Os Modelos Antecessores

O Marco Regulatório de Energia até a Década de 1990

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• O Novo Modelo do Setor Elétrico é melhor compreendido sob a
seguinte perspectiva:

1. O domínio estatal do setor elétrico no período 1930 – 1990;

2. Abertura do setor elétrico a iniciativa privada, frente a crise
financeira setorial e o contexto político-econômico mundial;
3. Necessidade de reforma do setor, com a transição entre o
modelo estatal e as ocorrências dos anos 1990;
4. Deficiências da reforma dos anos 1990, resultando na crise de
abastecimento do ano 2001.
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Modelo Estatal

• Do início do séc. XX até 1940 a indústria elétrica brasileira

era dominada por empresas estrangeiras, destaque para a
Light (canadense) e Amforp (norte-americana).

• Os primeiros anos não tiveram uma legislação específica.

• Até 1934 a regulação era feita por contratos entre municípios

e empreendedores.
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• Contratos restritos ao uso e ocupação de bens públicos, por
vezes o potencial hidráulico.

• A participação político-institucional da União era

basicamente, outorga de potenciais hidráulicos de rios
federais.

• Após o Código das Águas e CF 1934, a União passa a

centralizar a outorga de todas as fases: geração, transmissão
e distribuição.

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• Atos normativos garantiram o “domínio regulatório” da
União.

• Então o Estado (União, Estados Membros e Municípios),

passaram a regular e também empreender.

• O pensamento da época garantiu a criação de Cias como

Chesf (1945), numa nova ordem de geração e distribuição.

• A União assumiu a construção de grandes usinas e o sistema

de transmissão.

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• Os Estados, com algumas exceções ficaram responsáveis pela
distribuição.

• Em alguns casos o Estado garantiu as grandes usinas: Cemig, Cesp,

Copel, CEE, entre outras.

• Em 1952, foi fundado o BNDES, posteriormente administrando o

Fundo Federal de Eletrificação (FFE) e o Imposto Único de Energia
Elétrica (IUEE) – Lei 2.308/54.

• Medidas que constituem o marco histórico do setor energético,

fundamentais para o financiamento e expansão da oferta na
década de 1950.
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• A criação da Eletrobras (1950) e o empréstimo compulsório
(1964) consolidou o domínio do Estado na expansão do setor
elétrico.

• Eletrobras centralizou o planejamento, financiamento e

expansão da oferta.

• Modelo bem sucedido, aumentando a oferta de energia

elétrica a taxas de 9% ao ano (1955-1960) e acima de 8% ao
ano entre 1960-1965.

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• Pela política tarifária, no início da década de 1970, foi
garantida uma remuneração de 10 a 12%.

• Institui-se uma equalização tarifária para concessionárias,

garantindo um reajuste, por meio da transferência de
recursos excedentes de empresas superavitárias para
deficitárias.

• No modelo estatal recursos como Imposto Único e

empréstimo compulsório constituíram uma receita garantida
para o financiamento da expansão do setor elétrico.

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• Modelo funcionou bem até o fim da década de 1970,
quando a União passou a usar as tarifas do setor elétrico
como instrumento de política monetária – conter inflação.

• Em 1980 eclodiu a grande crise do setor elétrico, com a

extinção do Imposto Único e o uso das tarifas como política
monetária para controlar a inflação.

• O Estado em função da crise econômica fiscal tornou-se

incapaz de financiar a expansão do sistema.

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• Na mesma época diversos países fizeram uma revisão do
papel do Estado.

• A nova concepção prega o Estado enquanto agente

regulador, incentivando o setor privado a assumir a atividade
empresarial do setor energético.

• No Brasil a partir da crise da década de 1980, teve início uma

ampla reforma do setor elétrico.

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