DECISES JUDICIAIS

TRF - PRIMEIRA REGIO Classe: AGA - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 199701000231412 Processo: 199701000231412 UF: MA rgo Julgador: TERCEIRA TURMA SUPLEMENTAR DJ 15/9/2005 PAGINA: 131 Relator(a) JUIZ FEDERAL JOAO LUIZ DE SOUSA (CONV.) Deciso A Turma, unanimidade, no conheceu do agravo regimental e negou provimento ao agravo de instrumento. Ementa AGRAVO DE INSTRUMENTO E AGRAVO REGIMENTAL. EFEITO SUSPENSIVO NEGADO. AGRAVO REGIMENTAL. NO CABIMENTO. LIMINAR CONCEDIDA EM AO CAUTELAR PREPARATRIA DE AO CIVIL PBLICA. SUSPENSO DOS EFEITOS DA RESOLUO N 1.473/97 DO CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA. RESTRIO ATUAO DE FARMACUTICOS E BIOQUMICOS. REALIZAO DE EXAMES CITOPATOLGICOS. CONFIRMAO DA LIMINAR. AUSNCIA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DE SUSPENSO DA DECISO. 1. Nos termos do artigo 293, pargrafo 1, do Regimento Interno do TRF-1 Regio, no cabvel agravo regimental de deciso que confere ou nega efeito suspensivo em agravo de instrumento. 2. O artigo 558 do Cdigo de Processo Civil enumera as hipteses legais de suspenso do cumprimento de deciso judicial, assim como estabelece a possibilidade de suspenso de medida que possa resultar em leso grave e de difcil reparao, hiptese que no se vislumbra no presente agravo de instrumento. 3. Deve ser mantida, na hiptese, liminar fulcrada na presena dos requisitos autorizadores da medida cautelar, quais sejam o fumus boni iuris e o periculum in mora. O primeiro requisito advm do fato de que a Resoluo n 1.473/97 do CRM invade competncia de lei ao restringir a atuao dos profissionais farmacuticos e bioqumicos, e o segundo requisito se atribui demora da prestao jurisdicional que poderia inviabilizar, redimir ou comprometer a atividade profiltica e preventiva do cncer de colo do tero. 4. Agravo regimental no conhecido. Agravo de instrumento desprovido _____________________________________________________________________________________ TRF 2 Regio AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO 58998 Processo: 200002010321751 UF: ES rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA DJ 21/10/2004 PGINA: 107 Relator(a) JUIZ NEY FONSECA Deciso A Turma, por maioria, negou provimento ao agravo, nos termos do voto do(a) Relator(a), vencido(a) o(a) Des. Fed. JULIETA LIDIA LUNZ. Ementa PROCESSUAL CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO - REALIZAO DE EXAMES POR PROFISSIONAL FARMACUTICO HABILITADO. I Inexiste qualquer ilegalidade ou ato abusivo do juiz a ser corrigido pelo recurso instrumental. II Possibilidade do profissional de farmcia realizar os exames citopatolgicos. III Agravo improvido. TRF 2 Regio APELACAO EM MANDADO DE SEGURANCA ( AMS / 56322 ) 2000.50.01.002225-5 DJ de 23/05/06 Seo 2 RELATOR:SERGIO SCHWAITZER APELANTE:CONSELHO REGIONAL DE FARMACIA - CRF/ES ADVOGADO:HELIO DE CASTRO FARIAS E OUTRO APELADO:CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO ESPIRITO SANTO-CRM/ES ADVOGADO:MAGDA MARIA BARRETO E OUTROS APELADO:CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA

ADVOGADO:GISELLE CROSARA LETTIERI GRACINDO E OUTROS ORIGEM:SEGUNDA VARA FEDERAL DE VITRIA (200050010022255)

EMENTA ADMINISTRATIVO DIVERGNCIA ENTRE CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL EXAME CITOPATOLGICO AUTONOMIA DO CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA DO RIO DE JANEIRO RESOLUO 1.473/97 CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA EXERCCIO DO PODER DE POLCIA LIMITE LIBERDADE DE EXERCCIO PROFISSIONAL. I As tnues delimitaes das atividades profissionais, no raras vezes, so fruto da especificidade angariada pela crescente criao de cursos de graduao cada vez mais restritos ou mesmo das especializaes acadmicas, exigncias, decerto, da prpria evoluo cientfica. Inobstante, a anlise jurdica acerca das demandas que envolvem tais questes, em respeito citada evoluo, deve dissociarse dos paradigmas pr-constitudos. II Mostra-se restrita a viso de que o curso de farmcia possui como especificidade a forma de preparar e conservar os medicamentos, a manipulao de remdios, uma vez que se pode, hoje, citar os profissionais Farmacutico-bioqumicos, Citologistas ou Citopatologistas, merecendo destaque, nesse quadrante, o fato de que foi com o advento da Resoluo 04/69 do MEC, que algumas faculdades de farmcia do Brasil, passaram a formar tais categorias profissionais. A cincia moderna e o avano tecnolgico, hodiernamente, colocam disposio de todos que trabalham em reas afins, o conhecimento, respeitados, coerentemente, os limites do exerccio. III Constata-se, atravs da leitura do pargrafo 2, inciso I, b, do Decreto n 85.878/81, o qual regulamentou a Lei n 3.820/60, que atribuio dos profissionais farmacuticos, ainda que no privativa ou exclusiva, a responsabilidade tcnica e o desempenho de funes especializadas em rgos ou laboratrios de anlises clnicas ou de sade pblica ou seus departamentos especializados, estando ainda a citologia clnica relacionada como especialidade acadmica reconhecida pelo Conselho Federal de Farmcia, no artigo 1, da Resoluo n 366. Outrossim, a Portaria n. 1230 do Ministrio da Sade, publicada no Dirio Oficial da Unio em 18/10/99 e que implementa uma nova tabela de procedimentos para o Sistema nico de Sade, habilita o profissional bioqumico a prestar servios na rea de exames citopatolgicos crvico-vaginal e microflora. IV Inobstante a previso contida na Resoluo 1.473/97, do Conselho Federal de Medicina tratar de laudos citohistoanatomopatolgicos, a presente questo envolve apenas a anlise acerca da possibilidade de os exames citopatolgicos serem ministrados por outros profissionais, que no mdicos. Assim, no h como se negar ao farmacutico-bioqumico a responsabilidade tcnica concorrente na realizao de exames citopatolgicos, improcedendo, destarte, os questionamentos acerca da capacidade deste profissional para tal desiderato, desvelando-se a Resoluo n 1.473/97, da lavra do Conselho Federal de Medicina, ao determinar que os laudos citohistoanatomopatolgicos decorrentes dos diagnsticos dos relativos exames, englobados nesse contexto, os citopatolgicos, so da competncia e responsabilidade exclusiva do profissional mdico, e assim, caracterizar como infrao tica o descumprimento de tal determinao, ato atentatrio ao livre exerccio profissional, mormente, atividade farmacutica. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator, constante dos autos, que fica fazendo parte integrante do presente julgado. Rio de Janeiro, 26 de abril de 2006. SERGIO SCHWAITZER RELATOR TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO MS - Mandado de Segurana 87185 Processo: 200405000048521 UF: RN rgo Julgador: Quarta Turma DJ 18/10/2004 Relator(a) Desembargador Federal Lazaro Guimares

Deciso UNNIME Ementa Administrativo. Exames citopatolgicos. Possibilidade de sua realizao tanto por mdicos patologistas quanto por farmacuticos, bioqumicos e biomdicos. Mandado de Segurana denegado. _____________________________________________________________________________________ ________ TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO 200184000082102_20060816 DJ de 29/11/06 APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 82457 - RN (2001.84.00.008210-2) APTE : CREMERN - CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO RIO GRANDE DO NORTE ADV/PROC : JAKSON DEODATO FERNANDES DE NEGREIROS JUNIOR E OUTRO APTE : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE ADV/PROC : FRANCISCO WILKIE R CHAGAS JUNIOR E OUTROS APTE : CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA ADV/PROC : GISELLE CROSARA LETTIERI GRACINDO E OUTROS APDO : CRF/RN - CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA DO RIO GRANDE DO NORTE ADV/PROC : SNIA MARIA DE ARAJO CORREIA E OUTRO REMTE : JUZO DA 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) PROC. ORIGINRIO : 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (2001.84.00.008210-2) RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL LZARO GUIMARES EMENTA: Administrativo e Processual Civil. Preliminares rejeitadas. Exames citopatolgicos. Possibilidade de sua realizao tanto por mdicos patologistas quanto por farmacuticos, bioqumicos e biomdicos. Apelaes e remessa oficial improvidas. ACRDO Vistos etc. Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por unanimidade, rejeitar as preliminares e, no mrito, negar provimento s apelaes e remessa oficial, nos termos do voto do Relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Recife, 04 de julho de 2006. (data do julgamento) Desembargador Federal Lzaro Guimares Relator TRF 4 Regio APELAO CVEL N 2007.72.00.004386-3/SC Des. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO ESTADO DE SANTA CATARINA - CRM/SC Irineu Ramos Filho e outro CONSELHO FEDERAL DE FARMACIA - CFF Gustavo Beraldo Fabricio e outros

EMENTA ADMINISTRATIVO. FARMACUTICOS-BIOQUMICOS. EXAMES. COMPETNCIA. So vlidos os exames citopatolgicos, bem como seus respectivos laudos, realizados por profissionais farmacuticos-bioqumicos nos programas de preveno ao cncer do colo uterino e em procedimentos semelhantes, na condio de responsveis tcnicos ou de profissionais em laboratrio de anlises clnicas. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar provimento ao recurso de apelao, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 26 de novembro de 2008. Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia

Relator ________________________________________________________________________

Sentena oriunda da justia federal do Estado do Cear: PODER JUDICIRIO JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU DA 5A REGIO SEO JUDICIRIA DO CEAR - 10A VARA SENTENA N. 0010.00____________ /2008. TIPO A. PROCESSO N. 2008.81.00.010909-0 CLASSE 29 - AO ORDINRIA AUTOR: CONSELHO FEDERAL DE FARMCIA - CFF RU: LABORATRIO DE PATOLOGIA - PHATUS EMENTA: ADMINISTRATIVO. EXAMES CITOPATOLGICOS. ELABORAO DE LAUDO POR PROFISSIONAL FARMACUTICO. POSSIBILIDADE. ANTECIPAO DE TUTELA. PROCEDNCIA. - A Lei 3.820/60 elenca, dentre as atribuies do Conselho Federal, a ampliao do limite de competncia do exerccio profissional, conforme currculo escolar ou mediante curso ou prova de especializao realizado ou prestada em escola ou instituto oficial (art. 6, alnea "l"). - A Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, pela sua Resoluo CNE/CSE N 2/2002, ao instituir as diretrizes gerais curriculares nacionais do curso de graduao em farmcia, prev como competncias e habilidades especficas da formao daquele profissional, "realizar, interpretar, emitir laudos e pareceres e responsabilizar-se tecnicamente por anlises clnico-laboratoriais, incluindo os exames hematolgicos, citolgicos, citopatolgicos e histoqumicos, biologia molecular, bem como anlises toxicolgicas". - Pedido julgado procedente para determinar que o ru abstenha-se de divulgar informaes acerca da impossibilidade de elaborao de exames citopatolgicos por profissionais farmacuticos. 1. RELATRIO Cuida-se de Ao Ordinria, com pedido de antecipao de tutela, ajuizada pelo CONSELHO FEDERAL DE FARMRCIA - CFF face ao LABORATRIO DE PATOLOGIA - PHATUS, buscando provimento jurisdicional que determine que o ru abstenha-se de veicular, por qualquer meio de comunicao, informaes sobre a impossibilidade da confeco de laudo de exame citopatolgico por profissional farmacutico. Requer, ainda, absteno do ru quanto no aceitao de exames de anlises clnicas sob a responsabilidade de farmacuticos, no tocante aos programas de preveno de cncer de colo uterino ou procedimentos semelhantes. Em sede de antecipao de tutela, postula a retirada, do stio eletrnico do ru (http://www.pathus.com.br/citologia.asp), de trechos do campo "Da Citologia" que faa meno, mesmo que indiretamente, acerca da impossibilidade de exames citopatolgicos elaborados por profissionais farmacuticos. Em prol de seu querer, advoga a parte autora que as anlises clnicas no so privativas dos mdicos, podendo ser realizadas por outros profissionais: farmacuticos, bioqumicos e biomdicos. O contedo curricular dos acadmicos de farmcia, nos termos das Resolues n. 04/69 e 02/02, do Conselho Nacional de Educao - CNE, prev a formao anlises clnicas, inclusive para fins de emisso de laudos citopatolgicos. O Decreto n. 20.377/31, que regulamenta a profisso dos farmacuticos, diz expressamente que o exerccio de sua profisso compreende as anlises reclamadas pela clnica mdica (art. 2, "e"). As Resolues n. 179/87 e 358/01, do Conselho Federal de Farmcia, em consonncia com a legislao de regncia (Lei n. 3.820/60 e Decreto 85.878/81), aduzem que da competncia legal do

profissional farmacutico executar exames de citologia. Por fim, alega que a Lei n. 11.664/08 confirma o entendimento de que o exame citolgico no privativo dos mdicos, ao no delinear que seria restrito a determinada profisso. Documentos anexados s fls. 25/213. Custas recolhidas fl. 214. Na contestao, o ru, inicialmente, argiu a impossibilidade de antecipao dos efeitos da tutela, uma vez que o caso demanda produo de prova pericial. Ainda preliminarmente, alegou sua ilegitimidade passiva para a causa, bem como a necessidade de o Conselho Regional de Farmcia figurar no plo passivo na qualidade de litisconsorte necessrio. Quanto ao mrito, pugna pela improcedncia do pedido, sob o argumento de que, embora a legislao atual faculte ao farmacutico a responsabilidade tcnica por laboratrio de anlises clnicas, a patologia clnica, a patologia e a citopatologia so especialidades mdicas e so desempenhadas exclusivamente por profissionais mdicos. Sustenta, ainda, que a argumentao de incluso na grade curricular dos cursos de farmcia da ctedra de citologia no pode ser indutora do absurdo raciocnio de capacitao profissional para a prtica de exames citolgicos e anatomopatolgicos. o que importa relatar. 2. FUNDAMENTOS DAS PRELIMINARES DA ILEGITIMIDADE PASSIVA A parte r argumenta que o processo deve ser extinto sem resoluo de mrito, tendo em vista sua ilegitimidade passiva para a causa. Tal argumento no merece prosperar. que a divulgao pelo ru de informaes que restringem a aceitao de exames citopatolgicos to-somente quando elaborado por profissionais mdicos, afeta diretamente os interesses da categoria dos farmacuticos. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO A alegao do ru no sentido de que o Conselho Regional de Farmcia haveria de compor a lide na qualidade de litisconsorte passivo no tem base jurdica. O Conselho Federal de Farmcia tem legitimidade para propor ao defendendo o exerccio profissional e a promoo da assistncia farmacutica, independentemente da argio do Conselho Regional. DO MRITO Para solucionar a questo posta soluo deste Juzo, faz-se necessria a anlise, tosomente, da legislao de regncia. Ao contrrio do que pretende o ru, a produo de prova pericial revela-se incua. com base nas normas que disciplinam a profisso dos farmacuticos que ser resolvida a lide. A Lei 3.820/60, que criou o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Farmcia, elenca, dentre as atribuies do Conselho Federal, a ampliao do limite de competncia do exerccio profissional, conforme currculo escolar ou mediante curso ou prova de especializao realizado ou prestada em escola ou instituto oficial (art. 6, alnea "l"). A Resoluo n. 02, de 19 de fevereiro de 2002, do Conselho Nacional de Educao, em consonncia com a exigncia da Lei 3.820/60, instituiu as diretrizes curriculares nacionais do curso de Graduao em Farmcia, a serem observadas na organizao curricular das instituies do sistema de educao superior do pas. Dispe a Resoluo que a formao do farmacutico tem por objetivo dotar o profissional dos conhecimentos requeridos para o exerccio, dentre outras, da competncia e habilidade de

realizar, interpretar, emitir laudos e pareceres e responsabilizar-se tecnicamente por anlises clnicolaboratoriais, incluindo os exames hematolgicos, citolgicos, citopatolgicos e histoqumicos, biologia molecular, bem como anlises toxicolgicas, dentro dos padres de qualidade e normas de segurana (art. 5, XI). Por sua vez, o Decreto n. 85.878/81, que estabelece as normas para a execuo da Lei 3.820/60, sobre o exerccio da profisso de farmacutico, assegura o exerccio da atividade de anlises clnicas a este profissional (art. 2, II, "b"). Por fim, a Resoluo n 179/87, do Conselho Federal de Farmcia, prev expressamente que o profissional farmacutico detm competncia para executar exames de citologia esfoliativa: onctica e hormonal (art. 1). Nesse contexto, foroso reconhecer que aos profissionais farmacuticos assiste o direito de elaborar exames citopatolgicos, no importando em invaso de rea privativa dos mdicos. Em consonncia com o entendimento exposado, colaciona-se da jurisprudncia ptria os precedentes a seguir, da lavra do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, em julgamento de causas em todo semelhantes presente: EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. FALTA DE CITAO DE LITISCONSORTE. MEDIDA LIMINAR. POSSIBILIDADE. EXAMES CITOPATOLGICOS. COMPETNCIA DOS PROFISSIONAIS MDICOS, FARMACUTICOS, BIOQUMICOS E BIOMDICOS. PRECEDENTES. I. Por se tratar de medida de urgncia voltada proteo de direito lquido e certo, a liminar em mandado de segurana pode ser concedida antes da notificao ou citao das partes contrrias. Precedente: TRF 4 Regio: EAC-2001.70.08.003412-9/PR, Rel. Des. Federal Slvia Goraieb (DJU 27.06.2007). II. A atribuio para realizar exame citopatlogico por farmacuticos, biomdicos e bioqumicos no invade rea privativa de profissional mdico. Precedentes da 4 Turma deste TRF 5 Regio: AGTR40561/RN, Rel. Des. Federal Ricardo Csar Mandarino (DJU 31.08.2004) e AMS-82457/RN, Rel. Des. Federal Lzaro Guimares (DJU 16.08.2006). III. No caso especfico do farmacutico, a Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, pela sua Resoluo CNE/CSE N 2/2002, ao instituir as diretrizes gerais curriculares nacionais do curso de graduao em farmcia, prev como competncias e habilidades especficas da formao daquele profissional, "realizar, interpretar, emitir laudos e pareceres e responsabilizar-se tecnicamente por anlises clnico-laboratoriais, incluindo os exames hematolgicos, citolgicos, citopatolgicos e histoqumicos, biologia molecular, bem como anlises toxicolgicas". IV. Agravo de instrumento improvido. (TRF5, AGTR 85949/PE, Quarta Turma, Rel. Des. Federal Ivan Lira de Carvalho (Substituto), DJ de 16.04.2008, p. 1120). EMENTA: ADMINISTRATIVO. EXAMES CITOPATOLGICOS. COMPETNCIA DOS PROFISSIONAIS MDICOS, FARMACUTICOS, BIOQUMICOS E BIOMDICOS. PRECEDENTES. I. A Atribuio Para Realizar Exame Citopatlogico Por Farmacuticos, Biomdicos E Bioqumicos No Invade rea Privativa De Profissional Mdico. II. Precedentes da 4 Turma deste TRF 5 Regio: AGTR-40561/RN, Rel. Des. Federal Ricardo Csar Mandarino (DJU 31.08.2004) e AMS-82457/RN, Rel. Des. Federal Lzaro Guimares (DJU 16.08.2006). III. No caso especfico do farmacutico, a Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, pela sua Resoluo CNE/CSE N 2/2002, ao instituir as diretrizes gerais curriculares nacionais do curso de graduao em farmcia, prev como competncias e habilidades especficas da formao daquele profissional, "realizar, interpretar, emitir laudos e pareceres e responsabilizar-se tecnicamente por anlises clnico-laboratoriais, incluindo os exames hematolgicos, citolgicos, citopatolgicos e histoqumicos, biologia molecular, bem como anlises toxicolgicas". IV. Agravo de instrumento improvido. Agravo inominado prejudicado.

(TRF5, AGTR 82179/PE, Quarta Turma, Rel. Des. Margarida Cantarelli, DJ de 12.03.2008, p. 858). Assim, de se impor ao ru a absteno: a) de veicular, por qualquer meio de comunicao, informaes sobre a impossibilidade da confeco de laudo de exame citopatolgico por profissional farmacutico; b) de no aceitar exames de anlises clnicas sob a responsabilidade de farmacuticos, no tocante aos programas de preveno de cncer de colo uterino ou procedimentos semelhantes. DA ANTECIPAO DE TUTELA Os requisitos exigidos para a concesso da tutela antecipada so a) o convencimento do juiz da verossimilhana da alegao, com base em prova inequvoca e b) o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, ou ainda c) a caracterizao do abuso do direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru. A verossimilhana das alegaes do autor, pelos argumentos j explanados, encontra-se presente. O fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, por sua vez, divisa-se nos prejuzos profissionais e econmicos que a categoria dos farmacuticos possa vir a sofrer com a divulgao da restrio dos exames citopatolgicos to-s aos profissionais mdicos. 3. DISPOSITIVO Isso posto, JULGO PROCEDENTES os pedidos formulados para determinar que o ru abstenha-se de: a) veicular, por qualquer meio de comunicao, informaes sobre a impossibilidade da confeco de laudo de exame citopatolgico por profissional farmacutico. b) no aceitar exames de anlises clnicas sob a responsabilidade de farmacuticos, no tocante aos programas de preveno de cncer de colo uterino ou procedimentos semelhantes Custas, ex lege. Condeno o ru ao pagamento honorrios de sucumbncia, no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), nos termos do art. 20, 4 do Cdigo de Processo Civil. CONCEDO A ANTECIPAO DE TUTELA, para determinar a retirada, do stio eletrnico do ru (http://www.pathus.com.br/citologia.asp), de trechos do campo "Da Citologia" que faa meno, direta ou indiretamente, acerca da impossibilidade de exames citopatolgicos elaborados por profissionais farmacuticos. Sentena sujeita ao duplo grau obrigatrio (art. 475, I, CPC). Registre-se. Publique-se. Intimem-se. Fortaleza (CE), 20 de outubro de 2008. NAGIBE DE MELO JORGE NETO Juiz Federal Substituto da 10a Vara/CENORTE