XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

A Gestão dos Processos de Produção e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentável dos Sistemas Produtivos
Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.

PROBLEMAS AMBIENTAIS CAUSADOS

PELOS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS
NO MUNICÍPIO DE IRACEMA/CE: UMA
APLICAÇÃO DO PRESSÃO-ESTADO-
RESPOSTA (PER)
Ana Carla Holanda Dias (UFERSA )
anacarlahd@hotmail.com
Francisca Joanna Geslla Silva (UFERSA )
joannageslla@live.com
Armistrong Martins da Silva (UFERSA )
armistrongmartins@hotmail.com

Com o crescente incentivo do consumo da sociedade, o processo de

adquirir e descartar muitos materiais aumenta o volume de resíduos
sólidos nos lixões das cidades em todo o país. Tomando por base esta
realidade, este trabalho tem como objettivo analisar os problemas
ambientais causados pelo acúmulo e descarte do lixo em locais
impróprios localizado no município de Iracema - CE, usando o modelo
Pressão-Estado-Resposta (PER). Quanto à metodologia, a pesquisa
pode ser classificada como qualitativa, baseada nas pesquisas
exploratória e descritiva, como também foi utilizado um estudo de caso
que ajudou a aplicar o Modelo PER e analisar os resultados. Além
disso, as coletas de informações foram feitas por meio de visita in loco
e através de entrevista semi-estruturada com o responsável pelo setor
ambiental da cidade. Os resultados mostram que, mesmo entendendo a
necessidade de preservação do meio ambiente, a população,
conhecendo o impacto causado pelo homem, sabe como fazer sua
parte, no entanto, não se vê motivada a realizar práticas que amenizem
a problemática ambiental gerada pelos resíduos sólidos urbanos, fator
inconcebível com os princípios básicos do desenvolvimento
sustentável.

Palavras-chaves: Resíduos Sólidos Urbanos, Consumismo, Pressão-

Estado-Resposta
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1. Introdução
Meio ambiente, sustentabilidade e reciclagem são termos frequentemente usados na
atualidade que remetem ao desgaste ambiental, decorrentes do alto índice de consumismo
para manutenção do estilo de vida moderno, que nossa sociedade vive atualmente, gerando
principalmente depósito e acúmulo de lixo na natureza causado pelo homem.

Segundo a NBR 10.004/87, os resíduos sólidos podem ser definidos como:

(...) Aqueles resíduos em estado sólido, e semissólido, que resultam de atividades da

comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, comercial, de serviços, de
varrição e agrícola. Também estão incluídos nessa definição os lodos provenientes
de sistemas de tratamento de água, aqueles gerados em equipamentos e instalações
de controle de poluição, bem como determinados líquidos cujas particularidades
tornem inviável seu lançamento na rede pública de esgotos ou corpos de água, ou
exijam para isso soluções técnica e economicamente inviáveis face à melhor
tecnologia disponível (ABNT, 1987; p.1,2).

Nesse contexto o processo de adquirir e descartar muitos materiais aumenta o volume de

resíduos sólidos nos lixões, agravando cada vez mais o problema ambiental, uma vez que
favorece a proliferação de ratos e doenças, contaminando o ambiente, e afetando a saúde das
pessoas ao seu redor.

Portanto, os resíduos sólidos urbanos, materiais tidos como lixo, que poderiam ser separados e
reciclados estão ocupando espaço e gerando uma série de outros problemas, fazendo deles
uma preocupação latente para governo e sociedade.

Tomando por base estes preceitos, este trabalho tem como objetivo analisar os problemas
ambientais causados pelo acúmulo e depósito do lixo em locais impróprios localizado no
município de Iracema/CE, usando como instrumento de análise o modelo Pressão-Estado-
Resposta (PER).

Apesar de o modelo PER estimular a adoção de políticas corretivas de curto prazo, além de
não estabelecer metas de sustentabilidade a serem alcançadas, ele é útil quando busca
descrever a dinâmica de um problema ambiental, revela onde está o impacto natural, suas
causas, o que está por trás dessas causas e as ações que devem ou estão sendo tomadas para
melhorar o quadro.

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Logo, este artigo está estruturado da seguinte forma: inicia-se com os aspectos introdutórios,
seguidos pelos fundamentos teóricos e metodológicos, utilizados para dar embasamento
cientifico a pesquisa, finalizando com a apresentação dos resultados e conclusões do trabalho.

2.1 Fundamentação teórica

Atualmente, o ser humano possui inúmeras necessidades, muitas delas satisfeitas, em especial,
graças ao desenvolvimento da tecnologia, e ao processo de globalização. Todos os dias são
inventados e fabricados objetos novos, para um número cada vez maior de consumidores.
Resultado do incentivo ao consumo, refletido através da compra e troca constante de
produtos, um grave problema se acentua: o excesso de dejetos, descartados no meio ambiente,
resultantes do consumo desenfreado.

Assim, o crescimento do volume de resíduos sólidos, em decorrência desse consumo agride

de diversas formas o ambiente, como por exemplo, a poluição visual, natural, atmosférica,
causando doenças, e ajudando na proliferação de mosquitos e outros agentes transmissores de
doenças perigosas. Os resíduos sólidos são uma característica comum do meio urbano
contemporâneo, não só de grandes metrópoles como também de pequenos municípios.

Nesse contexto, Naime (2009) afirma que quanto aos termos lixo e resíduos sólidos (RSUs),
não é identificada uma diferença substancial entre eles, atualmente há uma compreensão que
os materiais separados, passíveis de reciclagem ou reaproveitamento recebem tratamento de
resíduos sólidos, enquanto os materiais misturados e acumulados têm mais uma conotação de
lixo.

Diante disto, atualmente é constante a frequência de se encontrar tais materiais pelas ruas dos
municípios brasileiros, e o acúmulo cada vez maior de RSUs nos “Lixões municipais”. Em
contrapartida a esse procedimento comum de descarte dos RSUs, o método mais conhecido e
o mais eficiente para controle dos resíduos sólidos é a coleta seletiva.

A coleta seletiva é definida por Diuana (2011), como sendo a parte entre a separação dos
materiais que podem ser recicláveis, como papel, vidro, plástico, e o processo industrial da
reciclagem. Através da coleta os resíduos sólidos podem ser reciclados e passam a ter um
destino diferente dos lixões e aterros sanitários, voltando para a cadeia de produção, fazendo
então do processo um ciclo.

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Assim, não só é necessária a implementação da coleta seletiva nas cidades, de forma optativa.
Hoje esse processo passou a ser uma obrigação como demonstra a Lei nº 12 305 sancionada
no início de agosto de 2010, e que desde o primeiro dia de 2011, entrou em vigor a norma da
Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), como demonstra o artigo 4º.

Art. 4º A Política Nacional de Resíduos Sólidos reúne o conjunto de princípios,

objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e ações adotados pelo Governo Federal,
isoladamente ou em regime de cooperação com Estados, Distrito Federal,
Municípios ou particulares, com vistas à gestão integrada e ao gerenciamento
ambientalmente adequado dos resíduos sólidos.

O quadro 01 apresenta os benefícios a serem alcançados com o cumprimento da Lei nº 12

305.

O que muda com a lei

Antes Depois
 Falta de prioridade para lixo urbano  Municípios farão plano de metas sobre
resíduos com participação dos
catadores.
 Existência de lixões para a maioria dos  Os lixões precisam ser erradicados em
municípios 4 anos
 Resíduo orgânico sem aproveitamento  Prefeituras passam a fazer a
compostagem
 Coleta seletiva cara e ineficiente  É obrigatório controlar custos e medir
a qualidade do serviço
Quadro 01. Política Nacional de Resíduos Sólidos.
Fonte: CEMPRE, (2011)

Dessa forma, está claro que o cumprimento de leis como essa, que prevê um novo plano de
metas para o destino apropriado dos resíduos sólidos, pode representar um avanço
significativo na preservação e manutenção do meio ambiente, e principalmente no
desenvolvimento sustentável.

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Sendo assim, um dos fatores que têm contribuído para o aumento do RSUs, bem como dos
problemas ambientais, é o consumo desenfreado dos recursos naturais. O próximo item tratará
da importância do consumo para o aumento dos resíduos sólidos nas áreas urbanas e a sua
consequente contribuição para a problemática ambiental.

2.2 Consumismo

O meio ambiente sofre com o consumismo, ou “mal do século”. O aumento desenfreado do

consumo incentiva o desperdício e promove a grande quantidade de lixo. Consumismo é o ato
de comprar produtos e/ou serviços sem a necessidade e consciência. É compulsivo,
descontrolado e que se deixa influenciar pelo marketing das empresas que comercializam tais
produtos e serviços. É também uma característica do capitalismo e da sociedade moderna
rotulada como “a sociedade de consumo”. (AMBIENTE VIRTUAL - CÂMARA
MUNICIPAL DA MAIA, 2005).

Apesar disso, o consumismo não é o principal agravante da poluição atual, mas sim o mau
comportamento da população, que se mostra relapsa e inconsequente, descartando no meio
ambiente tudo o que não quer mais. Existem mecanismos, dentre os quais se pode citar a
reciclagem que vem se mostrando eficaz, a qual permite adquirir o que se quer sem danificar
tanto a natureza.

Essa diferença entre o que o planeta é capaz de regenerar e o consumo efetivo das populações
humanas provoca um saldo ecológico negativo que vem se acumulando ano após ano, e
compromete, a longo prazo, a capacidade de sobrevivência da humanidade e de manutenção
da vida no planeta como é conhecida hoje.

Em plena época de inovação tecnológica e cientifica é irônico que um dos problemas

mais antigos do homem está tornando-se cada vez mais preocupante. A coleta e
disposição de resíduos sólidos é uma tarefa monumental. Entretanto, mudanças
tecnológicas tem produzido uma mentalidade diferente nas sociedades na maioria
dos países industrializados do mundo. Tem-se constatado que um dos maiores
impactos do desenvolvimento tecnológico é um aumento significativo na geração de
resíduos sólidos. (FLORES; PULIDO, 2002)

Percebendo a situação, o homem, principalmente a partir do século XX, vem valorizando e

dando mais atenção a temática ambiental, buscando divulgar hábitos saudáveis, e ideias que
acarretem na conservação ambiental. O principal método – A educação ambiental, cujo o
objetivo é a conscientização –, primeiramente foi adaptado ao meio acadêmico, nas escolas,

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com a inserção de disciplinas, conteúdos e palestras relacionadas à temática ambiental, e a

maioria das universidades passou a disponibilizar cursos de nível superior para formar
profissionais especializados na área ambiental. Em resposta, o mercado de trabalho para esses
profissionais cresceu exponencialmente na última década. Além de tudo, o governo investe
em propagandas e alertas nos meios de comunicação.

Enquadrando-se no tema, este artigo analisa o impacto gerado ao meio ambiente, em

decorrência do acúmulo e descarte dos resíduos sólidos em locais impróprios no município de
Iracema/CE. Através deste estudo, poderá se verificar o impacto gerado ao ecossistema em
um município pequeno, teoricamente com baixos índices de consumo, encontrando possíveis
soluções para os problemas gerados pelo mau descarte desses resíduos.

3. Metodologia

Por se tratar de uma pesquisa de natureza qualitativa, foi utilizado, como método de trabalho o
estudo de caso, um estudo empírico e que investiga um fenômeno atual dentro do contexto
real. Tem lugar definido como um método de pesquisa, pois entre várias aplicações, pode-se
citar a que descreve a situação real do contexto no qual está sendo feita a intervenção
(PATTON, 1980 apud DONAIRE, 1997).

Além disso, o presente trabalho, pode ser classificado como pesquisa descritiva exploratória.
O estudo foi desenvolvido no “Lixão” do município de Iracema-CE. Após visita ao local e
documentação por meio de foto, foi realizada uma entrevista com o responsável pelo setor
ambiental da cidade, o Secretário de Ambiente, o Sr. Prisciliano Dionácio de Oliveira Neto;
através do qual foram lhes feitas as seguintes perguntas, com obtenção das seguintes
respostas:

 Qual a quantidade de lixo recolhida diariamente em Iracema?

De acordo com o banco de dados da Prefeitura Municipal, passando em todas as ruas, são
recolhidos cerca de 6,5 toneladas por dia.

 Qual o destino do lixo apanhado?

O local onde todo o lixo é depositado é a Cancela Preta, uma comunidade nas redondezas da
cidade. Por isso o nome Lixão da Cancela Preta.

 E quanto ao lixo hospitalar?

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Como ditam as leis, o lixo hospitalar é incinerado no próprio hospital, com as medidas de
higiene devidamente utilizadas.

 Há coleta seletiva em Iracema?

Apesar de haver a coleta no próprio lixão, com a separação de garrafas e latinhas, um

projeto está sendo implementado com alunos da rede municipal de ensino, visando a coleta
seletiva nos bairros ao redor do Centro. Ainda aguardamos os resultados da iniciativa.

Com base na análise do conteúdo da entrevista, confrontadas com as informações fornecidas

pelo IBGE (2010), efetuou-se uma análise dos indicadores Pressão-Estado-Resposta, referente
à problemática do descarte dos resíduos sólidos no município de Iracema/CE.

3.1 Modelo Pressão-Estado-Resposta (PER)

Para que se possa medir o desempenho de um município e aplicar o conceito de

Sustentabilidade faz-se necessário o estabelecimento de indicadores, objetivos e metas. Vale
ressaltar, que os indicadores são parâmetros selecionados e combinados (isoladamente ou
não), sendo úteis para refletir sobre determinadas condições dos sistemas em análise. (LIRA,
W. S; CÂNDIDO, G. A., 2008.)

Na avaliação deste trabalho foi utilizado o modelo Pressão-Estado-Resposta (PER),

desenvolvido pela OECD (1998) para o estudo de indicadores ambientais globais. Baseia-se
no conceito de causalidade: as atividades humanas exercem pressão sobre o ambiente
alterando a qualidade e a quantidade de recursos naturais, ou seja, alterando seu estado. A
sociedade responde a essas mudanças mediante políticas ambientais, econômicas ou setoriais.

A partir desse modelo são especificados três tipos de indicadores ambientais:

 Pressão: descrevem as pressões das atividades humanas sobre o ambiente;

 Estado: refere-se à qualidade e quantidade dos recursos naturais com o passar do
tempo;
 Resposta: mostram a reação da sociedade em relação às respectivas mudanças
ambientais.

Desta forma, o modelo PER revela onde está o impacto natural, suas causas, o que está por
trás dessas causas e as ações que devem ou estão sendo tomadas para melhorar o quadro.

4. Apresentação dos Resultados

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O campo de estudo selecionado para analisar a Pressão exercida sobre o meio ambiente, no
município de Iracema/CE foi o depósito de inadequado de resíduos sólidos, denominado
Lixão Cancela Preta, localizado a poucos quilômetros do perímetro urbano da cidade.
Também foi pesquisada a destinação dos RSUs Hospitalares. O Estado em que se encontra o
meio ambiente onde está situado o Lixão apresenta altos índices de poluição. O ar é
contaminado tanto pelo mau cheiro como pela forte emissão de fumaça na atmosfera pela
incineração de parte do lixo. A natureza ao redor é seca e sem vida, e os moradores da
comunidade local reclamam da sujeira, e a apontam como principal responsável pela
proliferação de certos tipos de doenças comuns na região.

Figura 1 - Lixão da Cancela Preta. Iracema/ CE

Fonte: Pesquisa direta (2012)

Até agora não foram apresentadas Respostas viáveis do governo municipal para resolver o
problema, entanto pode-se citar como respostas que solucione ou minimizem a problemática:

 Coleta seletiva no próprio Lixão;

 Reivindicações dos moradores locais;

 Conscientização realizada nas escolas locais para redução do consumo, diminuindo a
quantidade de lixo;

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 Projeto de reciclagem em bairros afastados do centro, realizado pela Secretaria

Municipal do Meio Ambiente, em parceria com alunos das escolas municipais.

Segundo dados do IBGE (2010), fornecidos pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente, o
município de Iracema tem 13.722 habitantes, em uma área de 824, 034 Km², com uma média
de 16,65 habitantes por quilômetro quadrado. Produzindo cerca de 6,5 toneladas de lixo por
dia, com uma média de 473 gramas de lixo produzido por habitante ao dia, o que revela uma
situação que pode ser considerada preocupante nesse município.

Os dados colhidos apontam uma realidade que produz efeitos desastrosos ao meio ambiente
local, principalmente se levarmos em conta a baixa situação econômica da população do
município estudado. Situada numa região de depressão relativa (entre serras), no verão,
estação que desencadeia chuvas torrenciais constantes, devido ao mau acondicionamento e
descarte dos resíduos, as enchentes levam o lixo para as casas, podendo ocasionar doenças,
além da poluição visual em quase toda a cidade, prejudicando ainda mais o meio ambiente.
Desta forma, pode-se observar que estes problemas são respostas da natureza em decorrência
aos maus hábitos da comunidade.

Assim, através da aplicação do modelo PER, é possível se ter uma melhor visualização deste
quadro de decadência, que se agrava com o passar do tempo, e o aumento do consumo e da
própria população, como foi demonstrado no Quadro 02, a seguir.

Problemática dos Resíduos Sólidos Urbanos no município de Iracema – CE

Aplicação do modelo P-E-R

PRESSÃO ESTADO RESPOSTA

Atividades Humanas Estado do Meio Ambiente Ações populares e

Governamentais

“Lixão da Cancela Preta”  Contaminação de um  Coleta seletiva no próprio

pequeno açude que abastece Lixão;
 Vazadouro a céu aberto;
a população, devido à
 Reivindicações dos
 Disposição final dos
liberação de chorume;
moradores locais;
Resíduos Sólidos Urbanos
em local impróprio  Poluição visual;  Conscientização realizada
(Comunidade Cancela Preta),  Poluição do ar advinda dos nas escolas locais para

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colocando em risco a gases liberados durante a redução do consumo,

população local; incineração; diminuindo a quantidade de
lixo;
 Quantidade diária  Baixa qualidade de vida da
depositada: comunidade e alto risco de  Projeto de reciclagem em
doenças. bairros afastados do centro,
realizado pela Secretaria
Municipal do Meio
Ambiente, em parceria com
alunos das escolas
municipais.

Quadro 02: Aplicação do modelo PER no município de Iracema/CE.

Fonte: Pesquisa direta (2012)

A partir dessa realidade pode-se observar que os indicadores, apresentadas como soluções, ao
lado das pressões e o estado do meio ambiente, permitem uma comparação mais clara e
objetiva da situação atual da cidade. E no caso do município de Iracema, tais medidas não são
suficientes e não suprem os danos causados pelo mau acondicionamento e acúmulo de
resíduos sólidos nas áreas urbanas da cidade.

É importante salientar que, todo o lixo do município, com exceção do lixo hospitalar, que é
incinerado, tem como destino inicial o Lixão da Cancela Preta, localizado a cerca de 6 km do
bairro mais próximo do centro da cidade. A coleta seletiva é feita pelos catadores de lixo no
próprio local. Eles separam principalmente metais (como latinhas) e plásticos (como
garrafas). Apesar do ato da coleta representar atenção com o meio ambiente e também ser
correto, representa acima de tudo a necessidade de sobrevivência dessas pessoas. Esse não é
um trabalho permanente e não é constante. Portanto, esse tipo de coleta não se enquadra
naquela considerada adequada, a qual, segundo ensina Bringhenti (2004, p.1) “A coleta
seletiva é um instrumento de gestão ambiental que deve ser implementado visando a
recuperação de material reciclável para fins de reciclagem.” E, portanto, deve ser
implementado como uma ação de longo prazo, não apenas como uma ação esporádica e
paliativa.

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Figura 2: Resíduos sólidos coletados pelos catadores de lixo, no Lixão da Cancela Preta – Iracema, Ceará, 2012.

Fonte: Pesquisa direta (2012)

Quanto ao lixo hospitalar de acordo com a Lei Nº 12.305, de 02 de agosto de 2010, fica a
cargo de quem produzir lixo hospitalar decidir o destino adequado para tipo especial de lixo,
sendo recomendada a incineração, método já utilizado pela Prefeitura de Iracema no Hospital
e Maternidade Maria Roque de Macedo.

O problema do crescente acúmulo de resíduos sólidos no lixão da cidade também pode ter
como solução o aterro sanitário, já que atualmente existem normas que regulam a implantação
dos aterros. Sendo uma das formas mais adequadas para dar destinação final aos resíduos
sólidos urbanos, os aterros recebem recobrimento diário do lixo com uma camada de areia,
fazendo com que o lixo não agrida o meio ambiente, e evitando a presença de animais,
crianças e catadores.

Portanto, tomando por base as informações levantadas neste artigo, que fornece subsídios para
que o governo municipal, assim como a sociedade local implementem melhorias, através de
leis que garantem o destino adequado dos resíduos sólidos, sem comprometer o meio
ambiente que os cercam, contribuindo para o desenvolvimento sustentável local.

5. Considerações Finais

O modelo Pressão-Estado-Resposta (PER) permite uma visão mais ampla dos problemas
ambientais locais, e facilita a tomada de decisões. No entanto, é preciso deixar claro que a
problemática dos Resíduos Sólidos Urbanos – RSUs, de Iracema não foi resolvida, e
praticamente nada está sendo feito para minimizar a situação.

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O processo de conscientização já está avançado, as pessoas já entendem a ligação íntima de

todos os seres-vivos, da interdependência entre homem e natureza. Assim, foi verificado
durante a pesquisa que a maior parte da população entende a necessidade de preservação do
meio ambiente, conhece o impacto causado pelo homem, e sabe como fazer sua parte, no
entanto, não se vê motivada a implementar práticas que amenizem a problemática ambiental
gerada pelos resíduos sólidos urbanos.

Dessa forma percebe-se a importância da implementação do sistema de Coleta Seletiva no

município, visto que já existe a Lei nº 12.305, anteriormente citada, que obriga todas as
cidades a aderir a essa prática, e visando frear a poluição local. Além disso, é necessário
projetos de educação da população e uma maior mobilização com os estudantes das escolas
municipais no sentido de trabalhar na coleta seletiva, bem como, criar campanhas de
conscientização e educação da população, incentivados e acompanhados de perto por
profissionais da própria Secretaria Municipal do Meio Ambiente ou professores da área.

Agindo dessa forma, fica obvio que a cada dia, o ser humano busca evoluir e crescer de
maneira sustentável. Esse é um desafio diário, que envolve todas as pessoas, em todos os
ambientes, de uma simples residência a uma universidade, até a definição de políticas
empresariais e governamentais. É preciso deixar claro que todos devem participar do processo
de preservação ambiental, através de gestos simples que podem ajudar o planeta, e com ideias
que fazem com que cada vez mais gente passe a agir com consciência e eficiência.

Portanto, uma sociedade consciente de suas obrigações em preservar os recursos naturais e

que consegue implementar ações que solucionem ou minimizem os impactos do homem ao
meio ambiente, consegue elevar o ecossistema a um estágio mais conservado e preservado,
cumprindo assim, seu papel rumo à sustentabilidade desejada.

REFERENCIAS

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Aplicação do Modelo P-E-R. João Pessoa: v. 8, n. 3, 2009.

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Brasil], Brasília, DF, 2 de agosto de 2010; 189º da Independência e 122º da República.

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