JANUS 2020-2021

2.16 • As Relações Internacionais em contexto de pandemia

Danielle Jacon Ayres Pinto

COVID-19, SEGURANÇA E GEOLOCALIZAÇÃO: Jéssica Maria Grassi
O DESAFIO DIGITAL CONTEMPORÂNEO Texto entregue em Outubro de 2020

ESTE ARTIGO TEM POR INTUITO DEBATER Tais medidas geram uma série de controvérsias biente favorável para mudanças radicais. Naomi
sobre o uso da geolocalização dos indivíduos ao passo que adentram um território caro aos Klein (2008) define doutrina do choque como o
como resposta dos Estados à emergência sani- cidadãos, no que diz respeito aos direitos civis, ataque sistemático da esfera pública depois de
tária causada pelo novo coronavírus, discutindo à democracia, ao limite da intervenção estatal um desastre, quando a população está focada na
e levantando questões relacionadas a utiliza- no direito à privacidade e à proteção de dados emergência.
ção dessas informações sensíveis ao pensar dos indivíduos.
a segurança nacional, a proteção dos dados De outra parte, importa destacar que diante do
individuais, o direito à privacidade e possíveis crescente autoritarismo observado em alguns
implicações para o pós-pandemia. países e crescente retirada de direitos dos indi- Um fato que nenhuma
víduos, há preocupações quanto à legitimidade
das repostas deve negligenciar
O uso de dados de geolocalização que possa estar sendo criada neste momento
diante da pandemia de crise pandêmica para a permanência de é que o elemento principal
Diante da emergência sanitária vivenciada ao medidas de vigilância em massa mesmo após a do processo de avanço
longo de 2020 com a pandemia de COVID-19 pandemia. Proposições de um suposto dilema tecnológico não é a máquina,
(Sars-Cov-2 ou novo coronavírus), o mundo entre a maior eficiência e segurança diante dos
mas sim o ser humano.
tem buscado medidas efetivas de controle e riscos futuros de novas epidemias, ou crises de
prevenção da propagação da doença entre suas outra natureza, ao custo da retirada de direi-
populações, apelando para o uso das tecnolo- tos hoje compreendidos como fundamentais,
gias disponíveis no espaço cibernético. Entre as como o da privacidade, são postas diante da Nessa perspectiva, algumas considerações e
soluções encontradas por muitos países diante emergência sanitária e as crises econômicas questionamentos devem ser discutidos, entre es-
do rápido avanço do vírus, destaca-se a apro- agravadas pela situação2. tes, destacam-se: será que este tipo de tecnologia
priação, por parte do Estado, dos dados dos realmente deve ser utilizado diante da situação
indivíduos, como os dados de geolocalização. Problemáticas e questionamentos de crise e pandemia vivenciada? Qual a real efeti-
Entre os países que adotaram ferramentas de diante da utilização dos dados vidade do uso dessas tecnologias para o combate
monitoramento de seus cidadãos, como o uso individuais da propagação da COVID-19? Até onde o Estado
dos dados individuais de geolocalização frente Diante de uma emergência sanitária como a que pode ir em termos de monitoramento? Quais
a pandemia da COVID-19 podemos citar França, o mundo vive atualmente, respostas rápidas são as implicações do uso destes dados de maneira
Reino Unido, Rússia, Índia, Singapura, Vietnã, essenciais, assim como repensar estratégias e indiscriminada no que diz respeito aos direitos
Tailândia, Israel, China, Coréia do Sul e alguns políticas estatais partindo dos meios tecnológi- civis e ao direito à privacidade?
governos locais dos Estados Unidos e do Brasil1. cos disponíveis. Contudo, medidas que possam Partindo disso, outras problemáticas entram em
A utilização desses dados está possibilitando ao atentar a privacidade e liberdade dos indivíduos cena: será que os usuários realmente podem op-
longo da pandemia monitorar o cumprimento podem vir a ser legitimadas na situação de pande- tar em disponibilizar ou não seus dados? E qual o
do isolamento social, controlar a localização dos mia que o mundo vive. real grau de transparência sobre a coleta, armaze-
casos de COVID-19, podendo, inclusive, alertar Discursos nessa direção levam a normalização de namento e uso dos dados pessoais? Como estes
pessoas que estejam próximas a esses locais ou situações que antes viam-se como improváveis. dados são ou poderão ser combinados e até que
mesmo que tiveram contato com pessoas infecta- A ideia da doutrina do choque demonstra como ponto poderão ser usados no presente e no futu-
das ao mapear os trajetos feito pelos infectados. períodos de crise são utilizados para criar um am- ro? Qual a capacidade de segurança e proteção
dos dados armazenados?
São muitas perguntas e todas com uma imensa
O USO DOS DADOS DE GEOLOCALIZAÇÃO NO BRASIL, NA CHINA E NA COREIA DO SUL série de repostas possíveis. Porém, um fato que
No Brasil, algumas cidades e estados têm utilizado dos serviços de geolocalização para identificar nenhuma das repostas deve negligenciar é que o
locais de aglomeração e o nível de cumprimento do isolamento social, como São Paulo, Rio de elemento principal do processo de avanço tecnoló-
Janeiro, Florianópolis e Recife7. Nesse cenário e frente a lei Geral de Proteção de Dados brasileira gico não é a máquina, mas sim o ser humano. Logo,
importa mencionar as várias lacunas e incertezas que tal comportamento promove, gerando receios nenhum avanço pode se dar num caminho que seja
diante da falta de um maior amparo em relação a possíveis violações aos direitos individuais e contrário à sua emancipação e garantia de diretos.
também nos processos de armazenamentos e utilização posterior a pandemia dos dados obtidos Nesse sentido apesar da alegada confidenciali-
na geolocalização.
dade dos dados, especialistas afirmam não ser
Já no Oriente, muitas dessas ferramentas são utilizadas desde o início do surto e, em alguns casos,
difícil a identificação dos usuários a partir da in-
antes mesmo disso. No caso da China, que já possuía amplos meios de vigilância digital, foram
terconexão com outras informações disponíveis3.
implementados diversas ferramentas sem a necessidade da adesão voluntária da população, como,
por exemplo, tecnologias de reconhecimento facial, controle de movimentação dentro do país e Ademais, há a discussão de que esse nível de ras-
controle da temperatura corporal8. A Coréia do Sul também se utilizou dos dados de geolocalização treamento idealizado não seria realmente efetivo
e vídeo dos smartphones, além de acessar dados de cartão de crédito, afirmando serem respeita- no controle da pandemia nos moldes propostos
das a prerrogativa de transparência, a preservação de identidade e garantindo a destruição desses e que não poderia ser realmente, completamen-
dados após a pandemia9. te, anônimo4.
No caso de países como a China e a Coréia do Sul – bem como outros países orientais – já há um Dentro de uma lógica já difundida do capitalis-
ordenamento jurídico que, muitas vezes, permite medidas como as tomadas, sendo estas definidas mo de vigilância – termo cunhado pela autora
em lei e aceitas pela população, ou, em alguns casos, independem da autorização dos indivíduos10. Shoshana Zuboff (2019) – torna-se cada vez mais
Além disso, a ideia de coletividade é, de modo geral, maior nesses países, se comparado com os comum a coleta, armazenamento e venda de in-
ocidentais11. formações pessoais, como os dados de geolocali-

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PAÍSES QUE IMPLANTARAM APLICATIVOS DE RASTREAMENTO DA COVID-19
Fonte: Butcher (2020)
zação, gerando receios quanto a forma com que
estes são armazenados e controlados pelas cor-
porações e pelos Estados. Devido aos riscos de
uso indevido dessa quantidade massiva de dados
coletados, cria-se um importante impasse acerca
dos riscos à privacidade, liberdade e à segurança
individual5, ou seja, a direitos fulcrais para os se-
res humanos.
Assim, outro ponto fundamental a ser levado em
consideração neste debate diz respeito às garan-
tias para o pós-pandemia. Quais as garantias de
que o uso desses dados irá cessar após a pande-
mia? Como poderemos ter certeza de que a po-
lítica de usos dos dados pessoais não se tornará
um padrão, usada como ferramenta estatal para
maior controle de sua população, justificando-
-se, por exemplo, os benefícios para a prevenção
ou controle de novas crises que virão? Qual a
garantia que as próprias empresas não passarão
a utilizar esses dados de forma deturpada para
aumentar ainda mais seus lucros?
Há receios de que, após
a pandemia, tenha-se
ultrapassado uma barreira
importante relacionada
ao direito à privacidade,
à transparência do Estado
e à própria democracia.
Partindo do exposto, há receios de que, após a
pandemia, tenha-se ultrapassado uma barreira
importante relacionada ao direito à privacidade,
à transparência do Estado e à própria democra-
cia. Com isso, os dados coletados poderiam fu-
turamente ser adquiridos pelos governos como
meios de vigilância e controle mais estrito da po-
pulação e utilizados de forma a moldar compor-
tamentos dos indivíduos, controlar resultados
eleitorais, monitorar pessoas contrárias a deter-
minados regimes políticos e outras tantas possi-
bilidades de uma lista que parece ser grande. Há,
nesse sentido, questionamentos sobre as possi-
bilidades de que quando passar essa pandemia,
essas medidas possam evoluir para a retirada de
direitos civis já legalmente consolidados.
Essa é a problemática levantada por Snowden
(2020, s/p) em entrevista concedida à Vice, onde
ressalta: “à medida que as leis de emergência
proliferam, à medida que sacrificamos nossos di-
reitos, também sacrificamos nossa capacidade de
deter esse deslize em um mundo menos liberal
e menos livre”. Snowden (2020) acrescenta que
não importa como está sendo usado e se confia-
mos em quem está lidando com essas informa-
ções, em algum momento estes dados poderão
ser controlados por alguém que os utilizará de
modo abusivo.
Considerações finais
Por fim observa-se que não há de fato um mode-
lo certo a seguir, ainda mais frente a situações
de emergência sanitária como a COVID-19,
todavia, as diversas construções sociais, cultu-
rais e políticas de diferentes regiões do mundo
criaram um novo desafio para o entendimento
e a legalidade da privacidade no âmbito inter-
nacional. O desafio, mais que pontual frente a
COVID, é um desafio perene que terá que ser
enfrentado a partir das novas tecnologias e das
novas percepções e limites da sociabilidade. O
foco deverá ser sempre o humano nunca a má-
quina, pois é o primeiro o locus de qualquer
processo tecnológico que influencia e modifi-
que a humanidade.
Em suma, não se questiona a excepcionalidade da
situação e a importância de ferramentas inovado-
ras como forma de conter a pandemia. Contudo,
deve-se atentar às particularidades que garantam
aos indivíduos a possibilidade de seu consenti-
mento, que atentem às garantias dos direitos
constitucionais e às prerrogativas democráticas
que compõem o Estado de direito, assegurando
que não transformem uma crise sanitária em um
cenário perda dos direitos civis.
Essencialmente, tais decisões e políticas a serem
implementadas devem ter uma fundamentação
técnica e científica que atestem sobre sua impor-
tância e eficácia, essas medidas devem ser trata-
das como temporárias, estabelecendo um prazo
para que os dados coletados sejam destruídos,
devem prezar a menor intrusão à privacidade
possível, devem promover a transparência dos
processos e a garantia de anonimato dos usuá-
rios, bem como da segurança destas informações
de modo que estas sejam usadas exclusivamente
para o fim pretendido6.
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Por fim, não haverá a eficácia desejada no comba-
te e prevenção de pandemias se for empregado
somente este tipo de tecnologia de geolocaliza-
ção. Deve-se reforçar, antes de tudo, as medidas
mais essenciais defendidas pela Organização
Mundial de Saúde (OMS), pelos cientistas e pes-
quisadores da área: testar o máximo possível,
manter o nível recomendado de isolamento,
garantir os materiais e infraestrutura hospitalar
necessária e investir massivamente em ciência,
pesquisas e tecnologias, uma vez que os exem-
plos de países mais bem sucedidos apontam que
ambas as respostas são complementares para o
sucesso na proteção dos indivíduos frente as si-
tuações como a que vivemos hodiernamente. n
Notas
1 Biddle, S. Coronavírus traz novos riscos de abuso de vigilância
digital sobre a população. The Intercept Brasil. São Paulo, 06
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2 Biddle, S.; e Chandran, R. Here’s how Asia is using tech to
tackle COVID-19. World Economic Forum. 18 de março de
2020. Disponível em: https://www.weforum.org/
agenda/2020/03/asia-technology-coronavirus-covid19-
solutions/.
3 Dias, T.
4 Snowden, E. Entrevista com concedida à Vice. Vice. 09 de abril
de 2020. Disponível em: https://www.vice.com/en_us/article/
bvge5q/snowden-warns-governments-are-using-coronavirus-to-
build-the-architecture-of-oppression.
5 Chandran, R.; Dias, T.; e Valente, J. Covid-19: iniciativas usam
monitoramento e geram preocupações. Agência Brasil. Brasília,
12 de abril de 2020. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.
com.br/geral/noticia/2020-04/covid-19-iniciativas-usam-
monitoramento-e-geram-preocupacoes.
6 Biddle, S.; e Bioni, B.; Zanatta, R.; Monteiro, R.; Rielli, M.
Privacidade e pandemia: recomendações para o uso legítimo
de dados no combate à COVID-19. Conciliando o combate à
COVID-19 com o uso legítimo de dados pessoais e o respeito
aos direitos fundamentais. São Paulo: Data Privacy Brasil, 2020.
7 Dias, T.; Cravo, A.; Oliveira, R.; e Valente, J.
8 Huang, Y.; Sun, M.; Sui, Y.
9 Louis, J.
10 Chandran, R.
11 Huang, Y.; Sun, M.; Sui, Y.
Bibliografia geral
Butcher, I. Há 49 apps nacionais de rastreamento de contatos
com COVID-19 no mundo. Mobile Time. Disponível em:
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Zuboff, S. The age of surveillance capitalism – the fight for f
human future at the new frontier of power. PublicAffairs, 2019.