Denver

Primeira publicação do livro foi em 2001

 O coração e a alma do programa é o patrulhamento

 Sensível à opinião da comunidade
 Serviço policial eficiente depende da qualidade da patrulha uniformizada
 Últimos 15 anos, todas inovações programáticas envolveram o patrulhamento
uniformizado
 Merece atenção pois exemplifica o modelo possível de ser utilizado por outros
departamentos de polícia nos EUA

 Para entender essa estratégia policial clássica e suas variações:

 Descrever Denver e seu departamento de polícia
 Visão geral das mudanças programáticas introduzidas no policiamento dos 15 anos
 Discutir o comportamento da patrulha em todas as formas que ela assumiu na cidade

 A cidade:
 A cidade, conhecida como Mile-High
 285 Km² de território, com quase 500 mil habitantes
 Denver é considerada uma cidade Yuppie “ Young Urban Professional" – jovens
profissionais 20 a 40 anos, classe média a alta
 População: 20% hispânicos e 12% negros
 Padrão de vida mais alto em relação ao país
 Taxa de desemprego abaixo da média nacional
 Poluição gerada pelo grande número de veículos – maior média per capita do país – isso
afeta as estratégias da polícia
 Alto índice de criminalidade: maior que Nova Iorque, menor que Detroit e iguala Dallas

 O departamento:
 O departamento conta com 1350 policiais – o qualifica como força policial de cidade
grande – O departamento de Nova Iorque conta com 25 mil policiais
 Em 1983 passou por grande reforma administrativa
 Federico Peña, advogado de 36 anos, se tornou o primeiro prefeito hispânico da cidade
 Peña nomeou John Simonet, ex-padre e Administrador de Segurança, responsável pela
polícia e corpo de bombeiros
 Juntos, nomearam o Tenente Thomas Coogin como Chefe do Departamento de Polícia
 Coogin assumiu um departamento cuja gestão anterior, Chefe Dill, não almejava o
progresso, porém este departamento era honesto, eficiente e conscientemente
disciplinado
 A última gestão foi responsável por reconstruir o departamento após escândalos de
corrupção no começo da década de 60 (nessa época, 7% do efetivo havia sido condenado
por vários crimes, na maioria roubo a edifícios)
 De 1967 a 1983 houve uma inclusão de integrantes de minorias no Departamento (2 a 6%
negros, 1,6 a 13% hispânicos
 Dill melhorou a qualidade das operações e instalações do DP
 Coogin se espelhou nas boas realizações de Dill para direcionar suas ações
 Coogin revitalizou a administração sênior, criou sua própria equipe de chefes de divisão
 Deu ênfase em uma estratégia de patrulha
 UMA VISÃO GERAL DAS OPERAÇÕES
 Criação de unidades de campo especializadas > proativas e flexíveis > desligadas do
sistema de rádio 911 > não eram restritas a lugares fixos > finalidade de prevenir o crime:
Seção de Serviços à Comunidade;
Equipe Especial de Ataque ao Crime;
ESCORT (motos)
Unidade de Prevenção da Delinquência Juvenil
 Não houve aumento de efetivo, apenas mudanças na forma de emprego dos policiais

 AS FORMAS DE PATRULHA
 Patrulha de Delegacia:
 Patrulheiro é o estereótipo da polícia
 Impedir o crime com a presença, enquanto aguarda chamados
 1983 43% da força policial estava empregada na patrulha
 Divisão por distritos e setores: cada setor com uma viatura, cada setor com 3 turnos
diferentes > lugares e turnos diferentes >

 Perfil da maioria dos policiais: odeiam o trabalho de escrivaninha e detestam

profundamente o extremo controle que caracteriza sua vida ocupacional.
 Essa orientação para coisas concretas e a animosidade contra o sistema burocrático são
grandes obstáculos à inovação no policiamento


 O sucesso na prevenção do crime exige uma cooperação ativa entre polícia e público.
 “Tomo mundo quer ver um policial.” Não qualquer policial, um que seja disciplinado,
simpático e honesto.
 Os policiais veteranos estavam interessados em ouvir sobre inovações em patrulhamento,
entretanto, prevalecia entre eles a visão de que tudo podia ser conseguido com um
patrulhamento reativo.
 Coogin estava decidido a implantar a estratégia da patrulha visível. Não acabar com o
modelo de patrulha, mas acrescentar novos itens.
 Em termos de estratégia parece pouco inovador, comparado aos DPs de Santa Ana e
Detroit.
 Há o medo de os DPs mudarem sua fama de “atendentes de emergência”, que mandam
um carro sempre que são acionados.
 Chamados: 750 mil/ano – 70 carros – aproximadamente 10 chamados/carro por turno.
 É fácil criticar a polícia por adotar uma estratégia falida, mas não se pode dizer com
segurança aos policiais que outra coisa eles poderiam estar fazendo.
 O objetivo da maioria dos departamentos de polícia nos EUA, no futuro próximo, deve ser
melhorar o desempenho da patrulha.
 O novo plano de patrulha de Coogin enfatiza a patrulha dirigida: aumento da cobertura da
patrulha, delegação de comando, atividade em equipe e análise operacional do crime.
 A nova estratégia exige mais carros de patrulha, e isso foi conseguido mantendo os
veículos em serviço por mais um ano, além do tempo autorizado pela regulamentação da
cidade.
 Policiais de trânsito > mais investigação, menor arrecadação
 Patrulha desloca o crime
 Estabilidade por 6 meses nos turnos
 Patrulha dirigida > 1983 > durou 3 meses > resultados > experiência de Hawthorne?
 1984 > patrulha a pé > patrulha montada > locais com grande número de pedestres
 ESCORT
 Eliminate Street Crime on Residentials Thoroughfares > Eliminar o crime urbano nas vias
públicas residenciais.
 Força formada por cerca de 21 policiais
 Policiais voluntários
 Manter a ordem e a segurança nas ruas de Capitol Hill, um setor no coração de Denver
 Criada em 1975
 Patrulhamento com motocicletas > maior mobilidade e interação com as pessoas
 Não atendiam chamados do 911, exceto como apoio aos policiais de delegacia
 Controlar a conduta nos lugares públicos
 Das 10h às 2h, em dois turnos
 Pente fino nas ruas, em busca de qualquer pequena infração
 Procuram utilizar a lei e não a força – Os policiais do ESCORT são peritos em lei, sobretudo
nas infrações do código municipal.
 Frustação desses policiais quanto à revogação de alguns regulamentos municipais.
 O programa ESCORT se tornou popular, mas é difícil dizer se obteve sucesso.
 Em uma avaliação apressada, com base em 20 meses, o programa teria alcançado bons
resultados na diminuição de delitos.
 O perfil juvenil dos policiais que são formados para enfrentar o crime.

 A prevenção do Crime
 A relação de cooperação entre polícia e cidadãos depende da resposta dos policiais
àqueles. Resposta com simpatia e eficiência.
 Há uma tendência em ver a prevenção de crimes como relações com a comunidade.
 Programas especiais nesse sentido têm sido elaborados pela Seção de Serviços à
Comunidade.
 Em 1971 esta Seção criou 4 postos policiais do tipo storefront, onde trabalhava um policial
paisana em cada. Não se sabia ao certo a missão desses policiais. Ficavam o dia todo
sentados. Alguns estabeleciam relações com a comunidade local. Outros até frequentavam
reuniões do bairro.
 Esta Seção era um lugar onde nenhum policial queria trabalhar. Quem nela trabalhava era
visto como “depressivo”.
 Coogin aboliu os storefronts em 1983, e os policiais foram reintegrados aos postos de
patrulha do distrito como “Detetives da Comunidade”.

 EM RESUMO:

 Crítica: Os programas eram periféricos às operações de campo e não faziam parte do

plano estratégico dominante.

 Como sinal de um desenvolvimento promissor, foi realizado um convite à Seção de

Serviços à Comunidade para enviar um representante às reuniões da Comissão de
Planejamento de Denver. O planejamento da cidade deveria também abranger a área de
segurança.
 A patrulha ativa, visível, flexível é a peça central das operações do departamento,
complementada pelas investigações criminais dos peritos.