A Sessão Legislativa corresponde ao período de trabalho parlamentar durante o ano.

Divide-se em sessão legislativa ordinária e extraordinária:

Sessão Legislativa Ordinária: possui dois períodos legislativos ordinários: o primeiro

começa em 2 de fevereiro e vai até 17 de julho, e o segundo começa em 1º de agosto e
termina em 22 de dezembro.

Sessão Legislativa Extraordinária: período de convocação do Congresso Nacional fora

do período da Sessão Legislativa Ordinária, ou seja, ocorre quando o Congresso é
convocado a se reunir em períodos destinados ao recesso parlamentar.

Temos como embasamento o Art. 57 da Constituição Federal e art. 2º do Regimento

Interno da Câmara dos Deputados:  

“Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de

fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 50, de 2006)
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil
subsequente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o
Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das
respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subsequente. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 50, de 2006)
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal, e
os demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 50, de 2006)
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de
intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para
o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a
aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006)
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará
sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo,
vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 50, de 2006)
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do
Congresso Nacional, serão elas automaticamente incluídas na pauta da convocação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)”

“Aprova o Regimento Interno da Câmara dos Deputados.

A CÂMARA DOS DEPUTADOS, considerando a necessidade de adaptar o seu

funcionamento e processo legislativo próprio à Constituição Federal,
Art. 2º Dentro de um ano a contar da promulgação desta resolução, a Mesa
elaborará e submeterá à aprovação do Plenário o projeto de Regulamento Interno das
Comissões e a alteração dos Regulamentos Administrativo e de Pessoal, para ajustá-los
às diretrizes estabelecidas no Regimento.
Parágrafo único. Ficam mantidas as normas administrativas em vigor, no
que não contrarie o anexo Regimento, e convalidados os atos praticados pela Mesa no
período de 1º de fevereiro de 1987, data da instalação da Assembleia Nacional
Constituinte, até o início da vigência desta resolução.”

Algumas das principais diferenças entre a Sessão Legislativa Ordinária e Extraordinária,

ocorre pois a sessão legislativa ordinária constitui o calendário anual de trabalho
legislativo. Já as sessões ordinárias são as reuniões plenárias que acontecem na forma
do Deputados, de terça a quinta-feira, no Plenário.

Da mesma forma, existe diferença entre sessões legislativas extraordinárias, que

funcionam nos períodos de convocação extraordinária do Congresso Nacional, e sessões
extraordinárias da Câmara, que correspondem às reuniões de Plenário marcadas para
qualquer dia ou horário diferente do previsto diariamente para a realização das sessões
ordinárias.

A partir disso, podemos compreender o que difere a Legislatura, a Sessão Legislativa e

o Período Legislativo:

A Legislatura é o período de quatro anos durante o qual se desenvolvem as atividades

legislativas (Constituição Federal, art. 44), que coincide com a duração do mandato dos
deputados. Começa em 1º de fevereiro do ano seguinte à eleição e termina em 31 de
janeiro após a eleição seguinte. Por exemplo, a 56ª Legislatura começou em 01/02/2019
e terminará em 31/01/2023. Cada Legislatura é dividida em quatro sessões legislativas
que, por sua vez, possuem, dois períodos legislativos ordinários. 

As Sessões Legislativas Correspondem ao período de trabalho parlamentar durante o

ano. Uma frente parlamentar é composta de deputados e senadores de diversos partidos
que se reúnem para discutir um assunto específico. A Sessão Legislativa deve ter pelo
menos 1/3 dos membros do Poder Legislativo.
Já um período legislativo é igual a um semestre de atuação do Congresso Nacional.
Entender essa diferença é importante para compreender o art. 67 da Constituição
Federal, que versa sobre o princípio da irrepetibilidade dos projetos rejeitados na mesma
sessão legislativa e o controle concentrado de constitucionalidade.
 
“Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir
objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
 
Só para esclarecer este artigo, o presidente da República vai poder reapresentar no ano
seguinte um projeto de lei que foi, total ou parcialmente, rejeitado pelo Parlamento na
sessão legislativa do ano anterior.

Como vimos anteriormente, a Sessão legislativa ordinária corresponde a um ano dos

trabalhos legislativos do Congresso Nacional, a Sessão legislativa extraordinária é
aquela que se realiza, por convocação, nos períodos de recesso do Poder Legislativo.
Porém, também temos a Sessão plenária, que compreende cada unidade de trabalho, a
cada dia. Às vezes, no mesmo dia, podemos ter mais de uma sessão do Senado. Ou,
então, uma sessão plenária do Senado e outra, conjunta do Congresso Nacional. Então,
sessão plenária é cada unidade de trabalho.

O Congresso Nacional trabalha em períodos de tempo próprios, e "legislatura" é o

período de quatro anos em que o Congresso Nacional exerce as atribuições previstas na
Constituição Federal.

Cada legislatura é dividida, anualmente, em quatro sessões legislativas. Cada sessão

legislativa ordinária tem início em 2 de fevereiro, é interrompida em 17 de julho,
reiniciada em 1º de agosto e encerrada em 22 de dezembro.

O Presidente é o representante da Câmara dos Deputados quando ela se pronuncia

coletivamente e o supervisor dos seus trabalhos e da sua ordem. Sua principal
competência é definir a pauta de votações do Plenário. Entre outras atribuições, o
Presidente da Câmara dos Deputados substitui o Presidente da República e integra o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional.

O Plenário é o órgão máximo de deliberação da Casa. Nele, os representantes do povo,

reunidos em sua totalidade, discutem e votam soberanamente as proposições em
tramitação, no cumprimento da função constitucional conferida ao Poder Legislativo de
elaboração do ordenamento jurídico e de fiscalização financeira e orçamentária.

A Mesa Diretora dirige os trabalhos legislativos e os serviços administrativos da Casa. É

um órgão colegiado, integrado por sete deputados eleitos entre os parlamentares da
Casa. A Mesa tem competências específicas, como, por exemplo, a de promulgar, junto
com a Mesa do Senado Federal, as emendas à Constituição e de propor alterações ao
Regimento Interno. O mandato dos membros da Mesa é de dois anos.

A Secretaria-Geral da Mesa (SGM) assessora a Mesa nos trabalhos legislativos e a

Presidência no desempenho de suas atribuições regimentais e constitucionais, dirige,
coordena e orienta as atividades legislativas da Câmara dos Deputados, bem como
acompanha e assessora as sessões plenárias e demais eventos de natureza técnico-
política relacionados às atividades legislativas.
A Diretoria-Geral cuida do planejamento, da coordenação e do controle das atividades
administrativas da Casa.

Nas comissões temáticas, as propostas são analisadas por grupos menores de

Parlamentares. É o local onde se busca aprofundar o debate das matérias antes de
elas serem submetidas à análise do Plenário. As Comissões podem ser permanentes,
temporárias ou mistas. Vale ressaltar os trabalhos desenvolvidos pela Comissão de
Legislação Participativa. Por seu intermédio, a Câmara dos Deputados abre à sociedade
civil a possibilidade de acesso ao sistema de produção das normas que integram o
ordenamento jurídico do País. Assim sendo, organizações civis e empresas podem
levar diretamente ao Parlamento sua percepção sobre os problemas, demandas e
necessidades da vida real e cotidiana brasileira.

Os Deputados, agrupados em representações partidárias ou blocos parlamentares,

elegem seus Líderes, que, entre outras atribuições, encaminham as votações nas
Comissões e no Plenário, onde podem fazer uso da palavra, em qualquer tempo da
sessão, para tratar de assunto de relevância nacional ou defender determinada linha
política. Os Líderes também indicam os deputados para compor as Comissões Técnicas
e registram os candidatos para concorrer aos cargos da Mesa Diretora. O Presidente da
República poderá indicar deputado para exercer a Liderança do Governo, composta de
um Líder e dez Vice-Líderes.

Órgão de discussão e de negociação política, o Colégio de Líderes é fundamental para o

processo legislativo, pois viabiliza a conciliação entre os diferentes interesses das
categorias representadas na Casa. O Colégio e Líderes é composto pelos Líderes da
Maioria, da Minoria, dos partidos, dos blocos parlamentares e do Governo.

Responsável pela defesa da Câmara, de seus órgãos e membros perante a sociedade, em

razão do exercício do mandato ou atribuições institucionais, a Procuradoria
Parlamentar providencia a defesa judicial e extrajudicial da Casa, por meio de
advogado, do Ministério Público ou da Advocacia-Geral da União, e também
promove a ampla publicidade reparadora, com direito de resposta, direito à indenização
por dano moral ou material, no caso de algum órgão de comunicação veicular matéria
ofensiva à Casa ou a seus membros. Ela é composta por onze membros, designados pelo
Presidente da Câmara, com mandato de dois anos e trabalha em colaboração com a
Mesa.

Após eleita, a Mesa designa quatro de seus membros efetivos para se responsabilizarem,
no exercício do cargo de Corregedor e de Corregedores Substitutos, pela manutenção do
decoro, da ordem e disciplina no âmbito da Casa. O Corregedor preside inquérito que
envolva deputado.

O Conselho de Ética e Decoro Parlamentar da Câmara dos Deputados é o órgão

encarregado do procedimento disciplinar destinado à aplicação de penalidades nos casos
de descumprimento das normas relativas ao decoro parlamentar. Os trabalhos do
Conselho de Ética e Decoro Parlamentar são regidos por regulamento próprio, que
dispõe sobre os procedimentos a serem observados no processo disciplinar parlamentar,
de acordo com o disposto no Código de Ética e Decoro Parlamentar e no Regimento
Interno da Câmara dos Deputados. O Conselho, nos casos de processo disciplinar, atua
mediante provocação da Mesa. Cabe ao Conselho, entre outras atribuições, zelar pela
observância dos preceitos éticos, cuidando da preservação da dignidade parlamentar;
instaurar o processo disciplinar e proceder aos os atos necessários à sua instrução;
responder a consultas da Mesa, de comissões e de Deputados sobre matéria de sua
competência.

A Ouvidoria Parlamentar recebe, examina e encaminha denúncias de pessoas físicas ou

jurídicas sobre irregularidades ou ilegalidades praticadas na Administração Pública.
Tem o dever de responder aos cidadãos ou entidades questões sobre as providências
tomadas pela Câmara dos Deputados, além de encaminhar as reclamações ou
representações ao Ministério Público, Tribunal de Contas da União ou outros órgãos
competentes. A Ouvidoria Parlamentar é composta por um Ouvidor-Geral e dois
Ouvidores Substitutos, designados pelo Presidente da Câmara, com mandato de dois
anos, vedada a recondução. As ações da Ouvidoria Parlamentar são amplamente
divulgadas pelos órgãos de comunicação da Casa.