H31 - Aulas 1 e 2 - Introdução e Conceitos - Definições - 20211102 - Partes 1 - 2 - 3

Instituto Superior Politécnico de Songo
DIVISÃO DE ENGENHARIA
Curso: Engenharia Hidráulica
Modulo PGRH: H31
Planificação e Gestão de
Recursos Hídricos
Rosaque J. Guale (MSc. UZ; MSc. IHE-Delft)

Especialista em Gestão de Recursos Hídricos e Ambiente
Songo, Novembro 2021
1
Objectivos da Cadeira
Objetivos de aprendizagem :
 Familiarizar estudantes/profissionais com os mais

recentes critérios, contextos e conceitos da gestão
integrada de recursos hídricos em debate em fóruns
internacionais e regionais;
 Lançar uma base sólida para os restantes do planos de

estudos em matérias relacionadas com a gestão de
recursos hídricos; hidrologia; hidráulica e ambiente.
Objectivos da Cadeira (cont.)
Depois de seguir essa série de aulas introdutórias sobre

PGRH, os participantes estarão aptos a:
 Apresentar os principais argumentos para uma

abordagem integrada no campo da gestão de recursos
hídricos;
 Reproduzir os principais temas do debate;
 Listar os mais importantes aspectos da gestão dos

recursos hídricos, da qualidade de água e dos serviços
de água;
 Demonstrar a essência da participação do governo e

do sector privado, gestão de demanda, água para
desenvolvimento sustentável e os arranjos
institucionais mais comuns.
Resumo de Tópicos a Reter
1. Introdução
2. Conceitos e definições
3. Recursos hídricos
4. Demanda de água
5. Alocação de água
6. Gestão de águas transfronteiriças

2.
Conceitos
e
Definições
Gestão Integrada dos Recursos Hídricos
# Parte 1 do Capitulo 2 ….
Quais são os maiores desafios para os
recursos hídricos no século 21?
1. Água potável e saneamento: acesso para todos?
2. Problemas ambientais e prevenção de poluição
3. Produção de alimentos: água suficiente para a população

em crescimento?
4. Transversalidade: lidando com a mudança global, incluindo

a mudança climática
5. Cross-cutting: questões de governança & gestão de conflitos

Água para pessoas
Água para
alimentos
Água para energia
Itezhi-tezhi Kafue Gorge Upper Kafue Gorge Lower
6000 Mm3 785 Mm3 83 Mm3
120 MW 900 MW 750 MW
Kariba Cahora Bassa

185.000 Mm3 63.000 Mm3
2.130 MW 2.075 MW
Água para transporte
Água para indústria
Água para recreação e turismo
Água para valores espirituais e culturais
Água para a natureza
Uso e Aproveitamento da Água
 Agricultura de sequeiro;
 Irrigação;
 Uso doméstico (urbano, rural);
 Pecuária;
 Uso industrial e comercial;
 Instituições;
 Eliminação de resíduos e águas residuais;
 Refrigeração;
 Hidroeléctrica;
 Navegação;
 Lazer e/ou recreação;
 Pesca;
 O ambiente (ecossistema, conservação da natureza, vida selvagem)
 …
Uso e Aproveitamento da Água
 A água (H2O) é uma substância com características incomuns;
 A água é a única substância na Terra → líquida, sólida e gasosa;
 Todas as formas de vida necessitam da água para sobreviver;
 O corpo humano → mais ou menos 70%;
 Um tomate → mais de 90% de água, assim como muitos outros

alimentos;
 É a substância mais presente do globo terrestre:

 30% do planeta = Terra e 70% do planeta = Água
O Valor da Água
 Os vários usos da água nos diferentes sectores de uma economia
agregam valor a esses sectores;
 Alguns sectores podem usar pouca água, mas contribuem
significativamente para o produto nacional bruto (PNB) de uma
economia;
 Outros sectores podem usar muita água, mas contribuem
relativamente pouco para a economia;
 O valor agregado de alguns usos da água é difícil, senão impossível
de medir;
 Considere, por exemplo, o uso doméstico da água: como quantificar o
valor de um abastecimento de água adequado para este sector? E
qual é o valor da água disponibilizada nos rios para satisfazer os
requisitos de água ambiental / caudais ecológicos?
O Valor da Água
 O dano a uma economia pela escassez de água pode ser imenso;
 Embora seja parte de um e mesmo ciclo hidrológico, o valor da água

difere, dependendo de quando (época seca ou chuvosa) e como ocorre;
 Considerando que a precipitação é geralmente considerada como uma

mercadoria gratuita, de todos os tipos de água tem o maior valor;
 Isso ocorre porque a precipitação representa o ponto de partida de um

longo caminho através do ciclo hidrológico (infiltração, recarga de
águas subterrâneas, transpiração, renovação da humidade,
escoamento superficial, filtragem, re-infiltração), etc.
O Valor da Água
 Em contraste, os fluxos máximos durante a estação chuvosa têm

um valor menor;
 Embora estes picos ofereçam muitos serviços importantes, como
recarregar aquíferos, pulsos de água essenciais para ecossistemas
e enchimento das albufeiras e lago naturais para uso posterior;
 Os fluxos máximos mais altos ocorrem como inundações

destrutivas (cheias) e têm um valor negativo.
Demanda e Uso
Demanda por água = quantidade e qualidade necessárias até
um certo ponto
Distinguindo o uso de água:

retirada de água
não-retirada da água(ou uso na fonte)
Distinguindo o uso para retirada de água :

usos consuntivos
usos não-consuntivos
Uso consuntivo =
porção de água retirada que se torna indisponível para
outros usos (i.e. Evaporação e transpiração; água
incorporada na manufatura de produtos e plantações, água
poluída)
Como definimos a eficiência no uso da água ?
100.0
72.0
35.0
7.0 44.0
35.0
7.0 16.0
35.0
7.0 3.2
water demand = 35.0
irr. efficiency = 60% 16.0
return flows = 50% of losses 3.2
Uma cascata de irrigantes ineficientes:

qual é a eficiência total do sistema?
Água e as
Metas do Desenvolvimento do Milênio
melhoria do uso da e de irrigação; e maior acesso a água produtiva

(MDG 1 Alvos1 & 2)
Aperfeiçoamento das operações e manutenções dos sistemas de amento

existentes e infraestruturas de esgotos, e a construção de novas
instalações (MDG 4 Target 5, MDG 5 Target 6, MDG 6 Target 8, MDG 7 Target
10)
Inclusão do como um legítimo usuário de água, melhoria da gestão da

qualidade de água, gestão de bacias e reciclagem de nutrientes (MDG 7
Target 9)
Sistemas Resilientes que possam lidar com inundações e secas (MDG x)

Água um Direito Humano
Comitê da ONUÁgua um Direito

dos Direitos Humano
Econômicos, Sociais e Culturais
Comentário Geral dos Direitos da Água (2002)
“ O direito humano à água habilita todos a ter água suficiente,

segura,satisfatória, fisicamente acessível e disponível para usos
pessoais e domésticos”
“A água deve ser tratada como um bem social e cultural e não

principalmente como um produto econômico”
Assembléia Geral da ONU em 28 julho 2010

Adotou uma resolução não-obrigatória, que declara:
“acesso à água limpa e saneamento é um direito humano

fundamental”
A resolução recebeu o apoio de 122 países membros, enquanto

41 países se abstiveram.
Três características da água
Água doce é vital para manter a vida, para a qual não existe
substituto
Apesar da água ser um recurso renovável, é prático falar em

finito. Muitos usos de água são portanto, subtraíveis
A água é um recurso instável. Portanto, é difícil de se estimar

o estoque (variações) e o fluxo e de definir os limites do
recurso.
Três características da água
Sua naturezavital confere à água características de bem

público
Sua natureza finita lhe confere propriedades de bem

privado
Sua natureza instável, e os consequentes altos custos de

exclusão, confere à água propriedades de um recurso de
propriedade comum
Gestão de recursos hídricos visa conciliar esses diferentes

atributos da água
O regime de propriedade e os arranjos de gestão são,
portanto, complexos
O Ciclo da Água
 Precipitação;
 Interceptação;
 Evapotranspiração;
Infiltração: humidade
do solo,
percolação;
 Escoamento:
Escoamento direto,
fluxo subsuperficial,
fluxo de canal,
derretimento de neve,
fluxo de águas
subterrâneas;
 Condensação;
 Sublimação;
 Advecção.
O Ciclo da Água
Nosso uso de água está incorporado no sistema hidrológico, por

isso é importante considera-lo:
 Fonte de água → sistema hidrológico.

 Ciclo da água → renova a água
 O sistema hidrológico → gera a água para as nossas
necessidades:
 básicas (consumo humano, higiene, etc)
 económicas (irrigação, geração de energia, etc)
 ambientais, etc.
O Ciclo da Água
O sistema hidrológico recebe fluxos de retorno do uso de água

humana (muitas vezes não é reconhecida), a saber:
 Vapor de água da transpiração de culturas e

 Evaporação de lagos naturais e artificiais (o chamado
feedback de humidade).
 Também recebe os fluxos de retorno "cinza" (são mais visíveis),
como a água de esgoto de cidades e indústrias que retornam
aos rios.
 Tais fluxos também podem se percolar em aquíferos, muitas
vezes transportando com ele poluentes (por exemplo, de
irrigação).
O Ciclo da Água
O uso de água influencia o regime de escoamento e tem impactos

a jusante, tanto em termos de quantidade e qualidade da água.
O meu uso de água sempre implica → avaliar a disponibilidade
de água → avaliar possíveis efeitos de terceiros da minha
atividade.
Gestão Integrada dos Recursos
Hídricos
Há uma crescente consciência de que a gestão dos recursos

hídricos é necessária, porque ?
 Recursos de água doce são limitados;

 Os recursos de água doce limitados estão se tornando cada vez
mais poluídos, tornando-se impróprios para consumo humano
e incapaz de sustentar o ecossistema passado;
 Os limitados recursos de água doce tem que ser dividido entre
as necessidades concorrentes e demandas de uma sociedade;
 Muitos cidadãos ainda não têm acesso a recursos de água doce
suficiente e seguro
Hídricos
Todos os fluxos de água estão inseridos em bacias

hidrográficas criando interdependências entre
usos e usuários
Hídricos
Inspirada pelos Princípios de Dublin (1992)

e
Definida primeiramente pela Agenda 21 (Capítulo 18):
“...água como uma parte integral do ecossistema,

um recurso natural e um bem social
e econômico …”
Hídricos
Agenda 21 (Capítulo 18):
“Gestão integrada de recursos hídricos baseia-se na

percepção da água como uma parte integral do ecossistema,
um recurso natural e um bem social e econômico”
“Gestão integrada de recursos hídricos, incluindo aspectos

relacionados a terra- e- água, deve ser conduzida ao nível de
bacias hidrográficas ou sub-bacias.”
Hídricos
Quatro dimensões
Recursos Hídricos: o ciclo de água completo
Usuários de água: todos os usuários, todos os setores
Espacial : distribuição espacial, escalas administrativas
Temporal: variação na disponibilidade e na demanda,

estruturas físicas
Hídricos
Gestão integrada de recursos hídricos
Quatro dimensões
Recursos Hídricos: o ciclo de água completo
Usuários de água: todos os usuários, todos os setores
Espacial : distribuição espacial, escalas administrativas
Temporal: variação na disponibilidade e na demanda,

estruturas físicas
Hídricos
As Quatros
Demissões de
Gestão Integrada
dos Recursos
Hídricos
Fonte: Savenije, 2000 in van der Zaag and Savenije, 2014

Hídricos
 Uma vez consideradas as várias dimensões, podem ser feitas decisões

e arranjos apropriados;
 Quatro dimensões da GIRH, tendo em conta:

1.Os recursos hídricos, considera o ciclo hidrológico inteiro,
incluindo armazenamentos e fluxos, assim como a quantidade e
qualidade da água; distinguindo, por exemplo, chuva, humidade do
solo, da água em rios, lagos, e aquíferos, etc.
2. Os usuários de água, todos os interesses sectoriais e

intervenientes.
Hídricos
3. a dimensão espacial, incluindo:
 A distribuição espacial dos recursos hídricos e usos (por

exemplo, bacias e planícies áridas bem irrigadas a montante e a
jusante);
 As diversas escalas espaciais em que a água está a ser gerida, ou
seja, de utilizador individual, grupos de utilizadores, bacia
hidrogáfica e de captação, bacia (internacional); e
 Os arranjos institucionais que existem em várias escalas.

Hídricos
4. a dimensão temporal tendo em conta:
 A variação temporal da disponibilidade e demanda de recursos

hídricos;
 Mas também as estruturas físicas que foram construídas para
compensar variações e para melhor atender a demanda com a oferta.
Hídricos
Tomada de decisões:
 envolve a integração dos diferentes objetivos onde possível, e

 uma compensação ou definição prioritária entre esses
objetivos, onde necessária,
 pesando-os criteriosamente de uma maneira informativa e
transparente,
 conforme objetivos e restrições sociais.
Hídricos
Definição de GWP:
“A Gestão Integrada de Recursos Hídricos é um

processo que promove o desenvolvimento coordenado da
água, terra e recursos relacionados,
para se maximizar o bem estar econômico e social
resultantes, de uma maneira equilibrada e sem
comprometer a sustentabilidade dos ecossistemas vitais”
(Global Water Partnership, 2000)

Hídricos
Definição alternativa:
“A Gestão Integrada de Recursos Hídricos é uma estrutura

dentro da qual se administra as atividades das pessoas de
uma maneira tal que melhore seu sustento sem
desorganizar o ciclo de água.”
(Jonker, 2007)
Hídricos
 Para realizar a GIRH, são necessários arranjos legais,

institucionais e financeiros adequados que reconheçam as
quatro dimensões da GIRH.
 Para que uma sociedade obtenha os arranjos adequados,

requer uma política sólida sobre a água.
Hídricos
Envolve três mudanças na governança de águas...
1. Hidrologia: administrar a água ao longo dos limites

hidrológicos
2. Democracia: participação pública nas tomadas de decisões
3. Economia: a água é cobrada, tanto que sua gestão é auto-
financiada pelos usuários de água
Source: Bolding and Vincent, 2004

Hídricos
... e cinco dimensões de integração:
1. Integração de diferentes usos de água (irrigação, água

potável, indústrias, mineração e usos ecológicos)
2. Integração de diferentes instituições responsáveis pelo
desenvolvimento e gestão de recursos hídricos incorporando
a participação dos stakeholders.
3. Integração geográfica de usuários de montante e jusante
num único domínio institucional formada por bacias
hidrográficas, incluindo interações fronteiriças.
4. Integração do desenvolvimento e da gestão dos recursos
hídricos numa agenda mais abrangente de transformação
rural.
5. Integração de diferentes disciplinas e enfoques setoriais
(interdisciplinaridade)
Source: Mollinga, 2000
Hídricos
 Assim, os aspectos técnicos, econômicos, sociais, ecológicos e

legais precisam ser considerados, bem como aspectos
quantitativos e qualitativos, oferta e demanda;
 Além disso, também o “ciclo de gestão” (planeamento,

monitorização, operação e manutenção, etc.) deve ser consistente;
 A GIRH, então, procura gerir os recursos hídricos de uma forma

abrangente e holística. Por isso, tem que considerar os recursos de
água a partir de um número de diferentes perspectivas ou
dimensões.
Hídricos
Consenso emergente:
A gestão de águas requer uma abordagem holística, integrada
GIRH alinhada ao planeamento do uso da terra
A gestão de águas requer uma abordagem participativa
Em termos de alocação de água, as necessidades básicas

humanas devem ter prioridade; outros usos devem ser
priorizados de acordo com as necessidades sociais e critérios
socio-ecónomicos.
A bacia hidrográfica na maioria das vezes é aceita como a

unidade lógica de gestão.
Hídricos
Críticas emergentes :
Conceito mal definido
Pretensão de exclusividade– GIRH requer um espaço

institucional especial - o problema de ajuste institucional
Muito enfoque na gestão, em detrimento do desenvolvimento
Consequentemente:
Não existe uma interpretação “correta” de GIRH
Hídricos
 Cada vez mais percebemos que há um enorme potencial para

aumentar a produção agrícola e segurança alimentar através de
uma utilização mais eficiente da precipitação, de uma melhor
conservação da água e técnicas de solo e colheita;
 As estruturas de controle de água (tais como barragens e diques)

muitas vezes podem ter consequências no ambiente indesejável;
 Existe um relacionamento íntimo entre as águas subterrâneas e

águas de superficiais, água costeira e água doce, etc. Regulando
um sistema e não os outros não podem alcançar os resultados
desejados.
Hídricos
Algumas questões importantes para debates:
 Por que é tão difícil prover acesso à água segura suficiente e

serviços adequados de saneamento para todos?
 Podemos melhorar o uso eficiente da água de chuva para
aumentar a produção de alimentos? Explica.
 O que significa dizer que precisamos de uma boa governança de
águas?
 As instituições de bacia deveriam ter funções executivas?
 Pode a pressão crescente sobre os recursos hídricos levar
inevitavelmente a um aumento nos conflitos de água?
 Como podemos lidar com as diferenças de montante e de jusante?
 Quanto de água o meio ambiente necessita? Com qual prioridade?
 Quais são as implicações das mudanças climáticas?
 Precisamos de mais barragens? Porque ?
Principais Politicas na Gestão dos
Recursos Hídricos
# Parte 2 do Capitulo 2 ….
Recursos Hídricos
Para que um país mude sua gestão da água para um sistema de

gestão mais holística e integrado, será necessário rever sua política
de água.
Uma política de água geralmente começa com a definição de um
pequeno número de princípios e objetivos básicos, como a
necessidade de desenvolvimento sustentável e o desenvolvimento
socioeconômico desejável.
Três princípios de política chave são conhecidos como os três 'E's

como definidos por Postel (1992):
Recursos Hídricos
a) Equidade: a água é uma necessidade básica.
Nenhum ser humano pode viver sem um volume básico de água

doce de qualidade suficiente.
Os seres humanos têm um direito humano básico de acesso aos
recursos hídricos (Gleick, 1999).
Este princípio de política está relacionado ao fato de que a água é

muitas vezes considerada um bem público.
A água é um requisito básico para a vida e sobrevivência humana,

e a sociedade tem de defender o uso dos recursos hídricos em
interesse público.
A partir daqui, uma série de outras questões podem ser derivadas,

como segurança (proteção contra inundações, secas, fome e
outros perigos).
Recursos Hídricos
b) Integridade ecológica: os recursos hídricos só podem persistir

em um ambiente natural capaz de regenerar água (fresca) de
qualidade suficiente.
•Somente o uso sustentável da água pode ser permitido, de

modo que as futuras gerações possam usá-lo de maneira
similar à geração atual.
Recursos Hídricos
c) Eficiência: a água é um recurso escasso.
Deve ser usado de forma eficiente; portanto, os arranjos

institucionais devem ser tais que a recuperação de custos dos
serviços de água deve ser alcançada.
Isso garantirá a sustentabilidade das infra-estruturas e das

instituições, mas não deve comprometer o princípio da equidade.
Aqui vem a questão do preço da água, e se a água deve ou não ser

comercializada de acordo com seu valor econômico.
Recursos Hídricos
A GRH procura encontrar compromissos adequados entre esses

princípios políticos que às vezes são conflitantes entre si e com os
diferentes aspectos (dimensões) da GIRH (Savenije e Van der Zaag,
2002).
Para enfatizar a consistência das políticas, apesar das contradições

que inevitavelmente surgirão, as declarações de políticas são muitas
vezes resumidas em uma declaração de "visão" que define o futuro
desejado para o qual a política contribui.
Exemplo: Visão da África Austral para a Água, formulada como um

futuro desejado que é caracterizado por:
Utilização equitativa e sustentável da água para a justiça social,

ambiental, integração regional e benefício econômico para as
gerações presentes e futuras.
Recursos Hídricos
Um público mais amplo é mais provável de se identificar e lembrar

das declarações de visão simples e curtas.
Exemplo: a política sul-africana da água, que foi resumida no

Livro Branco da África do Sul sobre os recursos hídricos da
seguinte forma:
"Alguma (água) para todos para sempre".

Recursos Hídricos
Ambos os exemplos da África Austral demonstram claramente que

existem duas questões primordiais que atravessam a GIRH,
porém o último é entendido, a saber: a sustentabilidade e o
interesse público.
Relacionada com sustentabilidade são:
 Manutenção da qualidade ambiental (incluindo a qualidade da

água);
 A sustentabilidade financeira (recuperação de custos);
 A boa governanção e a capacidade institucional (capacitação,

recursos humanos, instrumentos de gestão, políticas
adequadas e quadros jurídicos).
Recursos Hídricos
Relacionados ao interesse público são:
 Equidade (o direito básico de acesso das pessoas aos recursos

hídricos);
 Alívio da pobreza (responsabilidade da sociedade para nutrir os

interesses dos menos favorecidos);
 Gênero (o papel central das mulheres na gestão da água a nível

local e além);
 Segurança (proteção contra inundações, secas e perigos);
 Segurança e saúde alimentar e;
 A nível regional, boa vizinhança e paz regional.

Planeamento e Sustentabilidade dos
Recursos Hídricos
Desde a aparição do relatório Brundtland "Nosso Futuro Comum"

(WCED, 1987), o desenvolvimento sustentável foi adotado como a
filosofia de liderança que, por um lado, permitiria ao mundo
desenvolver seus recursos e, por outro lado, preservar os recursos
não renováveis e finitos e, garantir condições de vida adequadas
para as gerações futuras.
A Brundtland definiu o desenvolvimento sustentável como

"Desenvolvimento que atende às necessidades da geração atual,
sem comprometer a capacidade das gerações futuras de atender às
suas próprias necessidades".
Recursos Hídricos
O desenvolvimento de recursos hídricos que não é sustentável é

mal planejado.
A Sociedade Americana de Engenheiros Civis reconheceu a

importância da sustentabilidade e deu a seguinte definição ampla
de sistemas de recursos hídricos sustentáveis (ASCE, 1998):
Os sistemas de recursos hídricos sustentáveis são aqueles

projetados e gerenciados para contribuir plenamente para os
objetivos da sociedade, agora e no futuro, mantendo sua
integridade ecológica, ambiental e hidrológica.
Recursos Hídricos
TIPOS DE SUSTENTABILIDADE:
Físico, Econômico e Institucional.
Sustentabilidade física
A sustentabilidade física significa fechar os ciclos de recursos e

considerar os ciclos em sua integridade (ciclos de água e
nutrientes).
Na agricultura, isso implica principalmente fechar ou encurtar
ciclos de água e nutrientes, de modo a evitar a acumulação ou
depleção (esgotamento ou diminuição) da terra e recursos hídricos:
o esgotamento da água resulta na desertificação.
Acumulação de água na extração de água.
Recursos Hídricos
Sustentabilidade física
A depleção de nutrientes leva à perda de fertilidade, perda de

capacidade de retenção de água e, em geral, redução da capacidade
de carga.
A acumulação de nutrientes resulta em eutrofização e poluição.

Perda dos resultados do solo superior na erosão, degradação da
terra e sedimentação em outros lugares.
A questão da sustentabilidade tem a ver com o fechamento dos

ciclos dentro de uma dimensão humana.
Recursos Hídricos
Sustentabilidade econômica
A sustentabilidade econômica relaciona-se com a eficiência do

sistema.
Se todos os custos e benefícios da sociedade forem devidamente

contabilizados e os ciclos são fechados, a sustentabilidade
econômica implica numa redução de escala ao cortar os ciclos.
A eficiência determina que os ciclos devem ser mantidos o mais

curto possível.
Recursos Hídricos
Exemplos de ciclos curtos são:

Conservação da água, fazendo o melhor uso da chuva onde ela cai
(e não drená-la e capturá-la para jusante e bombeá-la novamente);
Reciclagem de água no local em vez de drená-la para uma estação

de tratamento, após o qual é transportado ou bombeado para trás
em distâncias consideráveis etc.
Recursos Hídricos
O fechamento dos ciclos deve ser realizado em diferentes escalas

espaciais:
 A escala rural, que implica conservação da água, conservação

de nutrientes e solo, prevenção da super-drenagem e reciclagem
de nutrientes e resíduos orgânicos.
 A escala urbana, tanto nas cidades como nas mega-cidades, que

implica a reciclagem de água, nutrientes e resíduos.
Recursos Hídricos
 A escala da bacia hidrográfica, que implica: conservação do

solo e da água na bacia hidrográfica, prevenção do escoamento
e drenagem desnecessária e aumento da infiltração e recarga,
retenção de inundações, controle de poluição e uso sábio das
zonas húmidas.
 A escala global, onde os ciclos de água, nutrientes e recursos

básicos são integrados e fechados.
Recursos Hídricos
Sustentabilidade institucional
 Para garantir a sustentabilidade, as decisões certas devem ser tomadas.
 Isso exige que as instituições relevantes estejam em vigor, o que pode

facilitar os processos de decisão apropriados.
 Além disso, as instituições precisam responder adequadamente aos

requisitos em mudança e a um ambiente em mudança no qual eles
operam.
 Eles devem ter a capacidade de se adaptar às circunstâncias emergentes.

Recursos Hídricos
Sustentabilidade institucional
 Suas capacidades adaptativas indicam se elas se mostrarão

como instituições sustentáveis.
 Um sistema sustentável é ativo e capaz de manter sua

estrutura (organização), função (vigor) e autonomia ao longo do
tempo e é resiliente no estresse.
Recursos Hídricos
 A GIRH requer instituições fortes;
 As instituições sustentáveis exigem boa governança;
 As instituições que são governadas com sabedoria

provavelmente manterão sua resiliência e serão sustentadas ao
longo do tempo;
 Assim, parece que as instituições sustentáveis e a boa

governança vão de mãos dadas. Eles precisam e pressupõem
cada um.
Evolução Histórica para a Gestão
Integrada dos Recursos Hídricos
Parte 3 # Capitulo 2
 A consciência internacional da importância dos problemas de

gerenciamento de recursos hídricos está crescendo.
 Originalmente, a abordagem era tipicamente sub-setorial,

principalmente em relação ao abastecimento de água, saneamento,
irrigação e energia (hidrelétrica).
 Os engenheiros preveriam a demanda por água e a necessidade de

projetos e, posteriormente, forneceriam essas necessidades.
 Muitas vezes, faltava coordenação entre setores e as necessidades

do meio ambiente foram ignoradas.
 Recentemente, no entanto, há um consenso crescente sobre a

necessidade de abordagens integradas.
Evolução na Abordagem de Gestão Integrada
dos Recursos Hídricos
1. Desenvolvimento dos recursos hídricos (até os1970s)
Paradigma dominante: a água é um recurso para ser explorado
A abordagem da engenharia de “prever e prover”
Ênfase nas infraestruturas; orientadas para o abastecimento
Projetos individuais.
2. Gestão de recursos hídricos (1980s-1990s)

Reconhecimentos de que a água pode ser ‘superexplorada’
Considerando as restrições ecológicas e sociais
Planos regionais & nacionais ao invés de focos em projetos
Focando em medidas na área da demanda
3. Gestão integrada de recursos hídricos (a partir de 1990)
Gestão de águas embutida numa política global para o
desenvolvimento sócio-econômico, planeamento físico e proteção
ambiental
Participação pública
Foco na sustentabilidade
A água é um bem econômico e um bem social
Evolução na Abordagem de Gestão Integrada
dos Recursos Hídricos
Source: Allan, 2003

Eventos históricos
1965-1974 Década Internacional da Hidrologia

1966 Regras de Helsinki nos Usos de Rios Internacionais
1977 Conferência das águas da ONU, Mar del Plata
1981-1990 Década Internacional de Abastecimento de Água
Potável e de Saneamento
1987 Comissão Mundial de Meio Ambiente e de
Desenvolvimento
1992 Conferência Internacional de Águas e Meio Ambiente,
Dublin
1992 Conferência da ONU em Meio Ambiente e
Desenvolvimento, Rio de Janeiro
1994 Conferência da ONU em População e
Desenvolvimento, Cairo
1996 Parceria Mundial pela Água (GWP)
1996 Conselho Mundial de Águas
1997 Convenção da ONU sobre rios internacionais
1997 1ºFórum Mundial de Águas, Marrakech
Desenvolvimentos recentes
2000 2º Fórum Mundial das Águas, Haia Visão mundial de água

2000 Comissão Mundial de Barragens– relatório final
2000 Cúpula do Milênio da ONU MDGs
2002 Cúpula Mundial em Desenvolvimento em Desenvolvimento
Sustentável, Johannesburg
 IWRM / WE planos prontos em 2005
2002 Comentário Geral sobre o direito à água pelo comitê da ONU
sobre direitos econômicos, sociais e culturais
2003 3º Fórum Mundial das Águas, Kyoto
2004 ILA adota as Regras de Berlim para Recursos Hídricos
2006 4º Fórum Mundial das Águas, Mexico

2008 Ano internacional do saneamento
2009 5º Fórum Mundial das Águas, Istambul
2010 UNGA declara acesso a água limpa e saneamento um direito
humano fundamental
2012 Dublin+20, Rio+20, 6º Fórum Mundial de Água, Marseille
Desenvolvimentos recentes
2012 6º Fórum Mundial da Água, realizado na Marselha, França,

em 2012,
20157º Fórum Mundial da Água, realizado nas cidade de Daegu e

Gyeongju, Coreia do Sul, em 2015, com o tema “Água para o
nosso Futuro”.
2018 8º Fórum Mundial da Água realizado no Brasil, na cidade de

Brasília, durante os dias 18 a 23 de março em 2018, a primeira vez
realizado no Hemisfério Sul.
2021 9º Fórum Mundial da Água – Dakar, Senegal 2021

é adiado por um ano devido à pandemia de Covid-19
Tony Allan (2003) descreveu a evolução da gestão de recursos hídricos de

acordo com cinco paradigmas de gerenciamento de água:
(1) pré-moderno;
(2) paradigma industrial com sua "missão hidráulica" de construção da

barragem;
(3) "verde “paradigma que reconheceu a necessidade de respeitar o meio

ambiente;
(4) paradigma "econômico“ que enfatizou o valor de escassez da água e o papel

dos instrumentos econômicos na resolução de alguns dos desafios;
(5) paradigma da GIRH que tenta ter uma perspectiva holística.

A Conferência Internacional sobre Água e Meio Ambiente (ICWE) em

Dublin (1992), conduziu aos Princípios de Dublin.
Os Princípios de Dublin formaram-se em importantes contribuições

para o Rio de 1992, que culminaram com a adoção do Capítulo de
Água Fresca (Capítulo 18) da Agenda 21 (ONU, 1992).
O Capítulo ("Proteção da qualidade e oferta de recursos de água

doce: aplicação de abordagens integradas ao desenvolvimento,
gerenciamento e uso de recursos hídricos") da Agenda 21 enfatizou
a necessidade de uma abordagem integrada para a gestão dos
recursos hídricos:
"18.3. A escassez generalizada, a destruição gradual e a poluição

agravada dos recursos de água doce em muitas regiões do mundo,
juntamente com a invasão progressiva de atividades incompatíveis,
exigem o planeamento e gestão de recursos hídricos integrados.
Essa integração deve abranger todos os tipos de corpos de água

doce inter-relacionados, incluindo água de superfície e
subterrâneas, e considerar devidamente a quantidade e qualidade
de água.
A natureza multissetorial do desenvolvimento dos recursos hídricos

no contexto do desenvolvimento socioeconômico deve ser
reconhecida, bem como a utilização de múltiplos interesses dos
recursos hídricos ... "
O Capítulo 18, de fato, deu a primeira definição de GIRH.
Depois de Dublin, com o apelo à gestão integrada, o alto grau de

fragmentação do setor de água na comunidade internacional, e em
particular a família da ONU, tornou-se fortemente sentida.
O interesse da água está fragmentado em muitas organizações

diferentes, como a OMM, a OMS, a FAO, a UNESCO, o PNUD, o
PNUMA e a UNICEF.
 As etapas importantes para uma maior coordenação foram a

formação da Global Water Partnership (GWP) e do World Water
Council (WWC), que têm como objetivo coordenar a
implementação dos princípios e práticas da GIRH em todo o
mundo.
 Embora haja, sem dúvida, alguma sobreposição entre as duas

organizações;
 O WWC concentra-se na conscientização em níveis políticos;
 GWP visa a implementação de conceitos da GIRH no nível

operacional;
 Juntos, têm sido a força motriz do segundo, terceiro e quarto

fóruns mundiais da água.
 Na Conferência do Milênio das NU (setembro de 2000), os líderes

mundiais colocaram o desenvolvimento no centro da agenda
global.

 Adotaram oito Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM),
que estabelecem metas claras para reduzir a pobreza, a fome, a
doença, o analfabetismo, a degradação ambiental e a
discriminação contra Mulheres até 2015.
 Os oito ODM constituem uma agenda ambiciosa para melhorar

significativamente a condição humana até 2015.
Pelo menos cinco dos oito ODM requerem uma boa gestão da
água; Eles não podem ser alcançados sem ela:
Uso melhorado das chuvas e da água de irrigação aumentará

o rendimento das culturas e ajudará a erradicar a fome
(Objectivo 1 Alvo 2); e o aumento do acesso a água produtiva
também reduzirá a pobreza (Objetivo 1 Alvo 1);
Pelo menos cinco dos oito ODM requerem uma boa gestão da água;
Eles não podem ser alcançados sem ela:
 Melhoria da operação e manutenção dos sistemas existentes de

abastecimento de água e infra-estrutura de saneamento e esgoto,
e a construção de novas instalações aumentará
significativamente o acesso (Objetivo 7 Alvos 10 e 11) e, assim,
reduzir a mortalidade infantil (Objetivo 4 Alvo 5) e a incidência de
malária e outras doenças transmitidas pela água (Objetivo 6 Alvo
8) e terão um efeito positivo na saúde materna (Objetivo 5 Alvo 6);
e,
 O reconhecimento do meio ambiente como um usuário legítimo
da água; A melhoria da gestão da qualidade da água e o
gerenciamento de bacias hidrográficas e a reciclagem de
nutrientes contribuirão para reverter a tendência atual de
degradação dos recursos ambientais (Objetivo 7 Alvo 9).
Considerando que existem muitos campos que têm o potencial de

contribuir para alcançar os Objetivos, os três seguintes teriam, em
nosso entender, prioridade:
1. Fazendo os sistemas de produção de molho de frutos secos mais

produtivos (duplicação dos rendimentos das safras) e mais
resilientes aos choques climáticos e, assim, contribuem para a
segurança alimentar, por meio de técnicas inovadoras de
conservação de água e solo e conservação de água e
gerenciamento de nutrientes.

2. Aumentar o acesso a água potável e saneamento nas áreas

periurbanas das grandes cidades através de:
(a) aumentar a eficiência dos sistemas de abastecimento de

água urbana e gestão da demanda de água;
(b) desenvolver e implementar novas formas sustentáveis

de saneamento, e
(C) acordos de financiamento inovadores.


3. Tornar as organizações de captação mais eficazes na

alocação de água, na mediação de conflitos e na busca de um
equilíbrio entre o desenvolvimento econômico e a
sustentabilidade ambiental, através do aprimoramento dos
arranjos locais de gestão da água e através do uso de novas
tecnologias de informação.
Isso pode preencher o vazio institucional entre a bacia hidrográfica

local e as escalas da bacia hidrográfica.
Durante o 2º Fórum Mundial da Água, realizado em Haia (março

de 2000), as delegações de 113 países se reuniram na conferência
ministerial paralela e adotaram por unanimidade o conceito de
GIRH.
Um número significativo de especialistas que participaram do

Fórum em Haia queria o acesso à água para ser declarado um
direito humano.
Isso não se materializou.

No entanto, dois anos depois, o Comitê de Direitos Econômicos,

Sociais e Culturais da ONU definiu o direito à água no Comentário
da Assembleia Geral Nº 15 (2002) como o direito de todos "a água
suficiente, segura, aceitável, fisicamente acessível e acessível para
uso pessoal e doméstico ".
A principal responsabilidade pela implementação do direito à água

recai sobre os Estados e seus governos nacionais.
Problemas e Debates Pendentes na
 Os desenvolvimentos desde o Rio demonstram a crescente

preocupação da comunidade global com a água.
 Pode-se também discernir uma crescente convergência sobre a

maioria dos conceitos subjacentes à GIRH.
 Não há quem estivesse em desacordo com os três primeiros

princípios de Dublin:
 A gestão da água requer uma abordagem integrada e

participativa e que as mulheres devem desempenhar um
papel fundamental em todos os aspectos da gestão da água.
 Não há quem estivesse em desacordo com os três primeiros princípios de

Dublin:
 Existe também um consenso emergente de que, em termos de

alocação de água, as necessidades humanas básicas devem
ser prioritárias;
 E que outros usos devem ser priorizados de acordo com as

necessidades da sociedade e os critérios socioeconômicos;
 A bacia hidrográfica é aceita como a unidade lógica para a

gestão de recursos hídricos.
No entanto, uma série de questões importantes ainda não foram
resolvidas:
 O que significa a água ser considerada um bem econômico?
 Existe escassez de água?
 Por que é tão difícil fornecer acesso a água suficientemente

segura e serviços de saneamento adequados a toda a população
global?
 Como podemos garantir que o setor privado desempenhe sua

parte (positiva) no setor de água, sem as possíveis consequências
negativas?
 Devemos visar a auto-suficiência alimentar ou a segurança

alimentar?
 Podemos melhorar o uso eficiente das chuvas para aumentar a

produção de alimentos?
 Que arranjos institucionais são necessários para implementar

GIRH? O que significa se dissermos que precisamos de boa
governança da água?
 As instituições de captação devem ter funções executivas ou

deveriam ser apenas plataformas de coordenação, e as
instituições de linha implementam decisões?
 A crescente pressão sobre os recursos hídricos levará

inevitavelmente a um aumento dos conflitos sobre a água,
localmente e entre países ribeirinhos?
Quanta água o meio ambiente requer? Qual prioridade deve ter a

água ambiental?
Precisamos de mais barragens?
Quais podem ser as implicações das mudanças climáticas para o

gerenciamento de recursos hídricos?
Há muitos pontos de crítica no conceito de GIRH, mas os três

seguintes destacam-se:
1. GIRH como um conceito é mal definido, e significa coisas

diferentes para diferentes pessoas e públicos.
Por isso, não possui clareza analítica.

Para piorar as coisas, o conceito geralmente é usado com uma
certa conotação "normativa": a GIRH é vista como "boa“;
As pessoas são, portanto, tentadas a (ab) usá-lo e re-enquadram

as coisas que costumam fazer de novas maneiras, mas sem
mudar fundamentalmente sua abordagem (por exemplo, a
barragem, irrigação, água potável, etc.).

2. A GIRH é a encarnação de uma tendência para o setor de

água reivindicar a singularidade e, portanto, um espaço
institucional especial.
Isso, no entanto, criou um problema de "ajuste institucional"

com outros setores e instituições, e também pode ter uma maior
concorrência em relação aos escassos recursos institucionais.
Em tudo isto pode ter diminuído a capacidade de uma

abordagem integrada da água e do desenvolvimento relacionado
(pense no planeamento espacial).

3. Muitos países de desenvolvimento apontam para o fato de que

o que eles precisam é o desenvolvimento de recursos hídricos
antes que eles possam se concentrar na gestão de recursos
hídricos - sem hardware, não há maneira de geri
adequadamente os recursos hídricos.
Considerando que, em nossa leitura, o conceito GIRH engloba

tanto o hardware quanto o software, muitos doadores realmente
tendem a favorecer o suporte para medidas macias (por exemplo,
desenvolvimento institucional) em comparação com medidas
difíceis (por exemplo, desenvolvimento de infra-estrutura).
Exercícios de Aplicação
1a) Quais são, na sua opinião, as principais questões de política para o

setor de água em seu país?
1b) Que objetivos para a gestão dos recursos hídricos podem ser
derivados desses?
1c) Quais seriam os critérios de desempenho adequados para esses

objetivos?
1d) Quais instituições devem ser responsáveis pela implementação

desses objetivos?
Exercícios de Aplicação
1a) Quais são, na sua opinião, as principais questões de política para o

setor de água em seu país?
1b) Que objetivos para a gestão dos recursos hídricos podem ser
derivados desses?
1c) Quais seriam os critérios de desempenho adequados para esses

objetivos?
1d) Quais instituições devem ser responsáveis pela implementação

desses objetivos?
2. Qual é a eficiência da bacia representada na figura 2.4 (página 6 do

manual)?
3. Qual dos oito Objetivos de Desenvolvimento do Milênio a gestão

adequado de recursos hídricos?
Rosaque J. Guale, MSc.
rosaque.guale@hcb.co.mz
+258843003089
104

H31 - Aulas 1 e 2 - Introdução e Conceitos - Definições - 20211102 - Partes 1 - 2 - 3

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Instituto Superior Politécnico de Songo

Curso: Engenharia Hidráulica

Modulo PGRH: H31

Rosaque J. Guale (MSc. UZ; MSc. IHE-Delft)

Songo, Novembro 2021

 Familiarizar estudantes/profissionais com os mais

 Lançar uma base sólida para os restantes do planos de

Depois de seguir essa série de aulas introdutórias sobre

 Apresentar os principais argumentos para uma

 Reproduzir os principais temas do debate;

 Listar os mais importantes aspectos da gestão dos

 Demonstrar a essência da participação do governo e

6. Gestão de águas transfronteiriças

1. Água potável e saneamento: acesso para todos?

2. Problemas ambientais e prevenção de poluição

3. Produção de alimentos: água suficiente para a população

4. Transversalidade: lidando com a mudança global, incluindo

5. Cross-cutting: questões de governança & gestão de conflitos

Kariba Cahora Bassa

 A água é a única substância na Terra → líquida, sólida e gasosa;

 Todas as formas de vida necessitam da água para sobreviver;

 O corpo humano → mais ou menos 70%;

 Um tomate → mais de 90% de água, assim como muitos outros

 É a substância mais presente do globo terrestre:

 Embora seja parte de um e mesmo ciclo hidrológico, o valor da água

 Considerando que a precipitação é geralmente considerada como uma

 Isso ocorre porque a precipitação representa o ponto de partida de um

 Em contraste, os fluxos máximos durante a estação chuvosa têm

 Os fluxos máximos mais altos ocorrem como inundações

Distinguindo o uso de água:

Distinguindo o uso para retirada de água :

Uma cascata de irrigantes ineficientes:

melhoria do uso da e de irrigação; e maior acesso a água produtiva

Aperfeiçoamento das operações e manutenções dos sistemas de amento

Inclusão do como um legítimo usuário de água, melhoria da gestão da

Sistemas Resilientes que possam lidar com inundações e secas (MDG x)

Comitê da ONUÁgua um Direito

Comentário Geral dos Direitos da Água (2002)

“ O direito humano à água habilita todos a ter água suficiente,

“A água deve ser tratada como um bem social e cultural e não

Assembléia Geral da ONU em 28 julho 2010

“acesso à água limpa e saneamento é um direito humano

A resolução recebeu o apoio de 122 países membros, enquanto

Apesar da água ser um recurso renovável, é prático falar em

A água é um recurso instável. Portanto, é difícil de se estimar

Sua naturezavital confere à água características de bem

Sua natureza finita lhe confere propriedades de bem

Sua natureza instável, e os consequentes altos custos de

Gestão de recursos hídricos visa conciliar esses diferentes

Nosso uso de água está incorporado no sistema hidrológico, por

 Fonte de água → sistema hidrológico.

O sistema hidrológico recebe fluxos de retorno do uso de água

 Vapor de água da transpiração de culturas e

O uso de água influencia o regime de escoamento e tem impactos

Há uma crescente consciência de que a gestão dos recursos

 Recursos de água doce são limitados;

Todos os fluxos de água estão inseridos em bacias

Inspirada pelos Princípios de Dublin (1992)

“...água como uma parte integral do ecossistema,

Agenda 21 (Capítulo 18):

“Gestão integrada de recursos hídricos baseia-se na

“Gestão integrada de recursos hídricos, incluindo aspectos

Recursos Hídricos: o ciclo de água completo