóteses em que
o interesse público pode justificar a imposição de
limitações.
Ao elaborar a Constituição, o legislador se preo-
cupou em atribuir tratamento especial à política de
desenvolvimento urbano. Referente à desapropria-
ção de imóvel rural, somente é lícita para fins de
interesse social, ou seja, imóvel rural que não esti-
ver cumprindo sua função social é desapropriado.
Nesse sentido, é importante verificar a importân-
cia do art. 5°, XXIV, que determina o poder geral de
desapropriação por interesse social. Ora, desde que
seja paga a indenização mencionada nesse artigo,
qualquer imóvel poderá ser desapropriado por inte-
resse social para fins de reforma agrária.
Defesa do consumidor
Conforme prevê o art. 5º, inciso XXXII da CF “o
estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consu-
midor”. Tema também mencionado no art. 170, inciso
V da CF, que estabeleceu como princípio fundamental
de nossa ordem econômica a “defesa do consumidor”.
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
[...]
V - defesa do consumidor;
Assim que foi promulgada a Constituição em 1988,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o legislador se preocupou em estipular um prazo de
cento e vinte dias para que fosse elaborado o Código
de Defesa do Consumidor, exigência estipulada por
meio do nº 48 da ADCT. (Ato das Disposições Consti-
tucionais Transitórias. São regras que estabelecem
a harmonia da transição do regime constitucional
anterior – 1969, para o novo regime - 1988).
Entretanto, o prazo exigido não foi observado e o
Código de Defesa do Consumidor foi publicado ape-
nas dois anos após a publicação da Constituição – Lei
8.078/1990.
Direito de informação
Instrumento de natureza administrativa derivado
do princípio da publicidade da atuação da administra-
ção pública, tem como objetivo a atuação transparente
391
 em decorrência da própria indisponibilidade do inte-
resse público, disciplinado nos incisos XXXIII e LXXII
do art. 5º da CF e Lei 9507/1997 que regula o direito de
acesso a informações e disciplina o rito processual do
habeas data.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse parti-
cular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado;
Direito de certidão
O Estado é obrigado a fornecer as informações
solicitadas, com exceção nas hipóteses de proteção
por sigilo. Caso haja uma violação desse direito, que
é líquido e certo, o remédio constitucional cabível é o
mandado de segurança, tema que também será abor-
dado no título Garantias Constitucionais.
O direito de certidão tem previsão no inciso XXXIV,
“b” do art. 5º da CF, e assegura a todos, independente
do pagamento de taxas, o seguinte:
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
[...]
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
Importante frisar aqui que, conforme entendi-
mento dos Tribunais, já se consolidou o entendimen-
to no sentido de que não se exige do administrado a
demonstração da finalidade específica do pedido.
Direito adquirido, coisa julgada e ato jurídico perfeito
Assim prevê o inciso XXXVI do art. 5º da CF: “a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico per-
feito e a coisa julgada”. Entenda:
Direito adquirido é aquele direito que cumpriu
todos os requisitos previstos em lei, como, por exem-
plo, o homem que cumpriu todos os requisitos exi-
gidos para concessão da aposentadoria por idade,
conforme determina o art. 201, § 7º, I da CF, tem o
direito adquirido para requerer seu benefício.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral
de previdência social, nos termos da lei, obedecidas
as seguintes condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, obser-
vado tempo mínimo de contribuição;
Ato jurídico perfeito é o ato já realizado, confor-
me a lei vigente ao tempo que se realizou, pois nes-
te caso já cumpriu todos os requisitos conforme a lei
vigente na época, tornando-se, portanto, completo.
Coisa julgada ocorre no âmbito do processo judi-
cial, decisão judicial a qual não cabe mais recurso, tor-
nando-a imutável e indiscutível.
Júri popular
A nossa Carta Magna reconhece no seu inciso XXX-
VIII a instituição do júri, que é visto como uma prer-
392 rogativa democrática do cidadão e que exige que o réu
deve ser julgado pelos seus semelhantes. O tribunal
é composto por um juiz togado e vinte cinco jurados
que serão sorteados dentre os alistados.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Destarte, a competência mencionada na alínea “d”
não é absoluta, pois não abrange os crimes pratica-
dos contra a vida perpetrados por detentores de foro
especial por prerrogativa de função, que deverão ser
julgados por tribunais específicos conforme previsto
na Constituição.
Ainda, o foro especial por prerrogativa de fun-
ção se refere ao órgão competente para julgar ações
penais contra certas autoridades públicas, levando-se
em conta o cargo ou a função que elas ocupam, de
modo a proteger a função e a coisa pública, ou seja,
por ligar-se à função e não à pessoa, essa forma de
determinar o órgão julgador competente não acompa-
nha a pessoa após o fim do exercício do cargo.
Princípio da legalidade penal e da retroatividade da
lei
Princípio da legalidade penal, com previsão no
inciso XXXIX do art. 5º da CF, também chamado de
princípio da reserva legal, refere-se à aplicação do
princípio da legalidade, de forma mais específica no
âmbito do direito penal.
Nesse sentido, crime será a conduta delituosa pre-
vista exclusivamente em lei, da mesma forma que a
cominação da pena, que não é admissível à configura-
ção de crime baseado nos costumes.
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Princípio da retroatividade da lei tem previsão no
inciso XL do art. 5º da CF, consiste em analisar um fato
passado à luz de um direito presente, estabelece que
os fatos sejam apreciados com base na lei em vigor no
tempo do crime. Assim, a lei aplicável é a lei do tem-
po do crime, ou seja, na regra geral, as normas penais
não retroagem, salvo se trouxerem algum tipo de
benefício para o réu.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu;
Cuidado, aqui temos um exemplo de “exceção da
exceção”:
Crimes praticados durante a vigência de lei tempo-
rária ou excepcional não podem ser beneficiados pela
retroatividade da lei mais benéfica.
Lei excepcional é a lei criada para regular fatos
ocorridos dentro de uma situação irregular, a qual
perde seus efeitos após findar situação irregular que
a motivou.
Lei temporária vigorou até extinguir-se o prazo de
duração fixado pelo legislador, por exemplo, uma lei
que fixa a tabela de preços de artigos de consumo.
 Crimes
O legislador originário também se preocupou em
mencionar e observar crimes de tortura, tráfico ilíci-
to de drogas, terrorismo e a ação de grupos armados
contra ordem constitucional.
XLII - a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
A pena de reclusão é a pena prevista para os casos
mais graves, o qual o regime inicial será fechado, em
prisão de segurança máxima.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
Crimes hediondos são aqueles que a legislação
entende que geram maior reprovação por parte da
sociedade, assim merecem uma rigidez maior. Não
são necessariamente crimes cometidos com alto grau
de violência ou crueldade, mas sim os crimes previs-
tos expressamente no art. 1º da Lei 8.072/90.
O homicídio qualificado é o primeiro mencionado
na legislação, ou seja, quando praticado em circuns-
tância que revele perversidade – por exemplo, se o
crime é praticado por motivo fútil ou torpe.
Bem como, o homicídio praticado por grupo de
extermínio também está no rol dos crimes hediondos,
mesmo que cometido por uma só pessoa do grupo.
XLIV - constitui crime inafiançável e impres-
critível a ação de grupos armados, civis ou mili-
tares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
Entenda: prescrição é a perda do direito de punir
do Estado pelo seu não exercício em determinado lap-
so de tempo.
Em 2015, duas leis incluíram, no rol de cri-
mes hediondos, o assassinato de policiais e o
feminicídio.
Em 2019, houve alterações na legislação penal e
processual diante da aprovação da Lei nº 13.964, tam-
bém chamada de Pacote Anticrime; nessa oportuni-
dade houve a inclusão de crimes no rol dos crimes
hediondos.
Veja quais foram os crimes incluídos:
II – roubo:
a) circunstanciado pela restrição de liberdade
da vítima (art. 157, § 2º, inciso V);
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego de
arma de fogo de uso proibido ou restrito (art.
157, § 2º-B);
III – extorsão qualificada pela restrição da liber-
dade da vítima, ocorrência de lesão corporal ou
morte (art. 158, § 3º);
IX – furto qualificado pelo emprego de explo-
sivo ou de artefato análogo que cause perigo
comum (art. 155, § 4º-A).
III – o crime de comércio ilegal de armas de
fogo, previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003;
IV – o crime de tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, previsto no art. 18
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
V – o crime de organização criminosa, quando
direcionado;
Fique atento com os artigos mencionados acima
e as novidades legislativas,pois são temas utilizados
com frequência pelas bancas examinadoras.
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
É importante não confundir direitos fundamentais
com garantias fundamentais. Os direitos fundamen-
tais são vantagens, proteção em favor das pessoas,
como por exemplo o direito de informação. Já as
garantias fundamentais são instrumentos processuais
para defesa daqueles direitos, conhecidos como ações
ou remédios constitucionais, como por exemplo:
habeas data, habeas corpus, Mandado de Segurança,
Mandado de Injunção e a Ação Popular, conforme
veremos a seguir.
Habeas corpus
Tem como objetivo proteger o direito de ir e vir,
ou seja, pode ser requerido sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou
abuso de poder; está fundamentado no art. 5º, LXVIII
da CF e art. 647 a 667 do CPP.
Pode ser habeas corpus preventivo para evitar
uma futura violação à liberdade, ou habeas corpus
repressivo, o qual busca o fim de uma coação já
cometida. Importante frisar também que não existe a
necessidade de um advogado para entrar com a ação.
z Sujeito ativo (impetrante): qualquer pessoa.
z Vítima (paciente): qualquer pessoa, brasileiro ou
estrangeiro.
z Sujeito passivo (coator): autoridade ou agen-
te público que cometeu ilegalidade ou abuso de
poder contra particular.
Habeas corpus também pode ser impetrado por
estrangeiro (desde que na língua portuguesa) contra
particular.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não cabe habeas corpus contra punição disciplinar
militar, salvo se imposta pela autoridade competente.
Destacamos a seguir algumas Súmulas importan-
tes do STF sobre o tema:
Súmula 395: Não se conhece de recurso de habeas
corpus cujo objeto seja resolver sobre o ônus das
custas, por não estar mais em causa à liberdade de
locomoção.
Súmula 431: É nulo o julgamento de recurso crimi-
nal, na segunda instância, sem prévia intimação, ou
publicação da pauta, salvo em habeas corpus.
Súmula 692: Não se conhece de habeas corpus con-
tra omissão de relator de extradição, se fundado em
fato ou direito estrangeiro cuja prova não constava
dos autos, nem foi ele provocado a respeito.
Súmula 693: Não cabe habeas corpus contra deci-
são condenatória a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infração penal a que a pena
pecuniária seja a única cominada. 393
 Súmula 694: Não cabe habeas corpus contra a
imposição da pena de exclusão de militar ou de per-
da de patente ou de função pública.
Súmula 695: Não cabe habeas corpus quando já
extinta a pena privativa de liberdade.
Habeas data
A previsão no art. 5º, LXXII da CF e Lei 9507/1997
regula o direito de acesso às informações e discipli-
na o rito processual do habeas data tem o objetivo
de acessar e retificar informações do impetrante que
estão em um órgão público ou de caráter público8,
como por exemplo: entidade privada de caráter públi-
co = SPC/SERASA.
Note que, neste caso, precisa ser demonstrado
que foram solicitadas as informações em um pri-
meiro momento, ou seja, precisa-se esgotar a via
administrativa.
A doutrina e jurisprudência admitem que cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão podem impetrar
habeas data em favor de terceiro, caso este esteja inca-
pacitado ou ausente.
Mandado de Segurança
Agora passaremos à análise do mandado de segu-
rança, sendo que este pode ser individual ou coletivo:
z Mandado de Segurança Individual
Previsto no art. 5º LXIX da CF e Lei 12.016/2009,
tem o objetivo de proteger direito líquido e certo
(requerido no prazo de 120 dias do conhecimento da
lesão), devidamente comprovado com provas docu-
mentais; não há prova testemunhal nem pericial. Tem
caráter subsidiário, ou seja, quando não for caso de
habeas corpus e nem habeas data.
Cabível quando existe abuso ou ilegalidade de
autoridade pública. A súmula 625 do STF dispõe que
“Controvérsia sobre matéria de direito não impede con-
cessão de mandado de segurança”, ou seja, caso houver
dúvida a respeito de interpretação da lei não impede
o deferimento do mandado de segurança.
Não cabe Mandado de segurança nos seguintes
casos:
„ Atos meramente informativos;
„ Atos que transitaram em julgado;
„ Ato administrativo que comporte recurso com
efeito suspensivo; e
„ Ato judicial em fase recursal.
Cuidado! Referente aos atos que transitaram em
julgado hoje, a jurisprudência entende por uma possí-
vel mitigação da súmula 268 do STF. Vejamos:
“No entanto, sendo a impetração do mandado de
segurança anterior ao trânsito em julgado da
decisão questionada, mesmo que venha a acon-
tecer, posteriormente, não poderá ser invocado o
seu não cabimento ou a sua perda de objeto, mas
preenchidas as demais exigências jurídico-proces-
suais, deverá ter seu mérito apreciado”. (EDcl no
MS 22.157/DF, Rel. Ministro Herman Benjamin, Rel.
p/ Acórdão Ministro Luis Felipe Salomão, julgado
em 14.03.2019, DJe 11.06.2019)
394 8 Caso a banca da sua prova for a FGV, esta entende que o habeas data é uma ação personalíssima.
„ Agente ativo: Pessoa física ou jurídica. Agentes
políticos podem ser sujeitos ativo ou passivo.
„ Agente passivo: autoridade, pessoa física
revestida de poder público. União, Estados e
DF ingressarão como litisconsortes necessá-
rios, por meio de seus procuradores; no caso do
município, através de seu Prefeito.
„ Liminar: cabimento conforme art. 7º, III da Lei
12.016/2009, o juiz poderá determinar a suspen-
são do ato (que causou a violação do direito),
desde que exista motivo relevante, vejamos:
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido, quando houver fundamento relevante e
do ato impugnado puder resultar a ineficácia da
medida, caso seja finalmente deferida, sendo facul-
tado exigir do impetrante caução, fiança ou depósi-
to, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à
pessoa jurídica.
z Mandado de Segurança Coletivo
Previsto no art. 5º, LXX da CF e no art. 21 da Lei
12.016/2009, tem o objetivo de proteger certo grupo de
pessoas (corporativo). Os requisitos e o prazo decaden-
cial são os mesmos do Mandado de Segurança individual.
„ Agente ativo: Partido político com represen-
tação no Congresso Nacional; ou organização
sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa de seus membros
ou associados; deve demonstrar pertinência
temática.
„ Agente passivo: autoridade coatora.
„ Liminar: cabimento conforme art. 7º, III e art. 22 §2º
da Lei 12.016/2009. Basta representar os requisitos
“fumus boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmulas importantes do STF sobre o tema:
Súmula 629 do STF: A impetração de mandado de
segurança coletivo por entidade de classe em favor
dos associados independe da autorização destes.
Súmula 630 do STF: A entidade de classe tem legi-
timação para o mandado de segurança ainda quan-
do a pretensão veiculada interesse apenas a uma
parte da respectiva categoria.
Mandado de Injunção
Tem previsão no art. 5º, LXXI da CF e Lei 13.300/2016
(lei do MS), não tem lei específica própria; devem ser
observadas as normas da lei do Mandado de Seguran-
ça, conforme prevê o art. 24, parágrafo único da lei
8.038/1990.
Art. 24 [...]
Parágrafo único - No mandado de injunção e
no habeas data, serão observadas, no que couber,
as normas do mandado de segurança, enquanto
não editada legislação específica.
z Aplicabilidade: falta de uma norma regulamenta-
dora de direito, liberdade constitucional e das prer-
rogativas inerentes a nacionalidade, soberania e
 cidadania. Buscar o exercício do direito para uma
pessoa ou certo grupo de pessoas.
Exemplo: Conseguir se aposentar ou exercer o
direito de greve.
z Agente ativo: Qualquer pessoa.
z Liminar: Mandado de Injunção não tem liminar.
Ação Popular
É um direito fundamental e individual de todo
cidadão, fundamentado no art. 5º, LXXIII e regulado
pela lei 4.717/1965, e tem como objetivo a proteção
do patrimônio público (erário), histórico, cultural, do
meio ambiente e da moralidade administrativa. Pro-
tege o patrimônio público contra, por exemplo, obras
superfaturadas.
Ação popular pode ter duas formas, a preventi-
va, que é ajuizada antes da consumação dos efeitos
do ato, e repressiva, que visa corrigir os atos danosos
consumados.
z Agente ativo: Qualquer cidadão brasileiro. Se este
abandonar ação, outro cidadão poderá assumir.
O Ministério Público não pode propor, mas
pode assumir andamento e dar execução à decisão
da ação popular (legitimidade extraordinária ou
superveniente).
z Agente passivo: administrador da entidade que
lesionou.
Lei 4.717/1965
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no art.
1º, contra as autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que houverem autorizado, aprovado, rati-
ficado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e con-
tra os beneficiários diretos do mesmo.
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para plei-
tear a anulação ou a declaração de nulidade de atos
lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141,
§ 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União
represente os segurados ausentes, de empresas públicas,
de serviços sociais autônomos, de instituições ou funda-
ções para cuja criação ou custeio o tesouro público haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cen-
to do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incor-
poradas ao patrimônio da União, do Distrito Federal,
dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas
jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres
públicos.
z Liminar: Basta representar os requisitos “fumus
boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmula 101 do STF: O mandado de segurança não
substitui a ação popular.
Súmula 365 do STF: Pessoa jurídica não tem legiti-
midade para propor ação popular.
A Ação popular é isenta de custas judiciais e do
ônus de sucumbência.
Sobre o tema, vejamos também art. 5º, §4º da Lei
4.717/1965:
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá-la e
julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado
ou ao Município.
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá à sus-
pensão liminar do ato lesivo impugnado.
Ainda, é possível requerer a condenação por per-
das e danos dos responsáveis pela lesão. Cabe a todos
os cidadãos a fiscalização da vida pública, auxiliando
o Estado na boa gestão da vida pública.
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais têm previsão no art. 6º ao 11º
da Constituição, e também podem ser encontrados no
título VIII da Constituição Federal, que trata da ordem
social.
São direitos que pertencem à segunda geração dos
direitos fundamentais, ou seja, da dimensão que tra-
ta dos direitos da democracia e informação, e alguns
doutrinadores também os chamam de liberdades
positivas, quando o Estado precisa deixar de ser omis-
so com o objetivo de assegurar uma compensação
resultante da desigualdade entre as pessoas.
Os direitos sociais exigem uma atuação do Estado
em face da desigualdade social e tem aplicabilidade
imediata. Nesse sentido, com o objetivo de garantir a
igualdade formal (ou também chamada de igualdade
jurídica, conforme prevê na CF/88, significa que todos
devem ser tratados da mesma forma).
Ainda, a Constituição dividiu os direitos sociais em
três espécies:
z D ireitos sociais destinados a toda sociedade; (Art.
6º da CF)
z Direitos sociais para os trabalhadores; (Art. 7° da
CF)
z Direitos sociais coletivos dos trabalhadores. (Art.
8º ao 11º da CF)
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direitos sociais destinados a toda sociedade
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Direitos garantidos para toda sociedade brasileira,
com exceção, por exemplo, da previdência social, pois
neste caso só terá benefício quem for contribuinte e
preencher todos os requisitos legais exigidos.
Direito à propriedade x direito à moradia
Direito de propriedade é um direito individual,
conforme já estudado neste material, já o direito à
moradia é um direito social, localizado no caput do
art. 6º da CF/88. 395
 Direito à segurança, localizado no art. 5º (direi-
to individual) e art. 6º (direito social), entenda a
diferença:
Segurança mencionada no art. 5º da CF se refere à
segurança jurídica, já a segurança mencionada no art.
6º da CF refere-se ao direito à segurança pública.
Direitos sociais para os trabalhadores
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensa-
tória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituin-
do crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente, par-
ticipação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realiza-
do em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
396 XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
até o limite de dois anos após a extinção do contra-
to de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição
de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalha-
dor avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
O mencionado dispositivo aborda os direitos dos
trabalhadores de uma forma genérica, pois todos são
tratados de forma específica em legislação especial.
Cabe ressaltar, neste tópico, que os examinado-
res das bancas costumam perguntar datas e questões
numéricas. Por exemplo, um tema sempre muito
cobrado em provas é sobre a prescrição trabalhista,
ou seja, o prazo máximo para entrar com a reclama-
ção trabalhista após o término do contrato de trabalho
para discutir os últimos cinco anos; ou seja, os crédi-
tos trabalhistas prescrevem nos últimos cinco anos.
z Prazo para entrar com reclamação trabalhista: 2
anos.
z Prescrição dos créditos: últimos 5 anos.
DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS
TRABALHADORES
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o regis-
tro no órgão competente, vedadas ao Poder Públi-
co a interferência e a intervenção na organização
sindical;
 II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de cate-
goria profissional ou econômica, na mesma base
territorial, que será definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que
a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10 É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais
ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11 Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes
o entendimento direto com os empregadores.
As garantias desse último grupo de direitos sociais
estão divididas em: direito de associação sindical,
direito de greve e direito de representação.
Direito de associação sindical tem relação com o
princípio da liberdade de associação. Ja o direito de
greve, citado no art. 9º, não é o mesmo direito de gre-
ve assegurado ao servidor público no art. 37 da CF, ou
seja, a greve mencionada no art. 9º é autoaplicável
(norma de eficácia contida), não sendo necessária lei
para regulamentar o direito de greve. Já o direito de
representação, está presente no art. 11 da CF.
DA NACIONALIDADE
Ligação que une um indivíduo a cada território.
Grande parte dos países determina o modo de aqui-
sição e perda da nacionalidade em suas respectivas
constituições.
9 Observe nos exemplos como pode ser cobrada a matéria na prova.
A nacionalidade é considerada pela CF/88 um
direito fundamental, e tem previsão no título II da CF.
O Brasil adota dois critérios para definir a aquisi-
ção da nacionalidade brasileira:
z jus solis: atribui nacionalidade ao território onde
o indivíduo nasce.
z jus sanguinis: atribui a nacionalidade ao vínculo
sanguíneo.
Brasileiro nato
Conforme prevê o art. 12, inciso I da CF, é conside-
rado brasileiro nato:
z Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiro,
desde que estes não estejam a serviço de seu
país.
No que diz respeito à necessidade de ambos os
genitores estrangeiros estarem a serviço do país,
entende-se que deve haver a verificação do fato do
deslocamento desse Estado (país) ao Brasil ter ocorri-
do em virtude de interesse do seu país. Ainda que um
deles não exerça função governamental, por exemplo:
Pais argentinos, a serviço da Argentina – nesse caso,
o filho nascido no Brasil não será brasileiro nato9.
Pais argentinos a serviço do Uruguai – nesse caso, o
filho nascido no Brasil será brasileiro nato, pois os pais
não estão a serviço de seu país (no exemplo, Argentina).
z Nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira,
desde que qualquer um deles esteja a serviço
do Brasil;
Neste caso o termo a “serviço da República Federati-
va do Brasil” engloba a serviço da administração direta e
indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
z Nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente (embaixada ou con-
sulado) ou venham a residir no Brasil e optem,
em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
O filho poderá optar pela nacionalidade brasileira
observando três requisitos cumulativos:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
z I dade mínima: 18 anos;
z Residência no Brasil;
z Obedecendo aos dois requisitos acima, deve-se optar
a qualquer tempo pela nacionalidade brasileira.
A Constituição Federal em seu art. 12 §3º determi-
na quais os cargos que são PRIVATIVOS para brasilei-
ro nato, vejamos:
z �Presidente e Vice-Presidente da República;
z �Presidente da Câmara dos Deputados;
z �Presidente do Senado Federal;
z �Ministro do STF;
z �Carreira Diplomática;
z �Oficial das Forças Armadas;
z �Ministro de Estado da Defesa.
397
 Naturalizados
Neste caso, o indivíduo não tem vínculo nem de
solo nem de sangue com o Brasil, mas quer tornar-
-se brasileiro, simplesmente por vontade, ou seja, é o
estrangeiro que optou pela nacionalidade brasileira
(art. 12, inciso II da CF).
z Estrangeiros provenientes de países de língua
portuguesa devem ter um ano de residência no
Brasil e idoneidade moral.
Ex.: Portugal, Angola, Cabo Verde etc.
z Nacionalidade extraordinária: para os demais
estrangeiros, deve-se ter 15 anos de residência
ininterrupta e ausência de condenação penal.
O Supremo Tribunal Federal entende que a natu-
ralização extraordinária é ato declaratório do Brasil.
Estrangeiro que provar os requisitos necessários,
ou seja, possuir 15 anos de residência ininterrupta e
ausência de condenação penal, tem o direito subjetivo
à naturalização. Negado este pedido, caberá Mandado
de Segurança.
Importante mencionar também a leitura do Esta-
tuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980.
Perda da nacionalidade
Conforme art. 14 §4º da CF/88, tanto o brasilei-
ro nato quanto o naturalizado poderá perder a sua
nacionalidade.
Existem dois instrumentos que podem ser usados
para decretar a perda da nacionalidade brasileira:
z S
entença Judicial transitada em julgado: esta
alcança apenas o brasileiro naturalizado que feriu
o interesse nacional. Neste caso, o indivíduo que
perdeu a nacionalidade poderá apenas readqui-
ri-la por meio de uma ação, chamada de Ação
Rescisória.10
z
Brasileiro nato e naturalizado que adquire
voluntariamente outra nacionalidade; este ato
engloba tanto a aceitação quanto o pedido da natu-
ralização oferecida por outro país. Neste caso, exis-
tem duas exceções, ou seja, existem dois casos em
que é permitida a dupla cidadania:
„ R econhecimento da nacionalidade pela lei
estrangeira;
„ Imposição por outro país, como condição de
permanência em seu território ou para exer-
cício dos direitos civis. Exemplo: atletas/joga-
dores de futebol quando são “vendidos” e
representam times estrangeiros.
Atualmente compete ao Ministro da Justiça decla-
rar a perda e a requisição da nacionalidade.
Ainda, o art. 5º, inciso LI da CF, dispõe que nenhum
brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da natura-
lização, ou se comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
398 10 Ação rescisória é um meio processual que tem o objetivo de desconstituir ou revogar acórdão ou sentença transitada em julgado.
Importante frisar que o brasileiro nato não pode
ser extraditado. Se for o caso, deve ser entregue ao
TPI-Tribunal Penal Internacional, sendo que; podem
ser entregues ao TPI os brasileiros natos, naturaliza-
dos e estrangeiros.
Ainda, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, decreto Lei nº 4388/2002, em seu art.
102, define a diferença entre a entrega e extradição,
vejamos:
z P
or “entrega”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado ao Tribunal nos termos do presente
Estatuto.
z
Por “extradição”, entende-se a entrega de uma
pessoa por um Estado a outro Estado, conforme
previsto em um tratado, em uma convenção ou no
direito interno.
CONSIDERAÇÕES REFERENTES À NACIONALIDADE
Extradição
Entrega de um Estado (país) a outro Estado (país)
de pessoa acusada de delito ou já condenada. Note
que, conforme a súmula 421 do STF, não há impedi-
mento à extradição o fato de o extraditado ser casado
com brasileira ou ter filho brasileiro.
Conforme prevê o art. 22, inciso XV da CF, compete
à União legislar sobre extradição.
A constituição brasileira também dispõe que
“nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, na forma da lei.” Bem como, “não
será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião” (art. 5º, incisos LI e LII da CF).
Ainda, o art. 102, I, g da CF dispõe que o Supremo
Tribunal Federal será o responsável por processar e
julgar a extradição solicitada pelo Estado estrangeiro.
Expulsão
Ato de tirar o estrangeiro do Brasil de modo coa-
tivo, por infração ou ato que o torne inconveniente à
defesa e à conservação da ordem interna do Estado.
Neste caso, a União é responsável para legislar
sobre expulsão, conforme art. 22, inciso XV da CF.
Não ocorrerá a expulsão em duas hipóteses: dife-
rente da extradição, a expulsão não será admitida
quando o indivíduo tiver cônjuge brasileiro (desde
que não esteja divorciado ou separado de fato) e o
casamento tiver sido celebrado há mais de cinco anos,
ou que tenha filho brasileiro, desde que este esteja sob
sua guarda e dependência econômica.
Deportação
Refere-se ao estrangeiro que ingressou ou perma-
neceu de forma irregular no território nacional, ou
seja, é a devolução do estrangeiro por entrar no Brasil
de forma irregular. Assim, não há deportação de brasi-
leiros no Brasil (art. 5º, inciso XV da CF).
 XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
Note que a deportação não tem relação com a prá-
tica do estrangeiro em território brasileiro, mas sim,
do não cumprimento dos requisitos legais para sua
entrada.
Não existe mais o instituto do banimento, que era
o envio compulsório de brasileiros para o exterior.
Observe também que há vedação constitucional de
seu reestabelecimento no art. 5º, XLVII, d, da CF.
DIREITOS POLÍTICOS
Tem regras fixadas pela constituição no Capítulo
IV referente à participação popular no processo polí-
tico, Art. 14 e seguintes da Constituição.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são o sufrágio universal, o voto direto e secreto
e a participação em plebiscitos, referendos ou inicia-
tivas populares.
Sufrágio universal é o direito de homens e mulhe-
res naturalizados ou nascidos em um país de partici-
par das eleições, ou seja:
z Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
z Capacidade eleitoral passiva: direito de ser
votado.
Condições de elegibilidade
Conforme art. 14, § 3º da CF, são condições de elegi-
bilidade, na forma da lei:
Nacionalidade brasileira;
Não ter direitos políticos cassados;
Alistamento eleitoral;
ELEGIBILIDADE
Domicilio eleitoral na circunscrição
correspondente;
Filiação partidária.
A constituição também define a idade mínima que
cada candidato, correspondente a seu cargo, deve ter:
z Presidente + Vice Senador: 35 anos
z Governador + Vice dos Estados e DF: 30 anos
z Deputado Federal, Estadual e Distrital, Prefeito +
Vice e Juiz de Paz e 21 anos
z Vereador: 18 anos
Perda ou suspensão dos direitos políticos
A perda ou suspensão dos direitos políticos estão
apresentadas no art. 15 da Constituição.
Como o nome já diz, a suspensão é o cancelamento
por tempo determinado, já a perda, o cancelamento
por prazo indeterminado. Vejamos em quais situações
podem ocorrer perda ou suspensão, analisando o art.
15 da CF/88.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado; PERDA.
II - incapacidade civil absoluta; (grifo nosso)
Suspensão
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos; SUSPENSÃO
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
PERDA.
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º. SUSPENSÃO
Dica
Não existe a cassação dos direitos políticos.
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17 É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o plu-
ripartidarismo, os direitos fundamentais da pes-
soa humana e observados os seguintes preceitos:
Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos finan-
ceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autono-
mia para definir sua estrutura interna e estabele-
cer regras sobre escolha, formação e duração de
seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os cri-
térios de escolha e o regime de suas coligações nas
eleições majoritárias, vedada a sua celebração nas
eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de vin-
culação entre as candidaturas em âmbito nacional,
estadual, distrital ou municipal, devendo seus esta-
tutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade
partidária. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem perso-
nalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo par-
tidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei, os partidos políticos que alternativa-
mente: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Depu-
tados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
válidos, distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma
delas; ou (Incluído pela Emenda Constitucional nº
97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados
Federais distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos
de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegu-
rado o mandato e facultada a filiação, sem perda
do mandato, a outro partido que os tenha atingi-
do, não sendo essa filiação considerada para fins
de distribuição dos recursos do fundo partidário
e de acesso gratuito ao tempo de rádio e de tele-
visão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97,
de 2017) 399

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Servidores públicos de
determinado estado da Federação iniciaram movi-
mento grevista, motivados pelo atraso no pagamen-
to de seus vencimentos, na tentativa de regularizar
a situação salarial. Inconformado com a paralisação
de atividades que julgava essenciais, o gestor público
expediu ato administrativo determinando o desconto
do salário dos servidores grevistas, bem como o pro-
cessamento da devida anotação funcional.
Nessa situação hipotética, o instrumento processual
de controle judicial que o sindicato dos servidores
deverá invocar para suspender o ato administrativo de
desconto e anotação dos dias não trabalhados é o
a) mandado de injunção.
b) recurso ordinário.
c) habeas corpus.
d) habeas data.
e) mandado de segurança.
No caso em tela, houve uma violação de um direito
líquido e certo previsto na constituição; uma afron-
ta a esse direito de greve dá causa ao Mandado de
Segurança. Sobre o tema, o STF já se posicionou
sobre a ilegalidade do desconto, em virtude de greve
motivada por ilicitude do poder público – STF. RE n.
693.456 - Tema 531. Resposta: Letra E.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao direito de nacionalidade.
Os indivíduos que possuem multinacionalidade vincu-
lam-se a dois requisitos de aquisição de nacionalidade
primária: o direito de sangue e o direito de solo.
( )CERTO  ( )ERRADO
O Brasil adota dois critérios para definir a aquisição
da nacionalidade brasileira: direito de solo (na sua
prova também pode ser chamada de jus solis), que
atribui nacionalidade ao território onde o indivíduo
nasce, e direito de sangue (também pode ser chama-
do de jus sanguinis), que atribui a nacionalidade ao
vínculo sanguíneo. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito dos direitos
e garantias fundamentais, julgue o item que se segue,
tendo como referência a jurisprudência do Supremo Tri-
bunal Federal.
É vedado ao legislador editar lei em que se exija o
pagamento de custas processuais para a impetração
de habeas corpus.
( )CERTO  ( )ERRADO
O habeas corpus não tem custas processuais, é gra-
tuito e também não tem necessidade de advogado,
conforme prevê o art. 5º, inciso LXXVII da Constitui-
ção. Resposta: Certo.
4. (FCC – 2019) Acerca do que dispõe a Constituição
Federal sobre nacionalidade,
a) são brasileiros natos os nascidos na República Fede-
rativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
400 que estes não estejam a serviço de seu país.
b) a lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos em
lei complementar.
c) é privativo de brasileiro nato o cargo de membro da
Câmara dos Deputados.
d) será declarada a perda da nacionalidade do brasilei-
ro que tiver cancelada sua naturalização, por decisão
administrativa, em virtude de atividade nociva ao inte-
resse nacional.
e) é fator impeditivo de aquisição da nacionalidade bra-
sileira a condenação, por improbidade administrativa,
de cidadão estrangeiro residente no Brasil por período
superior a quinze anos ininterruptos.
Sim, são brasileiros natos os nascidos na República
Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país.
Atente-se, sempre que a questão mencionar que os
pais estão a serviço do seu país de origem: o filho
nascido no Brasil não será brasileiro nato. Respos-
ta: Letra A.
5. (FGV – 2019) João, servidor público, preencheu todos
os requisitos exigidos para o recebimento de determi-
nado benefício pecuniário, mas decidiu que iria reque-
rê-lo somente na semana seguinte. Ocorre que, no dia
anterior àquele em que apresentaria o seu requerimen-
to, foi editada a Lei nº XX, que extinguiu o benefício.
À luz da sistemática constitucional, a edição da Lei nº
XX:
a) impede que João receba o benefício;
b) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar a coisa julgada;
c) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar o direito adquirido;
d) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar o ato jurídico perfeito;
e) somente impedirá que João receba o benefício
caso não o requeira no dia imediato à promulga-
ção da lei.
João deve receber o benefício, pois a lei, na data em
que foi editada, já garantia seu direito adquirido. Cui-
dado para não confundir coisa julgada com direito
adquirido, sendo que na coisa julgada é conferida a
sentença quando não cabem mais recursos e o direi-
to adquirido se dá quando o indivíduo já preencheu
todos os requisitos exigidos por lei (no tempo em que
determinada lei era vigente) para se beneficiar de
determinado direito. Resposta: Letra C.
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO BRASILEIRO
FEDERAÇÃO
Federação é a organização política, administrativa
e jurídica formada por uma população em um territó-
rio determinado. O Estado federado é constituído por
um conjunto de Estados membros autônomos unidos
por uma Constituição, mas somente a Federação como
um todo é considerada soberana, bem como, cada
Estado membro é considerado uma unidade federati-
va que possui poder político descentralizado.
 Sendo assim, são componentes da República Federati-
va: a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
A descentralização é basicamente quando as fun-
ções atribuídas a um só poder passam a ser reparti-
das, por exemplo, com a delegação das competências.
Conforme art. 18. § 1º  da CF, atualmente Brasília
é a Capital Federal, trata-se de uma inovação do legis-
lador constituinte de 1988. Conforme preleciona José
Afonso da Silva (2017) Brasília tem uma posição jurí-
dica específica no conceito de cidade até porque não
se enquadra no conceito geral de cidade pelo fato de
não ser sede de um Município11.
UNIÃO
A União é a entidade federativa autônoma e exer-
ce as atribuições de soberania do Estado brasileiro.
Conforme preleciona Pedro Lenza (2020) a União
possui “dupla personalidade” assumindo um papel
internamente como pessoa de direito público interno,
componente da Federação e detentor de autonomia
financeira, administrativa e política e um papel inter-
nacionalmente sendo que representa a República
Federativa do Brasil12.
A União representa o Estado brasileiro nas rela-
ções internacionais, perante os Estados estrangeiros
a ela rege-se pelo princípio da independência nacio-
nal, prevalência dos direitos humanos, autodetermi-
nação dos povos, não-intervenção, igualdade entre os
Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos,
repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade e concessão
de asilo político (art. 4º, CF/88).
As competências da União estão elencadas no texto
constitucional, organizadas pelo legislador originário
com base no chamado princípio da predominância
do interesse público pelo particular. Neste sentido, as
atribuições de interesse nacional são de competência
da União, por exemplo: declarar guerra e celebrar paz.
As competências da União são classificadas como
competência administrativa e legislativa, a primei-
ra que se relaciona com as funções de organização do
Estado e a segunda que é a competência de legislar.
Vejamos os exemplos:
z Competência administrativa: é competência de
a União elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de desen-
volvimento econômico e social;
z Competência legislativa: é competência de a
União legislar sobre nacionalidade, cidadania e
naturalização.
O estudo das competências será abordado de for-
ma mais aprofundada em tópico específico na sequên-
cia deste material.
Cuidado para não confundir União com República
Federativa do Brasil:
z A República Federativa do Brasil é um Estado Fede-
rado, ou seja, é constituído por um conjunto de Esta-
dos-Membros. Vale ressaltar que os Estados-Membros
são autônomos, pois são dotados de autonomia e auto-
governo, por outro lado, não são soberanos, uma vez
que a soberana é somente a Federação como um todo.
11  SILVA, op. cit, p. 476.
12  LENZA, Pedro; Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 497.
No nosso pacto federativo, o poder é descentralizado,
pois a Constituição prevê núcleos de poder e concede
autonomia para os seus entes (União, Estados, Muni-
cípios e Distrito Federal).
z A União é uma entidade federativa, pessoa jurídica
de direito público interno que integra a República
Federativa do Brasil, é através da União que o país
é representado nas relações internacionais.
Os bens da União estão enumerados no art. 20 da
Constituição Federal, que compreende:
z Terrenos de marinha: são os terrenos situa-
dos nas margens dos rios e lagoas, até onde haja
influência das marés (vão de 1831 até 33 metros
para a parte da terra), além destes são também os
que contornam as ilhas situadas em zona onde se
faça sentir a influência das marés;
z Terreno acrescido de marinha: são terrenos acres-
cidos de marinha os que se tiverem formado, natu-
ral ou artificialmente, para o lado do mar ou dos
rios e lagoas, em seguimento nos terrenos de mari-
nha (art. 2 da Lei nº 3.438/1941);
z Mar territorial: é a faixa de doze milhas náuticas
de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar
do litoral continental e insular, no Brasil a costa é
banhada pelo oceano Atlântico;
z Zona contígua: é a faixa do mar que se estende
das doze às vinte e quatro milhas marítimas, con-
tadas a partir das linhas de base que servem para
medir a largura do mar territorial;
z Zona econômica exclusiva: compreende uma faixa
que se estende das doze às duzentas milhas maríti-
mas, contadas a partir das linhas de base que servem
para medir a largura do mar territorial, é a faixa
territorial do Atlântico. O Brasil tem soberania para
fins de exploração e aproveitamento, conservação e
gestão dos recursos naturais, vivos ou não vivos, das
águas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar
e seu subsolo, e;
z Plataforma continental: é a faixa de terra do
fundo do mar, que vai até 200m de profundidade,
ou seja, compreende o leito e o subsolo das áreas
submarinas que se estendem além do seu mar ter-
ritorial, é uma importante área de exploração e
pesquisa de petróleo (art. 11 da Lei nº 8617/1993).
Entenda melhor na ilustração a seguir:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
401
 Vejamos o art. 20 do texto constitucional que enu-
mera os bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
Exemplo: as ilhas, rios, mar territorial, entre
outros, com exceção das terras de aldeamentos extin-
tos, ainda que ocupadas por indígenas em passado
remoto, conforme dispõe a Súmula nº 650 do STF.
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções milita-
res, das vias federais de comunicação e à preserva-
ção ambiental, definidas em lei;
As terras devolutas são terras que não tem destina-
ção pública e também não integram o patrimônio de
um particular. Exemplo: as terras devolutas situadas
na Amazônia.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou
se estendam a território estrangeiro ou dele prove-
nham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
Exemplo: o Rio Uruguai, que banha o estado de
Santa Catarina e o estado do Rio Grande do Sul.
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limí-
trofes com outros países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as
que contenham a sede de Municípios, exceto aque-
las áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;      autoadministração e autolegislação, onde o povo que
Exemplo: a ilha do Bananal, situada no estado de
Tocantins, considerada a maior ilha fluvial do Brasil,
com 25.000 km².
V - os recursos naturais da plataforma continental
e da zona econômica exclusiva;
Exemplo: recursos minerais, como petróleo, extraí-
do da plataforma continental.
VI - o mar territorial;
Exemplo: os navios estrangeiros no mar territorial
brasileiro estão sujeitos aos regulamentos estabeleci-
dos pelo Brasil.
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Exemplo: os imóveis situados à beira-mar (até 33
metros para a parte da terra).
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
Para efeito de exploração, os potencias hidráuli-
cos dos rios pertencem à União, por exemplo a Usina
Hidrelétrica de Santo Antônio, localizada na cidade de
Porto Velho, estado de Rondônia.
402 IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
Exemplo: ferro, ouro, cobre etc.
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;
Exemplo: Sítio  Arqueológico,  Parque Nacional do
Catimbau, localizado no estado de Pernambuco.
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Exemplo: a terra tradicionalmente ocupada pelos
indígenas no oeste de Santa Catarina, localizado entre
os rios Chapecó e Chapecósinho, a 70 km de Chapecó,
denominada como terra indígena Xapecó.
Ainda, a redação do § 1º do mencionado dispo-
sitivo foi modificada pela Emenda Constitucional
nº 102/2019, conforme a atual redação a Constitui-
ção prevê possibilidade da participação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios no
resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais.
Por conseguinte, a Constituição consagra a terra
designada como faixa de fronteira, sendo esta a fai-
xa de até cento e cinquenta quilômetros de largura,
ao longo das fronteiras terrestres, considerada fun-
damental para defesa do território nacional, ainda
determina que a sua ocupação e utilização devem ser
reguladas em lei. (art. 20 § 2º).
ESTADOS
Os estados possuem autonomia para se organizarem
(auto-organização) caracterizado por um autogoverno,
escolhe diretamente os seus representantes no poder
legislativo e executivo local, sem que haja subordinação
por parte da União (arts. 27, 28 e 125 da CF).
z Autogoverno: autonomia política para eleger seus
representantes, por exemplo, eleição de Governa-
dor (arts.27 e 28 da CF/88).
z Autoadministração: decorre das competências
administrativas conferidas aos Estados, por exemplo,
os estados poderão, mediante lei complementar, ins-
tituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas por agrupamentos de
municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum (art. 25, § 3º da CF).
z Autolegislação: tem competência de elaborar
sua própria Constituição, ou seja, cada estado tem
autonomia de criar a sua própria constituição esta-
dual, entretanto esta deve sempre obedecer à lei
maior (CF/88).
Os estados organizam-se e regem-se pelas Consti-
tuições e leis que adotarem. Ainda, conforme estudado
no título do poder constituinte derivado decorrente,
o art. 25 da CF consagra aos Estados federados auto-
nomia política e administrativa, com capacidade de
elaborar suas próprias Constituições estaduais, obe-
decendo às diretrizes da Constituição Federal 1988.
 AUTOGOVERNO
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Assembleia Legislativa Governador do Estado Tribunais e Juízes
Formação de novos estados
Na forma prevista do art. 18 e art. 48, VI, da CF/88,
a estrutura territorial do Brasil poderá ser modifica-
da por meio de alteração dos limites territoriais dos
diferentes entes federados existentes. Por exemplo,
em 1988, o norte do estado de Goiás foi desmembrado,
formando o estado de Tocantins.
Art. 18 A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, sub-
dividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, através de plebiscito, e do Con-
gresso Nacional, por lei complementar.
parte do País e em cada Comarca, o primeiro Juiz de
Direito, Promotor de Justiça e Defensor Público serão
nomeados pelo Governador eleito após concurso
público de provas e títulos.
É possível a incorporação, subdivisão e o desmem-
bramento de estado, vejamos:
z incorporação: quando dois ou mais estados se
unem com outro nome, perdendo sua personali-
dade por integrarem um novo estado. Por exem-
plo, como se houvesse a incorporação do estado de
Santa Catarina e Rio Grande do sul, passando a ser
um só estado.
z subdivisão: quando um estado se divide em novos
vários estados, todos estes com personalidades
diferentes. Por exemplo, o estado do Rio Grande do
Sul deixa de existir, ou seja, o estado foi dividido
em dois ou mais estados, cada um com personali-
dades distintas.
z desmembramento: já na hipótese de separar uma
ou mais partes de um estado sem que este perca
sua identidade. Por exemplo, como ocorreu com o
estado de Goiás, formando o estado de Tocantins.
Vejamos os requisitos e procedimento para a incor-
poração, a subdivisão e o desmembramento do estado
(art. 18, § 3º da CF):

INCORPORAÇÃO SUBDIVISÃO DESMEMBRAMENTO

FAVORÁVEL
Separar uma ou mais
Fusão Cisão
partes de um estado
1º
Art. 48 Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção 2º
do Presidente da República, não exigida esta para Plebiscito
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre Propositura de projeto de lei
todas as matérias de competência da União, espe- Consulta prévias as popula- complementar
cialmente sobre: [...] ções diretamente interessa-
VI - Incorporação, subdivisão ou desmembramento das. (Expressão da vontade e Caso a população seja
da opinião do povo, demons- favorável no plebiscito será
de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as res-
trada através de votação); proposto projeto de lei com-
pectivas Assembleias Legislativas;
Atenção! O plebiscito é con- plementar perante qualquer
dição prévia, caso não houver uma das casas do Congresso
Ainda, conforme o art. 235 da Constituição, nos aprovação, não passará para a Nacional.
dez primeiros anos de sua criação a Assembleia Legis- próxima fase.
lativa será composta de dezessete Deputados se a
população do Estado for inferior a seiscentos mil habi-
tantes, e de vinte e quatro, se igual ou superior a esse 3º 4º
número, até um milhão e quinhentos mil, o Governo
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
terá no máximo dez Secretarias, o Tribunal de Con- Oitiva da assembleia Lei complementar
tas terá três membros, nomeados, pelo Governador
Oitiva das assembleias legisla- Aprovação de lei complemen-
eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade
tivas dos estados interessados; tar pelo Congresso Nacional.
e notório saber, o Tribunal de Justiça terá sete Desem- Atenção! Mesmo que a Congresso Nacional não
bargadores, os primeiros Desembargadores serão assembleia seja desfavorável, é obrigado a aprovar, mas
nomeados pelo Governador eleito, escolhidos confor- pode continuar o processo de caso assim decida deverá
me dispõe o inciso V do mencionado dispositivo: formação do novo estado, não ser conforme determina art.
é vinculativo. 69 da CF/88, pelo quórum de
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta absoluta.
e cinco anos de idade, em exercício na área do novo
Estado ou do Estado originário;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condições,
e advogados de comprovada idoneidade e saber MUNICÍPIOS
jurídico, com dez anos, no mínimo, de exercício
profissional, obedecido o procedimento fixado na No Brasil, não só os Estados membros, mas tam-
Constituição; bém os Municípios têm autonomia política, ou seja, o
nosso pacto federativo é formado pela União, Estados,
Caso o novo estado seja proveniente de Território Distrito Federal e Municípios. Tal autonomia está pre-
Federal, os cinco primeiros Desembargadores pode- vista no art. 18, caput da CF/88.
rão ser escolhidos dentre juízes de direito de qualquer 403
 Vejamos.
Art. 18 A organização político-administrativa
da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, todos autônomos, nos termos desta Consti-
tuição. (grifo nosso)
Como exemplo da autonomia municipal, podemos
citar a capacidade de normatização, em que consiste
na capacidade do município de elaborar a sua própria
lei orgânica e demais legislações municipais.
Conforme art. 30 do texto constitucional, os muni-
cípios têm competência legislativa local, ou seja,
podem legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementando a legislação federal e estadual no que
couber, por exemplo, é de competência do município
a fixação do horário de funcionamento do comércio
local. (Súmula 645 do STF).
Ainda, os Municípios também têm autonomia polí-
tica, por exemplo, têm a capacidade de eleger Prefeito,
Vice-Prefeito e vereadores sem a intervenção do esta-
do ou da União. Além de autonomia administrativa, ou
seja, tem capacidade de atuar sobre assuntos de inte-
resse local, por exemplo, cabe ao município promover
a proteção do patrimônio histórico cultural local.
Formação de novos municípios
Os municípios também têm autorização constitu-
cional para criação, incorporação, fusão e desmem-
bramento de municípios. Vejamos os requisitos e
procedimento para a incorporação, a subdivisão e o
desmembramento de município (art. 18, § 4º da CF):
1º 2º
Lei Complementar Plebiscito + Estudo de
viabilidade
Aprovação de lei comple-
mentar, fixando o período Consulta prévia, mediante
dentro do qual poderá ocor- plebiscito às populações
rer a criação, incorporação, dos municípios envolvidos,
fusão e o desmembramento; após divulgação dos estu-
dos de viabilidade municipal,
apresentados e publicados
na forma da lei;
3º
Lei Estadual
Aprovação de lei ordinária estadual formalizando a criação,
incorporação, fusão, ou desmembramento do município.
DISTRITO FEDERAL
A Constituição Federal (1988) conferiu ao Distri-
to Federal natureza de ente federativo autônomo,
com capacidade de auto-organização, autogoverno
e autoadministração, sendo proibida a possibilidade
de subdivisão em Municípios (art. 32, caput). Como
exemplo de autonomia do Distrito Federal, podemos
citar a capacidade do Distrito Federal para criar a sua
lei orgânica, bem como na capacidade de eleger seu
Governador e Vice-Governador, sem interferência da
404 União nas eleições.
A sede do governo do Distrito Federal é Brasília,
conforme consagra a Lei Orgânica do DF, art. 6º.
Conforme art. 32, § 1º da CF, ao Distrito Federal são
atribuídas às competências legislativas reservadas
aos Estados e Municípios, cumulativamente. Entre-
tanto, conforme o § 4º do dispositivo em comento a
lei federal disporá sobre a utilização pelo Governo do
DF, da polícia civil, da polícia penal, da polícia mili-
tar e do corpo de bombeiros militar, ou seja, estes são
mantidos diretamente pela União.
TERRITÓRIOS FEDERAIS
Os Territórios Federais são divisões administra-
tivas da União, sem pertencer a qualquer Estado;
podem surgir da divisão de um Estado membro ou
desmembramento, existindo autonomia administrati-
va, mas não política, ou seja, os Estados podem subdi-
vidir-se ou desmembrar-se para formarem Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, por meio de plebiscito e do Con-
gresso Nacional, por intermédio de lei complementar.
Entretanto, no caso de criação de um Território o
texto constitucional não exige a realização de plebisci-
to, porém nada impede que possa ocorrer.
Sendo que os Territórios a partir da CF/88 não são
considerados entes federativos, servem para que a
União administre áreas que não possuem um governo
estadual, ou seja, trata-se apenas de uma mera autar-
quia em regime especial que é designada para admi-
nistrar parcela de território do país.
Atualmente não existem mais Territórios Federais
no Brasil, inclusive a própria Constituição Federal
(1988), no Ato das Disposições Gerais Transitórias, art.
14, transformou os Territórios Federais de Roraima e
do Amapá em Estados Federados. entretanto confor-
me art. 18, § 2° da CF há uma autorização constitucio-
nal para sua criação, a qual deve ser regulada em lei
complementar, vejamos.
Art. 18 A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração
ao Estado de origem serão reguladas em lei comple-
mentar. (grifo nosso)
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
A repartição das competências são atribuições que
a Constituição dá aos Entes federados, de natureza
administrativa e legislativa. O legislador se preocupou
em dividir essas atribuições (competências) com base
no chamado princípio da predominância do interes-
se, ou seja, as atribuições de interesse nacional são
de competência da União (exemplo: declarar guerra
e celebrar paz), já as atribuições de interesse Estadual
são de competência dos estados (exemplo: exploração
de serviço de transporte de passageiros intermunici-
pal) e atribuições de interesse local de competência
dos municípios (exemplo: expedição de alvará de esta-
belecimento comercial).
 Não existe hierarquia entre os Entes da Federação.
A divisão de competências é basicamente por dois
modelos, modelo horizontal, quando a Constituição
dá atribuição a um único ente (exclusiva e privativa),
por exemplo, art. 21 da CF que consagra a competên-
cia exclusiva da União. Bem como, pelo modelo verti-
cal, que atribui a mais de um ente a competência, por
exemplo, é o caso da competência legislativa concor-
rente da União, do Estado e do Distrito Federal previs-
ta no art. 24 da CF.
z Espécies de competências
Na nossa Carta Magna, a repartição das compe-
tências tem previsão nos artigos 21, 22, 23 e 24 e tem
o objetivo de partilhar entre os entes federados as
atividades do Estado, classificada como competência
administrativa e competência legislativa.
„ Competência administrativa
A competência administrativa também pode ser
chamada de competência material, pois trata-se da
organização do Estado para efetuar tarefas e realização
de atividades referente às matérias nela relacionadas,
podem ser classificadas como competência exclusiva da
União e competência comum entre os Entes Federados.
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
GERENCIAL OU MATERIAL
Art. 21 da CF Art. 23 da CF
EXCLUSIVA DA UNIÃO COMUM
INDELEGÁVEL
Como memorizar? Entes federados.União, Es-
Os incisos fazem menção tados, DF e Municípios.
à atuação e ação.
Competência exclusiva da União é indelegável, ou
seja, não pode ser delegada a outro ente federativo,
prevista no art. 21 da CF. Perceba que os incisos fazem
menção a atuação e ação, vejamos:
Atenção! Colocamos o art. 21 da CF na íntegra,
pois é muito cobrado em provas. Recomenda-se a
leitura do dispositivo reiteradas vezes!
Art. 21 Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e par-
ticipar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
Exemplo: Em 2018, foi decretada a intervenção
federal no estado do Rio de Janeiro (Decreto nº 9.288
de 2018), uma medida excepcional de natureza mili-
tar com o objetivo de reestabelecer a ordem pública e
resolver algumas questões de segurança pública prin-
cipalmente nas comunidades.
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio
de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
bem como as de seguros e de previdência privada;
Exemplo: Competeaà União administrar os ativos
financeiros em moeda estrangeira, ou seja, são as reser-
vas internacionais, denominadas como reservas cam-
biais; é como um ativo do Banco Central do Brasil. Assim
cabe a União optar por vender esses ativos ou não.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regio-
nais de ordenação do território e de desenvolvimen-
to econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão, os serviços de teleco-
municações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;        
XII - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estru-
tura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aqua-
viário entre portos brasileiros e fronteiras nacio-
nais, ou que transponham os limites de Estado ou
Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interesta-
dual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público do Distrito Federal e dos Territó-
rios e a Defensoria Pública dos Territórios;   
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia
penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal, bem como prestar assistên-
cia financeira ao Distrito Federal para a execução
de serviços públicos, por meio de fundo próprio;         
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo,
de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as
secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hídricos e definir critérios de outorga
de direitos de seu uso
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o siste-
ma nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras;       
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal 405
 sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e repro-
cessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional
somente será admitida para fins pacíficos e median-
te aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisótopos para
a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;      PROCESSUAL
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisóto-
pos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;      do trabalho.
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existência de culpa;    MATERIAL
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
No que tange à competência comum, que também
pode ser chamada de competência paralela, concor-
rente ou cumulativa, todos os Entes podem agir de for-
ma independente, é a competência comum da União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios, consagrada no
art. 23 da CF, vejamos:
Art. 23 É competência comum da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monu-
mentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-
rização de obras de arte e de outros bens de valor
histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;      IV - águas, energia, informática, telecomunicações
VI - proteger o meio ambiente e combater a polui-
ção em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organi-
zar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de mora-
dias e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social
dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as conces-
sões de direitos de pesquisa e exploração de recur-
sos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito.
Ainda, o parágrafo único do mencionado dispositivo
estabelece que, tendo em vista o equilíbrio do desenvol-
vimento e do bem-estar em âmbito nacional, as leis com-
plementares fixarão normas para a cooperação entre a
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
„ Competência legislativa: A competência legis-
lativa como o próprio nome já nos remete é a
competência para elaborar leis, classificada em
406 competência privativa, concorrente, residual e
local, são atribuições que tratam da edição de
normas gerais e abstratas.
„ Competência privativa: é a competência da
União para legislar sobre determinados assun-
tos de interesse nacional, com a edição de nor-
mas de interesse processual, normas de direito
material e administrativo.
Normas de processo civil, processo penal e processo
Normas de direito civil, comercial, penal, político-elei-
toral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho.
ADMINISTRATIVO
Demais matérias, como requisições civis e militares,
tempo de guerra, trânsito, transporte etc.
Art. 22 da CF
Privativa Da União
Como memorizar?
Os incisos do art. 22 da CF fazem menção a legis-
lar, privativa e delegável.
Fique atento! Cabe delegação aos Estados e DF, median-
te lei complementar sobre questões específicas.
Art. 22 Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminen-
te perigo e em tempo de guerra;
e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e
garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transfe-
rência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego
e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defenso-
ria Pública dos Territórios, bem como organização
administrativa destes;             
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios; (grifo nosso)
 Veja o que dispõe a Súmula Vinculante nº 2: É
inconstitucional a lei ou ato normativo Estadual ou
Distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e
sorteios, inclusive bingos e loterias.
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
rial bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos
corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defe-
sa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste arti-
go. (grifo nosso)
Delegável: Deve ocorrer por lei complementar
federal, editada pelo Congresso Nacional. Obs.: Tam-
bém contempla o Distrito Federal. (Art. 32, § 1º da CF.)
Não confunda a competência exclusiva da União
com a competência privativa da União:
EXCLUSIVA ART. 21 PRIVATIVA ART. 22
DA CF DA CF
Administrativa Legislativa
Indelegável Delegável
„ Competência concorrente: tem fundamento
no art. 24 da CF, dispõe que a União (que se limi-
ta a estabelecer normas gerais), os Estados e o
Distrito Federal (normas suplementares) podem
legislar concorrentemente.
Atente-se:
Os Municípios não foram contemplados com essa
possibilidade.
Em relação ao Art. 24, da CF, considere, concorren-
te entre:
z União: normas gerais
z Estados/DF: normas suplementares
Art. 24 Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;    
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;   
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas por-
tadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.   
§ 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.         
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades.       
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrário.      
As regras de aplicação da competência concor-
rente estão relacionadas no § 1º ao 4º do mencionado
dispositivo, que determina que a União limitar-se-á
a estabelecer normas gerais, entretanto não exclui a
competência suplementar dos Estados.   Ainda, inexis-
tindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer-
cerão a competência legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades. Por conseguinte, consagra o tex-
to constitucional que a superveniência de lei federal
sobre normas gerais suspende a eficácia da lei esta-
dual, no que lhe for contrário. 
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E AS DECISÕES
FRENTE AO CORONAVIRUS – ADI 926/2020
Em março de 2020, determinado partido político
ajuizou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI
6341) para questionar a Medida Provisória (MP)
926/2020 – autoria do Governo Federal, que dispõe
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sobre medidas para o enfrentamento da emergência
de saúde pública decorrente do coronavírus 2020.
Os legitimados da ADI sustentaram que a redis-
tribuição de poderes de polícia sanitária introduzida
pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu no regi-
me de cooperação entre os entes federativos. Ainda,
alegaram que essa centralização de competência
esvazia a responsabilidade constitucional de esta-
dos e municípios para cuidar da saúde, dirigir o
Sistema Único de Saúde e executar ações de vigi-
lância sanitária e epidemiológica.
Assim, ao apreciar o caso em tela, o Ministro Mar-
co Aurélio, em decisão monocrática, considerou que
a redistribuição de atribuições pela MP 926/2020 não
afasta a competência concorrente dos entes fede-
rativos, ou seja, entendeu que a distribuição de atri-
buições prevista na Medida Provisória não contraria
a Constituição Federal, pois as providências não afas-
taram atos a serem praticados pelos demais entes 407
 federativos no âmbito da competência comum para
legislar sobre saúde pública (artigo 23, II da CF).
SAÚDE – CRISE – CORONAVÍRUS – MEDIDA
PROVISÓRIA – PROVIDÊNCIAS – LEGITIMAÇÃO
CONCORRENTE
Surgem atendidos os requisitos de urgência e
necessidade, no que medida provisória dispõe sobre
providências no campo da saúde pública nacional,
sem prejuízo da legitimação concorrente dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios. (ADI 6341, rel.
Min. Marco Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em
26.03.2020)
Entenda o caso: Considerou o Ministro do STF
que com fundamento no art. 23, II da CF que dispõe
da competência de todos os entes cuidarem da saú-
de e assistência pública. É oportuno mencionar tam-
bém o art. 198, inciso I da CF. Vejamos os dispositivos
mencionados.
Art. 23 É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de defi-
ciência; (grifo nosso)
Art. 198 As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada
esfera de governo; (grifo nosso)
Por exemplo, em 11 de maio de 2020 o Presidente
da República definiu como serviço essencial as acade-
mias, salões de beleza e barbearias. Entretanto, com
base no entendimento do STF e o art. 23 da CF expli-
cado acima, cada estado poderá optar por receber e
implantar as regras contidas no Decreto do Presiden-
te, ou seja, cada Governador poderá entender por
não receber este decreto e decidir por não aplica-
-lo em seu estado, sempre observando o princípio
da proporcionalidade e o princípio da supremacia do
interesse público sobre o particular13.
z Competência residual
A competência residual é a competência dos Esta-
dos membros para se organizarem, consagrada art.
25 da CF.
Em relação ao Art. 25, da CF, considere:
„ Competência Residual: Estados organizam-se
e regem-se, assim fazendo a sua própria consti-
tuição estadual e leis observando os princípios
da CF/88.
Art. 25 Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concessão, os serviços locais de gás cana-
lizado, na forma da lei, vedada a edição de medida
provisória para a sua regulamentação.         to através de lei federal, mas quem fiscaliza é o
408 13 Decreto Nº 10.344, de 11 de Maio de 2020
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complemen-
tar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões, constituídas por agrupa-
mentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de fun-
ções públicas de interesse comum.
z Competência local
É a competência atribuída aos Municípios consa-
grada no art. 30 da CF. Os municípios podem legislar
sobre temas da competência legislativa concorrente,
desde que seja no interesse local e suplementando a
legislação federal e estadual no que couber.
Ex.: O município pode legislar sobre o tema de Pes-
ca se atividade econômica pescaria for predominante
no município, conforme o art. 30, I e II combinado
com art. 24 § 2º da CF.
Em relação ao Art. 30, da CF, considere:
„ Competência Legislativa Local: Temas de
competência legislativa concorrentes desde
que seja de interesse local.
Art. 30 Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
Art. 24 Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
[...] § 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.  
É sempre bom lembrar que no art. 32 da CF, o legis-
lador dispõe sobre o Distrito Federal, o qual o mesmo
tem competência cumulativa, ou seja, a Lei Distrital
pode ter conteúdo estadual e municipal. (Art. 32 § 1º,
art. 147 e 155 da CF).
Art. 32 O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as com-
petências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governa-
dor, observadas as regras do art. 77, e dos Deputa-
dos Distritais coincidirá com a dos Governadores
e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislati-
va aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da
polícia penal, da polícia militar e do corpo de bom-
beiros militar.  
z A  superveniência de lei federal  sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrária.
z Regulamento de Uber, por exemplo, deve ser fei-
 município, ora, compete à lei federal regulamentar
transporte de pessoas que utilizam o aplicativo14.
z STF considerou que lei estadual não pode isentar
cobrança de estacionamento de estabelecimen-
tos comerciais15. Da mesma forma considerou que
lei estadual não pode alterar data de vencimento
das mensalidades escolares16.
z STF também já considerou que compete aos muni-
cípios legislar sobre tempo de fila em banco.
Tema de Repercussão Geral nº 27217.
Por fim, vejamos algumas Súmulas vinculantes18
importantes sobre o tema abordado:
Súmula Vonculante 2: É inconstitucional a lei ou
ato normativo Estadual ou Distrital que disponha
sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive
bingos e loterias.
Súmula vinculante 38: É competente o Município
para fixar o horário de funcionamento de estabele-
cimento comercial.
Súmula vinculante 39: Compete privativamente à
União legislar sobre vencimentos dos membros das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal.
Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das respecti-
vas normas de processo e julgamento são de com-
petência legislativa privativa da União.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação à organiza-
ção do Estado e às funções essenciais à justiça, julgue
o item subsecutivo:
A forma federativa de Estado é cláusula pétrea, por-
que a Constituição Federal de 1988 veda a possibili-
dade de emenda constitucional tendente a aboli-la,
não fazendo o mesmo em relação à forma de governo,
que constitui princípio sensível da ordem federativa,
podendo ser autorizada intervenção federal no ente
federado que a desrespeitar.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
As cláusulas pétreas estão relacionadas no § 4º do
art. 60 da CF/88. Vejamos :
“§ 4º não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais”.(grifo nosso)
Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca da organização
político-administrativa do Estado, julgue os itens a
seguir.
14  Lei 13.640 de 26 de março de 2018.
15 ADI 4862/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 18.08.2016, DOU 07.02.2017.
16 ADI 1007/PE, Rel. Min. Eros Grau, julgado em 31.08.2005, DOU 16.03.2016.
17  RE 610221RG, rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 29.04.2010, DOU 20.08.2010.
18  Súmula Vinculante é decisão editada pelo STF, por reiteradas decisões em matéria constitucional.
19  SILVA, op. cit, p. 665.
I. O desmembramento de um município será determina-
do por lei municipal, dentro do período determinado
por lei complementar federal, e dependerá de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos muni-
cípios envolvidos, inexistindo a necessidade de divul-
gação prévia de estudos de viabilidade municipal na
imprensa oficial.
II. Os estados podem incorporar-se entre si, mediante a
aprovação da população diretamente interessada, por
meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
III. É permitida somente à União a criação de distinções
entre brasileiros.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
Conforme o § 3º do art. 18 da CF os estados podem
incorporar-se, subdividir-se ou desmembra-se para
se anexarem a outros mediante aprovação da popu-
lação através do plebiscito e do Congresso por lei
complementar. Referente Aos municípios, há necessi-
dade de consulta prévia, mediante plebiscito às popu-
lações dos municípios envolvidos, após divulgação
dos estudos de viabilidade municipal, apresentados e
publicados na forma da lei. Resposta: Letra B.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo José Afonso da Silva (2017), adminis-
tração pública é o conjunto de meios institucionais,
financeiros e humanos destinados à execução das
decisões políticas19.
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu regras
gerais e preceitos específicos no Título III, Capítulo
VII. São normas que tratam da organização, diretrizes,
remuneração e atuação dos servidores, acesso aos car-
gos públicos etc. Assim, a seguir passaremos a estudar as
regras e preceitos específicos da Administração Pública.
NATUREZA E ELEMENTOS
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Título III, da Constituição Federal refere-se às nor-
mas das orientações de atuação dos agentes adminis-
trativos, empregos públicos, responsabilidade civil etc.,
ou seja, trata-se da administração de bens e interesse
público, assim, conclui-se que a administração públi-
ca tem natureza de “múnus público”. Por exemplo,
os agentes públicos são obrigados a velar pela estrita
observância dos princípios de legalidade, impessoa-
lidade, moralidade e publicidade no trato dos assun-
tos que lhe são afetos, caso contrário o agente estará
cometendo ato de improbidade administrativa sujeito
as sanções e penalidades previstas na Lei nº 8429/1992.
409
 Dica
A palavra múnus tem origem no latim e signifi-
ca dever, obrigação etc. O múnus público é uma
obrigação imposta por lei, em atendimento ao
poder público, que beneficia a coletividade e não
pode ser recusado, exceto nos casos previstos
em lei. Por exemplo: dever de votar, depor como
testemunha, atuar como mesário eleitoral, servi-
ço militar, entre outros.20
Toda vez que a administração pública pratica uma
ação que produz um efeito jurídico, chamamos de ato
administrativo que produz efeitos que podem criar,
modificar ou extinguir direitos.
Os elementos dos atos administrativos são com-
petência, objeto, motivo, finalidade e forma. Toda
vez que um ato é praticado deve se observar qual é a
competência da pessoa que o praticou, ou seja, a com-
petência é a função atribuída a cada órgão ou autori-
dade por lei, tem como característica ser irrenunciável,
imprescritível, inderrogável e improrrogável.
O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 (Lei que regula o
processo administrativo no âmbito da administração
pública), permite a delegação de competência, vejamos:
Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
O resultado do ato administrativo é o objeto, ou
seja, é aquilo que o ato decide, por exemplo, a puni-
ção decorrente de uma multa de trânsito. O elemento
motivo são as razões de fato e de direito que levaram
a Administração Pública a praticar determinado ato,
por exemplo, é a infração de trânsito que deu origem
a multa. A finalidade deve objetivar alcançar sempre
o interesse público (definido em lei), é o resultado
que a Administração Pública pretende alcançar com
determinado ato, por exemplo, a desapropriação por
utilidade pública. Por fim, a forma é manifestação do
ato, por exemplo, publicar no Diário Oficial da União
a nomeação do Servidor Público.
COMPETÊNCIA Atribuição legal para praticar o ato.
OBJETO Resultado do ato, o que o ato decide.
MOTIVO Razões fáticas e jurídicas.
Resultado que o ato deseja (interesse
FINALIDADE
público).
FORMA Manifestação do ato.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os poderes que a Administração Pública possui
são exercidos quando o Estado assume a sua função
administrativa.
20 Disponível em <https://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/direito-facil/edicao-semanal/munus-publico.> Acesso
410 em: 12 out 2020.
A função administrativa é exercida pelos três
poderes da República, de forma típica pelo executivo
e de forma atípica pelo legislativo e judiciário.
Ainda, a Administração Pública não pode renun-
ciar os poderes, sendo exercício obrigatório. Assim,
agora vamos falar sobre cada um dos poderes atribuí-
dos à Administração Pública.
Temos a princípio o poder vinculado que é o
poder que a Administração Pública deve exercer nos
termos da lei.
Quanto ao poder discricionário, a Administração
possui uma margem de escolha entre as opções exis-
tentes na lei.
Por sua vez, o poder normativo é aquele conferi-
do ao Poder Executivo para editar normas, por exem-
plo, conforme art. 84 da CF/88, inciso IV, vejamos:
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução;
Por conseguinte, o poder disciplinar é o poder
que fundamenta a Administração Pública a aplicar
sanção disciplinar e apurar possíveis infrações dos
servidores públicos. Importante frisar que os parti-
culares contratados pela administração pública tam-
bém se sujeitam ao poder disciplinar, por exemplo,
estão sujeitos às penalidades impostas no art. 87 da
Lei 8.666/1993.
Art.  87 Pela inexecução total ou parcial do con-
trato a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convo-
catório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em lici-
tação e impedimento de contratar com a Adminis-
tração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV  -  declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administração Pública enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição
ou até que seja promovida a reabilitação perante a
própria autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no
inciso anterior.
O poder hierárquico atribui a distribuição de
competências no âmbito da Administração Pública,
ou seja, é o escalonamento de competências e funções.
Já o poder de polícia é quando o Estado coloca con-
dições (limites) ao exercício de direitos individuais,
para garantia da ordem pública, segurança pública,
interesse público e saúde pública. Por exemplo, a
determinação pela autoridade competente de fecha-
mento de um estabelecimento comercial por vender
produtos com prazo de validade vencido.
Cuidado para não confundir poder de polícia com
a prestação de serviço público que são ações positi-
vas, fazeres do Estado. O art. 78 do Código Tributário
Nacional traz o conceito do poder de polícia, observe:
 Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou dis-
ciplinando direito, interesse ou liberdade, regula
a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autoriza-
ção do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.  Já as entidades da Administração Pública indire-
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício
do poder de polícia quando desempenhado pelo
órgão competente nos limites da lei aplicável, com
observância do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
ORGANIZAÇÃO
A organização no Estado Federal é complexa, por-
que a função administrativa é institucionalmente
imputada a diversas entidades governamentais
autônomas, que, no caso brasileiro estão expressa-
mente referidas no próprio art. 37, de onde decorre
a existência de várias Administrações Públicas: a
federal (da União), a de cada Estado (Administra-
ção estadual), a do Distrito Federal e a de cada
Município (Administração municipal ou local),
cada qual submetida a um Poder político próprio,
expresso por uma organização governamental
autônoma. (SILVA, 2017, p. 665).
Conforme o art. 4º, do Decreto-Lei 200/1967, a
Administração Pública no Brasil compreende em
administração direta e administração indireta.
Art. 4º A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
Exemplo: São os também os chamados entes políti-
cos com autonomia para se organizar e editar suas
normas.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.            
Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
A Administração Pública direta é composta por
pessoas jurídicas de direito público regidas pelos
princípios da supremacia do interesse público sobre o
particular e da indisponibilidade do interesse público.
Ainda, tem autonomia política (para editar normas),
administrativa (organização) e financeira (podem
realizar auditoria das próprias contas, além da lei de
responsabilidade fiscal), sendo que os Entes da Admi-
nistração Pública direta não possuem hierarquia. O
texto constitucional no art. 18 dispõe da administra-
ção direta. Vejamos:
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
A banca examinadora, ao formular uma questão,
também pode se referir aos entes da Administração
Direta pelos seguintes nomes:
z �Entes Federados;
z �Entes Políticos;
z �Pessoas Políticas;
z �Administração Centralizada.
ta são entidades criadas pela administração pública
direta (por meio de lei, tendo uma finalidade espe-
cífica), que tem autonomia administrativa (para se
organizar), técnica (atribuições especificadas em lei)
e financeira, ou seja, a Administração Pública indireta
é quando o serviço público é prestado pelo estado de
forma descentralizada.
Fazem parte da Administração Pública indireta as
Autarquias, Fundações Públicas, Sociedade de Econo-
mia Mista e Empresas Públicas:
z A utarquias Federais são responsáveis pela fisca-
lização e regulamentação de atividades ligadas à
telecomunicação, energia elétrica e petróleo. Ex.:
ANATEL, ANEEL, ANP;
z Fundações são entidades que executam ativida-
des sociais (pesquisa/saúde/ensino) sem fins lucra-
tivos. Ex.: FUNASA, FUNAI etc.;
z Empresas Públicas são entidades em que 100%
do capital é público, podendo ser tanto uma socie-
dade anônima como uma sociedade limitada. Ex.:
Correios e Caixa Econômica Federal;
z Sociedade de Economia Mista deve ser criada
necessariamente sobre a forma de uma sociedade
anônima (S.A). Seu capital é formado por dinheiro
público e privado. Ex.: Banco do Brasil e Petrobras.
A administração direta exerce o chamado controle
finalístico ou supervisão ministerial sobre a adminis-
tração indireta.
Ainda, a banca examinadora, ao formular uma
questão, também pode se referir aos entes da Admi-
nistração Indireta com os seguintes nomes:
z Entidade Administrativa;
z Administração Pública Descentralizada;
z A Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista
na prova também podem ser chamadas de: Empre-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sas Estatais.
ADM. PÚBLICA ADM. PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
Entidade administra-
tiva.
Entes políticos
Autarquias-fundações
FORMAÇÃO União - Estados - DF
públicas-sociedade de
- Municípios
economia mista – em-
presas públicas.
Pessoas jurídicas de
direito público, com Pessoas jurídicas de
autonomia política, direito público e priva-
NATUREZA administrativa e fi- do, com autonomia ad-
nanceira. Entes po- ministrativa, técnica e
líticos são PJ de DP financeira.
interno.
Não existe hierarquia
Não tem subordinação
ESPECIFIDADES entre os entes, esses
entre elas.
têm autonomia. 411
 PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Os princípios específicos da Administração Pública
estão fundamentados no caput do art. 37 da Constitui-
ção, são os chamados princípios constitucionais explí-
citos da administração pública, vejamos:
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade e eficiência [...].
Vamos à análise de cada um dos princípios expres-
sos no caput dispositivo em comento.
No princípio da legalidade o agente público está
restringido ao que a lei o autoriza a fazer (compe-
tência de atuação), ou seja, deve atuar somente den-
tro dos limites estabelecidos em lei, assim, quando o
agente pratica um ato que não está previsto em lei,
este pratica um ato inválido. Por exemplo, o agente
público recebe vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploração
ou a prática de jogos de azar.
No princípio da impessoalidade (ou princípio da
finalidade) o agente público sempre deve prezar pela
defesa do interesse público, ainda objetiva a isonomia
(tratar a todos sem privilégio) no exercício das fun-
ções públicas.
Já o princípio da moralidade está relacionado à
ideia de boa fé e probidade, sendo que o agente deve
atuar buscando o interesse público e evitar se valer do
cargo público e do poder incumbido para se promover
ou atender algum interesse individual.
No que tange ao princípio da publicidade, este
exige que a atuação do poder público seja transparen-
te e com acesso à informação a toda população, sendo
que as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicidade
(editais) conforme a lei de acesso à informação, assim
os cidadãos podem fiscalizar os atos praticados pelos
agentes públicos.
No que concerne aos princípios, o princípio da efi-
ciência, como o próprio nome já demonstra, refere-se
à atuação da administração pública com presteza e da
maneira mais eficiente possível, por exemplo, a pres-
teza do agente público no atendimento em um hospi-
tal, objetivando garantir o atendimento mais rápido
possível aos pacientes, garantindo a estes o acesso ao
médico e medicamentos de maneira eficiente.
z Princípios implícitos
Ainda, além dos princípios expressos no art. 37 da
Constituição, a Administração Pública também deve
observar os da supremacia do interesse público,
princípio da razoabilidade, princípio da propor-
cionalidade, princípio da autotutela e princípio da
segurança jurídica. Essas são as prerrogativas cha-
madas de “princípios implícitos” que, apesar de não
estarem expressos na Constituição, também devem
ser observados pela Administração Pública.
Os princípios implícitos são obtidos por meio de
uma construção lógica e doutrinária, ora, estão implí-
citos no texto mesmo não aparecendo expressamente.
Por exemplo, o princípio da razoabilidade, não está
412 escrito (expresso) na Constituição Federal, mas ele
também pode ser observado a partir do que dispõe o
art. 5º, inciso LXXVIII da CF, vejamos:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administra-
tivo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação. 
Referente ao princípio da razoabilidade e pro-
porcionalidade o agente público quando vai agir
deve praticar os atos de forma proporcional, para
evitar os excessos, serve de limite para os atos discri-
cionários. Por exemplo, o art. 132, VII, da Lei nº Lei
8.112/90, prevê a demissão do servidor público em
caso de ofensa física, em serviço, entretanto no caso
das carreiras policiais esse dispositivo deve ser anali-
sado com cautela, até pelo fato da necessidade do uso
de força física em alguns casos, sendo que esta não é
uma regra e deve ser analisada junto ao caso concreto.
Já o princípio da supremacia do interesse público
se refere ao interesse público, devendo este sempre
sobressair ao interesse particular, ou seja, interesse
da sociedade prevalece sobre o interesse individual.
Por exemplo, como ocorreu no Brasil em março de
2020 com a pandemia (Covid-19) e a determinação
pelo poder público para que ocorresse o isolamento
(lockdown) horizontal, ou seja, a população teve seu
direito fundamental de ir e vir restrito, diante da cala-
midade pública decretada, note que, o interesse da
coletividade deve ser sempre observado e ter prefe-
rência em relação ao direito do particular.
No que tange ao princípio da autotutela, esse
se refere ao poder que a Administração Pública tem
para anular seus próprios atos, ou seja, não depende
do poder judiciário para dar eficácia às suas práticas.
Por exemplo, a Previdência Social defere a con-
cessão de benefício previdenciário (por força de uma
interpretação errônea) a um determinado cidadão,
entretanto após identificar o erro à própria Previdên-
cia Social pode cancelar esse benefício.
Por fim, o Princípio da segurança jurídica tem
por objetivo proteger o cidadão, ou seja, é a garantia
de que o agente público irá desempenhar sua função
observando as diretrizes da Administração Pública.
PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EXPLÍCITOS IMPLÍCITOS
Expressos art. 37 CF/88
“L I M P E”
� Supremacia do Inte-
z Legalidade; resse Público;
z Impessoalidade; � Razoabilidade;
z Moralidade; z Proporcionalidade;
z Publicidade; z Autotutela;
z Eficiência. z Segurança Jurídica.
O Agente público deve observar os princípios
administrativos explícitos do art. 37 da CF e também
os princípios implícitos da Administração Pública,
sendo que a não observância do mesmo resultará em
responsabilização criminal, civil e administrativa.
 SERVIDORES PÚBLICOS E MILITARES
Nesse tópico de estudo, é importante não confun-
dir agente público, agente político e agente adminis-
trativo, pois a troca de uma simples palavra pode
mudar todo contexto e definição.
A utilização da expressão agente público é um
termo genérico, pois abrange a todos que tem vínculo
com o Estado, inclusive aqueles que têm um vínculo
temporário e não remunerado.
Agentes políticos são os detentores de manda-
to eletivo, chamados também de agentes de primeiro
escalão, cargos previstos na CF/88, por exemplo: o Pre-
sidente da República, Senadores, Deputados, Ministros
do STJ, Membros do Ministério Público etc. Bem como,
os agentes administrativos são aqueles que exercem
uma atividade sujeita a hierarquia funcional, ocupan-
tes dos cargos públicos, empregos públicos e funções
públicas na administração direta ou indireta da Fede-
ração. O acesso ao cargo ocorrerá a partir de nomea-
ção, concurso público ou designação, cabendo exercer
atividade de forma remunerada e profissional.
José Afonso da Silva (2017) preleciona que, confor-
me a Constituição Federal, os agentes administrativos se
repartem em dois grupos: servidores públicos e militares.
z Servidores públicos
Os servidores públicos compreendem outras
quatro categorias: 1) Servidores investidos em cargos
(estatutário); 2) Servidores públicos investidos em
empregos (empregados públicos); 3) Servidores admi-
tidos em funções públicas (comissionados); 4) Servido-
res contratados por tempo determinado (temporários).
AGENTES PÚBLICOS
PARTICULARES
AGENTE AGENTE
EM
POLÍTICO ADMINISTRATIVO
COLABORAÇÃO
� Servidores Públi- � Militares � Agentes
cos (estatutário) � Emenda Constitu- Honoríficos
� Empregados Pú- cional 18/1998 � Agente
blicos (celetista) Delegado
� Servidores � Agentes
Comissionados Credenciados
� Servidores
Temporários
z Servidores públicos estatutários:
Estão sujeitos ao regime jurídico de direito públi-
co, ingresso por meio de concurso público, titulares de
cargos efetivos. Ex.: Delegado e Analista.
O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período
(art. 37, III da CF). Bem como, durante o prazo impror-
rogável previsto no edital de convocação, o candidato
aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego
(Art. 37, IV da CF).
Ainda, conforme art. 37, VI da CF é assegurado
ao servidor público civil o direito à livre associação
sindical.
O art. 41 da CF consagra estabilidade para os ser-
vidores públicos após três anos de efetivo exercício
(estágio probatório), desde que cumpram os seguintes
requisitos: a) aprovação em concurso público; b)
nomeação; c) avaliação especial de desempenho. Veja-
mos o § 4º do mencionado dispositivo que determina
a obrigatoriedade de comissão com a finalidade de
avaliação para estabilidade:
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
nho por comissão instituída para essa finalidade. 
Após o estágio probatório o servidor público só
perderá o cargo em virtude de sentença transitada em
julgado, mediante processo administrativo, assegura-
do a ampla defesa, ou mediante procedimento de ava-
liação periódica de desempenho, assegurada ampla
defesa. Sobre esse tema, é importante a observância
do art. 41, § 2º da CF, sobre eventual invalidade da
demissão do servidor estável:
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.   
z Empregados públicos: Os servidores investidos
em empregos têm regime jurídico de natureza
trabalhista, ou seja, são regidos pela CLT (Conso-
lidação das Leis do Trabalho). O ingresso também
é por meio de concurso público, entretanto não
adquirem a estabilidade do art. 41 da CF. Ex.: Ban-
cário da Caixa Econômica Federal.
z Servidores comissionados: Os servidores investi-
dos em funções públicas são os que ocupam car-
go em comissão e são livremente nomeados ou
exonerados por autoridade competente (art. 37, V
da CF). Cabe ressaltar que os ocupantes de cargos
comissionados têm caráter transitório, ou seja, não
gozam de estabilidade.
z Servidores temporários: Os servidores temporá-
rios são contratados por tempo determinado em
situações excepcionais de interesse público, exer-
cem função pública remunerada de caráter tem-
porário, o vínculo com a administração pública
é contratual (contrato de direito público – não de
natureza trabalhista). Ex.: Professores, conforme
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a Lei nº 8745/1993 que dispõe sobre a contratação
por tempo determinado para atender à necessida-
de temporária de excepcional interesse público.
Já os particulares em colaboração são pessoas
que transitoriamente prestam serviços para o Estado,
vejamos:
z Agentes Honoríficos: Solicitado para designar um
serviço específico, em função de sua honra para
colaborar com o Estado, sem remuneração e sem
vínculo. Ex.: Mesários eleitorais e Jurado.
z Agente Delegado: É um particular autorizado a
realizar um determinado serviço público, remune-
rado pela atividade executada, sem vínculo com a
administração. Ex.: Leiloeiro.
z Agentes Credenciados: Representam o Estado com
um objetivo específico, sendo remunerado para
executar a atividade determinada. 413
 Ex.: Pessoa competente para representar o Brasil
em determinado evento em função de seu conheci-
mento sobre tema específico.
MILITARES
A Emenda Constitucional n. 18/1998 modificou o
texto constitucional, que antes consagrava os milita-
res como servidores públicos e dispôs dos militares
como um grupo separado, ou seja, formalmente dei-
xaram de ser tratados pela Constituição como servi-
dores públicos.
Entretanto, na prática não houve mudanças e con-
tinuam sendo agentes públicos. Bem como, são remu-
nerados por subsídio, conforme art. 39, § 4º da CF.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.      tomou posse em cargo público poderá averbar esse
A seção III do título III da Constituição que trata
dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios tem apenas um artigo (art. 42), pois as
forças armadas são tratadas em capítulo diverso (art.
142), ou seja, após a EC 18/1998 a Constituição passou
a tratar de forma diversa os militares, dividindo em
dois capítulos. Conforme considerações de Alexandre
de Moraes:
A organização e o regime únicos dos servidores
públicos militares já diferiam entre si, até porque
o ingresso nas Forças Armadas dá-se tanto pela via
compulsória do recrutamento oficial, quanto pela
via voluntária do concurso de ingresso nos cursos
de formação dos oficiais; enquanto o ingresso dos
servidores militares das polícias militares ocor-
re somente por vontade própria do interessado,
que se submeterá a obrigatório concurso público.
(MORAES, 2011, p. 413)
Entenda:
MILITARES NA CF/88
POLÍCIA MILITAR FORÇAS ARMADAS
Art. 42 da CF Art. 142 e 143 da CF
Ingresso: Ingresso:
z Voluntário: median- z Compulsório
te aprovação em – recrutamento;
concurso público; z Voluntário – curso de
formação;
Conforme art. 42 da CF, com base na hierarquia e
disciplina, os militares dos Estados, Distrito Federal e
Territórios são compostos por membros das Polícias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares.  Ainda, o
mencionado dispositivo no § 1º dispõe que os milita-
res são alistáveis e elegíveis, devendo ser observadas
414 as regras do art. 14, § 8º da CF:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito, pas-
sará automaticamente, no ato da diplomação, para
a inatividade.
Conforme nova redação atribuída pela Emenda
Constitucional nº 109/2019, para fins de aposentado-
ria será assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de Previdência
Social e os regimes próprios de previdência social, e
destes entre si, observada a compensação financeira,
de acordo com os critérios estabelecidos em lei. Bem
como, o tempo de serviço correspondente será conta-
do para fins de disponibilidade (art. 40 § 9º da CF).             
Ainda, terão contagem recíproca para fins de ina-
tivação militar ou aposentadoria e a compensação
financeira será devida entre as receitas de contribui-
ção referentes aos militares e as receitas de contribui-
ção aos demais regimes. Por exemplo, caso o militar
tenha atuado nas forças armadas e posteriormente
tempo que atuou como militar para fins de aposenta-
doria civil.
Por conseguinte, a Emenda Constitucional nº
101/2019 também incluiu o § 3º ao art. 42 da CF para
vedar a acumulação remunerada de cargos públicos
pelos militares, ou seja, determinou a aplicação do art.
37, XVI da CF para os militares dos Estados, DF e Ter-
ritórios, vejamos.
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade
de horários, observado em qualquer caso o dispos-
to no inciso XI:     
a) a de dois cargos de professor;  
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;         
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;         
Dica
Cuidado ao responder questão de prova: confor-
me a Constituição Federal (EC nº18/19998), os
militares não são denominados como servidores
públicos civis.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Os atos de improbidade administrativa são os atos
previsto na Lei nº 8429/1992 que violam os princí-
pios constitucionais e legais da administração públi-
ca, estando sujeitos a sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exer-
cício de mandato, cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional. Por
exemplo, no caso de enriquecimento ilícito, o agente
público poderá perder os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimônio.
Os agentes públicos de qualquer nível ou hierar-
quia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos (art. 4º da Lei nº 8429/1992).
 Vamos relembrar conforme estudamos no tópico
dos princípios administrativos:
z Princípio da legalidade: o agente público deve
atuar somente dentro dos limites estabelecidos
em lei, por exemplo, o agente público recebe van-
tagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar;
z Princípio da impessoalidade: o agente público
sempre deve prezar pela defesa do interesse públi-
co, deve tratar a todos sem privilégio no exercício
das funções públicas;
z Princípio da moralidade: o agente deve atuar
buscando o interesse público e evitar se valer do
cargo público e do poder incumbido para se pro-
mover ou atender algum interesse individual;
z Princípio da publicidade: este exige que a atua-
ção do poder público seja transparente e com aces-
so à informação a toda população, por exemplo,
as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicida-
de (editais) conforme a lei de acesso à informação,
assim os cidadãos podem fiscalizar os atos pratica-
dos pelos agentes públicos.
z Princípio da eficiência: como o próprio nome já
demonstra, refere-se à atuação da administração
pública com presteza e de maneira mais eficiente
possível, por exemplo, a presteza do agente públi-
co no atendimento em um hospital, objetivando
garantir o atendimento mais rápido possível aos
pacientes, garantindo a estes o acesso ao médico e
medicamentos de maneira eficiente.
Conforme art. 37, § 4º da CF os atos de improbi-
dade importarão na suspensão dos direitos políticos,
perda da função pública, indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao erário.
Ainda, a Constituição no art. 37, § 6º prevê a res-
ponsabilidade civil objetiva do Estado nos danos
causados por seus agentes públicos, ou seja, as pes-
soas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos respondem pelos
danos causados por seus agentes a terceiros.
Entretanto, é assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa, ou
seja, caso seja comprovada o dolo ou a culpa do agen-
te público pode a Administração pública ajuizar ação
contra este agente que causou o dano.
Neste caso, é necessário o particular demonstrar
a ocorrência entre o dano e o fato ocorrido, ou seja, a
ocorrência do nexo de causalidade, configurada esta-
rá à responsabilidade civil do Estado.
Vejamos o exemplo a seguir:
Um determinado agente público no exercício de
suas funções colide com o veículo de um particular;
O particular move ação de indenização contra o
Estado;
Posteriormente o estado é condenado a pagar o
dano causado.
O Estado verifica o dolo do agente, que estava sob
efeito de álcool, então move ação de regresso para que
o causador ressarça ao Estado a indenização que foi
paga ao particular;
Obs.: Além das sanções administrativas que este
Agente está sujeito.
Seguindo este entendimento o Supremo Tribunal
Federal, em agosto de 2019, considerou que a pessoa
prejudicada deve mover ação somente contra Estado
e este contra o particular, não sendo possível o parti-
cular mover a ação diretamente contra o Estado e o
Agente público. Vejamos:
RECURSO EXTRAORDINÁRIO – RESPONSABI-
LIDADE OBJETIVA DO ESTADO – ENQUADRA-
MENTO NO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL
– AGRAVO PROVIDO. 1. O Tribunal de origem
reformou o entendimento adotado na sentença,
afirmando caber à vítima escolher quem demanda-
rá: o agente público responsável pelo ato lesivo ou
o Estado. Consignou inexistirem motivos razoáveis
para proibir o acionamento direto do servidor cujos
atos tenham, culposa ou dolosamente, prejudicado
o indivíduo. Entendeu estarem presentes os requisi-
tos para responsabilização da recorrida por danos
materiais, tendo em vista a ilegalidade do ato de
remoção do autor. (RE 1.027.633 SP, rel, Min. Marco
Aurélio, julgado em 14.08.2019, Dje em 06.12.2019)
PLANEJAMENTO, COORDENAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, DELEGAÇÃO DE
COMPETÊNCIA E CONTROLE
O planejamento, coordenação, descentralização,
delegação de competência e controle, são princípios
fundamentais que as atividades da administração
federal devem obediência, estão consagrados no texto
do Decreto-Lei nº 200/1967, decreto que estabeleceu a
reforma administrativa federal do regime militar.
Art. 6º As atividades da Administração Federal
obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenação.
III - Descentralização.
IV - Delegação de Competência.
V - Controle.
Planejamento
O planejamento visa a segurança nacional e o
desenvolvimento econômico-social do Brasil que com-
preenderá a elaboração e atualização do plano geral
de governo, dos programas gerais, setoriais e regio-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nais, de duração plurianual, do orçamento-programa
anual e da programação financeira de desembolso.
Ainda, conforme consagra o art. 15 do decreto-lei
200/67, a ação administrativa do Poder Executivo obe-
decerá a programas gerais, setoriais e regionais de
duração plurianual, elaborados pelos órgãos de plane-
jamento, sob a orientação e a coordenação superiores
do Presidente da República.
Como exemplo, podemos citar o plano plurianual
(PPA) modelo orçamentário de planejamento e gestão
está previsto no art. 165 da Constituição, em que as
leis de iniciativa do poder executivo estabelecerão o
plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os
orçamentos anuais.
O plano plurianual estabelece os programas de
duração continuada e despesas de capital da adminis-
tração Pública, ou seja, é um planejamento de médio
prazo que estabelece de forma regionalizada as metas
e diretrizes da administração pública. 415
 Ainda, conforme consagra o art. 15, § 3º, a aprova-
ção dos planos e programas gerais, setoriais e regio-
nais é da competência do Presidente da República,
sendo que, cada ano será elaborado um orçamento-
-programa, que pormenorizará a etapa do programa
plurianual a ser realizada no exercício seguinte e que
servirá de roteiro à execução coordenada do progra-
ma anual.
Coordenação
A coordenação tem como objetivo a organização da
administração pública, ou seja, objetiva evitar a dupli-
cidade de atuação pelos órgãos da administração.
Diante disto, as atividades da Administração
Federal e, especialmente, a execução dos planos e
programas de governo, serão objeto de permanente
coordenação (art. 8º Decreto-lei 200/67).
Bem como, a coordenação será exercida em todos
os níveis da administração, com a realização sistemáti-
ca de reuniões e com a participação das chefias subor-
dinadas e a instituição e funcionamento de comissões
de coordenação em cada nível administrativo.
Exemplo, O Ministério do Exército administra os
negócios do Exército, o Ministério da Aeronáutica
administra os negócios da Aeronáutica e o Ministério
da Marinha administra os negócios da Marinha de
Guerra.
Descentralização
A descentralização é a delegação de ativida-
des, mas sem o Estado deixar de fiscalizar, atuando
indiretamente.
O decreto em estudo prevê que a descentralização
deve ser posta em prática em três planos principais
(art. 10), quais sejam:
a) dentro dos quadros da Administração Federal, distin-
guindo-se claramente o nível de direção do de execução;
b) da Administração Federal para a das unidades
federadas, quando estejam devidamente aparelha-
das e mediante convênio;
c) da Administração Federal para a órbita privada,
mediante contratos ou concessões.
Sendo que a aplicação dessa possibilidade está con-
dicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse
público e às conveniências da segurança nacional.
Exemplo: as Autarquias Federais que são res-
ponsáveis pela fiscalização e regulamentação de ati-
vidades ligadas à telecomunicação, energia elétrica e
petróleo (Ex.: ANATEL, ANEEL, ANP) e Fundações que
são entidades que executam atividades sociais (pes-
quisa/saúde/ensino) sem fins lucrativos (Ex.: FUNASA,
FUNAI etc.).
Delegação de competência
É um instrumento de descentralização administrati-
va, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetivi-
dade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender (art. 11 Decreto-lei
200/67), ou seja, um órgão administrativo poderá dele-
gar parte de sua competência a outros órgãos, ainda que
estes não sejam hierarquicamente subordinados.
Ainda, o ato de delegação deverá indicar com pre-
cisão a autoridade delegante, a autoridade delegada e
416 as atribuições objeto de delegação.
Exemplo: em 1996 por meio da Lei nº 9.277/1996,
a União delegou aos Estados a administração de rodo-
vias e exploração de trechos de rodovias, ou obras
rodoviárias federais.
São indelegáveis atos normativos, decisões em recur-
sos administrativos e matérias de competência exclusiva.
Controle
O controle deve ser feito pela chefia por meio de
auditorias e também pelo sistema de controle interno.
Conforme consagra o art. 13 do mencionado decre-
to, o controle das atividades da Administração Federal
deverá ser exercido em todos os níveis e em todos os
órgãos, compreendendo, particularmente, o contro-
le da execução dos programas e da observância das
normas que governam a atividade específica do órgão
controlado, o controle, pelos órgãos próprios de cada
sistema, da observância das normas gerais que regu-
lam o exercício das atividades auxiliares e o controle
da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda dos
bens da União pelos órgãos próprios do sistema de
contabilidade e auditoria.
Exemplo: o Tribunal de contas da União que tem
como função realizar inspeções e auditorias de natu-
reza contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Pode-
res Legislativo, Executivo e Judiciário.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) De acordo com os prin-
cípios e valores que regem a administração pública, o
servidor público.
a) deverá zelar pelo princípio da supremacia do interesse
público, que veda, ao servidor, o questionamento da
validade do ato a ser praticado.
b) deverá impor a penalidade cabível àquele que deixar
de observar a legislação aplicável a um caso concreto,
sendo irrelevante a comprovada boa-fé demonstrada
pelo particular.
c) deverá zelar pelos princípios que regem a adminis-
tração pública e deles não poderá se afastar, sob
pena de eventual responsabilização criminal, civil e
administrativa.
d) poderá afastar o comando da lei diante de uma
injustiça.
e) poderá deixar de entregar documentos sigilosos soli-
citados pelas autoridades competentes que possam
comprometer a administração pública e o interesse
público.
O agente público deve observar os princípios admi-
nistrativos explícitos do art. 37 da CF e também os
princípios implícitos da Administração Pública, sen-
do que a não observância do mesmo resultará em
responsabilização criminal, civil e administrativa.
Resposta: Letra C.
2. (FCC – 2020) De acordo com o artigo 37 da Constitui-
ção Federal de 1988, os princípios da Administração
pública da
a) moralidade e publicidade devem ser obedecidas por
uma autarquia estadual.
b) legalidade e universalidade devem ser obedecidas por
uma assembleia legislativa estadual.
c) eficiência e competência devem ser obedecidas por
empresas públicas estaduais.
d) exclusividade e impessoalidade devem ser obe-
decidas por instituições sem fins lucrativos não
governamentais.
e) prudência e eficiência devem ser obedecidas pelos
órgãos da administração direta estadual.
Conforme art. 37 da CF/88 a Administração pública indi-
reta também deve obediência aos princípios da mora-
lidade e publicidade conforme caput do art. 37 da CF.
Resposta: Letra A.
DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
ESTADO DE DEFESA
O Estado de Defesa e Estado de Sítio são legalida-
des extraordinárias temporárias, criadas por Decreto
do Presidente da República, consagrados no Título V
da Constituição Federal.
O estado de defesa tem o objetivo de preservar ou
reestabelecer em locais restritos à ordem pública e a paz
social ameaçada por grave e iminente instabilidade ins-
titucional ou atingidas por calamidade de grande pro-
porção da natureza, conforme dispõe art. 136 da CF/88.
É obrigatória análise pelo Conselho da República e
pelo Conselho de Defesa Nacional (art. 89 a 91 da CF/88),
ainda que a opinião dos Conselhos não seja vinculante.
O controle político ocorre após a decretação do Presi-
dente deve no prazo de 24 horas enviar ao Congresso
Nacional para análise, para ser autorizado depende da
autorização da maioria absoluta de seus membros.
O tempo de duração não será superior a 30 dias, poden-
do ser prorrogado uma única vez, por igual período. Nes-
se período será limitado o direto de reunião, mesmo que
exercida junto às associações, sigilo de correspondência e
sigilo de comunicação telegráfica e telefônica.
Procedimento:
1º: Presidente da República consulta dois conselhos.
z Conselho da República
z Conselho da Defesa Nacional
2º: Presidente da República decreta Estado de Defesa
(Art. 84 IX e 136 caput da CF)
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
Art. 136 O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar
ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade ins-
titucional ou atingidas por calamidades de grandes
proporções na natureza.
3º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional:
z Confirma: Art. 49, IV da CF/88
z Rejeita: Art. 136 § 4º da CF/88
Controle político imediato – ocorre na decretação
ou caso persistirem as razões que justificaram o esta-
do de defesa, este poderá ser prorrogado por mais 30
dias, então o Presidente da República no prazo de 24
horas submete a decisão ao Congresso Nacional, que
deverá decidir pelo voto da maioria absoluta e median-
te decreto legislativo, sobre a aprovação ou suspensão.
Caso o Congresso estiver em recesso, será convocado
no prazo de cinco dias – Sessão Legislativa Extraordiná-
ria. Deverá, também, apreciar o decreto no prazo de dez
dias do seu recebimento (art. 136, §5º e 6º da CF/88).
Controle político concomitante (ao mesmo
tempo) - Neste caso, cinco membros da mesa do Con-
gresso Nacional têm que acompanhar e fiscalizar as
medidas tomadas.
Controle político sucessivo (no final) – Ocorre nos
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter-
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli-
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente
da República em mensagem ao Congresso Nacional.
Caso o Congresso Nacional não aceite a justifica-
tiva relada pelo Presidente da República no controle
político sucessivo e se, caracterizado algum crime de
responsabilidade, poderá o Presidente ser submetido
ao processo, conforme a Lei 1.079/1950 e art. 85 da
CF/88 (controle jurídico).
ESTADO DE SÍTIO
O estado de sítio está consagrado no art. 137 a 139
da CF/88 e será decretado diante da ineficácia do esta-
do de defesa, diante de comoção de grave repercussão
nacional. E não pode ser decretado por mais de 30 dias,
porém, se necessário, pode ser prorrogado por mais 30,
se necessário de novo, mais 30, e assim por diante.
No caso de declaração de estado de guerra ou res-
posta a agressão armada estrangeira, o estado de sítio
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar
a guerra ou a agressão armada estrangeira.
Procedimento:
1º: Presidente da República consulta dois conselhos.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
z Conselho da República
z Conselho da Defesa Nacional
2º: Controle político prévio - Presidente da Repúbli-
ca solicita autorização ao Congresso Nacional par
a decretação ou prorrogação do estado de sítio
(Art. 137, parágrafo único da CF/88).
Autorização será por maioria absoluta e por
decreto legislativo (art. 49, IV da CF/88).
3º: Presidente da República decreta estado de sítio.
Art. 84 IX e 137 caput da CF.
4º: Controle Político feito pelo Congresso Nacional:
Controle político concomitante (ao mesmo tem-
po) –A partir do momento que o estado de sítio é auto-
rizado, o Congresso designa cinco membros da mesa
do Congresso Nacional para acompanhar e fiscalizar 417
 as execuções das medidas referente ao estado de sítio. ESTADO DE
ESTADO DE SÍTIO
Art. 49, IV e art. 140 da CF/88. DEFESA
Controle político sucessivo (no final) - Ocorre nos Presidente da Presidente da
COMPETÊNCIA
termos do art. 141, parágrafo único da CF, o qual deter- República República
mina que após cessar o estado de defesa as medidas apli-
cadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente Posterior:
Prévio:
da República em mensagem ao Congresso Nacional. Depois de decreta-
Presidente da Re-
O direito de reunião pode ser limitado por decreto do estado de defesa
pública depende de
presidencial no estado de defesa e estado de sítio. A CONTROLE o Presidente da Re-
autorização pelo
POLÍTICO pública comunica
censura também se torna possível no estado de sítio. congresso nacional
Congresso Nacio-
Ainda, caso decretado estado de sítio por comoção nal para decretar o
que pode confirmar
estado de sítio.
grave de repercussão nacional ou ineficácia da medi- ou cessar.
da tomada durante o estado de defesa, só poderão ser
tomadas contra as pessoas as medidas consagradas no
art. 139 da CF. Vejamos: FORÇAS ARMADAS

I - obrigação de permanência em localidade As forças armadas estão consagradas no título V da

determinada; Constituição Federal, conforme art. 142, as forças arma-
II - detenção em edifício não destinado a acusados das são constituídas pela Marinha, Exército e Aeronáu-
ou condenados por crimes comuns; tica, a qual são instituições nacionais permanentes e
III - restrições relativas à inviolabilidade da corres- regulares, organizadas com base na hierarquia e dis-
pondência, ao sigilo das comunicações, à prestação ciplina, sob autoridade do Presidente da República. As
de informações e à liberdade de imprensa, radiodifu- funções das forças armadas, além da defesa da pátria,
são e televisão, na forma da lei; também englobam a defesa do estado e das instituições
democráticas (garantidoras da lei e da ordem).
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; Dica
VII - requisição de bens. As forças armadas estão inseridas na estrutura
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do do Poder Executivo.
inciso III a difusão de pronunciamentos de parla-
mentares efetuados em suas Casas Legislativas, Os membros das forças armadas são denomina-
desde que liberada pela respectiva Mesa. dos como militares e tem função subsidiária, ou seja,
desempenham funções que originalmente são de
ESTADO DE competência das forças da segurança pública (polícia
ESTADO DE SÍTIO federal, civil e militar dos estados e DF).
DEFESA
Ainda, conforme dispõe o art. 142 do texto constitu-
TÍTULO V Seção I Seção II cional, as forças armadas estão sob a autoridade supre-
ART. 136 A 141 Art. 136 da CF Art. 137 da CF ma do Presidente da República, e destinam-se à defesa
da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
Preservar ou rees- Comoção grave de iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
tabelecer ordem repercussão nacio-
pública e a paz nal ou ineficácia
social ameaçada da medida tomada FORÇAS ARMADAS
por grave e imi- durante o estado de PRESIDENTE DA REPÚBLICA É AUTORIDADE
PRESSUPOSTOS
nente instabilidade defesa; SUPREMA
institucional; Declaração de esta-
Calamidade de do de guerra ou res- MARINHA EXÉRCITO AERONÁUTICA
grande proporção posta a agressão
da natureza. armada estrangeira.
Internamente são subordinadas aos seus respecti-
vos comandantes, integrados no Ministério da Defesa
Comoção grave de com obediência ao Presidente da República. Assim, as
repercussão nacio- patentes são conferidas pelo Presidente da República,
nal ou ineficácia entretanto a perda desta só ocorrerá se for julgado
da medida tomada indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
durante o estado de
decisão de tribunal militar de caráter permanente,
defesa;
30 dias podendo
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
30 dias podendo ser se for o caso ser de guerra, conforme incisos I e VI do art. 142 da CF/88.
prorrogado somen- prorrogado suces- Aos militares é proibida a sindicalização e greve.
PRAZO te uma vez por igual sivamente 30 + 30 Ainda, no serviço ativo não pode estar filiado a parti-
período. + 30 [...] do político.
Exemplo: 30 + 30 Declaração de esta- STF já se posicionou sobre o tema:
do de guerra ou res-
posta a agressão z O exercício do direito de greve, sob qualquer for-
armada estrangeira.
ma ou modalidade, é vedado aos policiais civis e
Decretado pelo
tempo que durar a
a todos os servidores públicos que atuem direta-
guerra ou agressão mente na área de segurança pública.
armada. z É obrigatória a participação do poder público em
418 mediação instaurada pelos órgãos classistas das
 carreiras de segurança pública, nos termos do art.
165 do CPC, para vocalização dos interesses da cate-
goria. (STF. ARE 654.432, rel. Min. Alexandre de
Moraes, j. 5-4-2017, P, DJE de 11.60.2018, Tema 541)
Conforme dispõe o § 2º do art. 142 da CF, não cabe
habeas corpus em caso de punição militar, sendo que
este segue as próprias regras de hierarquia e disciplina.
Mas cuidado! A doutrina e jurisprudência enten-
de que se aplica o mencionado dispositivo quanto ao
mérito das punições militares, ou seja, quando for
o caso de ilegalidade dos pressupostos, como com-
petência e cumprimento de regras estabelecidas no
regulamento militar é cabível a impetração de habeas
corpus para análise do poder judiciário.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. MATÉRIA CRIMI-
NAL. PUNIÇÃO DISCIPLINAR MILITAR. Não há
que se falar em violação ao art. 142, § 2º, da CF, se
a concessão de habeas corpus, impetrado con-
tra punição disciplinar militar, volta-se tão-so-
mente para os pressupostos de sua legalidade,
excluindo a apreciação de questões referentes
ao mérito. Concessão de ordem que se pautou pela
apreciação dos aspectos fáticos da medida punitiva
militar, invadindo seu mérito. A punição disciplinar
militar atendeu aos pressupostos de legalidade,
quais sejam, a hierarquia, o poder disciplinar, o ato
ligado à função e a pena susceptível de ser aplica-
da disciplinarmente, tornando, portanto, incabível
a apreciação do habeas corpus. Recurso conhecido
e provido. (STF. RE 338.840, rel. min. Ellen Gracie,
Segunda Turma, DJ de 12.09.2003)
A Constituição também prevê o serviço militar
obrigatório, conforme art. 143, entretanto o inciso
VIII do art. 5º desobriga o alistado do serviço militar
por motivo de crença religiosa, convicção filosófica ou
política, desde que cumpra prestação alternativa, que
é de competência das forças armadas atribuir.
Art. 143 O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de
paz, após alistados, alegarem imperativo de cons-
ciência, entendendo-se como tal o decorrente de
crença religiosa e de convicção filosófica ou políti-
ca, para se eximirem de atividades de caráter essen-
cialmente militar.
§ 2º - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujei-
tos, porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.  
Exemplo prático de uso das Forças Armadas:
Em 20/10/2020, foi publicado no DOU decreto pre-
sidencial que autoriza o uso das Forças Armadas nas
eleições municipais de 2020.
O objeto é garantir a ordem pública durante a
votação e segurança do processo eleitoral.
DECRETO Nº 10.522, DE 19 DE OUTUBRO DE 2020
Autoriza o emprego das Forças Armadas para a
garantia da ordem pública durante a votação e a apu-
ração das eleições de 2020.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, caput , incisos IV e XIII,
da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 15
da Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999, e no
art. 23, caput , inciso XIV, da Lei nº 4.737, de 15 de julho
de 1965 - Código Eleitoral, DECRETA:
Art. 1º Fica autorizado o emprego das Forças Arma-
das para a garantia da ordem pública durante a vota-
ção e a apuração das eleições de 2020.
Art. 2º As localidades e o período de emprego das
Forças Armadas serão definidos conforme os ter-
mos de requisição do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
SEGURANÇA PÚBLICA
A segurança pública é dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a qual objetiva a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade de pessoas e
do patrimônio, conforme consagra o art. 144 do texto
constitucional.
É exercido por meio de órgãos federais e esta-
duais como a polícia federal, polícia rodoviária fede-
ral, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares, o corpo de bombeiros militares e as polícias
penais federal, estadual e distrital, esta última acres-
centada pela Emenda Constitucional nº 104/2019.
Conforme o § 8º do art. 144 da CF os municípios
podem constituir guardas municipais destinados à pro-
teção de seus bens, serviços e instalações (deve atuar
somente na municipalidade). Cuidado! Esse órgão não
integra a estrutura de segurança pública para exercer
a função de polícia ostensiva.
Para o STF os órgãos que compõe a segurança
pública estão relacionados nos incisos I ao VI do art.
144 da CF, sendo esse rol taxativo, ou seja, não podem
os municípios ou estados criarem outros órgãos para
integrarem à segurança pública.
Art. 144 A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.    
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Sobre o Departamento de Trânsito o STF já manifestou:
Os Estados-membros, assim como o Distrito Fede-
ral, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Cons-
tituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamen-
to de Trânsito. Resta, pois, vedada aos Estados-mem-
bros a possibilidade de estender o rol, que esta Corte
já firmou ser numerus clausus, para alcançar o Depar-
tamento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-
2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-
2010, P, DJE de 6-4-2011
Serviços da segurança pública são custeados
mediante impostos, sendo que não é permitida a cria-
ção de taxa para esta finalidade, ainda, a remunera-
ção dos servidores será exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, na forma do § 4º do art. 39
da CF/88. 419
 Art. 39 A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de admi-
nistração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.     tência da União, as funções de polícia judiciária e a
[...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
z Polícia Federal (art. 144, § 1º da CF) é órgão per-
manente, organizado e mantido pela União. Exer-
ce a função de polícia judiciária da União, que está
disposto nos incisos I ao IV, vejamos:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem polí-
tica e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras infra-
ções cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segun-
do se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o desca-
minho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros
órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
Conforme considerações do STF, na busca e apreen-
são de tráfico de drogas o cumprimento da ordem
judicial pela polícia militar não contamina o flagrante
e a busca e apreensão realizadas.
III - exercer as funções de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;         
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polí-
cia judiciária da União.
z Polícia Rodoviária Federal (art. 144, § 2º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais.
z Polícia Ferroviária Federal (art. 144, § 3º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
A Polícia Ferroviária Federal surgiu no Brasil em
1852 por Decreto Imperial, nessa época era denomi-
nada como “Polícia dos Caminhos de Ferro” e tinha o
objetivo de cuidar das riquezas que eram transporta-
das pelos trilhos de ferro.
Apesar de ter autorização na atual constituição,
hoje essa polícia não existe de fato.
z Polícias Civis (art. 144, § 4º da CF) são dirigidas
por delegados de carreiras e subordinadas aos
Governadores dos estados ou DF têm função de
polícia judiciária (exercício da segurança pública)
420 e apuração de infrações penais, salvo as militares.
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
apuração de infrações penais, exceto as militares.
Fique atento que o art. 144 § 4º não menciona a ati-
vidade penitenciária como atividade da polícia civil.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define
incumbirem às polícias civis “as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares”. Não menciona a atividade penitenciária,
que diz com a guarda dos estabelecimentos prisionais;
não atribui essa atividade específica à polícia civil.
(STF. ADI 3.916, rel. min. Eros Grau, DJE de 14-5-2010)
z Polícias militares e Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, § 5º da CF): as polícias militares cabem
à polícia ostensiva sendo atribuído a preservação
da ordem pública e ao corpo de bombeiros milita-
res objetivam a execução das atividades de defesa
civil, prevenção e combate a incêndios, buscas e
salvamentos públicos.
Ainda, conforme consagra § 6º do art. 144 da CF
ambos “subordinam-se, juntamente com as polícias civis
e as polícias penais estaduais e distrital, aos Governado-
res dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”.
z Polícias Penais Federal, estaduais e distrital
(art. 144 § 5º-A) foi incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 104 de 2019, às polícias penais cabe à
segurança dos estabelecimentos penais, vincula-
das ao órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Conforme a CF, às polícias
civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, cabe
a) exercer as funções de polícia marítima, aérea e de
fronteiras.
b) patrulhar ostensivamente as ferrovias federais.
c) apurar as infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União.
d) exercer as funções de polícia judiciária e apurar as
infrações penais, exceto as de natureza militar.
e) responder pelo policiamento ostensivo, pela preserva-
ção da ordem pública e pela defesa civil.
O item “d” está em consonância com o Art. 144. § 40º: “Às
polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de car-
reira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares”. Resposta: Letra D.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A CF, em seu art. 144,
apresenta o rol dos órgãos encarregados da seguran-
ça pública. Esse rol é
a) taxativo para a União e inaplicável aos estados e ao
Distrito Federal.
b) taxativo para a União e exemplificativo para os esta-
dos e o Distrito Federal.
c) exemplificativo para a União e taxativo para os esta-
dos e para o Distrito Federal.
d) taxativo para a União, para os estados e para o Distrito
Federal.
e) exemplificativo para a União, para os estados e para o
Distrito Federal.
Conforme entendimento do STF os órgãos que com-
põe a segurança pública estão relacionados nos
incisos I ao VI do art. 144 da CF são rol taxativo,
numerus clausus (ADI 1.182, voto do rel. min. Eros
Grau, j. 24-11-2005, P, DJ de 10-3-2006.) Fique aten-
to! A Emenda Constitucional nº 104 de 2019 incluiu
no rol também às Polícias Penais Federal, estaduais
e distrital. Resposta: Letra D.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
Poderá ser violada a casa em cujo interior esteja indi-
víduo em flagrante delito, mesmo durante o período
noturno e sem determinação judicial.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: Em uma briga de trânsito, Felipe
sacou uma arma de fogo e atirou diversas vezes con-
tra Cláudio, com a intenção de matá-lo. Assertiva: A
competência para o julgamento da conduta de Felipe
somente será do júri se o crime tiver sido consumado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
Uma pessoa presa em patrulha policial pelo cometi-
mento de crime deverá ser informada, nos termos da
Constituição Federal de 1988, do seu direito de perma-
necer calada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Acerca dos direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
A Constituição Federal de 1988 estabelece a prisão
como medida excepcional, que, em regra, depende de
flagrante delito ou de ordem escrita e fundamentada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
Um militar com cinco anos de serviço e candidato a
deputado estadual deverá ser agregado pelo coman-
dante do batalhão onde serve e, se eleito, deverá pas-
sar para a inatividade no ato da diplomação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
Enquanto presta o serviço militar obrigatório, o cons-
crito é impedido de alistar-se como eleitor e, conse-
quentemente, fica inelegível.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de direitos e
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
A utilização de organização paramilitar por determina-
do partido político em um estado da Federação é per-
mitida desde que autorizada pelo governador desse
estado e pelo respectivo tribunal regional eleitoral.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Sobre a estrutura e
a organização do Estado brasileiro, julgue o item
subsequente.
Os estados federados, o Distrito Federal e os municí-
pios são todos dependentes e subordinados à União.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Sobre a estrutura e
a organização do Estado brasileiro, julgue o item
subsequente.
Compete concorrentemente à União, aos estados
federados e ao Distrito Federal legislar sobre normas
gerais de organização das polícias militares e dos cor-
pos de bombeiros militares.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com relação à estrutu-
ra e à organização do Estado brasileiro, julgue o item
subsequente.
O município que não aplicar o mínimo exigido de sua
receita em ações e serviços públicos de saúde está sujei-
to à intervenção estadual, por meio de decreto que deve-
rá ser submetido à assembleia legislativa do respectivo
estado-membro, no prazo de vinte e quatro horas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com relação à estrutu-
ra e à organização do Estado brasileiro, julgue o item
subsequente.
Soldado da polícia militar que, no exercício de suas
funções, cometer ato de improbidade administrativa
estará sujeito à perda de sua função, à indisponibilida-
de de seus bens, à suspensão de seus direitos políti-
cos e ao ressarcimento ao erário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
12.
(CESPE-CEBRASPE – 2017) Sobre a estrutura e
a organização do Estado brasileiro, julgue o item
subsequente.
De acordo com a Constituição Federal de 1988, as
polícias militares e os corpos de bombeiros militares
são instituições organizadas com base na hierarquia e
na disciplina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que concerne à defe-
sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o
item que se segue.
A decretação, pelo presidente da República, tanto do
estado de defesa como do estado de sítio depende de
autorização do Congresso Nacional.
( ) CERTO  ( ) ERRADO 421
 14. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que concerne à defe- 9 GABARITO
sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o
item que se segue.
A decretação do estado de defesa, medida que visa 1 CERTO
preservar ou restabelecer a ordem pública e a paz
2 ERRADO
social, exige consulta prévia ao Conselho da República
e ao Conselho de Defesa Nacional, os quais se mani- 3 CERTO
festam em caráter meramente opinativo.
4 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5 ERRADO
15. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Acerca dos direitos e 6 CERTO
garantias fundamentais, julgue o item a seguir.
O direito de greve é constitucionalmente garantido a 7 ERRADO
todos os trabalhadores, tanto civis quanto militares.
8 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO 9 ERRADO

16. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que concerne à defe- 10 CERTO

sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o 11 CERTO
item que se segue.
A competência das forças armadas para a garantia 12 CERTO
da lei e da ordem é subsidiária, cabendo às forças de
segurança pública tal atribuição ordinariamente. 13 ERRADO

14 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15 ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que se refere à defe-
sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o 16 CERTO
item. 17 ERRADO
Na realização de patrulhamento ostensivo, os policiais
militares exercem a função de polícia judiciária, cujo 18 CERTO
objetivo é a preservação da ordem pública.
19 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO 20 ERRADO

18. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que se refere à defe-

sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o
item.
A Polícia Militar do Estado de Alagoas, embora seja ANOTAÇÕES
força auxiliar e reserva do Exército, subordina-se ao
governador do estado.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

19. (CESPE-CEBRASPE – 2017) No que concerne à defe-

sa do Estado e das instituições democráticas, julgue o
item que se segue.
A segurança pública é exercida apenas por órgãos de
polícia: nessa atividade não se incluem os corpos de
bombeiros, tendo em vista que a atuação dos bombei-
ros não é de patrulhamento ostensivo.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Tendo em vista a disci-

plina constitucional sobre os direitos à liberdade e à
propriedade, julgue o item.
A propriedade poderá ser desapropriada por neces-
sidade ou utilidade pública, ou por interesse social,
mas sempre mediante justa e prévia indenização em
dinheiro.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

422

NOÇÕES DE DIREITO
PROCESSUAL PENAL
INQUÉRITO POLICIAL
HISTÓRICO
Em Roma surgiram as primeiras investigações
exercidas pelo Estado e, nesta época, o poder era ili-
mitado e arbitrário. O nome dado a tal fase persecu-
tória, de caráter investigativo, era “inquisitio”, e, após
o esclarecimento baseando-se em critérios da época,
passava-se de imediato ao processo cognitio, sem que
existisse uma formal fase de acusação, e, consequen-
temente, apenava-se o acusado.
A denominação inquérito policial, no Brasil, surgiu
com a edição da Lei 2.033, de 20 de setembro de 1871,
regulamentada pelo Decreto 4.824, de 22 de novembro
de 1871, encontrando-se no art. 42 do citado decreto
a seguinte definição: “O inquérito policial consiste em
todas as diligências necessárias para o descobrimento
dos fatos criminosos, de suas circunstâncias e de seus
autores e cúmplices, devendo ser reduzido a instrumen-
to escrito”. Passou a ser função da polícia judiciária a
sua elaboração. Apesar de seu nome ter sido mencio-
nado pela primeira vez na referida Lei 2.033, as suas
funções, que são da natureza do processo criminal,
existem de longa data e tornaram-se especializadas
com a aplicação efetiva do princípio da separação da
polícia e da judicatura. Portanto, já havia no Código
de Processo de 1832 alguns dispositivos sobre o proce-
dimento informativo, mas não havia o nomen juris de
inquérito policial.
Ao decorrer dos anos passou a ser reconhecido
mundialmente que para que se possa dar início a um
processo criminal contra alguém, faz-se necessária a
presença de um lastro probatório mínimo, apontando
no sentido da prática de uma infração penal e da pro-
babilidade de o acusado ser o seu autor.
REFERÊNCIA
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo
Penal: Voluma Único – 8 ed. rev. ampl. e atual.
Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
O Inquérito Policial possui natureza de procedi-
mento administrativo. Não é ainda um processo, por
isso não se fala em partes munidas de completo poder
de contraditório e ampla defesa. Ademais, por sua
natureza administrativa, o procedimento não segue
uma sequência rígida de atos.
Dica
Como o inquérito policial é mera peça informa-
tiva, eventuais vícios constantes não têm o con-
dão de contaminar o processo penal a que der
origem.
Nesse momento, ainda não há o exercício de pre-
tensão acusatória. Não se trata, pois, de processo judi-
cial, nem tampouco de processo administrativo. O
inquérito policial consiste em um conjunto de diligên-
cias realizadas pela polícia investigativa.
CONCEITO
De acordo com o autor Renato Brasileiro de Lima,
o Inquérito Policial é um procedimento administrati-
vo inquisitório e preparatório, presidido pelo Delega-
do de Polícia, com vistas à identificação de provas e a
colheita de elementos de informação quanto à autoria
e materialidade da infração penal, a fim de possibi-
litar que o titular da ação penal possa ingressar em
juízo.
Para que se possa dar início a um processo crimi-
nal contra alguém, faz-se necessária a presença de um
lastro probatório mínimo, apontando no sentido da
prática de uma infração penal e da probabilidade de o
acusado ser o seu autor. Daí a finalidade do inquérito
policial, instrumento usado pelo Estado para a colhei-
ta desses elementos de informação, viabilizando o
oferecimento da peça acusatória quando houver justa
causa para o processo.
FINALIDADE
O Estado tem o Poder-Dever de punir um supos-
to autor do ilícito. Todavia, para que o Estado faça a
persecução criminal em juízo é preciso de elementos
mínimos quanto a autoria e a materialidade da infra-
ção penal, que caracteriza justa causa. Inclusive, a fal-
ta de justa causa é motivo idôneo para a rejeição da
peça acusatória pelo juiz.
Muitas vezes o titular da ação penal, o Ministério
Público, não consegue formar uma opinião sobre a
viabilidade da acusação sem as peças informativas do
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
inquérito policial. Portanto, a finalidade do inquérito
é colher esses elementos mínimos com vistas ao ajui-
zamento ou não da ação penal.
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência com o passar dos
anos definiram quais são as características essenciais
do Inquérito Policial, de acordo com a sua natureza e
finalidade:
z Procedimento escrito;
z Dispensável, quando já há justa causa para o ofere-
cimento da acusação;
z Sigiloso;
z Inquisitorial, pois ainda não é um processo
acusatório;
z Discricionário, a critério do delegado que deve
determinar o rumo das diligências de acordo com
as peculiaridades do caso concreto; 423
 z Oficial, incumbe ao Delegado de Polícia (civil ou
federal) a presidência do inquérito policial;
z Oficioso, ao tomar conhecimento de notícia de cri-
me de ação penal pública incondicionada, a autori-
dade policial é obrigada a agir de ofício;
z Indisponível, a autoridade policial não poderá
mandar arquivar autos de inquérito policial.
Aqui temos que lembrar que a Súmula Vinculante
nº 14 é direito do defensor, no interesse do represen-
tado, de ter acesso amplo aos elementos de prova que,
já documentados em procedimento investigatório rea-
lizado por órgão com competência de polícia judiciária,
digam respeito ao exercício do direito de defesa.
FUNDAMENTO
O fundamento legal do Inquérito Policial encontra-
-se no Código de Processo Penal (CPP):
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infra-
ções penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
Perceba que o Código não dá exclusividade ao
inquérito como forma de investigação. Lembre-se que
a CPI e o procedimento investigativo do Ministério
Público também são formas de obter lastro probatório
mínimo pensando em uma futura ação penal.
Conforme a literalidade do art. 58 da Constituição
Federal, as CPI’s possuem poderes de investigação:
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das autori-
dades judiciais, além de outros previstos nos regi-
mentos das respectivas Casas, serão criadas pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimen-
to de um terço de seus membros, para a apuração
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Minis-
tério Público, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
TITULARIDADE
A tarefa investigatória pertence a Polícia Judiciá-
ria, composta pela polícia civil e pela polícia federal.
O delegado de polícia é quem preside o inquérito poli-
cial, agindo de forma discricionária, de acordo com
a conveniência e oportunidade da situação, pautado
pela legalidade e pelo interesse público.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
O Inquérito Policial apura autoria e materialidade,
com vistas ao ajuizamento de uma futura ação penal.
Dessa forma, seu início é dividido de duas maneiras
diferentes, a depender se é um crime de ação penal
pública incondicionada, ajuizada pelo Ministério
Público, ou, se é uma ação que vai depender da parti-
cipação de outrem – representação do ofendido (ação
penal pública condicionada) ou iniciativa do ofendido
424 (ação penal privada).
Crimes de ação penal pública incondicionada
z De ofício;
z Requisição da autoridade judiciária ou do Minis-
tério Público;
z Requerimento do ofendido ou de seu representan-
te legal;
z Notícia oferecida por qualquer do povo;
z Auto de Prisão em Flagrante.
Crimes de ação penal pública condicionada e ação
penal privada
Nos crimes de ação penal pública condicionada, a
deflagração da persecução criminal está subordinada
à representação do ofendido ou à requisição do Minis-
tro da Justiça.
z Em se tratando de crime de ação penal de ini-
ciativa privada, o Estado fica condicionado ao
requerimento do ofendido ou de seu represen-
tante legal;
� No caso de morte ou ausência do ofendido, o
requerimento (ação penal privada) e a representa-
ção (ação penal pública condicionada) poderão ser
formulados por seu cônjuge, ascendente, descen-
dente ou irmão (CPP, art. 31). Exceção: nas ações
personalíssimas, a morte do ofendido gera a extin-
ção da punibilidade, porque são intransmissíveis;
z Esse requerimento deve ser formulado pelo ofendi-
do dentro do prazo decadencial de 6 meses, contado,
em regra, do dia em que vier a saber quem é o autor
do crime, sob pena de extinção da punibilidade.
NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS
Notitia criminis é o conhecimento, espontâneo ou
provocado, por parte da autoridade policial, acerca de
um fato delituoso. Subdivide-se em:
Notitia criminis de cognição imediata (ou
espontânea): ocorre quando a autoridade policial
toma conhecimento do fato delituoso por meio de
suas atividades rotineiras.
Notitia criminis de cognição coercitiva: ocorre
quando a autoridade policial toma conhecimento do
fato delituoso através da apresentação do indivíduo
preso em flagrante.
Já a delatio criminis é uma espécie de notitia crimi-
nis, consubstanciada na comunicação de uma infração
penal feita por qualquer pessoa do povo à autoridade
policial. A depender do caso concreto, pode funcio-
nar como uma notitia criminis de cognição imediata,
quando a comunicação à autoridade policial é feita
durante suas atividades rotineiras, ou como notitia
criminis de cognição mediata, na hipótese em que a
comunicação à autoridade policial feita por terceiro
se dá através de expediente escrito.
PRAZOS
De acordo com o Código de Processo Penal:
Art. 10 O inquérito deverá terminar no prazo de 10
dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante,
ou estiver preso preventivamente, contado o prazo,
nesta hipótese, a partir do dia em que se executar
a ordem de prisão, ou no prazo de 30 dias, quando
estiver solto, mediante fiança ou sem ela.
 Essa regra perdura por anos, o famoso 10:30 a
título de memorização do prazo. Todavia, o Pacote
Anticrime trouxe alteração quanto ao prazo do réu
preso, que tradicionalmente era conhecido como
improrrogável.
Agora, se o investigado estiver preso, o juiz das
garantias poderá, mediante representação da autori-
dade policial e ouvido o Ministério Público, prorro-
gar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15
(quinze) dias, após o que, se ainda assim a investiga-
ção não for concluída, a prisão será imediatamente
relaxada.
z No CPP o prazo é de 10 dias, prorrogável por mais
15 dias se o réu estiver preso, ou, o limite máximo
para a conclusão do IP é de 30 dias prorrogável, se
o réu se encontra solto;
z No IP federal o prazo é de 15 dias, prorrogável por
mais 15 dias se o réu estiver preso, ou, possui o
limite de 30 dias caso o réu esteja solto;
z Se o caso envolver a lei de drogas, o prazo é de 30
dias prorrogável por mais 30 dias, em caso de réu
preso, bem como, 90 dias prorrogável por mais 90
dias se o réu estiver solto;
z Crime contra a economia popular tem prazo máxi-
mo de conclusão do inquérito de 10 dias sempre;
z Prisão temporária decretada em inquérito policial
relativo a crimes hediondos e equiparados pos-
sui o prazo de 30 dias + 30 dias, em caso de réu
preso.
ARQUIVAMENTO
O Pacote Anticrime trouxe novo procedimento
para o arquivamento no âmbito da justiça estadual,
justiça federal e justiça comum do DF. De acordo com
o art. 28 do CPP reformado, deixará de haver qualquer
controle judicial sobre a promoção de arquivamento
apresentada pelo Ministério Público.
Ocorre que, a eficácia desse dispositivo foi suspen-
sa em virtude de medida cautelar concedida nos autos
de Ação Direta de Inconstitucionalidade. Inclusive, foi
determinado que o antigo art. 28 permaneça em vigor
enquanto perdurar a cautelar:
Art. 28.  Se o órgão do Ministério Público, ao invés
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer peças de infor-
mação, o juiz, no caso de considerar improcedentes
as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou
peças de informação ao procurador-geral, e este
oferecerá a denúncia, designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no
pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
juiz obrigado a atender.
Novo procedimento de arquivamento:
1º O MP ordena o arquivamento do inquérito policial;
2º O MP comunica a vítima, o investigado e a autori-
dade policial;
3º O MP encaminha os autos para a instância de revi-
são ministerial para fins de homologação, na for-
ma da lei;
4º Se a vítima, ou seu representante legal, não con-
cordar com o arquivamento do inquérito policial,
poderá, no prazo de 30 dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à revisão da
instância competente do órgão ministerial, confor-
me dispuser a respectiva lei orgânica;
5º Nas ações penais relativas a crimes praticados em
detrimento da União, Estados e Municípios, a revi-
são do arquivamento do inquérito policial poderá
ser provocada pela chefia do órgão a quem couber
a sua representação judicial.    
No antigo procedimento de arquivamento, o
Ministério Público oferecia o arquivamento e o juiz
decidia se acolhia ou não. Caso a autoridade judicial
não acolhesse o arquivamento, remetia ao PGJ para
que dele partisse a decisão final, no sentido de arqui-
var ou não. Caso não entendesse pelo arquivamento,
o PGJ designava um longa manus para propor a ação
penal ou ele mesmo o fazia.
Com a mudança trazida pelo Pacote Anticrime, o
controle do arquivamento passa a ser realizado no
âmbito exclusivo do Ministério Público, atribuindo-se
à vítima a legitimidade para questionar a correção da
postura adotada pelo órgão ministerial.
Entenda que o arquivamento continua funcionan-
do como um ato complexo, mas agora constituindo em
um primeiro momento pela decisão do promotor e na
sequência da homologação ou não pela instância de
revisão ministerial.
Incumbe exclusivamente ao Ministério Público
avaliar se os elementos de informação de que dis-
põe são (ou não) suficientes para o oferecimento da
denúncia. Nenhum inquérito pode ser arquivado sem
expressa determinação do MP.
VALOR PROBATÓRIO
A finalidade de toda e qualquer investigação preli-
minar é a identificação de fontes de prova da autoria
e materialidade, e, na sequência, a colheita desses ele-
mentos informativos, de modo a auxiliar na formação
da opinio delicti (opinião a respeito de delito) do titular
da ação penal. Por exemplo, por meio do inquérito poli-
cial o promotor de justiça pode se convencer que ocor-
reu determinado crime e que certa pessoa é o seu autor,
estando o parquet obrigado a oferecer a ação penal.
Partindo da premissa de que os elementos de
informação produzidos na fase investigatória devem
ter como objetivo precípuo a formação da convicção
do titular da ação penal e, eventualmente, subsidiar a
decretação de medidas cautelares, não se pode admi-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
tir que o juiz da instrução e julgamento forme seu con-
vencimento com base neles. Por exemplo, o juiz não
pode condenar exclusivamente com um interrogató-
rio obtido na fase de inquérito.
Uma sentença condenatória em um Estado Demo-
crático de Direito só poderá ter por fundamento pro-
vas produzidas validamente no curso da instrução
processual, com plena observância da publicidade,
oralidade, imediação, contraditório e ampla defesa, o
que afasta a possibilidade de utilização residual dos
elementos informativos, cuja produção não assegura
a observância desses postulados.
Dica
Ante a criação do juiz das garantias, o ideal é
concluir que a investigação preliminar não mais
poderá integrar os autos do processo judicial,
salvo no tocante às provas irrepetíveis, anteci-
padas e meios de obtenção de prova. 425
 De acordo com o art. 3-B, verifica-se o baixo valor pro-
batório das investigações para a conclusão do processo:
§ 3º Os autos que compõem as matérias de com-
petência do juiz das garantias ficarão acautelados
na secretaria desse juízo, à disposição do Ministé-
rio Público e da defesa, e não serão apensados aos
autos do processo enviados ao juiz da instrução e
julgamento, ressalvados os documentos relativos
às provas irrepetíveis, medidas de obtenção de pro-
vas ou de antecipação de provas, que deverão ser
remetidos para apensamento em apartado.
Apesar do enfraquecimento da investigação para
a decisão final, não há dúvidas sobre a importância
do procedimento investigatório para o nascimento do
processo, pois essa apuração preliminar evita que ino-
centes sejam processados sem justa causa, o que sem
dúvidas macula a imagem do indivíduo inocente e o
seu próprio senso de (in)justiça.
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS
O procedimento investigativo inerente ao Inqué-
rito Policial não é exclusivo da autoridade policial.
O Ministério Público pode fazer investigações, mes-
mo porque a ele quem mais interessa a investigação,
visto que a finalidade desta é o acolhimento de lastro
probatório mínimo para o ajuizamento da ação penal.
Ademais, a CPI também é uma forma de colher infor-
mações para futura responsabilização pessoal.
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infra-
ções penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O CPP esclarece que logo que tiver conhecimen-
to da prática da infração penal, a autoridade policial
deverá (rol exemplificativo):
z dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
z apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
z colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
z ouvir o ofendido;
z ouvir o indiciado;
z proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
z determinar, se for o caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
z ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
z averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
426 seu temperamento e caráter;
z colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e
o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
O Código de Processo Penal traz opções de diligên-
cias investigatórias que poderão ser adotadas pela
autoridade policial ao tomar conhecimento de um fato
delituoso. Algumas são de caráter obrigatório, como,
por exemplo, a realização de exame pericial quando
a infração deixar vestígios; outras, no entanto, têm
sua realização condicionada à discricionariedade da
autoridade policial, que deve determinar sua realiza-
ção de acordo com as peculiaridades do caso concreto.
Concluída a investigação policial, os autos do
inquérito policial devem ser encaminhados primeira-
mente ao Poder Judiciário, e somente depois ao Minis-
tério Público.
Em se tratando de crime de ação penal de inicia-
tiva privada, deve o juiz determinar a permanência
dos autos em cartório, aguardando-se a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal.
Cuidando-se de crime de ação penal pública, os
autos do inquérito policial são remetidos ao Ministério
Público, que poderá: formalizar acordo de não perse-
cução penal; oferecer denúncia; entender pelo arqui-
vamento; requisitar diligências; declinar competência.
De acordo com o novo regramento constante do
art. 28 do CPP, deixará de haver qualquer controle
judicial sobre a promoção de arquivamento apre-
sentada pelo órgão ministerial. O controle sobre tal
decisão ficará restrito ao Ministério Público. Todavia,
a eficácia desse dispositivo foi suspensa em virtude
de medida cautelar concedida pelo Min. Luiz Fux nos
autos da ADI nº 6.305 (j. 22/01/2020).
INDICIAMENTO
Indiciar é atribuir a autoria de uma infração penal
a uma pessoa. É apontar uma pessoa como prová-
vel autora ou partícipe de um delito. Possui caráter
ambíguo, constituindo-se, ao mesmo tempo, fonte de
direitos, prerrogativas e garantias processuais, e fon-
te de ônus e deveres que representam alguma forma
de constrangimento, além da inegável estigmatização
social que a publicidade lhe imprime.
De acordo com o art. 5º da CF:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
sito em julgado de sentença penal condenatória;
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
A condição de indiciado poderá ser atribuída já no
auto de prisão em flagrante ou até o relatório final do
delegado de polícia. Logo, uma vez recebida a peça
acusatória, não será mais possível o indiciamento, já
que se trata de ato próprio da fase investigatória.
Considera-se indispensável a presença de elemen-
tos informativos acerca da materialidade e da autoria
do delito para que seja feito o indiciamento. Assim, o
delegado de polícia deve cientificar o investigado, atri-
buindo-lhe, fundamentadamente, a condição jurídica
de “indiciado”. Esse procedimento funciona como um
poder-dever da autoridade policial, uma vez conven-
cida da concorrência dos seus pressupostos.
 INDICIAMENTO DIRETO INDICIAMENTO
(REGRA) INDIRETO
O indiciamento direto ocor- O indiciamento indireto
re quando o indiciado está ocorre quando o indiciado
presente. está ausente. Ex.: foragido.
Ausente qualquer elemento de informação quan-
to ao envolvimento do agente na prática delituosa,
a jurisprudência tem admitido a possibilidade de
impetração de habeas corpus a fim de sanar o cons-
trangimento ilegal daí decorrente, buscando-se o
desindiciamento.
De acordo com o STF, o indiciamento é ato privati-
vo do delegado de polícia, ninguém pode ordená-lo a
fazer isso.
Por fim, em se tratando de crimes de lavagem de
capitais, a lei determina o afastamento do servidor
público de suas funções como efeito automático do
indiciamento, permitindo seu retorno às atividades
funcionais apenas se houver decisão judicial funda-
mentada nesse sentido.
GARANTIAS DO INVESTIGADO
O investigado é sujeito de direitos, de maneira que
são resguardados direitos inerentes à dignidade da
pessoa humana durante a investigação. Por exemplo,
a Constituição Federal (art. 5º) garante o direito ao
silêncio e não produção de provas contra si mesmo.
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Ademais, a tortura, bem como qualquer outro tra-
tamento degradante, que venha ferir o rol de direi-
tos fundamentais é rechaçado pelo ordenamento
jurídico pátrio.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integri-
dade física e moral;
INVESTIGAÇÃO CRIMINAL DO INQUÉRITO
POLICIAL
O modelo de investigação criminal foi reafirmado
com o Pacote Anticrime, o juiz das garantias foi colo-
cado como o responsável pelo controle da legalidade
da investigação criminal e pela salvaguarda dos
direitos individuais. Competências atribuídas a ele:
z Receber a comunicação imediata da prisão;
z Receber o auto da prisão em flagrante para o con-
trole da legalidade da prisão;
z Zelar pela observância dos direitos do preso,
podendo determinar que este seja conduzido à sua
presença, a qualquer tempo;     nar a necessidade das medidas cautelares em curso,
z Ser informado sobre a instauração de qualquer
investigação criminal;     O juiz que, na fase de investigação, praticar qual-
z Decidir sobre o requerimento de prisão provisória
ou outra medida cautelar;     atuar no processo. Como isso funciona na prática? Nas
z Prorrogar a prisão provisória ou outra medida
cautelar, bem como substituí-las ou revogá-las,
assegurado, no primeiro caso, o exercício do con-
traditório em audiência pública e oral;
z Decidir sobre o requerimento de produção ante-
cipada de provas consideradas urgentes e não
repetíveis, assegurados o contraditório e a ampla
defesa em audiência pública e oral;   
z Prorrogar o prazo de duração do inquérito, estan-
do o investigado preso, em vista das razões apre-
sentadas pela autoridade policial;
z Determinar o trancamento do inquérito policial
quando não houver fundamento razoável para sua
instauração ou prosseguimento;    
z Requisitar documentos, laudos e informações ao dele-
gado de polícia sobre o andamento da investigação;    
z Julgar o habeas corpus impetrado antes do ofereci-
mento da denúncia;   
z Determinar a instauração de incidente de insani-
dade mental;   
z Decidir sobre o recebimento da denúncia ou
queixa;   
z Assegurar prontamente, quando se fizer necessá-
rio, o direito outorgado ao investigado e ao seu
defensor de acesso a todos os elementos informati-
vos e provas produzidas no âmbito da investigação
criminal, salvo no que concerne, estritamente, às
diligências em andamento;   
z Deferir pedido de admissão de assistente técnico
para acompanhar a produção da perícia;   
z Decidir sobre a homologação de acordo de não
persecução penal ou os de colaboração premiada,
quando formalizados durante a investigação;
z Decidir sobre os requerimentos de:   
a) interceptação telefônica, do fluxo de comunica-
ções em sistemas de informática e telemática ou
de outras formas de comunicação;    
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de dados e
telefônico;    
c) busca e apreensão domiciliar;    
d) acesso a informações sigilosas;   
e) outros meios de obtenção da prova que restrinjam
os direitos fundamentais do investigado. 
z Outras matérias inerentes às atribuições definidas.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Se o investigado estiver preso, o juiz das garantias
poderá, mediante representação da autoridade poli-
cial e ouvido o Ministério Público, prorrogar, uma
única vez, a duração do inquérito por até 15 (quinze)
dias, após o que, se ainda assim a investigação não for
concluída, a prisão será imediatamente relaxada (art.
3-B, § 2º).
A competência do juiz das garantias abrange todas
as infrações penais, exceto as de menor potencial
ofensivo, e cessa com o recebimento da denúncia ou
queixa. Ao ser recebida a denúncia ou queixa, as ques-
tões pendentes serão decididas pelo juiz da instrução
e julgamento.
As decisões proferidas pelo juiz das garantias não
vinculam o juiz da instrução e julgamento, que, após o
recebimento da denúncia ou queixa, deverá reexami-
no prazo máximo de 10 dias.
quer ato relacionado ao inquérito ficará impedido de
427
 comarcas em que funcionar apenas um juiz, os tribu-
nais criarão um sistema de rodízio de magistrados, a
fim de atender esse dispositivo. O juiz das garantias
será designado conforme as normas de organização
judiciária da União, dos Estados e do Distrito Federal,
observando critérios objetivos a serem periodicamen-
te divulgados pelo respectivo tribunal.   que estava vinculado o investigado à época da ocor-
Como pode-se perceber, o juiz das garantias é res-
ponsável pelo controle da legalidade da investigação
e pela salvaguarda dos direitos individuais, consiste
na outorga a um determinado órgão jurisdicional, da
competência para exercício da função de garantidor
na fase investigatória. Após a atuação dessa figura, ele
fica impedido de atuar no processo.
z Competência entre a instauração da investigação e
o recebimento da acusação:
„ Competência do Juiz das Garantias.
z Competência após o recebimento da denúncia ou
queixa até o trânsito em julgado da sentença:
„ Competência do juiz da instrução e julgamento.
O Pacote Anticrime reconheceu que não existe
imparcialidade se o mesmo julgador que intervém na
fase investigatória, ao mesmo tempo aprecia o mérito,
condenando ou absolvendo o acusado. Isso é perceptí-
vel, uma vez que, na investigação o juiz se contamina
com elementos de informação. Logo, a nova legislação
separa a figura do juiz das garantias do juiz da instru-
ção e julgamento.
Todavia, perceba que o juiz das garantias possui
a função de garantidor dos direitos fundamentais,
na fase investigatória, mas não é dotado de iniciati-
va acusatória, como erroneamente pode ser pensa-
do. Alerte-se para o fato que o Pacote Anticrime veda
expressamente a iniciativa do juiz na fase de inves-
tigação. A intervenção do juiz das garantias na fase
investigatória deve ser contingente e excepcional.
Para ressaltar, não podemos esquecer que o juiz
das garantias deverá assegurar o cumprimento das
regras para o tratamento dos presos, impedindo o
acordo ou ajuste de qualquer autoridade com órgãos
da imprensa para explorar a imagem da pessoa sub-
metida à prisão, sob pena de responsabilidade civil,
administrativa e penal (art. 3-F).
O Pacote Anticrime trouxe a figura da assistência
jurídica em favor de servidores vinculados aos órgãos
de segurança pública diante da instauração de inqué-
rito para fins de investigação de fatos relacionados ao
uso da força letal praticados no exercício funcional.
Essa mudança se justifica pelo fato de figurar como
suposto autor ou partícipe da infração penal em uma
investigação criminal, por si só, funciona como uma
imputação em sentido amplo que acarreta consequên-
cias. Logo, a observância do contraditório e ampla
defesa não podem ficar restritos à fase processual da
persecução penal.
Na investigação de fatos relacionados ao uso da
força letal praticados no exercício profissional (da
polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia
ferroviária federal; polícias civis; polícias militares e
corpos de bombeiros militares; polícias penais fede-
ral, estaduais e distrital), o indiciado poderá constituir
428 defensor.
O investigado deverá ser citado da instauração
do procedimento investigatório, podendo constituir
defensor no prazo de até 48 horas a contar do recebi-
mento da citação. Em caso de ausência de nomeação
de defensor pelo investigado, a autoridade responsá-
vel pela investigação deverá intimar a instituição a
rência dos fatos, para que essa, no prazo de 48 horas,
indique defensor para a representação do investigado
(art. 14-A). 
TERMO CIRCUNSTANCIADO
Termo Circunstanciado é substitutivo do Inqué-
rito Policial, usado nas infrações penais de menor
potencial ofensivo. Conforme o entendimento do STF,
o TCO só pode ser lavrado pela polícia judiciária, sob
pena de usurpação das polícias ostensivas.  O  Termo
Circunstanciado de Ocorrência não pode ser confun-
dido com o Inquérito Policial. O que os difere é o nível
de formalidades, grau de complexidade. O IP é muito
mais complexo e formal do que o TC, ainda que ambos
tenham a finalidade de prestar informações sobre um
fato penalmente relevante.
Art. 69 A autoridade policial que tomar conheci-
mento da ocorrência lavrará termo circunstan-
ciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado,
com o autor do fato e a vítima, providenciando-se
as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele com-
parecer, não se imporá prisão em flagrante, nem
se exigirá fiança. Em caso de violência doméstica,
o juiz poderá determinar, como medida de cautela,
seu afastamento do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a vítima.
AÇÃO PENAL
HISTÓRICO
Na Roma Antiga havia apenas duas infrações que
instigavam a perseguição pública (criminal): perduel-
lio (traição e atentado contra a segurança do Estado)
e parricidium (morte do pater familis, chefe do núcleo
familiar) e, ambas atingiam o governo. As demais
infrações, entre as quais o furto e as ofensas físicas ou
morais, eram punidas pela própria vítima que então
assumia a vingança.
Na Idade Média não havia aplicação centralizada
da justiça, só com o direito canônico e, mais tarde,
com o Estado absoluto cristalizou-se o monopólio dos
meios de coerção.
O Brasil enquanto colônia lusitana herdou um sis-
tema jurídico já estabelecido em Portugal onde vigiam
inicialmente em 1521 as Ordenações Afonsinas, mas
aplicadas efetivamente foram as Ordenações Filipi-
nas a partir de 1603. As Ordenações do Reino eram
compilações das leis de Portugal e fundamentavam a
estrutura judiciária do regime, reproduziam as regras
do direito canônico (relacionado à igreja).
Por muito tempo coexistiram as normas canônicas
ao lado das normas do poder secular. Com a vinda
da família real para o Brasil após 1808, a edição das
normas passou a ser feita aqui, os alvarás e decretos
foram constituídos, e era também o local que se con-
cedia perdão e se comutavam as penas. Somente após
a Independência do Brasil ocorrida em 1822, houve a
possibilidade de o Brasil formar ordenamento penal e
processual penal próprio.
O primeiro Código de Processo Penal brasileiro foi
o de 1832 e denominava-se Código de Processo Crimi-
nal de Primeira Instância, foi liberal e oferecia mui-
tas garantias de defesa aos acusados.  O atual Código
de Processo Penal foi confeccionado em 1941, mas no
final de 2019 passou pela atualização do Pacote Anti-
crime, uma vez que vários dos seus institutos já se
encontravam defasados.
REFERÊNCIA
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo
Penal: Voluma Único – 8 ed. rev. ampl. e atual. Sal-
vador: Ed. JusPodivm, 2020.
NATUREZA
z Pública: atribuição do Poder Judiciário;
z Subjetiva: o titular da ação exige do Estado uma
decisão;
z Autônoma: em relação ao direito material;
z Abstrata: independe do resultado da postulação
em juízo;
z Instrumental: ferramenta.
FUNDAMENTO
A ação penal possui tanto fundamento constitucio-
nal, no art. 5º da CF, bem como existe um título inteiro
do CPP direcionado ao tema, disciplinando o passo a
passo da marcha processual.
Art. 5º
(...)
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;

A ação penal possui natureza de direito público TITULARIDADE

processual, autônomo e distinto do direito material.
Ou seja, o titular da ação penal exige do Estado a
De acordo com a Constituição Federal:
prestação jurisdicional, independente da efetiva exis-
tência do direito material. Ex.: o MP pode ajuizar a
Art. 129 São funções institucionais do Ministério
ação penal e o juiz julgar improcedente, absolvendo
Público:
o acusado.
I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei;
CONCEITO

A doutrina e a jurisprudência definem a ação
penal como direito de exigir do Estado a aplicação do
direito penal (lei penal) em face do indivíduo envolvi-
do em fato tipificado como infração penal (crime ou
contravenção penal).
O titular da ação penal pública é o Ministério Públi-
co, todavia, a ação penal pode ser privada, tendo por
sujeito ativo o ofendido ou o seu representante legal.
Ademais, mesmo a ação penal de titularidade do MP
(pública), divide-se em:

FINALIDADE AÇÃO PENAL PÚBLICA AÇÃO PENAL PÚBLICA

INCONDICIONADA CONDICIONADA
A finalidade da ação penal é a pacificação social,
uma vez que, não cabe em um Estado democrático de Atuação do Ministério
Direito a justiça pelas próprias mãos. A Constituição Público condicionada a
Federal assegura o devido processo legal, respeitado o Atuação apenas do representação da vítima/
contraditório e ampla defesa para punir alguém, ainda Ministério Público. representante legal ou
mais quando se trata em possível restrição da liberdade. requisição do Ministro da

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Veja que por um lado, o acusado merece um proces-
so pautado em todas as regras legais e procedimentais
adequadas, e do outro, o órgão acusador tem o poder
de exigir do Poder Judiciário uma decisão judicial fren-
te a violação de um bem jurídico penalmente tutelado.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
CARACTERÍSTICAS
A doutrina e a jurisprudência entendem que a
ação penal é pública – faz parte do Direito Público,
pois a atividade jurisdicional é atribuição do Poder
Judiciário; subjetiva, uma vez que o titular da ação
exige do Estado uma decisão; autônoma, em relação
ao direito material; abstrata, visto que é independen-
te do resultado da postulação em juízo; instrumental,
pois serve de ferramenta para a composição da lide.
Justiça.
CONDIÇÕES GERAIS DA AÇÃO
A ação penal precisa respeitar quatro condições:
z Possibilidade jurídica do pedido;
z Legitimidade para agir;
z Interesse processual;
z Justa causa.
A possibilidade jurídica do pedido significa que os
fatos narrados na inicial acusatória encontram pre-
visão dentro da lei penal incriminadora. Ex.: o fato
narrado é típico. Para o possível exercício do direito
de ação, o fato descrito na denúncia ou queixa-crime
deve encontrar subsunção na lei penal incriminadora.
A legitimidade para agir consiste na pertinência
subjetiva para a ação. 429
 LEGITIMIDADE
LEGITIMIDADE ATIVA
PASSIVA
Apenas a pessoa cuja ti- Somente o responsável
tularidade da ação penal pelo fato definido como in-
é garantida pela lei tem o fração penal pode figurar
poder de ajuizar a ação. no polo passivo da ação.
A ação penal pública é proposta pelo Ministério
Público, enquanto a ação penal privada é ajuizada
pelo ofendido ou seu representante legal.
O interesse processual divide-se em:
z Utilidade;
z Necessidade;
z Adequação.
A ação penal é pressuposta para a aplicação da
pena, de maneira que estará preenchido o requisito
necessidade caso realmente se verifique que o pro-
cesso tem potencial para aplicar a pena cominada ao
delito. Ex.: um processo conduzido no Tribunal do Júri
é necessário para aplicar a pena cominada ao homicí-
dio. A utilidade consiste na eficácia da decisão judicial
para a satisfação do interesse pleiteado pelo titular da
ação. Ex.: não há utilidade caso ocorra uma causa de
extinção da punibilidade. A adequação desponta na
compatibilidade entre o meio empregado (ação) e a
pretensão do titular do direito (ex.: condenação).
Por fim, a justa causa é a condição geral da ação
que obriga a existência de um lastro mínimo de prova
capaz de fornecer base à pretensão acusatória. Inclu-
sive, cabe HC em caso de coação ilegal com ausência
de justa causa na ação penal.
Existem condições específicas estabelecidas em lei,
cuja ausência impede o regular exercício do direito de
ação. Ex.: representação do ofendido ou requisição do
ministro da justiça na ação penal pública condiciona-
da; entrada do agente em território nacional em caso
de crime praticado no exterior.
AÇÃO PENAL PÚBLICA
De acordo com o art. 129, I, da Constituição Fede-
ral, é função do Ministério Público promover a ação
penal pública. Consiste em uma função privativa. A
ação penal é iniciada por denúncia ajuizada pelo MP.
A ação penal pública pode ser:
z Incondicionada: exige apenas atuação do MP;
z Condicionada à representação da vítima ou seu
representante legal;
z Condicionada à requisição do ministro da justiça,
ex.: casos de crime cometido por estrangeiro con-
tra brasileiro fora do território nacional, crimes
contra a honra do Presidente da República e con-
tra chefe de governo estrangeiro.
De acordo com o STF, a representação independe
de forma especial. Ex.: é suficiente a demonstração
inequívoca da intenção do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
A ação penal pública é regida pelo princípio da
oficialidade, uma vez que os órgãos responsáveis pela
persecução penal são públicos/oficiais. Isso se funda-
menta porque o Estado detém a titularidade exclusiva
430 do direito de punir. Ademais, na ação penal pública
incide o princípio da obrigatoriedade, também conhe-
cido por legalidade, de maneira que estando presen-
tes elementos suficientes para a propositura da ação
penal o MP é obrigado a oferecer a denúncia. Todavia,
esse princípio é mitigado pela transação penal, por
exemplo. E, decorre da obrigatoriedade o princípio
da indisponibilidade da ação penal, uma vez que, o
MP não pode desistir da ação penal nem de eventual
recurso interposto.
A doutrina divide-se sobre a (in)divisibilidade da
ação penal pública. Todavia, o STF, no caso mensalão,
entendeu pela divisibilidade, no sentido de que o pro-
cesso penal pode ser desmembrado. O oferecimento
da denúncia contra um acusado não exclui a possibi-
lidade futura de ação penal contra outros envolvidos.
Ex.: o MP adita a denúncia.
De acordo com o princípio da intranscendência, a
ação penal somente pode ser ajuizada contra os res-
ponsáveis pela infração penal, excluindo sucessores e
responsáveis civis pelo criminoso.
Por fim, a ação penal pública obriga que os órgãos
encarregados pela persecução penal atuem de ofício
(princípio da oficiosidade). Essa regra, todavia, não se
aplica à ação penal pública condicionada, pois consis-
te em condição de procedibilidade a representação do
ofendido ou de quem tiver qualidade para represen-
tá-lo, bem como, requisição do ministro da justiça, nos
casos expressamente exigidos por lei.
O direito de representação pode ser exercido no
prazo decadencial de 6 meses, contados do conhe-
cimento da autoria. Decorrido esse prazo ocorre a
extinção da punibilidade. Ademais, uma vez ofereci-
da a representação, a retratação pode ocorrer até o
oferecimento da denúncia.
A requisição do ministro da justiça cuida-se de
condição de procedibilidade consistente em ato de
natureza administrativa e política, revestido de dis-
cricionariedade. Diferente da representação, a requi-
sição não tem prazo decadencial. Dessa forma, pode
ser lançada a qualquer tempo, enquanto não extinta a
punibilidade pela prescrição.
AÇÃO PENAL PRIVADA
A legitimidade para a propositura da ação penal
privada pertence ao ofendido ou a quem legalmente o
represente. Ex.: se o ofendido for menor de 18 anos ou
mentalmente enfermo.
A ação penal será privada nos casos expressa-
mente indicados pela lei. Quando a lei se cala sobre
a espécie de ação a ser utilizada é caso de ação penal
pública.
Assim como na representação, o prazo da quei-
xa-crime é de 6 meses, contados do conhecimento da
autoria.
Os princípios da ação penal privada são:
z Oportunidade: o ofendido tem discricionariedade
para iniciar ou não a ação penal;
z Disponibilidade: o ofendido pode desistir da ação
penal, bem como de eventual recurso;
z Indivisibilidade: a queixa-crime contra qualquer
dos autores do crime obrigará ao processo de
todos, e o MP zelará pela indivisibilidade;
z Intranscendência: a ação penal somente pode
ser ajuizada contra os responsáveis pela infração
penal, não abrangendo sucessores, nem responsá-
veis civil.
 Dica
De acordo com o art. 5º, LIX, da Constituição
Federal, em caso de inércia do MP, o ofendido
pode oferecer ação penal privada subsidiária da
pública, no prazo de 6 meses, contados do termo
final do prazo para oferecimento da denúncia.
Após o prazo de 6 meses cessa a possibilidade
de queixa subsidiária, mas o MP ainda pode-
rá oferecer a denúncia enquanto não extinta a
punibilidade.
ADITAMENTO À DENUNCIA E À QUEIXA
Na ação penal privada subsidiária da pública, o
MP pode aditar a queixa:
Art. 29 Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir
em todos os termos do processo, fornecer elementos
de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso
de negligência do querelante, retomar a ação como
parte principal.
Isso ocorre porque a essência da ação ainda é
pública, a inércia do MP que conduziu ao ajuizamento
da queixa.
Outra situação de aditamento é a mutatio libeli:
z Emendatio Libeli
O juiz não muda os fatos da peça de acusação, ape-
nas atribui definição jurídica diversa (desclassifica um
crime para outro crime), ainda que isso ocasione apli-
cação de pena mais grave.
Se com essa desclassificação houver possibilidade de
suspensão condicional do processo, o juiz suspenderá.
Se com a desclassificação a competência começar a
ser de outro juízo, a este serão encaminhados os autos.
z Mutatio Libeli
Se depois da instrução, o juiz percebe mudança nos
fatos da peça acusatória, o Ministério Público deverá
aditar a denúncia ou queixa, no prazo de 5 (cinco) dias.
Se o MP se recusa, o órgão do MP encaminhará os
autos para a instância de revisão ministerial para fins
de homologação.
Ouvido o defensor do acusado no prazo de 5 (cinco)
dias e admitido o aditamento, o juiz, a requerimento de
qualquer das partes, designará dia e hora para conti-
nuação da audiência, com inquirição de testemunhas,
novo interrogatório do acusado, realização de debates
e julgamento.
Havendo aditamento, cada parte poderá arrolar até
3 (três) testemunhas, no prazo de 5 (cinco) dias, ficando
o juiz, na sentença, adstrito aos termos do aditamento.
Obs.: se não for recebido o aditamento, o processo
prosseguirá.
O juiz pode fazer de ofício e cabe na 2ª instância.
Necessita que o MP adite e não cabe em 2ª instância.
HORA DE PRATICAR!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item a seguir,
com base no que dispõe o Código Penal.
Será excluída a imputabilidade penal do indivíduo que
tenha praticado crime no momento de emoção, por se
considerar que ele não estava inteiramente capaz de
entender o caráter ilícito da ação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da aplicação
da lei penal, do crime e da imputabilidade penal, julgue
o item a seguir.
Um crime é classificado como crime culposo quan-
do o agente quis o resultado ou assumiu o risco de
produzi-lo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da aplicação
da lei penal, do crime e da imputabilidade penal, julgue
o item a seguir.
Situação hipotética: Um indivíduo que, ao tempo que
praticou ação ou omissão, era inteiramente capaz de
entender o caráter ilícito do fato. Posteriormente veio
a ser afetado por doença mental.
Assertiva: Nesse caso, esse indivíduo é isento de pena.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que se refere à ação
penal, julgue o item subsecutivo.
O titular da ação penal pública incondicionada é o
Ministério Público.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No que se refere à ação
penal, julgue o item subsecutivo.
Em se tratando de crime que se processe mediante
ação penal pública incondicionada, o perdão concedi-
do pela vítima ao criminoso, antes do oferecimento da
denúncia, impede o processamento da ação penal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
6. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada a respeito do inquérito policial
e da ação penal.
Situação hipotética: O Ministério Público ofereceu
denúncia contra Marcos, imputando-lhe o crime de
furto. Durante a instrução processual da ação penal,
foram reunidas provas da inocência do acusado.
Assertiva: Nessa situação, o Ministério Público não
poderá desistir da ação penal; todavia, como defen-
sor dos direitos e das garantias sociais, deverá pedir a
absolvição de Marcos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada a respeito do inquérito policial
e da ação penal.
431
 Situação hipotética: Maria, de 21 anos de idade,
tendo sido, há um ano e dois meses, vítima de crime
cuja ação penal se processa mediante queixa e tendo
conseguido identificar, na oportunidade, o agressor,
pretende, agora, oferecer queixa para obter a condena-
ção do autor do crime.
Assertiva: Não será possível ocorrer a condenação do
criminoso, em razão da extinção da punibilidade pela
decadência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo à ação penal prevista no Código de Processo
Penal brasileiro.
Na hipótese de o Ministério Público determinar a devo-
lução dos autos à autoridade policial para a realização
de diligências imprescindíveis à verificação da mate-
rialidade da infração penal, será admitida a ação penal
privada subsidiária da pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo à ação penal prevista no Código de Processo
Penal brasileiro.
Na ação penal pública incondicionada, a atuação do
Ministério Público depende de manifestação da vítima
ou de terceiros.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo à ação penal prevista no Código de Processo
Penal brasileiro.
As fundações legalmente constituídas podem exercer
a ação penal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o próximo item,
relativo à ação penal prevista no Código de Processo
Penal brasileiro.
Se o crime for praticado em prejuízo do patrimônio ou do
interesse da União, a ação penal será sempre pública.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da aplicação
da lei penal, do crime e da imputabilidade penal, julgue
o item a seguir.
Situação hipotética: Joana contratou Antônia para
servir de curadora de sua mãe, uma pessoa idosa. Cer-
to dia, enquanto Antônia dormia, a mãe de Joana, ao
caminhar pela sala, caiu e fraturou o fêmur da perna
esquerda.
Assertiva: Nessa situação, Antônia não será responsa-
bilizada pela lesão sofrida pela mãe de Joana: a con-
duta omissiva de Antônia é penalmente irrelevante.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da aplicação
da lei penal, do crime e da imputabilidade penal, julgue
o item a seguir.
Situação hipotética: No trajeto para a delegacia de
polícia, a viatura policial que transportava um indiví-
432 duo preso em flagrante delito sofreu um acidente de
trânsito, o que provocou o início de incêndio em fun-
ção do combustível armazenado no tanque. Com o ris-
co iminente de explosão, o policial conseguiu se salvar
saindo pela janela. O indivíduo transportado ficou pre-
so na viatura em chamas.
Assertiva: Nessa situação, o policial poderá invocar
em sua defesa a excludente de ilicitude do estado de
necessidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de inquérito poli-
cial, julgue o item que se segue.
Uma das características do inquérito policial é a publi-
cidade, razão pela qual é vedada a instauração de
inquérito sigiloso.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de inquérito poli-
cial, julgue o item que se segue.
O inquérito policial consiste em uma fase da ação
penal que tem por objetivo apurar a autoria e a mate-
rialidade de um crime.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Acerca de inquérito poli-
cial, julgue o item que se segue.
No curso do inquérito policial, é assegurado ao indicia-
do o amplo direito de defesa, com a garantia de que a
autoridade policial realize diligências, requeridas pelo
indiciado, para a produção de provas que confirmem a
sua inocência.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Antônio, depois de pre-
senciar um homicídio que ocorreu próximo de sua
residência, foi à delegacia de polícia mais próxima e
comunicou o crime à autoridade policial, por escrito.
A respeito dessa situação hipotética e de aspectos
legais a ela relacionados, julgue o item a seguir.
Antes de instaurar o inquérito policial, a autoridade
policial deverá averiguar a procedência das infor-
mações contidas no documento apresentado por
Antônio.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Antônio, depois de pre-
senciar um homicídio que ocorreu próximo de sua
residência, foi à delegacia de polícia mais próxima e
comunicou o crime à autoridade policial, por escrito.
A respeito dessa situação hipotética e de aspectos
legais a ela relacionados, julgue o item a seguir.
O inquérito policial é instrumento utilizado pelo Estado
para colher informações quanto à autoria e à materia-
lidade da infração penal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item a seguir,
com base no que dispõe o Código Penal.
Situação hipotética: Um indivíduo desferiu facadas
em alguém, com a intenção de matar. A vítima veio a
óbito três semanas depois.
 Assertiva: Nesse caso, considera-se praticado o crime
desde o momento em que as facadas foram desferi-
das (ação), ainda que somente em momento posterior
tenha ocorrido a morte da vítima (resultado almejado
pelo agressor).

( ) CERTO  ( ) ERRADO

20. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da aplicação

da lei penal, do crime e da imputabilidade penal, julgue
o item a seguir.
Situação hipotética: Pedro residia na cidade X com
sua companheira Maria. Em uma discussão domésti-
ca, Pedro esfaqueou Maria, que teve de ser atendida
na cidade Y, já que em X não havia atendimento médi-
co adequado ao seu caso. Maria faleceu na cidade Y,
em decorrência da lesão sofrida.
Assertiva: Nessa situação, considera-se lugar do cri-
me a cidade X.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

9 GABARITO

1 ERRADO

2 ERRADO

3 ERRADO

4 CERTO

5 ERRADO

6 CERTO

7 CERTO

8 ERRADO

9 ERRADO

10 CERTO

11 CERTO

12 ERRADO

13 CERTO

14 ERRADO

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

15 ERRADO

16 ERRADO

17 CERTO

18 CERTO

19 CERTO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

433
 ANOTAÇÕES

434