Criminalidade, violência e prevenção
socialmente marginalizadas e vitimadas pela violência
(estratégias de prevenção, tipos de
prevenção, fatores de risco
 Investimento em prevenção gera economia no longo
prazo
 No RJ o gasto com Seg Pub. é 2,7x mais que com
Saúde e 21,7x mais que com a Sec de Desenv. Social
 Experimento na Holanda: investimentos de caráter
preventivo em desenvolvimento social seriam muito
mais efetivos do que aumentar o policiamento com a
contratação de mil novos policiais
 notadamente para os chamados “crimes de
oportunidade” –, uma correta intervenção de caráter
preventivo desencadeada pela polícia pode fazer
enorme diferença. Essas possibilidades são,
entretanto, mais dificilmente percebidas em um
contexto histórico marcado pelo “modelo reativo”
 Policiamento reativo é incapaz de enfrentar
especificamente os fatores de risco
Estratégias de Prevenção
Prevenção Primária
 Alvo: Comunidade inteira
 PROERD, Vizinhança Solidária
Prevenção Secundária
 Alvo: proteção de pessoas com alto risco de se
iniciarem na delinquência
 Formando Cidadão, Guarda Mirim
Prevenção Terciária
 Alvo: aqueles que já iniciaram um processo de
criminalização
 Maria da Penha, Manuscrito de Fé
Se a criminologia permite concluir que crianças
inteligência; e separação da criança do pai ou da mãe.
doméstica possuem chances muito maiores de
desenvolver condutas infracionais na adolescência, tal
informação pode ser lida por policiais ou por
operadores do direito de forma a presumir que jovens
com esse histórico são “suspeitos”. Vale ressaltar que
casos assim deveriam, pelo contrário, estimular
programas de proteção às crianças em situação de
risco”
o que há de intolerável no fenômeno da vitimização é
precisamente a quantidade de medo, dor, sofrimento
e redução da qualidade de vida que ele carrega. Esses
são os custos que não podem ser estimados.
Políticas Associadas a Fatores de Risco
 Fatores de Risco Individuais
 Fatores de Risco na Família
 Fatores de Risco na Escola
Fatores de risco individuais
 Temperamento
 Personalidade
 Impulsividade
 Hiperatividade
 Deficiência de atenção
Fatores de risco na família
 Chave: educação dos pais
 Baixos investimentos com resultados surpreendentes
 Aproximação de profissionais da saúde no
acompanhamento de recém nascidos reduziu os casos
de abuso, negligência familiar e prisões
 Fatores preditivos para o crime: falta de cuidado
apropriado com as crianças; comportamento
antissocial na infância; agressões sofridas pelos pais
ou irmãos; baixos indicadores de conhecimento e
 Paradigmas de má influência familiar
o Negligência
o Conflito
o Perda
o Comportamento e valores desviantes
 escolas com altas taxas de infração tendem a ter
baixas taxas de frequência, alunos com deficiências de
aprendizagem e oriundos de famílias de baixa renda
 um dos fatores responsáveis pela infração é a alta
taxa de punição e a ausência do costume de premiar
e/ou elogiar os alunos em classe.
Fatores de Riscos na Escola
 Incentivo a um maior vínculo familiar, ensino de um
comportamento desejável pelos pais e criação de
limites na escola e recompensas ao bom
comportamento tiveram bons resultados. Essas
crianças eram mais intolerantes à violência
 taxas de criminalidade respondiam à configuração de
três fatores básicos:
o O esforço exigido para a prática do crime;
o O risco concreto que se corre ao praticá-lo;
o O tamanho da recompensa oferecida pela sua
realização.
Outros Fatores de Risco
 Mídia
 Desorganização comunitária
 Gangues
 Amigos
Objetivos da polícia listados por Goldstein Princípios de Robert Peel Polícia de consentimento
(2003) 1. A polícia deve ser estável, eficaz e organizada
militarmente, debaixo do controle do governo.
(características);
 Prevenir e controlar condutas amplamente
reconhecidas como atentatórias à vida e à 2. A missão básica para a polícia existir é prevenir  Poder de polícia legitimado – comum concordância
propriedade (crimes graves); o crime e a desordem; a capacidade da polícia  Cooperação pública
 Auxiliar pessoas que estão em risco de dano físico, realizar suas obrigações depende da aprovação  Pacificação das relações sociais – legitimidade social
como as vítimas de um ataque criminoso; pública de suas ações.
 Criar e manter um sentimento de segurança na 3. A polícia necessita realizar segurança com o Hierarquia, cadeia de comando
Formação e treinamento
comunidade. desejo e cooperação da comunidade, na
 Proteger as garantias constitucionais, como o direito à observância da lei, para ser capaz de realizar Restrição da liberdade da ação
Organização
policial
liberdade de expressão e de reunião; seu trabalho com confiança e respeito do burocrática
Mandato da lei
 Dar assistência àqueles que não podem se cuidar público. Uso limitado
Arma como último recurso
4. O nível de cooperação do público para Da força
sozinhos: os bêbados, os viciados, os deficientes
mentais, os deficientes físicos e menores; desenvolver a segurança pode contribuir na
 Facilitar o movimento de pessoas e veículos. diminuição proporcional do uso da força.
Imparcialidade na ação
 Solucionar conflitos, sejam eles entre poucas pessoas, 5. Uso da força pela polícia é necessário para Proibição do voto aos policiais

grupos ou pessoas em disputa contra seu governo; manutenção da segurança, devendo agir em
Policial como servo da
 Identificar os problemas que têm potencial de se obediência à lei, para a restauração da ordem, Neutralidade
população
e só usá-la quando a persuasão, conselho e política
tornarem mais sérios para o cidadão, para a polícia ou Espírito público
Indicadores e critérios de um
para o governo. advertência forem insuficientes. Efetividade
serviço de qualidade
6. A polícia visa à preservação da ordem pública
Objetivos e Princípios da Polícia em benefício do bem comum, fornecendo
informações à opinião pública e demonstrando
Metropolitana de Robert Peel; ser imparcial no cumprimento da lei.
Concentração nas atividades de
patrulha ostensiva,
uniformizada e visível
Objetivos da Força Policial Disciplinada 7. A polícia sempre agirá com cuidado e jamais Primazia da(controlável pela população)

 Proteger o inocente demonstrará que se usurpa do poder para

fazer justiça. prevenção
Controle, responsabilização,
 Restabelecer a fé do público transparência e prestação de
Accountability
contas
 Sustentar a lei 8. O teste da eficiência da polícia será pela
ausência do crime e da desordem, e não pela
“O constable deve ser civil e cortês com as pessoas de capacidade de força de reprimir esses
qualquer classe ou condição. Ele deve ser problemas.
particularmente atento para não intervir 9. A Polícia deve esforçar-se para manter
desastradamente ou sem necessidade, de modo a não constantemente com o povo um
arruinar sua autoridade. ...Ele deve lembrar que não relacionamento que dê realidade à tradição de
existe nenhuma qualidade tão indispensável ao que a polícia é o povo e o povo é a polícia.
policial como uma aptidão perfeita para conservar seu
sangue frio.”
Eras do policiamento moderno ERA DA COMUNIDADE (1980-2000) POLICIAMENTO TRADICIONAL OU
 “Era da solução de problemas” COMBATE PROFISSIONAL DO CRIME
 Identificação e atendimento das necessidades das  Contexto da “Era da Reforma”
comunidades  Concebido num contexto histórico que buscava
ERA DA  Crescimento da importância da parceria entre polícia diminuir os conflitos urbanos que surgiam diante da
ERA DA ERA DA ERA DA
INCERTEZA
POLÍTICA REFORMA COMUNIDADE e comunidade ausência de estratégias policiais eficientes na Era da
2000 – Dias
1830-1930 1930-1980 1980-2000
atuais  Problemas que afetam a qualidade de vida da Política (1830-1930)
população  Transformação do cenário de amadorismo para o
 Parcerias comunitárias eficazes – prevenção e solução profissionalismo
de crimes  O objetivo do policiamento tradicional é criar uma
 Era da Política força de combate do tipo militar, disciplinada e
ERA DA INCERTEZA (2000 - ???) tecnicamente sofisticada, focada no controle e na
 Era da Reforma  “Nova Era / Era da Informação”
 Era da Comunidade resolução de crimes
 Virada do século (ameaças, 11 de setembro)
 Era da Incerteza  Patrulhas motorizadas com rádio
 Pluralização do policiamento, adaptação, respostas
 Atendimento 190 (911)
ERA DA POLÍTICA (1830-1930) interagências
 Tentativa de sensação de onipresença
 Divisões contraterrorismo / inteligência
 Relações estreitas entre polícia e autoridades políticas  Tática essencialmente reativa, deixou lacunas na
(nomeação e contratação de policiais)  Continuidade da parceria entre polícia e comunidade
capacidade da polícia lidar com determinados tipos de
 Estilo paramilitar, sem profissionalização delitos e delinquentes envolvendo pessoas
Estratégias do policiamento moderno
 Foco em servir aos politicamente poderosos sofisticadas e poderosas;
 Corrupção e desempenho de diversas funções sociais UMA ESTRATÉGIA DE POLICIAMENTO PODE  A prevenção do crime acabou sendo negligenciada,
 Época marcada por necessidade de ordem social e DIRECIONAR: em favor do caráter reativo da ação policial, que atua
segurança (sociedade dinâmica e rápida mudança) após a ocorrência dos fatos
 Os objetivos da polícia
 Existia uma certa participação da comunidade  Pouca ou nenhuma ênfase é dada à mobilização
 Seu foco de atuação
 Descentralização comunitária e na análise das causas do crime
 Como a polícia se relaciona com a comunidade
 Há um grande distanciamento entre a polícia e a
ERA DA REFORMA (1930-1980)  Principais técnicas utilizadas pela instituição policial
comunidade
 “Era profissional”
 “Cidadãos exigiam reformas e remoção da política do ERA DA REFORMA ERA DA COMUNIDADE POLICIAMENTO ESTRATÉGICO
policiamento 1930-1980 1980-2000  Contexto da “Era da Reforma”
 Surgimento das primeiras Academias de Polícia Policiamento Policiamento Orientado  Tentativa de melhorar o policiamento tradicional,
 Aplicação da lei com foco no tradicional combate ao Tradicional ou Combate para o Problema acrescentando reflexão e energia à missão básica do
Profissional do Crime
crime controle e do combate ao crime (MOORE;
Policiamento
 Captura de criminosos e repressão ao crime Policiamento Comunitário TROJANOWICZ, 1988).
organizado Estratégico
 Ênfase numa maior capacidade para lidar com os
crimes que não estão bem controlados pelo modelo
tradicional
 O objetivo básico da polícia permanece o mesmo:
controle efetivo do crime
 Reconhece que a comunidade pode ser um
importante instrumento de auxílio para a polícia
 Recebem ênfase: os crimes praticados por
delinquentes individuais sofisticados e associações
criminosas
 incrementou unidades especializadas de
investigação
 apesar da polícia ter melhorado sua capacidade de
lidar com os delitos de rua, a partir do emprego de
patrulhas direcionadas, sua capacidade de prevenir o
crime ainda é mínima
POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O
PROBLEMA (POP)
 Contexto da “Era da Comunidade”
 Estratégia que tem como objetivo principal melhorar
o policiamento profissional, acrescentando reflexão
e prevenção criminal.
 “Desafia a polícia a lidar com a desordem e situações
que causem medo, visando um maior controle do
crime” (OLIVEIRA, 2013, p. 376).
 Implica em um programa, com sugestões sobre o que
a polícia precisa fazer”
 o crime pode ser minimizado (ou até mesmo extinto)
através de ações preventivas
 Essa estratégia exige da polícia um aumento do seu
repertório de opções ao reagir contra o crime na sua
causa raiz, o que implica em ir muito além do
patrulhamento preventivo, investigação e detenções
POLICIAMENTO COMUNITÁRIO
 Contexto da “Era da Comunidade”
 O policiamento comunitário, que é a atividade prática QUAL A RELAÇÃO ENTRE O
da filosofia de trabalho da polícia comunitária, POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O
enfatiza a criação de uma parceria eficaz e eficiente PROBLEMA E O POLICIAMENTO
entre a comunidade e a polícia. COMUNITÁRIO???
 policiamento comunitário tem a necessidade de
deixar a comunidade nomear seus problemas e
buscar solucioná-los em parceria com a polícia
 Presença de parceiros imprescindíveis
 O objetivo finalístico é para além do combate ao
crime, pois permite a inclusão da redução do medo
do crime, da manutenção da ordem e de alguns tipos
de serviços sociais de emergência.
 Método IARA
IDENTIFICAR
ANALISAR
AVALIAR
RESOLVER  POP é um método a ser utilizado no policiamento
comunitário
 POP permite ser implementado de duas formas
o com o envolvimento comunitário
o ou isoladamente,
 enquanto o comunitário, essencialmente precisa do
envolvimento da comunidade.
Paradigmas de Segurança no Brasil; -
Conceitos de Polícia Comunitária
 Segurança Nacional
 Segurança Pública
 Segurança Cidadã
Segurança Nacional
 Proteção dos interesses nacionais
  Regime Militar – Forças Armadas pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
 Ameaça à soberania, aos interesses nacionais I - polícia federal; V - polícias militares e corpos de
 Indivíduos sem participação nas decisões bombeiros militares......
 Instituições de repressão.
Segurança Cidadã
 Promoção da convivência e cidadania
 Participação social/sociedade civil
 Violência multicausal
 Políticas públicas articuladas (gestão local)
 Cidadão como ponto central

Segurança Pública
 Preservação da ordem pública
 Redemocratização do país – CRFB/88
 Integridade das pessoas e do patrimônio Art. 144 - A segurança pública, dever do Estado, direito
 Papel das instituições policiais e responsabilidade de todos, é exercida para a
 Segurança como papel de todos preservação da ordem pública e da incolumidade das
 A política de segurança pública, mesmo após o
processo de redemocratização, foi imposta pelos
governos visando o atendimento de situações
imediatistas. Apresenta-se desconstituída de
continuidade, desarticulada entre as instituições e
esferas de poder e sem a devida participação da
sociedade na definição e estruturação das ações.

O processo de estruturação da política de segurança

pública exige rupturas, mudanças de paradigmas,
sistematização de ações pontuais combinadas a
programas consistentes e duradouros fincados,
sobretudo, na valorização do ser humano sob todos os
aspectos, levando em consideração os contextos sociais
de cada cidadão

Quadro de ações e medidas em segurança integrada

MEDIDAS
PERMANENTES
ATITUDE
1) AÇÕES
PREVENTIVA
COMUNITÁRIAS

Políticas de Segurança Pública 2) AÇÕES DE MELHORIA

[...] considera-se a segurança pública um processo ATITUDE ATITUDE
articulado, caracterizando-se pelo envolvimento de REPRESSIVA OPERATIVA
interdependência institucional e social, enquanto a
política de segurança pública pode ser definida como a
forma de instituir mecanismos e estratégias de
controle social e enfrentamento da violência e da
criminalidade, racionalizando as ferramentas da
punição
Conceitos de Polícia Comunitária
A polícia comunitária, fundamentada no preceito da
corresponsabilidade para a construção de um
ambiente social saudável, constitui-se em norte
primordial para a legitimidade das ações policiais
Ênfase nas ações de policiamento de proximidade,
com foco na resolução de problemas” e o “incentivo ao
desenvolvimento de programas e projetos com foco na
promoção da cultura de paz, na segurança comunitária
e na integração das políticas de segurança com as
políticas sociais existentes em outros órgãos e
entidades não pertencentes ao sistema de segurança
pública
Numa sociedade democrática, a responsabilidade pela
manutenção da paz e a observância da lei e da
comunidade, não é somente da Polícia. É necessária
uma polícia bem treinada, mas o seu papel é o de
complementar e ajudar os esforços da comunidade,
não de substituí-los
É entendida como a conjugação de todas as forças
vivas da comunidade [...] sob a coordenação de
policiais especialmente designados, no sentido de
preservar a segurança pública, prevenindo e inibindo os
delitos ou adotando as providências para a repressão
imediata. Deve ser entendida também como uma
filosofia de atuação da Polícia Militar, marcada pela
intensa participação da comunidade na resolução dos
problemas afetos à Segurança Pública
é uma filosofia e estratégia organizacional que
proporciona uma nova parceria entre a população e a
polícia. Baseia-se na premissa de que tanto a polícia
quanto a comunidade devem trabalhar juntas para
identificar, priorizar e resolver problemas
contemporâneos tais como crime, drogas, medo do
crime, desordens físicas e morais, e em geral a
decadência do bairro, com o objetivo de melhorar a
qualidade de vida da comunidade
Trojanowicz e Bucqueroux
Polícia Comunitária é uma filosofia organizacional
assentada na ideia de uma Polícia prestadora de
serviços, agindo para o bem comum para, junto da
comunidade, criarem uma sociedade pacífica e ordeira.
Não é um programa e muito menos Relações Públicas.
Polícia Comunitária é uma atitude, na qual o policial,
como cidadão, aparece a serviço da comunidade e não
como uma força. É um serviço público, antes de ser
uma força pública
Polícia Comunitária é o policiamento mais sensível aos
problemas de sua área, identificando todos os
problemas da comunidade, que não precisam ser só os
da criminalidade. Tudo o que se possa afetar as
pessoas passa pelo exame da Polícia. É uma grande
parceria entre a Polícia e a Comunidade
Para Nazareno Marcineiro, a Polícia Comunitária é uma
nova parceria entre a população e a polícia, buscando,
acima de tudo, uma conscientização popular acerca da
responsabilidade social de cada indivíduo e, ainda, do
comprometimento de ambas as partes na solução de
problemas e na busca da melhoria da qualidade de vida
da comunidade
Princípios de Polícia Comunitária
1. Filosofia e Estratégia Organizacional
A base desta filosofia é a valorização da comunidade.
Para direcionar seus esforços, a polícia, ao invés de
buscar ideias pré-concebidas, busca junto às
comunidades, os anseios e as preocupações das
mesmas, a fim de traduzi-los em procedimentos de
segurança
2. Comprometimento da Organização com a
concessão de poder à Comunidade
Dentro da comunidade, os cidadãos devem ser
convidados para participar, como plenos parceiros da
polícia, dos direitos e das responsabilidades envolvidas
na identificação, priorização e solução dos problemas
3. Policiamento Descentralizado e
Personalizado
É necessário um policial plenamente envolvido com a
comunidade, conhecido pela mesma e conhecedor de
suas realidades.
4. Resolução Preventiva de Problemas em curto
e em longo prazo
A ideia é que o policial não seja acionado pelo rádio,
mas que se antecipe à ocorrência. Com isso, o número
de chamadas (190) deve diminuir
5. Ética, Legalidade, Responsabilidade e
Confiança
A polícia comunitária pressupõe um novo contrato
entre a polícia e os cidadãos aos quais ela atende, com
base no rigor do respeito à ética policial, da legalidade
dos procedimentos, da responsabilidade e da confiança
mútua. Por ex.: é impossível praticar policiamento
comunitário sem respeito aos direitos humanos
6. Extensão do Mandato Policial
Cada policial passa a atuar como um comandante de
área de polícia local, com autonomia e liberdade para
tomar iniciativa, dentro de parâmetros rígidos de
responsabilidade
7. Ajuda às pessoas com Necessidades
Específicas
Valorizar as vidas de pessoas mais vulneráveis: jovens,
idosos, minorias étnicas, pobres, portadores de
necessidades especiais, desalojados ou desabrigados,
etc. Isso deve ser um compromisso inalienável do
policial
8. Criatividade e apoio básico
Ter confiança nas pessoas que estão na linha de frente
da atuação policial, na atividade fim, confiar no seu
discernimento, sabedoria, experiência e, sobretudo na
educação profissional que recebeu. Isso propiciará
abordagens mais criativas para os problemas
contemporâneos da comunidade
9. Mudança interna
O policiamento comunitário, como prática, exige uma
abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a
organização. É fundamental a adequação de seus
cursos e respectivos currículos, bem como de todos os
seus quadros de pessoal. É uma mudança que se
projeta para 10 ou 15 anos
10. Construção do Futuro
Deve-se oferecer à comunidade um serviço policial
descentralizado e personalizado, com endereço certo. A
ordem não deve ser imposta de fora para dentro, mas
as pessoas devem ser encorajadas a pensar na polícia
como um recurso a ser utilizado para ajudá-las a
resolver problemas atuais de sua comunidade
O que não é Policiamento Comunitário
1. Policiamento Comunitário não é uma tática, nem um
programa e nem uma técnica
2. Policiamento Comunitário não é apenas relações
públicas
3. Policiamento Comunitário não é anti-tecnologia
4. Policiamento Comunitário não é condescendente
com o Crime
5. Policiamento Comunitário não é espalhafatoso e
nem camisa “10”
6. Policiamento Comunitário não é paternalista
7. Policiamento Comunitário não é uma modalidade ou
uma ação especializada isolada dentro da Instituição
8. Policiamento Comunitário não é uma Perfumaria
9. Policiamento comunitário não pode ser um enfoque
de cima para baixo
10.Policiamento Comunitário não é uma fórmula
mágica ou panaceia
11.O Policiamento Comunitário não deve favorecer
ricos e poderosos
12.Policiamento Comunitário não é uma simples
edificação
13.Policiamento Comunitário não pode
interpretado como um instrumento político-
partidário mas uma estratégia da Corporação
Características da Polícia Comunitária
 Gestão participativa e prestação de contas
 Polícia e Cidadania
 Controle da Qualidade Total
 Profissionalização
Gestão participativa e prestação de contas
 Comunidade participa na escolha
prioridades através dos Consegs
 Foco na melhoria da qualidade de vida
 Interação
 Fixação do Efetivo
Polícia e Cidadania
 Polícia participa no desenvolvimento de uma
sociedade democrática, deslocando a ênfase do
controle social para a mediação de conflitos.
 Supervisão Comunitária da Polícia
 Defesa dos Direitos Humanos
 Isenção Politico-partidária
Controle da Qualidade Total
 Produtividade
 Orientação pelo Cliente-cidadão
 Qualidade em primeiro lugar
 Ação orientada por prioridades
 Ação orientada por fatos e dados
(cientificidade)
 Controle dos processos
 Controle da dispersão dos resultados
 Clientes no processo
 Controle prévio (proatividade na prevenção)
ser  Ação de bloqueio de problemas recorrentes
 Valorização humana
 Comprometimento da alta direção
Profissionalização
 Ênfase proativa na aferição dos resultados
 Reação técnica e legal
 Qualificação (treinamento/formação)
 Valorização da inteligência policial
 Implementação do policiamento velado
 Opção pelo policiamento integrado
 Metodologia científica para a administração
das
Elementos de Polícia Comunitária “Seis grandes forças da Polícia  conhecimento mais aprofundado das questões
das comunidades
 Prevenção do crime baseada na comunidade Comunitária”
 Reorientação das atividades de patrulhamento 1. Organização Policial
o Descolamento do atendimento 190 2. A Comunidade
 Aumento da responsabilização da polícia 3. Autoridades Constituídas e Organismos
 Descentralização do comando Governamentais
 Supervisão 4. Comunidade de Negócios
 Policiamento orientado para solução de 5. Outras Instituições
problemas. 6. A Mídia

Deveres e atividades do policiamento Se não houver uma disposição da polícia de pelo menos
tolerar a influência do público sobre suas operações, a
comunitário Polícia Comunitária será percebida como relações
 Repressão; públicas e a distância entre polícia e o público será cada
 Patrulha Dirigida vez maior
outiliza-se de informações definir o planejamento da
patrulha; não é aleatória Conselhos Comunitários de Segurança
 Identificação e Priorização dos Problemas (conceito, finalidades, atribuições dos
 Envolvimento da Comunidade;
Membros Natos)
 Troca de Informações;
 Organização Colegiados comunitários deliberativos e consultivos,
 Resolução de Conflitos; sem fins lucrativos, apolíticos e apartidários, vinculados
 Encaminhamento; às diretrizes emanadas pela Secretaria de Estado da
 Resolução de Problemas. Segurança Pública e Administração Penitenciária, com o
 Comunicação; objetivo principal de organizar as comunidades e
 Visitas; interagir de forma estritamente técnica e privilegiada
 Recrutamento e Supervisão de Voluntários com os órgãos de segurança pública, cumprindo as
 Projetos de Prevenção; diretrizes emanadas pelo Poder Público e pelo
 Combate à Desordem; Regulamento Estadual dos CONSEGs
 Tarefas Administrativas/Profissionais  Incentivar e organizar o voluntariado, local de
 Grupos Especiais; debate e de promoção da solidariedade, meio
 Comunicação com o Setor Privado; para criação de redes de proteção (atitudes e
 Comunicação com as Instituições não Lucrativas cuidados que reduzem a ação de infratores da
lei);
 diagnosticar problemas da comunidade
Reconhecimento de um Conseg
 Homologação pela SESP
 Carta Constitutiva – assinada pelo Secretário da
SESP e pelo Coordenador Estadual dos Consegs
Finalidades
 Canalizar as aspirações da comunidade;
 Promover e implantar programas de
orientação e divulgação de ações de
autodefesa nas comunidades;
 Desenvolver um trabalho auxiliar de combate
às causas da violência;
 Articular a comunidade visando à solução de
problemas ambientais e sociais que tragam
implicações policiais
 Congregar lideranças locais e realizar ações
integradas visando a qualidade de vida
 estimular a troca de experiências e a
realização de ações de defesa social
Autonomia e isenção político-partidária
 Os conselhos devem ter autonomia em relação
ao poder público, embora devam estar
articulados com ele;
  Todavia, deverão funcionar de forma apolítica
do ponto de vista da defesa de legendas
partidárias ou da promoção de autoridades.
 Políticos podem participar, mas é vedada a
autopromoção.
Estrutura mínima
 Presidente
 Vice
 1º Secretário
 1º Tesoureiro
Estrutura Opcional
 2º Secretário
 2º Tesoureiro
 Conselho Fiscal
 Conselho Deliberativo
 Conselho de Ética e Disciplina
Membros Natos
I – o Delegado de Polícia, titular do Distrito Policial
circunscricional a área do CONSEG;
II – o Comandante da Unidade Policial Militar
circunscricional a área do CONSEG;
III – o Supervisor ou cargo equivalente da unidade da
Guarda Municipal circunscricional a área do CONSEG.
Parágrafo único. É permitida a participação do
Departamento de Execução Penal – DEPEN, bem como
do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar na condição
de Membros Natos.
Art. 27. Poderão também participar como Convidados:
I – um representante da Prefeitura do Município;
II – um representante do Poder Judiciário;
III – um representante do Ministério Público Estadual;
IV – um representante da Associação Comercial e
Industrial do Município;
V – um representante da Circunscrição Regional de
Trânsito – CIRETRAN; e
VI – um representante do Núcleo de Educação.
Atribuições
Art. 28. Os Membros Natos deverão atuar em conjunto
com os demais integrantes da diretoria executiva, na
aplicação de uma segurança cidadã e na defesa dos
interesses comunitários, objetivando a paz social.
§ 1º Em caso de divergência técnica entre os Membros
Natos, o fato será levado à apreciação da Coordenação
Estadual.
§ 2º Os Membros Natos não exercerão qualquer cargo
na Diretoria Executiva no CONSEG, nem ocuparão
cargos nos Conselhos de Ética e Disciplina, Conselho
Deliberativo e Conselho Fiscal.
Art. 29. Compete aos Membros Natos:
I – identificar e convidar as forças ativas da comunidade
para implantar ou reativar o Conselho, nos termos do
caput dos artigos 45, 46 e 47 deste Regulamento;
II – viabilizar, de comum acordo com a Diretoria
Executiva e membros do CONSEG a implantação de
diretrizes, normas e procedimentos visando à
homogeneização de ações em prol da segurança
pública;
III – ouvir a comunidade, por intermédio do CONSEG,
propondo prioridades e diretrizes para os Sistemas de
Segurança Pública;
IV – promover a realização de palestras e encontros,
objetivando orientar e qualificar tecnicamente os
membros do CONSEG;
V – orientar tecnicamente o CONSEG na formulação e
veiculação de campanhas educativas dirigidas à
comunidade, visando a aumentar seu grau de
autoproteção e inibir infrações e acidentes evitáveis,
que possam trazer prejuízo às pessoas e ao patrimônio;
VI – motivar o trabalho conjunto da comunidade,
Polícias e demais setores do Governo, para a busca de
soluções dos problemas que geram a criminalidade;
VII – fiscalizar os trabalhos eleitorais do respectivo
CONSEG;
VIII – mediar e tomar todas as medidas ao seu alcance
para que se preserve um ambiente de respeito e
tolerância nas reuniões do CONSEG;
IX – divulgar, perante a comunidade, os membros que
exercem funções na Diretoria Executiva, Conselho de
Ética e Disciplina, Conselho Deliberativo e Conselho
Fiscal;
X – zelar pela preservação da ética e disciplina no
CONSEG, garantindo ao Presidente desempenhar as
funções que lhe são atribuídas pelo artigo 13 deste
Regulamento, podendo, inclusive, tomar conhecimento
de toda a documentação, mesmo reservada, referente
ao assunto, em arquivo no CONSEG;
XI – caberá aos Membros Natos responder pelo
CONSEG no período de vacância pré-eleitoral quando
houver mais de uma chapa.
Parágrafo único. Os membros citados no artigo 26,
incisos I e II, representarão exclusivamente a Secretaria
de Estado da Segurança Pública e Administração
Penitenciária no respectivo CONSEG, dentro de suas
competências, devendo, em suas participações,
informar sobre a variação dos índices de criminalidade
da área e medidas que as respectivas Polícias estejam
adotando para proporcionar maior segurança à
comunidade.
Art. 55. A Reunião Ordinária deverá obedecer à pauta
padrão, contendo, no mínimo, o seguinte:
I – abertura pelo Presidente;
II – composição da mesa;
III – saudação à Bandeira Nacional;
IV – leitura e aprovação da Ata de Reunião anterior;
V – leitura da correspondência recebida e expedida;
VI – breve prestação de contas pelo 1º. Tesoureiro,
pelas Polícias e das tarefas distribuídas nas reuniões
anteriores;
VII – ordem do dia, com tema principal a ser tratado;
VIII – assuntos gerais;
IX – palavra livre com inscrição prévia junto à mesa;
X – síntese dos assuntos tratados e comunicação da
próxima reunião;
XI – encerramento.
§ 1.º As decisões dos temas tratados em reunião serão
tomadas, sempre que cabível, por votação aberta, da
qual poderão participar os Membros Efetivos
presentes.
§ 2.º A presença dos Membros Natos à reunião mensal
dos CONSEGs devidamente homologados é obrigatória,
seja pela presença da autoridade policial ou de seu
agente policial como representante imediato.
§ 3.º A ausência injustificada do Membro Nato, seja ela
da autoridade policial ou de seu representante legal,
por 03 (três) reuniões consecutivas, será comunicada à
Coordenação Estadual dos CONSEGs para as medidas
disciplinares cabíveis.
Outras informações
 Não há impedimento para o Conseg se tornar
uma PJ
 Ao menos uma reunião por mês
 A comunidade participa do Conseg, ou seja,
não é representativa, mas participativa
 Conseg não olha a segurança strictu sensu
somente, mas também questões para além:
o lixo, terreno baldio, dengue, pichação...
 Caso seja perguntado se está certo formar um
conseg para comprar arma pra pm -> está
errado!!!
 Mas caso se pergunte que a partir de um
conseg é possível comprar armamento para a
pm para melhorar o serviço policial --->está
certo!!!
o A questão são as premissas e os
objetivos
 Membro do conseg = ser morador ou trabalhar
na circunscrição;
 Se for membro nato não pode ser membro da
diretoria executiva dele (presidente, vice,
secretario...)