Invaso em reas Pblicas e Regularizao Fundiria

Maria Rosinda C. Johns

Chefe de Departamento de Habitao

SEOP

HISTRICO BRASILEIRO
A Poltica Habitacional sobretudo no Brasil nas a passou ltimas por trs da relevantes dcadas, transformaes aps

promulgao

Constituio Federal de 1988 e de algumas leis federais, como o Estatuto da Cidade. Essas transformaes implicaram a substituio gradual do planejamento e execuo centralizados por uma gesto descentralizada e compartilhada

Outro

reflexo

dessas

mudanas

est

no

tratamento

diferenciado populao de baixa renda. Para esta parcela da populao, que representa a maior parte do dficit habitacional, foi instituda uma poltica especfica, dando ensejo criao do Sistema nacional de Habitao de Interesse Social e de seu Fundo, ao qual Estados e Municpios devero aderir e interagir de forma articulada. Nesse quadro poltico e institucional, de cooperao

federativa e co-responsabilizao social, novas atribuies foram dadas aos Estados, Municpios, sociedade civil e organizaes no governamentais.

Isso, muitas vezes, transforma-se em imensurvel desafio diante da complexidade dos temas e do infindvel impraticvel favorecida. Aprofundar o debate sobre o papel dos Municpios no mbito da poltica habitacional de interesse social e da regularizao informais e fundiria propiciar de aos assentamentos emaranhado legal, tornando o exerccio pleno do direito

moradia, especialmente para a populao menos

Crescimento Populacional Brasil / Estado So Paulo / RMBS

Lei 1547/2011 PMHIS Aspectos Fsicos da RMBS

Dados PRIMAC Programa Regional de Identificao e

Monitoramento de reas Crticas de Inundaes, Eroso e deslizamento diagnostico de 2002.

rea total de manguezal da RMBS era de 120Km que

representa 52% de todo o estado de So Paulo, sendo que Bertioga possui 15%, Cubato 19%, Guaruj 12%, Itanham 3%, Perube 5%, Praia Grande 7%.

Diagnstico Habitacional PG
Nmeros de Bairros 32

Sendo 13 bairros localizados entra a Praia e a Rodovia; E 19 bairros entre a Rodovia e a Serra do Mar; Crescimento entre 2008 e 2004, foi de 1.539.8211,18 m

conforme levantamento de SEFIN, com aumento de 11,8% sendo 4,25% para residncias trreas e 21% para habitaes multifamiliares.

A evoluo da Ocupao

A ocupao populacional entre o perodo 1991 a 2008, para

os bairros, verifica-se que o antigo bairro Melvi, hoje, Imperador e Melvi, teve crescimento 274%; antigo Quietude, hoje Tupiry e Sta. Marina teve crescimento de 230%;

O municpio tem crescimento de 98%, estando 64% nos 19

bairros aps a pista;

Demonstra um processo acelerado de adensamento na

regio norte do municpio;

Densidade Municipal no perodo 1991 a 2008

Programas e Aes

Regularizao Fundiria; Arquivamento Serventia Predial; de Plantas de loteamentos na

Controle de Invases; Remoo de Moradias; Produo de Unidades Habitacionais; Acompanhamento Social;

Arquivamento de Plantas de Loteamentos

Na rea urbanizada do municpio, existem cerca

de 40 loteamentos quem embora aprovados e com IPTU lanado, no encontram-se registrados na Serventia Predial.

Re gularizao Fundiria

O que ?

REGULARIZAR

significa

corrigir

os

problemas, consertar algo que est errado. A palavra FUNDIRIA est ligado terra enquanto propriedade. Assim, regularizao fundiria a forma de se corrigir os problemas da propriedade.

REGULARIZAO FUNDIRIA, em termos gerais, o processo que inclui medidas jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais, com a finalidade de integrar assentamentos irregulares ao contexto legal das cidades. Em poucas palavras a REGULARIZAO

FUNDIRIA um processo para transformar terra urbana em terra urbanizada (com

Onde a Regularizao Fundiria vai atuar

reas municipais e particulares

ocupadas

informalmente (favelas);

Loteamentos irregulares ou clandestinos; Assentamentos precrios;

10 passos para Regularizao Fundiria

1)Identificao

da

rea,

levantamento cadastral;
2)Levantamento

topogrfico

junto

aos

CRIs para identificao das

Atores envolvidos na Regularizao Fundiria

Administrao Municipal; Poder Pblico (Ministrio Pblico, Secretaria de Habitao Estadual, Programa Cidade Legal;)

Cartrio de Registro de Imveis; Populao;

Se a rea ocupada for de uso comum do povo ou de uso especial, deve dever ser providenciada de lei, inicialmente sua desafetao. Para tanto, o Poder Executivo propor um projeto juntando planta que identifique a rea em tela, objetivando que o Poder Legislativo desafete a rea de sua destinao original e autorize a

Regularizao Fundiria em rea Pblica

Regularizao consolidadas conduz o

Regularizao Fundiria em terreno privado

fundiria rea de em particular, para em pensamento aes

ocupaes geral, judiciais,

muitas vezes demoradas e onerosas. Cabe ao poder Municipal encontrar solues mais simples e geis para o cumprimento da funo social da cidade. Portanto, buscar uma

Re gularizao em Assentamentos Consolidados Art. 52 A regularizao fundiria de

assentamentos consolidados antes da publicao da Lei 11977/2009, o Municpio poder autorizar a reduo do percentual de reas destinadas ao uso pblico e da rea mnima dos lotes definidos na legislao de parcelamento do solo urbano.

Demarcao Urbanstica
Procedimento administrativo pelo qual o poder pblico, no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca imvel de domnio privado, definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas posses.

Le gitimao de posse
Ato do poder pblico destinado a conferir ttulo de reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a

identificao do ocupante e do tempo e natureza da posse.

Le gislao

Medida

Provisria

2.220/01

regulamenta a concesso de uso especial para fins de moradia;

Lei Federal n 10.257/2001 Estatuto das

Cidades;

Lei Federal n 10.931/2004 - estabelece a

gratuidade do primeiro registro decorrente da regularizao fundiria;

Medida Pr ovisria n 2.220/01 Posse contnua e sem oposio por cinco anos,
Imvel localizado em zona urbana com at

completos at 30/06/2001;

250m;

Imvel utilizado para moradia; Morador no pode ser proprietrio ou

concessionrio de outro imvel;

Lei Feder al n 10.257/2001

Estatuto da Cidade:

Estabelece alguns instrumentos (art. 4) Zonas Especiais de Interesse Social; Regularizao Fundiria; Demarcao urbanstica para fins de regularizao fundiria; Concesso de direito real de uso; Concesso de uso especial para fins de

Lei Federal n 10.931/2004

Cartrios de Registro de Imveis passaram a efetuar os registros dos ttulos decorrentes de regularizao fundiria de interesse social, a cargo da administrao pblica, de forma gratuita, cartoriais. sem recolhimento de custas

Lei Federal n 11.977/2009

Trata da regularizao fundiria de assentamentos urbanos. Traz definies:

ZEIS (Zonas Especiais de Interesse Social);

Assentamentos irregulares; Demarcao urbanstica;

Regularizao Fundiria de interesse social;

Regularizao Fundiria de interesse

Concesso de Direito Real Para o caso de o terreno ser pblico; depode ser efetuada em rea de at 250m; Uso (CDRU) A regularizao s
A Administrao decide quando e onde vai utilizar a CDRU; A Administrao (Poder Executivo) tem que fazer um projeto de lei

e encaminh-lo ao Poder Legislativo;

Os representantes do Poder Legislativo tm que aprovar a lei

autorizando a concesso do uso do terreno pblico.

Concesso de Uso Especial para pblico; Fins de Moradia

O terreno tem que ser

O terreno deve ter at

250m e estar na cidade;

Aquele que tiver a posse

Articulao com as polticas setoriais (habitao, meio ambiente, saneamento bsico, mobilidade urbana);

Princpios da Re gularizao Fundiria

Participao dos interessados em todas as etapas do processo de regularizao;

Estmulo a resoluo extrajudicial de conflitos; Concesso do ttulo para a mulher;

DADOS IBGE Pr aia Gr ande

Populao baseada no censo 2010 262.051 mil; rea da unidade territorial - 147,544Km ; Densidade demogrfica (hab/Km) - 1.776,09;

REAS REGULARIZADAS

JARDIM APRAZVEL
3 lotes regularizados 6 famlias beneficiadas

JARDIM MONTE SERRAT

322 lotes regularizados

JARDIM QUIETUDE II
412 lotes regularizados

NCLEO CAIEIRAS 1 FASE

182 TTULOS CONCEDIDOS

VILA TUPIRY
49 TTULOS CONCEDIDOS

REAS INVADIDAS

JARDIM SILMARA
SITUAO: em estudo POPULAO ESTIMADA: 1.500 famlias

VILA SNIA
SITUAO: em estudo POPULAO ESTIMADA: 1.000 famlias

NCLEO PIRATAS
SITUAO: em estudo POPULAO ESTIMADA: 1.000 famlias

FAVELA DA MIRIM
SITUAO: em processo de regularizao desde

maio/2011
POPULAO ESTIMADA: 330 famlias

MIRIM 1 Gleba
SITUAO: em estudo POPULAO ESTIMADA: 200 famlias

MIRIM 3 GLEBA
SITUAO: em estudo POPULAO ESTIMADA: 150 famlias

UMA DAS MEDIDAS PARA COMBATER A INVASO

No

S EST SEGURO QUEM Brasil, para aREGISTRA! aquisio da propriedade

ou de

outros direitos reais referentes a um bem imvel, no basta fazer um contrato de compra e venda, concesso de direito real de uso, doao etc. Enquanto o ttulo no for registrado no cartrio de registro de imveis, no h a transferncia da propriedade ou de outro direito real. isso que dispe o artigo 1227 do Cdigo Civil, e por isso se diz popularmente que

s dono quem registra.

OBRIGADO PELA ATENO!

Maria Rosinda C. Johns

Chefe de Departamento de Habitao

SEOP