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Manual - Fundacoes - Gestão de Fornecedor
Manual - Fundacoes - Gestão de Fornecedor
MANUAL DE ELABORAÇÃO
E MODIFICAÇÃO DE
CONTRATOS COM
FUNDAÇÃO DE APOIO
*Atualizado em
Fevereiro/2016
DCC - Departamento de Contratos e Convênios
MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
GESTÃO 2016/2020
Reitor da UFES
REINALDO CENTODUCATTE
Vice-Reitor da UFES
ETHEL LEONOR NOIA MACIEL
Sumário
APRESENTAÇÃO.......................................................................................................................................... 4
1 - OS PROJETOS ELEGÍVEIS ........................................................................................................................ 5
2 - A ESTRUTURA FORMAL DE APRESENTAÇÃO DO PROJETO ................................................................... 7
3 - A TRAMITAÇÃO E INSTRUÇÃO DO PROCESSO QUE OBJETIVA A CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO DE
APOIO ......................................................................................................................................................... 9
4 - PROCEDIMENTO PARA MODIFICAÇÃO E ADITAMENTO DOS CONTRATOS COM FUNDAÇÃO .......... 13
4.1 - A PRORROGAÇÃO DO CONTRATO ................................................................................................... 13
4.2 - MODIFICAÇÃO DA PLANILHA ORÇAMENTÁRIA COM AUMENTO OU DIMINUIÇÃO DO VALOR
TOTAL DO CONTRATO .............................................................................................................................. 16
4.3 - AS SUBSTITUIÇÕES DE FISCAL, COORDENADOR E ORDENADOR ..................................................... 19
ANEXO I .................................................................................................................................................... 21
MODELO DE PROJETO BÁSICO ................................................................................................................. 21
PLANILHA DE RECEITAS E DESPESAS ........................................................................................................ 24
ANEXO II - CADASTRO PARA ACESSO DE OPERADOR............................................................................... 26
ANEXO III .................................................................................................................................................. 27
PROCEDIMENTOS PARA LANÇAMENTO DE NOTAS FISCAIS E RECIBOS NO SICON ................................. 27
DCC - Departamento de Contratos e Convênios
MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
APRESENTAÇÃO
Neste manual serão explicitados os conteúdos mínimos do projeto cujo apoio que se pretende
contrata à Fundação, os documentos necessários para instruir a contratação de Fundação, as
etapas para sua aprovação e a formalização ou celebração. Também são abordados os
principais tipos de modificações que podem ser necessários nos contrato durante a sua
execução (prorrogação, replanilhamento, mudança de valor, mudança de gestor do contrato,
etc.) e apresentado como são efetuadas tais modificações.
Todas as informações contidas neste manual seguem as orientações e cas normas gerais
internas desta universidade e os ditames da legislação correlata vigente e constam do
presente manual - em forma de anexos - modelos de documentos indispensáveis à tramitação
dos processos na Universidade.
1 - OS PROJETOS ELEGÍVEIS
Para que um projeto possa ser objeto de um contrato de apoio a ser prestado por uma
Fundação ele deve se enquadrar em uma das categorias abaixo:
a) projeto de pesquisa,
b) projeto de ensino,
c) projeto de extensão,
Para que possa ser considerado como um projeto elegível, é necessário também que estejam
presentes, no mínimo, as seguintes características:
b) Seja finito no tempo por sua natureza e não porque tenha a sua descontinuação já
programada;
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MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
c) Ao final da execução tenha como produto um objeto mensurável, a ser alcançado por
meio de metas igualmente mensuráveis e passíveis de avaliação;
Além de vedar prestação de serviços de duração indeterminada, a lei veda também a formação
de contratos com fundação de apoio que pela prorrogação de prazo de finalização ou pela
reapresentação reiterada, assim se configurem.
TÍTULO DO PROJETO;
NÚMERO DO PROCESSO;
METAS DO PROJETO;
e
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MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
b) Após análise pela Procuradoria Federal o processo contendo o parecer segue para
conhecimento da Pró-Reitoria de Administração;
Instrui o Processo
Retifica Instrução Cumpre
com os documentos
processual Recomendações
pertinentes.
Caso seja necessária retificação
Encerra Projeto
Envia o processo ao DCC
Devolve ao DECCON
Encaminha
Altera Minuta Emite 2 vias de
e/ou Dispensa de
encaminha ao licitação, coleta Encaminha ao
Coordenador assinaturas e Pró Reitor de
para adotar providencia a
DECCON
Administração
instrução da PF publicação no DOU.
DCC
Não aprovado
Envia para análise
Procuradoria Federal
Parecer
Processo
Análise Pró-
encaminhado pelo Não autorizado Encerra o processo
reitor
DECCON
Emite 3 vias do
Providencia Encaminha para
Contrato com a
Publicação no DOU Acompanhamento
Fundação
ACOMPANHAMENTO
Coleta Assinaturas
4 - PROCEDIMENTOS PARA MODIFICAÇÃO E ADITAMENTO DOS CONTRATOS COM
FUNDAÇÃO
Conforme detalhado a seguir, as modificações do contrato referidas nos itens “a” e “b” são
efetuadas por meio de termo aditivo e a modificação referida no item “c” tem tramitação
simplificada, pois pode ser concretizada por simples apostilamento ao contrato.
f) Emissão das Vias para Assinatura: Após o atendimento das recomendações efetuadas
pela Procuradoria Federal, a Divisão de Elaboração de Contratos e Convênios (DECCON)
verifica em caráter terminativo a sua adequada instrução e emite o termo de
recomendação ao Diretor do DCC sua aprovação. O Diretor assina o termo de aprovação e
solicita a emissão de ofício encaminhando as vias para assinatura. O processo é
despachado ao setor de origem levando o ofício e as 3 (três) vias do termo de aditamento
apensado à sua contracapa. Esta etapa é concluída, normalmente, com prazo de 24 a 48
horas;
g) Coleta das assinaturas: O setor de origem recebe o processo, coleta a assinatura do fiscal
e do gestor do contrato e encaminha para assinatura pela Fundação de Apoio, após o que,
devolve o processo ao DCC. O prazo para esta etapa é muito variável, dependente da
velocidade do envio do processo pelo SIARQ e da agilidade do setor de origem em
responder, sendo raramente inferior a 7 dias;
a. Por determinação legal, o Contrato deve estar válido e estar dentro do prazo de
vigência. Uma vez expirada a vigência contratual, não é possível modificar um
contrato.
1º
RECEITAS PREVISTO REALIZADO
REORÇAMENTAÇÃO
REPASSE R$ 1.000,00 R$ 500,00
RENDIMENTO R$ 100,00
TOTAL DAS RECEITAS 1.000,00 R$ 1.100,00 R$ 500,00
DESPESAS
DIVERSOS 1.000,00 1.100,00 500,00
TOTAL DE DESPESAS 1.000,00 1.100,00 500,00
Se houver uma segunda reorçamentação, deverá ser incluída uma coluna entre a da primeira
reorçamentação e a do realizado, conforme abaixo:
1º 2º
RECEITAS PREVISTO REALIZADO
REORÇAMENTAÇÃO REORÇAMENTAÇÃO
REPASSE R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 R$ 800,00
RENDIMENTO 1 R$ 100,00 R$ 100,00
RENDIMENTO 2 R$ 200,00
TOTAL DAS
1.000,00 R$ 1.100,00 R$ 1.300,00 R$ 800,00
RECEITAS
DESPESAS
DIVERSOS 1.000,00 1.100,00 R$ 1.300,00 R$ 800,00
TOTAL DE
1.000,00 1.100,00 R$ 1.300,00 R$ 800,00
DESPESAS
Inexistindo ressalvas ou sendo elas sanadas pelo setor competente, o DCC verifica as certidões
de regularidade fiscal, previdenciária e trabalhista, bem como a validade do credenciamento
da fundação junto ao Ministério da Educação – MEC – e Ministério da Ciência e Tecnologia –
MCT.
Quando da prorrogação advém gastos adicionais faz-se necessário reforçar o empenho. Para
tanto, o processo é enviado ao Pró-Reitor de Administração que, após autorização, o
encaminha à PROPLAN para efetuar o destaque orçamentário. Em seguida o processo vai ao
DCF para executar o reforço de empenho. O prazo para realização esta etapa é muito variável.
Há casos de prazo superior a 20 dias. Mas, usualmente é cumprido em prazo médio de
aproximadamente uma semana,
TERMO ADITIVO
ELABORAÇÃO E ASSINATURA DE TERMO ADITIVO
Instrui o Processo
com o pedido de
aditivo/ Retifica Instrução Cumpre
reorçamentação e processual Recomendações
os documentos
pertinentes.
Altera Minuta
e/ou Encaminha
encaminha ao Pró Reitor de
Coordenador Administração
para adotar
instrução da PF para autorizar
Elabora as minutas reforço de
Analisa a instrução
do contrato e de empenho
processual/planilha Instrução Correta
dispensa de
de reorçamentação
licitação
Análise Jurídica e
Parecer – Prazo de
15 Dias
TERMO ADITIVO
ELABORAÇÃO E ASSINATURA DE TERMO ADITIVO
Processo
Análise Pró- Processo segue seu
encaminhado pelo Não autorizado
reitor curso sem Aditivo
DECCON
Emite 3 vias do
Providencia Encaminha para
Contrato com a
Publicação no DOU Acompanhamento
Fundação
ACOMPANHAMENTO
Coleta Assinaturas
4.3 - AS SUBSTITUIÇÕES DE FISCAL, COORDENADOR E ORDENADOR
Nos casos em que a alteração a ser realizada no Contrato seja mera anotação ou registro de
situação, sem que ocorra alteração no núcleo obrigacional determinado, basta ao
Departamento de Contratos e Convênios a elaboração de Termo de Apostilamento que é
utilizado, principalmente, nos seguintes casos:
Nessa fase, caberá ao gestor do contrato coletar as assinaturas do(s) novo(s) designado(s) e do
representante da fundação. Ao DCC caberá a coleta de assinatura do Reitor.
Retornando os autos ao DCC com as vias devidamente assinadas, é feito o registro no sistema
de controle.
2. NÚMERO DO PROCESSO:
5. RESULTADOS ESPERADOS
7. METAS
a) Fiscal:
Nome:
Lotação:
Matrícula SIAPE:
CPF:
Ramal:
Celular:
e-mail:
c) Coordenador do Projeto:
Nome:
Lotação:
Matrícula SIAPE:
CPF:
Ramal:
Celular:
e-mail:
e) Ordenador de Despesa:
Nome:
Lotação:
Matrícula SIAPE:
CPF:
Ramal:
Celular:
e-mail:
O custo dos serviços prestados pela (SIGLA) será de R$ xxx,xx (xxxxx) divididos em XX parcelas mensais iguais. A
planilha com detalhamento do custo dos serviços encontra-se em anexo.
Eventualmente, o pagamento poderá ser feito distintamente das mensalidades, caso em que se deverá justificar
sumariamente à época do pagamento e detalhadamente na prestação de contas.
- A (SIGLA) é uma localizada dentro do Campus da UFES, sendo de fácil acesso e apresentando boa disponibilidade de
atendimento.
- A (SIGLA) tem à disposição para consulta toda a documentação necessária, atualizada, para que possa realizar
convênios e contratos com instituições públicas, isto é, todas as certidões negativas de débito junto aos diversos órgãos
de controle e fiscalização.
- A (SIGLA) já presta apoio à execução e gerenciamento de vários contratos e convênios da UFES com outras instituições.
- A (SIGLA) opera com custos operacionais compatíveis com os valores de mercado, de instituição especializada no
ramo, na Praça de Vitória (ES), para execução dos serviços.
- A (SIGLA) encontra-se constituída nos termos da legislação brasileira e, na condição de Fundação de Apoio à
Universidade, direciona suas atividades ao patrocínio e difusão do ensino, por meio do apoio à UFES no desempenho de
suas atividades acadêmicas e à promoção da cultura.
- É próprio da finalidade da (SIGLA) apoiar as diversas atividades originadas da Instituição Federal de Ensino Superior,
dando maior flexibilidade às ações estabelecidas entre a UFES e a comunidade interessada em seus serviços, nos estritos
termos previstos na Lei 8.958/94.
FAZER DESCRIÇÃO OBJETIVA DAS TAREFAS QUE SERÃO REALIZADAS PELA FUNDAÇÃO. POR EXEMPLO:
c. Realizar, conforme ae legislação, o recolhimento dos tributos contribuições cujosefatos gerados estejam
vinculados às atividades desenvolvidas no projeto apoiado. e
d. Selecionar, contratar e demitir o quantitativo de pessoal com vínculo estipulado no item Z do Anexo I
25) PAGAMENTOS PREVISTOS A OUTRAS PESSOAS FÍSICA E JURÍDICA POR PRESTAÇÃO DE SERVIÇO
PESSOA FÍSICA
NOME CNPJ VALOR A RECEBER
PESSOA JURÍDICA
NOME CNPJ VALOR A RECEBER
26) PLANIHA ORÇAMENTÁRIA E DETALHAMENTO DOS CÁLCULOS DAS DEMAIS DESPESAS PREVISTAS PARA O PROJETO
INDICAR DETALHADAMENTE COMO A PLANILHA FOI FEITA APONTANDO AS BASES DE MENSURAÇÃO PARA ESTIMAR AS
DESPESAS. POR EXEMPLO:
a. As despesas com diárias foram estimadas levando-se em conta a previsão de xxxxx deslocamentos que serão
realizados ao longo da execução do projeto e teve por base os valores de diárias previstos no Decreto nº
5.992/2006.
b. As despesas com assistentes administrativo foram calculadas com base na duração do projeto apoiado e parcelas
mensais congeladas em 90% (noventa por cento) do salário mínimo vigente atualmente.
DCC - Departamento de Contratos e Convênios
MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
SUBTOTAL R$ -
3.2 - ATIVIDADES FIM DO PROJETO
3.2.1 – Atividades Didáticas (X horas x VALOR hora/aula)
3.2.2 – Estagiários
3.2.3 – Diárias
3.2.4 – Outros Serviços de Terceiros
3.2.5 – Outros Serviços de Terceiros
3.2.6 – INSS (20% sobre 3.2, exceto 3.2.2 e 3.2.3) R$ -
SUBTOTAL R$ -
3.3 - BOLSAS
3.3.1 – Bolsa de Pesquisa (X meses x VALOR bolsa)
3.3.2 – Bolsa de Extensão (X meses x VALOR bolsa)
SUBTOTAL R$ -
4 – PESSOA FÍSICA (COM VÍNCULO COM A FUNDAÇÃO)
4.1 - SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS E AUXILIARES
4.1.1 – Pessoal Celetista (X meses x valor mensal)
4.1.2 – Encargos Sociais
4.1.3 – Fundo de Rescisão
4.1.4 – Vale Transporte
4.1.5 – Vale Alimentação
SUBTOTAL R$ -
4.2 - ATIVIDADES FIM DO PROJETO
4.2.1 – Pessoal Celetista (X meses x valor mensal)
4.2.2 – Encargos Sociais
4.2.3 – Fundo de Rescisão
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MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
SUBTOTAL R$ -
2 – PESSOA JURÍDICA
2.1 – Material de Consumo
2.2 – Aquisição de Equipamentos e Mat. Permanente nacional
2.3 – Aquisição de Equipamentos e Mat. Permanente importado
2.4 – Despesas acessórias de importação
2.5 – Despesas com transporte (combustível, pedágio,etc)
2.6 – Passagens
2.7 – Hospedagem
2.8 – Alimentação
2.9 – Divulgação e Publicida e
2.10 – Serviços Técnicos e de Consultoria
2.11 – Custo Operacional da Fundação
2.12 – Adequações de instalação ou obras
2.13 – Outros Serviços de Terceiros (Pessoa Jurídica)
2.14 – Despesas Bancárias
SUBTOTAL R$ -
3 – O TRAS DESPESAS
3.1 – Desenvolvimento do Ensino, da Pesquisa e da Extensão (10%) R$ -
3.2 – Ressarcimento à UFES (3%) R$ -
3.3 – Reserva Técnica de Contingência (5%)
SUBTOTAL R$ -
4 – RES MO DAS DESPESAS
4.1 – PESSOA FÍSICA (SEM VÍNCULO) R$ -
4.2 – PESSOA FÍSICA (COM VÍNCULO) R$ -
4.3 – BOLSAS R$ -
4.4 – PESSOA JURÍDICA R$ -
4.5 – OUTRAS DESPESAS R$ -
TOTAL DA DESPESA R$ -
ANEXO II - CADASTRO PARA ACESSO DE OPERADOR
DATA
1- SIAFI 1- INCLUSÃO
2- SIAFI GERENCIAL 2- ALTERAÇÃO
3- SIAFI EDUCACIONAL 3- EXCLUSÃO
4- SENHA REDE 4- TROCA DE SENHA Nº DO DOCUMENTO
5- SIASG
1. SOLICITAÇÃO DE CADASTRAMENTO
1.1. IDENTIFICAÇÃO DO OPERADOR
1- NOME COMPLETO 2- CPF
12- OBSERVAÇÕES
1ª Etapa: Acessar o sistema por meio do site: https://acesso.serpro.gov.br clicando no link “Acesso
ao HOD” (vide figura 01)
Figura 01
Figura 02
3ª Etapa : Inserir novamente o CPF e senha e pressionar a tecla “Enter” (vide figura 3):
Figura 03
5 – Se for o primeiro acesso, uma nova senha deverá ser criada, com o mínimo de
seis caracteres e incluindo letras e números.
4ª Etapa: Posicionar o cursor no item SIASG e pressionar a tecla “Enter” (vide figura 4):
Figura 04
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Figura 05
6ª Etapa: Pressionar a tecla “Enter” nas próximas duas páginas conforme figuras 06 e 07:
Figura 06
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Figura 07
7ª Etapa: Posicionar o cursor no item “SICON” e pressionar a tecla “ENTER” (vide figura 08)
Figura 08
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Figura 09
Figura 10
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MANUAL DE CONTRATAÇÃO DE FUNDAÇÃO
Figura 11
11ª Etapa: Informar a “U IDADE GESTORA” e pressionar a tecla “ENTER” (vide figura 12)
Figura 12
12ª Etapa: Inserir o número do cronograma OU do contrato e pressionar a tecla “ENTER” (vide figura
13)
Figura 13
13ª Etapa: Inserir em “NUMERO DO DOCUMENTO” o número da nota fiscal ou recibo conforme
exemplo na figura 14 e pressionar a tecla “ENTER”.
Figura 14
1
2
14ª Etapa: Informar a data de medição (em vermelho na figura 15) e pressionar a tecla “ENTER”.
Figura 15
15ª Etapa: Nesta tela, figura 16, apenas pressionar a tecla “ENTER” para escolher o item e a
parcela
Figura 16
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16ª Etapa: Marcar um “X” no item desejado conforme figura 17 e pressionar a tecla “Enter”
Figura 17
17ª Etapa: Marcar um X na parcela que se refere à nota fiscal a ser lançada. Utilize as teclas “Page
Up” e “Page Down” para visualizar mais parcelas.
Observe que a data de medição (ateste) da nota fiscal deve estar compreendida entre a
data início e fim da parcela conforme figura 18.
Figura 18
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18ª Etapa: Ao ser exibida a tela na figura 19, apenas pressionar a tecla “ENTER” para confirmar a
medição.
Figura 19
19ª Etapa: Preencher conforme exemplo abaixo (figura 20) depois pressionar a tecla “ENTER”
Figura 20
1 2
1. A data início da medição é igual à data início previsto
2. A data fim da medição é igual à data da medição atestada na nota fiscal
3. O valor é o Total da nota fiscal bruto, observe que os centavos são
informados em campo separado.
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20ª Etapa: Digite “C” para confirmar os dados da nota fiscal, conforme figura 21.
Figura 21
21ª Etapa: Aperte “F4” e depois digite “S” para encerrar o documento conforme figura 22 e pronto,
a nota fiscal está lançada no sistema.
Figura 22
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22ª Etapa: Para certificar-se que tudo foi lançado corretamente, consulta-se a nota fiscal, para isso
deve-se retornar pressionando F3 até chegar à tela exibida na figura 23, e posicionar o
cursor no item “CONSULTA CRONOGRAMA” e pressionar a tecla “ENTER”.
Figura 23
23ª Etapa: Inserir o número do cronograma OU do contrato conforme figura 24 e pressionar a tecla
“ENTER”
Figura 24
24ª Etapa: Marcar um “X” no documento desejado e clicar ENTER conforme figura 25.
Figura 25
25ª Etapa: Pressionar simultaneamente as teclas “CTRL “+ “P” para imprimir esta tela;
Figura 26
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26ª Etapa: Para finalizar e sair do sistema, pressionar várias vezes a tecla “F3”.