UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ

MBA EM AUDITORIA GOVERNAMENTAL

Resenha Crítica de Caso

Leandro da Anunciação Machado

Trabalho da disciplina: Orçamento Publica e Gestão Fiscal

Tutor: Prof. Eduardo de Moura

Salvador
2020

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Estudo de Caso de Harvard:
Transparência na execução orçamentaria e financeira: Um Modelo de Investigação
para Sites Web de Municípios Brasileiros

Referência: Bezerra, Maria do Socorro Coelho. Transparência na execução

orçamentária e financeira: um estudo em sites web de municípios brasileiros.
Disponível em http://pos.estacio.webaula.com.br/ead/sendWork. Acesso em 22 de janeiro
2020.

O autor deste artigo cita sobre disponibilização de informações de atos públicos de

municípios brasileiros, como execução orçamentaria e financeiras de receitas e
despesas sejam disponibilizados em meios eletrônicos especialmente na internet,
que a gestão publica através dos seus sites web tenha a responsabilidade de
divulgar os dados com qualidade e de fácil acesso e entendimento para sociedade.

Segundo o autor, depois da Constituição de 1988, estabeleceu que administração

publica deve obedecer ao princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência, a partir do pressuposto do principio da publicidade o acesso
publico a informação sobre os gastos do governo é primordial para garantia de um
estado responsável e transparente, mas esse mesmo principio estava sendo
diminuída a ponto de transforma-la em mero principio de divulgação, então para
assegurar a transparência que possibilite o acompanhamento pela sociedade a Lei
de Responsabilidade Fiscal, impõe que os relatórios exigidos no seu arcabouço
devem ser dada ampla divulgação, acrescentando a necessidade de utilizar meios
eletrônicos para publicação das informações, Apesar de que a lei determine a
liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento sobre execução orçamentaria
e financeira nos meios eletrônicos, a accountability é um desafio no Brasil, devido
que só as publicações dos dados não garante que o cidadão vai interpreta-los e
compreender os mesmos. Então o autor vem propor um modelo de investigação

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para avaliação da transparência dos dados relacionado a execução orçamentaria e
financeira disponíveis em meios eletrônicos. Mas antes da autora apresentar o seu
modelo de investigação ela informa que seu trabalho de pesquisa esta divida em
partes para que o leitor compreenda como ela chegou ao resultado. São ela o
referencial teórico; metodologia e resultado.

No referencial teórico fala sobre a contabilidade e sua importância na geração de

informações, a definição da accountability que de forma bem simplificada nada mais
é a obrigação do governo tem de prestar contas à sociedade, transparência esse
termo é essencial pra prestação de contas, que se resume na disponibilidade de
dados para sociedade e governo eletrônico entende-se como uso das tecnologias de
informação para informar e divulgar serviços governo a população e termina falando
sobre orçamento publico, execução de receita e despesas e licitações. Visto que as
licitações tem se varias modalidades disponíveis e que cada dia mais o montante de
documentos publicitados cresce, e que é difícil observar cada um deles para
encontrar as informações precisas. Na metodologia a autora descreve que foram
utilizados livros, dissertações, artigos tese sobre accountability, transparência,
governo eletrônico para construção de um modelo de investigação e enfatiza que a
Lei de Responsabilidade Fiscal, os entes federados devem disponibilizar a qualquer
pessoa física ou jurídica acesso a informação às suas receitas e despesas. Nessa
etapa a pesquisa foi dividida em duas etapas, a primeira etapa foi investigar a
usabilidade e funcionalidade dos sites e a segunda ficou de verificar a conformidade
dos municípios na disposição em tempo real de informações sobre a execução
orçamentaria e financeira. A autora salienta que o modelo proposto é identificar a
presença e localização dessas informações nos sites.

Na usabilidade e funcionalidade observaram-se alguns itens, por exemplo, se o

município possui site próprio, se está a acessível a maior parte do tempo, se no site
tem link direto para o portal da transparência, se o site permite aos usuários interagir
com outros e com a própria administração. Quantos aos aspectos de conformidade,
observou se estabelecido pela lei complementar nº 131/2009, pontos relativos às
licitações, às execução da receita e a execução da despesas, se o site disponibiliza

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dados de cada modalidade licitatório, objeto, valor da proposta vencedora e tipo de
julgamento. Referente a receita toma-se o disposto na Lei 4.320/64, na LC 101/2000
e na LC 131/2009 se observou a disponibilização de informações acerca do órgão
ou unidade gestora arrecadadora, a origem da receita, o tipo da receita, o valor da
previsão anual, os valores lançados e na execução das despesas foram observada
itens como valores empenhados, liquidados e pagos, classificação orçamentaria,
unidade gestora responsável, modalidade de aplicação, fonte de recurso.

Fica claro que o acesso à informação aos atos públicos é um direito de todos e
esses dados ficaram mais acessível para sociedade com o advento da accountabilty
e transparência, garantida através da Lei nº12.527/2011, conhecida também
como Lei de Acesso à Informação. Onde a principal ferramenta de divulgação é a
internet, mas a sua simples publicação não quer dizer transparência, esse termo é
bem amplo, pois o cidadão tem que ser capaz de interpreta-los e compreender os
mesmos, por isso é imprescindível que o governo tenha responsabilidade de seguir
parâmetros e critério na divulgação dessas informações, que também disponibilize
em seus sites web, canais de atendimentos, links de redirecionamento, ambiente de
busca para facilitar que o cidadão não tenha dificuldade em exercer o papel de
fiscalizador.