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Table of Contents

IPTU: Lei 11.111/2001 ................................ ................................ ................................ ................... 16 Hiptese de incidncia ................................ ................................ ................................ ................ 16 Sujeito Passivo................................ ................................ ................................ ............................ 17 Lanamento ................................ ................................ ................................ ................................ 17 Arrecadao................................ ................................ ................................ ................................ 18 Penalidades sobre a falta nas obrigaes acessrias:................................ ................................ .... 18 Penalidade sobre falta na obrigao principal:................................ ................................ ............. 18 Imposto: ISSQN ................................ ................................ ................................ ............................. 19 Hiptese de incidncia ................................ ................................ ................................ ................ 19 Fato Gerador ................................ ................................ ................................ ............................... 19 Sujeito Passivo................................ ................................ ................................ ............................ 19 Obrigaes Tributrias ................................ ................................ ................................ ................ 20 Administrao Tributria ................................ ................................ ................................ ................ 22 Imposto: ITBI. Lei 12.391 de 2005 ................................ ................................ ................................ . 23 Hiptese de incidncia ................................ ................................ ................................ ................ 23 Sujeito Passivo................................ ................................ ................................ ............................ 23 Arrecadao................................ ................................ ................................ ................................ 23 Taxa de Fiscalizao de Anncios ................................ ................................ ................................ .. 24 Hiptese de incidncia ................................ ................................ ................................ ................ 24 Sujeito Passivo................................ ................................ ................................ ............................ 25 Procedimento e Processo Administrativo Tributrio Municipal................................ ....................... 26 Disposies Preliminares ................................ ................................ ................................ ............ 26 A impugnao do lanamento ................................ ................................ ................................ ..... 28 A Primeira Instncia Administrativa ................................ ................................ ........................... 28 A Segunda Instncia Administrativa ................................ ................................ ........................... 29

Recurso Oficial ................................ ................................ ................................ ........................... 29 Recurso Voluntrio ................................ ................................ ................................ ..................... 29 Recurso de Reviso................................ ................................ ................................ ..................... 29 Recurso Extraordinrio ................................ ................................ ................................ ............... 29 Normas comuns s decises administrativas ................................ ................................ ................... 30 Constitucional................................ ................................ ................................ ................................ . 31 Definies ................................ ................................ ................................ ................................ .. 31 Classificao................................ ................................ ................................ ............................... 31 Normas constitucionais ................................ ................................ ................................ ................... 33 Classificao quanto ao grau de eficcia ................................ ................................ ..................... 33 Interpretao da Constituio................................ ................................ ................................ ...... 33 Poder Constituinte ................................ ................................ ................................ .......................... 34 Espcies de poder constituinte ................................ ................................ ................................ .... 34 Mutao, reviso e reforma constitucionais................................ ................................ ..................... 34 Mutaes ................................ ................................ ................................ ................................ .... 34 Reforma................................ ................................ ................................ ................................ ...... 35 Limitaes ao poder de reforma ................................ ................................ ................................ .. 35 Autonomia dos municpios ................................ ................................ ................................ ............. 37 Supremacia da Constituio ................................ ................................ ................................ ............ 37 Controle de Constitucionalidade ................................ ................................ ................................ ..... 37 Conceito e espcies de inconstitucionalidade ................................ ................................ .............. 38 Controle................................ ................................ ................................ ................................ ...... 38 Controle Abstrato ................................ ................................ ................................ ....................... 39 Princpios, direitos e garantias constitucionais fundamentais................................ ........................... 42 Direitos e garantias fundamentais: teoria................................ ................................ ..................... 42 Organizao poltico-administrativa da Unio................................ ................................ ................. 43 Formas de Estado................................ ................................ ................................ ........................ 43

Formas de Governo................................ ................................ ................................ ..................... 43 Sistemas de Governo ................................ ................................ ................................ .................. 43 Regimes de Governo ................................ ................................ ................................ ................... 44 Repartio de competncias ................................ ................................ ................................ ............ 44 Poder Legislativo ................................ ................................ ................................ ............................ 44 Estrutura ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 44 Poder executivo ................................ ................................ ................................ .......................... 45 Administrativo ................................ ................................ ................................ ................................ 47 Fontes ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 47 Princpios................................ ................................ ................................ ................................ .... 47 Ato Administrativo ................................ ................................ ................................ ..................... 47 Licitao ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 48 Contratos administrativos................................ ................................ ................................ ............ 49 Responsabilidade civil do Estado ................................ ................................ ................................ 50 Interveno na propriedade privada................................ ................................ ............................. 51 Servios pblicos ................................ ................................ ................................ ........................ 51 Poderes administrativos ................................ ................................ ................................ .............. 52 Controle da Administrao Pblica ................................ ................................ ............................. 53 Direito Civil ................................ ................................ ................................ ................................ ... 55 Pessoas naturais ................................ ................................ ................................ .......................... 55 Pessoa Jurdica................................ ................................ ................................ ............................ 55 Bens ................................ ................................ ................................ ................................ ............... 56 Classificao................................ ................................ ................................ ............................... 56 Bens considerados em si mesmos................................ ................................ ................................ 56 Bens reciprocamente considerados................................ ................................ .............................. 56 Bens considerados em relao ao titular do domnio ................................ ................................ ... 56 Coisas fora do comrcio................................ ................................ ................................ .............. 56

Fatos Jurdicos ................................ ................................ ................................ ................................ 56 Ato ilcito e responsabilidade civil ................................ ................................ .............................. 57 Dos direitos creditrios ................................ ................................ ................................ ............... 58 Do direito de empresa ................................ ................................ ................................ ..................... 59 Do empresrio ................................ ................................ ................................ ............................ 59 Da sociedade................................ ................................ ................................ ............................... 59 Obrigaes ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 62 Contratos ................................ ................................ ................................ ................................ ........ 63 Direito das coisas................................ ................................ ................................ ............................ 64 Direitos reais sobre coisas alheias ................................ ................................ ................................ ... 65 Direitos reais de gozo ou fruio ................................ ................................ ................................ . 65 Direitos reais de garantia................................ ................................ ................................ ............. 65 Contratos no direito empresarial ................................ ................................ ................................ . 66 Ttulos de crdito ................................ ................................ ................................ ........................ 67

DIREITO TRIBUTRIO CD TRIBUTRIO NACIONAL


Impostos
y Imposto sobre a importao: da Unio; FG: entrada; BC: preo do bem; contribuinte: arrematante

ou importador.
y Imposto sobre exportao: da Unio; FG: sada; BC: preo de venda; alquotas podem ser

alteradas pelo Executivo para ajuste de poltica de comrcio exterior e cambial; contribuinte: exportador.
y ITR: da Unio; FG: propriedade; contribuinte: proprietrio ou titular de posse; BC: vlr fundirio. y IPTU: dos municpios; FG: propriedade, domnio ou posse na zona urbana; BC: vlr venal;

contribuinte: proprietrio ou titular de posse/domnio.


y ITBI: dos Estados; FG: transmisso de bens imveis, de direitos reais, exceto os de garantia, e

cesso de direitos relativos a essas transmisses; no incide na incorporao ao patrimnio de PJ ou fuso/incorporao de PJs, exceto quando as PJs explorarem atividade imobiliria; BC: vlr venal; Senado Federal define alquota limite; contribuinte: qualquer das partes; dedutvel do IR na mesma operao.
y IR: da Unio; FG: aquisio de disponibilidade econmica ou jurdica; BC: montante real ou

arbitrado.
y IPI: da Unio; FG: desembarao aduaneiro, sada do estabelecimento, arrematao; BC: valor

total da operao, seja importao (com impostos, taxas e encargos), produo ou comrcio; seletivo; no cumulativo.
y IOF: da Unio; FG: colocao do direito ou bem disposio do contratante; BC: vlr da

transao; alquotas podem ser alteradas pelo Executivo para fins de ajuste a poltica monetria; contribuinte: qualquer das partes;
y Imposto sobre servios de transportes e comunicaes: da Unio; FG: transporte, exceto quando o

trajeto encontrar-se inteiramente dentro de um municpio ou prestao de servio de comunicao, exceto quando a mensagem no puder ser captada fora de um nico municpio; BC: preo do servio; contribuinte: prestador.
y Imposto sobre operaes relativas a combustveis, lubrificantes, energia eltrica e minerais no

pas: da Unio; FG: produo, importao, circulao, distribuio, consumo;

Taxas
Cobradas pela Unio, Estados, DF e Municpios; FG: exerccio regular do poder de polcia, uso de servio pblico especfio e divisvel, prestado ou colocado disposio do contribuinte. No podem ter base de clculo ou fato gerador idntico ao de imposto ou ser calculada em funo do patrimnio de empresas.

Contribuio de melhoria
Da Unio, Estados, DF ou Municpios, instituda para fazer face ao custo de obras que gerem valorizao para imveis prximos quela.

Distribuio de receitas tributrias


Sero distribudos pela Unio o produto da arrecadao do ITR aos municpios onde se localizem os imveis rurais; aos Estados, DF e Municpios, ser distribudo o IR retido na fonte sobre rendimentos de obrigao da dvida pblica e proventos de funcionrio pblicos. Fundos de participao dos Estados e Municpios: 20% do que for arrecadado pela Unio em IPI e IR (lquido do que j foi repassado a essas entidades) ser destinado aos fundos de participao; 60% do imposto federal sobre operaes com combustveis, lubrificantes e energia eltrica sero transferidos aos Estados, DF e Municpios, enquanto que 90% lhes caber do que for arrecadado com operaes relativas a minerais.

TTULO VI DA CONSTITUIO FEDERAL: DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO


Lei complementar dispor sobre conflitos de competncia em matria tributria, regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar e estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria. Sem prejuzo da competncia da Unio para, por lei, realizar o mesmo, norma complementar poder estabelecer critrios especiais de tributao com vistas a equilibrar a concorrncia. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais e econmicas, como instrumento de atuao nas respectivas reas. Tais contribuies no incidiro sobre exportaes.

Limitaes do poder de tributar


vedado Unio, Estados, DF e Municpios:
y

Instituir tributo sem lei;

y y

Tributar fatos geradores ocorridos antes da vigncia da lei do tributo; Tributar fatos geradores ocorridos no mesmo exerccio em que foi publicada a lei que instituiu o tributo;
o No se aplica a casos de calamidade, guerra externa ou sua iminncia; o Importao e exportao; o IPI e IOF; o Impostos extraordinrios.

Tributar fatos ocorridos antes de decorridos 90 dias da publicao da lei;


o No se aplica a casos de calamidade, guerra externa ou sua iminncia; o Importao, exportao, IR, IOF; o Impostos extraordinrios; o Fixao da base de clculo do IPVA; o Fixao da base de clculo do IPTU.

y y

Confisco tributrio; Restries ao trfego: somente por meio de pedgio em vias conservadas pelo poder pblico;

Impostos da Unio
Poder executivo pode alterar alquotas do imposto de importao, exportao IPI e IOF; IPI no incide sobre produtos industrializados destinados ao exterior.

Impostos dos Estados e do DF


y y

Transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos; Circulao de mercadorias e prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao; IPVA.

Impostos dos municpios


y y

IPTU; ITBI: transmisso a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis ou direitos reais sobre os mesmos, exceto os de garantia, bem como cesso do direito dessa transmisso; ISSQN.

Pertence aos Municpios: IR recolhido a fonte sobre rendimentos pagos por eles; 50% do ITR reletivo a imveis neses situados, podendo ser a totalidade se o municpio cobrar e arrecadar; 50% do

IPVA do Estado em que se encontra arrecadados sobre veculos licenciados em seu territrio; 25% do ICMS.

Normas gerais do direito tributrio


Obrigao tributria
y

Principal: surge com o fato gerador; o objeto o pagamento de tributo ou penalidade pecuniria; extingu-se juntamente com o crdito tributrio dela decorrente; Acessria: decorre da legislao tributria. Tem por objeto prestaes legais legais que visam arrecadao ou fiscalizao de tributos. Na inobservncia, converte-se em obrigao principal relativamente penalidade pecuniria.

Fato gerador: se fato, depende das circunstncias; se jurdico, quando definitivamente constitudo. Idenpende da validade jurdica e dos efeitos dos atos praticados. Solidariedade: so solidrias as pessoas que tenham interesse comum na situao que constitua fato gerador da obrigao principal ou aquelas expressas na lei. O pagamento efetuado por um dos obrigados aproveita aos demais; iseno ou remisso de crdito exonera todos os obrigados, salvo se outorgada a um deles pessoalmente, quando os remanescentes so responsveis pelo saldo; interrupo de prescrio em favor ou contra um favorece ou prejudica os demais. Responsabilidades dos sucessores: crditos tributrios relacionados a imveis subrogam-se na pessoa dos adquirentes, salvo quando conste do ttulo a prova de sua quitao. Aquisio de PJ implica responsabilidade integral por tributos devidos at a data do ato se o alienante cessar a explorao comercial e subsidiaria se retom-la em at 6 meses. No se aplica em alienao judicial de processos de falncia, exceto se o adquirente for relacionado ao alienante.

Crdito tributrio
Decorre da obrigao tributria principal e tem a mesma natureza desta. Suas modificaes no afetam a obrigao tributria que lhe deu origem. Lanamento: compete autoridade administrativa e consiste da verificao do fato gerador, da determinao da matria tributvel, clculo do montante do tributo, identificao do sujeito passivo e proposio de penalidade. Atividade vinculada e obrigatria, sob pena de responsabilidade funcional. regido pela lei vigente poca do fato gerador da obrigao tributria, exceto se a lei que modifica a situao institua novos critrios de apurao ou fiscalizao, ampliando poderes de investigao ou outorgando ao crdito maiores garantias ou privilgios, a menos que atribua responsabilidade tributria a terceiros. Se o imposto lanado por perodo de tempo, necessrio ter sido estabelecido

por lei o momento do fato gerador para que se possa inferir a data de eficcia da lei modificada sobre o fato gerador. O lanamento pode ser alterado em virtude de: impugnao, recurso de ofcio ou iniciativa de ofcio da autoridade administrativa (determinao legal, fraude, erro, dolo, no declarao de informaes, etc...). Reviso do lanamento s pode ser iniciada enquanto no extinto o direito da fazenda pblica. Pagamento de lanamento por homologao, que ocorre quando a administrao verifica sua existncia, extingue o crdito tributrio. O prazo para homologao de 5 anos, aps o qual considera-se homologado o lanamento e extinto o crdito. Suspenso do crdito tributrio Moratria; depsito judicial integral; impugnao; liminar em mandado de segurana; medida liminar ou tutela antecipada em outras aes; parcelamento. No dispensa o cumprimento de obrigaes acessrias. Moratria no aproveita a casos de dolo, fraude ou simulao. Pode ser concedida em carter geral ou individual. No gera direito adquirido e poder ser revogado de ofcio. Sendo assim, havendo dolo ou simulao das condies para obter moratria, ser imposta penalidade cabvel e o termo transcorrido entre a moratria e sua revogao no contar para fins de prescrio do direito cobrana do crdito. Extino do crdito tributrio Pagamento, compensao, transao, remisso, prescrio e decadncia, converso de depsito em renda, pagamento antecipado e homologao, consignao em pagamento, dao de bens mveis em pagamento. Pagamento deve ser feito em 30 dias aps a notificao, exceto quando o tempo para pagamento fixado pela legislao. Havendo mais de um dbito vencido, devero ser pagos, primeiramente, os de obrigao prpria, em seguida os de responsabilidade, as contribuies de melhoria, taxas, impostos, na ordem crescente dos prazos de prescrio e na ordem decrescente de montante. Compensao pode ocorrer se existirem crditos lquidos e certos, vincendos ou vencidos (com desconto) desde que no exista contestao judicial. Lei pode facultar transao e remisso. O direito de constituir o crdito tributrio se extingue em 5 anos, bem como o direito de cobr-lo. Este ltimo tem o prazo prescricional suspenso com: citao em execuo fiscal, protesto judicial, qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor ou qualquer ato inequvoco que importe em reconhecimento do dbito pelo devedor.

Excluso do crdito tributrio


No dispensa o cumprimento das obrigaes acessrias.

Iseno: decorre de lei que especifica condies. Anistia: abrange infraes cometidas anteriormente data da lei que a institui. No se aplica a crimes, contravenes, atos dolosos, fraudes ou simulaes.

Garantias do crdito tributrio


Respondem pelo pagamento do crdito tributrio todos os bens do sujeito passivo, esplio ou massa falida, inclusive os gravados com nus real ou clusula de impenhorabilidade ou inalienabilidade, independente da data da gravao, exceto aqueles declarados impenhorveis. fraudulento a alienao de bens ou direitos por sujeito passivo com dvida ativa inscrita, exceto quando o sujeito passivo reserva bens ou direitos suficientes para o pagamento. Preferncias: o crdito tributrio no prefere aos trabalhistas ou decorrentes de acidentes de trabalho. Na falncia, o crdito tributrio no prefere aos extraconcursais ou queles com garantia real, limitados ao valor do bem. Contudo, crdito tributrio sujeita-se a concurso de credores somente entre entes pblicos. Em processos de inventrio ou arrolamento, os crditos tributrios vencidos ou vincendos exigveis no decurso do processo, so pagos preferencialmente a quaisquer outros. No participar de licitaes ou quaisquer contratos com a administrao pblica aquele que no tiverprova de quitao de todos os tributos relacionados quela atividade para com quela administrao interessada.

Administrao tributria
A legislao tributria aplica-se s pessoas naturais ou jurdicas, isentas ou no, imunes ou no, contribuintes ou no. Em diligncias, a autoridade administrativa que a preside documentar o incio e prazo para trmino da mesma. vedada a divulgao de informaes sobre a vida econmica ou financeira do sujeito passivo, em razo do ofcio. Contudo, no vedada a divulgao para fins penais, inscrio na dvida ativa ou parcelamento ou moratria.

Dvida ativa
a dvida proveniente de crdito tributrio, registrada na repartio administrativa compentente, decorrido o prazo fixado, para pagamento, por lei ou deciso judicial. A ausncia de ou erro em qualquer um dos itens constantes do termo de inscrio na dvida ativa acarreta nulidade da inscrio e do processo de cobrana dela decorrente. Contudo, mediante

substituio da certido, a nulidade pode ser sanada at a primeira instncia, devolvendo o prazo para defesa do interessado, que poder versar somente sobre a modificao. Dvida regularmente constituda tem presuno de certeza e liquidez e efeito de prova prconstituda.

Certides negativas
Prova de quitao de determinado tributo, referente a perodo especfico. Tm o mesmo efeito da certido negativa aquela que indique a existncia de crditos no vencidos, cobrana executiva com penhora efetivada ou com exigibilidade suspensa. Certido negativa expedida com dolo ou fraude responsabiliza pessoalmente o funcionrio que a emitiu, pelo crdito, juros e mora.

Cobrana judicial da dvida ativa


Inscrio suspende a prescrio por at sessenta dias ou at a distribuio da execuo fiscal. A execuo fiscal pode ser promovida contra: devedor, fiador, esplio, massa, responsvel de pessoas fsicas ou jurdicas, sucessores a qualquer ttulo. Os responsveis, se alienarem bens ou direitos daqueles por quem respondem durante processo de falncia, liquidao, inventrio, etc..., respondero solidariamente pelos valores alienados. Deferida a petio inicial, seguem-se: citao, penhora, arresto, registro da penhora, avaliao dos bens penhorados ou arrestados. Citado, o sujeito passivo tem 5 dias para pagamento ou garant r a i execuo. A garantia pode ser feita:
y y y y

Depsito, em dinheiro, em juzo; Fiana bancria; Nomear bens penhora; Indicar bens oferecidos por terceiros, aceitos pela fazenda pblica.

No ocorrendo pagamento nem garantia, a penhora recair em qualquer bem do executado, na seguinte ordem: dinheiro, ttulos de dvida pblica, pedras e metais preciosos, imveis, navios e aeronaves, veculos, mveis ou semoventes, direito e aes. O oficial de justia providenciar, instrudo com contraf e cpia do termo ou do auto de penhora ou arresto, o registro do bem (imvel, mvel, ttulo). O executado ter 30 dias para embargar: no so admitidos embargos. A Fazenda ter 30 dias para impugnar os embargos. Se os embargos versarem sobre matria de direito ou direito e de fato, sendo os fatos apenas provas documentais, no ser realizada audincia e o juiz proferir a sentena em 30 dias. o depsito, a juntada de prova de fiana bancria, a intimao da penhora. Sem garantia de execuo,

Dvida ativa no sujeita-se a concurso de credores, a menos que estes sejam pessoas jurdicas de direito pblico. Nestes processos (falncia, concordata, liquidao, etc...), nenhuma alienao ser feita sem prova de quitao da DA ou concordncia da fazenda pblica.

Procedimento e processo administrativo tributrio municipal


Procedimento compreende conjunto de atos e formalidades pertinentes ao controle de legalidade dos atos da administrao tributria que versem sobre: lanamento tributrio, imposies de penalidades, certides, consulta em matria tributria, restituio e compensao de tributo indevido, aproveitamento de crdito tributrio, extino e excluso do crdito tributrio, reconhecimento de imunidade e no incidncia, depsito administrativo, inscrio em dvida ativa, iseno, remisso e anistia.

Procedimentos para imunidade tributria (IN 05/2009, revogada pela IN 02/2011)


Processo se inicia com pedido especfico SMF, quando a assessoria do SMF verificar: qualificao e identificao do requerente; se j existe pedido com auditoria; se existe processo judicial iniciado em mesma matria; se h registro na RFB como imune; no caso de propriedade imobiliria, comprovao da propriedade e de qual atividade desempenhada nesse imvel. Se j existir auditoria concluda com proposta de indeferimento, esta a deciso. Reconhecimento da imunidade se dar quando j existir cadastro como imune na RFB ou quando se tratar dos casos dispostos no art. 9, IV, a, ,b e d. O pedido de imunidade no ser conhecido quando no estiver devidamente saneado; j existir pedido com auditoria; j houver processo judicial sobre imunidade; j houver deciso administrativa de reconhecimento. O Diretor do Depto de Receitas Imobilirias (DRI) decidir nos casos previstos no CTN ou com imunidade na RFB. O Diretor do Depto de Receitas Mobilirias (DRM) decidir nos casos em que houver necessidade de auditoria para verificar atendimento aos pressupostos constantes no art. 14, IV, c do CTN. A Junta de Recursos Tributrios (JRT) decidir sobre os recursos interpostos s decises, em segunda instncia. Casos omissos sero resolvidos pelo SMF. Processo administrativo tributrio o conjunto de atos e formalidades pertinentes ao controle dos atos da administrao tributria, decorrente do procedimento administrativo t ibutrio, em matria r de: impugnao do lanamento tributrio, lanamento relativo a imposio de penalidades por descumprimento de obrigao tributria, iseno e reconhecimento administrativo de imunidade e no incidncia.

Impedimentos
impedida de decidir a autoridade administrativa que: tenha interesse pessoal; tenha sido, ou pessoas prprias o tenham, perito, testemunha ou procurador; esteja relacionado em algum litgio com o interessado; haja proferido deciso, no mesmo processo, em instncia inferio Ocorrendo r. impedimento de rgo singular, o mesmo ser substitudo pela instncia superio.

Atos e termos do procedimento e do processo


Requerimentos devem conter motivos de fato e de direito, bem como estar instrudos com documentao comprobatria. A prova dos fatos cabe ao interessado. Pagamento, ainda parcial, importa em presuno de desistncia de impugnao do lanamento ou recurso. O procedimento fiscal dever ter registrados seu incio e trmino, sendo aquele dado com qualquer ato escrito e de ofcio praticado por agente competente, cientificado o sujeito passivo ou seu preposto, agente ou funcionrio. Atos so nulos se nascem de vcio insanvel, material ou formal, especialmente: agente incompetente; decises proferidas por autoridades incompetentes ou com preterio do direito de defesa; atos que violem disposio legal literal ou fundamentados em prova apurada falsa. Incorrees ou omisses no procedimento ou lanamento ou auto de infrao no o anulam, desde que constem elementos suficientes para identificao do sujeito passivo e infrao.

Lanamento
Verifica ocorrncia do fato gerador, determina matria tributvel, calcula o montante do imposto devido, identifica o sujeito passivo e prope penalidade. Lanamento pode ser retificado quando h vcio sanvel e no constitui novo lanamento.

Auto de infrao e imposio de multa


Dever conter: autuado, local, data e hora, fatos e circunstncias, dispositivo legal infringido, matria tributvel, valor do tributo e intimao para cumprir.

Impugnao do lanamento
Instaura o processo e suspende a exigibilidade do crdito. Em 30 dias, dever ser protocolado.

Restituio e compensao
Sujeito passivo que tenha dbitos com a fazenda municipal no pode receber quaisquer valores, crditos ou restituio.

Reconhecimento de iseno, imunidade, no incidncia, incidncia fiscal e remisso


A no incidncia do ISSQN no depende de requerimento, bem como no depende a imunidade fiscal entre Unio, Estados, DF e Municpios.

Instruo
Atividades de instruo averiguam, comprovam e registram no expediente prprio os dados necessrios tomada de deciso. Competem Coordenadora do Departamento de Receitas qual estiver afeta a matria. Esta poder notificar o requerente a apresentar informaces necessrias instruo e andamento processual, sob pena de no conhecimento ou indeferimento do pedido.

A deciso em primeira instncia


A deciso em primeira instncia cabe do Diretor do Departamento responsvel pela matria em questo. Em procedimento administrativo, competncia poder ser delegada ao coordenador setorial da rea afeta (cadastro mobilirio ou fiscalizao mobiliria). Em processo administrativo, a delegao dever respeitar o limite de 5.000 UFICs. O despacho proferido dever ser sucinto.

A segunda instncia administrativa


Cabe JRT julgar em segunda instncia.

O recurso oficial
No prprio despacho que decidir, em primeira instncia, contra a fazenda municipal, sempre que a importncia exceder 10.000 UFICs, ser interposto recurso de ofcio.

Recurso voluntrio
Ter, o sujeito passivo, 30 dias para interpor recurso voluntrio.

Recurso de reviso
Interposto quando deciso em primeira instncia diverge de deciso anterior proferida por qualquer das cmaras.

Inscrio na dvida ativa


Todos os valores devidos e no pagos sero inscritos.

IPTU: Lei 11.111/2001


Hiptese de incidncia
Incide sobre a propriedade, posse, domnio til de bem imvel localizado na zona urbana do municpio. Isenes Aposentados, pensionistas, beneficirios do amparo social ao idoso (renovao bienal) e da renda mensal vitalcia; Ex-combatente da segunda guerra; Habitao popular; Imveis cedidos para uso da administrao pblica. Iseno de taxa de coleta de lixo e de combate a sinistro (COLETA); rea de preservao ambiental permanente. Renovao quadrienal (COLETA); reas ocupadas pela administrao pblica (COLETA); Loteamento aprovado, at a data do registro (COLETA); Imveis tombados renovao trienal; rea no edificvel averbada matrcula (COLETA); Empreendimentos habitacionais de interesse social; Imveis locados para uso da administrao pblica (COLETA); Imveis territoriais com obra licenciada em andamento 50%; Imveis locados para uso de templos de qualquer culto; Pedido de reconhecimento de iseno dever ser encaminhado ao DRI/SMF, instrudo com documentao comprobatria; Certides para comprovao de fatos relacionados iseno tm validade de um ano; A atualizao cadastral ser feita pelo setor de atendimento da SMF por meio da DAC; O sujeito passivo dos tributos imobilirios ser cadastrado como: Proprietrio ou Compromissrio Comprador ou Contratante; Apurao do m2 de construo O mtodo estatstico, com uso da Planilha de Enquadramento Indireto, ser usado quando:
y y y

No for possvel entrar no imvel; Imveis residenciais, quando da alterao de territorial para predial; Por medida de economia processual, para imveis predominantemente no residenciais.

Lanamento Informaes cadastrais para lanamento do imposto so fornecidas pelo contribuinte por meio da DAC, declarao que ser usada para cmputo de pontos e confrontao com a PEI (Planil. De Enquadramento Indireto), podendo sucitar fiscalizao e reviso de ofcio; O documento oficial para determinao do ano-base para depreciao o Certificado de Concluso de Obra (CCO);

Sujeito Passivo
Contribuinte o proprietrio, titular do domnio til ou possuidor; Sucessores respodem solidariamente, bem como compromissrio comprador e contratante; Inscrio Contribuinte e responsveis tm 30 dias, aps transmisso dos direitos ou posses, para providenciar a alterao cadastral. Clculo do Valor Venal Base de clculo do IPTU o valor venal; Valores unitrios do m2 de imveis e terrenos so calculados com base em: preos correntes de transaes no mercado, custos de reprodues, locaes correntes, caractersticas da regio, outros elementos reconhecidos tecnicamente. O valor venal do terreno ser o resultado da multiplicao do valor unitrio do m2 obtido na Planta Genrica de Valores (PGV) pela rea total do terreno, corrigido pelos fatores de correo pertinentes, em funo de caractersticas e localizao do imvel; PGV um complexo de plantas em que constam valores unitrios arbitrados para terrenos, aprovado por lei. O valor venal da construo ser o resultado da multiplicao do valor unitrio constante nas Tabelas de Valores Unitrios de Metro Quadrado de Construo (TVU) pela rea edificada coberta, deduzidos os fatores de depreciao. Planilha de Informaes Cadastrais (PIC): usada para definir o enquadramen da construo em to termos de materiais usados na mesma. Por meio de um sistema de pontuao, este enquadramento confrontado com a TVU para encontrar o valor do metro quadrado.

Lanamento
Por ofcio e anual, com base na situao ftica do imvel data do fato imponvel e considerando declaraes do contribuinte ou obtidas de ofcio.

Arrecadao
Forma e prazo para pagamento so estabelecidos no aviso de lanamento, guia de arrecadao ou edital. Atrasos no pagamento acarretam: juros de mora (0,0323% ao dia sobre o valor atualizado), multa de mora (0,10% ao dia, sobre o valor atualizado) mxima de 5%.

Penalidades sobre a falta nas obrigaes acessrias:


No efetuar, no prazo, inscrio ou alterao cadastral: 0,1% da BC do imposto; No atender notificao ou intimao: 100 UFICs;

Penalidade sobre falta na obrigao principal:


Multa de 60% sobre o valor no pago; Multa de 120% sobre o valor no pago, em casos de dolo, fraude ou simulao.

Imposto: ISSQN
Hiptese de incidncia
FG: prestao de servios da lista anexa. Nestes servios, no incidem ICMS ou impostos incidentes sobre servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, mesmo com o fornecimento de mercadorias. Servios autorizados, permitidos ou concedidos esto sujeitos ao ISS. No incide sobre exportao de servios, mas sim sobre importao. No incide sobre servios prestados por profissional autnomo, sem auxlio de empregados, desde que o servio no exija escolaridade superior ou tcnica de nvel mdio, nem sobre constru o, restaurao ou demolio de imveis tombados do municpio. Neste ltimo caso, contrrio dos outros, exige-se requerimento para reconhecimento de iseno por meio de procedimento administrativo especfico. Obras em mutiro no esto sujeitas a incidncia, desde que acompanhadas em todos os seus estgios.

Fato Gerador
Ocorre no momento da prestao do servio, independendo da nomenclatura, natureza jurdica, validade jurdica ou efeitos. O imposto devido no local do estabelecimento do prestador ou, na falta deste, no local de domiclio do mesmo. Estabelecimento Local onde se possa caracterizar a existncia de atividade econmica.

Sujeito Passivo
a pessoa obrigada ao pagamento do tributo:
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Contribuinte: prestador do servio; Obrigao decorre de disposio em lei.

So responsveis as pessoas jurdicas tomadoras ou intermedirias de servios da lista anexa, o que inclui entes da federao, principalmente quando o prestador no estiver cadastrado regularmente no Cadastro Municipal de Receitas Mobilirias (CMRM). A responsabilidade do contribuinte supletiva em relao ao responsvel, preferindo, a deste, daquele.

So responsveis solidrios com o contribuinte as pessoas que no exigirem NF, comprovao de cadastro no CMRM, todos aqueles que contriburem para a sonegao ou que tenham interesse nessa matria, o cessionrio do local onde o servio prestado. Inscrio Devero promover seus cadastros no CMRM as seguintes pessoas:
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Natural, enquadrada como contribuinte ou responsvel pelo ISSQN; Natural, quando equiparada jurdica; Jurdicas de direito privado; rgos e entidades da administrao pblica, a (direta) do poder executivo deste Municpio.

Cada estabelecimento dever ter uma inscrio individual.

Obrigaes Tributrias
Obrigao Principal BC o preo do servio. So dedutveis apenas os descontos incondicionais. Em construes e reformas, no se incluem, na base de clculo do servio prestado, os valores os valores dos materiais aplicados e os valores das subempreitadas j tributadas. O preo do servio poder ser arbitrado quando no houver informaes disponveis para sua indicao em funo de dolo ou no observao de escriturao contbil ou, ainda, quando for prestado servio em carter de cortesia ou sem determinao do preo. O montante do imposto integra sua prpria base de clculo. Alquota De 2% para servios de transporte pblico alternativo; 3% para servios de transporte, sade, ensino e call-center ou telemarketing; 3,5% para construo, reforma ou demolio; 4% para servios de RH e terceirizao de mo-de-obra, licenciamento e cesso de uso de software e desenvolvimento ou manuteno de programas de computador; 5% para os demais servios. Quando a forma de prestao de servio for trabalho pessoal do prprio contribuinte, o imposto ser fixo, variando o valor em funo do grau de escolaridade exigido, se trata-se de servios pblicos de registro ou se prestado por sociedade profissional. No caso da sociedade profissional, multiplicam-se 50 UFICs pela quantidade de profissionais da sociedade, estando sujeitos s condies: exercer a mesma atividade, ser registrados no mesmo conselho de classe, sociedade constituda na forma de sociedade simples e que cada um dos habilitados tenha responsabilidade pessoal sobre os servios prestados. Entretanto, o disposto no se aplica se a sociedade tiver participao de ou participar em outra pessoa jurdica, tiver scio na nica

qualidade de aportador de capital ou no registrado no conselho respectivo ou, ainda, se a sociedade desenvolver atividade diversa daquela a que estejam habilitados os scios. Para profissionais autnomos ou sociedades profissionais, o lanamento ser feito de ofcio, o lanamento poder ser anual, com desconto financeiro para pagamento em cota nica. O lanamento ser de ofcio na prestao de servios por profissionais autnomos, sociedades profissionais e construo civil. Sociedades profissionais descritas no pargrafo anterior devero emitir notas fiscais indicando seu enquadramento no corpo da NF, registr-las na Declarao Mensal de Servios (DMS). DMS Declarao Mensal de Servios Obrigao acessria destinada ao fornecimento de informaes acerca de todos os servios tomados, prestados e intermediados, acobertados ou no por NF, independentemente da incidncia do ISSQN. Ser gerada e transmitida mensalmente, com ou sem movimento econmico, at o dia 10 do ms subsequente, SMF. O lanamento ser por homologao mediante recolhimento do imposto mensalmente, independente de aviso. Regimes de pagamento do imposto O sujeito passivo enquadrado no lanamento por homologao recolher, at o dia 10 do ms subsequente, o imposto conforme:
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Regime de apurao mensal; Regime de estimativa.

No Regime de Estimativa, o valor calculado pela Administrao Tributria, em UFICs, e estabelecido por perodo certo e o sujeito passivo permanecer neste regime enquanto for determinado pela Administrao Tributria. Ao final de cada ms, no caso de estimativa, o sujeito passivo confrontar o valor do imposto devido com a estimativa e, sendo favorvel Fazenda, paga em 30 dias. Do contrrio, poder ser, a diferena, restituda ou aproveitada. Obrigaes acessrias
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Nota Fiscal de Servios Eletrnica: os valores do ISSQN declarados em NFS-e constituem confisso de dvida, sujeitos a inscrio na dvida ativa independentemente da realizao de ao fiscal; NFS-e um documento fiscal de existncia apenas digital;

No eventual impedimento de emisso da NFS-e, o sujeito passivo dever emitir o Recibo Provisrio de Servios (RPS), que ser gerado no programa gerador da DMS, que tambm ser usado para sua transmisso at o 5 dia do ms subsequente ao da prestao do servio.

As guias para pagamento do ISSQN sero geradas no DMS-Web (ISS Digital Web) para os prestadores de servios obigados emisso da NFS-e e pelo programa gerador da DMS nos demais casos. Igualmente ocorrer a gerao da DMS-Web ou DMS. A emisso de RPS-S (Recibo Provisrio de Servios Simplificado) dever ser autorizada pela Administrao Tributria sob Regime Especial para aqueles estabelecimentos obrigados emisso de NFS-e, mas que no disponham de equipamento de internet adequado, estejam regulares na entrega da DMS, tenham receitas de servios at 5.000 UFICs no ano anterior, no tenha emitido NFS-e pelo site da prefeitura, nem RPS nem por sistema prprio e no possua qualquer incentivo fiscal do municpio. O RPS-S ser preenchido manualmente no ato da prestao do servio, sendo a segunda via do prestador. Esta ser usada para registro do RPS-S e transmisso para converso em NFS-e em lotes de 50 recibos. O regime especial do RPS-S dever ser solicitado no credenciamento para acesso ao sistema NFS-e. A renda anual dever ser informada at o dia 20 de janeiro.

Administrao Tributria
As funes de fiscalizao tributria e aplicao de penalidades sero exercidas pelo Auditor Tributrio, que ser devidamente identificado. Os sujeitos passivos facilitaro o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao tributria.

Imposto: ITBI. Lei 12.391 de 2005


Hiptese de incidncia
Incide sobre a transmisso onerosa inter vivos de bens e direitos reais sobre imveis. O sujeito passivo recolher o imposto no ato da lavratura do instrumento de transmisso, mesmo que promitente comprador. Neste caso, o imposto recolhido aproveitar na lavratura do documento pblico. A incidncia indepente da validade jurdica dos atos, salvo se a nulidade dos efeitos for declarada em sentena transitada em julgado. Isenes No incide sobre operaes relacionadas a patrimnio de pessoas jurdicas, exce se a atividade to preponderante destas for compra e venda desses direitos. No incide sobre a aquisio de relacionados a empreendimentos habitacionais de interesse social (EHIS), patrocinados pelo poder pblico. As isenes aplicam-se apenas primeira cesso, no caso dos EHIS.

Sujeito Passivo
So contribuintes: o adquirente; o promitente comprador; o cessionrio; subsidiariamente, o alienante, o promitente vendedor e o cedente de direitos. So solidariamente responsveis:
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Servidores pblicos envolvidos no processo de transferncia quando no for exigido das partes os comprovantes de quitao do imposto ou de no incidncia; O agente financeiro intermediador, na mesma situao; Construtoras, incorporadoras, etc, na mesma situao; Qualquer pessoa que tenha relao pessoal e direta com a situao do fato gerador.

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Clculo A BC do imposto o valor venal do imvel, atualizado e declarado para fins de clculo do IPTU ou ITR. A alquota do imposto 1,5%.

Arrecadao
Lanamento do imposto ser feito com base nos instrumentos de transmisso e no cadastro imobilirio.

O imposto ser pago at a data da lavratura do instrumento pblico ou particular de transmisso ou em at 30 dias do fato gerador quando relacionado a arrematao, deciso judicial, financiamento, notificaes de diferena. O pagamento ser feito por meio da GER, expedida pela SMF, e sua data de vencimento dever ser a data da impresso. Tabelies e oficiais de registros pblicos no efetuaro quaisquer atos sem antes certificarem do -se recolhimento das obrigaes tributrias, bem como facilitaro a fiscalizao ao disponibilizar documentos necessrios ao procedimento. Infraes e Penalidades No pagamento ou pagamento a menor da obrigao principal:
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60% da BC; 120% da BC, quando se tratar de fraude, dolo ou simulao.

Esta multa ter reduo de 50% quando paga at o 30 dia da notificao do lanamento e de 15% quando paga at o 30 dia da deciso de 1 instncia administrativa. Por infrao das obrigaes acessrias:
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Atender a notificao aps o prazo: 50 UFICs; Deixar de atender a notificao: 100 UFICs; Deixar de prestar informaes ou prest-las de forma omissa/incorreta: 0,1% da BC; Fraude na prestao de informaes: 0,5% da BC; Embaraar a ao fiscal: 300 UFICs.

Crditos no pagos sero corrigidos base de 0,0323% ao dia (juros de mora) e multa de 0,10% ao dia, no limite de 9%, at a extino do crdito tributrio.

Taxa de Fiscalizao de Anncios


Hiptese de incidncia
Poder de polcia municipal quanto fiscalizao e disciplina da publicidade visual realizada em locais pblicos. A incidncia e pagamento independem de normas reguladoras, pagamento de quaisquer valores ou de licenas, autorizaes ou outorgas emitidas pelo poder pblico. Isenes Propaganda de partidos polticos; anncios de entidades pblicas, escolas, asilos, orfanatos e outras de cunho social, desde que relacionadas atividade da instituio e feitas na sede da mesma;

indicativos de edificaes, capacidades, orientao, oferta de emprego, locao de imveis e demais anncios obrigatrios. Iseno no desobriga do cumprimento de obrigaes acessrias.

Sujeito Passivo
Contribuinte qualquer pessoa que, sujeita fiscalizao desta lei, fizer qualquer anncio ou aproveitar-se de anncios de terceiros. Responsvel solidrio aquele a quem aproveita ou anncio e aqueles que, de alguma forma, fornecem o local para realizao da publicidade. Inscrio e cadastramento de anncios O anncio dever ser inscrito na forma e prazo determinados pela repartio encarregada da administrao tributria. Clculo A taxa calculada de acordo com tabela especfica, que determina valores em funo do tipo do anncio e do tamanho do mesmo. Arrecadao Ser feito em cota nica, com at 9% de desconto financeiro, ou parceladamente em at 12 vezes. O lanamento ou pagamento da taxa no importam reconhecimento da regularidade do anuncio pela autoridade disciplinadora.

Procedimento e Processo Administrativo Tributrio Municipal


Disposies Preliminares
Audincia do interessado, acessibilidade aos elementos do expediente, ampla instruo probatria, motivao, celeridade e economia processual. O Procedimento ATM compreende o conjunto de atos e formalidade pertinentes ao controle da legalidade dos atos da administrao pblica que versem sobre: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. i. ii. iii. Lanamento tributrio; Imposio de penalidades; Certides; Consulta em matria tributria; Restituio e compensao de tributo indevido; Aproveitamento de crdito tributrio; Extino e excluso do crdito tributrio; Reconhecimento administrativo de imunidade e no incidncia; Depsito administrativo; Inscrio em dvida ativa; Iseno; Remisso e anistia. Impugnao ao lanamento tributrio; Lanamento relativo a imposio de penalidades por descumprimento de obrigao tributria; Iseno e reconhecimento de imunidade tributria e de no incidncia.

O Processo AT a fase litigiosa do PATM sobre matrias de:

Do pedido de reconhecimento da imunidade tributria A SMF receber, preparar e distribuir os pedidos, em forma especfica, s autoridades competentes. A Assessoria do Secretrio de Finanas fara o saneamento e preparo do pedido de reconhecimento, verificando: i. ii. iii. iv. v. Qualificao e identificao do requerente; Se j existe pedido com auditoria fiscal completa e proposta de indeferimento; Se j se iniciou auditoria fiscal; Se tem processo judicial sobre a matria do requerente; Se h registro de imunidade no cadastro da RFB;

vi.

Entidades com propriedades imobilirias: verificao do cadastro imobilirio e de qual atividade no imvel desenvolvida.

No caso de existir pedido aterior com auditoria e completa e proposta de indeferimento, ser considerado o resultado da auditoria. Ser reconhecida a imunidade comprovando o requerente ser uma unidade da federao, um templo de qualquer culto ou papel para impresso de jornais peridicos e livros, mesmo estando inativo no cadastro da RFB ou como isenta. Tambm ser reconhecida a imunidade se tratar-se de entidade cadastrada como imune na RFB. O pedido no ser conhecido se j houver auditoria, iniciada ou completa, no atender s especificaes de saneamento, houver processo judicial sobre a imunidade, j houver deciso administrativa de reconhecimento. O pedido ser indeferido quando no estiverem presentes as condies da legislao. O diretor do departamento de receitas imobilirias ter competncia para reconhecer a imunidade nos casos em que j houver cadastro na RFB ou o requerente enquadrar nos casos previstos para -se imunidade do CTN, bem como nos casos de no conhecimento do pedido. Ao diretor do departamento de receitas imobilirias cabe a competncia reconhecimento ou no nos casos de indeferimento do pedido ou na necessidade de auditoria para verificao dos quesitos. Recursos contra decises dos Diretores sero recebidos pela Junta de Recursos Tributrios (JRT). Capacidade e exerccio funcional Cabem SMF as funes de cadastramento, lanamento, controle da arrecadao, fiscalizao do cumprimento das obrigaes tributrias, bem como responsabilidade sobre preveno e represso a fraudes. Impedimentos No caso dos impedimentos, ser o responsvel pelo rgo singular substitudo por autoridade de hierarquia imediatamente superior. Notificaes de atos e fatos do procedimento/processo Efetuada por meio de: termo de cincia, via postal com AR, telegrama, publicao em DO, meio eletrnico. Considera-se efetuada a notificao no ato, se pessoal, na data do AR, 3 dias da publicao no DO e no dia seguinte ao da notificao nos demais casos. Nulidades So nulos os atos lavrados por agente incompetente, despachos e decises proferidas por autoridades incompetentes ou com preterio do direito de defesa ou na violao da legislao municipal ou ainda fundados em provas que se apurem falsas. Lanamento, notificao e auto de infrao e imposio de multa

Quando efetuado o lanamento do crdito tributrio, o sujeito passivo ser notificado por via postal ou publicao em DO, no prprio auto de infrao ou no procedimento respectivo. A assinatura do auto de infrao no constitui formalidade essencial validade do mesmo. Retificaes ao auto de infrao podem ser feitas at a impugnao, sendo notificado o sujeito passivo.

A impugnao do lanamento
Instaura o processo administrativo e suspende a exigibilidade do crdito. O prazo para impugnao de 30 dias a contar da notificao. Consulta em matria tributria A consulta impede, por 30 dias, o incio de qualquer procedimento fiscal relacionado matria consultada, mas no tem efeito suspensivo sobre o lanamento. A consulta no ser conhecida se j houver procedimento ou processo administrativo sobre a matria consultada ou j existir qualquer entendimento acerca do assunto. Restituio e compensao Sujeito passivo com dbito na fazenda no pode receber quaisquer valores, bem como est impedido de participar de processos licitatrios. Valores a restituir ou a compensar at 500 UFICs podero ser decididos pelo coordenador do setor de atendimento e controle; at 10.000 UFICs, o diretor do departamento de cobrana e arrecadao e, acima deste valor, o SMF. Restituindo-se ou compensando-se valores vincendos, ser aplicada uma taxa de desconto de 1% ao ms. O recurso contra deciso de primeira instncia instaura fase litigiosa do processo administrativo relativo a reconhecimento de iseno, concesso, imunidade ou no incidncia. Atividades de instruo so as que objetivam averiguar, comprovar e registrar no expediente prprio os dados necessrios tomada de deciso. Competem diretoria do departamento de receitas qual estiver afeta a matria de que trata o respectivo procedimento. O requerente ser notificado a apresentar os documentos necessrios. A deciso do procedimento administrativo ser proferida pelo diretor do departamento responsvel pela matria em questo, nos casos que no dizem respeito a impugnaes, penalidades, isenes, imunidades e no incidncias.

A Primeira Instncia Administrativa


Nos casos de impugnaes, penalidades, isenes, imunidades e no incidncias, o diretor do departamento responsvel poder delegar a competncia, at o limite de 5.000 UFICs.

A Segunda Instncia Administrativa


Nos casos de impugnaes, penalidades, isenes, imunidades e no incidncias, segunda instncia, cabe JRT decidir do processo administrativo.

Recurso Oficial
s decises de primeira instncia administrativa, contrrias fazenda, ser, sempre, interposto recurso de ofcio, com efeito suspensivo, no prprio despacho que decidir do processo administrativo tributrio.

Recurso Voluntrio
Da deciso de primeira instncia nos casos de impugnaes, penalidades, isenes, imunidades e no incidncias, poder ser interposto, em 30 dias, recurso voluntrio. O rgo julgador analisar e manifestar a aceitao do recurso, encaminhando-o ao departamento de receitas respectivo para manifestao em contraditrio.

Recurso de Reviso
o recurso interposto pela fazenda ou contribuinte quando a deciso divergir de outra proferida por qualquer das cmaras, inclusive a Plenria.

Recurso Extraordinrio
Esgotados os prazos de recursos, a Representao Fiscal (RF) recorrer ao SMF contra acrdo contrrio ao interesse pblico. O presidente da JRT remeter os autos para a RF para, em 60 dias, concluir pelo trnsito em julgado ou interposio do RE. 30 dias ter o contribuinte para oferecer suas contra-razes, aps os quais, o processo ser remetido ao SMF. No acolhido, o SMF remeter o processo para a JRT para prosseguimento.

Normas comuns s decises administrativas


Todos os atos executados no processo ou procedimento administrativo tributrio devero ser motivados. No cabe recurso da deciso de no conhecimento, mas reconsiderao. No ser reconhecido requerimento intempestivo, interposto por quem no for de direito, no atender s condies de saneamento, sem identificao do procurador, contra mais de uma deciso de primeira instncia na mesma pea recursal, sem motivos de fato e de direito. Ao ou medida judicial importa em renncia de atos administrativos. Considera-se intimado o sujeito passivo no prazo de 30 dias aps trnsito em julgado. Os rgos encarregados da administrao tributria da SMF cumprem e esgotam suas funes com o ajuizamento dos crditos inscritos na dvida ativa.

Constitucional
Definies
Norma fundamental de um Estado, paradigma de validade de todo o ordenamento jurdico e instituidora da estrutura bsica do Estado; norma pura, sem qualquer considerao de cunho sociolgico, poltico ou filosfico.

Classificao
Quanto origem: Outorgadas: nascem sem participao popular. Populares: so constitudos por meio de democracia direta ou representativa. Cesaristas: So outorgadas, mas dependem de referendo popular. Quanto forma: Escritas: constantes em um documento elaborado para servir a esse princpio. No escrita: direito consuetudinrio. Normas esto esparsas, no so solenemente elaboradas, baseando-se no costume, jurisprudncia e convenes. Quanto ao modo elaborao: Dogmticas: sempre escritas, elaboradas por um rgo constituinte, podem ser ortodoxas ou eclticas. Histricas: no so escritas. Compreendem a histria dos valores consolidados pela sociedade. Quanto ao contedo: Material: compreende somente o contedo essencial a estrutura e ao funcionamento da ordem poltico-jurdica. Formal: todas as normas elaboradas no processo de elaborao so constitucionais, no importando o contedo. Quanto estabilidade: Leva em conta o grau de flexibilidade para alterao de seu texto: imutveis, rgidas, flexveis semirrgidas. Imutvel: autoexplicativo. Rgida: exige um processo legislativo especial para sua modificao. Caso do Brasil. Flexvel: pode ser modificada por meio do mesmo processo de criao de leis. Inglaterra. Semirrgida: exige um processo legislativo mais difcil para parte de seus ordenamentos e um processo simples para outra parte. Quanto correspondncia com a realidade:

Constituies normativas, nominativas e semnticas, de acordo com a correspondncia existente entre o texto constitucional e a realidade poltica do Estado. Normativas: so aquelas que obtm sucesso regular a vida poltica do Estado. Nominativas: em desalinho com a realidade do Estado, no conseguem cumprir o papel de regular a vida poltica. Semnticas: no tm o fim e regular a vida poltica, mas de formalizar a situao poltica em favor dos detentores do poder. Quanto extenso: Analtica: extensa, versando sobre diversas matrias que no a organizao bsica do Estado. Estabelece fins, diretrizes e programas para a futura atuao dos rgos estatais. Sinttica: Sucinta. Versa to somente sobre a organizao bsica do Estado e os direitos fundamentais. Quanto finalidade: Constituio-garantia: sinttica, tem como objetivo limitar a atuao do Estado, garantindo direitos individuais. Constituio-balano: busca refletir o estado em que se encontram os ordenamentos jurdicos, registrando um dado estgio nas relaes de poder no Estado. Constituio-dirigente: analtica, aquela que define a atuao dos rgos estatais. Define programas e metas a serem seguidos, as normas programticas. Quanto sistematizao: Codificadas: Sistematizadas em um nico documento. Legais: integradas por documentos fisicamente distintos, elaborados em momentos distintos e tratandos de normas constitucionais.

Normas constitucionais
Classificao quanto ao grau de eficcia
Normas de eficcia plena Produzem efeitos desde o momento da entrada em vigor da Constituio. No exigem que novas normas lhe completem o alcance e o sentido. Aplicabilidade direta, imediata e integral. Normas de eficcia contida O legislador deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do Poder Pblico. So de aplicabilidade direta, imediata, no integral, dado que esto sujeitas a limitaes ou complementos de outras normas. Normas de eficcia limitada No produzem efeitos simplesmente entrando em vigor. Aplicabilidade indireta, mediata, reduzida, pois somente incidem totalmente a partir de normao ulterior que lhes desenvolva a eficcia. Podem ser de princpio institutivo (ou organizativo), quando versam sobre estruturao ou atribuies de rgos, dividindo-se, ainda, em impositivas e facultativas. Podem ser, ainda, de princpios programticos, quando disciplinam programas e objetivos a serem realizados pelo Poder Pblico. Estas ltimas so as normas programticas. Eficcia das normas programticas Eficcia negativa (paralisante e impeditiva), revogando disposies anteriores contrrias e evitando normatizaes que lhe contrariem no futuro. Serve como parmetro para a interpretao do texto constitucional.

Interpretao da Constituio
Princpio da unidade da Constituio As normas constitucionais devem ser interpretadas de forma a no gerar contradio entre si, dado que no existem antinomias verdadeiras no texto. Princpio do efeito integrador Deve ser dada prioridade a critrios que promovam a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica. Princpio da mxima efetividade O intrprete deve atribuir norma o sentido que lhe d maior eficcia e mais ampla efetividade social. Princpio da justeza (conformidade funcional)

A interpretao da norma constitucional no dever favorecer resultados que perturbem o esquema organizatrio-funcional estabelecido pelo constituinte. Princpio da harmonizao Impe concordncia prtica e coordenao e combinao entre os bens jurdicos, de forma a no haver conflitos entre e sacrifcios de uns em detrimento de outros. Princpio da fora normativa da Constituio Deve ser conferida mxima aplicabilidade Constituio, dando prevalncia aos pontos de vista que contribuam para tal. Interpretao conforme a constituio Normas infraconstitucionais devero ser interpretadas de forma a convergirem norma constitucional, conservando a validade da lei e no declarando sua inconstitucionalidade.

Poder Constituinte
o poder de elaborar e modificar normas constitucionais. O ponto fundamental desta teoria a separao entre poder constituinte e poderes constitudos. Titularidade e exerccio O titular o povo, mas o exerccio poder ocorrer em situaes democrticas ou autocrticas.

Espcies de poder constituinte


Poder constituinte originrio o poder de elaborar uma constituio: poltico (faz nascer a ordem poltica), inicial (cria um novo Estado, rompendo com a ordem anterior), incondicionado (no est obrigado a seguir qualquer procedimento pr-determinado), permanente (no se esgota no momento do seu exerccio) e ilimitado (no tem que respeita limites estabelecidos pelo direito positivo anterior). Poder constituinte derivado o poder de modificar a norma constitucional e de elaborar constituies estaduais, criado pelo poder originrio: jurdico (regulado no texto da Constituio), derivado (institudo pelo originrio), subordinado (limitado pela Constituio) e condicionado (observa regras predeterminadas pela Constituio). Pode ser reformador ou decorrente.

Mutao, reviso e reforma constitucionais


Mutaes
Reviso no formal; muda o sentido da norma, mas no o texto. Resultam da evoluo dos usos e constumes e da interpretao constitucional.

Reforma
Processo formal de mudanas das constituies rgidas, por meio do exerccio do Poder Constituinte Derivado Reformador, segundo procedimento estabelecidos na prpria Constituio. Os meios de modificao formal so: reviso e emenda. Reviso constitucional Processo simplificado, em momento nico, para escrita de revises ao texto constitucional de 1988. Emenda constitucional Tambm denominado reforma constitucional, processo laborioso para produo de emendas Constituio. Regulado pelo Art. 60. nico meio legtimo para modificao do texto constitucional. Processo permanente. Neste processo, so discutadas as propostas nas duas casas do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo aprovada por 3 quintos dos votos dos membro de cada uma delas.

Limitaes ao poder de reforma


Temporais, circunstaciais, processuais ou formais e materiais. Limitaes processuais ou formais
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Limitaes ligadas apresentao da proposta de emenda: deve ser observado que somente o presidente da repblica ou um tero dos membros da cmara ou do senado ou metade assemblias legislativas estaduais, manifestando-se, cada uma, pela maioria relativa de seus membros. Nem os municpios nem a populao dispem de legitimidade para propor emendas. Limitaes processuais ligadas deliberao da proposta: A aprovao em dois turnos em ambas as casas no ilide a prerrogativa de alteraes no substanciais por uma das casas, sem obrigao de retorno casa iniciadora. Limitaes processuais ligadas promulgao da emenda: Emendas no se submetem promulgao ou sano ou veto do chefe executivo. Limitaes processuais ligadas vedao de reapreciao de proposta rejeitada ou havida por prejudicada: Tais propostas no sero reapreciadas na mesma sesso legislativa.

Limitaes materiais Excluem determinadas matrias da possibilidade de excluso. As limitaes explcitas incluem, no rol daqueles temas que no sero objeto de deliberao: forma federativa do Estado, voto direto, secreto e universal, separao dos poderes, direitos e garantias individuais. So as clusulas ptreas expressas. As limitaes materiais implcitas so as titularidades dos poderes constituintes originrio e derivado e o prprio processo de reforma constitucional.

Autonomia dos municpios


uma entidade federativa com plena autonomia, assentada na cap acidade de auto-organizao e normatizao prpria (elaborao da lei orgnica e das leis municipais), auto -governo (eleico de prefeito, vice e vereadores sem ingerncia do estado e Unio) e autoadministrao (exerccio de suas competncias tributrias, administrativas e legislativas). O municpio ser regido por lei orgnica, votada em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por mnimo de dois teros da cmara municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal, Estadual e os seguintes preceitos: CF, Art. 29. O nmero de vereadores determinado por Emenda Constitucional, bem como o gasto total do poder legislativo, sujeito a confrontao com tabela que categoriza por nmero de habitantes do municpio. O subsdio dos vereadores estabelecido pelas respectivas cmaras para a legislatura subsequente, observados os limites mximos impostos por EC. Prefeitos sero julgados no Tribunal de Justia por crimes de competncia da justia comum estadual. Nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau. No caso dos delitos prprios, cujas sanes so perda do mandato ou dos direitos polticos, a competncia para julgamento da cmara municipal e, no caso dos delitos im prprios, cujas penas envolvem restrio da liberdade, a competncia do TJ.

Supremacia da Constituio
A supremacia da Constituio diz-se do princpio de que, para uma lei ter validade, ela deve estar de acordo com a Constituio. Isso porque, tratando-se de Estado regido por Constituio escrita e rgida, existe essa chamada hierarquia formal entre as normas constitucionais e infraconstitucionais. Tal no existe em Estados regidos por Constituies flexveis, em que divergncias so resolvidas pela revogao da lei anterior, no pela invalidade da nova lei que, em tese, estaria fora dos ditames da Constituio rgida.

Controle de Constitucionalidade
Da Supremacia da Constituio decorre a necessidade da diviso dos poderes, dado que h que se verificar, por algum, a adequao das normas infraconstitucionais Constituio. O controle de constitucionalidade a atividade exercida por rgos determinados pela Constituio para executar a anlise da adequao s normas constitucionais e os processos para an ulao de condutas ou atos ditos inconstitucionais. Portanto, para que se d o controle de constitucionalidade, necessrio

existir uma Constituio rgida e previso constitucional de mecanismo de fiscalizao da validade das leis.

Conceito e espcies de inconstitucionalidade


Inconstitucionalidade por ao e omisso Inconstitucionalidade material e formal Desconformidade do contedo ou processo do ato com a norma constitucional. Inconstitucionalidade total e parcial Dado que a anlise de constitucionalidade realizada dipositivo a dispositivo, a inconstitucionalidade pode ser parcial ou total. Inconstitucionalidade direta e indireta Direta d-se quando verifica-se a desconformidade entre atos normativos primrios e a Constituio. Indireta d-se quando verifica-se a desconformidade entre atos normativos secundrios e as leis que a eles conferem validade, estando, estas leis, em conformidade com a Constituio. A inconstitucionalidade derivada ocorre quando declarada a inconstitucionalidade de ato normativo no qual lastreiam-se outros atos, que, portanto, so tambm declarados inconstitucionais. Inconstitucionalidade originria e superveniente Originria se d quando verificada a inconstitucionalidade no ato da produo da norma. Superveniente trata-se de desconformidade com texto constitucional editado aps promulgado o ato ora analisado.

Controle
Sistemas de controle Depende de a qual rgo outorgada a competncia para controlar a constitucionalidade das leis. Tratando-se de rgo do poder judicirio, tem-se o sistema judicial ou jurisdicional, tipicamente americano. Se a outorga for concedida a rgo no vinculado ao judicirio, tem o sistema poltico. -se Tambm pode ocorrer o sistema misto, como o caso da Sua, em que leis nacionais esto sob controle do sistema poltico e, leis locais, do sistema judicial. Modelos de Controle Difuso: a competncia para fiscalizao cabe a todos os elementos do Judicirio. Concentrato: competncia outorgada a apenas um rgo (ou nmero limitado de rgos). Vias de Ao Incidental ou principal. Momento de controle

Preventivo: se d quando o controle feito antes da acabada a norma, como no caso do Veto do Presidente. Procura evitar a produo da norma inconstitucional. Repressivo: Tem por fim retirar uma norma inconstitucional do ordenamento jurdico.

Controle Abstrato
No controle difuso, que tem por objetivo subtrair algum aos efeitos de uma lei, o controle abstrato efetivado em tese, sem vinculao a situao concreta, com objetivo de expelir do sistema a lei ou atos inconstitucionais. A ao do controle tem a finalidade exclusiva de examinar a validade da lei em si. Para tal, o exerccio deste controle, de exclusividade do STF, pode ocorrer por meio das seguintes aes:
y y y y

Ao direta de inconstitucionalidade genrica; Ao direta de inconstitucionalidade por omisso; Ao declaratrio de constitucionalidade; Arguio de descumprimento de preceito fundamental.

Ao direta de inconstitucionalidade Competindo exclusivamente ao STF julgar, trata-se de um instrumento de defesa da Constituio em que se busca, unicamente, afastar do ordenamento jurdico os atos incompatveis com a lei maior. No que tange legitimao, vale ressaltar que existem legitimados universais, que so aqueles que no precisam comprovar interesse funcional na matria que pretendem impugnar, e os legitimados especiais, que precisam comprovar interesses. Dos ltimos: Governadores, Assembleia Legislativa e Confederaes Sindicais ou entidades de classes. Podem ser objeto de impugnao perante o STF atos federais, estaduais e os que versem sobre matria de competncia estadual. O ato deve ter sido editado na vigncia da atual Constituio, no pode se tratar de matria ofensiva indireta Constituio nem de direito revogado (deve estar em vigor). Se perdido o objeto, a ao direta conhecida, mas encerrado o processo sem julgamento de mrito. O STF usar de todo recurso jurdico para analisar a constitucionalidade da matria solicitada, mas somente dela e nada mais. No prescreve nem dela se pode desistir. Conhecida a ADI, o relator far solicitao de informaes ao rgo que emitiu a lei ou ato analisado, que ter 30 dias para se pronunciar. Havendo medida cautelar, dever se pronunciar em 5 dias e, depois, em 30 dias novamente. O relator porder, em despacho irrecorrvel e em funo de importncia da matria e representatividade do solicitante, permitir a manifestao, no processo em andamento, de rgos e

entidades no legitimados para instaurar ADI, representando interesses passveis de serem afetados pelo resultado do julgamento da ADI. O advogado-geral da Unio ter funo de defender a presumida constitucionalidade do ato normativo em julgamento, mas ter autonomia para compactuar dessa opinio ou no. O procurador da repblica opina pela constitucionalidade ou no da norma, defendendo o texto da Constituio. Medida cautelar em ADI Tem por objetivo evitar efeitos que ocorreriam em funo da demora no julgamento, devendo ser julgada pelo STF e carecendo de 6 votos (em uma sesso com 8 ministros). Eficcia ex nunc (a partir do momento de seu deferimento) ou em data expressa ou ex tunc, agindo retroativamente. Sua eficcia erga omnes (geral) com efeito vinculante a todos os rgo do Judicirio e Adm Pblica direta e indireta federal, estadual e municipal. Exceto se houver manifestao expressa do STF em contrrio, a medida cautelar suspende a vigncia da norma impugnada e implica em repristinao provisria e tcita de norma revogada pela lei atacada. Para deliberao, devem estar presentes pelo menos 8 ministros. Modulao temporal dos efeitos da deciso de inconstitucionalidade a prerrogativa que tem o STF para decidir a partir de quando sua deciso tem efeitos. Nesses casos, os efeitos podem ser restingidos, ter eficcia ex nunc conferida e momento de eficcia estabelecido expressamente. A deciso de inconstitucionalidade definitiva, no cabendo recursos, com exceo do embargo de declarao, que visa ao esclarecimento de pontos controversos do acrdo. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso Combate a forma negativa de violao da carta: o no exerccio do poder-dever. Processo semelhante ao da ADI, diferindo na ateno que deve ser dada elegibilidade passiva, s atuaes do advogadogeral e do procurador-geral, sendo que a atuao deste obrigatria em aes em que ele no for autor e a atuao daquele opcional. Declarada a omisso, o rgo administrativo ter 30 dias para sanar o problema. Ao declaratria de constitucionalidade Constitui uma solicitao ao STF para que coloque ponto final em dissenso de juzos inferiores acerca de matria legal. O procurador-geral da repblica atuar obrigatoriamente tanto na ADI quanto na ADC, tendo autonomia para opinar. Os efeitos da deciso de mrito da ADC so os mesmos da ADI: eficcia erga omnes, efeitos ex tunc, efeitos retroativos, fora vinculante e efeitos repristinatrios sobre a legislao anteriormente revogada. Modulao temporal dos efeitos tambm possvel. Efeitos irrecorrveis, exceto na interposio de embargos declaratrios, no podendo ser objeto de aes rescisrias.

Somente leis e atos normativos federais podem ser objeto de ADC e deve ser comprovada relevante controvrsia judicial, sob pena de no ser conhecida a ADC pelo STF, no bastando dissenso doutrinria. No h necessidade de solicitao de informaes, pois no existe sujeito passivo ou norma sendo atacada. O efeito de medida cautelar em ADC a suspenso dos julgamentos que envolvam a aplicao da lei objeto da ao at a deciso. Tem eficcia erga omnis e efeito vinculante. O advogado-geral da Unio, na qualidade de defensor do texto constitucional, no ser necessrio nessa ao. Arguio de descumprimento de preceito fundamental Tem como objeto qualquer ato ou omisso do poder pblico que lese ou ameace lesar preceito constitucional, includos atos federais, estaduais e municipais a respeito de que existam dissenses relevantes.

Princpios, direitos e garantias constitucionais fundamentais


Forma de Estado: federao. Significa coexistncia, no mesmo territrio, de unidades dotadas de autonomia polgica. Contudo, Estado indissolvel (princpio da indissolubilidade do vnculo federativo: no existe o direito de secesso). As unidades tm representatividade na formao d e polticas gerais do Estado e podem propr emendas Constituio. A forma federativa clusula ptrea. Forma de governo: repblica. Regime poltico democrtico: soberania assentada no povo. Estado de direito: limitao do poder e garantia de direitos fundamentais aos particulares. Princpio da separao dos poderes ou diviso funcional dos poderes do Estado:
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Executivo: funes de governo e administrao ou execuo no conteciosa das leis; Legislativo: juno normativa, ou seja, elaborao de atos normativos primrios e fiscalizatria do Executivo; Judicirio: funo da jurisdio, ou seja, aplicao do direito aos casos concretos.

Estes so os dois fundamentos constitucionais: indissolubilidade e separao dos poderes. Objetivos fundamentais: sociedade livre, justa e solidria; desenvolvimento social; erradicar a pobreza e marginalizao e reduzir desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos.

Direitos e garantias fundamentais: teoria


Surgem com o objetivo de restringir a atuao do Estado em favor da liberdade do indivduo. Direitos so bens em si considerados, enquanto que garantias so formas pelas quais os indivduos podem fazer valer os direitos. Exemplo: direito de ir e vir garantido pelo habeas corpus. Caractersticas dos direitos fundamentais
y

Imprescritibilidade; inalienabilidade; irrenunciabilidade; inviolabilidade; universalidade; efetividade; interdependncia; complementaridade.

Classificao dos direitos fundamentais


y

Primeira gerao: civis e polticos. Liberdades negativas clssicas: vida, liberdade, propriedade, liberdade de expresso, participao poltica e religiosa, etc... . Segunda gerao: liberdades positivas, reais ou concretas. Direitos econmicos, sociais e culturais. So os direitos do bem-estar. Terceira gerao: princpios da solidariedade e fraternidade, protegendo direitos coletivos ou difusos. Direito do consumidor, meio ambiente, patrimnio comum, etc... .

Fundamentam-se em: Liberdade, Igualdade e Fraternidade.

Aspectos gerais dos direitos fundamentais i. ii. iii. iv. v. Direitos individuais e coletivos; Direitos sociais; Direitos de nacionalidade; Direitos polticos; Direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos. Isonomia; legalidade; vida; proibio de tortura; de opinio; de expresso; de informao; de informao jornalstica; de resposta; de informao pblica; de intimidade e de privacidade; honra; imagem; de domiclio; da inviolabilidade de correspondncia; de profisso; de locomoo; de reunio; de associao; de propriedade; de petio; de certido; da inafastabilidade da jurisdio; do limite retroatividade da lei; princpio do juiz natural; princpio do devido processo legal; princpio da presuno de inocncia; pressupostos constitucionais para a privao da liberdade (flagrante delito, ordem judicial fundamentada, transgresses e crimes militares); garantia constitucional do juri; princpio da no extradio; proibio da priso civil.

Os direitos individuais e coletivos so:


y

Organizao poltico-administrativa da Unio


Formas de Estado
dada pela existncia ou no de repartio de poder poltico no territrio. Estado federado implica em repartio entre diferentes unidades autnomas. a forma de exerccio do poder poltico.

Formas de Governo
Refere-se forma como o poder institudo na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Repblica: eleies peridicas, diretas ou indiretas, governo representante do povo com dever de prestar contas.

Sistemas de Governo
Refere-se forma como se relacionam os poderes legislativo e executivo no exerccio de suas responsabilidades. Se h independncia, temos o presidencialismo. Se h colaborao, temos o parlamentarismo.

Regimes de Governo
Define-se com base na existncia ou no de participao do povo na escolha dos governantes, elaborao de atos normativos e execuo dos mesmos. Democracia (direta ou indireta) e autocracia. A Unio Pessoa jurdica de direito pblico interno que reprenta o Estado Federal nos atos de direito internacional, exercendo as prerrogativas de soberania do Estado. Estados membros Do a estrutura conceitual da forma de Estado federado. Auto-organizao, autolegislao, autogoverno e autoadministrao. Devem obedincia aos princpios estabelecidos na Constituio:
y

Princpios sensveis: observncia obrigatria, sob pena de interveno federal.


o Forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; o Direitos da pessoa humana; o Autonomia municipal; o Prestao de contas da administrao pblica; o Aplicao do mnimo exigido dos impostos sade, educao e desenvolvimento.

y y

Princpios constitucionais extensveis: regras de organizao; Princpios constitucionais estabelecidos: limitam a autonomia organizatria do Estado.

Repartio de competncias
Competncias administrativas So materiais ou no legislativas, para atuao efetiva na execuo de tarefas. Competncias legislativas Poder de normatizar. Competncias tributrias Poder de instituir tributos.

Poder Legislativo
Estrutura
Exercido pelo Congresso. Cmara e Senado (bicameral a nvel federal). Congresso Nacional Exerce a funo legislativa da Unio. Uma cmara no predomina sobre a outra. Nmero de deputados somente pode ser alterado por legislao complementar. Quanto mais eleitores o Estado tiver, maior o nmero de deputados.

Funes Legislativas Compete privativamente cmara dos deputados:


y y

Autorizar por 2/3 a instaurao de processo contra o presidente e ministros de estado; Proceder tomada de contas do presidente quando no apresentadas ao congresso dentro de 60 dias aps abertura da sesso legislativa; Elaborar regimento interno; Processar e julgar presidente, vice, ministros e foras armadas por crimes de responsabilidade. Processar e julgar ministros do STF, procurador-geral e advogado-geral nos crimes de responsabildade; Aprovar previamente a escolha de magistrados, ministros do TCU, governador de territrio, presidente e diretores do BC e procurador-geral da repblica; Autorizar operaes externas financeiras de interesse pblico; Fixar limites globais para o montante da dvida pblica; Suspender execuo de lei declarada inconstitucional; Regimento interno. Organizao prpria e gesto de cargos e funes. Eleger membros do conselho da repblica.

Compete ao Senado:
y

y y y y y y

Poder executivo
Exercido pelo presidente, que o chefe de governo e chefe de estado, com auxlio dos ministros de estado. So crimes de responsabilidade os atos que atentem contra a Constituio, existncia da unio, livre exerccio dos poderes legislativo, judicirio, ministrio pblico e os poderes das unidades da federao. Admitida denncia contra o presidente por 2/3 dos deputados, haver julgamento perante o STF, no caso de crimes comuns, e perante o senado, no caso de crimes de responsabilidade. Ficar suspenso de funes se recebida denncia ou queixa crime pelo STF; nos crimes de responsabilidade aps a instaurao do processo pelo senado. Antes de sentena condenatria nos crimes penais comuns, o presidente no estar sujeito a priso. Estado de defesa Poder ser decretado para preservar ou reestabelecer a ordem pblica ou paz social.

Estado de stio Pode ser declarado, mediante autorizao do congresso, nos casos de comoo grave ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medidas tomadas no Estado de Defesa, no estado de guerra ou resposta armada. Implica suspenso de garantias constitucionais.

Administrativo
Fontes
Lei, doutrina, jurisprudncia e costumes.

Princpios
Legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade, eficincia, isonomia, supremacia do interesse pblico, legitimidade, auto-executoriedade, autotutela, hierarquia, indisponibilidade do interesse pblico, razoabilidade, motivao. Administrao pblica o aparelhamento do Estado, visando realizao de servios. Entidades estatais Pessoas jurdicas de direito pblico com poderes polticos e administrativos. Entidades autrquicas Pessoas jurdicas de direito pblico com de natureza administrativa. Entidades fundacionais Pessoas jurdicas de direito pblico assemelhadas s autarquias se institudas pelo poder pblico. Entidades paraestatais Pessoas jurdicas de direito privado criadas por lei especfica com fins especficos (obras, etc...).

Ato Administrativo
a manifestao da vontade da administrao. Requisitos: Competncia, finalidade, forma, motivo, objeto. Atributos: Presuno de legitimidade; imperatividade (poder extroverso); auto-executoriedade (previsto em lei ou para evitar dano maior ao interesse pblico). Classificao dos atos administrativos:
y

Quanto aos destinatrios.


o Gerais: sem destinatrio especfico. o Individuais: possuem destinatrios certos, criando situao jurdica particular.

Quanto ao alcance:
o Internos;

o Externos. Entram em vigor depois

de

divulgados,

pois

atingem

servidores,

contratados, etc... .
y

Quanto ao regramento:
o Vinculados; o Discricionrios.

Quanto formao:
o Simples; o Complexos; o Compostos.

Formas clssicas de invalidao de atos administrativos Revogao: efeitos ex nunc. Anulao: efeitos ex tunc.

Licitao
Seleo de proposta mais vantajosa para contrato de interesse da administrao. Princpios da licitao
y y y y y y y

Procedimento formal; Publicidade dos atos: divulgao de todos os atos do procedimento; Igualdade entre licitantes; Sigilo na apresentao das propostas; Vinculao ao edital; Julgamento objetivo: apia-se em fatos concretos em face das propostas oferecidas; Probidade administrativa: mandamento constitucional cuja desobedincia pode levar suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio. Adjudicao compulsria: o objeto da licitao no pode ser atribudo a licitante no vencedor.

Excludentes da licitao
y y y y

Convite de at $15.000; Guerra ou grave perturbao de ordem; Emergncia ou calamidade pblica; Para objetos sem licitantes em processo anterior;

Interveno da Unio no domnio econmico para regular preos ou normalizar abastecimento; Quando as propostas estiverem manifestamente superiores aos preos de mercado; Prestao de servios ou aquisio/alienao de bens em contrato com empresas da administrao pblica criadas para esse fim dentro de condies semelhantes s do mercado.

y y

Inexigibilidade da licitao
y y y

Produtor ou vendedor exclusivo; Servios tcnicos profissionais especializados; Contratao de artistas.

Modalidades de licitao Concorrncia (contratos de grande valor); Tomada de preos (interessados previamente cadastrados at 3 dias antes da licitao); Convite (dispensa edital; carta; cadastro at 24 horas antes da apresentao das propostas); Concurso; Leilo (bens mveis e privatizaes autorizadas pelo conselho de desestatizao); Prego (inverso das fases licitatrias, com abertura do envelope da documentao aps o lance do menor preo). Sanes penais Dispensar licitao quando no for permitido: deteno (3 a 5 anos) e multa; Fraudar licitao: deteno (2 a 4 anos) e multa; Promover licitao ou celebrao de contrato patrocinando interesse particular em processo que seja invalidado pelo Judicirio: deteno (6 meses a 2 anos e multa; Modificar condies da licitao sem autorizao legal ou pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade: 2 a 4 anos e multa; Devassar sigilo de proposta: 2 a 3 anos e multa; Afastar ou procurar afastar licitante por meio de violncia ou grave ameaa: 2 a 4 anos e multa, alm da pena correspondente violncia; Fraudar licitao ao no entregar produtos ou servios conforme contrato: 3 a 6 anos e multa; Admitir licitante ou com ele celebrar contrato, sendo ele declarado inidneo: 6 meses a 2 anos e multa;

Contratos administrativos
Celebrado com a administrao pblica por meio de licitao ou no. Supremacia de poder da Administrao previamente estabelecida no contrato.

Sujeitos a alterao e resciso unilateriais, observado o contraditrio e ampla defesa. Penalidades contratuais decorrentes da prestao do servio so: advertncia, multa, suspenso de participao em processos licitatrios por at 2 anos e declarao de inidoneidade. Formalizao do contrato O termo ser lavrado em livro prprio, contendo: carta-contrato, nota de empenho de despesa e autorizao para contratao de servio; contedo, que se trata da vontade das partes expressa no ato da contratao; e as garantias para execuo, que podem ser dinheiro, ttulos pblicos, seguro garantia e fiana bancria. A execuo do contrato ser acompanhada pela Administrao, o objeto ser recebido em carter provisrio e, em seguida, em definitivo. O contrato ser extinto: a) Na concluso do projeto; no trmino do prazo, quando este configura eficcia do negcio jurdico; na resciso: a. Administrativa: ato unilateral, por inadimplncia ou interesse do servio pblico; b. Judicial: decretada pelo Judicirio, em ao proposta pela parte que tiver direito; c. De pleno direito, em funo de fato superveniente e indepentente das vontades das partes; d. Amigvel: mediante acordo entre as partes. b) O contrato poder ser anulado, no caso de ilegalidade na formulao das clusulas essenciais do contrato; c) Prorrogao; d) Renovao. Inexecuo do contrato Descumprimento de clusulas do contrato, com ou sem culpa, ou seja, negligncia, impercia e imprudncia ou supervenincia de fatos alheios vontade das partes (fora maior [greve, elementos humanos], caso fortuito [chuva, enchente], fato do prncipe, fato da administrao, interferncias imprevistas [condies de trabalho imprevistas]). A inexecuo propicia resciso do contrato, mas, em face de fatos que o tornem inexequvel, o contrato poder ser revisto. O contrato poder ser suspenso, mesmo frente motivos transitrios que ensejem a resciso.

Responsabilidade civil do Estado


a obrigao de reparar danos patrimoniais. Trs teses:
y

Teoria da culpa administrativa: falta do servio impe dever de indenizar, desde que a vtima comprove a falta do servio;

Teoria do risco administrativo: basta que a vtima evidencie fato danoso e injusto por ao ou omisso do Poder Pblico; Teoria do risco integral: o Poder Pblico responsvel por qualquer dano, mesmo sendo culpa ou dolo da vtima.

Interveno na propriedade privada


Desapropriao Retirada compulsria da propriedade para operao do interesse pblico. Procedimento que se realiza em duas etapas: declaratria, por meio do decreto de desapropriao, e a executria, com a transferncia do bem expropriado. Tanto a propriedade quanto a posse podem ser expropriadas. Os requisitos constitucionais para desapropriao so a necessidade para uso pblico e o pagamento antecipado e justo de indenizao em dinheiro ou ttulos pblicos, dependendo da situao. No caso de utilidade pblica, a transferncia conveniente, mas no necessariamente imprescindvel. Interesse social indica distribuio da propriedade para seu melhor aproveitamento, uso ou produtividade em benefcio da coletividade. O processo de desapropriao inicia-se com despacho de citao em 5 anos se proveniente de utilidade pblica e em 2 anos se de interesse social, a contar da data do ato declaratrio.

Servios pblicos
Servios prestados pela Administrao ou seus delegados, sob normas e controle estatais, para satisfazer necessidades da coletividade ou convenincia do Estado. Classificao
y

Quanto essencialidade:
o Servios pblicos: prestados diretamente comunidade. Essenciais e necessrios,

como os de polcia e sade.


o Servios de utilidade pblica: So aqueles que podem ser transferidos para terceiros,

sob sua conta e risco, mediante remunerao advinda dos usurios e controle da Administrao.
y

Quanto finalidade:
o Servios Administrativos: Executados para atender s necessidades internas da

Administrao ou em preparao a outros servios.


o Servios industriais:

so os que geram renda, remunerao estabelecida pela

Administrao, seja o servio prestado por ela ou terceiros.


y

Quanto aos destinatrios:

o Servios uti universi ou gerais: so prestados para a coletividade, como polcia,

iluminao pblica e calamento. No so mantidos por taxa, mas por impostos.


o Servios uti singuli ou individuais: tm usurios especficos com uso particular e

mensurvel para cada um, como telefone, gua, gs e energia. Remunerao por taxa ou tarifa.
y

Quanto natureza:
o Servios pblicos prprios: constituem atividade tipicamente estatal; o Servios pblicos imprprios: so os que, embora satisfaam necessidade coletiva,

so atividades privadas.

Poderes administrativos
Poder vinculado A lei prescreve, com detalhes, se, quando e como a Administrao deve agir, sem margem para ao discricionria, determinando os elementos necessrios para a atuao. Poder discricionrio aquele poder por meio de que a Administrao executa seus atos de acordo com sua convenincia, mas que no deve ser confundido com arbitrariedade. liberdade de escolha dentro da lei. Pode hierrquico aquele por meio do qual a Administrao ordena e escalona as funes de seus rgos, dando ordens, fiscalizando, delegando e avocando. Poder disciplinar aquele por meio de que a Administrao demanda a imputao de sanes a infratores no mbito administrativo, seja a servidores ou quaisquer outras pessoas ligadas ao ato. A aplicao da punio um poder-dever. Se no cumprido, configura crime contra a Administrao Pblica. Poder regulamentar aquele que compete aos chefes executivos, lhes dando a prerrogativa de emitir decretos complementando o sentidos das leis, com vistas ao seu fiel cumprimento. Poder de polcia Limitando ou disciplinando direito, regula prtica de ato ou absteno de fato em razo de interesse pblico. Condiciona e restringe o gozo de bens e direitos individuais, mas deve ser calcado pela razoabilidade na medida em que a limitao do direito confronta o prejuzo evitado. Deve exis tir eficcia ao evitar o dano ao interesse pblico e, para tal, a Administrao no dever recorrer ao Judicirio para executar suas aes (auto-executoriedade).

Controle da Administrao Pblica


Assegura que a administrao atue de acordo com os princpios administrativos, quais sejam: legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade, eficincia, isonomia, supremacia do interesse pblico, legitimidade, auto-executoriedade, autotutela, hierarquia, indisponibilidade do interesse pblico, razoabilidade, motivao. Espcies de controle
y

Quanto extenso do controle:


o Controle interno: realizado pela entidade responsvel pela atividade; o rgo fiscalizador est em Administrao diversa daquela que originou a conduta

controlada;
o Controle externo popular: as contas do Municpio ficam disposio por 60 dias. y

Quanto ao momento em que ele ocorre:


o Controle preventivo: exercido antes de se consumar a conduta, por exemplo,

aprovao de cargos comissionados;


o Controle concomitante: fiscalizao de contrato em andamento; o Controle posterior/corretivo: reviso de atos j praticados. y

Quanto natureza do controle:


o Administrativo: exercido pelo Executivo e pelos rgos administrativos do Judicirio

e do Legislativo, por iniciativa prpria ou provocao, sob os aspectos de legalidade e mrito;


y

Meios de controle:
o Fiscalizao hierrquica: inerente ao Poder Hierrquico; o Superviso ministerial: nas entidades da Administrao Indireta vinculadas a um

Ministrio;
o Recursos Administrativos: meios para provocar o reexame do ato administrativo. Em

geral, no tem efeito suspensivo:  Representao: Administrao;   Reclamao: denncia de atos que afetam os diretos do reclamado; Pedido de reconsiderao: pedido de reexame feito mesma autoridade que praticou o ato;  Recurso hierrquico prprio: dirigido instncia superior daquele rgo que expediu o ato; denncia de irregularidade feita perante a prpria

Recurso hierrquico expresso: dirigido a autoridade estranha ao rgo que expediu o ato, mas que tenha competncia julgadora;

o Controle legislativo:

Direito Civil
Pessoas naturais
Domiclio Local onde existe nimo de residncia. Local onde a profisso exercida. Capacidade Absolutamente incapazes: menores de 16 anos; deficientes mentais; impossibilidade de exprimir vontades, mesmo transitoriamente. Relativamente incapazes: precisam de pais, tutores ou curadores. Esto entre 16 e 18 anos; brios, viciados ou deficientes com discernimento reduzido; excepcionais; prdigos. Emancipao: 18 anos; formao superior; registro pblico dos pais; sentena de juiz; casamento; emprego pblico; emprego e economia prpria.

Pessoa Jurdica
Classificao
y

Direito Pblico
o Interno

 

Administrao direta: Unio, Estados, Municpios, Territrios e DF; Administrao indireta: Autarquias e entidades criadas por lei (fundaes);

o Externo: outros pases e organismos internacionais. y

Direito privado
o Espcies: fundaes particulares (patrimnio e finalidade; partidos polticos;

organizaes religiosas; associaes sem fins econmicos; sociedades com fins econmicos.
o Incio da existncia legal

 

PJ de direito pblico: fatos histricos, criao constitucional, lei; PJ de direito privado: registro. Decai em 3 anos o direito de anular a constituio de PJDPr em funo de defeito do ato constitutivo. Este dever indicar se os membros respondem subsidiariamente pelas obrigaes sociais. Domiclio;

PJDP respondem objetiva e civilmente por atos de seus agentes, ressalvado o direito regressivo contra os causadores do dano, havendo culpa ou dolo.

Bens
Classificao Bens considerados em si mesmos
Imveis: no podem ser removidos. Mveis: podem ser transportados. Fungveis ou infungveis: podem ou no ser substitudos por outros de mesma qualidade, gnero e quantidade. Inconsumveis ou consumveis: reitarados usos sem perder utilidade ou integridade. Mveis, cujo consumo importa destruio imediata da coisa. Apenas um uso. Divisveis ou indivisveis Singulares: embora reunidos, consideram-se per si, independentemente dos demais. Coletivos: coisas que se encerram agregadas em um todo (biblioteca, esplio, massa falida).

Bens reciprocamente considerados


Principais ou acessrio: existem por si ou supem a existncia de um bem principal.

Bens considerados em relao ao titular do domnio


Particulares, res nullius ou pblicos.

Coisas fora do comrcio


Insuscetveis de apropriao, personalssimas, legalmente inalienveis: ar, vida, bens de famlia ou bens gravados com clusula de inalienabilidade.

Fatos Jurdicos
Natural:   Ordinrio: ocorre normalmente, sem interferncia (morte); Extraordinrio: inevitabilidade, imprevisibilidade (caso fortuito ou fora maior). Em sentido amplo ou voluntrio:   Em sentido restrito: mera realizao da vontade, gerando consequncias jurdicas; Negcio jurdico: celebrado com intuito de auto-regulamentao de interesses; autonomia da vontade.

Humano 

Ato ilcito ou involuntrio: contrrio ao direito. Pode ter efeitos penais, administrativos ou civis.

Elementos do negcio jurdico Elementos essenciais:  Gerais:


o Capacidade do agente. Na falta absoluta, ato nulo. Na falta relativa, ato anulvel. o Objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel. Defeito no objeto: ato nulo. o Consentimento expresso ou tcito. Defeito: ausncia de consentimento, dolo, erro,

coao, leso, estado de perigo, simulao, fraude contra credores.  Especiais: forma prescrita ou no defesa na lei. Condio: quando a a eficcia do negcio jurdico fica subordinada a evento futuro e incerto.
o Suspensiva; o Resolutiva; o Casual: depende de acontecimento natural fortuito; o Potestativa: depende da vontade de uma das partes.

Elementos acidentais: 

Termo: a eficcia fica subordinada a evento futuro e certo.


o Inicial; o Final.

Modo ou encargo: clusula acessria aderente a atos de mera liberalidade que impe um nus ou obrigao pessoa contemplada pelo benefcio. Vcios de consentimento: ignorncia, erro, dolo, coao, estado de perigo, leso. Vcios sociais: simulao e fraude contra credores.

 

Ato ilcito e responsabilidade civil


Ato ilcito aquele praticado em desacordo com a norma jurdica, causando danos a terceiros e criando o dever de repar-los. Responsabilidade objetiva  Conduta
o Ao: conduta positiva. o Omisso: conduta negativa.

Dano
o Dano moral: abalo dos sentimentos de uma pessoa (sentido prprio) ou leso de todos

e quaisquer bens ou direitos pessoais (exceto o econmico).

o Dano patrimonial:

 

Dano emergente: reduo do patrimnio da vtima; Lucro cessante: o que ela deixou de ganhar. Pode ser cumulativo com o dano emergente.

Relao de causalidade: sem esta relao entre o dano e o ato ilcito, no existe obrigao de indenizar.

Responsabilidade subjetiva Elementos subjetivo: obrigao de indenizar existir se houver culpa em sentido amplo do agente, o que abrange dolo e culpa em sentido estrito.   Dolo: violao intencional com vistas ao resultado obtido na ao. Culpa (sentido estrito): no h inteno de violar o dever jurdico, mas este violado em funo de:
o Imprudncia: prtica de fato perigoso; o Negligncia: ausncia de precauo; o Impercia: falta de aptido.

Culpa contratual: violao de um dever inerente a contrato. Culpa extracontratual ou aquiliana: violao de um dever fundado em princpios gerais do direito. Excluso de ilicitude: legtima defesa; exerccio regular de um direito; remoo de perigo iminente; ausncia de nexo ou causalidade; culpa exclusiva da vtima; caso fortuito ou fora maior. Obrigao de indenizar: ato ilcito que cause dano gera obrigao de indenizar. Bens do autor do dano ficam sujeitos reparao do dano. Autores diversos respondem solidariamente, tendo direito de regresso contras os demais aquele que efetou o pagamento da indenizao. Efeitos civis de deciso proferida em juzo criminal: condenao criminal vincula condenao civil; absolvio criminal vincula absolvio civil; contudo, absolvio criminal por ausncia de provas deixa a questo civil a cargo do juiz, que decidir em funo das provas existentes. No penal, em dvida, absolve-se. Transmissibilidade do dever de indenizar: herdeiros.

Dos direitos creditrios


declarada insolvncia sempre que as dvidas excedem o patrimnio do devedor. Credores tm direito ao seguro de coisa gravada com hipoteca, indenizao da mesma, no caso de perda, e indenizao decorrente de desapropriao. Crdito real prefere ao pessoal. A lei prev os bens sujeitos aos privilgios especiais.

Do direito de empresa
Do empresrio
o sujeito que exerce atividade econmica para circulao de bens ou servios. Inscrio feita em livro prprio no Registro Pblico de Empresas Mercantis. Ao admitir scios, o registro dever ser alterado para sociedade empresria. Capacidade civil necessria para exerccio de atividade empresria. Scio incapaz no pode gerir empresa, mas deve ser representado, enquanto que o relativamente incapaz deve ser assistido. O empresrio casado pode dispor dos bens da empresa ou grav-los de nus real sem precisar de outorga do cnjuge.

Da sociedade
Sociedade no personificada Sociedade empresria aquela que exerce atividade sujeita a registro de empresrio ou por aes. Simples so as demais e, independente da atividade, a cooperativa. Sociedade comum aquela sociedade empresria que no tem registro ou que est em fase de registro. Seu contrato pode ser escrito ou verbal. No tem poder contra terceiros, mas terceiros tm poder contra ela. Em caso de disputa judicial, o credor poder executar bens do scio com quem contratou, dado que este est excludo do benefcio de ordem. Os scios respondem solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Sociedade em conta de participao aquela em que existe um scio ostensivo, empreendedor, e um scio participante, investidor. No tem personalidade jurdica, valendo o contrato apenas entre os scios. Sociedade personificada Sociedade simples: contrato social; salvo clusula de responsabilidade solidria, os scios respondem perante a terceiros na proporo de suas participaes na sociedade; benefcio de ordem: execuo primeiro do patrimnio social. Da resoluo da sociedade em relao a um scio: no caso de morte, pode ser dissolvida a sociedade, liquidada ou podem os herdeiros providenciar substituio; na sada de um scio, o mesmo dever avisar com antecedncia de 60 dias e a sociedade poder ser resolvida em liquidao nos 30 primeiros; por falta grave ou incompetncia, poder o scios ser excludo; o valor da quota do scio excludo, para fins de liquidao, ser apurado por meio de Balano especial levantado data da resoluo;

Da extino da sociedade: prazo vencido; consenso; deliberao; falta de pluralidade por 180 dias; extino de autorizao para funcionar. Das relaes com terceiros: scio admitido em sociedade no se exime das dvidas sociais anteriores ao ato; credor particular de scio tem direito parte no lucro daquele ou liquidao da respectiva quota, que ser paga em at 90 dias; Sociedade em nome coletivo: responsabilidade solidria e ilimitada; pode ser limitada no ato constitutivo, sem prejuzo da para terceiros; regida supletivamente pelas normas da sociedade simples; somente pessoas fsicas; administrao exclusiva dos scios; patrimnio social no est sujeito a liquidao em funo de dvidas dos scios; contrato deve mencionar firma social. Sociedade em comandita simples: composta por comanditados, PFs de responsabilidade solidria ilimitada, e por comanditrios, obrigados at o valor da cota; diminudo o capital, comanditrios no recebem lucros at que se recupere aquele; comanditrios no praticam atos de gesto. Sociedade limitada: regncia supletiva de normas da sociedade annima; responsabilidade at o valor das cotas, mas solidariamente pela integralizao do capital; obrigao de reposio se, na distribuio de lucros, importar prejuzo ao capital.
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Da administrao: um ou mais administradores, scios ou no; nomeao dever ser registrada no rgo competente em at dez dias da investidura; Deliberaes sociais: aprovao de contas; designao de administradores feita em ato separado; destituio de administradores; modo de sua remunerao; incorporao, fuso e dissoluo de sociedade, bem como a cessao do estado de liquidao; nomeao e destituio dos liquidantes; pedido de concordata. Direitos e deveres dos scios: os mesmos das sociedades simples; Resoluo: prevista a excluso por justa causa e em virtude de atos de inegvel gravidade, podem os scios resolverem, com deciso da maioria do capital, excluir outros scios por meio de alterao no contrato social; Dissoluo: pelas mesmas razes da sociedade simples e por falncia, no caso de sociedade empresria. Ocorrido o fato gerador da dissoluo, os scios devero nomear um liquidante, restringir a operao a atividades inadiveis e vedar novas atividades, pelas quais respondero solidria e ilimitadamente. Dissolvida, pode ser requerida a liquidao judicial. So deveres do liquidante:
o Averbar e publicar a ata, sentena ou instrumento de dissoluo da sociedade; o Arrecadar bens, livros e documentos da sociedade onde quer que estejam; o Elaborar inventrio e Balano Geral nos primeiros 15 dias;

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o Ultimar os negcios, realizar o Ativo, pagar o Passivo e partilhar o remanescente

entre os scios;
o Repartir os prejuzos; o A cada seis meses, convocar assembleia para prestao de contas; o Confessar falncia e pedir concordata; o Ao final da liquidao, apresentar o relatrios aos scios; o Averbar o instrumento que considerar encerrada a liquidao; y

Credor no satisfeito poder, aps a liquidao e aps exigir pagamento dos scios, propor ao contra o liquidante por perdas e danos.

Transformao, incorporao, fuso e ciso das sociedades Depende do consentimento de todos os scios, salvo disposio diversa no contrato; Sociedade em comandita por aes: regida pelas normas da sociedade annima; somente acionistas podem administrar a sociedade, respondendo, como diretores, subsidiria e ilimitadamente pelas obrigaes societrias; diretores so nomeados no ato constitutivo, sem limitao de tempo; Sociedade cooperativa: dispensa capital social; limitao da soma de cotas por scio; responsabilidade pode ser limitada ou ilimitada; intransferibilidade de cotas a estranhos, mesmo por herana. Sociedades coligadas: controlada (controle acionrio); coligada (propriedade de 10% do capital, sem controle); simples participao (menos de 10%). Estabelecimento: o complexo organizado para exerccio de empresa por empresrio ou sociedade empresarial; alienao, arrendamento ou usufruto s tm efeitos contra terceiros aps averbao margem do registro do empresrio ou da sociedade empresria; na alienao, salvo autorizao expressa, o alienante no pode fazer concorrncia pelo prazo de 5 anos; sub-rogao do alienante nos contratos com terceiros se no forem de carter pessoal; terceiros tm noventa dias para resciso. Registro: Empresrio e sociedade empresria registram-se na Junta Comercial, enquanto que sociedade simples vincula-se no registro civil de pessoas jurdicas; autoridade competente dever verificar a legitimidade do requerente bem observar prescries legais concernentes ao ato ou documentos apresentados. Nome empresarial: a firma ou denominao adotada; sociedade com scios em responsabilidade ilimitada dever operar sob firma, bastando o nome de um deles aditado da expresso e companhia; sociedade limitada poder adotar firma ou denominao, seguidas de limitada; sociedade annima adota denominao designativa de seu objeto social, seguida das expresses sociedade annima ou companhia.

Prepostos: preposto no pode fazer-se substituir sob pena de ser responsabilizado; no pode participar de operao similar que lhe foi cometida; exceto se houver prazo para reclamao, considera-se perfeita a entrega de papeis, bens ou valores por parte do preponente.
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Gerente: pode ir a juzo em nome do preponente, quando relacionado a assuntos de sua atuao; mandato e modificao ou revogao deste devem ser registrados. Contabilista e auxiliares: prepostos so pessoalmente responsveis perante os preponentes pelos atos culposos; solidariamente por atos dolosos.

Obrigaes
Conceito: relao jurdica transitria entre credor e devedor cujo objeto consiste numa prestao econmica e pessoal. Elementos constitutivos: sujeitos ativo e passivo (subjetivos); objeto da obrigao (objeto); vnculo jurdico (elo que sujeita o devedor obrigao). Fontes: lei, negcio jurdico ou ato ilcito. Classificao: Quanto ao objeto  Positivas
o Obrigao de dar:

Coisa certa: devedor se obriga a entregar. Se a coisa perecer antes da tradio, sem culpa para o devedor, extingue-se a obrigao. Havendo culpa,haver indenizao. Coisa incerta: obrigao de dar coisa incerta, mas j indicados gnero e quantidade.

o Obrigao de fazer: prestao de servio ou ato positivo cuja realizao, se

impossvel, acarreta inadimplemento. Cabe execuo e perdas e danos, bem como multa diria.
o Obrigao de no fazer.

Quanto aos elementos   Simples: sujeito ativo, sujeito passivo e obrigao. Compostas
o Pluralidade de objetivos:

 

Cumulativa: objetivos mltiplos concomitantes; Alternativa: objetivos mltiplos alternativos.

o Pluralidade de sujeitos: credores ou devedores.

Extino das obrigaes Pagamentos direto: a) Pessoas; b) Objeto e prova do pagamento: quitao; c) Lugar do pagamento: do devedor; d) Tempo: vencimento. Formas especiais de pagamento: a) Por consignao; b) Sub-rogao: c) Imputao ao pagamento. Pagamento indireto: a) Dao em pagamento; b) Novao: cria nova dvida, modificando a anterior. c) Compensao; d) Confuso Formas de contrato para extino do crdito: a) Transao; b) Arbitragem. Extino sem pagamento: remisso, renncia, prescrio, impossibilidade de execuo por caso fortuito ou fora maior e implemento de condio ou termo extintivo. Pagamento judicial: ocorre por meio de ao judicial execuo forada.

Contratos
Acordo de vontades que visa criao, modificao ou extino de relaes jurdicas de natureza patrimonial. Elementos constitutivos Duas ou mais pessoas; capacidade; consentimento; objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel e economicamente aprecivel; forma prescrita ou no defesa na lei. Princpios Autonomia da vontade; observncia e supremacia das normas de ordem pblica; obrigatoriedade das obrigaes; relatividade dos efeitos; boa-f objetiva. Formao: Duas vontades; regra: proposta feita vincula proponente.

Direito das coisas


Relao entre pessoas (sujeito passivo, sujeito ativo e prestao) e relao entre pessoas e coisas (sujeito ativo, a coisa e a relao entre os dois). Conjunto de regras que regulamentam as relaes entre pessoas e coisas. a) Posse; b) Direitos reais: a. Propriedade; b. Direitos reais sobre coisa alheia: i. Uso: enfiteuse, superfcie, servido, usufruto, uso e habitao; ii. Garantia: penhor, hipoteca e anticrese; iii. Direito real de aquisio: compromisso irretratvel de venda. Posse Exerccio pleno ou no de alguns direitos inerentes propriedade. Pode ser direta ou indireta, exercendo a posse por meio de outra pessoa (inquilino); justa ou injusta (violncia esbulho, s escondidas clandestina, com abuso de confiana precria); de boa-f ou m-fe, podendo o possuidor no conhecer ou conhecer os vcios que impedem sua aquisio legal; nova ou velha, com mais de um ano e um dia. Efeitos da posse
o Invocar interditos o Ameaa: interdito proibitrio; o Turbao: manuteno da posse; o Esbulho: reintegrao de posse; o Nunciao de obra nova: impedimento de obras que esteja em desacordo com regras

de construo;
o Dano infecto: cauo de futuros e eventuais danos.

Propriedade Direito de fruir, dispor ou reivindicar um bem de quem injustamente o possua. 1. Propriedade imvel a. Aquisio da propriedade imvel i. Acesso: formao de ilhas; aluvio; avulso; lveo abandonado e artificiais; ii. Usucapio: 1. Extraordinria: 15 anos, caindo para 10 no caso de rea produtiva ou moradia;

2. Ordinria: 10 anos e justo ttulo; 3. Constitucional: 5 anos; rea rural de 50 hectares e urbana de 250m2. iii. Modos derivados: sucesso hereditria e transferncia inter vivos. b. Perda: alienao; renncia; abandono; perecimento; desapropriao e usucapio. 2. Propriedade mvel a. Aquisio e perda i. Originria: ocupao e usucapio (extraordinria, 5 anos; ordinria, 3 anos); ii. Derivada: especificao; confuso; comisto; adjuno; tradio. Condomnio ou compropriedade Institudo o condomnio edilcio por ato entre vivos registrado em cartrio.

Direitos reais sobre coisas alheias


Direitos reais de gozo ou fruio
1. Servido predial: o proprietrio de um prdio deve suportar a fruio de alguns direitos em favor do proprietrio de outro prdio. Por se tratar de direitos reais vinculados a bens imveis, carece de registro. a. No se presume, deve ser expressa; inalienvel; indivisvel; prdios devem ser de proprietrios distintos. b. Natureza: rural ou urbana; Exerccio: contnua ou no; Exteriorizao: aparente ou no. c. Constituio: contrato, testamento, usucapio ou sentena judicial. d. Extino: renncia; resgate; confuso; no uso por dez anos consecutivos ou construo de estrada; no confundir com passagem forada, que o caso de imveis encravados. 2. Usufruto: direito real de fruir ou usar (alugar ou morar) coisa alheia, sem alterar-lhe a substncia. a. Mveis e imveis;

Direitos reais de garantia


Penhor: transferncia de posse de coisa mvel ou mobilizvel para fins de garantir o pagamento de um dbito. Credor pignoratcio: empresta o dinheiro e recebe a coisa; Devedor pignoratcio: entrega o bem.

Recai sobre coisa mvel ou safra futura. Exige a entrega da coisa, mas h excees. Penhor:
o Convencional: civil, mercantil, rural, industrial; o De direitos; o De veculos; o Legal.

Extingue-se pelo pagamento, perecimento da coisa, renncia, confuso ou adjudicao judicial. Hipoteca: Direito real de garantia que grava coisa imvel do devedor sem transmisso de posse ao credor. O mesmo bem pode ser hipotecado vrias vezes, desde que seu valor seja superior ao da soma das hipotecas. Hipoteca extingue-se em 30 anos, no sujeita a prescrio ou interrupo (perempo). Extingue-se por desaparecimento da obrigao principal, destruio da coisa, renncia do credor, adjudicao ou consolidao. Anticrese: direito real de garantia pelo qual o creder retm o imvel do devedor e recebe os frutos at o valor emprestado. Exige capacidade das partes, escritura, registro e entrega real. No confere direito de preferncia na venda. O credor pode arrendar a terceiros e fruir os benefcios por at 15 anos. Exingue-se por: pagamento da dvida, trmino do prazo de 15 anos, renncia do credor perecimento do bem ou desapropriao. Direito real de aquisio:compromisso ou promessa irretratvel de venda. Compromissrio comprador; compromitente vendedor. Bens imveis; No pode haver uma clusula de arrependimento; outorga uxria ou marital; inscrio no registro de imveis. Extingue-se por execuo (voluntria ou compulsria), distrato (mtuo) ou resoluo judicial.

Contratos no direito empresarial


Da prestao de servio:toda prestao de servio pode ser contratada mediante retribuio e ser regida pelo cdigo civil se no se tratar de vnculo empregatcio; mesmo que no terminada a obra, em quatro anos o contrato tem termo; no contado o tempo que o prestador, por sua culpa, deixa de servir; no havendo especificao do servio prestado, o prestador se submete a qualquer servio dentro de suas foras e condies; dispensa sem justa causa importa pagamento da metado do valor a vencer; o contrato finda com a morte de uma das partes, concluso da obra, escoamento do prazo, resciso mediante aviso prvio, inadimplemento ou im possibilidade de continuao por motivo de fora maior. Compra e venda:
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Retrovenda: em at 3 anos, o vendedor poder recobrar a coisa vendida;

Venda a contento: condio suspensiva para verificao de atendimento a quesitos.

Comisso: objeto a compra e venda de bens pelo comissrio, em seu prprio nome, conta do comitente; o comissrio responde, por ao ou omisso, por qualquer prejuzo que cause ao comitente; o comissrio no responde pela insolvncia das pessoas com quem contrata, mas responde solidariamente com as mesmas se constar, em seu contrato, clusula del credere, que importa em remunerao maior em funo do risco, salvo disposio contrria; sobre valores a pagar, com fatos geradores ocorridos, tem direito a juros tanto o comissrio quanto o comitente, inclusive sobre vendas em codies diversas daquelas previamente negociadas e alteradas pelo comissrio por sua conta e risco. Agncia e distribuio: contrato de agncia a realizao de negcios determinados em certa regio e a distribuio se d quando o agente tiver sua disposio a coisa negociada; exige exclusividade de ambos os lados, no que tange regio. Corretagem: pessoa no ligada a outra por qualquer vnculo ou dependncia se compromete a obter negcios conform instrues recebidas; remunerao devida uma vez que ocorra o resultado previsto no contrato firmado.

Ttulos de crdito
um documento que confere direitos literais nele inscritos e que depende do atendimento aos requisitos legais quando forma para ter validade, embora a no validade como ttulo de crdito no invalide o negcio jurdico que lhe deu origem; so consideradas no escritas quaisquer clusulas que restrinjam direitos ou obrigaes. Quando em circulao, pode ser dado em garantia, mas no os bens ou direitos a que se refere. permitido aval integral, bastando apenas a assinatura. Avalista responsvel mesmo que nula a responsabilidade daquele a quem se equipara, exceto se a nulidade ocorrer por vcio de forma. Ttulo ordem:pode o endossante designar o endossatrio e, para validade do endosso, basta a assinatura do endossante; nulo o endosso parcial; exceto se expresso em contrrio, no endosso, o endossante no tem responsabilidade pela prestao, mas, assumida, torna-se devedor solidrio com direito a ao de regresso contra os outros devedores. Ttulo nominativo: ttulo emitido e registrado em livro do emitente; transmisso mediante termo em registro do emitente, assinado pelo proprietrio e pelo adquirente; transferncia mediante endosso s tem eficcia perante emitente se averbada em seu registro, podendo ser exigida a autenticao da assinatura do endossante; quaisquer atos jurdicos s tem efeitos mediante averbao no registro do emitente.

Protesto o ato formal e solene por meio de que se prova inadimplncia e descumprimento de obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida. O tabelio de protestos de ttulos efetuar todos os atos praticados em relao ao protesto. No caso de cheque, o protesto ser lavrado no lugar do pagamento o no domiclio do emitente, u comprovada a apresentao do ttulo ao banco sacado. No cabe ao tabelio observar prescrio ou decadncia, mas os vcios formais, que obstaro o registro do protesto.