Monografia Raul Final

UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIA POLTICA
A OCUPAO DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL E A FORMAO DO MOVIMENTO FORA ARRUDA
Autor: Raul Pietricovsky Cardoso
Braslia, fevereiro 2011
Monografia de graduao apresentada ao Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia
Braslia, fevereiro 2011 ! "!
Orientadora: Profa. Dra. Rebecca Neaera Abers (UnB) Banca: Profa. Dra. Marisa von Bulow (UnB)
Braslia, fevereiro 2011 ! #!
Agradecimentos
Essa monografia o resultado no s de uma reflexo de seu autor, mas principalmente de vivncias em mobilizaes sociais por todo o Distrito Federal e em aes na Universidade de Braslia. Por isso que tenho que agradecer principalmente a todas e todos os companheiros que tive a honra de militar nesses ltimos anos e que me fizeram cada vez mais ter certeza da necessidade do trabalho coletivo para realizar as mudanas que queremos no mundo. Esses ltimos anos foram muito importantes para o movimento estudantil do DF. Muitas aes que desenvolvemos mostraram e mostram cada vez mais a importncia dessa militncia. Essa vida uma das principais escolas que temos e acho que nosso papel sempre pensar como melhor-la. Ao mesmo tempo que sou agradecido por fazer parte dessa gerao, sei do compromisso que tenho que ter em continuar contribuindo com esse movimento. Se no fosse por todas as companhias que tive desde o Grmio Estudantil Sagarana, ainda na Escola Leonardo da Vinci at as duas gestes do DCE e as vrias aes que desenvolvemos nesse perodo, como as ocupaes da reitoria e da Cmara Legislativa e o foco desse estudo, o movimento Fora Arruda, no poderia ter feito esse trabalho. Esse esforo coletivo foi que me possibilitou fazer essa monografia. Por isso fica meu eterno agradecimento a todas e todos os companheiros dessas lutas. Mais ainda, alm do prprio movimento estudantil, importante agradecer a minha famlia pelo apoio dado em todos os momentos. Os embates polticos em casa sempre ajudaram a perceber que o conflito normal na sociedade e parte indissocivel de uma famlia judia. E pra mim a famlia no s aquela que compartilho sangue e sobrenome mais que ! $!
isso. Grandes amizades que perpassam a militncia e as fases da vida so parte importante da famlia e ajudam na formao da gente. Seja nos momentos de brigas ou de alegrias, essa criao foi importante para aprender a sempre ser inquieto e lutar pelo que acho correto. Agradeo tambm minha orientadora, que mesmo com todas as enrolaes do mundo aceitou me orientar nessa monografia e ajudou a pegar essa experincia e as vrias ideias que tive a partir da militncia estudantil e transform-la em um trabalho acadmico, fruto de profundas reflexes. em agradecimento a esse perodo de lutas que escrevo esse trabalho. Que ele possa servir tambm como mais uma pesquisa que ajude a pensarmos cada vez mais em nossos processos de mobilizao e nossas futuras aes. Que cada vez mais os movimentos sociais de Braslia e do mundo se desenvolvam e avancem cada vez mais! Boa leitura!
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Resumo
O presente trabalho busca analisar a formao do movimento Fora Arruda a partir da mudana nas oportunidades polticas do DF com as denncias da Operao Caixa de Pandora e a realizao da ocupao da Cmara Legislativa do Distrito Federal, que o locus de estudo do presente trabalho. Dentro dessa ao na CLDF analisaremos a construo da identidade do movimento e como que se desenvolveram suas aes durante a ocupao da CLDF. Nosso objetivo entender mais sobre os grupos que tiveram maios participao no movimento, dentre os vrios movimentos que se engajaram nessa ao; entender o papel do movimento estudantil que possua uma coeso grande e fundamentada h mais de um ano na ocupao da reitoria da UnB; e, como ltimo ponto, analisar se o movimento estudantil do DF tem se apresentado como uma nova forma de mobilizao social de juventude, com um repertrio de ao consolidado e com uma maior integrao entre a identidade do grupo e a identidade pessoal.
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Abstract
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This study aims to analyze the formation of the movement Fora Arruda beginning on the change in the political opportunities of Braslia, with the complaints of Operation Pandora's Box and the realization of the occupation of the Legislative Chamber of the Federal District, which is the locus of the present study. Within this action we will analyze the construction of the occupation of the movement's identity and how that developed its actions during the
CLDF. Our goal is to
understand more about
the groups that had
higher participation in the movement, among the various movements that have engaged in this action; to understand the role of the student
movement that had a great cohesion and grounded for over a year in the occupation of the deans office of UnB; and been as a last point, consider whether the student as a new form of social movement of mobilization of
the DF has
presented
youth, with a repertoire of action and consolidated with a greater integration between group identity and personal identity. !
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Apresentao
Os anos de 2009 e 2010 ficaram marcados em Braslia como dois dos mais importantes da histria da cidade. Nem tanto pelas comemoraes dos 50 anos da fundao da cidade, em 21 de abril de 2010, mas pelas denncias de corrupo e todo o processo de mobilizao social que se desenvolveu e que culminou na sada do governador Jos Roberto Arruda. As acusaes feitas pela Polcia Federal mostraram um esquema de corrupo que se espalhava pelos poderes da capital do pas. A cidade, que at ento enxergava o governo do DF como um dos melhores do pas e credenciava o governador Arruda como principal candidato a reeleio1, reage logo no primeiro momento, exigindo limpeza e transparncia. Com as denncias de corrupo do governo Arruda, vrios grupos e movimentos organizados e pessoas no-organizadas em coletivos do DF se engajaram em aes pelo fim da corrupo em Braslia. Na primeira manifestao grande que ocorreu, um grupo de jovens que participavam do ato resolveu radicalizar e ocupar a Cmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF). Esse o comeo do Movimento Fora Arruda, que foi formado a partir de uma ampla rede de grupos e teve na CLDF o espao de compartilhamento de identidades e de construo da sua prpria. Pela primeira vez na cidade ocorria uma ao desse tipo. Esse processo de ocupao, que durou uma semana, representou um ponto central na luta contra o ento governo do DF, uma vez que no foi s um momento de resistncia de uma semana, mas principalmente de organizao de um novo movimento social de Braslia, o Fora Arruda.
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Dentre as vrias pesquisas lanadas no perodo, uma do DATAFOLHA, realizada em maro de 2009 mostra essa tendncia. Para ver, acesse o link http://datafolha.folha.uol.com.br/po/ver_po.php?session=867
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o surgimento desse movimento que interessa o presente trabalho, sendo que nosso objetivo central entender como que se constituiu a identidade desse movimento a partir de diferentes grupos que se encontraram e formaram essa rede de mobilizao na cidade, juntando experincias do movimento comunitrio, sindical, partidrio e, especialmente, o estudantil. De acordo com as entrevistas, veremos que os ltimos quatro anos foram de intensas mobilizaes e aes em Braslia, principalmente na Universidade de Braslia. Desde a implementao do programa REUNI2, passando pelas denncias de corrupo da gesto do ex-reitor Timothy Mulholand, pelas lutas por democratizao da UnB e chegando nas aes contra o ex-governador Arruda, o movimento estudantil da UnB viveu, e ainda vive, um grande processo de mobilizao e organizao. Ao mesmo tempo que o movimento estudantil passou por esses processos de desenvolvimento, vrios outros movimentos sociais no DF sofreram com isolamento e represso por parte do governo local. Ao procurar entender um pouco mais desse processo, nosso foco entender a importncia da ocupao da CLDF como um todo no s para a luta do movimento Fora Arruda, mas tambm para a relao dos vrios movimentos sociais que lidaremos. A criao de um movimento social pode ocorrer a partir de um evento e do estabelecimento de laos de solidariedade, como mostraremos nos prximos captulos. A partir dessa ao direta noviolenta que o movimento Fora Arruda se organizou e consolidou uma identidade prpria. Para dar conta da proposta, alm de rever extensa bibliografia sobre movimentos sociais, formao de identidade e conflitos sociais, h uma tarefa epistemolgica de analisar
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Programa de Expanso e Reestruturao das Universidades Federais, proposto pelo Ministrio da Educao e em implementao na UnB desde 2008.
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um objeto do qual o sujeito participou. Essa ainda uma questo que desafia as cincias sociais, o que refora a necessidade de se definir com clareza a metodologia delineada. Ao longo do texto contextualizaremos o momento poltico de 2009, com a crise da Operao Caixa de Pandora, com o foco na ocupao da CLDF e o surgimento do movimento Fora Arruda.
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Introduo (Braslia, uma cidade conflituosa)
Braslia foi iniciada e fundada durante o governo de Juscelino Kubitscheck e representava um anseio antigo de transferir a capital do pas para o interior. Ela despontava como um marco para a modernizao e para a ocupao do territrio brasileiro. Seu projeto inicial era que se construsse um distrito voltado integralmente administrao pblica federal, ou seja, sem grande contingente populacional ou desenvolvimento econmico. O fato de que a Unio era a maior detentora de terras contribua para que os desenhos modernistas de Niemeyer se concretizassem (GOUVA, 1991). O Distrito Federal foi o resultado de uma arquitetura arrojada, que tinha sua inspirao na Carta de Atenas e nos processos das cirurgias urbanas3 (GOUVA, 1991: 78). A vontade poltica de construir uma capital voltada para a administrao pblica sob essas inspiraes fez com que a cidade se tornasse um smbolo do urbanismo moderno, se configurou como um modelo quase perfeito de segregao e controle espacial e social (GOUVA, 1991: 80). O governo de Juscelino Kubitscheck investiu em propaganda para atrair fluxo migratrio nos anos da construo da cidade, o que resultou em grande expanso da classe trabalhadora em Braslia (PAVIANI apud QUINTO e IWAKAMI, 1991: 61). Ao mesmo tempo que a ocupao da cidade por operrios possibilitou sua construo, trouxe consigo o problema da moradia desses trabalhadores, no previstos como moradores da capital da esperana. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Processo realizado em grandes cidades brasileiras, inspirado na mudana ocorrida em Paris, de expulso de populaes mais pobres dos centros e, em seus lugares, construes visando a valorizao do terreno e a ao governamental
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De acordo com os planos do governo, no haveria nessa nova cidade espao para os operrios, ou seja, os acampamentos em que eles moravam seriam espaos temporrios. O tempo de residncia em Braslia seria o mesmo que o da construo da cidade. Com o avanar das obras, esses brasileiros vieram participar da construo da capital ficaram e habitaram os territrios da cidade, querendo ser parte dessa novidade e no s de sua construo. Como resposta, vrios confrontos sociais se deram e o governo acabou criando polticas de assentamento, dando origem s cidades-satlites, que acabaram se constituindo mais como favelas que circundam o plano piloto, sede do governo brasileiro. Essas polticas no eram negociadas e muitas das novas cidades-satlites foram resultado de processos conflituosos (QUINTO e IWAKAMI: 1991, RIBEIRO: 1991; BICALHO DE SOUSA: 1991). O momento da construo da cidade foi determinante para seu futuro. Ao longo das dcadas subsequentes os fluxos migratrios continuaram fortes e o governo comeou a pensar polticas de controle migratrio (GOUVA, 1991: 87). A relevncia dentro da poltica brasileira por ser a capital e a existncia de servios pblicos de qualidade superior em comparao com outras cidades brasileiras fez Braslia crescer muito e, com isso, a cidade se tornou um polo na regio. Mesmo sendo conhecida como a Unidade da Federao com maior PIB per capita (Distrito Federal, 2009), a distribuio de renda dividida espacialmente. O Plano Piloto possui grande renda, a maior do pas, e as vrias cidades-satlites ao redor ostentam baixa renda e problemas sociais, como falta de saneamento, desemprego e violncia. Essa segregao mantida durante os cinquenta anos da cidade com polticas governamentais. O Estado, como maior detentor de terras, garante a continuidade dessa separao com aes de conteno de conflitos. Em momentos de maior presso social novas regies conseguiram suas regulamentaes, como em Ceilndia ou no Ncleo Bandeirante, ! *#!
mas a regra ainda era a de vitrias pontuais e de um contnuo descaso com o acesso a servios pblicos (GOUVA, 1991: 90). Na criao de cidades e na oferta de servios pblicos, o governo do Distrito Federal sempre teve um papel proeminente (CAMPOS, 1991: 103). Seja na construo da cidade, seja em momento eleitoral, a poltica na cidade, e especialmente a poltica habitacional, sempre foi pautada pelo poder pblico. Joaquim Roriz, governador da cidade por quatro vezes4 cresceu muito em funo disso (GOUVA, 1991: 94). Essa poltica de mediao de conflitos em Braslia se fez presente desde sua construo e mesmo com a autonomia poltica da cidade ela continuou. Mesmo com a possibilidade de eleger seus prprios governantes o uso poltico das terras e da oferta de servios continuou a ser utilizado na capital. Ao longo da dcada de 90 polticas do governador Roriz mantiveram essa tradio e nem os governos de oposio a ele que se elegeram lograram demarcar uma diferenciao forte (ANTUNES, 2004). Como uma resposta lgica patrimonialista e oligrquica do governo Roriz (ANTUNES, 2004), em 2006, o ento deputado Jos Roberto Arruda apresenta uma proposta diferenciada, clamando a eficincia e a reorganizao do DF. Ao ganhar a eleio para o GDF, Arruda inicia um governo com novas respostas aos problemas da cidade. O Estado, que sempre foi o principal ator de desenvolvimento da capital, abre maior espao para a iniciativa privada. Em uma entrevista concedida ao programa Canal Livre da TV Bandeirantes em 29 de abril de 2007, Arruda comenta a mudana no foco da poltica, com espao crescente para o mercado atuar como promotor do desenvolvimento que o GDF queria
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Roriz foi governador quarto vezes do DF, sendo eleito trs vezes. Seu primeiro mandato entre 1988-1990, indicado pelo Presidente Sarney. Depois eleito para os mandatos 1991-1994, 1999-2002 e 2003-2006.
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(ARRUDA, 2007: 212). Esse tipo de poltica procura resolver problemas grandes da cidade, como transporte pblico, sade, habitao etc. sempre com a ideia de choque de gesto. O argumento da eficincia fazia com que o GDF terceirizasse polticas e servios, passando-as para a iniciativa privada, sem interferncia estatal. Foi assim que o governo conseguiu abrir o Hospital Regional de Santa Maria e conseguiu melhorias no transporte pblico, como ampliao de algumas linhas e a manuteno dos preos das passagens5. Nos prximos captulos veremos entrevistas com membros de movimentos sociais da cidade que argumentam que, alm dessa mudana poltica do governo, esse perodo foi de desorganizao de vrios movimentos sociais da cidade. Movimentos comunitrios foram desarticulados com obras de infraestrutura urbana e promessas de construo de moradias. O Movimento Passe Livre (MPL) que durante o governo Roriz cresceu na luta contra aquele modelo de transporte pblico e em defesa do passe livre, sofreu com a reorganizao da secretaria de transporte. O movimento sindical conhecido na cidade por mobilizaes grandes e fortes sofreu com possibilidade de perda de direitos, como a Licena Premium e organizou greves pequenas e negociadas, uma vez que o governo atuava em duas frentes: propaganda contra a greve e mediaes para resolver o conflito de forma rpida. O governo Arruda conseguiu concretizar uma nova resposta aos problemas da cidade, garantindo privilgios para a grande classe mdia brasiliense e se apoiando na Polcia Militar para conter qualquer mobilizao social contrria ao governo. Se por um lado a poltica de habitao seguia a dupla jornada de desabrigar populao carente em rea de risco (Arruda,
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Para ver mais sobre essas aes do Governo Arruda, ver o relatrio do Centro Brasileiro de Estudos de Sade (no link http://www.cebes.org.br/media/file/descontrucao.pdf) e artigos do jornal Correio Braziliense, como esse http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2010/11/10/interna_cidadesdf,222640/secretaria-desaude-segue-no-cargo-e-indica-nome-de-interventor-para-hrsm.shtml.
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2007: 222) e de criar residenciais para classe mdia6, por outro a poltica de segurana pblica do governo foi de unificar a Polcia Civil e a Militar para garantir maior contingente nas ruas (Arruda, 2007: 29) Sobre essa base o GDF cresceu em popularidade at novembro de 20097 final do ms a Polcia Federal iniciou a captura de documentos e a realizao questionamentos,
deflagrando a Operao Caixa de Pandora. As primeiras imagens e documentos mostrados pela imprensa impactaram a cidade. O governo que alcanava ndices crescentes de aprovao se via imerso em um esquema de corrupo que atingia os trs poderes do DF. Aqueles mesmos movimentos sociais que atuavam de forma mais pontual, com dificuldades de mobilizao, lograram se articular para promover aes pela cidade. Logo na primeira semana de mobilizaes ocorreu um grande ato na frente da CLDF, que originou a ocupao da Cmara Legislativa do DF. Entendemos que esse espao foi o locus de desenvolvimento do nosso objeto de estudo: a formao do movimento Fora Arruda enquanto uma rede de vrios grupos e movimentos sociais j existentes na cidade. Essa ao marcou a histria do DF. A partir desse objeto de estudo desenhamos trs hipteses que iremos testar com base em uma metodologia qualitativa apresentada a seguir. Para estudar a formao do movimento, analisaremos a construo de sua identidade e como que se desenvolveram suas aes durante a ocupao da CLDF. A partir dessas referncias buscaremos entender, primeiramente, os grupos que tiveram maios participao no movimento. Em um movimento social formado por vrios grupos distintos com atuaes em processos de mobilizao variados desde movimento estudantil at movimento comunitrio !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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A criao de setores residenciais voltados principalmente para as Classes A e B podem ser lidos na publicao do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do DF, Lei Complementar 803 de 25 de abril de 2009 ou em matrias publicadas como a do Jornal de Braslia do dia 26 de abril de 2009, capa do Caderno Cidades: PDOT: Ordenamento Territorial depende ainda de licenciamento do IBAMA Segundo a DATAFOLHA, ver o link: http://datafolha.folha.uol.com.br/po/ver_po.php?session=867
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nossa primeira hiptese que a relao entre esses grupos no conseguiu consolidar a criao de uma rede, uma vez que os vrios atores que participaram da ocupao no conseguiram construir uma identidade desse novo agrupamento. Indo mais alm, nossa segunda hiptese se d a partir da percepo colocada pela imprensa e percebida pelos entrevistados de como o repertrio de ao e a orientao do movimento seguiam os entendimentos de um movimento estudantil que possua uma coeso grande e fundamentada h mais de um ano na ocupao da reitoria da UnB. Assim como no caso da CLDF, na UnB houve um processo de ocupao do prdio da reitoria da universidade por estudantes em funo de denncias de corrupo. Esse primeiro processo parece ter dado as bases para o fortalecimento das relaes dentro do movimento estudantil e permitiram, no ano de 2009, contribuir como o principal ator coletivo na ocupao da CLDF. Nesse mesmo sentido, nossa terceira hiptese de que o movimento estudantil do DF tem se apresentado como uma nova forma de mobilizao social de juventude, com um repertrio de ao consolidado e com uma maior integrao entre a identidade do grupo e a identidade pessoal. A partir dessas trs constataes que nos basearemos para construir nossa pesquisa.
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Marco terico
Para que se possa compreender a formao e as aes de um determinado grupo, imprescindvel sua definio, visto que ela influencia os resultados. No presente captulo faremos uma reviso bibliogrfica sobre o surgimento de movimentos sociais, seus processos de formao de identidade e sobre repertrios de ao. Partindo de contribuies de autores como Melucci (1989) delinearemos a concepo de um movimento com uma organizao plural, descentralizada e mais voltada a questes de conhecimento, mas esse desenho no suficiente. Antes precisamos retomar um pouco do debate terico sobre movimentos sociais para poder compreender melhor e definir o conceito trabalhado. A sociedade capitalista ps-industrial foi um momento de complexificao da sociedade. As dicotomias existentes, principalmente pautadas pela luta de classes, perdiam a centralidade da disputa poltica, uma vez que novas formas de organizao produtiva e social se construam. A cadeia produtiva multinacional, o capital especulativo e os novos meios de comunicao em massa e transporte contriburam para a desterritorializao e consequente internacionalizao dos conflitos sociais (SCHERER-WARREN, 1987). Essa variao nas relaes de produo aliada expanso das classes mdias no mesmo perodo e da internacionalizao de uma cultura crtica que vem penetrando os movimentos populares (SCHERER-WARREN, 1987: 40) abriu espao para que novos conflitos aparecessem. Nesse sentido, os novos movimentos sociais ganham relevncia na disputa da cultura poltica
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cdigos culturais , procurando romper com prticas polticas retrgradas e construir uma ligao solidria forte, presente na organizao desses grupos. So esses novos movimentos sociais que vamos aprofundar nosso estudo. Melucci prope uma definio analtica dos movimentos sociais, considerando o conflito, a solidariedade e o rompimento dos limites do sistema (MELUCCI, 1989: 57) questes centrais na definio. Mais ainda, ele define os movimentos sociais como uma forma de ao coletiva baseada na solidariedade, desenvolvendo um conflito, rompendo os limites do sistema em que ocorre a ao (MELUCCI, 1989: 57). Enquanto o autor italiano contribui para definir o conceito de movimentos sociais e se preocupa muito com sua organizao e formao de identidade, precisamos entender mais sobre formas de constituio de um movimento. Essa demarcao ainda nos serve para entender nosso objeto de estudo de maneira geral, mas temos que complementar essa elaborao.
Oportunidade poltica e a iniciativa do movimento social
Por mais que o confronto seja importante para se entender um movimento social, como ele ocorre? De onde ele surge? Tarrow argumenta que podem ocorrer mudanas nas oportunidades e restries polticas (TARROW, 2009: 27) que alteram ou fornecem incentivos s pessoas. Cada um tem incentivos diferentes, podendo ser um princpio, um desejo ou uma posse material. A partir de uma mudana conjuntural pode-se ter uma alterao das oportunidades e, consequentemente, uma coletividade se coloca em ao utilizando um repertrio de ao e se engaja num confronto. Mais do que entender os motivos de ! *)!
contestao social, Tarrow busca entender como se transforma essa indignao em ao (2009: 101). Esse caminho para a ao nos permite compreender melhor um movimento social. A existncia de divergncias em relao a uma ao do Estado ou de uma poltica no o suficiente para entender um movimento social. Muitas vezes um Estado repressor ou fortemente assentado em elites que o preservam, garante sua hegemonia minimizando os conflitos, em outras palavras, Estados fortes e com estratgias excludentes (TARROW, 2009: 111) podem desestimular cidados do confronto poltico, com violncia ou com ameaas de represso. Partindo dessa tendncia, podemos compreender melhor como muitas vezes o status quo mantido e como a mudana conjuntural, ou seja, a mudana nas oportunidades e restries polticas podem provocar a mobilizao. Tarrow argumenta que o confronto aumenta quando as pessoas obtm recursos externos para escapar da submisso e encontra oportunidades para us-los (TARROW, 2009: 99). A partir do entendimento da relevncia das oportunidades na mobilizao que conseguimos fundamentar o incio do confronto poltico. Tarrow (2009) aprofunda mais o conceito e o entende em cinco dimenses distintas e complementares que possibilitam a percepo de alterao de incentivos por grupos sociais. Essas dimenses dizem respeito ao sistema poltico em si e sua ao, sua composio poltica e s alianas possveis (TARROW, 2009). No que tange o sistema poltico, Tarrow apresenta duas dimenses, sendo elas a ampliao do acesso (2009: 107) e a represso e facilitao (2009: 110). O primeiro diz respeito possibilidade de relao entre o Estado e a sociedade, a existncia de espaos de influncia dos rumos do governo, como eleies peridicas. A represso entendida como resposta agressiva do Estado, seja ele democrtico ou no, ao de um grupo. A represso ! "+!
no simplesmente o uso da violncia para coibir um movimento, mas tambm uma ao poltica do Estado que denota preferncias por formas de ao da sociedade (2009: 110). A composio poltica influencia as oportunidades e restries tambm em duas dimenses, sendo elas a mudana de alinhamentos (2009: 108) e a diviso entre as elites (2009: 108). Essas duas dimenses so bem prximas e ambas tm relao com a instabilidade do controle do Estado. A variao nos acordos polticos e possveis divises nas elites revelam debilidades por parte do Estado, possibilitando uma ao forte por parte da sociedade. Por ltimo, a questo das alianas possveis mais voltada para os movimentos do que ao Estado, como as outras dimenses (2009: 109). Essa quinta dimenso diz respeito a como os movimentos so potencializados por aliados em espaos importantes na estrutura do Estado que podem ajudar de alguma forma, seja em uma negociao, seja num tribunal. Esse conjunto de dimenses ajuda a entender melhor como a alterao nas oportunidades polticas pode contribuir para a emergncia de confronto poltico. Mais ainda, o confronto importante por permitir que ao longo do tempo mais atores reconheam a alterao nos incentivos e eles tambm possam participar da ao. Em outras palavras, com a existncia de um confronto, um movimento social pode gerar alteraes nas estruturas de oportunidades e resistncias possibilitando o engajamento de outros atores. No queremos dizer aqui que somente por influncias externas como a mudana na percepo de oportunidades/resistncia que podemos entender a formao de um movimentos social. Para que de fato possamos falar na existncia de um movimento social, precisamos avaliar tambm variveis internas, como seu repertrio de ao e a formao de uma rede identitria (TARROW, 2009).
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Aqui chegamos a um ponto importante. No nos basta uma definio conceitual de movimento social, como Melucci nos oferece, mas uma anlise sobre como entender sua formao. Para tanto utilizaremos as contribuies de ambos para comear nossa estruturao. Por mais que Tarrow (2009) aprofunde o entendimento da ao tanto no marco das oportunidades/restries quanto dos repertrio de aes , com Melucci que entendemos mais da organizao do movimento, sendo que a temos uma ateno principal com sua formao de identidade.
Repertrio de Ao
! Um dos pontos importantes para entender um movimento social por meio do conjunto de atos ou mobilizaes que estes fazem. Isso o que Tilly chamou de repertrio de confronto, definindo como as maneiras atravz das quais as pessoas agem juntas em busca de interesses compartilhados (TILLY apud TARROW, 2009: 51). Se nos preocupamos at agora em entender como se d o processo que leva um grupo a ao, aqui procuramos entender o que os grupos fazem e o que elas sabem sobre como fazer (TARROW, 2009: 51). possvel falar de um repertrio de ao desde que se pensa em conflitos polticos. Obviamente no so todos eles que nos interessam e Tilly (apud TARROW, 2009) faz uma diferenciao entre o que seria o antigo e o novo repertrio, com base no desenvolvimento comercial e da comunicao nos sculos XVIII e XIX (TARROW, 2009: 58). Num primeiro momento temos que os conflitos polticos so marcados por aes paroquiais, diretas e particulares (TARROW, 2009: 65), ou seja, as mobilizaes eram mais respostas a problemas especficos de uma comunidade e tinham o objetivo nico de resolver
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aquele problema. O confronto era marcado pela sua pequena abrangncia e no se preocupava em se transformar em algo maior. Com o avano das comunicaes, do comrcio e de associaes particulares entre as pessoas, novas formas de ao foram implementadas nos confrontos polticos. H uma grande mudana na percepo da importncia do confronto para lutas mais amplas e a possibilidade de que novos grupos e classes faam suas batalhas. Esse novo repertrio mais flexvel, modular, autnomo e cosmopolita (TARROW, 2009: 52). As aes agora eram mais amplas e no visavam resolver o problema especfico de um grupo social. Os pontos de conflito eram em espaos em que pudessem ser vistos e percebidos pelo resto da sociedade e as formas de luta seguiam certos padres para que pudessem ser repetidas por outros movimentos e em outros locais. Se no primeiro momento de transio entre o antigo e o novo repertrio possvel falar no surgimento de um movimento social nacional (TARROW, 2009: 65), hoje vamos alm, em uma sociedade em rede e com movimentos transnacionais. Podemos falar em redes transnacionais, que so articulaes entre indivduos e organizaes com grande fluxo de informao entre eles e com possibilidade de exercer presso, persuaso em torno de propostas que estejam de acordo com seus valores (KECK e SIKKINK, 1998). As redes so estruturas que respondem essa nova ordem mundial e possibilitam o aparecimento de diferentes identidades. Castells (1999) no se preocupa muito em delimitar as redes, deixando em aberto suas fronteiras. O mais relevante a formao identitria possvel a partir dessa organizao mais dinmica. Estamos alcanando um novo marco no sentido dos movimentos sociais e, com isso, temos que a modularidade dos repertrios de ao ganham cada vez mais fora, sendo eles replicados com maior facilidade em diferentes conjunturas pelo mundo.
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O que nos interessa o novo repertrio postulado por Tilly (apud TARROW, 2009), uma vez que a generalidade e sua forma modular so caractersticas importantes para o movimento social contemporneo, principalmente para os novos movimentos sociais. O desenvolvimento da sociedade contempornea, principalmente dos meios de comunicao, possibilitou que cada vez mais novos grupos e classes se organizassem e que mais pessoas aproveitassem oportunidades polticas e se engajassem em conflitos polticos. Dentro dos repertrios de confronto temos mais uma questo importante a ser estudada, seu carter de performance pblica (TARROW, 2009: 124). De forma geral, tanto no antigo quanto no novo repertrio temos a possibilidade da performance. Aqui estamos falando simplesmente de como um confronto assume uma feio impactante para dar publicidade a uma luta. O que diferencia a performance nos dois repertrios construdos por Tilly (apud TARROW, 2009) mais uma vez sua generalidade, sendo que em movimentos sociais contemporneos lidamos com performances com benefcios a terceiros tambm. Dentro desse novo repertrio, Tarrow analisa trs tipos bsicos de ao coletiva, sendo eles a violncia, a ruptura e a conveno (2009). A partir dessas formas possvel compreender um pouco mais as compreenses tticas de um movimento e sua evoluo. A violncia entendida como forma mais visvel de ao. Ela pode ser executada por um pequeno grupo e tem objetivos de demonstrao de coragem e geram, normalmente, solidariedade. Pela sua agressividade, ela tende a polarizar, o que pode gerar um efeito positivo para o movimento com a ideia de solidariedade ou negativo com o medo se espalhando pelos militantes. A conveno aparece como tipo oposto violncia e procura formas aceitas socialmente, ou convencionais de ao. Por apresentarem menor risco e no exigirem grande compromisso de seus atores, essas formas tendem a conseguir uma maior participao. A previsibilidade de ! "$!
uma manifestao, como uma passeata, acaba por conseguir atrair maior nmero de participantes tanto por se uma forma conhecida e compreendida pela sociedade, como muitas vezes uma forma preferida de ao por parte do Estado quando est na figura do opositor, tanto que as demonstraes so conhecidas como forma modular clssica de ao coletiva (TARROW, 2009: 133). Por ltimo, a ruptura age com aes impactantes, mas somente com a ameaa da violncia. o tipo que mais demanda compromisso, uma vez que falamos de aes de grande impacto, mesmo que no-violentas, como ocupaes, ou os sit-ins. Esse tipo de ao marcado por uma ampliao do confronto e tende a gerar um reforo da identidade e dos laos de solidariedade dentro do movimento. Essa classificao proposta por Tarrow nos ajuda a compreender a relao entre as aes dos movimentos sociais, seus repertrios de confronto, e sua identidade que abordaremos a seguir. Um movimento social no existe somente pela existncia de um repertrio de ao, a identidade imprescindvel. por isso que temos que analisar a ao do movimento como um processo, entendendo que ao longo de aes diferentes, que podem transitar entre os trs tipos mencionados acima, um movimento se constri e pode mudar seu repertrio. Essas mudanas podem ser tanto no sentido de uma diminuio da confrontao e maior cooperao; uma mudana pontual e marginal num repertrio j conhecido; ou mudanas em funo de uma interao ttica maior entre manifestantes e seus opositores (TARROW, 2009: 133). Como se d a mudana e qual seu direcionamento so variveis respondidas pela identidade do movimento e as oportunidades e restries existentes.
Identidade
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O debate sobre identidade nas cincias sociais antigo e nos ajuda a entender os grupos ou movimentos que analisamos. Melucci (1996) faz uma reavaliao importante sobre esse conceito postulando que, originalmente, ele esttico e traduz ideias insuficientes para entender os recentes processos de mobilizao social. Para ele essa ideia de identidade reflete dimenses de reconhecimento, de unidade e de limites de um ator (MELUCCI, 1996). Por isso essa compreenso no d conta da formao da identidade, ou seja, no possvel sob esse conceito, entender a formao de um grupo, ou como diz Melucci, de um ator coletivo. por isso que ele apresenta um novo conceito, o de identidade coletiva8, entendido aqui como um processo dinmico de construo interativo e compartilhado de sistemas de ao (MELUCCI, 1996: 70). Essa percepo fluida e flexvel tem respaldo e aprofundamento em pensamentos de Diani e Della Porta (1999) e Mische (1997). A ideia colocada que as identidades so construdas socialmente, quer dizer, no so pr-determinadas nem muito menos posse de algum. So processos sociais em constante redefinio e, no que tange a ao coletiva, estabelecem relao com o conflito colocado e ajudam a criar laos. H uma negociao permanente dos entendimentos, valores e sentidos da ao (MELUCCI, 1996: 70) e por meio de experincias que formamos e reformamos nossas identidades (DIANI e DELLA PORTA, 1999). A nossa formao tem parte ativa na construo da identidade, mas dizer que por meio da nossa socializao que formamos nossa identidade demasiado forado, uma vez que a socializao serve de potencializao de identidade (MISCHE, 1997: 139). Ao mesmo tempo que a nossa identidade atua como uma lente para enxergar o mundo, ela muda a partir !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Para fins desse trabalho, vamos ultrapassar o problema lingustico de Melluci e usaremos o termo identidade para fazer nossa anlise, considerando que esse um tema que percorreu um longo caminho na academia e que o termo negado pelo autor italiano ser especificado a partir desse ponto.
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de espaos e aes que participamos. Ela o que possibilita um mnimo consenso sobre a percepo de um conflito social e, consequentemente, a necessidade de ao e, ao mesmo tempo, parte formada da experincia dessa prpria ao. um processo cclico e que se renova ao longo do tempo (MELUCCI, 1996). A compreenso de identidade num sistema de ao tambm possui uma dimenso relacional, ou seja, no se trata simplesmente de uma auto-definio. O processo social de formao de identidade ocorre, por um lado, pela construo positiva do eu e a construo negativa do outro, ou seja, a diferenciao de identidades se d pela dupla frente do que sou e do que no sou (DIANI e DELLA PORTA, 1999), assim como tambm pelo reconhecimento que dado ao movimento pelo resto da sociedade. Essa tenso entre autoconstruo e reconhecimento externo nunca resolvida e faz parte do processo de construo do ator coletivo (MELUCCI, 1996). Com a proximidade estabelecida na formao identitria dentro do grupo, temos que seus membros desenvolvem, com o tempo, relaes mais prximas, estabelecendo vnculos de reconhecimento, confiana e solidariedade. Somente com isso que a complexificao de um grupo pode ser completa (DIANI e DELLA PORTA, 1999). O sentido dado pelos autores italianos prximo ao que colocado por Putnam (1996) sobre capital social. Ele diz que o relacionamento entre cidados em espaos de participao deve ser visto como um processo, ou seja, um contnuo de troca de smbolos que pode acarretar, com o tempo, em confiana mtua e maior cooperao. Mas no somente dentro de um grupo formado que os laos de solidariedade e de reconhecimento se reforam. A prpria compreenso relacional de identidade j nos permite perceber isso. Muitas vezes a ao que faz com que grupos distintos se encontrem e iniciem a formao de um novo movimento. Hirsch (1990) postula que para se entender a mobilizao, ! "'!
no caso dele entendida como ato de protesto, se baseia em quatro processos grupais: conscientizao, empoderamento coletivo, polarizao e processo decisrio coletivo (HIRSCH, 1990: 243). A conscientizao diz respeito ao compartilhamento de smbolos e valores, que contribuem para maior reconhecimento entre os atores. Hirsch vai alm e afirma que esse processo ocorre com maior facilidade em espaos no-hierarquizados, nos quais todos os participantes tm a possibilidade de se expressar e de compartilhar os problemas e desafios colocados ao grupo (HIRSCH, 1990: 245). O empoderamento coletivo o processo no qual os atores aderem ao movimento e percebem a potencialidade de conseguir vitrias, mesmo sabendo que se trata de uma ao que desafia autoridades. A polarizao um processo central no estabelecimento de um conflito. Esse o processo em que h a afirmao da minha identidade como a certa e a negao do outro, o inimigo. Em relao ao ltimo, o processo decisrio importante por que ao se adotar formas em que a coletividade decide como um todo os rumos do movimento, temos que a participao na deciso gera tambm compromisso com o coletivo, chegando ao ponto de ser possvel aceitar uma deciso coletiva mesmo discordando individualmente. Ao argumentar com maior detalhamento sobre esses processos, percebemos que Hirsch apresenta uma abordagem para o estudo de formao de identidade coletiva tambm. Mais ainda, esse conjunto de variveis que que ele prope nos ajudam a entender com maior detalhamento a formao de um movimento social. Uma ltima caracterstica que vale ser ressaltada neste trabalho a questo da multiplicidade de identidades. Relacionar-se com um movimento no significa,
necessariamente, uma correlao direta com determinada viso de mundo ou com determinado grupo. Ao considerar a identidade como um conceito flexvel e mutvel e fruto ! "(!
de processos sociais, afirmamos que a construo identitria d conta de diversos arranjos diferenciados, ou seja, que nossas experincias e orientaes no se limitam a formar uma identidade una. Mais ainda, a experincia em grupos nos revela que as relaes de identidade no so homogneas e que, mesmo assim, conseguimos estabelecer vnculos solidrios fortes a partir da construo de uma identidade coletiva. Por isso, diz-se que a identidade tem uma base policntrica (DIANI e DELLA PORTA, 1999), ou que atua como um prisma na vida dos indivduos (MISCHE, 1997), ou ainda que um campo com um sistema de vetores em variadas direes e sentidos em constante tenso (MELUCCI, 1996). Essas trs imagens ajudam a entender o conceito que queremos abordar. O prisma um objeto que aparenta ser uno, mas dentro dele podemos observar a decomposio do raio de luz, revelando as vrias experincias e trajetrias de vida que temos e que resultam em formaes diversas e at contraditrias de identidade. De outra forma esses raios de luz refratados dentro do prisma podem ser representados por vetores que assumem diferentes direes e foras, mostrando que no s possumos diversas experincias, mas que elas tambm impactam de forma diferenciada ao longo do tempo em nossa identidade. Com isso, queremos afirmar que essa decomposio de experincias d um sentido polivalente identidade, possibilitando maior reconhecimento entre atores diferentes. Em seu estudo sobre os caras-pintadas, Mische relaciona essa noo de prisma com a de redes, no sentido de que na dcada de 1990, a identidade de estudante estava dispersa, o que contribuiu para formaes diferentes e no-contraditrias. Nesse sentido, as manifestaes de 1992 traziam vrios estudantes chamando a bandeira da cidadania, uma construo mais ampla e que encontrava reconhecimento nos vrios grupos e projetos coletivos existentes.
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O socilogo espanhol Manuel Castells trabalha com o conceito de redes como uma forma de relao social formada no contexto especfico da era informacional ps-industrial. So as redes as bases para a formao de sujeitos, que so ator social coletivo pelo qual indivduos atingem o significado holstico em sua experincia (CASTELLS, 1999: 26). Essa formao foi possvel devido ao contexto especfico e uma construo de identidades de resistncia. A construo de sujeitos um passo alm da resistncia, na qual o indivduo reconstri a sua identidade com base em questes culturais, histricas e de experincias e possibilita novas formas de transformao social, o que no significa que seja um passo obrigatrio ou natural. As organizaes e movimentos sociais so as estruturas que possibilitam essa nova construo e, com as redes, h uma potencialidade de crescimento de novos movimentos e lutas sociais. Desse modo, respondem a essa nova ordem mundial e possibilitam o aparecimento de diferentes identidades. Essa conceituao de grande importncia para que possamos enxergar a identidade como uma ferramenta analtica e que nos permitir estudar e perceber a natureza e o sentido da ao do movimento Fora Arruda e, mais ainda, entender a pergunta inquietadora de Melucci que o que faz uma coletividade ser um ator coletivo (1996). Essa retomada conceitual nos ajudar a compreender o desenvolvimento do Movimento Fora Arruda no prximo captulo. A noo de mudana de oportunidade poltica e consequente alterao nos incentivos permitiu a construo coletiva do ato que originou a ocupao da CLDF. Nesse espao de ao direta no-violenta (TARROW, 2009) os laos de solidariedade e de identidade se conformaram juntamente a um repertrio consolidado de aes do movimento. Com essa base podemos analisar as entrevistas realizadas.
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Metodologia
O trabalho presente foi consolidado com base em uma pesquisa qualitativa feita em entrevistas a membros de movimentos sociais de Braslia que tiveram envolvimento com o processo de ocupao da CLDF e com base em uma reviso bibliogrfica sobre movimentos sociais e participao, com enfoque principal na formao de movimentos e suas identidades. Antes de esmiuar como se deu essa metodologia importante fazer uma discusso prvia da sobre o detalhamento metodolgico da pesquisa. No s pela relevncia que por si s a apresentao da metodologia possui em uma pesquisa, mas por que no caso concreto estamos lidando com um fato que aconteceu h pouco tempo e que o autor teve envolvimento. Atores variados possuem percepes e vivncias diferenciadas, o que confere pesquisa inmeras possibilidades de anlise e de construo de verdades. H uma escolha metodolgica por trs dessa percepo e aqui entendemos que ao observar um fenmeno social no h uma verdade absoluta como por muitos anos foi acreditado (PIRES, 2008). A preciso emprica toma um outro sentido, com base em encontrar e entrevistar atores participantes como forma de colher dados (PIRES, 2008: 48). O trabalho de campo pressupe a interao e buscou formas de evitar o vis que tem potencial de prejudicar a pesquisa. Se no passado a tentativa de que a pesquisa social reproduzisse as cincias naturais era hegemnica, hoje temos um quadro diferenciado (PIRES, 2008). Longe de ser unnime, h uma aceitao maior da importncia do trabalho de campo e de como ele trs consigo uma relativizao necessria da neutralidade cientfica. Como diz lvaro Pires: o vis era um problema; agora, sob a condio de ser eticamente bem orientado, ele o que conta para a cincia. (2008, p.44). A preocupao com a possibilidade de se construir verdades pela pesquisa qualitativa se mantm, por isso que importante assumir a interao entre sujeito e ! #*!
objeto e, mais ainda, entender como ela pode contribuir para a pesquisa, como veremos a seguir com as entrevistas realizadas. Como um primeiro passo, a reviso bibliogrfica sobre a temtica de formao de movimentos sociais, construo de identidade e sobre conflitos sociais foi importante para embasar teoricamente o incio do estudo e o segundo passo da pesquisa, as entrevistas. A pesquisa aqui desenhada procura descrever um movimento social que se constituiu a partir de um episdio importante para a histria da cidade e que no possui documentao prpria para que seja montado um histrico ou uma descrio vlida. Nesse sentido a entrevista foi utilizada como forma de coletar informaes sobre o movimento, entender comportamentos e aes do movimento, sua organizao e vises do processo de ocupao da CLDF. Mais ainda, foi a partir de entrevistas semiestruturadas que conseguimos todas essas informaes. Ao montar um roteiro de entrevista que percorria o histrico de militncia desde as experincias daquele ator, passando pela sua formao e atuaes recentes e
chegando at a relao com o governo Arruda e a participao no processo de ocupao, que possibilitamos que os entrevistados mostrassem suas compreenses, anlises e vises sobre a ocupao da CLDF.. Nesse segundo ponto entramos em discusses sobre a percepo de organizao do movimento, aes relevantes e participao de outros atores, terminando o roteiro com uma avaliao do processo e sua importncia. Esse roteiro de entrevista possui uma forma para que permitisse o desenvolvimento de uma linha do tempo. Por se tratar de entrevistas semiestruturadas a ideia que se constitua uma conversa entre o entrevistador e o entrevistado (POUPART, 2008: 221). Essa estrutura do roteiro de perguntas da entrevista possibilitou uma anlise dos conceitos delimitados na seo anterior. Com a formao da linha do tempo e do detalhamento das aes e organizao ! #"!
do movimento e da ocupao podemos perceber a formao da identidade, muito a partir da solidariedade e do compartilhamento das anlises apresentadas, a ideia da oportunidade poltica na percepo da possibilidade da ao e, por fim, a constatao de um repertrio de ao que se consolida com o tempo e a partir de aes passadas, como o caso da ocupao da reitoria pelos estudantes da Universidade de Braslia. O diferencial que a entrevista semiestruturada tem a possibilidade de se manter uma linha de raciocnio para o pesquisador sem inibir o entrevistado de contar sua narrativa. Com um roteiro feito possvel garantir que os entrevistados discorram sobre uma srie de questes relevantes para a pesquisa, mas no impede e funo do pesquisador garantir que o entrevistado aprofunde sua viso sobre as questes. Essa liberdade dada ao entrevistado central para a pesquisa. nesse momento que se evidencia os pontos mais relevantes para aquele ator e possvel perceber e analisar contradies e detalhes sobre o objeto da pesquisa.,! A partir de anlises tericas e reflexes com base em participao em espaos da ocupao da CLDF, em reunies do movimento Fora Arruda e por contribuies com o movimento, foram definidos quatro movimentos sociais como atores centrais do processo de ocupao da CLDF. Com essa delimitao, encontramos os movimentos estudantil, comunitrio, sindical e partidrio. A partir desses grupos de atores realizamos entrevistas com participantes desses grupos, com o objetivo de coletar as questes necessrias para a pesquisa, como apresentado anteriormente. Por fim, foram realizadas entrevistas com um membro dos movimentos comunitrio, sindical e partidrio e trs do movimento estudantil, totalizando seis entrevistas. O movimento estudantil teve uma quantidade maior de entrevistas por uma percepo de sua relevncia para o processo, como ressaltado nas hipteses da pesquisa. Os dados coletados nas entrevistas refletem os discursos iniciais e anlises desses atores do processo de ocupao. O trabalho da pesquisa construir uma narrativa sobre a ! ##!
ocupao, a partir das entrevistas, compreendendo que se tratam de vises distintas sobre um mesmo processo e que todas possuem sua veracidade. A partir da complementao e da comparao das falas podemos consolidar essa viso e entender melhor os enfoques apresentados. com essa sobreposio das entrevistas que minimizamos o problema do vis e, no caso especfico, dos problemas de tempo e de proximidade do autor com o movimento. Dessa forma, a realizao das entrevistas teve sua importncia no s para o conhecimento do movimento, mas tambm para entender novas percepes sobre o movimento de ocupao e elucidar necessidades de aprofundamento terico em alguns itens, como a formao de identidade em eventos. Com esse desenho metodolgico definido, podemos passar para a apresentao da pesquisa.
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As lutas contra o governo Arruda e a formao do Movimento Fora Arruda

Em novembro de 2009 a Polcia Federal tornou pblica a operao Caixa de Pandora, revelando um grande esquema de corrupo no Distrito Federal. Esse foi um momento de mudana no DF, a partir do qual vrios grupos e movimentos sociais existentes se juntaram para engajar num confronto contra a corrupo e contra o governo da cidade. Como veremos com as entrevistas at ento as mobilizaes existentes em Braslia no conseguiam ter grande repercusso poltica e eram vigiadas e reprimidas pela ao da Polcia Militar em vrias ocasies, o desvendamento dessa rede de pagamentos ilcitos marcou o incio de um novo processo para vrios desses movimentos sociais locais. Os confrontos contra o governo j existiam por vrios atores, mas no lograram grandes conquistas. Foi com a mudana na conjuntura e a aproximao entre os movimentos que foi possvel organizar um confronto poltico que perdurou meses e que teve vitrias concretas, como a queda do governador Arruda e seu vice. Para entender melhor esse processo e o que levou a essa unio, precisamos entender no s a ocupao da CLDF, que foi o espao de formao do movimento Fora Arruda, mas tambm seus antecedentes, ou seja, necessrio conhecer mais das aes de movimentos sociais do DF.
Antes da ocupao
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A chegada de Arruda ao governo em 2007 representou uma mudana na relao entre sociedade e Estado. Samos de anos de governo Roriz, que tinha por marca o patrimonialismo e o populismo para uma administrao de cunho neoliberal, com minimizao do Estado, reduo de gastos pblicos e abertura para o mercado se responsabilizar por setores que eram de responsabilidade do Estado, como o transporte. Esse novo governo, apresentando uma nova proposta de gesto ao DF enfrentou vrios movimentos sociais, mas tambm procurou minimizar os protestos. A imagem era algo importante para esse governo e, com o intuito de transparecer um novo GDF, tentou estabelecer novas relaes com movimentos sociais, para alm da represso.
Primeiro a gente procurava ter uma relao amistosa com o governo, uma relao amistosa visando fazer que essas famlias menos favorecidas pudessem ser atendidas. Mas da parte do governo, o governo no queria saber, no queria conversa. Queria o tempo todo que a gente fizesse a vontade deles, ou seja, eles tinham uma relao de cooptao, eles queria usar a gente pra fazer a vontade dele inclusive at mesmo fazendo parte dessas caixinhas de pandora. (Ismael, prefeito comunitrio da Estrutural) ns fizemos vrias movimentaes por meio da CUT, com professores, tivemos greve no governo Arruda. A NOVACAP foi uma das primeiras que enfrentou uma greve no governo Arruda, mas um governo que acabava negociando com a gente (...) O governo Arruda tinha uma caracterstica dessa de t conversando com o trabalhador. (...) ns tivemos reunies com o governador pra resolver vrios problemas, agora claro que entre as questes que resolvamos, muitas no foram encaminhadas (Ccero, CUT-DF)
Essas duas falas, tanto a do Ismael de Oliveira, Prefeito Comunitrio da Estrutural e membro do movimento Pr-Moradia Ambiental, como a do Ccero Rola, Secretrio-Geral da CUT-DF, mostram como que o governo estabelecia relao de interlocuo com os movimentos sociais. Por um lado buscava o dilogo com alguns grupos e movimentos, tentando coopt-los e para aplicar polticas que o governo entendia como necessrias e, por outro, estabelecia espaos de negociao, se mostrando uma administrao aberta, mas sem encaminhar os acordos. ! #&!
Para muitos grupos e movimentos, essa mudana representou um momento de reorganizao e tenso. As mobilizaes sociais foram enfraquecidas, como disse Paque, militante estudantil e do Movimento Passe Livre, em sua entrevista foi um perodo muito truculento e boa parte de desarticulao. Muitos movimentos que no se contentaram com as reunies sem encaminhamentos efetivos por parte do governo e foram realizar protestos para conseguir suas vitrias, enfrentaram dificuldades e represso, como conta o militante do movimento passe livre diz que nesse perodo:
...as poucas mobilizaes que ns fizemos tiveram uma resposta militar muito grande e muito truculenta. Ento ns passamos por um perodo de complicao nesse aspecto, de no conseguir fazer grandes mobilizaes tambm por essa... tanto a concretude, quando voc vai fazer a ao militar quanto a propaganda de que iria ter muita represso contra movimento social no governo Arruda...
Ainda sobre as dificuldades de mobilizao no perodo, Rafael Madeira comenta sobre a organizao do Grito dos Excludos, uma ao organizada em vrias cidades do DF pela Assembleia Popular para avaliar a situao da populao de Braslia e organizar um julgamento popular do governador:
(...) era algo que a gente vivenciava junto com as comunidades e junto com os movimentos sociais, ento a perseguio, a criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais, o no oferecimento de servios e a precarizao da sade e da escola, a falta de vaga em creches, a priorizao de grandes obras em detrimento da urbanizao das cidades, o favorecimento de empresas em detrimento da moradia popular
Esse novo padro de relacionamento, que misturava cooptao poltica e violncia conseguiu fazer com que, durante os trs anos de governo Arruda, os movimentos sociais do DF enfrentassem dificuldades. Como resultado tivemos um perodo de diminuio dos atos de protesto, mas no dos conflitos. Aes como o julgamento popular do Arruda e as lutas contra a construo do setor noroeste exemplificam a continuidade dos conflitos, mesmo com o a organizao de um Estado excludente (TARROW, 2009).
A gente tentou fazer um dossi contra o Arruda e culminou no 7 de setembro na esplanada onde a gente fez um julgamento, ne, j tinha feito na
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Estrutural, lugar que j foi bem grave o processo de despejo de algumas famlias enviadas pro Monjolo, pra fins de processo de urbanizao, com financiamento do Banco Mundial e tudo mais, e a gente fez l um julgamento e depois fizemos l na esplanada onde a gente condenou, ne a perda do cargo do Arruda. Ento at foi simblico isso a porque 3 meses depois saiu as denncias da caixa de pandora (Rafael Madeira) O Setor Noroeste um bairro de elite, um dos principais objetos de consumo do governo Arruda porque vai trazer o capital internacional todo pra c e os projetos da elite do DF pra lucrar. E ns, por meio da interlocuo com o Santurio dos Pajs, que uma reserva indgena de l e de uma construo de uma rede ecologistas, de pessoas contra a especulao imobiliria etc. conseguimos estabelecer uma resistncia se no na inviabilizao, porque at agora no foi construdo o bairro, no adiamento da construo desse bairro e na discusso pblica gerada por ele, ne (Paque)
Com as denncias de corrupo contra o Governo do DF vrios desses grupos comearam a se organizar e entre as vrias possveis articulaes que existiram no DF no comeo de dezembro de 2009, duas foram as principais, tanto pela sua repercusso nos meios de comunicao, quanto pela intensidade de aes pelas cidades. A primeira se organizou a partir de um chamado da CUT-DF e consistia em um grupo amplo de entidades de vrios setores, ou seja, sindicatos, centrais sindicais, partidos polticos, associaes comunitrias etc. A articulao que se iniciou na ocupao da CLDF foi a criao de um novo movimento social. Ele possibilitou a formao de uma identidade do movimento em conjunto com uma srie de aes repertrio de confronto organizadas para impulsionar as reivindicaes desse grupo. Para entrar em maiores detalhes sobre esse movimento, precisamos conhecer melhor sua organizao e seu repertrio de ao.
O Movimento Fora Arruda
Como mostramos at aqui, diversos grupos e movimentos participaram e contriburam para a consolidao do movimento Fora Arruda. Paque nos apresenta de forma estruturada quais eram os grupos participantes do processo: ! #(!
os quatro principais setores que tinham l presentes eram: o movimento sindical, que teve presente principalmente no comeo e depois em base de respaldo social e de dilogos externos e articulaes institucionais (...); o segundo, o movimento comunitrio, que tambm teve presente no comeo e depois nos dilogos com as comunidades, nas redes, que vinham pessoas entregar comida (...); os assessores de parlamentares, ou as burocracias partidrios, ou seja, os grupos vinculados aos partidos mas que no eram s os militantes dos partidos, (...); e o quarto ponto, que o movimento de juventude, ne, que ficou cunhado como movimento estudantil, mas o movimento de juventude que envolvia tanto os movimentos de estudantes quanto movimentos de jovens que no atuavam s nas suas escolas ou s relacionados as lutas com as instituies dos estudantes.
Foi a partir desses quatro grandes grupos que foi constitudo o movimento Fora Arruda. Com suas diferenas, todos participaram da ocupao e de suas atividades. Como e possvel perceber a partir da citao acima do Paque, os movimentos sindical e comunitrio participaram mais no comeo do processo e depois com aes de apoio ocupao, seja com estrutura no caso dos sindicatos , seja com aes descentralizadas pelas cidades do DF no caso dos movimentos comunitrios. Existiam dois grupos vinculados a partidos: os assessores parlamentares e os militantes partidrios. Os assessores tiveram uma ao principal no estabelecimento da relao do movimento de ocupao com a institucionalidade da CLDF, ou seja, em estabelecer os primeiros canais de dilogo e negociao. Dessa forma, esse grupo foi importante para o processo de ocupao, mas mais como um ente externo ao movimento. Os militantes partidrios eram, em sua maioria, ligados a movimentos de juventude e com eles definiam suas aes e encaminhamentos sobre a ocupao. Por fim, temos o movimento de juventude. Esse movimento ficou conhecido como movimento estudantil e no foi somente pela presena majoritria de estudantes, mas principalmente por que havia uma organizao a parte desse grupo que influenciava toda a ocupao. Esse grupo foi o que participou do processo de ocupao com maior intensidade. Do comeo ao fim os estudantes construram a ocupao e executaram as atividades acordadas em assembleia. Mesmo sabendo que existiam outros grupos participando do processo e que
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nem todos estudantes eram de fato estudantes vide fala do Paque porque o movimento estudantil que ficou mais marcado no processo de ocupao da CLDF? O grupo de estudantes que participou da ocupao da CLDF tinha, em sua maioria, participado de outras aes em conjunto. Mesmo existindo grupos divergentes dentro do movimento estudantil, esses estudantes j tinham passado por processos anteriores de contato, o que, segundo Hirsch (1990), um dos fatores que influencia a coeso e a formao de uma identidade do grupo. Esses estudantes j tinham comeado h mais de um ano a construir um repertrio prprio de ao coletiva. Em abril de 2008 ocorreu a ocupao da reitoria da UnB, um episdio em que, a partir de denncias de desvio de verbas pblicas por parte da administrao superior da universidade, os estudantes responderam com uma ocupao do prdio da reitoria por duas semanas. Os estudantes que ocuparam a Reitoria foram apoiados pelos colegas e lhes era fornecido comida, gua atravs de arrecadaes feitas junto aos participantes das assembleias. Com a decretao pela Justia do Distrito Federal para que houvesse a reintegrao de posse do prdio, os alunos chegaram a afirmar que no sairiam e, com a ajuda de advogados, entraram com recursos essa deciso. Frisando que iriam permanecer ate que as suas reivindicaes fossem aceites sendo elas a sada do reitor, Timothy Mulholland, e do vicereitor, Edgar Mamiya, a dissoluo do conselho da Fundao Universidade de Braslia (FUB) e a convocao de novas eleies diretas e paritrias imediatamente. Essa luta foi importante na formao do movimento estudantil porque possibilitou a consolidao do movimento estudantil na UnB. Rafael Holanda afirma que a ocupao da reitoria da UnB foi um espao:
onde vrios atores se encontraram que antes estavam militando em suas reas ou militando em grupos diferentes e l foi um momento em que a gente conseguiu unir foras e passando por cima de algumas diferenas e vivenciando uma organizao de ocupao mesmo.
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Diogo tambm fala da importncia da ocupao da reitoria para o amadurecimento do movimento estudantil:
ali (ocupao da reitoria da UnB) a gente teve uma lio de cidadania, uma lio poltica. Ns tivemos tantas lies ali dentro que com certeza ns entramos na ocupao como um cidado poltico e samos como outros cidados polticos, ne. Porque a ocupao um momento muito intenso, a gente t ali sobre presso e a gente se torna quase uma famlia, uma unio muito forte.
O processo de ocupao da reitoria da UnB foi responsvel por consolidar uma rede de mobilizao do movimento estudantil. A unio muito forte a que Diogo se refere foi formada na ocupao da reitoria e se manteve em outros momentos e embates, chegando at o movimento Fora Arruda. Para que fique mais clara a semelhana entre os dois processos, temos que comparar a organizao da ao. Nas duas ocupaes o movimento se estruturou de forma no-hierarquizada, dividido nos mesmos quatro grupos de trabalho e com a centralidade do processo decisrio na Assembleia Geral. As aes executadas a partir dos movimentos de ocupao, no sentido de divulgar a existncia do processo e de chamar mais pessoas a participar tambm foram muito prximos, sendo a internet como principal espao de produo prpria de informao e aes de agitao e panfletagem as mais comuns para divulgar a ocupao e as reivindicaes do movimento. Logo na sequencia de sua entrevista Diogo comenta mais dessa semelhana:
A ocupao da CLDF j foi uma ocupao mais madura pra ns, porque uma grande parte das pessoas que tavam ali tinham participado da ocupao da reitoria em 2008, quase dois anos antes. Ento a gente j tinha uma bagagem, ja tinha conhecimento. Na ocupao da reitoria a gente era quase calouro em ocupao, na ocupao da CLDF no.
Paque vai alm e analisa as similaridades entre os processos:

A rede de interlocuo, as formas de agir, as formas de lidar com o poder , as formas de ter representantes ou pessoas delegadas que vo ou no vo e etc. atingindo um grande conjunto de pessoas e foram construdas e redimensionadas por um grande nmero de pessoas, na ocupao da reitoria. (...) isso ficou bem claro l no momento quando ns fizemos a ocupao e boa parte das pessoas que estavam na ocupao da reitoria
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assumiram os primeiros espaos de organizao e de apresentao das perspectivas assim.
O fato de que os antigos ocupantes da reitoria da UnB foram os que iniciaram a organizao da ocupao da CLDF mostra no s a similaridade e o amadurecimento entre os processos, mas tambm a construo de um tipo de ao. Movimentos sociais possuem diferentes formas de ao, diferentes repertrios de ao, conforme discutimos anteriormente (TARROW, 2009). A ocupao passou a fazer parte do repertrio do movimento estudantil do Distrito Federal, mais ainda, formas de ao direta no-violentas comearam a ganhar fora no movimento estudantil, a partir da ocupao ocorrida na Universidade de Braslia, principalmente. Uma ocupao uma performance pblica de ruptura, ou seja, uma ao que gera grande instabilidade, reafirma a identidade do movimento e amplia o conflito (TARROW, 2009). Mais ainda, parte do que Tarrow chama de novo repertrio de ao (2009), sendo uma forma de ao com estrutura e organizao padro, que pode se adaptar a diferentes situaes, e de iniciativa de um coletivo em defesa de interesses amplos que atingem toda a sociedade. Em outras palavras, os trs critrios que Tarrow apresenta pra determinar o novo repertrio so atendidos, um movimento cosmopolita, modular e autnomo (TARROW, 2009: 52). Essa comparao entre as duas ocupaes so importantes para entendermos porque o movimento estudantil ficou marcado como o principal ator da ocupao e, consequentemente, do movimento Fora Arruda. O fato de ter um repertrio de ao consolidado e experincias prvias que consolidaram uma identidade fez com que o movimento estudantil se tornasse o grupo mais estruturado dentro da ocupao. A formao da identidade coletiva do movimento Fora Arruda foi constituda nos espaos da ocupao, como demonstrado anteriormente, e nas
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aes executadas. O movimento estudantil foi central nesses dois aspectos, tendo sido o principal ator coletivo a influenciar e a formar essa identidade.
A Ocupao da CLDF
A deflagrao da operao Caixa de Pandora representou uma importante reviravolta na poltica do DF. A quantidade de documentos, vdeos e imagens que foram exibidos na imprensa fragilizaram o governo local e toda sua elite poltica. Durante os primeiros dias a imprensa fez uma ampla cobertura do acontecido, tendo cobertura local, nacional e at internacional do caso. A elite governamental comeou a ficar isolada de seus aliados, sem apoio para simplesmente combater as acusaes. Essa mudana conjuntural foi central para a emergncia do movimento Fora Arruda. Como fala Tarrow:
O confronto aumenta quando as pessoas obtm recursos externos para escapar da submisso e encontra oportunidade para us-los. Ele tambm aumenta quando as pessoas se sentem ameaadas por custos que no podem arcar ou que ofendem o seu senso de justia. Os desafiantes encontram oportunidades de apresentar suas reivindicaes quando se abre o acesso institucional, quando surgem divises nas elites, quando os aliados se tornam disponveis e quando declina a capacidade de represso do Estado. Quando isso se combina com a percepo do alto custo da inao, as oportunidades produzem episdios de confronto poltico (TARROW, 2009: 99)
Esse foi o cenrio montado em Braslia. De um lado um governo perdendo sua fora, isolado politicamente, com divises internas e sem capacidade de reao9; de outro, vrios grupos e movimentos sociais que se opunham ao governo Arruda, mas que at ento no tinham conseguido uma oportunidade para um confronto como esse e que agora contavam !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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A fora de represso do Estado teve seu declnio marcado principalmente aps a ocupao da CLDF, em um ato convocado para a Praa do Buriti. Aps uma violenta ao por parte da Polcia Militar do DF, houve uma divulgao miditica contrria a ao da polcia muito forte.
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com novos aliados, que se apresentavam como opositores ao GDF . A base de sustentao do governo se enfraqueceu com as denncias e o governador acabou se desfiliando de seu partido10. Por outro lado, vrias iniciativas de pessoas e grupos comearam a se organizar para entrar com processos de impeachment na Cmara Legislativa, chegando a 9 processos em duas semanas da divulgao dos primeiros vdeos da Operao Caixa de Pandora pela Polcia Federal11. Os primeiros dias aps as denncias foram de percepo dessa nova oportunidade e de construo de aes unificadas. Vrios setores organizados se juntaram pra pensar aes, como conta Paque nos primeiros dias comearam a pipocar reunies por todos os lados. Reunio na CUT, reunio na sede da CONLUTAS, assembleia do movimento estudantil(...). Como resultado dessas conversas, foi chamado um primeiro ato pblico para protocolar pedidos de impeachment contra o governador na CLDF no dia 2 de dezembro de 2009. Esse ato foi chamado pelas centrais sindicais, partidos de oposio ao GDF e vrios outros movimentos sociais do DF. O ato foi convocado com dois dias de antecedncia e foi um dos que teve maior participao popular no DF nos ltimos anos. Rafael Madeira, membro da Assembleia Popular e do Coletivo Luta Vermelha ligado ao PSOL , comenta que ... foi bom chegar l (na CLDF) e ter muita gente l na frente, uma coisa difcil em Braslia de conseguir, nesses ltimos anos.
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Depois de semanas com presso da cpula nacional do Democratas, o Governador pediu desfiliao, para evitar a expulso, como relata o Correio Braziliense em matria do dia 10 dezembro http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2009/12/10/interna_cidadesdf,160214/index.shtml Partidos, organizaes e advogados protocolaram processos na CLDF, mas nem todos foram aceitos. Para mais informaes, o Correio Braziliense publicou matria no dia 3 de dezembro sobre o assunto: http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2009/12/03/interna_cidadesdf,158758/index.shtml
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Foi nesse primeiro ato pblico que se iniciou o processo de ocupao da CLDF. Em meio a um grande grupo de pessoas que tiveram seu senso de justia ofendido, no existia uma organizao central do ato, no existia uma perspectiva clara do que fazer naquela tarde.
a gente foi l (no ato em frente a CLDF) levando nosso caixo (...), que foi o caixo que a gente levou pra ocupao da reitoria. (...), quando a gente chegou com o caixo chegou uma galera, todo mundo que tava meio disperso comeou a se organizar em torno do caixo e levantou o caixo, fez umas fotos, era um negcio bem smbolo mesmo, meio presepado, em nenhum momento foi com uma inteno de usar para ocupar, mas era um smbolo de que a gente poderia ocupar, mas ningum tava pensando nisso. (...) e acabou que ele foi o que aglutinou as pessoas pra ir pra frente da CLDF e realmente ocupar aquele lugar. E assim, pessoas nada a ver, que a gente no tinha pensado que estavam l, outros setores, esse negcio bem bagunado mesmo e a gente quando viu tava entrando e tava entrando em conflito, foi um negcio muito autogestionrio mesmo ali e a gente entrou sem saber o que ia fazer. Sem saber mesmo. A gente nem sabia pra onde ia, se ia pro plenrio, a gente foi entrando e chegou no plenrio, o negcio foi crescendo e tal. (Rafael Holanda, movimento estudantil)
Mesmo que iniciada de forma no planejada, a ocupao da CLDF teve uma cobertura da imprensa grande e foi o ponto inicial de organizao do movimento Fora Arruda. Os primeiros momentos foram caticos, com grupos no plenrio da CLDF sem saber qual seria a prxima ao e de receio com aes de retirada dos manifestantes. Nesse momento que militantes do movimento estudantil comearam a organizar assembleias para debater os prximos passos.
no momento da ocupao entraram vrios grupos, ne e teve uma discusso se a ocupao duraria mais alguns dias ou se o pessoal faria a ocupao e sairia no mesmo dia. E a o argumento disso era pra que houvesse sesso da Cmara pra abrir os processos de impeachment. (...) depois de uma ampla discusso houve uma certa manobra de uma parte dos grupos burocrticos pra que as pessoas sassem, pra ocorrer a sesso. Porque os grupos no queriam que a ocupao se transformasse em uma estratgia de ocupao. (...)por conta disso, com o pretexto de que se tinha que abrir o processo de impeachment na CLDF foi se construindo um consenso generalizado, envolvendo algumas mentiras e boatos, enquanto estava tendo uma reunio de algumas pessoas l pra discutir uma proposta de sair ou no sair pra j chegar na assembleiona geral de que j tinha decidido que era pra desocupar... uma sria de coisinhas assim mas que no fim se decidiu que ia sair e que depois da sesso ia se decidir se voltava ou no para o plenrio. (Paque)
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Essa primeira tarde na ocupao foi quando os vrios grupos e movimentos comearam a compartilhar suas anlises e pensamentos sobre os rumos daquela ao. O que o Paque chama de grupos burocrticos so principalmente os grupos ligados ao movimento sindical e os grupos que possuam relaes com partidos polticos. Na perspectiva deles havia a necessidade de se dar o encaminhamento ao pedido de impeachment pelas vias da CLDF. As discusses nesse momento entenderam a importncia de abrir o espao para a CLDF iniciar o processo de investigao contra o governador Arruda, mas principalmente o movimento estudantil entendia que aquela mobilizao poderia ser um ponto de incio de um processo de mobilizao mais amplo. A partir desse entendimento que, aps a liberao do plenrio em assembleia do lado de fora se definiu que a ocupao continuaria.
a gente fez novamente a retomada do plenrio, porque o plenrio tinha sido reaberto pro trabalho dos parlamentares, mas os parlamentares se sentindo inseguros no quiseram dar continuidade aos trabalhos e trancaram o plenrio. A a gente fez uma nova ocupao do plenrio, abrimos delicadamente a porta e a partir dali a gente passou a afirmar que a gente ia autogerir aquele espao, criando ali uma Assembleia Popular, uma assembleia dos prprios ocupantes e a gente passaria mais ou menos a ser nosso quartel general, nosso comit de mobilizao do processo de derrubada do Arruda, assim. (Rafael Madeira)
Com a definio da continuidade da Ocupao, o momento seguinte foi de organizao. A partir da retomada do plenrio, usando as palavras do Rafael Madeira, os grupos ali presentes tinham acordo na importncia poltica de se continuar aquela ao. Com essa deciso tomada os grupos passavam, assim, para o momento de estruturar a gesto daquele espao.
E a ento ns voltamos CLDF com muita gente. A quando voltamos o primeiro processo foi ento de organizao. No foi uma assembleia pra fazer palavra de ordem, mas foi pra se organizar e a mudou o processo, porque as dinmicas que ns construmos no movimento autnomo de horizontalidade e etc. e que muitos grupos assimilaram ou construram por outros lados, principalmente o movimento estudantil tomaram algum peso l (Paque)
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A organizao do movimento foi estruturada de forma no-hierrquica, dividido em grupos de trabalho operacionais que permitiam o engajamento das pessoas em diferentes reas da ocupao e uma instncia mxima de deciso, que era a assembleia geral da ocupao. Esse espao todas as pessoas presentes tinham espao para falar e votar nos encaminhamentos da ocupao e, a partir das decises tomadas os grupos de trabalho executavam suas tarefas. Essa forma de organizao ao mesmo tempo que chamava todas as pessoas a construrem a ocupao, fazia tambm com que essas pessoas se responsabilizassem por aquele espao, integrando e reforando laos de solidariedade entre os ocupantes.
Ento a gente se organizou ali mais uma vez da mesma forma que a ocupao da reitoria, tudo decidido em assembleia geral, sem lder, (...) quem lder do movimento a assembleia geral do movimento esse o grande lder do movimento, que quem decide tudo. E as assembleias que a gente tinha la na CLDF, assim como na ocupao da reitoria eram assembleias que duravam 5, 6 horas de discusso, tivemos assembleia que teve at 10h de durao. Ia noite a dentro discutindo (Diogo, movimento estudantil)
Essa organizao formada a partir de uma assembleia geral com quatro grupos de trabalho setoriais sendo eles mobilizao, comunicao, estrutura e segurana contriburam para que a ocupao se tornasse um espao de vivncia e de construo de um movimento. Foi a partir dessa organizao que dois tipos de relao social foram trabalhadas coletivamente: as relaes entre os grupos e movimentos participantes da ocupao e a relao da ocupao com o meio externo. A forma no-hierarquizada de deciso estimulava o empoderamento dos atores da ocupao, assim como a conscientizao das mesmas em espaos coletivos de deciso (HIRSCH, 1990). O movimento que se iniciou a partir da indignao com as denncias de corrupo foi se moldando a partir da ocupao, um ato de protesto que juntou diferentes grupos. Essa estruturao do movimento estimulava a participao e tinha nos espaos coletivos a possibilidade de dirimir questionamentos entre os grupos. As divergncias existentes fossem elas de anlise ou de estratgia eram debatidas publicamente, o que ! $'!
abria espao para entendimentos compartilhados sobre prximos passos e maior coeso do movimento, sempre em constante negociao (Melucci, 1996). Assim como no exemplo que Hirsch (1990) conta do bloqueio do prdio da administrao da Universidade de Columbia, na CLDF tambm os debates seguiam buscando o consenso, criando cada vez laos mais fortes de solidariedade e de confiana. Essa organizao foi um dos motivos pelo qual a ocupao conseguiu se prolongar e organizar vrias aes para dentro e para fora da CLDF. A experincia prvia do movimento estudantil com a ocupao da reitoria da UnB se mostrou como um aprendizado importante e possibilitou uma maior simplicidade nas decises organizacionais da ocupao e maior foco nos debates polticos, de convergncias de vises e aes futuras.
" muito difcil voc fazer uma ocupao, como eu falei na reitoria, com antagonismos dos mais diversos e ali no so s antagonismos polticos, dos grupos que pertencem aquela comunidade, no caso a comunidade acadmica da UnB... ali so os antagonismos da comunidade de Braslia, que at a direita foi pra l, pessoas apolticas, pessoas de todo tipo circulando ali pela ocupao, ento a logstica de organizao teve que funcionar e funcionou. As comisses trabalharam. A gente mais uma vez conseguiu preservar o patrimnio pblico que a luta maior a luta em defesa do patrimnio pblico. (...) A CLDF ficou sob gesto da ocupao e essa gesto descentralizada, coletiva, dividida em comisses, ela mostrou eficincia. A coletividade conseguiu se sobrepor a qualquer indivduo que quisesse prejudicar aquele movimento e tivemos uma unio muito forte ali dentro, um lao pessoal e poltico muito grande.(Diogo)
Ao mesmo tempo que isso acontecia, existia uma presso grande do lado de fora da ocupao. Podemos dividir essa relao com o ambiente externo em duas: de um lado a relao com os opositores ocupao, representados principalmente pela ameaa constante da Polcia Militar e da presidncia da CLDF; do outro, a relao com as pessoas espalhadas pelas cidades do DF e que no participavam da ocupao. Durante a semana em que o plenrio da CLDF foi ocupado a tenso era constante. Havia uma presso psicolgica grande sobre os ocupantes, com ameaas de que ocorreria a reintegrao de posse do espao ocupado e de ao judicial da CLDF contra o movimento. Essa presso era dirimida nos espaos coletivos da ocupao, ou seja, nas assembleias e nos debates organizados como atividades da ! $(!
ocupao. Alm de minimizarem as tenses, esses espaos serviam para demarcar cada vez mais uma polarizao, ou seja, definir quem o movimento e quem o inimigo. A relao com o resto da sociedade, ou seja, os que no estavam na ocupao, se dava pelas vrias aes construdas pelo movimento. Eram debates realizados no plenrio ocupado da CLDF, panfletagens, atividades culturais etc. sempre com o objetivo de divulgar a ocupao e a necessidade de que mais pessoas participassem das mobilizaes contra o governo Arruda. Essa relao se apresentou inicialmente como um desafio ao movimento, como fala Rafael Madeira:
o grande desafio daquela ocupao seria primeiro, dizer pro grupo do inicial do fora arruda que aquilo no era uma ao de vanguardismo, de filhos de classe mdia do plano piloto que simplesmente tavam ali e que no tinham dilogo com as massas, com o restante da populao.(...) Segundo era a gente realmente dar organizao, conseguir manter a ocupao, mas fazer o trabalho aonde interessava, que eram as regies administrativas, ou ento com os grupos de trabalhadores dentro do plano piloto. Que inclusive deu muito efeito.
As aes do movimento de ocupao eram de trs tipos: aes para dentro da ocupao, aes para fora da ocupao e aes pela internet. As aes para dentro da ocupao eram atos que convidavam os moradores da cidade a conhecer a ocupao. Foram realizados atos culturais, debates e cineclubes. As aes pra fora da ocupao eram aes de propaganda da ocupao e de agitao da populao para que cada vez mais grupos fizessem aes contrrias corrupo denunciada em seus locais de vivncia. Por fim, a internet foi o espao o qual o movimento conseguiu transmitir suas anlises, seus recados e logrou estabelecer canais de comunicao prprios com a sociedade, por meio de blog, twitter e rdio online. Nesse sentido, Ismael Oliveira, da Estrutural, comenta que mesmo com dificuldades de acompanhar o dia a dia da ocupao, viu a importncia de realizar aes em sua cidade para mostrar o que estava acontecendo para a populao:
a gente comeou a escrever com o prprio pincel de coisa nas cartolinas e ir l pra estrutural e mostrar l. Aqui, s da nossa regio l,
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inclusive, foi desviado das construes das casinhas sociais do PAC, t l no site do TCU, mais de 7 milhes e 200 mil.
A ocupao da CLDF durou por seis dias. Mesmo com pouco tempo, o repertrio de aes que foi descrito at aqui foi implementado em meio s negociaes com a presidncia da Casa para evitar a retirada dos manifestantes e com o planejamento de futuros atos pela cidade. Os ltimos dois dias de ocupao tiveram impacto forte como demonstrao da solidariedade que havia sido construda nessa experincia.
No quinto dia, foi o dia que a polcia mais fez a gente acreditar que ia desocupar, desistiram da desocupao porque foi chegando gente da cidade inteira, foi s lotando gente como apoio e daqui a pouco eles iam ter que desocupar mil pessoas porque no parava de chegar gente pra resistir, porque a resistncia a marca maior tanto da ocupao da reitoria como da ocupao da cmara. Resistir a tudo, resistir presso de ser preso, resistir a todas as presses psicolgicas, fsicas e morais que rolam durante um processo desse. E entre as morais mesmo tem a mdia que denigre, que fala as piores coisas possveis, a mdia nunca apoia esse tipo de ao porque a mdia sempre acha que tem que seguir as regras do sistema e a gente sabe que se a gente no tivesse ocupado a CLDF, se a gente no tivesse feito 3 meses de luta, a justia no teria se sentido to pressionada ao ponto de prender o Arruda. A gente sabe tambm que se no fosse a ocupao da reitoria por 16 dias em 2008, o ex-reitor Timothy, que acaba de ser absolvido pela justia, a gente sabe que a justia feita pra punir os mais fracos rapidamente e os mais fortes quase nunca so punidos (Diogo)
A desocupao foi executada pela Polcia Militar e os manifestantes foram retirados da CLDF com o lema de desocupar pra fazer a grande manifestao do dia seguinte, que seria a manifestao unitria na frente do palcio do buriti, segundo Rafael Madeira, um dos entrevistados. Essa afirmao refora a ideia da ocupao como espao inicial de
formao do Movimento Fora Arruda que, depois, continuou a fazer aes contra o ento Governador do DF. Entender a mudana na oportunidade poltica, o surgimento do confronto e as aes e organizaes que tornaram possvel a formao do movimento Fora Arruda nos explica a centralidade do movimento de ocupao da CLDF enquanto espao de construo de identidade e como que a coletividade se torna um coletivo, a pergunta inquietante de Melucci (1996). Mas ainda no satisfaz nossa pesquisa. Para entender mais da identidade ! %+!
desse movimento ainda falta compreender como que os diferentes grupos influenciaram os rumos do movimento e, consequentemente, a formao do movimento.
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Concluso
! Braslia uma cidade com histria curta mas desenhada por muitos confrontos polticos. Desde sua construo, os candangos que vieram trabalhar batalharam por condies de dignas de sobrevivncia. Esse conflito com o Estado marcou a fundao de Braslia e as dcadas seguintes. Mesmo em conjunturas diferentes, a histria do Distrito Federal sempre foi marcada por mobilizaes sociais e confrontos polticos, seja por moradia, sade, transporte ou contra polticas e aes do governo. O final do ano de 2009 chocou a cidade com as denncias da Operao Caixa de Pandora. O impacto foi grande no s pelo nvel de enraizamento que as denncias alcanavam nos poderes do DF, mas tambm pela quantidade de documentos apurados pela Polcia Federal. Essa operao propiciou uma mudana na conjuntura poltica local muito grande e foi determinante para a emergncia do movimento Fora Arruda. Apresentamos inicialmente 3 conceitos centrais para nossa anlise: a oportunidade poltica, o repertrio de ao e a identidade coletiva. A ocorrncia dessas trs questes mais sua relao entre si que nos possibilitou perceber como se deu a formao do movimento Fora Arruda. A oportunidade poltica criada pela ampla divulgao da Operao Caixa de Pandora fragilizou e desestabilizou o governo do Distrito Federal, possibilitando aes articuladas e de maior impacto por parte de vrios grupos e movimentos sociais locais. Observamos os passos descritos por Tarrow (2009) de desarticulao das elites, que no mais apoiavam o governo Arruda publicamente e seu prprio partido que iniciou o processo de expulso; o enfraquecimento da resposta do Estado, ao no conseguir mais minimizar as acusaes feitas ! %"!
a vrios membros do primeiro escalo do governo e, por fim, a percepo de vrios atores da sociedade da possibilidade de agir. Logo na primeira ao ocorre a ocupao da CLDF, momento de formao do Movimento Fora Arruda. A partir da oportunidade criada e da convergncia de diferentes grupos e movimentos que perceberam e resolveram agir contra as denncias feitas contra o GDF que possibilitou a ocupao. A oportunidade possibilitou que esses movimentos se encontrassem no primeiro ato contra o governo em frente CLDF, mas muito a partir de vontades dispersas de ao e de experincias acumuladas de um repertrio reconhecido no movimento estudantil de ocupao que a possibilidade da ocupao se concretiza. Esse o primeiro passo, consolidado numa ao direta no-violenta, com um repertrio de ao prprio montado a partir de experincias no s do movimento estudantil, mas de todos os participantes e com uma identidade coletiva negociada e compartilhada por seus participantes. Esse movimento social se consolida durante a semana em que a CLDF permaneceu ocupada. A partir da convivncia nesse espao, mediando conflitos internos e estruturando o movimento em coordenadorias, fazendo aes para convidar a populao a conhecer a ocupao e fazer atividades para fora da Cmara Legislativa contriburam para a formao de uma identidade coletiva. Em outras palavras, essa vivncia possibilitou o estreitamento de laos de solidariedade entre os militantes, que construram coletivamente reivindicaes e formas de agir para conquistar a pauta central do movimento, a sada do governador. Esse compartilhamento de interesses foi central para que se formasse essa identidade coletiva de movimento reconhecida entre os participantes e reconhecida pela sociedade. Nessa parte final da pesquisa nos cabe mais duas tarefas: a de fechamento da anlise de ocupao com base nas hipteses levantadas e a avaliao final do processo de ocupao.
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Para fazer a verificao das hipteses, temos que primeiro retom-las. No comeo do trabalho propusemos 3 questes: que a rede do movimento no havia se consolidado em funo da incapacidade de se formar uma identidade do movimento; que a ocupao teria sido hegemonizada pelo movimento estudantil em funo de seu repertrio de ao e experincias anteriores, como a ocupao da reitoria da UnB; e que o movimento estudantil se apresentava como uma nova forma de movimento de juventude no DF, como um resultado desse processo. Uma vez com as hipteses relembradas podemos analis-las com base no que mostramos at aqui. Pelo que foi mostrado no captulo anterior possvel concluir que a primeira hiptese falsa e a segunda verdadeira. Toda a argumentao apresentada e reforada pelas entrevistas mostrou um movimento que comeou de forma no planejada, mas que a partir de um domnio do tipo de ao por parte do movimento estudantil que era grande parte do processo de ocupao se estruturou um ato de ruptura, como chamaria Tarrow (2009). Mais ainda ao longo da semana que a ocupao durou tanto sua organizao quanto suas aes se revelaram como estruturadores de uma identidade coletiva de um novo movimento social. Nossa definio de movimento social passa por todos os pontos levantados acima: um grupo chamado agir com base em um repertrio de ao e uma formao identitria que possibilitasse o compartilhamento de smbolos e vises e laos de solidariedade. A ocupao da CLDF foi o espao que permitiu que o compartilhamento de identidades acontecesse. Sobre a terceira hiptese precisamos de mais reflexes. Mische (1997) trabalha o movimento Fora Collor, em 92, e argumenta que a juventude que foi reconhecida como protagonista do processo de impeachment no deveria ser percebida como estudantes, mas sim de uma forma mais genrica, como cidados. Segundo a autora, a categoria estudante no tem a multivalncia necessria para servir como prisma para a diversidade de projetos! %$!
em-formao dos jovens dos anos 90 (MISCHE, 1997: 140). Ela faz uma comparao entre dois momentos de destaque do movimento estudantil: a dcada de 60 e a de 90, falando que enquanto em 1960 havia uma concentrao da identidade juvenil na universidade, os anos 90 seriam caracterizados por uma disperso de identidade, da a necessidade de se adotar uma outra perspectiva. No nosso objeto de estudo tambm possvel adotar esse entendimento de Mische. A ampliao do acesso ao ensino superior no pas ao longo do tempo no significou uma maior concentrao da formao de identidade da juventude nas universidades. De outra forma, o processo que Mische descreve em 1997 se expande nos anos seguintes e, com isso, podemos confirmar que h uma nova juventude em ao no DF. Essa constatao ainda no suficiente para nossa anlise. Mesmo percebendo essa similaridade entre os processos, temos que apontar as diferenas para clarear a hiptese. Ademais de ter um ponto de partida semelhante, ou parecida diversidade de projetos-emformao, como fala Mische, a identidade coletiva formada no movimento Fora Arruda tem uma marca fundamental de um novo elemento: seu repertrio de ao. A percepo de que confrontos performticos com prticas de ruptura possibilita a construo de movimentos e de vitrias marca dessa gerao. Essa diferenciao central para analisar o movimento estudantil atual. Esse entendimento de como fazer um confronto possibilitou uma formao de identidade coletiva que perdurou e possibilitou outros engajamentos. Enquanto o movimento estudantil analisado por Mische teve grande expresso em um confronto, o movimento que estamos analisando teve seu primeiro espao de formao na ocupao da reitoria da UnB, em 2008, e continuou a tocar outros confrontos depois, chegando at ao movimento Fora Arruda, em 2009 e 2010.
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A anlise final da terceira hiptese pode ser juntada tarefa de anlise final da ocupao. Se essa gerao do movimento estudantil ter a capacidade de continuar a construir mobilizaes e confrontos com pautas diversas, s o tempo dir. Mas o importante que notar que nesses ltimos anos essas mobilizaes possibilitaram a retomada de um importante aprendizado: o de que a ao coletiva capaz de mudar a nossa realidade, basta a gente lutar por isso.
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TARROW, Sidney. Poder em Movimento: movimentos sociais e confronto poltico. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2009.
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UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIA POLTICA

A OCUPAO DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL E A FORMAO DO MOVIMENTO FORA ARRUDA

Autor: Raul Pietricovsky Cardoso

Braslia, fevereiro 2011

UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIA POLTICA

A OCUPAO DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL E A FORMAO DO MOVIMENTO FORA ARRUDA

Autor: Raul Pietricovsky Cardoso

Monografia de graduao apresentada ao Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia

Braslia, fevereiro 2011 ! "!

UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIA POLTICA

A OCUPAO DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL E A FORMAO DO MOVIMENTO FORA ARRUDA

Autor: Raul Pietricovsky Cardoso

Braslia, fevereiro 2011 ! #!

CLDF. Our goal is to

understand more about

the groups that had

Introduo (Braslia, uma cidade conflituosa)

Oportunidade poltica e a iniciativa do movimento social

As lutas contra o governo Arruda e a formao do Movimento Fora Arruda

O Movimento Fora Arruda

Paque vai alm e analisa as similaridades entre os processos:

assumiram os primeiros espaos de organizao e de apresentao das perspectivas assim.

CASTELLS, Manuel. O poder da identidade, So Paulo: Paz e Terra, 1999.

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