Texto 1 Conceitos de Estado em Maquiavel, Lnin, Gramsci e Weber

Trazemos neste captulo uma retrospectiva de autores clssicos sobre a entidade denominada Estado: Maquiavel, Lnin, Gramsci e Weber. Se voc estiver se perguntando o porqu da ausncia (aparente) de Marx, no estranhe, Lnin e Gramsci so ambos tidos como herdeiros intelectuais daqueles.

1 CONCEITO DE ESTADO EM MAQUIAVEL Principais idias: 1 - Poltica atividade humana autnoma e distinta da religio, moral, filosofia. Tem uma tica prpria. 2 - Poltica um jogo de foras onde todos os meios de luta so legtimos, louvveis. O fundamental defender o Estado, nico abrigo dos homens contra a barbrie na defesa dos seus bens materiais e espirituais. 3 Alm de virar uma cincia social separada e distinta da religio, da moral, da filosofia e da tica, a poltica, com Maquiavel, passa a ser considerada a arte de governar os homens, de buscar o seu consentimento, de fundar grandes Estados. Nela no pode haver idias do bem ou do mal, elas no fazem sentido, so relativas. 4 - Machiavel mostrar a poltica e sua natureza a partir de exemplos prximos de si e de sua poca, com uma crueza primria, envolvendo coligaes, traies, intrigas, vaidades. Como diplomata pde observar com rigorosa intimidade como se exercia o poder por dentro das cortes europias, sobretudo da Frana e Espanha. 5 - Em 1506, ao escrever o Discurso Sobre a Preparao Militar Florentina, afirma que o Estado e os governantes dependem sempre da justia e de armas. A justia assegura a existncia e instituies estveis, de convivncia, de virtudes cvicas. As armas garantem a execuo da vontade do prncipe. 6 - Prope a criao da Milcia Nacional de Florena. Diz que os soldados devem ter slida formao religiosa para se tornam mais obedientes. 7 Sumrio de quatro conceitos:
Realismo poltico: qualquer atitude do prncipe vlida se for para manter, defender o Estado; Racionalidade poltica: todos os meios so justificveis para se atingir o fim poltico manuteno do poder; Ideologia ou manipulao do povo: a moral dos governantes distinta da moral dos governados. Observao: Para melhor compreender o que tal enunciado significa, podemos

traar um paralelo exemplificando com certa tica do vendedor ou comerciante, os quais jamais falam mal do produto que vendem. Da porque a poltica considerada como possuidora de uma tica prpria. Segurana poltica: concepo de um exrcito moderno para proteo contra inimigos internos (conspiradores) e externos (outros principados).

NICCOLO MACHIAVEL, Maquiavel em portugus, nasceu em 03 de maio de 1469, em Florena, Cidade-Estado que na poca tinha primazia econmica e intelectual sobre as demais cidades da pennsula italiana. Seu pai era jurisconsulto e tesoureiro da Marca de Ancona. H poucas notcias de sua juventude, todavia sabe-se que em 1494 era copista de um professor de literatura grega e latina, Marcelo Adriani. Aos 29 anos Maquiavel foi nomeado segundo chanceler da Repblica de Florena e em seguida secretrio (secretrio vem de secretus, aquele que manipula os segredos do Estado, que tem o poder da informao protegido na gaveta, um tpico burocrata). Em 1502, com a restaurao dos Mdici, Maquiavel foi privado de seu cargo de Secretrio de Florena, e exilado em seguida. Quando, em 1513, houve um conspirao para derrubar o cardeal Giovanni de Mdici, Maquiavel foi preso e torturado. Mais tarde acabou anistiado pelo prprio cardeal, que ento virara Papa Leo X. Deste repouso forado deixou Maquiavel as principais obras: O Prncipe, Os Discursos da Primeira Dcada de Tito Lvio, Os Sete Livros sobre a Arte da Guerra, As Comdias, A Vida de Castruccio Castracani. Uma vez recuperado e voltando s graas dos Mdici, conseguiu do Cardeal Giulio de Mdice o encargo remunerado de escrever a Histria Oficial de Florena, em nove volumes (Storie Fiorentine). Depois foi encarregado de inspecionar as fortificaes de Florena e negociador junto ao Governador da Romanha. Em 1527, voltando de uma viagem a Civit Vecchia, adoece e morre, sem antes confessar seus pecados, conforme descreveu seu filho Pero. Maquiavel elaborou sua teoria poltica combinando a experincia pessoal concreta de lidar com a res publica com um esprito de aguda observao do processo poltico, especialmente o modo com que as decises eram tomadas.
Diz em tom categrico no Captulo XV: (...) meu intento escrever coisa til para os que se interessarem, pareceu-me mais conveniente procurar a verdade pelo efeito das coisas. Do que pelo que delas se possa imaginar. E muita gente imaginou repblicas e principados que nunca se viram nem jamais foram reconhecidos como verdadeiros. Vai tanta diferena entre o como se vive e o modo por que se deveria viver, que quem se preocupar com o que se deveria fazer em vez do que se faz, aprende antes a runa prpria, do que o modo de se preservar; e um homem que quisesse fazer profisso de bondade, natural que se arrune entre tantos que so maus.

Assim, necessrio a um prncipe, para se manter, que aprenda a poder ser mau e que se valha ou deixe de valer-se disso segundo a necessidade. (Machiavelli; 1985: 138)

Descreve acontecimento polticos com crueza e realismo. Para Maquiavel, quando o Estado se esfacela, prevalece a barbrie, e por tal razo, quaisquer aes com vistas a manter o Estado so vlidas. Tinha uma certa obsesso pelos verbos mantenere e durare, repetia-os em profuso. Concentrou-se em estudar como ganhar o poder, como mant-lo e como ele pode ser perdido. Afirma que o prncipe s vezes deve agir de forma radical, utilizando-se inclusive da crueldade do cirurgio passa evitar a desagregao poltica, j que os meios justificam os fins. O Prncipe deve ser considerado um livro de ao poltica imediata, uma espcie de receiturio, e nele no se idealiza um Estado, um mundo e uma sociedade modelo. Nele no se identiticam elementos metafsicos, transcendentes ou imanentes. livro de pura praxis, realismo, movimento, ao concreta. Maquiavel no foi um cientista contemplador, mas se envolvia com paixo diretamente nos acontecimentos polticos. O sonho de Maquiavel objetivo geral era unificar os inmeros reinos, principados da Pennsula Itlica, frequentemente submetidos a outras naes europias como a Frana e a Espanha. No dcimo primeiro captulo de O Prncipe ele declara haver cinco centros de poder na Pennsula: O Papa, Veneza, O Rei de Npoles, o Duque de Milo e os Florentinos. Para Marclio Marques Moreira, o conjunto de sua obra um legado inestimvel na evoluo da trajetria da cincia poltica universal. Para ele, Maquiavel no fcil de classificar: elitista e democrata a um s tempo; terico emprico da fora e ao mesmo tempo preconizador da lei dominando sobre o Estado; determinista que se dobra fortuna (sorte, oportunidade), mas defensor do livre arbtrio incorporado virt; doutrinador da liderana para quem o consentimento das massas a melhor garantia de estabilidade para qualquer regime; espectador objetivo do processo poltico, mas patriota apaixonado que aspira redimir de sua desfortuna a Itlia escrava e vituperada. (1979:45)
O livro O Prncipe, publicado pela primeira vez em Firenze. Die 10 Decembris 1513, est divido em 26 Captulos, alguns curtssimos, com meia pgina, como o caso do primeiro. Vamos distribuir os Captulos para leitura entre os alunos, para comentar na prxima aula. So os seguintes os Captulos: I De quantas espcies so os principados e de quantos modos se adquirem. II- Dos principados hereditrios. III- Dos principados mistos. IV- Por que razo o reino de Dario, ocupado por Alexandre, no se rebelou contra os sucessores deste. V - Da maneira de conservar cidades, ou principados que, antes da ocupao, se regiam por leis prprias. VI Dos principados novos que se conquistam pelas armas e nobremente. VII Dos principados novos que se conquistam com armas e virtudes de outrem. VIII- Dos que alcanaram o principado pelo crime. IX - Do principado civil. X - Como se devem medir as foras de todos os principados. XI Os principados eclesisticos. XII Dos gneros de milcia e dos soldados mercenrios. XIII- Das tropas auxiliares, mistas e nativas. XIV- Dos deveres do prncipe para com as suas tropas. XV Das razes por que os homens e, especialmente, os prncipes, so louvados ou vituperados. XVI Da liberdade e da parcimnia.

XVII- Da crueldade e da piedade: se melhor ser amado ou temido. XVIII-De que forma os prncipes devem guardar a f da palavra dada. XIX De como se deve evitar o ser desprezado e odiado. XX Se as fortalezas e muitas outras coisas que dia a dia so feitas pelo prncipe so teis ou no. XXI O que a um prncipe convm realizar para ser estimado. XXII- Dos ministros dos prncipes. XXIII-De como se evitam os aduladores. XXIV-De como os prncipes de Itlia perderam seus estados. XXV De quanto pode a fortuna nas coisas humanas e de que modo se deve resistir-lhe. XXVI- Exortao ao prncipe para livrar a Itlia das mos dos brbaros.

Observao: O Prncipe de Niccol Machiavelli pode incluir-se naquela lista dos mais importantes livros da Histria da Humanidade, junto com as Sutras Iogues dos Vedas de Patanjali, As Escrituras Budistas, A Bblia, o Alcoro, Os Dilogos de Plato, a Divina Comdia, Dom Quixote de la Mancha, O Contrato Social, O Origem das Espcies, O Capital, as obras de Freud, Ulisses, entre outros, pela relevncia e impactos causados.

2 O CONCEITO DE ESTADO EM LENIN Vladimir Iltich Lnin (1887-1924), nascido em Uniavosk, filho de professor, estudou Direito, fundador do Estado Bolchevique (bolchevique= maioria). Encabeou o movimento dos soviets (comits de operrios) na conquista do Estado. Vitorioso, seu governo distribuiu terras e transferiu o controle das fbricas aos operrios. Mas s consegue o controle total sobre o pas em 1921 quando cria o Exrcito Vermelho, que passa ao comando de Leon Trotsky. Em 1922 cria a URSS - Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, reunindo territrios que pertenciam ao Imprio Russo. Morreu em 1924, substitudo por Staln. A fundao da URSS produziu tantos impactos no apenas na Rssia, mas sobretudo dentro das sociedades capitalistas, especialmente no Ocidente, em matria de direitos sociais, que numerosos cientistas sociais a consideram o evento histrico mais relevante do Sculo XX. Isto a despeito de ter sido extinta em 1991. O conceito leninista de Estado surge de uma combinao das idias da dupla Karl Marx e Friedrich Engels com a realidade prtica da revoluo russa. associado idia de fora e de violncia. Acreditava Lnin que no h chance de se fazer poltica seno atravs do Estado. Tomar o poder tomar o Estado que por sua vez tomar a sociedade. A definio de Lnin para o Estado abrange trs dimenses fundamentais: 1 O Estado surge historicamente; 2 Seu papel e fazer a mediao dos conflitos entre classes sociais; 3 Isto implica em opresso permanente a classe trabalhadora;

Herdou da doutrina marxista as concepes segundo as quais; 1 - A existncia de classes sociais ligada s fases do desenvolvimento histrico da produo; 2 - A luta de classes conduz ditadura do proletariado; 3 - A ditadura do proletariado uma necessidade transitria j que far a transio para a abolio de todas as classes, para uma sociedade sem classes; Como conseqncia prev-se que em determinada etapa da histria o Estado como se o concebe hoje ser extinto, ele temporal. Existe enquanto houver contradies a serem resolvidas, mediadas, sufocadas, etc.... Findas as contradies, finda a razo de ser do Estado. No processo e extino, o operariado ir se apoderar do aparelho burocrtico e militar do Estado, transformando no primeiro momento os meio de produo em propriedade estatal, o que acarretar a supresso do prprio proletariado enquanto classe e a supresso tambm de todas as diferenas de classe e oposio de classes. E por conseguinte, se tornar suprfluo, posto que no mais o que reprimir. Para Marx e Engels, de quem Lnin se diz herdeiro intelectual, o Estado conduzido pela classe economicamente mais poderosa, instrumento para subjugar a classe oprimida, sendo o direito uma forma de legitimao da explorao (fazer com que os oprimidos concordem com a opresso). Vejamos algumas passagens que o prprio Lnin, em O Estado e a Revoluo, cita de Engels, tirados do famoso livro Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado:
Como o Estado nasceu da necessidade de refrear as oposies de classe, mas como nasceu, ao mesmo tempo, em meio ao conflito dessas classes, ele , via e regra, o Estado da classe mais poderosa, daquela que domina do ponto de vista econmico e que, graas a ele, se torna tambm classe politicamente dominante e adquire, assim, novos meios para esmagar e explorar a classe oprimida. No somente o Estado antigo e o Estado feudal foram os rgos de explorao dos escravos e dos servos. Mas o Estado representativo moderno o instrumento da explorao do trabalho assalariado pelo capital. (in: O Estado e a Revoluo, p. 31) O Estado (....) a confisso de que esta sociedade est envolvida numa insolvel contradio consigo mesma, tendo se cindido em oposies inconciliveis que ela no pode conjurar. Mas para que os elementos antagnicos, as classes com interesses econmicos opostos, no se consumam, elas e a sociedade, numa luta estril, impe-se a necessidade de um poder que, colocado aparentemente acima da sociedade, deva atenuar o conflito, mant-lo nos limites da ordem. (...) E este poder, nascido da sociedade, mas que se coloca acima dela e se torna cada vez mais estranho a ela, o Estado. (In: Origem da Famlia, da Propriedade Privada e do Estado, p. 177)

E Lnin anda cita as seguintes passagens:

Segundo Marx, o Estado um organismo de dominao de classe, um organismo de opresso de uma classe por outra; a criao de uma ordem que legaliza e fortalece esta opresso, diminuindo o conflito das classes. (In: O Estado e a Revoluo, p.25) O Estado a organizao especial de um poder: a organizao da viol^ncia destinada a esmagar uma certa classe. (idem, p.43)

De forma sinttica, Lnin ainda escreve que as instituies mais caractersticas do estado so a burocracia e o exrcito permanente, que seu fortalecimento sempre

corresponde a uma ampliao destas estruturas encarregadas de reprimir o proletariado, tanto nos pases monrquicos quanto na repblica. Diz que o exrcito e a burocracia so como parasitas sobre o corpo da sociedade burguesa, j que no participam do processo produtivo. O Estado e sua burocracia desaparecem quando no h mais nada a reprimir e tentar conciliar.

3- CONCEITO DE ESTADO EM GRAMSCI Antonio Gramsci (1891-1937). Intelectual italiano de vertente marxista.Foi preso pelo fascismo durante onze anos. Morreu no crcere. Suas principais obras so: Concepo Dialtica da Histria, Os Intelectuais e a Organizao da Cultura, Literatura e Vida Nacional. Gramsci foi alm de Lnin, interpretou Marx e Engels ampliando e alargando as idias. Entende o Estado tambm como elemento de fora sobre a sociedade, mas o Estado no apenas simplesmente o aparato repressor - a burocracia somada s foras armadas -, ele tambm constitudo, alm da Sociedade Poltica que inclui aqueles aparatos, pela Sociedade Civil. Significa dizer, em outras palavras, uma viso de Estado regulado no qual, no s h preocupao em reprimir e anular coercitivamente conflitos, mas tambm preocupao e atividade no sentido de produzir ideologias que sedimentem consensos a favor do que preconiza. Gramsci emprega para a criao de consensos a palavra hegemonia. Conceito de Hegemonia: a palavra significa dirigir, guiar, conduzir. Uma classe hegemnica no apenas quando exerce o poder coercitivo, ma tambm quando o faz pela persuaso, pelo consenso. Partidos polticos Os intelectuais elaboram certos conjuntos de idias, iderios, que feitos veicular na sociedade, geram consensos, adeses. Eis ento que o pensamento de Gramsci tem nos Partidos Polticos, os que correm atrs produzir adeso, um esteio central. Eis ento que as perguntas principais passam ento a ser para quem e para que certos iderios se formulam. O Estado o todo complexo de atividades prticas e tericas com as quais a classe dirigente justifica e mantm, no apenas os aparatos coercitivos, mas consegue obter o consentimento ativo dos governados. Gramsci registrou que a escola burguesa classista pois prepara seus prprios intelectuais, alm e infiltrar-se nas classes populares para cooptar os melhores elementos que, uma vez assimilados passam a aderir aos valores burgueses. Organizado e movido pela paixo, o Partido Poltico o moderno PRNCIPE exercendo uma ao poltica sobre as instituies, de natureza culturalideolgica, com o objetivo de unificar, dirigir e coordenar a sociedade. Dito de outra maneira, se trata de um processo de Aquisio da Hegemonia. Para Gramsci, portanto, a tomada do Estado no se d apenas pela Revoluo Leninista, mas pela via da Sociedade Civil. Gramsci advoga que a existncia de um Partido Poltico pressupe a confluncia de
trs elementos:

1 - Um elemento difuso de homens comuns, mdios, cuja participao oferecida pela disciplina e pela fidelidade, no pelo esprito criador e altamente gerencial. 2 - O elemento de coeso principal, um tema que centraliza no campo nacional, que torna eficiente e poderoso um conjunto de foras que, abandonadas a si mesmas, representariam zero ou pouco mais. Este elemento dotado e uma fora altamente coesiva, centralizadora e disciplinadora e tambm inventiva; 3 - Um elemento mdio que articula o primeiro com o segundo, colocando-os em contato, no s fsico, mas moral e intelectual.

Para Gramsci um Partido Poltico nunca se torna completo, um permanente vir a ser. Estar sempre empenhado em conquistar mais adeses, assumir novas tarefas, representar novos segmentos. Com efeito, ele s estar completo quando extinto para contar a sua Histria. um paradoxo real, pois a completude do Partido - perfeio - s atingida quando passa a ser intil, no tem mais misses a cumprir. Seu acabamento consiste em no existir mais. Luta-se para dirimir os problemas e desaparecer. Outra dimenso interessante do pensamento de Gramsci diz respeito educao. Observe que o Estado, via de regra, quem patrocina o ensino pblico. Ento no haveria espao para se pensar diferente do que o Esto orienta, no haveria espao para mudanas, transformaes, novas concepes de mundo. Ocorre, segundo Gramsci, que a escola permite brechas, incluindo a infiltrao da crtica ao prprio Estado, crticas que podem contribuir para construir novas hegemonias. No h, em outras palavras, como se ter controle total sobre os fenmenos internos s salas de aula. O Direito O direito na sociedade burguesa no exprime, como se propala, toda a sociedade. Exprime a classe dirigente que impe a toda sociedade aquelas normas de conduta que esto mais ligadas sua razo de ser.A funo mxima do direito pressupor que todos os cidados devem aceitar livremente o conformismo assinalado pelo direito, segundo o qual todos podem tornar-se elementos da classe dirigente. A concepo gramsciana de luta do Partido Poltico junto sociedade civil, a nvel cultural ideolgico, desembocou no eurocomunismo. possvel tomar o Estado sem obrigatoriamente recorrer a aes violentas.
Exemplo: Os grupos de oposio Ditadura Militar no Brasil ps 64 se dividiram entre aqueles que pregavam abertamente o recurso violncia e outros que queriam retomar o Estado pelo caminho institucional, legal. Voc pode pesquisar, caso tenha curiosidade, como se comportaram o MR8, POLOP, VPR, PCB, MDB.

4- O ESTADO EM MAX WEBER Seus escritos, apesar de fragmentrios e desprovidos de um fio condutor, caracterizam-se pela rigorosa observao dos fatos humanos. tambm conhecido como Socilogo que se aprofundou no estudo do fenmeno da Burocracia.

Viveu entre 1864-1920, na Prssia (Alemanha), e consideram-no um liberal desencantado com o capitalismo. Testemunhou a evoluo do estado forte e autoritrio de Bismarck. Foi pesquisador sobre religies antigas, sobre histria social, econmica e jurdica. Foi professor das Universidades de Berlim, Freiburg e Heildelberg. Suas obras mais conhecidas so: A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, Economia e Sociedade, Poltica com Vocao, Cincia como Vocao. O Estado contemporneo de Weber concebido como uma comunidade humana que, dentro dos limites de um determinado territrio, reivindica o monoplio do uso legtimo da violncia fsica. Para ele, o Estado s pode existir, portanto, sob, condies nas quais os homens dominados se submetam a autoridade continuamente reivindicada pelos dominadores. O Estado apia-se numa administrao racional, baseada em regulamentos explcitos, que lhe permite intervir em domnios diversos, desde a cultura at a sade, educao, economia. Dispe de uma fora militar permanente. Para se manter o domnio, atravs do estado, sobre sociedade, necessrio justificar a dominao exercida: Atravs das chamadas fontes do poder, Weber classifica os fundamentos da legitimidade na ao de mandar. 1 - Poder Tradicional: baseado no passado eterno, costume santificado , patriarcal, herana-delegao, patrimonial. Exemplos: Coronel, senhor feudal, Casa Real Inglesa, o aluno mais velho na Repblica estudantil de Ouro Preto. Obedece-se por conta da tradio. 2 - Poder Carismtico: assenta-se no fascnio exercido por certo indivduo sobre outros seres, alicerado no carisma, convencimento, persuaso; s vezes tambm personalismo, herosmo, messianismo, poder da oratria, visionariedade, do dirigente. Obedece-se por conta dos extraordinrios atributos pessoais. 3 - Poder legal: baseia-se na racionalidade, validez do estatuto, regras tecnicamente estabelecidas, burocracia, meritocracia, impessoalidade. A razo (disposta em regras burocrticas) justifica a obedincia. Observao: As fontes acima, para efeitos de descrio esto separadas, mas na prtica, soem combinar-se. Para Weber, poltica o conjunto de esforos feitos com vistas a participar do poder ou influenciar sua distribuio. O Estado apenas umas das manifestaes da poltica que uma atividade geral do ser humano em toda nossa Histria. O domnio a manifestao concreta do poderio. Poderio a oportunidade que um indivduo tem em fazer triunfar sua vontade prpria no seio de uma relao social. Enquanto Marx via o Estado como algo negativo, uma opresso, Weber o v de forma positiva, implicando em vocao. E ademais valoriza a atividade poltica. Diz que devoo apaixonada em uma causa, ao deus ou ao demnio que inspira. Exige a responsabilidade, virtude determinante no processo de transformao e um homem em chefe poltico. Exige ainda senso de proporo - distanciamento, neutralidade obre os fatos. O partido uma associao cujo objetivo a tomada do poder. Os marxistas entendiam-no como instrumento de mobilizao social. Em todos os lugares, para Weber, a poltica anterior ao Estado, mesmo que em nossos dias se entenda atividade poltica como reduzida ou vinculada atividade estatal.

Viver da poltica ou para a poltica Para Weber, h duas maneiras de se fazer poltica: ou se vive da poltica ou se vive para a poltica. O elemento econmico faz a distino daquele que se v na poltica uma permanente fonte de renda, em contraposio viso missionria. Por isso, o homem poltico, em princpio, e em condies normais, deve ser economicamente independente das vantagens que a atividade poltica deve lhe proporcionar. uma viso de certa forma elitista e exclusivista, j que somente quem possui uma fortuna pessoal, auto-suficincia financeira, pode se dedicar a esta atividade. Weber tambm visto como institucionalista. As transformaes se do quando politicamente se erigem instituies para determinar acontecimentos. J Marx e seus adeptos, acham que a economia, e no a poltica, que determina os acontecimentos.