O debate dos Direitos Humanos e polticas Pblicas: cotas de acesso ao Ensino Superior.

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Regiane Miranda dos Santos

1. Introduo
O presente ensaio tem como objetivo discutir, a partir da leitura de uma bibliografia especfica, a noo contempornea de Direitos Humanos, alguns aspectos que o cercam como, universalidade e indivisibilidade e a sua ocupao no mbito das Polticas Pblicas, mais precisamente as polticas brasileiras para acesso e permanncia no Ensino Superior. Para fundamentar este ensaio nos valeremos de alguns tericos e estudiosos que foram e esto sendo de fundamental importncia na discusso e ampliao do debate na contemporaneidade, tais como, Hannah Arendt, Norberto Bobbio, Flvia Piovesan, Boaventura de Sousa Santos, entre outros.

2. Dos Direitos Humanos: um construto contnuo

Logo aps o fim da Segunda Guerra Mundial, o debate a respeito dos Direitos Humanos comeou a florescer. O fato que propiciou o incio dessas discusses foi o fim do sistema totalitrio nazista, regido pela ideologia de extino de qualquer raa ou comportamento diferente da dita raa pura ariana, fato que culminou, entre outras coisas, na violao do simples direito vida, condio mnima entre as demais para qualquer ser humano e que levou judeus, deficientes fsicos, polticos, membros de algumas religies crists, para campos de concentrao e extermnio (nesse perodo milhes de pessoas foram vtimas de um Algoz que no lhes imputaram o direito de defesa, por mais simples e rstico que se mostrasse). O Tribunal formado em Nuremberg julgou e condenou os principais colaborados do regime nazista. Um dos
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Ensaio produzido como forma de avaliao na Disciplina Polticas Pblicas e Direitos Humanos ministrada pelo Professor Dijaci David de Oliveira do Curso de Especializao em Polticas Pblicas da Universidade Federal de Gois. Estudante do Curso de Especializao em Polticas Pblicas da Universidade Federal de Gois e Secretria Executiva da Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao na mesma Instituio. Regiane Miranda dos Santos graduada em Letras pela Universidade Federal de Gois.

mais destacados homens de Hitler foi Adolf Eichmann, julgado e condenado forca (em 1961) no Tribunal de Jerusalm, em seu julgamento declarou, para surpresa do Tribunal, ter agido de acordo com a lei moral kantiana Age de tal modo que a mxima da tua ao se possa tornar princpio de uma legislao universal, quando na verdade converteu o imperativo categrico em Aja de tal modo que o Fher, se souber de sua atitude, a aprove. (Arendt, 1999) Tendo como pano de fundo o fim da Guerra, a Declarao Universal dos Direitos Humanos foi instituda em 1948, que mais tarde em 1993 foi reiterada pela Declarao de Direitos Humanos de Viena, e gerou a noo contempornea de Direitos Humanos que desde ento vem sendo fruto de freqentes conversas de ordem internacional abrangendo todas as vertentes incorporadas dentro da noo de Direitos Humanos. Nas palavras de Flvia Piovesan, Norberto Bobbio (p. 30), explica que os direitos humanos nascem como direitos naturais universais e desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando cada constituio incorpora declaraes de direito), para finalmente encontrarem sua plena realizao como direitos positivos universais (p. 24), ou seja, sabendo que a dignidade humana o ponto-chave da discusso dos direitos humanos, este no pode ser de interesse apenas de um Estado reservado na sua soberania (hobbesiana) e sim deve ser de interesse de uma soberania centrada na cidadania universal (kantiana), assim o indivduo resguarda seus direitos que so protegidos numa esfera internacional. Dois pontos no podem passar despercebidos quando a questo entender e/ou fazer valer os direitos humanos em qualquer sociedade: a universalidade e a indivisibilidade dos direitos humanos.

2.1. Da universalidade e indivisibilidade

Como o cerne da questo est na manuteno da dignidade humana, a universalidade dos direitos humanos, vem justamente para uma completude nas relaes, de modo que as discusses e as aes possam ultrapassar a barreira do Estado e atingir todos independentes de culturas ou sociedades em que habitem, garantindo o que lhe por direito. A indivisibilidade tem o mesmo objetivo, mostrando que o quesito social, cultural, econmico e poltico, devem ser igualmente respeitados como parte de um conjunto que forma os direitos humanos e que, se um deles deixado parte o todo no funciona, pois quando um deles violado todos os so, h aqui uma relao de 2

interdependncia inter-relacionada, que constitu uma unidade indivisvel, como assinala Flvia Piovesan (p. 22). Segundo Hector Gross Espiell (1986, pp. 16-7), S o reconhecimento integral de todos esses direitos pode assegurar a existncia real de cada um deles, j que sem a efetividade de gozo dos direitos econmicos, sociais e culturais, os direitos civis e polticos se reduzem a meras categorias formais (Piovesan, 2004, p. 22)

3. Das Polticas Pblicas e Direitos Humanos 3.1. Do exerccio da Cidadania

Em seu artigo publicado na Revista Cadernos Plis 2, a pesquisadora Maria Paula Dallari Bucci, faz uma comparao da noo de Direitos Humanos no Brasil e Estado Unidos, e aponta que, a cincia poltica est mais prxima do estudo das cincias jurdica e as polticas pblicas, por sua vez, considerao um incluso no direito pblico antiga. Enquanto no Brasil, a viso que se tem um pouco diferente e podemos dizer, por uma certa interpretao, separatista. Na viso de William Clune: Por definio, todo direito poltica pblica, e nisso est a vontade coletiva da sociedade expressa em normas obrigatrias; e toda poltica pblica direito; nisso ela depende das leis e do processo jurdico para pelo menos algum aspecto da sua existncia. (traduo de Profa. Paula Dallari) A Carta brasileira de 1988 decretou no art. 205, que a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania, e sua qualificao para o trabalho. Dessa forma, a Constituio diz que no h cumprimento dos direitos humanos, da cidadania e da educao sem o exerccio pleno da cidadania, como explica o Prof. Valrio de Oliveira Mozzuoli, e que por sua vez, no h cidadania sem uma adequada educao para o seu exerccio, de modo que, ainda segundo ele, somente com a interao destes trs fatores direitos humanos, cidadania e educao que se poder falar em um Estado democrtico assegurador do exerccio dos direitos e liberdades fundamentais decorrentes da condio de ser humano. Com isso, somos levados a refletir a realidade educacional, presente em nosso pas: polticas de incentivo educao foram implantadas no Ensino Superior, o

Programa Universidade para Todos Prouni, que tem facilitado e aumentado as chances de acesso ao Ensino Superior e a poltica de cotas (indgenas, negros, alunos de escolas pblicas, etc.) tm mostrado um grande aumento de alunos nas universidades, isto somado poltica do Reuni, que tem expandido o nmero de vagas em cursos de graduao e criado novos cursos possibilitando uma maior facilidade tanto de acesso quanto do processo de seleo para o estudante. Porm, o debate se acentua medida que as evases nos cursos de graduao tem-se se tornado freqentes, tema que cada vez mais tem se mostrado alvo de pesquisas acadmicas. Estar-se cumprindo plenamente os direitos bsicos reservados pela Constituio? Nesse caso poderamos concordar em parte, pois est claro que precisa de algo mais para que esteja de acordo com a Constituio, ou seja, preciso garantir a permanncia do estudante no Ensino Superior, e para isso, novas polticas pblicas precisam ser criadas para que possa fazer jus aos direitos humanos. A maioria das universidades, se no todas, j possuem programas que viso esse aspecto, so bolsas em que o aluno presta servios para a Universidade e recebe em troca uma ajuda de custo, a demanda de bolsas em relao quantidade de alunos que entra todos os anos e/ou semestres nas Universidades desproporcional, ou seja, a maioria que precisa desse tipo de bolsa para permanecer estudando no consegue; uma lacuna aqui ainda resta e um novo desafio fica em aberto.

4. Consideraes Finais.
Tendo em vista o exposto, podemos perceber que o debate do pleno exerccio dos direitos humanos ainda tem muito a ser discutido, e o simples direito vida ainda continua correndo perigo, pois mesmo depois das duas Grandes Guerras, os conflitos no cessaram como exemplo nosso, a Ditadura Militar; no continente africano, o Aphartaied; e em nossos dias os conflitos no Oriente que remontam origens h sculos inteiros atrs, e trazendo para perto de ns: a violncia urbana constante. Segundo o pesquisador Adriano Correia, Kant em A religio no limite da simples razo, apresenta a noo de mal radical que, onde opera como articulao e explicao das oscilaes no vnculo entre a razo e a vontade, assim como do conflito entre respeito pela lei moral e amor-prprio. (Silva, 2005) At o momento em que a lgica da destruio for vigente, a vida e dignidade forem banalizadas, o mal ainda continue radical, o exerccio pleno da cidadania, que envolve todos os aspectos e reas dos Direitos Humanos no

ser possvel. A realidade universal mostra que, mais do que nunca esse debate precisa ser contnuo, tendo em vista tambm que alm do direito a educao a Constituio garante o direito ao trabalho, ao emprego, em suma, a sobrevivncia, no s de jovens que terminam e/ou tentam terminar seus cursos e no tm como se manter na sociedade, mas de todos os cidados que esto sob a tutela do Estado. E que no campo das desigualdades e diferenas como assinala Boaventura, temos o direito a ser iguais quando nossa diferena nos inferioriza; e temos o direito a ser diferentes quando nossa igualdade nos descaracteriza. Da a necessidade de uma igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza, alimente ou reproduza as desigualdades (p. 458), em suma, todo esse discurso est inserido no fato de que todos tm o direito do pleno exerccio da cidadania.

5. Referncias
1. ARENDT, Hannah. As Origens do totalitarismo. Trad. Roberto Raposo. So Paulo: Cia das Letras, 1889. 2. _____. Eichmann em Jerusalm: um relato sobre a banalidade do mal. So Paulo. Companhia das Letras, 1999. 3. BOBBIO, Norberto. Era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1988. 4. KANT, Immanuel. Crtica da razo pura. 4 ed. Prefcio traduo portuguesa, introduo e notas: Alexandre Fradique MOURUJO Traduo: Manuela Pinto dos SANTOS e Alexandre Fradique MOURUJO. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997. 5. _____. A religio nos limites da simples razo (1 parte). Trad. Tnia M. Bernkopf. Col. Os Pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1974.

6. PIOVESAN, Flvia. Direitos sociais, econmicos e culturais e direitos civis e polticos. SUR Revista Internacional de Direitos Humanos. So Paulo/SP. Ano 1, Nmero 1, 1 Semestre, 2004. 7. SANTOS, Boaventura de Souza. Consideraes iniciais sobre o conceito de direitos humanos. Revista Pensar. Fortaleza/CE. V. 10. n 10. p. 98-105, fev. 2005. 8. SILVA, Adriano Correia. O conceito de mal radical. Revista Trans/Form/Ao. Vol. 28, n. 2, Marlia, 2005. 9. http://jus2uol.com.br/doutrina/texto.aspid=2074&1 10.http://www.comitepaz.org.br/download/Direitos%20Humanos%20e%20Pol %C3%ADticas%20P%C3%BAblicas.pdf