Educação de Jovens e Adultos Uni 1 Uni 5

EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
CURSO DE GRADUAÇÃO – EAD

Educação de Jovens e Adultos – Profª Ms. Ana Maria Tassinari e Profª Ms. Maria
Cecília Nogueira Garcia Pupin.
Olá! Meu nome é Ana Maria Tassinari. Sou graduada em Pedagogia

com habilitação em Educação Especial, especialista em
Psicopedagogia Clínica e mestre em Serviço Social pela Universidade
Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" – Unesp – Franca.
Sou professora efetiva da rede estadual e, ainda, professora dos
cursos de Pedagogia, Filosofia e Computação na modalidade EAD
do Claretiano - Centro Universitário, unidade de Batatais (SP). Atuo,
também, em meu consultório de Psicopedagogia. Minha formação
e experiência profissionais sempre estiveram ligadas à educação.
e-mail: anatass@claretiano.edu.br
Eu sou Maria Cecília Nogueira Garcia Pupin, mestre em

Educação pelo Centro Universitário Moura Lacerda de Ribeirão
Preto – SP (2008), especialista em Educação Infantil e
Alfabetização pelo Claretiano - Centro Universitário (2004),
licenciada em Pedagogia, também pelo Claretiano (2002), e
técnica em Administração de Empresas pela Escola Técnica
Estadual “Antônio de Pádua Cardoso” (1999). Também cursei o
Magistério em nível de Ensino Médio (1999). Fui professora em
escolas de Educação Infantil e de Ensino Fundamental.
e-mail: mariacecilia@claretiano.edu.br
Fazemos parte do Claretiano - Rede de Educação

Ana Maria Tassinari
Maria Cecília Nogueira Garcia Pupin
Batatais
Claretiano
2015
© Ação Educacional Claretiana, 2010 – Batatais (SP)
Versão: jun./2015
374 T213e
Tassinari, Ana Maria

Educação de Jovens e Adultos / Ana Maria Tassinari, Maria Cecília Nogueira Garcia
Pupin – Batatais, SP : Claretiano, 2015.
208 p.
ISBN: 978-85-8377-390-0
1. Educação de Jovens e Adultos no Brasil. 2. Procedimentos didáticos na e para a ação docente

para a Educação de Jovens e Adultos. 3. A andragogia e a aprendizagem do adulto. 4. Reflexões
sobre o mercado de trabalho. 5. Educação Básica e suas contribuições para a Educação de Jovens
e Adultos e a formação de professores. I. Pupin, Maria Cecília Nogueira Garcia. II. Educação
de Jovens e Adultos.
CDD 374
Corpo Técnico Editorial do Material Didático Mediacional

Coordenador de Material Didático Mediacional: J. Alves
Preparação Revisão
Aline de Fátima Guedes Cecília Beatriz Alves Teixeira
Camila Maria Nardi Matos Eduardo Henrique Marinheiro
Felipe Aleixo
Carolina de Andrade Baviera Filipi Andrade de Deus Silveira
Cátia Aparecida Ribeiro Juliana Biggi
Dandara Louise Vieira Matavelli Paulo Roberto F. M. Sposati Ortiz
Elaine Aparecida de Lima Moraes Rafael Antonio Morotti
Josiane Marchiori Martins Rodrigo Ferreira Daverni
Sônia Galindo Melo
Lidiane Maria Magalini Talita Cristina Bartolomeu
Luciana A. Mani Adami Vanessa Vergani Machado
Luciana dos Santos Sançana de Melo
Patrícia Alves Veronez Montera Projeto gráfico, diagramação e capa
Raquel Baptista Meneses Frata Eduardo de Oliveira Azevedo
Joice Cristina Micai
Rosemeire Cristina Astolphi Buzzelli
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Simone Rodrigues de Oliveira Luis Antônio Guimarães Toloi
Raphael Fantacini de Oliveira
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SUMÁRIO
CADERNO DE REFERÊNCIA DE CONTEÚDO

1 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 9
2 ORIENTAÇÕES PARA ESTUDO........................................................................... 11
Unidade 1 – BREVE HISTÓRICO DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

NO BRASIL
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 29
2 CONTEÚDOS...................................................................................................... 29
3 ORIENTAÇÕES PARA O ESTUDO DA UNIDADE ............................................... 30
4 INTRODUÇÃO À UNIDADE ............................................................................... 30
5 EDUCAÇÃO E CIDADANIA................................................................................. 31
6 UMA REFLEXÃO CRÍTICA.................................................................................. 36
7 PONTUANDO HISTORICAMENTE A EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS...... 37
8 TEXTOS COMPLEMENTARES ............................................................................ 51
9 QUESTÕES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 58
10 C ONSIDERAÇÕES............................................................................................... 60
11 E-REFERÊNCIAS ................................................................................................. 61
12 R EFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA........................................................................... 62
Unidade 2 – CARACTERIZAÇÃO DO ALUNADO DA EDUCAÇÃO DE JOVENS

E ADULTOS EM FACE DAS DETERMINANTES PEDAGÓGICAS E
SOCIAIS
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 63
2 CONTEÚDOS...................................................................................................... 64
4 INTRODUÇÃO À UNIDADE................................................................................ 64
5 EDUCANDOS JOVENS E ADULTOS E ESCOLA................................................... 66
6 CONHECIMENTOS JÁ ADQUIRIDOS................................................................. 70
7 EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)........................................................ 71
8 EDUCADOR DE JOVENS E ADULTOS................................................................. 73
9 ASPECTOS SOCIOAFETIVOS.............................................................................. 78
10 T EXTOS COMPLEMENTARES............................................................................. 79
11 Q UESTÕES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 87
12 C ONSIDERAÇÕES............................................................................................... 88
13 E-REFERÊNCIA ................................................................................................... 88
14 R EFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................................... 88
Unidade 3 – PROCEDIMENTOS DIDÁTICOS NA AÇÃO DOCENTE PARA A
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 91
2 CONTEÚDOS...................................................................................................... 91
3 ORIENTAÇÕES PARA O ESTUDO DA UNIDADE................................................ 92
4 INTRODUÇÃO À UNIDADE ............................................................................... 93
5 FRANK CHARLES LAUBACH............................................................................... 94
6 PAULO FREIRE: PENSAMENTO, POLÍTICA E EDUCAÇÃO................................ 96
7 UM RECORTE SOBRE O MÉTODO PAULO FREIRE DE ALFABETIZAÇÃO E
EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS................................................................. 101
8 TEXTO COMPLEMENTAR................................................................................... 107
10 C ONSIDERAÇÕES .............................................................................................. 121
11 E-REFERÊNCIAS ................................................................................................. 122
12 R EFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................... 122
Unidade 4 – PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS E AS

FERRAMENTAS ESSENCIAIS À SUA AÇÃO METODOLÓGICA
(OBSERVAÇÃO, REGISTRO E AVALIAÇÃO)
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 125
2 CONTEÚDOS...................................................................................................... 126
5 FORMAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
(EJA)................................................................................................................... 127
6 SALA DE AULA NA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS.................................. 129
7 SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM........................................................................ 132
8 ROTINA DE TRABALHO...................................................................................... 133
9 A OBSERVAÇÃO E O REGISTRO......................................................................... 135
10 AVALIAÇÃO NA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)............................. 142
11 C OMO AVALIAR NA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)...................... 143
12 T EXTOS COMPLEMENTARES............................................................................. 145
14 C ONSIDERAÇÕES............................................................................................... 157
15 E-REFERÊNCIAS................................................................................................. 158
Unidade 5 – EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS: REFLEXÕES SOBRE O
MERCADO DE TRABALHO
1 OBJETIVOS ........................................................................................................ 161
2 CONTEÚDOS ..................................................................................................... 161
5 DISTÂNCIA ENTRE SABER E FAZER................................................................... 165
6 POSSIBILIDADES DE AVANÇOS POR MEIO DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E
ADULTOS............................................................................................................ 170
7 EDUCAÇÃO BÁSICA PARA O TRABALHO ......................................................... 176
8 TEXTO COMPLEMENTAR................................................................................... 185
10 C ONSIDERAÇÕES............................................................................................... 188
11 E-REFERÊNCIAS................................................................................................. 190
Unidade 6 – ANDRAGOGIA E APRENDIZAGEM DOS ADULTOS

1 OBJETIVOS......................................................................................................... 193
2 CONTEÚDOS...................................................................................................... 194
3 ORIENTAÇÕES PARA O ESTUDO DA UNIDADE................................................ 194
5 ANDRAGOGIA.................................................................................................... 195
6 PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ANDRAGOGIA.......................................................... 196
7 PILARES DA ANDRAGOGIA............................................................................... 197
8 ABORDAGEM FILOSÓFICA A RESPEITO DA APRENDIZAGEM DOS
ADULTOS............................................................................................................ 198
9 PSICOLOGIA DO ADULTO.................................................................................. 198
10 E DUCAÇÃO DO ADULTO................................................................................... 199
11 D IFICULDADES DE APRENDIZAGEM DO ADULTO .......................................... 199
12 R ELAÇÃO DA PEDAGOGIA X ANDRAGOGIA COM A EDUCAÇÃO................... 200
13 C ARACTERÍSTICAS DA APRENDIZAGEM ADULTA ........................................... 201
14 A NDRAGOGIA: NOVAS POSSIBILIDADES......................................................... 202
15 A NDRAGOGIA NAS EMPRESAS........................................................................ 203
17 C ONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................. 207
18 E-REFERÊNCIAS ................................................................................................. 207
EAD
Caderno de
Referência de
Conteúdo
CRC
Conteúdo––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Educação de Jovens e Adultos: breve histórico da Educação de Jovens e Adultos
no Brasil. Caracterização do alunado diante de determinantes pedagógicas e so-
ciais. Os procedimentos didáticos na ação docente para a Educação de Jovens e
Adultos. A andragogia e a aprendizagem do adulto. Educação de Jovens e Adul-
tos: reflexões sobre o mercado de trabalho. As divisões, as divergências, a dis-
tância existente entre "saber" e "fazer", refletindo sobre elas. Possibilidades de
avanços, de melhores condições de trabalho e de vida, por meio da Educação de
Jovens e Adultos. Reflexões sobre a Educação Básica e as suas contribuições
para o aluno da Educação de Jovens e Adultos. Os educandos da Educação de
Jovens e Adultos e a escola. Formação dos profissionais da Educação de Jovens
e Adultos. O papel dos profissionais da Educação de Jovens e Adultos, bem
como a organização da sala de aula, considerando situações de aprendizagem e
rotina de trabalho e o processo de avaliação dos alunos.
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
1. INTRODUÇÃO
Desejamos, com este estudo, possibilitar a você o contato
com as principais ideias sobre a Educação de Jovens e Adultos
(EJA), procurando auxiliá-lo em sua futura prática docente.
10 © Educação de Jovens e Adultos
No artigo 37, parágrafos 1º e 2º, seção V, da Lei de Diretrizes

e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/96), está estabelecido
que:
A Educação de Jovens e Adultos será destinada àqueles que não
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamen-
tal e médio na idade própria. Os sistemas de ensino assegurarão
gratuitamente aos jovens e adultos, que não puderam efetuar os
estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as características do alunado, seus interesses, condi-
ções de vida e trabalho, mediante cursos e exames. O Poder Público
viabilizará e estimulará o acesso e a permanência do trabalhador
na escola, mediante ações integradas e complementares entre si.
Na perspectiva da construção da cidadania, a escola deve as-

sumir e valorizar a cultura de sua própria comunidade e permitir
ao aluno, vindo de diferentes grupos sociais, o acesso aos saberes
elaborados socialmente.
Como profissionais da educação, em nossa luta social contra
o analfabetismo, acreditamos ser nosso dever, assim como o de
toda sociedade brasileira, contribuir para que pessoas que nunca
frequentaram a escola e/ou pessoas que dela estão afastadas há
muito tempo, ao desejarem retornar, obtenham ao longo do pro-
cesso muito sucesso.
No decorrer das unidades, apresentaremos inicialmente um
breve histórico da Educação de Jovens e Adultos no Brasil, em se-
guida, vamos caracterizar o alunado dessa modalidade educativa
em face das determinantes pedagógicas e sociais. Veremos, tam-
bém, os procedimentos didáticos na ação docente para a EJA e,
para finalizar, compreenderemos as características da aprendiza-
gem adulta.
Nosso objetivo é que você faça uma reflexão crítica sobre o
fato de que toda pessoa lê a si mesma, o outro, o cotidiano, a natu-
reza, a sociedade, o mundo e a vida. Pretendemos, ainda, oferecer
para você, futuro educador, conhecimentos básicos indispensáveis
a um cidadão adulto, para que possa vir a se desenvolver plena-
mente.
© Caderno de Referência de Conteúdo 11
Após essa introdução aos conceitos principais, apresentare-

mos, a seguir, no Tópico Orientações para Estudo, algumas orienta-
ções de caráter motivacional, dicas e estratégias de aprendizagem
que poderão facilitar o seu estudo.
2. ORIENTAÇÕES PARA ESTUDO
Abordagem Geral
Profª Ms. Ana Maria Tassinari
Neste tópico, apresenta-se uma visão geral do que será estu-

dado nesta obra. Aqui, você entrará em contato com os assuntos
principais deste conteúdo de forma breve e geral e terá a oportuni-
dade de aprofundar essas questões no estudo de cada unidade. No
entanto, essa Abordagem Geral visa fornecer-lhe o conhecimento
básico necessário a partir do qual você possa construir um referen-
cial teórico com base sólida – científica e cultural – para que, no
futuro exercício de sua profissão, você a exerça com competência
cognitiva, ética e responsabilidade social. Vamos começar nossa
aventura pela apresentação das ideias e dos princípios básicos que
fundamentam esta obra.
No Brasil, ainda hoje, muitas pessoas compõem as porcen-
tagens estatísticas referentes ao analfabetismo, seja ele funcional
ou total, configurando um quadro de "exclusão escolar". Pessoas
que nunca tiveram a oportunidade de frequentar uma escola por
vários motivos. Dentre estes, podemos destacar:
• Necessidade de que a criança muito cedo comece a traba-
lhar para ajudar no sustento da família.
• Falta de infraestrutura social para que todos sejam incluí-
dos.
• Diferenças étnico-raciais, culturais.
A história da educação básica para jovens e adultos em nos-
so país começa a se delinear desde a década de 1930, assinalada

por uma necessidade urgente para atender às transformações que

estavam ocorrendo na sociedade.
Apenas em 1947, a educação de adultos define sua iden-
tidade tomando a forma de uma campanha nacional de massa,
a Campanha de Educação de Adultos, a qual atingiu em diversas
regiões do país significativos resultados.
Assim acontece:
A difusão do método Laubach (método de ensino de leitura para
adultos) e a confiança na capacidade de aprendizagem destes im-
pulsionou o Ministério da Educação, a produzir um material didá-
tico específico para o ensino da leitura e da escrita para os adultos
(disponível em: <http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf3/
tcc_avaliacao2.pdf>. Acesso em: 17 set. 2010).
Entretanto, no início da década de 1960, surge um novo pa-

radigma pedagógico sobre o problema do analfabetismo para a
educação de adultos, para a qual o educador Paulo Freire foi a
principal referência.
Nesta época, sua proposta para a alfabetização de adultos e
seu pensamento pedagógico difundiram os principais programas
de educação e alfabetização popular.
Os ideais pedagógicos e o forte componente ético deste
comprometido educador com seus educandos reconheciam como
produtivos homens e mulheres possuidores de uma cultura.
Assim, propôs uma ação educativa dialógica ao educando
como sujeito de sua aprendizagem.
Em 1964, após o Golpe Militar, houve repressão aos gru-
pos com atuação na alfabetização de adultos e, então,-a partir de
1967, com o lançamento do Movimento Brasileiro de Alfabetiza-
ção, MOBRAL), passou-se a controlar essas iniciativas.
Este movimento foi expandido, a partir de 1970, por todo o
país. No entanto, em 1985, sem a credibilidade dos sistemas edu-
cacionais e políticos, foi extinto.
Com a Constituição Federal de 1988, a Educação de Jovens

e Adultos passou a ser um direito de todos aqueles que ainda não
tinham completado os estudos em idade hábil, integrando à edu-
cação fundamental.
A Educação de Jovens e Adultos chega à década de 1990,
abrangendo todo ensino fundamental, com a consolidação de re-
formulações pedagógicas.
Consolida-se, assim, o Movimento de Alfabetização (MOVA),
buscando envolver o Poder Público e as iniciativas privadas da so-
ciedade civil, difundindo-se como um movimento de administra-
ção popular, promovendo uma formação de cunho educacional e
político.
Promulgada em 20 de dezembro de 1996, a nova Lei de Di-
retrizes e Bases da Educação Nacional, Lei nº 9.394/96, defende
a oferta da Educação de Jovens, como modalidade específica da
Educação Básica.
Direito de todos os cidadãos e dever do Estado encontra-se a
educação de qualidade, que visa garantir o exercício desse direito,
impondo inovadoras decisões.
Iniciamos o século 21 com esperanças de um mundo me-
lhor. A todo instante, surgem novos avanços científicos, tecnoló-
gicos e culturais, que acontecem num curto espaço de tempo e
em grande espaço geográfico, que, muitas vezes, transformam a
sociedade.
Decorrentes da globalização e da tecnologia, as transformações
sociais mudaram o perfil da formação de recursos humanos. Cada vez
mais exigente e seletivo, o mercado de trabalho requer profissionais
críticos que saibam transferir conhecimentos e, também, trabalhar
em equipe.Portanto, torna-se difícil a inserção de pessoas com pouca
ou nenhuma escolarização no mercado formal de trabalho.
Em países como o Brasil, no qual grande parte da população
é excluída por não ter acesso à escola e, consequentemente, ao

mercado de trabalho, essas mudanças tendem a aumentar o cres-

cimento das desigualdades e da injustiça social.
Geralmente, as propostas para Educação de Jovens e Adul-
tos ainda não levam em consideração a especificidade dessa clien-
tela quanto à faixa etária, experiências profissionais e cotidianas,
além das formas de aprendizagem.
Essa modalidade de educação merece tratamento diferen-
ciado e necessita de uma metodologia específica.
A motivação no ensino de adultos torna-se imprescindível e
fundamental para seu êxito, uma vez que o adulto não é obrigado
a estudar.
Desse modo, a dificuldade para o aprendizado, muitas vezes,
está associada à falta de motivação do aluno em virtude da falta de
tempo dedicado ao estudo, da indiferença de professores quanto
a seus problemas pessoais e da falta de clareza e objetividade dos
docentes em apresentar os conteúdos na sala de aula.
Concebendo o conhecimento historicamente construído, a
escola, instituição mediadora entre alunos e conhecimento, busca
cada vez mais conciliar os conhecimentos adquiridos pelos alunos
em seu cotidiano escolar, nos meios sociais ou no mundo do tra-
balho.
Torna-se essencial para o educador, nesta perspectiva, com-
preender a sala de aula como espaço privilegiado para a existência
de interações, emergindo a produção e/ou construção do conhe-
cimento.
A disposição de encarar dificuldades como desafios estimulantes, a
confiança na capacidade de todos em aprender e ensinar e a capa-
cidade de solidarizar-se com os alunos são algumas das qualidades
essenciais ao educador de jovens e adultos. Coerentemente com
essa postura, é fundamental que ele procure conhecer seus edu-
candos, suas expectativas, sua cultura, as características e proble-
mas de seu entorno próximo, suas necessidades de aprendizagem
(disponível em: <http://cantinhodesugestoesparaeja.blogspot.
com/2010/03/educador-de-jovens-e-adultos.html>. Acesso em: 16
set. 2010).
Favorecer a autonomia dos educandos, avaliando constante-

mente seu progresso e suas carências, é especialmente relevante
no trabalho com jovens e adultos. Somente dessa forma os edu-
candos poderão compreender seu próprio processo de aprendiza-
gem e/ou auxiliar outras pessoas a aprender, uma vez que muitos
deles já desempenham o papel de educadores na família, no tra-
balho e na comunidade.
Os educadores devem estar atentos, pautando-se no prin-
cípio de que o processo educativo não se encerra no espaço e no
período da aula propriamente dita. Isso significa que o convívio em
uma escola ou em outro tipo de centro educativo, para além da
assistência às aulas, pode ser uma importante fonte de desenvol-
vimento social e cultural.
Em sua proposta metodológica de alfabetização de jovens e
adultos, Paulo Freire compreendia que as experiências de vida de-
veriam ser consideradas no cotidiano escolar, uma vez que, nesse
ambiente, professor e aluno se situavam no mesmo patamar, isto
é, como aprendizes e com experiências de vida que não podiam
deixar de ser valorizadas.
Torna-se indispensável que o professor da EJA utilize as expe-
riências e situações vivenciadas pelos alunos adultos, a fim de pro-
vocar o raciocínio e alimentar o interesse pela sua aprendizagem.
Retomando nossa conversa, no cenário educacional, o edu-
cador Paulo Freire foi uma das pessoas que mais contribuiu para
que a Educação de Jovens e Adultos fosse um direito daqueles que
não tiveram direito a ela em idade própria e, também, para que ela
tivesse qualidade necessária para desenvolver suas habilidades,
especificidades, e formá-los para o mercado de trabalho.
Apesar de ter nascido em uma família de classe média, Paulo
Freire preocupava-se profundamente com a situação de exclusão
em que viviam os jovens e adultos analfabetos que, em seu en-
tendimento, deveriam ser reconhecidos como homens e mulheres
produtivos, que possuíam uma cultura.

A proposta de alfabetização de adultos elaborada por Paulo

Freire tinha como princípio básico: A Leitura do Mundo Precede a
Leitura da Palavra.
Assim, desenvolveu um conjunto de procedimentos pedagógi-
cos, que ficou mundialmente conhecido como, método Paulo Freire.
Este método previa:
uma etapa preparatória, quando o alfabetizador deveria fazer uma
pesquisa sobre a realidade existencial do grupo junto ao qual iria
atuar. Concomitantemente, faria um levantamento de seu universo
vocabular, ou seja, das palavras utilizadas pelo grupo para expres-
sar essa realidade. Desse universo, o alfabetizador deveria selecio-
nar as palavras com maior densidade de sentido, que expressassem
as situações existenciais mais importantes. Depois, seria necessário
selecionar um conjunto que tivesse os diversos padrões silábicos da
língua e organizá-lo segundo o grau de complexidade. Estas seriam
as palavras geradoras, a partir das quais se realizaria tanto o estudo
da escrita e leitura como o da realidade (disponível em: <http://
www.acaoeducativa.org.br/downloads/parte1.pdf>. Acesso em:
16 set. 2010).
Paulo Freire propunha, antes deste estudo sobre palavras

geradoras, um diálogo pautado na cultura. Sua preocupação inicial
não era o aprendizado da escrita, e, sim, que o aluno compreen-
desse e assumisse, como ser capaz e responsável, sujeito de sua
própria aprendizagem.
Assim, Freire afirmava que:
com um elenco de 10 a 20 palavras geradoras, acreditava-se con-
seguir alfabetizar um educando em 3 meses, ainda que num nível
rudimentar. Depois, as palavras geradoras seriam substituídas por
temas geradores, a partir dos quais os alfabetizandos aprofunda-
riam a análise de seus problemas, preferencialmente já se enga-
jando em atividades comunitárias ou associativas (disponível em:
<http://www.acaoeducativa.org.br/downloads/parte1.pdf>. Aces-
so em: 16 set. 2010).
Foram várias as discussões sobre a nomenclatura dada às

recomendações de Paulo Freire, sendo apontadas como: Método,
Teoria, Proposta, Sistema, entre outras. Sobre isto, em 14 de abril
de 1993, em entrevista à Nilcéa Lemos Pelandré, Paulo Freire relata:
Eu preferia dizer que não tenho método. O que eu tinha, quando

muito jovem, há 30 anos ou 40 anos, não importa o tempo, era
a curiosidade de um lado e o compromisso político do outro, em
face dos renegados, dos negados, dos proibidos de ler a palavra,
relendo o mundo. O que eu tentei fazer e continuo hoje, foi ter
uma compreensão que eu chamaria de crítica ou de dialética da
prática educativa, dentro da qual, necessariamente, há uma certa
metodologia, um certo método, que eu prefiro dizer que é método
de conhecer e não um método de ensinar.
Como referência de "concepção democrática, radical e pro-

gressista de prática educativa", a expressão "Método Paulo Freire"
foi universalizada e cristalizada mundialmente.
Mesmo sendo a Educação de Jovens e Adultos uma ativida-
de especializada e com características próprias, são poucos os cur-
sos de formação de professores que oferecem formação específica
aos educadores que queiram atuar nessa modalidade de ensino.
Mas como exigir que os professores da EJA garantam tais
práticas educativas se não lhes é dada uma formação adequada,
voltada à essa modalidade?
Primeiro, é preciso que os professores que atuam nessa mo-
dalidade de ensino tenham claro para si a compreensão da distân-
cia entre crianças, adolescentes e adultos. Na EJA, essa distância é
caracterizada pela própria experiência de vida que o adulto possui
em comparação às outras fases de desenvolvimento.
A realidade de trabalhar com adultos não faz parte da forma-
ção inicial. Nesse sentido, a formação em serviço, ou continuada, é
de grande importância. Conforme Cavaco apud Nóvoa (1992, p. 161):
a partir da organização de um corpo docente nuclear, empenhado
e dialogante que consegue aglutinar grupos de professores para
projetos comuns, pode gerar um ambiente de acolhimento e parti-
cipação que estimule a formação interveniente de todos.
A trajetória profissional propõe experiências que estão liga-

das à convivência com colegas de trabalho, formando laços afeti-
vos, pessoais e profissionais, os quais interferem em nossas op-
ções pedagógicas e profissionais.

O professor na EJA assume o papel de mediador de sua pró-

pria aprendizagem, pois, diante do aluno, o professor, por meio da
ação dialógica e da fala argumentativa, constitui-se como o sujeito
que aprende.
Em uma sala de aula de EJA, a diferença de idade dos alunos
e a diversidade de valores, gêneros e crenças podem, inicialmente,
constituir obstáculos à formação do grupo. Mas, à medida que as
pessoas constituintes do grupo vão se conhecendo melhor, essa
situação começa a se modificar, e o sentimento de pertencer ao
grupo nasce e se fortalece.
Segundo Brasil (2006, p. 21), "é experimentando participar
de um grupo que os alunos descobrem que juntos sempre é possí-
vel aprender melhor".
Para que a sala de aula se torne um espaço de trocas e
aprendizagens, o professor deve ter uma postura adequada, pois
é ele quem facilita e provoca o diálogo, a produção e a expressão
individual, auxiliando na resolução dos conflitos e favorecendo a
troca e a ajuda mútua.
Quando os alunos estão agindo mentalmente – escrevendo,
lendo, conversando, ouvindo um caso, ficando atentos a uma ex-
plicação – ou fisicamente, eles estão em atividade na sala de aula.
Se a atividade que o aluno realiza foi planejada pelo profes-
sor com o objetivo de intervir na aprendizagem de determinado
conteúdo, essa atividade é, então, denominada de situação de
aprendizagem.
Conforme Anastaciou (2005, p. 17), qualquer situação de
aprendizagem exige:
[...] uma rotina pedagógica, pois não ocorrerá de forma esponta-
neísta ou mágica". Além disso, exige, em virtude da intencionali-
dade e da busca do êxito da ensinagem, a escolha e a execução de
uma metodologia que se operacionaliza nas estratégias seleciona-
das, adequadas aos objetivos, aos conteúdos do objeto de ensino
e, especialmente, aos alunos.
Um trabalho bem estruturado na rotina de uma sala de aula

proporciona autonomia aos jovens e aos adultos, que encontram
um "norte" para direcionar seus esforços.
A observação e o registro são ferramentas metodológicas
essenciais do(a) professor(a), pelos quais ele(a) toma ciência da
aprendizagem dos alunos, como também da qualidade dos rela-
cionamentos em sala de aula.
Portanto, a observação e o registro são:
Importante instrumento de aperfeiçoamento de seu trabalho pe-
dagógico é o registro de sua prática. Isso porque, ao registrar, o
professor relata sua experiência por meio de palavras, que podem
ser lidas, revisadas e analisadas concretamente (disponível em:
<http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/eja_caderno3.pdf>
Acesso em: 16 set. 2010).
Apresentando uma diversidade de funções, o registro está a

serviço de diferentes objetivos, quais sejam: refletir, documentar,
organizar, rever, comunicar. E, os registros escritos deixam transpa-
recer esses objetivos, obrigando-nos a questionamentos, a levan-
tar hipóteses, tecendo a história de nossos alunos.
Os registros oportunizam ao professor construir a memória
do processo vivenciado em sala de aula, propiciando uma visão
geral das dificuldades e sucessos de seus alunos.
Diante dos grandes desafios presentes no processo de ensi-
no e aprendizagem, um tema bastante discutido pelos especialis-
tas e pelos profissionais da área da educação é a avaliação.
A fim de favorecer a aprendizagem, a avaliação na perspec-
tiva inclusiva da Educação de Jovens e Adultos vai além das ava-
liações: classificatória, recriminatória, excludente e competitiva,
uma vez que requer práticas formativas e reflexivas.
A avaliação formativa justifica-se por ser contínua e pro-
cessual: o momento investigativo de diagnóstico é tão importan-
te quanto o momento de aferição de resultados. Realizada com
participação, diálogo e negociação entre educadores e educandos,

fornece aos agentes educativos elementos de análise e julgamen-

to que permitem planejar e rever, continuamente, as decisões re-
lativas ao processo de construção do conhecimento.
Até aqui discutimos dados significativos e relevantes sobre a
Educação de Jovens e Adultos. A partir de agora, traremos à tona
uma nova discussão, tendo como foco o mercado de trabalho e a
Educação de Jovens e Adultos numa relação em que saber é po-
der. Vale lembrar que os empresários proporcionam a capacitação
do trabalhador com o objetivo de obter lucro.
Na corrida pelo poder e pelo acúmulo cada vez maior do
lucro, com o avanço da tecnologia e dos investimentos em ma-
quinários modernos, cresce, também, a necessidade de mão de
obra mais bem qualificada para operar os novos equipamentos de
produção que chegam ao mercado para minimizar as possibilida-
des de erros e desperdícios de matéria-prima. Essa qualificação,
geralmente, é justificada pela apresentação de títulos, certificados
e diplomas obtidos, dentro ou fora da empresa.
Passar pelos bancos escolares tornou-se imperativo! Possuir
títulos, certificados ou diplomas que atestem o saber é, pratica-
mente, condição sine qua non para fazer parte do mercado de tra-
balho, assim como conhecer e dominar a tecnologia.
Considerando a educação oferecida aos jovens e aos adul-
tos que não tiveram acesso à escola regular em idade própria e
as disposições legais do Parecer CNE/CEB nº 1/2000, que definiu
as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação de Jovens e
Adultos, constatamos que tal oferta de educação abrange funções
mais amplas e específicas do que as abordadas até agora. São elas:
função reparadora, função equalizadora e função permanente
(qualificadora).
Com relação à questão da qualidade da educação que é ofe-
recida aos jovens e aos adultos, precisaremos delimitar o que, na
atualidade, melhor define essa questão. Considerando o contexto
capitalista, empresarial, como plano de fundo dessa formação pro-
fissional, surge, em meio às discussões sobre o tema, uma palavra

que abrange grande parte do tema. A palavra é: "competência".
Contudo, a competência, característica necessária ao perfil
do trabalhador, não é uma exigência que surge em nossos dias. Há
algum tempo, empresários, intelectuais e governo procuram, por
meio de políticas públicas educacionais, uma maneira de possibi-
litar e, consequentemente, de garantir que o educando, em todos
os níveis de ensino, tenha as habilidades e as competências neces-
sárias para desempenhar diferentes tarefas, como, por exemplo,
trabalhar em equipe, colaborar com os colegas, resolver proble-
mas que venham a surgir, ter iniciativa e autonomia, envolvendo-
-se e participando nas mais diferentes situações de trabalho a fim
de produzir melhor e com coeficiente elevado de qualidade.
Considerando que vivemos em uma sociedade politicamente
democrática, as escolas precisam oferecer possibilidades reais para
a construção de conhecimentos que propiciem aos uma formação
científico-tecnológica, ao mesmo tempo em que garantam a apren-
dizagem necessária para as atividades diretivas na sociedade, funda-
mentadas em valores e em conformidade com a consciência crítica.
Dando continuidade aos nossos estudos, vamos compreen-
der que, inicialmente visando à educação de adultos, a andragogia
surge como um modelo de aplicabilidade universal e atual.
Você saberia responder o que a andragogia estuda?
A andragogia estuda o adulto por completo, sua vida, seu trabalho,
seus sentimentos, suas habilidades, seus conceitos, seus gostos,
seu comportamento, enfim, tudo que está relacionado com o seu
ser (disponível em: <http://www.horacio.pro.br/ejaunisul/PEDA-
GOGIA%20OU%20ANDRAGOGIA%20NA%20EDUCA%C7%C3O%20
DE%20JOVENS%20E%20ADULTOS.doc>. Acesso em: 16 set. 2010).
Para o adulto que decide aprender e que participa ativa-

mente de seu próprio processo, esse modelo andragógico opor-
tuniza a realização e evolução de atividades educativas, em con-
dições de igualdade com seus companheiros, participantes e com
seu professor.

As experiências de vida, na aprendizagem dos adultos, de-

vem ser consideradas, pois, ao longo de suas vidas, saberes foram
construídos. Portanto, esse aprendizado deve ser participatório e
contínuo, auxiliando o aluno a significar suas experiências.
É importante que você saiba que o modelo educacional con-
temporâneo não respeita as diversidades culturais.
Os preconceitos sociais contra os adultos os deixam inibidos
por não conseguirem atuar na sociedade como um ser integral.
Para eles, tudo é mais difícil.
É preciso dar a essas pessoas oportunidade para aprende-
rem, uma vez que o fato de não terem diplomas não significa não
terem experiência, e que não podem fazer nada de novo.
Portanto, é necessário que o formador seja um incentivador
da aprendizagem. Ele precisa saber como o trabalhador semiqua-
lificado e o qualificado aprendem para estabelecer a orientação
adequada dos conhecimentos e das metodologias de aprendiza-
gem. Dessa forma, ele pode dirigir os desenvolvimentos de capaci-
dades que necessitam ser potencializados e melhorados.
Teóricos, professores, filósofos e empresários de todos os
segmentos reconhecem a necessidade de tratar o ser humano
como ser que cresce e tem habilidades, ideias, individualidades e
vontades.
Acreditamos que seja prioritário repensar a educação de
adultos e alertar os diversos setores do nosso país compromissa-
dos com a educação de jovens e adultos, a fim de incluir, de fato,
esse cidadão que merece respeito e oportunidade.
Ressalto que é imprescindível, como educadores, tomarmos
consciência de que aprender com as diferenças oportuniza que a
EJA estabeleça na escola, por meio da valorização do modo de ser
e de aprender de cada aluno, um ambiente harmonioso e criativo.
Desejo que você, formador, participe efetiva e ativamente
desta obra, valorizando e permitindo aos diferentes grupos sociais
o acesso aos saberes elaborados socialmente. E, citando Paulo
Freire (1993, p. 91.) lembre-se: "Ninguém educa ninguém, como

tão pouco ninguém se educa a si mesmo: os homens se educam
em comunhão mediatizados pelo mundo".
Glossário de Conceitos
Com o Glossário de Conceitos, você poderá realizar uma
consulta rápida e precisa das definições conceituais trabalhadas
nesta obra. Certamente, essas definições muito contribuirão para
a compreensão e para o domínio dos termos técnico-científicos
utilizados na área de conhecimento dos temas tratados em Educa-
ção de Jovens e Adultos (EJA).
Veja, a seguir, a definição de tais conceitos:
1) Andragogia: educação e aprendizagem de adultos, os
quais já possuem conhecimentos e experiências, não sen-
do mais permitido que eles sejam tratados como crianças.
2) Cidadania: capacidade de o indivíduo reconhecer e sa-
ber exigir seus direitos, bem como cumprir os seus de-
veres e as suas obrigações.
3) Educação de Jovens e Adultos: modalidade de ensino
destinada às pessoas que não tiveram acesso ou conti-
nuidade de estudos nos Ensinos Fundamental e Médio
na idade adequada.
4) Educador: pessoa que tem a função de educar, com ob-
jetivo de desenvolver o educando como ser, pessoa.
5) Prática educativa: ação voltada para o ato educativo,
exigindo planejamento, interação, avaliação, reflexão
crítica e (re)planejamento dessas ações.
Esquema dos Conceitos-chave

Para que você tenha uma visão geral dos conceitos mais impor-
tantes deste estudo, apresentamos, a seguir (Figura 1), um Esquema
dos Conceitos-chave. O mais aconselhável é que você mesmo faça o
seu esquema de conceitos-chave ou até mesmo o seu mapa mental.
Esse exercício é uma forma de você construir o seu conhecimento,
ressignificando as informações a partir de suas próprias percepções.

É importante ressaltar que o propósito desse Esquema dos

Conceitos-chave é representar, de maneira gráfica, as relações entre
os conceitos por meio de palavras-chave, partindo dos mais com-
plexos para os mais simples. Esse recurso pode auxiliar você na or-
denação e na sequenciação hierarquizada dos conteúdos de ensino.
Com base na teoria de aprendizagem significativa, entende-se
que, por meio da organização das ideias e dos princípios em esque-
mas e mapas mentais, o indivíduo pode construir o seu conhecimen-
to de maneira mais produtiva e obter, assim, ganhos pedagógicos
significativos no seu processo de ensino e aprendizagem.
Aplicado a diversas áreas do ensino e da aprendizagem esco-
lar (tais como planejamentos de currículo, sistemas e pesquisas em
Educação), o Esquema dos Conceitos-chave baseia-se, ainda, na ideia
fundamental da Psicologia Cognitiva de Ausubel, que estabelece que
a aprendizagem ocorre pela assimilação de novos conceitos e de pro-
posições na estrutura cognitiva do aluno. Assim, novas ideias e infor-
mações são aprendidas, uma vez que existem pontos de ancoragem.
Tem-se de destacar que "aprendizagem" não significa apenas rea-
lizar acréscimos na estrutura cognitiva do aluno; é preciso, sobretudo,
estabelecer modificações para que ela se configure como uma apren-
dizagem significativa. Para isso, é importante considerar as entradas de
conhecimento e organizar bem os materiais de aprendizagem. Além
disso, as novas ideias e os novos conceitos devem ser potencialmente
significativos para o aluno, uma vez que, ao fixar esses conceitos nas suas
já existentes estruturas cognitivas, outros serão também relembrados.
Nessa perspectiva, partindo-se do pressuposto de que é você
o principal agente da construção do próprio conhecimento, por
meio de sua predisposição afetiva e de suas motivações internas
e externas, o Esquema dos Conceitos-chave tem por objetivo tor-
nar significativa a sua aprendizagem, transformando oseu conhe-
cimento sistematizado em conteúdo curricular, ou seja, estabele-
cendo uma relação entre aquilo que você acabou de conhecer com
o que já fazia parte do seu conhecimento de mundo (adaptado do
site disponível em: <http://penta2.ufrgs.br/edutools/mapascon-
ceituais/utilizamapasconceituais.html>. Acesso em: 11 mar. 2010).
Nesta disciplina, você tomará consciência de que a EJA deve aprender

com as diferenças para que se estabeleça na escola um ambiente
harmonioso e criativo, por meio da valorização do modo de ser e de
aprender de cada discente.
OBJETIVO COMPETÊNCIAS,
HABILIDADE E ATITUDES
Realizar reflexões sobre a HISTÓRIA DA EJA

Sólida base teórica para
consolidação da Educação de
fundamentar criticamente sua
Jovens e Adultos, como
prática
modalidade educativa. EDUCAÇÃO E CIDADANIA PROGRAMAS DE educacional/profissional.
EDUCAÇÃO POPULAR 
Repensar e identificar o papel do O alunado da EJA apresenta características e Possibilidades de avanços e

educador atuante das classes de especificidades que não podem ser, de forma alguma, conquistar melhores
Educação de Jovens e Adultos sobre a desconsideradas no cenário educacional. condições de trabalho e de
prática pedagógica, especialmente  vida, por meio da Educação
como formador de cidadãos
de Jovens e Adultos.
conscientes de seu papel na
sociedade.
Figura 1 Esquema dos Conceitos-chave de Educação de Jovens e Adultos.

Ferramentas essenciais à ação Nível Básico
metodológica: E
observação
© Caderno de Referência de Conteúdo
registro Nível Tecnológico

avaliação APRENDIZAGEM


dissemos anteriormente, uma visão geral dos conceitos mais im-
Como você pode observar, esse Esquema dá a você, como
portantes deste estudo. Ao segui-lo, você poderá transitar entre

25
um e outro conceito e descobrir o caminho para construir seu pro-

cesso de ensino-aprendizagem.
O Esquema dos Conceitos-chave é mais um dos recursos de
aprendizagem que vem se somar àqueles disponíveis no ambiente
virtual por meio de suas ferramentas interativas, bem como àque-
les relacionados às atividades didático-pedagógicas realizadas pre-
sencialmente no polo. Lembre-se de que você, aluno EAD, deve
valer-se de sua autonomia na construção de seu próprio conheci-
mento.
Questões Autoavaliativas
No final de cada unidade, você encontrará algumas questões
autoavaliativas sobre os conteúdos ali tratados, as quais podem
ser de múltipla escolha ou abertas com respostas objetivas ou dis-
sertativas. Vale ressaltar que se entendem as respostas objetivas
como as que se referem aos conteúdos matemáticos ou àqueles
que exigem uma resposta determinada, inalterada.
Responder a essas questões, discuti-las, comentá-las e rela-
cioná-las com a prática do ensino de Educação de Jovens e Adultos
pode ser uma forma de você avaliar o seu conhecimento. Assim,
mediante a resolução de questões pertinentes ao assunto tratado,
você estará se preparando para a avaliação final, que será disser-
tativa. Além disso, essa é uma maneira privilegiada de você testar
seus conhecimentos e de adquirir uma formação sólida para sua
prática profissional.
Você encontrará, ainda, no final de cada unidade, um gabarito
para conferir suas respostas (de múltipla escolha e abertas objetivas).
As questões dissertativas obtêm por resposta uma interpretação

pessoal sobre o tema tratado. Por isso, não há nada relacionado a
elas no item Gabarito. Você pode comentar suas respostas com o
seu tutor ou com seus colegas de turma.
Bibliografia Básica
É fundamental que você use a Bibliografia Básica em seus
estudos, mas não se prenda só a ela. Consulte, também, as biblio-
grafias complementares.
Figuras (ilustrações, quadros...)

Neste material instrucional, as ilustrações fazem parte inte-
grante dos conteúdos, ou seja, elas não são meramente ilustra-
tivas, pois esquematizam e resumem conteúdos explicitados no
texto. Não deixe de observar a relação dessas figuras com os con-
teúdos da obra, pois relacionar aquilo que está no campo visual
com o conceitual faz parte de uma boa formação intelectual.
Dicas (motivacionais)
O estudo desta obra convida você a olhar, de forma mais apu-
rada, a Educação como processo de emancipação do ser humano. É
importante que você se atente às explicações teóricas, práticas e cien-
tíficas que estão presentes nos meios de comunicação, bem como
partilhe suas descobertas com seus colegas, pois, ao compartilhar
com outras pessoas aquilo que você observa, pode descobrir algo
desconhecido, aprendendo a ver o que não havia sido visto antes.
Observar é, portanto, uma capacidade que nos impele à maturidade.
Você, como aluno dos Curso de Graduação na modalidade
EAD e futuro profissional da educação, necessita de uma formação
conceitual sólida e consistente. Para isso, você contará com a ajuda
do tutor a distância, do tutor presencial e, sobretudo, da interação
com seus colegas. Sugerimos, pois, que organize bem seu tempo e
realize as atividades nas datas estipuladas.
É importante, ainda, que você anote suas reflexões em seu
caderno ou no Bloco de Anotações, pois, no futuro, elas poderão
ser utilizadas na elaboração de sua monografia ou de suas produ-
ções científicas.

Leia os livros da bibliografia indicada para que você amplie

seus horizontes teóricos. Coteje-os com o material didático, discuta
a unidade com seus colegas e com o tutor e assista às videoaulas.
No final de cada unidade, você encontrará algumas questões
autoavaliativas, que são importantes para sua análise sobre os
conteúdos desenvolvidos e para saber se estes foram significativos
para sua formação. Indague, reflita, conteste e construa resenhas,
pois esses procedimentos serão importantes para seu amadureci-
mento intelectual.
Lembre-se de que o segredo do sucesso em um curso na
modalidade a distância é participar, ou seja, interagir, procurando
sempre cooperar e colaborar com seus colegas e tutores.
Caso precise de auxílio sobre algum assunto relacionado a
esta obra, entre em contato com seu tutor. Ele estará pronto para
ajudar você.
EAD
Breve Histórico
da Educação de
Jovens e Adultos
no Brasil 1
Nada mais significativo e importante para a construção da cida-
dania do que a compreensão de que a cultura não existiria sem a
socialização das conquistas humanas. O sujeito anônimo é, na ver-
dade, o grande artesão dos tecidos da história (CNE/CEB/98).
1. OBJETIVOS
• Compreender e caracterizar o processo de construção e
consolidação da Educação de Jovens e Adultos no Brasil.
• Refletir e demonstrar criticamente que a intenção política
permeia a Educação de Jovens e Adultos.
• Conhecer e identificar as leis que garantem a oferta de
Educação de Jovens e Adultos no país.
2. CONTEÚDOS
• Educação e cidadania.
• Reflexão crítica sobre a oferta de Educação para Jovens e
Adultos
• Pontuação histórica sobre a Educação de Jovens e Adultos

• Leis que garantem a oferta de Educação de Jovens e Adultos
3. ORIENTAÇÕES PARA O ESTUDO DA UNIDADE

Antes de iniciar o estudo desta unidade, é importante que
você leia as orientações a seguir:
1) Com o objetivo de aprofundar seus conhecimentos so-
bre Educação e ter um melhor aproveitamento de seus
estudos nesta unidade, sugerimos a seguinte leitura:
BRANDÃO, C. R. O que é educação. 33 ed. São Paulo: Bra-
siliense, 1995. v. 20. (Coleção Primeiros Passos).
2) Um dos pontos positivos para o bom entendimento dos
conteúdos abordados nesta unidade é que você conhe-
ça o Programa Brasil Alfabetizado (PBA), voltado para a
alfabetização de jovens, adultos e idosos, que o MEC im-
plementou em 2003. Para conhecê-lo, acesse o site dispo-
nível em: <portal.mec.gov.br>. Acesso em: 16 set. 2010.
4. INTRODUÇÃO À UNIDADE
Para iniciar nossos estudos sobre a Educação de Jovens e
Adultos, julgamos ser necessário traçar um breve histórico sobre
essa etapa educacional e, com isso, entender como ela foi se cons-
tituindo e consolidando no Brasil.
Em princípio, a Educação de Jovens e Adultos pode parecer
algo distante, mas, se você parar para pensar, lembrará de várias
pessoas que estão fora da idade regular, ideal para a Educação Bá-
sica, voltaram a frequentar a escola e recebem uma educação vol-
tada para sua alfabetização e para a formação democrática-cidadã.
No Brasil, ainda hoje, muitas pessoas compõem as porcen-
tagens estatísticas referentes ao analfabetismo, seja ele funcional
ou total, configurando um quadro de "exclusão" escolar. Essas pes-
soas nunca tiveram a oportunidade de frequentar uma escola por
vários motivos. Entre eles, podemos citar:
© U1 – Breve Histórico da Educação de Jovens e Adultos no Brasil 31
• Necessidade de que a criança, muito cedo, comece a tra-

balhar para ajudar no sustento da família.
• Falta de infraestrutura social para que todos sejam incluí-
dos – oferta de transporte gratuito, de materiais escolares.
• Diferenças étnico-raciais, culturais.
Diante disso, muito está sendo feito para que todos tenham
direito de acesso e permanência na escola, a fim de que possam
receber uma educação de qualidade, que lhes proporcione um de-
senvolvimento integral, de acordo com suas habilidades e especi-
ficidades, que lhes ofereça os subsídios necessários para ocupar
um lugar no mercado de trabalho, e para uma efetiva participação
na sociedade.
5. EDUCAÇÃO E CIDADANIA
A respeito da educação, Fuck (1994, p. 14-15) diz:
Que a educação seja o processo através do qual o indivíduo
toma a história em suas próprias mãos, a fim de mudar o rumo
da mesma. Como? Acreditando no educando, na sua capacidade
de aprender, descobrir, criar soluções desafiar, enfrentar, propor,
escolher e assumir as consequências de sua escolha. Mas isso não
será possível se continuarmos bitolando os alfabetizandos com de-
senhos pré-formulados para colorir, com textos criados por outros
para copiarem, com caminhos pontilhados para seguir, com histó-
rias que alienam, com métodos que não levam em conta a lógica
de quem aprende.
A educação pode contribuir significativamente, em vários

aspectos, para o desenvolvimento político, econômico e social de
uma sociedade. Entre esses, ressaltamos o da cidadania, que, para
o estudo de nossa obra, influi diretamente.
Você conhece o conceito de cidadania? Pois bem, cidadania
é a participação individual na vida pública em prol da seguridade
dos direitos individuais e coletivos da sociedade e na fiscalização
dos órgãos públicos e cargos eletivos.

De forma geral, cidadania é a capacidade de o indivíduo re-

conhecer e saber exigir seus direitos e cumprir com seus deveres e
obrigações. Somente com o exercício da cidadania é que o sujeito
pode desempenhar seu papel de integrante efetivo de seu país.
Portanto, o exercício da cidadania vai além do cumprimento de de-
veres que todo cidadão possui e, para tanto, necessita reconhecer
que também é sujeito de direitos.
Reconhecendo seus direitos, o indivíduo pode cobrar a alte-
ração de sua condição de vida e lutar contra possíveis injustiças,
fazendo valer o que está previsto nas leis, propondo a alteração de
códigos e concepções ultrapassadas nos modelos de gestão eleito-
ral, fiscal, jurídica e estatal.
Sabemos muito bem que as leis nem sempre são cumpridas. [...]
O direito do cidadão é inseparável da luta pelos seus direitos. O
cidadão é o indivíduo que luta pelo reconhecimento de seus direi-
tos, para fazer valer esses direitos quando eles não são respeitados
(VIEIRA; BREDARIOL, 1998, p. 38).
Para ilustrar o que dissemos até o presente momento, apre-

sentamos a música Cidadão, de Lúcio Barbosa e interpretada por
Zé Ramalho (2010):
Cidadão–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Tá vendo aquele edifício moço?
Ajudei a levantar
Foi um tempo de aflição
Eram quatro condução
Duas pra ir, duas pra voltar
Hoje depois dele pronto
olho pra cima e fico tonto
Mas me chega um cidadão
e me diz desconfiado, tu tá aí admirado
ou tá querendo roubar?
Meu domingo tá perdido
vou pra casa entristecido
Dá vontade de beber
E pra aumentar o meu tédio
eu nem posso olhar pro prédio
que eu ajudei a fazer
Tá vendo aquele colégio moço?

Eu também trabalhei lá
Lá eu quase me arrebento
Pus a massa fiz cimento
Ajudei a rebocar
Minha filha inocente
vem pra mim toda contente
Pai vou me matricular
Mas me diz um cidadão
Criança de pé no chão
aqui não pode estudar
Esta dor doeu mais forte
por que que eu deixei o norte
eu me pus a me dizer
Lá a seca castigava mas o pouco que eu plantava
tinha direito a colher
Tá vendo aquela igreja moço?
Onde o padre diz amém
Pus o sino e o badalo
Enchi minha mão de calo
Lá eu trabalhei também
Lá sim valeu a pena
Tem quermesse, tem novena
e o padre me deixa entrar
Foi lá que Cristo me disse
Rapaz deixe de tolice
não se deixe amedrontar
Fui eu quem criou a terra
enchi o rio fiz a serra
Não deixei nada faltar
Hoje o homem criou asas
e na maioria das casas
Eu também não posso entrar
Fui eu quem criou a terra
enchi o rio fiz a serra
Não deixei nada faltar
Hoje o homem criou asas
e na maioria das casas
Eu também não posso entrar
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

E, para você, qual seria o melhor caminho para se desenvol-

ver um cidadão? Não há como negarmos que esse caminho é a
educação.
Conforme Brandão (1988, p. 73-74):
a educação é uma prática social (como a saúde pública, a comu-
nicação social, o serviço militar), cujo fim é o desenvolvimento do
que na pessoa humana pode ser aprendido entre os tipos de saber
existentes em uma cultura, para a formação de tipos de sujeitos, de
acordo com as necessidades e exigências de sua sociedade, em um
momento da história de seu próprio desenvolvimento.
Esse autor ainda complementa que:

Ninguém escapa da educação. Em casa, na rua, na igreja ou na es-
cola, de um modo ou de muitos, todos nós envolvemos pedaços da
vida com ela: para aprender, para ensinar, para aprender-e-ensinar.
Para saber, para fazer, para ser ou para conviver, todos os dias mis-
turamos a vida com a educação. Com uma ou várias: educação?
Educações. [...] Não há uma forma única nem um único modelo
de educação; a escola não é o único lugar em que ela acontece e
talvez nem seja o melhor; o ensino escolar não é a única prática,
e o professor profissional não é seu único praticante (BRANDÃO,
1988, p. 7-9).
Conforme Ferreira (2004):

cidadania é a qualidade ou estado do cidadão” e entende-se por
cidadão “o indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos de um
estado, ou no desempenho de seus deveres para com este.
Relacionando a educação a todo um contexto de opressão e

ausência de democracia, a prática freiriana reconhece a educação
para além da sala de aula. Nessa prática, o trabalho pedagógico
de Paulo Freire direciona-se para o indivíduo excluído das ações
políticas, julgado, pelos poderosos, como incapaz.
Em sua concepção, Paulo Freire aponta caminhos para que
a pessoa se torne um cidadão pleno de cidadania por meio da
educação e da política. Assim, incentivou analfabetos, homens e
mulheres, a almejar direitos e voz a partir da conscientização das
aprendizagens, da palavra, da leitura e da escrita, como forma de
libertação.
A alfabetização é o primeiro passo para a capacitação do in-

divíduo em seu acesso ao conjunto de leis de seu país, pois o con-
vívio social das escolas desperta nos educandos a necessidade da
vida em sociedade, no cumprimento de suas regras e normas.
Transformado em cidadão, a participação integral deste na
vida democrática de sua sociedade somente ocorrerá por meio da
educação com o desenvolvimento físico, intelectual e moral.
Conforme a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
(LDBEN) n. 9.394/96, o principal objetivo a ser atingido pela escola
deve ser a formação da cidadania; desenvolver no aluno a autoes-
tima e o respeito mútuo necessário para que possa estar apto a se
constituir em um cidadão solidário.
A sociedade evolui e se apresenta como uma força viva em
constante movimento. Assim, a educação serve de instrumento
para ajudar o homem a tornar-se outro; colabora para que a vida
se torne outra; e desta maneira contribui para que, cada vez mais,
todos nós expressemos, de maneiras múltiplas e diferentes, a nos-
sa felicidade. A educação, sem dúvida, tem um sentido social, ético
e político, que, através da vivência de experiências diferentes, do
indivíduo e da sociedade, faz nascer, inventa, cria, a cada instante
uma nova sociedade, um novo homem, uma nova vida.
Por tudo que dissemos até o presente momento, a Educação
de Jovens e Adultos (EJA) deve ser uma educação multicultural,
que desenvolva o conhecimento e a integração na diversidade cul-
tural e, segundo Gadotti (1979, p. 72),
uma educação para a compreensão mútua, contra a exclusão por
motivos de raça, sexo, cultura ou outras formas de discriminação e,
para isso, o educador deve conhecer bem o próprio meio do edu-
cando, pois somente conhecendo a realidade desses jovens e adul-
tos é que haverá uma educação de qualidade.
Vamos conferir como foi constituída em nosso país a oferta

de Educação para Jovens e Adultos?

6. UMA REFLEXÃO CRÍTICA

A Educação de Jovens e Adultos no Brasil configura-se, em
muitos casos, como um instrumento de reparação social, predi-
cado atribuído pelo fato de que essa modalidade educativa tem
como finalidade incluir no meio educativo as pessoas que não
tiveram oportunidade de frequentar uma escola na idade ideal,
ou mesmo aquelas que foram excluídas ao longo desse processo.
No entanto, precisamos lembrar que a educação é um ato
político, carregado de valores e ideologias que vão ao encontro
dos interesses da elite governante com a finalidade de promovê-
-los, ou mantê-los.
Dessa maneira, a relação de poder que existe entre a classe
alta e as camadas populares faz da educação um meio de perpe-
tuação da condição de dominante, produzindo recursos de con-
tensão e de controle social.
Segundo Adriana Oliveira Lima (1991, p. 136), a escola é um
competente organismo de reprodução social, pois:
jamais falhou em seu papel de expulsar da escola as crianças pro-
venientes das classes oprimidas, tão logo nela ingressam (evasão e
repetência). Competente ainda porque ludibriou as questões polí-
ticas no invólucro teórico da discussão dos currículos e métodos.
Competente porque tem feito a manutenção do analfabetismo de
maneira sistemática. Enfim, competente porque tem respondido
historicamente aos interesses das classes dominantes.
Assim, podemos perceber que é meio contraditória a ideia

de uma educação para todos, que desenvolva habilidades e espe-
cificidades, que prepare para a vida e para a inserção no mercado
de trabalho e que, ao mesmo tempo, tenha, também, o intuito de
alienação, omissão e opressão.
7. PONTUANDO HISTORICAMENTE A EDUCAÇÃO DE

JOVENS E ADULTOS
Década de 1930
A história da Educação Básica para jovens e adultos em nos-
so país começou a se delinear desde a década de 1930, assinalada
como uma necessidade urgente para atender às transformações
que estavam ocorrendo na sociedade, em particular no setor in-
dustrial.
Primeiro, pela grande quantidade de indústrias que se ins-
talavam no país; segundo, pelo êxodo rural, uma vez que as pes-
soas saíam do campo e vinham para as cidades buscar melhores
condições de sobrevivência, um lugar no mercado de trabalho, a
ilusão de que encontrariam, certamente, um emprego digno com
um salário condizente.
Nesse período, o Brasil foi marcado por um golpe de Estado
liderado por Getúlio Vargas, chefe civil, que deu início à Revolução
de 1930. Foi o fim da política do “café com leite” –que se carac-
terizava pelo revezamento de poder entre o Estado de São Paulo,
que detinha grande poder econômico, sendo o maior produtor de
café do país, e o de Minas Gerais, detentor do maior polo eleitoral
nacional e grande produtor de leite – eis o início de uma nova era
urbana, industrial e capitalista.
Dessa forma, todos os segmentos da sociedade sofreram in-
fluência do novo sistema político, inclusive o educacional. O país
tinha de crescer; por isso, novas demandas eram colocadas, uma
vez que a necessidade da mão de obra para a indústria exigia um
novo perfil de trabalhadores. A força do trabalho exigia a habili-
tação do indivíduo para usar recursos de tal forma a atingir o fim
proposto, ou seja, o da maior produtividade.
Diante desse contexto, o sistema de educação começou a
se caracterizar como um sistema público de educação elementar,

que tinha como objetivo formar a mão de obra necessária para a

manutenção do mercado de trabalho.
Além disso, a década de 1930 foi marcada, também, por
diversas manifestações culturais, que ganhavam força com o sur-
gimento da indústria de lazer, que já atingia todas as camadas
sociais, com a difusão do rádio, do cinema e, especialmente, da
música popular. Estava aberta a Era da cultura de massas.
Em 1934, com o advento de uma nova Constituição Nacio-
nal, a educação foi reconhecida pela primeira vez como um direito
de todos, cabendo a responsabilidade à família e ao poder público,
conforme diz o Artigo 149. No Artigo 150, fica explícita na referên-
cia ao Plano Nacional de Educação a obrigatoriedade do ensino
primário integral, gratuito e de frequência obrigatória, extensivo
aos adultos (§ único, alínea a).
Assim, a Constituição de 1934 estabeleceu o ensino primá-
rio extensivo aos adultos como componente da educação e como
dever do Estado e direito do cidadão, o que demonstra claramente
a força dos movimentos sociais da época em favor da escola como
espaço integrante de um projeto de sociedade democrática.
Décadas de 1940 e 1950

Na década de 1940, com o emergente crescimento do capi-
talismo e da industrialização, era interesse de todos os que deti-
nham o poder econômico no país que a educação elementar fosse
oferecida nacionalmente, abrangendo, também, aquelas pessoas
que estavam excluídas do sistema educacional. Foi então que a
educação de adultos tomou a forma de Campanha Nacional de
Massa.
Pouco tempo depois, com o término da ditadura de Vargas
em 1945, no auge da luta pela redemocratização do país e o fim da
Segunda Guerra Mundial, a Organização das Nações Unidas (ONU)
ganhou forças não apenas para promover a necessidade de uma
educação que contribuísse para o desenvolvimento do cidadão,
mas também para lutar por ela, a fim de que todos no mundo pu-
dessem viver em paz, democraticamente.
O governo brasileiro não relutou em aceitar as colocações
feitas pela ONU, pois essa oferta de educação tinha como inte-
resse formar uma população que dominasse o código linguístico
para assumir a condição de eleitores. Portanto, a intenção era que
essa mão de obra estivesse mais bem qualificada para atender às
demandas da crescente industrialização.
Entre a população que detinha o poder e o conhecimento,
surgiram várias críticas sobre a população de analfabetos do país,
uma vez que eles eram considerados como os grandes responsá-
veis pelas crises econômicas culturais e sociais vividas. Eles eram
vistos como pessoas que estavam à margem da sociedade, nor-
malmente reconhecidas como incapazes, tanto do ponto de vista
psicológico como social, geralmente comparadas a crianças, im-
próprias e ineficazes no ato de constituir uma família.
No ano de 1947, foi desenvolvida uma campanha nacional
de educação de massa, conhecida como Campanha de Educação
de Adultos, que pretendia alfabetizá-los, levá-los a concluir o curso
primário e, por fim, oferecer-lhes uma capacitação profissional e
instruções para a vida em comunidade.
De acordo com Vera Maria Masagão Ribeiro (2007):
Nos primeiros anos, sob a direção do professor Lourenço Filho, a
campanha conseguiu resultados significativos, articulando e am-
pliando os serviços já existentes e estendendo-os às diversas re-
giões do país. Num curto período de tempo, foram criadas várias
escolas supletivas, mobilizando esforços das diversas esferas admi-
nistrativas, de profissionais e voluntários.
Com o progresso da campanha, as concepções sobre a popu-

lação de analfabetos foram aos poucos se modificando socialmen-
te, os estigmas foram descaracterizados e as pessoas começaram
a ser vistas como capazes de raciocinar e de resolver problemas e,
também, como muito produtivas. Diante dessa trepidação social e
sobreposição de valores, o Ministério da Educação viu a necessida-

de urgente de adotar um método de alfabetização que atendesse

às necessidades desses adultos.
Contudo, na década de 1950, esse movimento social a favor
da Educação de Jovens e Adultos começou a perder seu brilho,
e extinguiu-se antes do final da década. Muitas barreiras foram
encontradas pelo caminho, como, por exemplo, os trabalhos reali-
zados na zona rural que não atingiam os objetivos propostos, pois
apresentavam déficits em suas orientações pedagógicas. Além
disso, outros fatores decisivos estavam relacionados a problemas
administrativos e financeiros, culminando para que os trabalhos
realizados pela campanha fossem finalizados.
Dessa forma, as críticas encaminhavam-se tanto ao plano
administrativo e financeiro quanto à orientação pedagógica, resis-
tindo apenas as redes de escolas supletivas, que eram de respon-
sabilidade dos estados e municípios.
Décadas de 1960 e 1970

Nos anos de 1960, a pedagogia defendida e aplicada por Paulo
Freire para a Educação de Jovens e Adultos (EJA) ganhou notorieda-
de, inspirando os principais programas de alfabetização do país.
O Movimento de Educação de Base (MEB), por exemplo, foi
um dos programas desenvolvidos por intelectuais, pesquisadores,
com a contribuição de grupos populares e de novas diretrizes com
a incumbência de promover integralmente a formação de jovens e
adultos, de maneira humana e cristã.
Grupos não governamentais como esse aplicavam pressão
ao Governo, para que iniciativas fossem criadas e coordenadas no
sentido de realizar melhorias pedagógicas e orçamentais a favor
da educação de adultos.
Com a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Na-
cional, n. 4.024/61, a educação foi reconhecida como direito de
todos, e, em seu Artigo 27, Título VI, capítulo II, ao tratar do ensino
primário, é mencionado o seguinte:
O ensino primário é obrigatório a partir dos 7 anos e só será mi-

nistrado na língua nacional. Para os que o iniciarem depois dessa
idade poderão ser formadas classes especiais ou cursos supletivos
correspondentes ao seu nível de desenvolvimento.
Após alguns anos de lutas e por meio da força encontrada

na organização de movimentos sociais no início do ano de 1964, o
Governo Federal aprovou o Plano Nacional de Alfabetização em
caráter nacional, orientado pelas propostas de Paulo Freire e sub-
sidiado por estudantes, sindicalistas e diversos grupos sociais.
Não demorou muito e esse plano foi vetado pelo Golpe Mi-
litar de 1964, quando o até então presidente, João Belchior Mar-
ques Goulart, popularmente conhecido como Jango, teve o seu
governo democrático interrompido e o Brasil foi submetido a uma
ditadura militar.
Nesse veto, foram muito criticados os conteúdos que com-
punham os materiais didáticos usados pelo programa – pois tra-
tavam diretamente da realidade em que viviam os adultos, ofere-
cendo subsídios necessários para uma formação crítico-reflexiva
e de libertação perante a situação de oprimidos em que se en-
contravam. Considerados subversivos e ameaçadores da ordem
social, seus promotores, educadores e até mesmo simpatizantes
foram arduamente reprimidos. Nesse período, os programas que
continuaram a oferecer esse tipo de educação tinham um caráter
conservador e assistencialista.
Ainda assim, em 15 de dezembro de 1967, implementado
pela Lei n. 5.379, de 15 de dezembro de 1967, o Governo assumiu
o controle das atividades realizadas em tais instituições e implan-
tou o Movimento Brasileiro de Alfabetização (Mobral), que en-
trou em pleno funcionamento em 1970, na modalidade não for-
mal, com o objetivo de formar cidadãos alfabetizados funcionais,
que, mesmo após anos frequentando as aulas, não atingiam um
nível aceitável de alfabetização.

O Mobral almejava levar o ser humano a desenvolver uma

consciência linguística, por meio da leitura, da escrita e do uso de
cálculos para integrá-lo na sociedade, oportunizando melhores
condições de vida. Ele, ainda, deveria combater ou erradicar defi-
nitivamente o analfabetismo adulto do país.
Contudo, ficava subentendido que a função ocupada pelo
Mobral era de controle social e político das populações perifé-
ricas, competindo com os movimentos de educação popular ou
substituindo-os.
Segundo Lewin (1986, p. 279), no Mobral:
parte integrante da ideologia vigente concebe-se dentro dos pres-
supostos da teoria do capital humano que, na promessa de erradi-
car o analfabetismo em 10 anos, reveste o seu discurso da conota-
ção otimista da década de 70, do milagre econômico brasileiro – o
otimismo do capital, principalmente das corporações multinacio-
nais. Ao lado desse otimismo criado pela tecnocracia brasileira de
que, muito em breve, o país alcançaria o status de grande potência
mundial, o sistema político autoritário se cristalizava por meio da
repressão do Estado sobre a sociedade civil, cujas organizações de
bases ou foram suprimidas ou estavam sob intervenção.
Esse Estado, totalmente autoritário e antidemocrático, rom-

peu com todas as entidades da sociedade civil e se autodenomi-
nou capaz de planejar a expansão do crescimento econômico.
Dessa forma, as políticas sociais foram programadas para remover
os obstáculos que pudessem prejudicar o desenvolvimento econô-
mico ou emperrar o seu avanço.
De acordo com José Luiz de Paiva Bello (1993):
apesar dos textos oficiais negarem, sabemos que a primordial preo-
cupação do Mobral era tão somente fazer com que os seus alunos
aprendessem a ler e a escrever, sem uma preocupação maior com
a formação do homem.
Nessa época, entre os anos de 1960 e 1970, o privilégio re-

ferente à saúde, habitação e educação era para a elite dominante;
em segundo plano, encontravam-se as classes médias urbanas e,
depois, as populações de baixas rendas.
Assim, era preciso informar a população e diminuir os altos

índices de analfabetismo no país; porém, formar cidadãos críticos,
reflexivos e participativos não era a intenção do governo vigente.
Como fruto desse programa de Alfabetização, destacou-se
o Programa de Educação Integrada (PEI), que oferecia uma for-
mação similar ao antigo curso primário, sendo uma oportunidade
oferecida aos recém-alfabetizados de continuarem seus estudos.
Nesse período, grupos de oposição à ditadura, comunidades
religiosas e pessoas de movimentos sindicais organizavam-se para
oferecer programas de alfabetização e educação segundo os apon-
tamentos de Paulo Freire, que, exilado, continuava desenvolvendo
seus projetos para o ensino de adultos no Chile e, posteriormente,
em países da África.
Tais programas intensificaram-se com a reabertura política
que ocorreu na década de 1980, integralizaram-se e formaram
uma "teia" para a troca de experiências, reflexões, novas articula-
ções, oferta de cursos pós-alfabetização.
Década de 1980
A década de 1980 iniciou-se no Brasil com uma grave crise
econômica e social que repercutia em toda a América Latina. Ha-
via uma grande recessão no sistema produtivo, elevados índices
de desemprego, altas taxas de inflação e grande endividamento
externo.
Com isso, as perdas de poder aquisitivo da sociedade eram
notáveis, o que nos leva a crer que o crescimento conseguido pela
sociedade industrial teve um custo social exacerbado. A população
empobreceu consideravelmente em virtude da grande concentra-
ção de renda nas mãos de poucos.
Nesse período, o Mobral não conseguiu baixar os níveis do
analfabetismo adulto, e as crianças de 7 a 14 anos avolumavam-se
fora das escolas por não serem absorvidas pelo sistema regular de
ensino.
Para Lewin (1986, p. 282):

[...] ao avanço da ciência e da tecnologia contrapõem-se as precá-
rias condições de higiene e salubridade em centros urbanos de alta
densidade demográfica; ao uso intensivo e extensivo de tecnolo-
gia agrícola correspondeu ao alento dos "bóias-frias” e dos “sem-
-terras”. Assim, paralelamente à crise econômica existe uma outra
crise, a da legitimidade política do governo em não ter cumprido/
alcançado o padrão da sociedade afluente, como previam as esti-
mativas do estado autoritário.
Desacreditado pelas políticas educacionais, o Mobral foi ex-

tinto em 1985, ano em que foi constituída a Fundação Educar. Tal
fundação era subordinada ao Ministério da Educação e tinha como
função firmar convênios com os governos estaduais, municipais,
entidades da sociedade civil e grandes empresas. Exercia, ainda,
a supervisão e o acompanhamento nas instituições e secretarias
que implementavam os programas de alfabetização.
Em meados do ano de 1988, na Constituição Federal, a Edu-
cação de Jovens e Adultos (EJA) passou a ser um direito de todos
aqueles que ainda não tinham completado seus estudos em idade
hábil, passando a fazer parte da educação fundamental.
Mesmo com o amparo legal, após um processo de descen-
tralização das responsabilidades para com a Educação de Jovens e
Adultos (EJA), que foram passadas para os estados e municípios no
ano de 1990, a Fundação Educar chegou ao seu fim, não havendo
outra oferta de educação que assumisse seu lugar.
Década de 1990 e a primeira década do século 21

Mesmo a oferta não sendo condizente com as demandas, al-
guns estados, municípios e organizações da sociedade civil passa-
ram a assumir a responsabilidade de oferecer programas na área,
embora sejam necessárias e urgentes grandes reformulações pe-
dagógicas que, também, vêm se mostrando necessárias em todo o
Ensino Fundamental.
Ainda no ano de 1990, foi consolidado o Movimento de Al-
fabetização (MOVA), procurando envolver o Poder Público e as ini-
ciativas privadas da sociedade civil, difundindo-se como um movi-

mento de administração popular, promovendo uma formação de
cunho educacional e político.
Organismos incisivos nas decisões das políticas públicas na-
cionais, como o Banco Mundial, por exemplo, caracterizam a EJA
como uma formação educacional secundária, pois defendem a
necessidade de investimentos maciços na educação de crianças e
jovens, com o pretexto de que o problema de analfabetismo será
sanado com a universalização do ensino oferecido adequadamen-
te e em idade apropriada.
Em dezembro de 1996, foi aprovada a nova Lei de Diretrizes
e Bases n. 9.394/96, que defende a oferta da Educação de Jovens
e Adultos inscrevendo:
Da Educação de Jovens e Adultos
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada àqueles que
não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino funda-
mental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos jovens e
aos adultos, que não puderam efetuar os estudos na idade regular,
oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caracte-
rísticas do alunado, seus interesses, condições de vida e de traba-
lho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a perma-
nência do trabalhador na escola, mediante ações integradas e com-
plementares entre si.
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames supleti-
vos, que compreenderão a base nacional comum do currículo, ha-
bilitando ao prosseguimento de estudos em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para os maiores
de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os maiores de
dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos
por meios informais serão aferidos e reconhecidos mediante exa-
mes.

Como vimos, a função reparadora observada na Educação

de Jovens e Adultos caracteriza-se não somente pela consolidação
dos direitos civis, mas também pelo reparo de um direito nega-
do, pois muitas pessoas que compõem essa classe de ensino não
receberam uma educação de qualidade e não tiveram o reconhe-
cimento da igualdade cabível a todo e qualquer ser humano, resul-
tando na perda do acesso a um bem real, social e simbolicamente
importante. Por isso, não devemos associar a função reparadora
com a de suprimento.
Segundo dados da Declaração Mundial sobre Educação para
Todos (2010):
[...] mais de um terço dos adultos do mundo não têm acesso ao
conhecimento impresso, às novas habilidades e tecnologias que
poderiam melhorar a qualidade da vida e ajudá-los a perceber e
a adaptar-se às mudanças sociais e culturais. Para que a educação
básica se torne eqüitativa, é mister oferecer a todas as crianças,
jovens e adultos a oportunidade de alcançar um padrão mínimo de
qualidade de aprendizagem.
É importante que fique claro que, quando citamos a neces-

sidade da oferta de uma educação de qualidade para todos, os
jovens e adultos também estão incluídos nesse "todos". Não pode-
mos deixar que um equívoco na interpretação da Declaração nos
leve a pensar nessa forma de educação como uma oferta apenas
para as crianças, os indígenas, os pobres, os afrodescendentes, os
estrangeiros, os homossexuais etc.
Precisamos nos lembrar de que essa educação escolar públi-
ca é dever do Estado e será efetivada mediante a garantia de:
oferta de educação escolar regular para jovens e adultos, com
características e modalidades adequadas às suas necessidades e
disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as
condições de acesso e permanência na escola (Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996) (disponível em: <http://www.pge.sp.gov.
br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/cullei9394.
htm>. Acesso em: 25 fev. 2007).
A Constituição Federal, em seu Artigo 214, também é clara

sobre a oferta de Educação de Jovens e Adultos:
A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração plu-

rianual, visando à articulação e ao desenvolvimento do ensino em
seus diversos níveis e à integração das ações do poder público que
conduzam à:
I – erradicação do analfabetismo,
II – universalização do atendimento escolar.
Como você pode perceber, o direito à educação aos jovens

e adultos é assegurado tanto pela Lei de Diretrizes e Bases quan-
to pela Constituição Federal. Contudo, para que essa modalidade
educacional aconteça de maneira eficaz, é de responsabilidade,
também, das instituições formadoras oferecer os subsídios neces-
sários à profissionalização e qualificação docente.
Sabemos que a educação em si não pode ser responsabili-
zada pelos problemas da vida pública; em contrapartida, ela não
pode ficar isenta de colaborar com a melhoria da realidade social.
Isso significa que a educação não pode ser responsabilizada sozi-
nha pelas dificuldades vividas na sociedade, mas fica claro que ela
contribuiu para isso.
Para maior fundamentação de seus conhecimentos adquiri-
dos nesta unidade, apresentamos, a seguir, a Resolução CNE/CEB
n. 1, de 5 de julho de 2000, a qual estabelece as Diretrizes Curricu-
lares Nacionais para a Educação de Jovens e Adultos.
RESOLUÇÃO CNE/CEB Nº 1, DE 5 DE JULHO DE 2000––––––
Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação e Jovens e

Adultos.
O Presidente da Câmara de Educação Básica do Conselho Nacional de Educa-
ção, de conformidade com o disposto no Art. 9º, § 1º, alínea “c”, da Lei n. 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, com a redação dada pela Lei 9.131, de 25 de
novembro de 1995, e tendo em vista o Parecer CNE/CEB 11/2000, homologado
pelo Senhor Ministro da Educação em 7 de junho de 2000, RESOLVE:
Art. 1º Esta Resolução institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Edu-
cação de Jovens e Adultos a serem obrigatoriamente observadas na oferta e
na estrutura dos componentes curriculares de ensino fundamental e médio dos
cursos que se desenvolvem, predominantemente, por meio do ensino, em insti-
tuições próprias e integrantes da organização da educação nacional nos diversos
sistemas de ensino, à luz do caráter próprio desta modalidade de educação.

Art. 2º A presente Resolução abrange os processos formativos da Educação de

Jovens e Adultos como modalidade da Educação Básica nas etapas dos ensinos
fundamental e médio, nos termos da Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional, em especial dos seus artigos 4º, 5º, 37, 38 e 87 e, no que couber, da
Educação Profissional.
§ 1º Estas Diretrizes servem como referência opcional para as iniciativas autô-
nomas que se desenvolvem sob a forma de processos formativos extraescolares
na sociedade civil.
§ 2º Estas Diretrizes se estendem à oferta dos exames supletivos para efeito de
certificados de conclusão das etapas do ensino fundamental e do ensino médio
da Educação de Jovens e Adultos.
Art. 3º As Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental estabeleci-
das e vigentes na Resolução CNE/CEB 2/98 se estendem para a modalidade da
Educação de Jovens e Adultos no ensino fundamental.
Art. 4º As Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio, estabelecidas e
vigentes na Resolução CNE/CEB 3/98, se estendem para a modalidade de Edu-
cação de Jovens e Adultos no ensino médio.
Art. 5º Os componentes curriculares conseqüentes ao modelo pedagógico pró-
prio da educação de jovens e adultos e expressos nas propostas pedagógicas
das unidades educacionais obedecerão aos princípios, aos objetivos e às diretri-
zes curriculares tais como formulados no Parecer CNE/CEB 11/2000, que acom-
panha a presente Resolução, nos pareceres CNE/CEB 4/98, CNE/CEB 15/98
e CNE/CEB 16/99, suas respectivas resoluções e as orientações próprias dos
sistemas de ensino.
Parágrafo único. Como modalidade destas etapas da Educação Básica, a identi-
dade própria da Educação de Jovens e Adultos considerará as situações, os per-
fis dos estudantes, as faixas etárias e se pautará pelos princípios de eqüidade,
diferença e proporcionalidade na apropriação e contextualização das diretrizes
curriculares nacionais e na proposição de um modelo pedagógico próprio, de
modo a assegurar:
I – quanto à eqüidade, a distribuição específica dos componentes curriculares a
fim de propiciar um patamar igualitário de formação e restabelecer a igualda-
de de direitos e de oportunidades face ao direito à educação;
II – quanto à diferença, a identificação e o reconhecimento da alteridade própria
e inseparável dos jovens e dos adultos em seu processo formativo, da valori-
zação do mérito de cada qual e do desenvolvimento de seus conhecimentos
e valores;
III – quanto à proporcionalidade, a disposição e alocação adequadas dos com-
ponentes curriculares face às necessidades próprias da Educação de Jovens
e Adultos com espaços e tempos nos quais as práticas pedagógicas assegu-
rem aos seus estudantes identidade formativa comum aos demais participan-
tes da escolarização básica.
Art. 6º Cabe a cada sistema de ensino definir a estrutura e a duração dos cursos
da Educação de Jovens e Adultos, respeitadas as diretrizes curriculares nacio-
nais, a identidade desta modalidade de educação e o regime de colaboração
entre os entes federativos.
Art. 7º Obedecidos o disposto no Art. 4º, I e VII da LDB e a regra da prioridade
para o atendimento da escolarização universal obrigatória, será considerada ida-
de mínima para a inscrição e realização de exames supletivos de conclusão do

ensino fundamental a de 15 anos completos.
Parágrafo único. Fica vedada, em cursos de Educação de Jovens e Adultos,
a matrícula e a assistência de crianças e de adolescentes da faixa etária com-
preendida na escolaridade universal obrigatória, ou seja, de sete a quatorze anos
completos.
Art. 8º Observado o disposto no Art. 4º, VII da LDB, a idade mínima para a ins-
crição e realização de exames supletivos de conclusão do ensino médio é a de
18 anos completos.
§ 1º O direito dos menores emancipados para os atos da vida civil não se aplica
para o da prestação de exames supletivos.
§ 2º Semelhantemente ao disposto no parágrafo único do Art. 7º, os cursos de
Educação de Jovens e Adultos de nível médio deverão ser voltados especifica-
mente para alunos de faixa etária superior à própria para a conclusão deste nível
de ensino, ou seja, 17 anos completos.
Art. 9º Cabe aos sistemas de ensino regulamentar, além dos cursos, os procedi-
mentos para a estrutura e a organização dos exames supletivos, em regime de
colaboração e de acordo com suas competências.
Parágrafo único. As instituições ofertantes informarão aos interessados, antes
de cada início de curso, os programas e demais componentes curriculares, sua
duração, requisitos, qualificação dos professores, recursos didáticos disponíveis
e critérios de avaliação, obrigando-se a cumprir as respectivas condições.
Art. 10. No caso de cursos semi-presenciais e a distância, os alunos só poderão
ser avaliados, para fins de certificados de conclusão, em exames supletivos pre-
senciais oferecidos por instituições especificamente autorizadas, credenciadas
e avaliadas pelo poder público, dentro das competências dos respectivos siste-
mas, conforme a norma própria sobre o assunto e sob o princípio do regime de
colaboração.
Art. 11. No caso de circulação entre as diferentes modalidades de ensino, a ma-
trícula em qualquer ano das etapas do curso ou do ensino está subordinada às
normas do respectivo sistema e de cada modalidade.
Art. 12. Os estudos de Educação de Jovens e Adultos realizados em instituições
estrangeiras poderão ser aproveitados junto às instituições nacionais, mediante
a avaliação dos estudos e reclassificação dos alunos jovens e adultos, de acordo
com as normas vigentes, respeitados os requisitos diplomáticos de acordos cul-
turais e as competências próprias da autonomia dos sistemas.
Art. 13. Os certificados de conclusão dos cursos a distância de alunos jovens
e adultos emitidos por instituições estrangeiras, mesmo quando realizados em
cooperação com instituições sediadas no Brasil, deverão ser revalidados para
gerarem efeitos legais, de acordo com as normas vigentes para o ensino presen-
cial, respeitados os requisitos diplomáticos de acordos culturais.
Art. 14. A competência para a validação de cursos com avaliação no processo e
a realização de exames supletivos fora do território nacional é privativa da União,
ouvido o Conselho Nacional de Educação.
Art. 15. Os sistemas de ensino, nas respectivas áreas de competência, são co-
-responsáveis pelos cursos e pelas formas de exames supletivos por eles regu-
lados e autorizados.
Parágrafo único. Cabe aos poderes públicos, de acordo com o princípio de pu-
blicidade:

a) divulgar a relação dos cursos e dos estabelecimentos autorizados à aplicação

de exames supletivos, bem como das datas de validade dos seus respectivos
atos autorizadores.
b) acompanhar, controlar e fiscalizar os estabelecimentos que ofertarem esta
modalidade de educação básica, bem como no caso de exames supletivos.
Art. 16. As unidades ofertantes desta modalidade de educação, quando da auto-
rização dos seus cursos, apresentarão aos órgãos responsáveis dos sistemas o
regimento escolar para efeito de análise e avaliação.
Parágrafo único. A proposta pedagógica deve ser apresentada para efeito de
registro e arquivo histórico.
Art. 17 – A formação inicial e continuada de profissionais para a Educação de
Jovens e Adultos terá como referência as diretrizes curriculares nacionais para o
ensino fundamental e para o ensino médio e as diretrizes curriculares nacionais
para a formação de professores, apoiada em:
I – ambiente institucional com organização adequada à proposta pedagógica;
II – investigação dos problemas desta modalidade de educação, buscando ofere-
cer soluções teoricamente fundamentadas e socialmente contextuadas;
III – desenvolvimento de práticas educativas que correlacionem teoria e prática;
IV – utilização de métodos e técnicas que contemplem códigos e linguagens
apropriados às situações específicas de aprendizagem.
Art. 18. Respeitado o Art. 5º desta Resolução, os cursos de Educação de Jovens
e Adultos que se destinam ao ensino fundamental deverão obedecer em seus
componentes curriculares aos Art. 26, 27, 28 e 32 da LDB e às diretrizes curricu-
lares nacionais para o ensino fundamental.
Parágrafo único. Na organização curricular, competência dos sistemas, a língua
estrangeira é de oferta obrigatória nos anos finais do ensino fundamental.
Art. 19. Respeitado o Art. 5º desta Resolução, os cursos de Educação de Jovens
e Adultos que se destinam ao ensino médio deverão obedecer em seus compo-
nentes curriculares aos Art. 26, 27, 28, 35 e 36 da LDB e às diretrizes curriculares
nacionais para o ensino médio.
Art. 20. Os exames supletivos, para efeito de certificado formal de conclusão
do ensino fundamental, quando autorizados e reconhecidos pelos respectivos
sistemas de ensino, deverão seguir o Art. 26 da LDB e as diretrizes curriculares
nacionais para o ensino fundamental.
§ 1º A explicitação desses componentes curriculares nos exames será definida pelos
respectivos sistemas, respeitadas as especificidades da educação de jovens e adultos.
§ 2º A Língua Estrangeira, nesta etapa do ensino, é de oferta obrigatória e de
prestação facultativa por parte do aluno.
§ 3º Os sistemas deverão prever exames supletivos que considerem as peculia-
ridades dos portadores de necessidades especiais.
Art. 21. Os exames supletivos, para efeito de certificado formal de conclusão do
ensino médio, quando autorizados e reconhecidos pelos respectivos sistemas
de ensino, deverão observar os Art. 26 e 36 da LDB e as diretrizes curriculares
nacionais do ensino médio.
§ 1º Os conteúdos e as competências assinalados nas áreas definidas nas dire-
trizes curriculares nacionais do ensino médio serão explicitados pelos respecti-
vos sistemas, observadas as especificidades da educação de jovens e adultos.
§ 2º A língua estrangeira é componente obrigatório na oferta e prestação de exa-

mes supletivos.
§ 3º Os sistemas deverão prever exames supletivos que considerem as peculia-
ridades dos portadores de necessidades especiais.
Art. 22. Os estabelecimentos poderão aferir e reconhecer, mediante avaliação,
conhecimentos e habilidades obtidos em processos formativos extraescolares,
de acordo com as normas dos respectivos sistemas e no âmbito de suas compe-
tências, inclusive para a educação profissional de nível técnico, obedecidas as
respectivas diretrizes curriculares nacionais.
Art. 23. Os estabelecimentos, sob sua responsabilidade e dos sistemas que os
autorizaram, expedirão históricos escolares e declarações de conclusão, e regis-
trarão os respectivos certificados, ressalvados os casos dos certificados de con-
clusão emitidos por instituições estrangeiras, a serem revalidados pelos órgãos
oficiais competentes dos sistemas.
Parágrafo único. Na sua divulgação publicitária e nos documentos emitidos, os
cursos e os estabelecimentos capacitados para prestação de exames deverão
registrar o número, o local e a data do ato autorizador.
Art. 24. As escolas indígenas dispõem de norma específica contida na Resolução
CNE/CEB 3/99, anexa ao Parecer CNE/CEB 14/99.
Parágrafo único. Aos egressos das escolas indígenas e postulantes de ingresso
em cursos de educação de jovens e adultos, será admitido o aproveitamento
destes estudos, de acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 25. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação, ficando revo-
gadas as disposições em contrário (BRASIL, 2007).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
8. TEXTOS COMPLEMENTARES
Para complementar seus conhecimentos acerca do assunto
estudado nesta unidade, apresentaremos, a seguir, cinco fragmen-
tos do livro: Cidadania, o direito de ser feliz, iguais e desiguais, até
quando?. Esses fragmentos, cuja compreensão é clara, são rele-
vantes para a apropriação do conceito de cidadania.
O Texto 1 faz uma crítica ao discurso demagógico sobre o cri-
tério de cidadania que acentua a igualdade de todos e minimiza o
exercício pleno da cidadania, aproveitando-se do desconhecimen-
to do povo sobre os seus direitos.
Texto 1
Do que se fala e do que se faz–––––––––––––––––––––––––––

Na escola nos ensinam que cidadania é o conjunto de direitos e deveres civis e
políticos de um Estado. Por sua vez, cidadão é o indivíduo, a pessoa no exercício

da cidadania, quer dizer, é o cidadão no gozo dos direitos e no desempenho dos

deveres perante o Estado.
Uma definição subjetiva e essencialmente jurídica, que alguns, de forma propo-
sital, confundem também com o caráter de nacionalidade, ou com o direito de
votar e ser votado.
Se fosse tal qual a definição, quem sabe tudo seria muito simples. Ocorre que exercitar
a cidadania não é tão fácil assim, principalmente devido a uma série de fatores e difi-
culdades que, aos poucos, ficarão evidentes neste livro. É oportuno, ainda, observar
que, ao exercitar a cidadania, as relações interpessoais também devem ser conside-
radas, uma vez que o Estado é apenas uma figura de representação política da nação
que, em tese, deveria garantir o pleno gozo dos direitos e o cumprimento dos deveres.
Pode-se dizer, dentro dessa perspectiva, que o vir a ser da cidadania só se realiza nos
atos e atitudes dos indivíduos, e não apenas no seu enunciado, no seu conceito.
Embora classicamente a cidadania seja uma qualidade atribuída ao cidadão, na
verdade ela principia na pessoa humana; a lei pode trazer no seu bojo preceitos,
definições e formas reguladoras da cidadania, porém, ela não a realiza, não torna
o indivíduo cidadão apenas pela subjetividade. A compreensão de que para ser
cidadão bastaria simplesmente cumprir as leis é totalmente ultrapassada, aliás,
esta sempre foi a lógica do discurso da chamada classe dominante; uma maneira
de reduzir e limitar o exercício da cidadania ao cumprimento unilateral das regras
legais, sem que houvesse a contrapartida do Estado em proporcionar condições
para o gozo dos direitos fundamentais dos cidadãos.
De forma clara, concreta e objetiva, a Cidadania não é o seu enunciado, mas,
sim, o seu exercício. Ela emana da sua prática, do compromisso consciente do
indivíduo ao atuar, ao assumir o papel de agente da transformação histórica e
ocupar o seu espaço de forma objetiva dentro do universo político, econômico, cul-
tural e social. A cidadania é que qualifica o cidadão e ela só se torna transparente
e concreta através da ação. O indivíduo estanque, parado, é só indivíduo e não
sujeito instituído de cidadania. É possível afirmar, utilizando-se do que disse Raul
Seixas em Ouro de Tolo: aquele que fica “sentado no trono de um apartamento,
com a boca escancarada cheia de dentes, esperando a morte chegar” dificilmente
chegará a ser um cidadão, embora muitos sejam levados a acreditar no contrário.
A cidadania é também, por assim dizer, uma via de mão dupla: traz consigo o
querer, o desejo, a reivindicação da concretização de um direito, e, por outro
lado, enseja uma contrapartida, uma responsabilidade.
A comunidade de um bairro, por exemplo, ao reivindicar o atendimento do seu
direito ao lazer, solicitando à Prefeitura a construção de uma quadra de esportes,
ao ser atendida, assume a responsabilidade pelos cuidados do bem em ques-
tão. Concretamente, isso significa que a cada “gozo de direito” corresponde uma
nova ação do sujeito da cidadania, aquela que preserva o direito. Sendo assim, a
ação de cidadania “não se aliena e nem se submete”, pelo contrário, a dinâmica
do seu exercício é que dá o tom da emancipação do cidadão.
Vale destacar ainda que, de forma relativa, as chamadas cidadanias civis e polí-
tica estão num campo onde, pode-se dizer, estão mais próximas da sua realiza-
ção; por outro lado, a cidadania social ainda está por se fazer, se concretizar. O
espaço que separa “os que têm dos que não têm”, “os incluídos dos excluídos”,
“os iguais dos desiguais”, ainda é um longo caminho que precisa ser percorrido
a passos largos e sem trégua (GEAQUINTO, 2001, p. 16-17).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
A seguir, o Texto 2 pretende expor a conscientização sobre as

atitudes desejadas a um cidadão.
Texto 2
Nem tudo são flores–––––––––––––––––––––––––––––––––––

E há que se cuidar do broto,
pra que a vida nos dê flor
e fruto.
(MILTON NASCIMENTO)
Como já disse no capítulo anterior, a cidadania não se instala apenas pelo enun-
ciado da lei, não é uma condição líquida e certa. E isso se verifica devido a mo-
delos preexistentes na sociedade, modelos estes que habitam, por assim dizer,
o próprio inconsciente coletivo, o imaginário, influenciando o pensamento, os juí-
zos de valores, os comportamentos e tudo o que daí resulta. São esses modelos
preestabelecidos que dificultam o exercício da cidadania. Dentre esses modelos
destaco alguns, tomando como base um texto denominado “O que é preciso
para ser cidadão”, de autoria do Pe. Juvenal Arduini, a fim de que seja possível
entender aquilo que denomino de dificuldades da cidadania.
No Brasil desde os seus primórdios, por força da concentração do poder econô-
mico, a começar pelo período escravagista, estabeleceu-se uma divisão social
onde a maioria do povo é considerada e se acredita inferior. A partir daí, da pri-
mazia selvagem do capital sobre o trabalho, é que foram delimitados os direitos
e deveres de cada um.
Se antes eram os senhores de escravos que dominavam, hoje temos usineiros, la-
tifundiários, empresários nacionais e multinacionais a gerirem o destino da maioria
do povo brasileiro. São os “cidadãos de primeira classe”, proprietários, inclusive,
de meios de comunicação e do acesso ao conhecimento, que gozam dos seus
extremados direitos ignorando suas obrigações e os direitos dos demais. São eles
que acumulam também, além de propriedades e dinheiro, sempre mais poder po-
lítico, num sistema de subordinação e submissão do povo, considerados como
“cidadãos de categoria inferior”; é o modelo sempre em vigor da “casa-grande e
da senzala”: a opressão dos senhores e a condição de oprimidos dos escravos.
Derivado do modelo acima, chamado por muitos de “oligárquico”, temos “o pater-
nalismo”, onde a maioria do povo, dentro da sua visão de inferioridade e abando-
no, de forma filial e submissa, buscando satisfazer as suas carências e necessi-
dades de toda ordem, recorre aos políticos detentores do poder, e estes, por sua
vez, posando de pais do povo, distorcem a realidade e propagam a falsa idéia de
que são generosos e bons, ao invés de exploradores e responsáveis pela miséria
existente. Esse modelo, na verdade, reforça a submissão do povo à exploração
das classes dominantes, pois, na medida em que tais políticos dão migalhas
para aplacar momentaneamente a miséria reinante, contribuem também, de for-
ma significativa, para perpetuar a injustiça social e econômica. O paternalismo
camufla o papel do explorador, transformando-o num benemérito, atribuindo a

este qualidades de um cordeiro, quando na verdade é o lobo que demarca a sua

personalidade e as suas atitudes.
Outro modelo é aquele que se refere ao fatalismo, à fatalidade, ao inevitável, ao
destino. A idéia de que não há como mudar a rota dos acontecimentos, de que
tudo transcorre “naturalmente”, é pregada e aceita como se fosse algo imutável.
Muitas crenças são tornadas verdades absolutas, inclusive aquela de que “Deus
é que fez o mundo assim”, portanto, não há o que mudar apenas conformar-se.
Esse conformismo, em boa dose, pregado pela maioria das religiões, só con-
tribuiu para a perpetuação da dominação, das desigualdades. Essa é a lógica
que sempre uniu algumas religiões e o poder, não só no Brasil, mas, também,
nos chamados países do terceiro mundo, onde vicejam os “sem-cidadania”. Vale
lembrar, que nas últimas décadas, setores progressistas da igreja católica e de
algumas outras religiões vêm incentivando, através das chamadas “políticas so-
ciais”, uma maior participação política e a conscientização para a cidadania.
Outros tantos modelos existem e estão, firmemente, impregnados no consciente
e no inconsciente coletivo a obstruir, a impedir, a dificultar o desenvolvimento de
uma consciência de cidadania.
Além disso, tais formas de manter o indivíduo estático e conformado renovam-se
a cada dia; mensagens sutis ou não, explícitas ou não, são enviadas a todo o
momento pelos meios de comunicação, de maneira a fazer crer à maioria explo-
rada que, apesar de tudo, “este é o melhor dos mundos”. Aliás, a democratização
do acesso ao saber, que para mim é fundamental para tornar-se cidadão, tem
que passar também, inevitavelmente, pela democratização dos meios de comu-
nicação. Sem que isso ocorra, as elites, que ainda hoje detêm esse monopólio,
continuarão impedindo o desenvolvimento da cidadania.
Se dificuldades existem, elas devem ser vencidas. Essa motivação consciente
deve ser a essência das atitudes de quem deseja ser cidadão. Nos próximos
capítulos certamente outras dificuldades ganharão clareza, porém, em contra-
partida, o modo de combatê-las também (GEAQUINTO, 2001, p. 18-19).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
O confronto entre cidadania e democracia é o tema central
do Texto 3. Observe-o a seguir:
Texto 3
Dize-me com quem andas––––––––––––––––––––––––––––––

Que te ouçam a fala
Por toda a cidade.
E a dignidade
Possas em vida recriá-la.
A essência do regime político democrático está alicerçada, principalmente, no
princípio da soberania popular, o que, de maneira simples, significa governo do
povo. Dessa afirmativa, uma pergunta, entre tantas outras, se destaca e aguça
os sentidos: De que povo? É comum ouvirmos, dos porta-vozes das oligarquias

dominantes, que a democracia existe porque quem elege os governantes é o povo,
que o voto é o momento maior da cidadania. E aí surgem outras indagações: será
que todo povo que vota é cidadão? Em que condições o povo exercita o seu voto?
Segundo o Dicionário de política, de Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gian-
franco Pasquino, a democracia contém “procedimentos que são universais”, e
dentre estes destaco alguns para embasar aquilo que chamo de confronto entre
cidadania e democracia:
“I - Todos os eleitores devem ser livres e votar segundo a própria opinião forma-
da o mais livremente possível...;
II - Devem ser livres também no sentido em que devem ser postos em condição
de terem reais alternativas...”.
Tomados os dois enunciados acima, é possível entender o porquê do confronto
entre cidadania e democracia. Sem subjetivismo algum, declaro que somente o
cidadão no exercício pleno da sua cidadania é livre para votar de acordo com a
sua própria opinião, entendido, inclusive, que ele só a forma exercitando livre-
mente o seu senso crítico.
Portanto, não há como desconhecer, minimizar ou subestimar a necessidade da
existência de condições democráticas favoráveis para o exercício da cidadania,
uma vez que a sobrevivência da democracia está intimamente ligada a essa prá-
tica. Acredito, então, que o pilar, a principal condição, da democracia deve ser a
cidadania, claro está, o seu exercício e não apenas a outorga legal.
Um dos ideais que norteiam a democracia, pelo menos implicitamente, é a igual-
dade, que tem sido apresentada como se pudesse mesmo ser realizada, iludindo
de certa forma o indivíduo mais crente. A desigualdade é mostrada como se
fosse apenas uma carência individual e material, econômica. Essa abordagem
interessa tanto aos plantadores das desigualdades, como também aos revolucio-
nários da miséria e demagogos, pois, individualizando e dando uma face apenas
material para a desigualdade, sugere-se a possibilidade do seu fim. Ocorre que
a desigualdade não se mede apenas pelos que “não têm”, mas, também, pelos
que “não são”, pelos que “não sabem”, pelos que “nada esperam”, como bem
exemplifica Pedro Demo em uma de suas obras reflexivas.
Realizar o fim das desigualdades é difícil, realmente utópico, porém é possível,
democraticamente, proporcionar condições de igualdade de oportunidades, as-
sim como é possível alcançar a emancipação, o que, como diz o mesmo Pedro
Demo, “não se instaura a igualdade, mas se possibilita uma sociedade mais de-
mocrática...”. E isso, certamente não será servido em uma bandeja, caberá ao ci-
dadão essa conquista. Ampliar o espaço das chamadas conquistas democráticas
é tarefa da cidadania, do seu fazer constante.
Como disse o poeta, “é preciso estar atento e forte”. Existem situações em que
tanto a democracia como o exercício da cidadania vive momentos do chamado
faz de conta. Exceções à parte, um exemplo disso acontece quando se propõe
a participação popular na elaboração de Planos Plurianuais, Planos de Obras ou
Leis Orçamentárias municipais. As lideranças comunitárias, depois de consulta-
rem suas comunidades, passam praticamente um ano discutindo com técnicos e
secretários municipais a definição das obras consideradas prioritárias para suas
cidades. Depois disso, normalmente, as Leis são aprovadas, quase sempre, por
unanimidade pelas Câmaras Municipais.

Conclusão: A experiência mostra que passados quase quatro anos, a maior parte
das obras prioritárias eleitas pelas comunidades não são realizadas, e as “priori-
dades” de fato acabam sendo ditadas por outros interesses, mormente político-
-eleitorais e econômicos.
O que se deduz desse fato é que é puro engano dizer que as condições da demo-
cracia se medem apenas pelo direito de expressão, de falar. Ao contrário, a boa
democracia é aquela que garante ao cidadão o direito de ser ouvido, é aquela
que proporciona condições objetivas para a realização da cidadania (GEAQUIN-
TO, 2001, p. 20 - 21).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
A temática do Texto 4 enaltece a educação como base para
o exercício da cidadania:
Texto 4
Hoje, amanhã e depois de amanhã–––––––––––––––––––––––

A educação só é válida,
se renova e transforma.
Reiventado, o saber valida
o bem que de ti transborda.
Falar de educação, ao contrário do que possa parecer, não é tarefa fácil, já que
no campo conceitual existem divergências e diferenciações, principalmente no
que se refere aos termos educação e instrução. Além disso, outras questões se
impõem como, por exemplo, qual o seu objeto? Ela é adquirida na escola ou na
sociedade? A quem ela serve como instrumento de dominação, ideológico etc.?
Não é meu objetivo entrar na discussão dessas diferenças e nuanças, uma vez
que o tema aqui em exposição é o da cidadania e sua relação com alguns ele-
mentos que podem interferir ou não no seu exercício, ou seja, a educação aqui
será tratada de forma abrangente, “como o povo entende”, como costuma dizer
um amigo meu.
Diz a Constituição brasileira: “A educação, direito de todos e dever do Estado
e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho”. Se tomássemos como base o dito
constitucional, sem levar em consideração a realidade, com certeza diríamos que
a educação no Brasil serve à causa da cidadania. Ocorre que entre o enunciado
e a prática existe um vácuo a ser preenchido, não só pelo Estado, mas também
pela família e pela própria sociedade. E o irônico, ou interessante nisso tudo,
é que o exercício da cidadania que o texto constitucional propõe é justamente
aquilo que deve ser acionado para garantir que a educação cumpra o seu papel.
Disso tudo, depreende-se que a educação para a cidadania não depende única
e exclusivamente da “educação oficial”, da instrução escolar, como preferirem,
uma vez que esta tem educado para a submissão, para uma “cidadania menor”
reforçando as desigualdades.
A reflexão que proponho, a partir do que já foi dito, se baseia principalmente no

fato de que a educação deve ser a base para o exercício da cidadania, e para
que isso aconteça é necessário a compreensão de que deve-se rever todo o sis-
tema educacional vigente, pois, da forma como ele hoje se apresenta, não deixa
de ser mais um agente de inibição do exercício da cidadania.
Se o próprio professor ou educador não se garante como cidadão, tem a sua dig-
nidade, sua auto-estima e o seu amor-próprio, ultrajados a todo instante, como
pode ele ser um agente disseminador, motivador da cidadania? Aqui tomo a liber-
dade de transcrever um trecho de um artigo de David L. Bogomoletz, em Crise da
cidadania..., que vem enriquecer essa reflexão: “... a educação para a cidadania
poderia ser uma idéia louvável. Só que para ser uma prática também louvável, é
indispensável que os que ensinam – do governo ao professor – sejam um exem-
plo concreto do que está sendo ensinado. Caso contrário, acaba-se ensinando
a hipocrisia. Isto acabou sendo muito bem ensinado e, infelizmente, bastante
aprendido”. Sobre o mesmo tema diz Huberto Rohden: “toda a arte de educar
consiste em despertar e estimular no educando suas potencialidades dormen-
tes”, em outras palavras, a educação deve ser um estímulo ao desenvolvimento
do homem em toda a sua essência, capacitando-o para a vida.
Sobre isso, lembro-me das dificuldades que enfrentei nas escolas por onde pas-
sei, nas dificuldades para entender o confronto entre a realidade em que eu vi-
via e aquela que tentavam me fazer crer que existia. Penso que, se eu tivesse
dependido apenas dos estímulos da escola, acreditem: hoje eu não estaria aqui
propondo esta reflexão.
Possivelmente, se não estivesse na escuridão de uma cela, estaria representado
por mais um número na estatística dos miseráveis, dos sem-cidadania.
Entendendo o exercício da cidadania como uma potencialidade que precisa ser
estimulada, motivada no indivíduo, não há como fugir à conclusão de que a edu-
cação, em todas as suas formas, deve servir ao cidadão. Embora saiba que o
exercício da cidadania assusta as elites, às oligarquias, isso tem que ser con-
frontado, a não ser que queiramos continuar perpetuando as desigualdades, ou
então continuar no faz de conta de que queremos mudar alguma coisa.
De nada valem os discursos tipo: “a solução é a educação”, se a ação política
concreta não acontecer na mesma direção. Há que se repensar a educação a
partir do básico, do acesso à escola, dos currículos escolares, da formação dos
professores, da construção de uma ética do professor, dos salários, da gestão
democrática e comunitária da escola, da participação comunitária nas decisões
político-pedagógicas. Tudo isso, bem entendido, partindo da instituição de uma
nova pedagogia que, como diz o mestre Paulo Freire, tome a educação como
prática da liberdade e da cidadania; uma educação voltada e compromissada
com o resgate da cidadania humana em toda a sua extensão.
Certamente, dificuldades existem para que a educação cumpra alguns dos ob-
jetivos propostos; o que posso dizer é que não são intransponíveis; acima dos
interesses econômicos e políticos, é chegada a hora da cidadania também “rein-
ventar a educação” (GEAQUINTO, 2001, p. 22-24).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
O Texto 5 é um poema que retrata a busca do sonho para
bem viver em sociedade. Um sonho que pode e deve tornar-se
realidade.

Texto 5
Para repartir com todos––––––––––––––––––––––––––––––––

Com este canto te chamo, porque dependo de ti.
Quero encontrar um diamante, sei que ele existe e onde está.
Não me acanho de pedir ajuda: Sei que sozinho nunca vou poder achar.
Mas desde logo advirto: para repartir com todos.
Traz a ternura que escondes machucada no teu peito.
Eu levo um resto de infância que meu coração guardou.
Vamos precisar de fachos para as veredas da noite que oculta e,
às vezes, defende o diamante.
Vamos juntos.
Traz toda a luz que tiveres, não te esqueças do arco-íris que escondes no porão.
Eu ponho a minha poronga, de uso na selva, é uma luz que se aconchega na
sombra.
Não vale desanimar, nem preferir os atalhos sedutores que nos perdem,
para chegar mais depressa.
Vamos achar o diamante para repartir com todos.
Mesmo com quem não quis vir ajudar, falto de sonho.
Com quem preferiu ficar sozinho bordando de ouro o seu umbigo engelhado.
Mesmo quem se fez de cego ou se encolheu de vergonha de aparecer procu-
rando.
Com quem foi indiferente e zombou de nossas mãos infatigadas na busca.
Mas também com quem tem medo do diamante e seu poder, e até com quem
desconfia que ele exista mesmo.
Existe:
O diamante se constrói quando o procuramos juntos no meio da nossa vida
e cresce, límpido cresce, na intenção de repartir o que chamamos de amor (MEL-
LO in GEAQUINTO, 2001, p. 39-40).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
9. QUESTÕES AUTOAVALIATIVAS
Este é um momento de reflexão sobre o estudo da unidade pro-
posta e, também, um momento de reconhecer se os conhecimentos
pretendidos foram alcançados ou se ainda necessitam ser retomados.
Por meio das questões autoavaliativas, pretendemos que
você se torne mais responsável pela sua evolução educacional,
mais reflexivo, autônomo, motivado e eficiente.
Assim, acreditamos que a autoconsciência crescente de suas

atitudes, de seu empenho em refletir sobre as questões propostas,
trará a você um amadurecimento natural que, progressivamente,
ganhará forma e consistência.
Acreditamos, ainda, que esse recurso de aprendizagem pos-
sa ser de grande alcance na educação de cidadãos conscientes de
si, do outro e de seu papel na construção de uma sociedade mais
solidária, responsável e humana.
1) Pontue, de acordo com o estudo desta unidade, o que pode contribuir sig-
nificativamente em vários aspectos para o desenvolvimento político, econô-
mico e social de uma sociedade?
2) O exercício da cidadania vai além do cumprimento de deveres que todo cida-

dão possui, necessitando, para tanto, do reconhecimento de que também é
sujeito de direitos. Desse modo, reflita sobre a seguinte questão: por que é
importante o indivíduo reconhecer seus direitos?
3) Descreva qual o melhor caminho a ser percorrido para desenvolver um cidadão?
4) Apesar de a educação hoje ser para todos, a quem ela continua beneficiando?
5) A educação, sem dúvida, tem um sentido social, ético e político, que, por
meio da vivência de experiências diferentes, do indivíduo e da sociedade, faz
nascer, inventa, cria, a cada instante, uma nova sociedade, um novo homem,
uma nova vida. Nesse sentido, como deve ser proposta a EJA?
6) Qual a finalidade da modalidade de ensino de EJA?
7) Já vimos, nesta unidade, que, em dezembro de 1996, foi aprovada a nova Lei
de Diretrizes e Bases n. 9.394/96, que defende a oferta da EJA inscrevendo:
Da Educação de Jovens e Adultos
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada àqueles que
não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino funda-
mental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos jovens e
aos adultos, que não puderam efetuar os estudos na idade regular,
oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caracte-
rísticas do alunado, seus interesses, condições de vida e de traba-
lho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a perma-
nência do trabalhador na escola, mediante ações integradas e com-
plementares entre si.

Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames supleti-

vos, que compreenderão a base nacional comum do currículo, ha-
bilitando ao prosseguimento de estudos em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão:
I – no nível de conclusão do ensino fundamental, para os maiores
de quinze anos;
II – no nível de conclusão do ensino médio, para os maiores de de-
zoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos
por meios informais serão aferidos e reconhecidos mediante exames.
Com base nesses artigos, descreva como a função reparadora na modalidade
de ensino da EJA foi caracterizada.
10. CONSIDERAÇÕES
Nesta unidade, nossa proposta foi fazer que você não so-
mente conhecesse a constituição histórica da Educação de Jovens
e Adultos em nosso país, mas também refletisse sobre ela.
A história da Educação de Jovens e Adultos no Brasil ainda
necessita reclamar a consolidação de reformulações pedagógicas.
O público que procura essa modalidade de ensino ainda é com-
posto, em sua maioria, por pessoas que já tiveram experiências
fracassadas na escola.
Portanto, ressaltamos que o grande desafio pedagógico a
que a EJA se propõe, no sentido de seriedade e criatividade, é o
de garantir a esses alunos, homens e mulheres, jovens e adultos,
acesso à cultura letrada, possibilitando-lhes participação ativa no
mundo do trabalho, da política e da cultura.
Não tivemos a intenção de esgotar esse assunto, uma vez
que demandaria uma extensa e profunda pesquisa sobre ele, pois,
como pudemos observar, foram várias as etapas necessárias para
que essa modalidade de educação se apresentasse como é hoje.
Muitos foram os avanços e retrocessos, as lutas e movimen-

tos sociais, contudo, podemos dizer que, no saldo final, essa cons-
trução se deu pelos caminhos da vitória.
11. E-REFERÊNCIAS
Sites pesquisados
BRASIL. Parecer CNE/CEB 11/2000. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/secad/
arquivos/pdf/eja/legislacao/parecer_11_2000.pdf>. Acesso em: 8 fev. 2007.
______. LDB n. 9.394/96 de 20 de dezembro de 1996. Disponível em: <http://www.pge.
sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/cullei9394.htm>. Acesso
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______. Resolução CNE/CEB nº 1, de 5 de julho de 2000. Disponível em: <http://portal.
mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB012000.pdf>. Acesso em: 2 set. 2010).
BELLO, J. L. P. Movimento Brasileiro de Alfabetização – Mobral. História da
Educação no Brasil. Período do Regime Militar. Pedagogia em Foco, Vitória, 1993.
Disponível em: <http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb10a.htm>. Acesso em: 14
mar. 2007.
FEITOSA, S. C. S. Método Paulo Freire: princípios e práticas de uma concepção popular
de educação (dissertação de mestrado). Disponível em: <http://www.paulofreire.org/
Biblioteca/metodo.htm>. Acesso em: 15 mar. 2007.
GEAQUINTO, W.S. Cidadania, o direito de ser feliz: iguais e desiguais, até quando?
Disponível em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/ea000245.pdf >.
Acesso em: 15 ago. 2010.
RAMALHO, Z. Cidadão. Disponível em: <http://www.vagalume.com.br/ze-ramalho/
cidadao.html>. Acesso em: 2 set. 2010.
RIBEIRO, V. M. M. (Coord.). Educação de jovens e adultos: proposta curricular para o 1º
segmento do ensino fundamental. Disponível em: <http://www.acaoeducativa.org.br/
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SOARES, L. Brasil alfabetizado em foco. PGM 1 – Alfabetização de Jovens e Adultos: um
pouco da História. Disponível em: <http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2003/
baf/tetxt1.htm>. Acesso em: 1 abr. 2007.
UNESCO. Declaração mundial sobre educação para todos: satisfação das necessidades
básicas de aprendizagem Jomtien, 1990. 1998. Disponível em: <http://unesdoc.unesco.
org/images/0008/000862/086291por.pdf>. Acesso em: 17 set. 2010
VIEIRA, D. G. Método Paulo Freire, ou Método Laubach? Disponível
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2007.

12. REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

FERREIRA, A. B. H. Novo dicionário eletrônico Aurélio. versão 5.0. Curitiba: Positivo, 2004.
EAD
Caracterização do Alunado
da Educação de Jovens
e Adultos em Face
das Determinantes
Pedagógicas e Sociais 2
A educação pode ajudar a nos tornarmos melhores, se não mais
felizes, e nos ensinar a assumir a parte prosaica e viver a parte poé-
tica de nossas vidas (MORIN, 2003, p. 11).
1. OBJETIVOS
• Caracterizar a Educação de Jovens e Adultos e compreen-
der suas especificidades.
• Repensar e identificar o papel do educador atuante das
classes de Educação de Jovens e Adultos sobre a prática
pedagógica, especialmente como formador de cidadãos
conscientes de seu papel na sociedade.
• Reconhecer a importância dos aspectos socioafetivos en-
tre professores e alunos da Educação de Jovens e Adultos
na mediação da construção de conhecimentos.
2. CONTEÚDOS
• Educação de Jovens e Adultos.
• Educador de Jovens e Adultos.
• Aspectos socioafetivos.

Antes de iniciar o estudo desta unidade, é importante que
você leia as orientações a seguir:
1) Tenha sempre à mão o significado dos conceitos expli-
citados no Glossário e suas ligações pelo Esquema de
Conceitos-chave para o estudo de todas as unidades
desta obra. Isso poderá facilitar sua aprendizagem e seu
desempenho.
2) Para que você possa conhecer um pouco mais a respei-
to da declaração mundial sobre a educação para todos,
assunto que será estudado nesta unidade, recomenda-
mos que você acesse o site disponível em: <http://unes-
doc.unesco.org/images/0008/000862/086291por.pdf>.
Acesso em: 17 set. 2010.
Na Unidade 1, fizemos um breve histórico da Educação de
Jovens e Adultos no Brasil e conhecemos as leis que garantem a
oferta dessa educação, além de refletir criticamente sobre a in-
tenção política que a permeia. Para dar continuidade aos nossos
estudos, vamos repensar o papel dos educadores que atuam nes-
sas classes.
Iniciamos o século 21 com esperanças e possibilidades de
um mundo melhor, e a todo momento surgem novas realizações
nas quais os avanços tecnológicos, científicos e culturais aconte-
cem em um pequeno espaço de tempo e em um imenso espaço
geográfico, causando, assim, fortes impactos na sociedade.
© U2 – Caracterização do Alunado da Educação de Jovens e Adultos em Face das Determinantes
Decorrente da globalização e dos recursos tecnológicos, o mer-

cado de trabalho está cada vez mais exigente e seletivo, requerendo
profissionais com capacidade de transferência de conhecimentos,
capacidade crítica, iniciativa, além de relacionamento cooperativo.
Assim, as pessoas com pouca ou nenhuma escolarização sentem, na
pele, o crescimento das desigualdades e da injustiça social, uma vez
que são duplamente exclusas, isto é, não têm acessibilidade à escola
e, consequentemente, ao mercado de trabalho.
O problema da exclusão social, no Brasil, ao longo de sua
história, tem gerado nos sistemas educacionais grande impacto,
pois, inacreditavelmente, milhões de brasileiros ainda não se be-
neficiam do ingresso nem da permanência na escola.
Relatório divulgado pelo Movimento Todos pela Educação aponta
que, em 2008, quase 40% dos jovens com 16 anos ainda não ti-
nham concluído o Ensino Fundamental, ainda que a idade esperada
para o término dessa etapa seja 14 anos (TRIGUEIRO, 2010).
Apresentando-se bastante diversa e, ao mesmo tempo, com-

plexa, a EJA apresenta características e especificidades que não po-
dem ser, de forma alguma, desconsideradas no cenário educacional.
Os alunos dessa modalidade de ensino, de acordo com o
Conselho Nacional de Educação (CNE) (2000, p. 9), podem ser de-
finidos como:
[...] homens e mulheres, trabalhadores/ras, empregados/das e de-
sempregados/das ou em busca do primeiro emprego; filhos, pais e
mães; moradores urbanos de periferias, favelas e vilas. São sujeitos
sociais e culturais marginalizados nas esferas socioeconômicas e edu-
cacionais, privados do acesso à cultura letrada e aos bens culturais e
sociais, comprometendo uma participação mais ativa no mundo do
trabalho, da política e da cultura. [...] Trazem a marca da exclusão
social, mas são sujeitos do tempo presente e do tempo futuro, for-
mados pelas memórias que os constituem enquanto seres tempo-
rais [...] Muitos, nunca foram à escola ou dela tiveram que se afastar,
quando crianças, em função da entrada precoce no mercado de tra-
balho, ou mesmo por falta de escolas. Jovens e adultos que, quando
retornam à escola, o fazem guiados pelo desejo de melhorar de vida
ou por exigências ligadas ao mundo do trabalho. São sujeitos de di-
reitos, trabalhadores que participam concretamente da garantia de
sobrevivência do grupo familiar ao qual pertencem.

5. EDUCANDOS JOVENS E ADULTOS E ESCOLA

Para iniciarmos este tópico, é preciso conhecer quem é o
alunado da EJA.
São pessoas que, na idade considerada ideal de estar no
Ensino Fundamental, foram impedidas por algum motivo de con-
tinuar seus estudos. Os motivos para tal afastamento da escola
são vários, como, por exemplo, alto índice de reprovação, falta de
estímulo em permanecer na escola e, especialmente, necessidade
de ingressar no mercado de trabalho para auxiliar no sustento da
casa.
A fim de melhor compreender o que estamos falando, va-
mos conhecer a história de Josué e de Esmeralda:
História de Josué e Esmeralda––––––––––––––––––––––––––

Josué tem 17 anos, nasceu num povoado perto de Paulo Afonso, no norte da
Bahia. É o quarto dos seis filhos de um pequeno sitiante conhecido como Dô e
de Das Dores, uma mulher decidida que acompanha o marido, todos os dias, no
serviço da roça.
Josué não foi à escola quando criança porque a família precisava da ajuda dele
no cuidado com os animais: algumas galinhas, alguns porcos, dois cavalos e três
vacas. Os irmãos mais velhos aprenderam a ler com uma professora que morava
no povoado. Quando chegou a vez de Josué, a professora mudou de cidade e a
escola mais próxima ficava muito longe.
O irmão mais velho resolveu procurar trabalho numa cidade com mais recursos
e foi para Itabuna. Josué, que na época tinha 14 anos, foi junto.
Sem encontrar emprego, mudaram para Vitória da Conquista. Lá o irmão traba-
lha como pedreiro e, dependendo do serviço, leva Josué para ser ajudante. Perto
de onde moram há uma escola que todas as noites enche de jovens. Josué se
animou porque sentia na pele como é dura a vida de quem nem sabe ler. Ele é
agora um aluno da EJA.
Esmeralda é mineira de Montes Claros. Foi criada pela avó, que só colocou a
menina na escola quando ela já tinha 10 anos. Esmeralda parecia imensa ao
lado de seus colegas de menos idade. Isso era motivo de muita gozação. A pro-
fessora parecia ensinar bastante, mas ela aprendia pouco. Foi reprovada duas
vezes na mesma série e sua avó achou que ela não dava para o estudo. Casou
com 16 anos e logo vieram os filhos: Jacira, Helena, Selma, Geraldo, Benedito,
Graça e Aparecida. Cuidar da casa e dos filhos consumiu todo seu tempo. Mas
os meninos foram à escola: Graça é professora, Benedito e Geraldo são motoris-
tas, Jacira trabalha num escritório como secretária e Aparecida está no colegial.
Com os filhos criados e viúva, Esmeralda descobriu que podia realizar um dos
seus sonhos: ir à escola para aprender o que sempre quis: ler, escrever, entender
tudo que escuta, fazer as contas do que gasta e muitas coisas mais. Ajudada
pelos filhos saiu à procura da escola mais perto de sua casa. E está muito feliz,
dizendo que estudar “é melhor do que podia imaginar (BRASIL, 2006, p. 3-4).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Ao retornar a seus estudos após um período afastada da
escola, a visão de mundo dessa pessoa é bastante diferenciada.
Como protagonistas principais de suas histórias e experiências vi-
vidas, homens e mulheres chegam à escola com valores e crenças
constituídos.
A EJA recebe alunos e alunas:
com traços de vida, origens, idades, vivências profissionais, históri-
cos escolares, ritmos de aprendizagem e estruturas de pensamento
completamente variados. A cada realidade corresponde um tipo de
aluno e não poderia ser de outra forma, são pessoas que vivem no
mundo adulto do trabalho, com responsabilidades sociais e familia-
res, com valores éticos e morais formados a partir da experiência,
do ambiente e da realidade cultural em que estão inseridos (BRA-
SIL, 2006, p. 4).
Jovens e adultos, ao escolher o caminho da escola, viabili-

zam uma via oportuna para promover seu desenvolvimento pes-
soal. Perceba a fala de Marcelo, aluno da EJA:
O meu maior desejo é poder terminar meus estudos, fazer um cur-
so técnico ou mesmo uma faculdade, pois já estou percorrendo
metade do caminho dos meus desejos. Espero da vida a capacida-
de infinita de realizar com êxito qualquer tarefa e decidir agir com
otimismo e autoconfiança, porque dias prósperos não vêm por aca-
so, nascem através de muita luta e persistência (BRASIL, 2006, p. 5).
Podemos reconhecer, assim, que os alunos e as alunas da EJA

têm uma visão de mundo influenciada por seus traços culturais de
origem, entrelaçados à sua vivência social, familiar e profissional.
Podemos dizer que eles trazem uma noção de mundo mais relacio-
nada ao ver e ao fazer, uma visão de mundo apoiada numa adesão
espontânea e imediata às coisas que vê. Ao escolher o caminho
da escola, a interrogação passa a acompanhar o ver desse aluno,
deixando-o preparado para olhar. Aberto à aprendizagem, eles vêm
para a sala de aula com um olhar que é, por um lado, um olhar
receptivo, sensível, e, por outro, é um olhar ativo: olhar curioso, ex-
plorador, olhar que investiga, olhar que pensa (BRASIL, 2006, p. 5).

Isso fica muito claro nas palavras de Diocrésio, aluno da

EJA, conforme Brasil (2006, p. 5-6):
Acredito que duas das minhas melhores qualidades são a perse-
verança e a esperança, porque já passei por inúmeras dificulda-
des, mas hoje sou melhor que ontem. Com as dificuldades a gente
aprende a valorizar as conquistas.
Especialmente no Brasil, a Educação de Jovens e Adultos

está profundamente ligada à situação de extrema pobreza e ex-
clusão social de vários setores da população. Todavia, esses alunos
não devem e não podem ser caracterizados de forma única, pois a
diversidade cultural de nosso país proporciona traços diferencia-
dos de região para região.
Geralmente, acreditamos que a motivação principal que leva
os alunos jovens e adultos a querer retornar à escola seja somente
a conquista de melhores oportunidades profissionais. Entretan-
to, faz-se necessário salientar que essa não é única razão; outras
oportunidades também são motivacionais para esse alunado. Con-
forme Brasil (1996, p. 42), muitos alunos, quando questionados,
referem-se, também, como motivação:
[...] à vontade mais ampla de entender melhor as coisas, se ex-
pressar melhor, de ser gente, de não depender sempre dos outros.
Especificamente as mulheres, referem-se muitas vezes também ao
desejo de ajudar os filhos com os deveres escolares ou, simples-
mente, de lhes dar um bom exemplo.
Com relação aos adolescentes, estes, normalmente, retor-

nam à escola após um período de fracassos sucessivos e apresen-
tam, portanto, conflitos com a rotina escolar. Nesse caso, é papel
do educador a reconstrução de um vínculo favorável com a escola.
Para isso, o professor deverá, em seu projeto pedagógico, privi-
legiar os modos, os gostos e as expectativas característicos dessa
etapa de vida.
A imagem que os educandos têm da escola tem muito a ver com
a imagem que têm de si mesmos dentro dela. Experiências de fra-
casso e exclusão normalmente produzem nos jovens e adultos uma
auto-imagem negativa. Nos mais velhos, essa baixa autoestima se
traduz em timidez, insegurança, bloqueios. Nos mais jovens, é co-
mum que a baixa auto-estima se expresse pela indisciplina e auto-

-afirmação negativa ("se não posso ser reconhecido por minhas
qualidades, serei reconhecido por meus defeitos") (BRASIL, 1996,
p. 43).
Em qualquer um desses casos, ou seja, de pessoas mais jo-

vens e de pessoas mais velhas, será fundamental que o educa-
dor auxilie esses alunos a reconstruir sua imagem da escola, das
aprendizagens escolares e, especialmente, de si próprios.
Neste momento, gostaríamos de fazer uma reflexão com
você sobre a letra da música a seguir, chamada É preciso saber
viver, de Roberto Carlos (2010):
É preciso saber viver––––––––––––––––––––––––––––––––––

Quem espera que a vida
Seja feita de ilusão
Pode até ficar maluco
Ou morrer na solidão
É preciso ter cuidado
Pra mais tarde não sofrer
É preciso saber viver
Toda pedra do caminho
Você pode retirar
Numa flor que tem espinhos
Você pode se arranhar
Se o bem e o mal existem
Você pode escolher
Saber viver, saber viver!
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Nessa música, podemos reconhecer que a vida é um eterno
aprendizado. Viver é aprender! Além de simplesmente viver, é pre-
ciso saber viver e, para tanto, é necessário estar disposto a apren-
der sempre, pois qualquer momento da vida é tempo de aprender.

A vida, tanto nas sociedades anteriores como na sociedade

contemporânea, oferece inúmeras oportunidades para desenvol-
vermos aprendizagens e, consequentemente, formas de pensa-
mentos autoconscientes e que transcendem nosso contexto de
vivência.
No entanto, não podemos negar que a escola é um lugar pri-
vilegiado para desenvolvermos o pensamento reflexivo. Isso por-
que, segundo Brasil (1996, p. 17), "a escola é o lugar onde as pes-
soas vão para aprender coisas, tendo a oportunidade de pensar
sem estarem premidas pela necessidade de resolver problemas
reais imediatos".
Portanto, a escola é um espaço privilegiado para que todos
os que a frequentam tenham acesso à educação da cidadania,
aprendendo a discutir e a participar democraticamente, bem como
a desenvolver a responsabilidade pessoal pelo bem-estar comum.
6. CONHECIMENTOS JÁ ADQUIRIDOS
Os alunos que procuram tardiamente a escola já adquiriram
vários conhecimentos ao longo de sua trajetória de vida. Entre es-
ses conhecimentos, destacamos o "saber sensível" e o "saber co-
tidiano".
Caracterizado pela Filosofia como um saber pré-reflexivo,
o saber sensível refere-se ao saber do corpo, fundamentado na
percepção das coisas e do outro. É um saber que todos nós pos-
suímos, sustentado pelos cinco sentidos, embora na vida moderna
seja pouco valorizado. Tanto para crianças como para jovens e/ou
adultos, esse saber sensível viabiliza ao aluno abrir-se a um conhe-
cimento mais formal e reflexivo.
Os alunos jovens e adultos, pela sua experiência de vida, são plenos
deste saber sensível. A grande maioria deles é especialmente re-
ceptiva às situações de aprendizagem: manifestam encantamento
com os procedimentos, com os saberes novos e com as vivências
proporcionadas pela escola. Essa atitude de maravilhamento com
o conhecimento é extremamente positiva e precisa ser cultivada e
valorizada pelo(a) professor(a) porque representa a porta de en-

trada para exercitar o raciocínio lógico, a reflexão, a análise, a abs-
tração e, assim, construir um outro tipo de saber: o conhecimento
científico.
Olhar, escutar, tocar, cheirar e saborear são as aberturas para nosso
mundo interior. Ler e declamar poesia, escutar música, ilustrar tex-
tos com desenhos e colagens, jogar, dramatizar histórias, conversar
sobre pinturas e fotografias são algumas atividades que favorecem
o despertar desse saber sensível (BRASIL, 2006, p. 7).
Já o saber cotidiano, por sua própria natureza, configura-se,

conforme Brasil (2006, p. 07),
como um saber reflexivo, saber da vida vivida, saber amadurecido,
fruto da experiência, nascido de valores e princípios éticos, morais
já formados, anteriormente, fora da escola.
Esse saber origina-se da produção de soluções que seres hu-

manos criam em decorrência dos desafios que enfrentam no dia a
dia, caracterizando-se, assim, como um saber aprendido e consoli-
dado em modos de pensar e agir.
[...] fundado no cotidiano, é uma espécie de saber das ruas, fre-
quentemente assentado no "senso comum" e diferente do elabo-
rado conhecimento formal com que a escola lida. É também um
conhecimento elaborado, mas não sistematizado. É um saber pou-
co valorizado no mundo letrado, escolar e, freqüentemente, pelo
próprio aluno (BRASIL, 2006, p. 7).
Relacionados às práticas sociais, estão os conhecimentos que

os alunos trazem como bagagem cultural, que norteiam tanto os sa-
beres cotidianos, como também os saberes aprendidos na escola.
7. EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)

A Educação de Jovens e Adultos (EJA) é uma modalidade
específica da Educação Básica que visa atender a um público ca-
racterizado por não ter cursado, em sua infância ou adolescência,
os Ensinos Fundamental ou Médio no período destinado a essa
atividade, seja pela oferta irregular de vagas, seja pelas inadequa-
ções do sistema educacional ou pelas condições socioeconômicas
desfavoráveis.

Ressaltamos que a Educação de Jovens e Adultos não é su-

pletiva. A função suplência desapareceu desde que a Lei de Dire-
trizes e Bases da Educação Nacional n. 9.394/96, compatibilizada
com a Constituição Nacional, reconheceu que todo cidadão brasi-
leiro, sem exceção de faixa etária, sexo, religião, etnia ou cor, tem
direito a oito anos de ensino se assim o quiser.
Dessa forma, essa modalidade de educação merece trata-
mento diferenciado e necessita de uma metodologia específica.
Nos cursos supletivos (com carga horária reduzida), é ainda mais
difícil superar tais dificuldades, de modo a favorecer a inserção do
aluno na cultura científica. No caso do jovem com mais de 14 anos,
fica sob sua responsabilidade fazer ou não a opção pelo exercício
da titularidade de seu direito.
A motivação no ensino de adultos torna-se imprescindível e
fundamental para seu êxito, uma vez que o adulto não é obrigado
a estudar.
Por esse motivo, a dificuldade para o aprendizado muitas
vezes está associada à falta de motivação do aluno em virtude da
falta de tempo dedicado ao estudo, da indiferença de professores
quanto aos seus problemas pessoais e da falta de clareza e objeti-
vidade dos docentes em apresentar os conteúdos na sala de aula.
A educação para todos, tanto na Educação Básica como na
educação continuada, no sentido de melhorar a qualidade de vida,
deve oportunizar à pessoa o desenvolvimento de potencialidades,
para que trabalhe com dignidade, saiba tomar decisões, resolver
problemas e, em especial, continuar aprendendo.
De acordo com a Declaração Mundial de Educação para To-
dos:
Na perspectiva de uma educação continuada, a escola deverá mo-
ver-se em sintonia com os quatro pilares da educação para o século
XXI, de modo a permitir, aos seus educandos, o desenvolvimento
das habilidades de aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender
a ser e aprender a conviver, as quais possibilitarão o exercício de
suas capacidades intelectuais e coletivas, ampliando as oportuni-
dades educacionais e aperfeiçoando as suas qualificações técnicas
e profissionais, direcionando-as para a satisfação de suas necessi-

dades e as da sua sociedade (DECLARAÇÃO MUNDIAL DE EDUCA-
ÇÃO PARA TODOS in VÓVIO et al., 2000, p. 73).
Nesse contexto, de acordo com Moretto (2000, p. 97a), a es-

cola assume papel importantíssimo,
[...] ao selecionar criteriosamente, dentre todos os conhecimentos
desenvolvidos, aqueles relevantes para a iniciação dos jovens no
mundo social. Ao mesmo tempo, exerce seu papel transformador
ao preparar criticamente os jovens, capacitando-os a analisar sua
sociedade, avaliar as relações existentes, equacionar seus proble-
mas e propor transformações.
À medida que concebe o conhecimento como historicamen-

te construído, como mediadora entre o conhecimento e os alunos,
bem como entre estes e o mundo social adulto, a escola almeja
atuar como elo integrador no cotidiano escolar, no trabalho e no
meio social.
Desse modo, para o professor, torna-se relevante compreen-
der a sala de aula como espaço privilegiado para as interações que
nela ocorram, seja entre professor-aluno, seja entre aluno/aluno,
viabilizando a construção do conhecimento. Lembramos que, na
formação das capacidades cognitivas e afetivas de nossos alunos,
as interações assumem papel importantíssimo.
8. EDUCADOR DE JOVENS E ADULTOS

Algumas das qualidades indispensáveis ao educador de jovens
e adultos são: a confiança na capacidade de todos em aprender e
ensinar, a capacidade de solidarizar-se e a disposição de enfrentar
as dificuldades como desafios estimulantes. Assumindo tal postura,
torna-se imprescindível conhecer seus alunos, bem como suas ex-
pectativas, sua cultura e suas necessidades de aprendizagem.
Nessa modalidade de ensino, tanto o professor como o alu-
no devem ser caracterizados como “trabalhadores". Essa condição
se apoia nas raízes histórico-culturais em que se foram formando
como "ser humano-social".

No processo de apropriação dos resultados da prática social,

a ação do professor deve ser mediadora, pois:
[...] o indivíduo forma-se, apropriando-se dos resultados da história
social e objetivando-se no interior dessa história, ou seja, sua for-
mação realiza-se através da relação entre objetivação e apropria-
ção. Essa relação efetiva-se sempre no interior de relações concre-
tas com outros indivíduos, que atuam como mediadores entre ele
e o mundo humano, o mundo da atividade humana objetivada. A
formação do indivíduo é, portanto, sempre um processo educati-
vo, mesmo quando não há uma relação consciente (tanto de parte
de quem se educa, quanto de parte de quem age como mediador)
com o processo educativo que está se efetivando no interior de
uma determinada prática social (DUARTE apud BASSO, 1998, p. 8).
Esclarecemos que esse processo de mediação, realizado

pelo professor entre o aluno e a cultura, independe do nível de
escolaridade e da idade do aluno. Contudo, cada modalidade de
ensino tem sua própria especificidade.
Para que essa mediação se torne efetiva, o educador da EJA
precisa apropriar-se das condições sócio-históricas de produção em
que os alunos e ele próprio se constituíram como seres sociais, ocu-
pando uma posição na sociedade e no mundo do trabalho atual.
Para a atividade docente, faz-se necessário conhecer o aluno
e ter consciência daquilo que ele idealiza. Isso se torna ainda mais
importante quando falamos de Educação de Jovens e Adultos, pois
essa modalidade de ensino é destinada às pessoas para as quais a
vida foi, de certa forma, injusta.
Professores competentes e compromissados são indispensá-
veis para a universalização da educação, para o bom funcionamen-
to da Educação Básica e para a erradicação do analfabetismo. Isso
inclui a modalidade de ensino EJA.
A formação docente e, especialmente, a qualificação para
educar jovens e adultos têm sido incipientes, uma vez que, ainda
hoje, há pessoas que acreditam que basta apenas ter a experiên-
cia em ensinar crianças para desenvolver, em uma sala de aula de
jovens e adultos, as mesmas metodologias e avaliações.
Nos cursos oferecidos pelas instituições formadoras, tanto em nível

médio ou superior, sentimos a necessidade de aprofundamentos
teórico-práticos no que se refere à educação de jovens e adultos,
presente na fragilidade da formação do professor, devido à não in-
clusão da EJA nos currículos das instituições, bem como a dificul-
dade de colocar em prática os princípios políticos e pedagógicos
defendidos pela EJA, por falta de subsídios que deveriam ter sido
adquiridos no curso de formação (MOURA, 2003, p. 63).
Não podemos negar que algo comum entre esses alunos,

sejam jovens, sejam adultos, é o fato de eles serem alunos/traba-
lhadores que têm somente o período noturno para se dedicar aos
estudos. Desse modo, os professores que atuam nessa modalida-
de devem buscar metodologias de ensino atraentes e apropriadas.
Conforme Cury (2000, p. 56):
não perceber o perfil distinto destes estudantes e tratar pedagogi-
camente os mesmos conteúdos como se tais alunos fossem crian-
ças ou adolescentes seria contrariar mais do que um imperativo
legal. Seria contrariar um imperativo ético.
Diante disso, como já foi dito, é importante que o professor

da EJA seja capaz de se solidarizar com os alunos, demonstrando
confiança tanto na capacidade de aprender e ensinar como a dis-
posição de encarar dificuldades como desafios estimulantes.
Coerentemente com essa postura, é fundamental que esse educa-
dor procure conhecer seus educandos, suas expectativas, sua cul-
tura, as características e problemas de seu entorno próximo, suas
necessidades de aprendizagem. E, para responder a essas neces-
sidades, esse educador terá de buscar conhecer cada vez melhor
os conteúdos a serem ensinados, atualizando-se constantemente.
Como todo educador, deverá também refletir permanentemente
sobre sua prática, buscando os meios de aperfeiçoá-la (BRASIL,
1996, p. 46).
Compreendendo seu próprio processo de aprendizagem,

jovens e adultos estarão mais aptos a auxiliar outras pessoas a
aprender, uma vez que muitas dessas pessoas já desempenham
o papel de educadores na família, no trabalho e na comunidade.
Ressaltamos que é de responsabilidade do educador da EJA
favorecer acesso dos alunos aos diversos materiais educativos,

como jornais, revistas, livros, cartazes, textos, vídeos etc., pois,

muitas vezes, estes pertencem a grupos sociais desfavorecidos
economicamente, tendo pouco acesso às fontes de informação.
Para tanto, o educador deverá atualizar-se e refletir sobre
sua prática, constantemente, a fim de compreender e conhecer
melhor os conteúdos a serem ensinados.
O educador deve, ainda, com relação aos objetivos e con-
teúdos educativos, integrantes de um projeto pedagógico, definir
com clareza as estratégias pretendidas, auxiliando os alunos em
seu processo de aprendizagem; uma vez baseado no pressuposto
da diversidade, encontrará em uma mesma turma alunos com ba-
gagens culturais diferenciadas.
Para que os alunos possam avaliar e compreender seu pró-
prio processo de aprendizagem, é especialmente importante que
o educador de jovens e adultos avalie, constantemente, seus pro-
gressos e carências, a fim de colaborar efetivamente para sua au-
tonomia.
Finalmente, os educadores devem estar atentos, pautando-
-se no princípio de que o processo educativo não se encerra no
espaço e no período da aula propriamente dita. Isso significa que
o convívio em uma escola ou em outro tipo de centro educativo,
para além da assistência às aulas, pode ser uma importante fonte
de desenvolvimento social e cultural.
Perceba que a prática do professor representa o eixo central
de sua formação continuada, uma vez que, com base nela e nos
problemas que emergem na sala de aula, o conhecimento teórico
se torna significativo como instrumento primordial na reflexão do
seu fazer pedagógico.
Há que se utilizar a vivência do adulto no trabalho, o que lhe per-
mitiu condições de sociabilidade e aprendizado específico de de-
terminados conteúdos, com base para o ensino dos conteúdos re-
gulares a serem aprendidos, tornando a aprendizagem significativa
para ele (CARVALHO; SENA, 2000, p. 102).
Assim, é importante que o professor traga para a sala de aula

situações reais vividas por seus alunos, tendo em vista que a von-
tade do adulto em aprender os conteúdos curriculares está vincu-
lada à compreensão que tem de sua aplicabilidade para enfrentar
melhor seus problemas pessoais e profissionais.
Portanto, o adulto tem vontade de aprender o que está re-
lacionado às suas próprias experiências, ou seja, seus interesses
pessoais, pois "aprender é construir explicações para a realidade,
num processo ativo e criativo de resolução de problemas" (ROCHA
apud CAMPOY, 2002, p. 1).
Isso significa que, para o professor de EJA, se torna necessá-
rio problematizar as situações que os adultos trazem para a sala
de aula, a fim de aguçar seu raciocínio e fomentar o interesse pela
aprendizagem, evitando dizer que as respostas emitidas por eles
estão erradas.
Com essa postura, o professor tenta ver nos erros de seus
alunos um importante instrumento mediador de aprendizagem.
De acordo com Ribeiro (1997,p. 47-48), dentre os principais
objetivos da Educação de Jovens e Adultos, podemos destacar que
os alunos sejam capazes de:
• Dominar instrumentos básicos da cultura letrada, que lhes per-
mitam melhor compreender e atuar no mundo em que vivem.
• Ter acesso a outros graus ou modalidades de ensino básico e pro-
fissionalizante, assim como a outras oportunidades de desenvol-
vimento cultural.
• Incorporar-se ao mundo do trabalho com melhores condições de
desempenho e participação na distribuição da riqueza produzida.
• Valorizar a democracia, desenvolvendo atitudes participativas,
além de conhecer direitos e deveres da cidadania.
• Desempenhar, de modo consciente e responsável, seu papel no
cuidado e na educação das crianças, no âmbito da família e da
comunidade.
• Conhecer e valorizar a diversidade cultural brasileira, respeitar di-
ferenças de gênero, geração, raça e credo, fomentando atitudes
de não-discriminação.

• Aumentar a auto-estima, fortalecer a confiança na sua capacida-

de de aprendizagem, valorizar a educação como meio de desen-
volvimento pessoal e social.
• Reconhecer e valorizar os conhecimentos científicos e históricos,
assim como a produção literária e artística como patrimônios cul-
turais da humanidade.
• Exercitar sua autonomia pessoal com responsabilidade, aperfei-
çoando a convivência em diferentes espaços sociais.
Tal educação deve contribuir oferecendo alternativas de atua-

ção e intervenção que proporcionem ao aluno condições de atingir
um nível de desenvolvimento correspondente à sua faixa etária.
9. ASPECTOS SOCIOAFETIVOS
Para Almeida (1999), a afetividade faz-se também presen-
te quando o professor conhece, escuta e conversa com seus alu-
nos. Esses são os componentes mais presentes nas práticas desses
professores e, provavelmente, a motivação maior que seus alunos
têm para não desistir de estudar.
Compartilhando com o pensamento de Snyders (1993), de
que, para o aluno, o conhecimento é trazido pela afetividade,
Cunha (1994, p. 70) afirma que:
[...] as atitudes e valores dos professores que estabelecem relações
afetivas com os alunos repetem-se e intrincam-se na forma como
tratam o conteúdo e nas habilidades de ensino que desenvolvem.
É por meio da afetividade que têm com seus alunos que es-
ses professores vêm conseguindo avanços na aprendizagem. Cada
aluno traz sua história de cansaço, de tristezas e de decepções. São
histórias vividas na aspereza, na pobreza, nos direitos negados, no
salário que mal dá para sobreviver e, especialmente, na educação
subtraída. Isso se reflete no emocional do professor, que se preo-
cupa em saber por que seus alunos faltaram, em como foi o fim de
semana etc.
Essa relação cria vínculos de amizade e a certeza de que os
alunos podem contar com uma palavra amiga, com um gesto de
solidariedade, bem como faz que esses adultos mantenham acesa

a chama da esperança em melhores dias, sonhados e esperados
pela conclusão de seus estudos.
Reconhecer o adulto como pessoa autônoma, com experiên-
cias de vida diferenciada do professor e (re)conhecer que, acima
de tudo, em sua conquista cotidiana, há desafios sempre novos é
mostrar-se afetivo com o adulto.
10. TEXTOS COMPLEMENTARES

A leitura dos textos seguintes será de grande importância,
pois ajudará você a compreender a importância da EJA na vida dos
jovens e adultos.
O Texto 1 revela a realidade da EJA: os alunos buscam a es-
cola para satisfazer necessidades particulares e para se integrar à
sociedade letrada da qual fazem parte por direito, mas da qual não
podem participar plenamente quando não dominam a leitura e a
escrita.
Texto 1
A procura pela escola––––––––––––––––––––––––––––––––––

Sabemos que a procura de jovens e adultos pela escola não se dá de forma
simples. Ao contrário, em muitos casos, trata-se de uma decisão que envolve as
famílias, os patrões, as condições de acesso e as distâncias entre casa e escola,
as possibilidades de custear os estudos e, muitas vezes, trata-se de um proces-
so contínuo de idas e vindas, de ingressos e desistências. Ir à escola, para um
jovem ou adulto, é antes de tudo um desafio, um projeto de vida.
Além disso, a escola que os alunos têm em seu imaginário, aquela que conhe-
cem porque já passaram por ela anos atrás ou porque acompanham o cotidiano
de seus filhos, nem sempre é aquela com que se deparam nos primeiros dias
de aula. Nesses casos, esperam encontrar o modelo tradicional de escola, ou
seja, um lugar onde predominam aulas expositivas, com pontos copiados da lou-
sa, onde o(a) professor(a) é o único detentor do saber e transmite conteúdos
que são recebidos passivamente pelo(a) aluno(a). Esperam muita lição de casa
porque acreditam que a quantidade de treino leva a boa aprendizagem. Espe-
cialmente, os alunos mais velhos se mostram resistentes à nova concepção de
escola que os coloca como sujeitos do processo educativo, que espera deles
práticas ativas de aprendizagem. Muitos, ao se depararem com uma aula na qual

são convidados a pensar juntos, em grupo; a resolver desafios diferentes dos

exercícios mais convencionais; a ler textos literários; a aprender com a música,
a poesia, o jornal; a fazer matemática com jogos e cálculos diversos, construir
projetos; estranham, resistem e acreditam não ser esse o caminho para aprender
o que a escola ensina.
Neusa, uma aluna de EJA, descreve bem esse quadro:
“Na primeira semana de aula, eu estava muito assustada, não entendia nada,
tudo era diferente. Cheguei até a pensar em desistir, mas criei coragem e conti-
nuei, e hoje estou muito feliz.”
Este cenário poderá ser transformado na medida em que a escola investir no
acolhimento desse(a) aluno(a), que é alguém especialmente receptivo à apren-
dizagem, repleto de curiosidade e que vai para a sala de aula desejoso de novas
experiências. Da parte do(a) aluno(a), como bem pudemos ver no depoimento
de Neusa, ele(a) também precisa ajustar suas expectativas à realidade que en-
contra quando volta para a escola, um desafio que, por vezes, mostra-se custoso
demais, incorrendo, em muitos casos, no abandono, em nova desistência.
A aluna Nilda, de 28 anos, ao ingressar numa escola de EJA, ficou surpresa ao
saber que teria de assistir a aulas de artes. Com o tempo, através da experiência
obtida no curso, seu olhar sobre a escola se transformou:
“Quando estudei na escola, a educação artística era uma coisa mecânica, não
dava prazer em estudar. Mas fui obrigada a mudar de opinião ao ingressar nesse
colégio [...] De tudo que aprendi, sei que educação artística não se limita so-
mente à régua e compasso. Existe muito além dos limites de simples traçados.
Digamos que a arte é infinita e maravilhosa. Simples, completa e fascinante”.
Nesse sentido, além do aumento da oferta de vagas, é preciso considerar as
condições de permanência do(a) aluno(a) jovem e adulto na escola, bem como
aquelas que lhe permitam concluir a escolarização. Grande parte dos alunos
jovens e adultos que buscam a escola espera dela um espaço que atenda às
suas necessidades como pessoas e não apenas como alunos que ignoram o
conhecimento escolar. Por outro lado, todos eles acreditam que a escola possa
imprimir-lhes uma marca importante e por isso apostam nela.
[...]A professora Suemi, de São Paulo, começou o seu trabalho com uma grande
conversa. Cada um falando de si, de suas histórias, de suas famílias. Num dado
momento da conversa, a professora jogou a questão: por que procuraram a es-
cola? Algumas das respostas que ouviu são bastante intrigantes. Vejamos um
trecho do registro feito por ela, sobre essa conversa:
“Por que procurei a escola?
Nenhuma palavra era vã, cada uma vinha carregada e repleta de seu sentido
essencial. O discurso era interior e todos estavam como num transe. A realidade
de um se confundia com a diferença do outro numa busca comum:
“... quero poder escrever o que eu penso”, 15 anos, mulher.
“... quando tem um sistema novo pra pôr no carro, tenho que pedir pra alguém ler
e explicar”, 22 anos, homem.
“... ler as placas, os ônibus, sair da cidade”, 25 anos, homem.
“...Não dá pra melhorar o meu negócio”, 32 anos, mulher.
“...nas paradas da tropa, meu pai me ensina em pedaços de jornal”, 48 anos,
homem.
“... saber o que está escrito num livro, numa placa, num bilhete”, 62 anos, mulher.
“...poder escrever e ler uma carta. O que está escrito na nota fiscal que eu levo
da loja”, 27 anos, homem.
“... passar no teste para um emprego melhor”, 27 anos, homem.
A escola aparece como um direito roubado nos tempos do esconde-esconde e
hoje resgatado com o passo lento do reumatismo, com as noites sem namoro e
com a ausência na mesa do jantar. Os homens voltaram mais cedo e as mulhe-
res primeiro formaram seus filhos. Nas falas, aparece a própria sociedade na sua
crueza e a esperança apesar e ainda um aleijão não saber ler e escrever, como
uma dor, uma deformidade” (BRASIL, 2010).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
O Texto 2 propõe a diversidade de origens do alunado da EJA.
Texto 2
As diferentes raízes culturais––––––––––––––––––––––––––––

Nos centros urbanos, um traço presente nas classes de educação de jovens e
adultos é o da diversidade de origens. Encontram-se, nos espaços da sala de
aula, pessoas que migraram de suas cidades de origem em busca de melho-
res condições de vida, trabalho, moradia, estudos e de novas oportunidades. O
movimento migratório, que data de décadas, teve seu auge nos anos de 1960
e 1970 e continua levando um sem-número de famílias ou pessoas a fincarem
raízes noutros espaços, a mergulharem em outras culturas.
Especialmente nas metrópoles das regiões Sul e Sudeste é comum que uma
sala de EJA componha um retrato do Brasil: os traços físicos, modos de falar,
agir e reagir, formas de lazer, preferências culinárias ou musicais dos alunos
nos remetem a todos os cantos do país. Esse quadro é revelador, inclusive, da
enorme riqueza da cultura brasileira marcada pela diversidade, pela pluralidade.
Noutras regiões, é comum encontrarmos alunos e alunas que saíram do campo,
de um espaço rural, e dirigiram-se para a cidade “para continuar os estudos” ou
“para arrumar um trabalho fixo”.
Se a origem de nossos alunos é diversa, naturalmente, o acúmulo e a bagagem
cultural deles também são. Quando falamos em cultura estamos nos referindo
ao conjunto de ações, elaborações, construções, produções e manifestações de
um grupo de pessoas, que se dá por meio e através de múltiplas linguagens e
pode ser identificado na forma de falar, atuar, reagir, pensar e expressar de cada
pessoa desse grupo. Especificamente no caso dos alunos e alunas jovens e
adultos, referimo-nos a uma cultura popular do fazer, que se aprende fazendo e
vendo fazer. Ela possui uma dimensão muito pragmática, voltada para a ação,
que gosta de se movimentar e fazer junto uma construção marcadamente com-
partilhada e coletiva.
O conjunto cultural formado pelas pessoas que se encontram numa mesma sé-
rie, numa sala de aula, é, então, extremamente rico. A cultura marca a visão de
mundo e é a base onde a construção de conhecimentos vai se dar.
Para relembrar as raízes dos alunos e alunas, a professora Leda, de São Paulo,
usou o tema alimentação e suas memórias afetivas como foco de interesse para

estimular os jovens e adultos a escrever com naturalidade e fluência. Esses tex-

tos, impregnados pelo poder sensorial da comida de infância, também resgatam
tradições culinárias antigas, que se perdem na memória, pois Leda sente que os
alunos migrantes se acostumam com os hábitos de São Paulo muito depressa.
Com os textos produzidos, ela montou um livro de receitas da classe. Na apre-
sentação do livro, Leda escreveu:
“Neste livro estão reunidas algumas das memórias mais queridas e, por que
não?, doloridas de nossa experiência alimentar de quando ainda éramos bastan-
te jovens. Estas lembranças ajudam-nos a compreender os costumes caseiros
do povo do qual fazemos parte, nascidos em diferentes regiões do país. [...] Essa
memória gastronômica aqui registrada vai carinhosamente contando nossa vida
e revelando-nos enquanto seres fazedores de História.
Esperamos, com isso, trazer um pouco mais de felicidade para os momentos,
hoje fugazes, em que parentes e amigos se reúnem em torno à mesa. Privilégio
que vivemos naqueles tempos”.
Abaixo estão alguns trechos dos textos escritos pelos alunos:
“Prato bom era caranguejo servido com arroz e feijão com leite com farinha ado-
çado, do lado. E eu gostava quando o caranguejo tinha ova. Era uma delícia.”
“Comida boa, também, era quando minha mãe ganhava neném. Era um pirão de
galinha caipira bem gostoso. Quem fazia era meu pai, mas ele fazia com tanto
capricho que de longe se podia sentir o cheiro daquela comida. Quando ficava
pronto, o pai me mandava levar a comida no quarto para a mãe. E ele já deixava
a minha parte na panela. Eu voltava correndo para a cozinha e meu pai colocava
um pouco de arroz naquela panela com o final do pirão.
Eu pegava a panela e ia para o quarto fazer companhia para minha mãe. Não
podia sentar na cama dela e ficava no chão, perto dos pés da cama.”
“Bom também era carne-de-sol assada na brasa e piabinhas que eu mesmo
pescava no córrego. E salada de folhas de couve crua, com arroz e feijão. Minha
mãe fazia cortado de abóbora com quiabo e carne de sol picada em pedacinhos
e minha avó, biju de tapioca com coco moído; e ficava delicioso, puro ou com
margarina e café.”
“Eu comia de tudo, até manga verde com sal ou açúcar. Ou leite com farinha de
milho. A mãe levantava de manhã e tirava o leite da cabra, depois coava num
pano e fervia numa panela. Com farinha bem torradinha e um pedaço de rapa-
dura! Hum!”
“O prato mais delicioso... virado de banana com queijo! Lembro-me que meu pai
adorava. Mas tinha que ser com bastante queijo!
Receita: oito bananas nanicas, bem maduras, três ovos, 1 xícara de açúcar, quilo
de queijo meia-cura, três copos de farinha de milho e uma pitada de sal. Primeiro
colocava uma colher de óleo na panela, depois as bananas e os ovos; mexia,
juntava a farinha, mexia, até misturar tudo. Em seguida, os pedaços de queijo
picado e, por último, o açúcar. Mexia tudo até o queijo derreter e desgrudar um
pouco da panela. Servia ainda um pouco quente.”
“O que me lembro do bolo de milho é que ela colocava milho no pilão e socava
com a mão do pilão até que se tornasse fubá. Passava pela peneira várias vezes
até obter um fubá bem fino. Depois colocava em uma panela de barro leite de
coco, ovos, açúcar, cravo e canela e levava ao fogão que era de lenha, até se
transformar em angu. Feito isso, colocava toda aquela massa em uma assadeira
e levava ao forno de barro, que havia no fundo do quintal. Para assar. Eu me lem-
bro que ela tirava aquela assadeira do forno e regava o bolo com leite de coco. O
bolo ficava com uma casquinha dourada! Comíamos as fatias de bolo com café.”
“Se minha mãe ou meu pai convidassem alguém importante para almoçar na mi-
nha casa, era preciso matar um peru para satisfazer os convidados. Além do peru
era preciso fazer um frango ou uma galinha caipira para fazer galinha cabidela,
que é o nome do prato feito lá em Pernambuco.”
“A galinha, a gente pegava na hora, viva, e cortava o pescoço dela e aparava o
sangue em uma vasilha e reservava. Enquanto isso, preparava a galinha com
vários tipos de tempero. De preferência, coentro, sal, cebola e vinagre. Depois
batia o sangue da galinha num liqüidificador e colocava por cima da galinha já na
panela e misturava até o caldo ficar escuro. Feito isso, era só tampar a panela
e esperar a galinha cozinhar. Depois, servir com feijão, arroz e salada. De pre-
ferência com tomatinhos pequenos, como os que a gente plantava e colhia na
hora que ia comer.”
“Acho que a professora conseguiu o que queria, deixei para trás montes de
exemplos, ninguém resiste à lembrança de um lambari sequinho passado na
farinha ou fubá e frito na hora” (BRASIL, 2010).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
O Texto 3 aborda o fracasso escolar e como o papel do(a)
professor(a) de EJA é determinante para evitar que esse fracasso
ocorra novamente.
Texto 3
As marcas da exclusão ––––––––––––––––––––––––––––––––

A condição socioeconômica
Os homens, mulheres, jovens, adultos ou idosos que buscam a escola perten-
cem todos a uma mesma classe social: são pessoas com baixo poder aquisitivo,
que consomem, de modo geral, apenas o básico à sua sobrevivência: aluguel,
água, luz, alimentação, remédios para os filhos (quando os têm). O lazer fica por
conta dos encontros com as famílias ou dos festejos e eventos das comunidades
das quais participam, ligados, muitas vezes, às igrejas ou associações. A televi-
são é apontada como principal fonte de lazer e informação. Quase sempre seus
pais têm ou tiveram uma escolaridade inferior à sua.
A compreensão dessa realidade levou Paulo Freire, ainda nos anos de 1960, a
reconhecer o analfabetismo como uma questão não só pedagógica, mas tam-
bém social e política. É a mesma sabedoria de Freire que nos mostra que educar
a favor dos pobres é educar para a transformação da sociedade geradora da
pobreza.
A baixa auto-estima
Uma característica freqüente do(a) aluno(a) é sua baixa autoestima, muitas vezes
reforçada pelas situações de fracasso escolar. A sua eventual passagem pela es-
cola, muitas vezes, foi marcada pela exclusão e/ou pelo insucesso escolar. Com
um desempenho pedagógico anterior comprometido, esse aluno volta à sala de

aula revelando uma auto-imagem fragilizada, expressando sentimentos de inse-

gurança e de desvalorização pessoal frente aos novos desafios que se impõem.
Luciane, 34 anos, aluna de EJA, abandonou a escola ainda criança, depois de
sucessivas reprovações. Ela lembra como se sentia numa sala de aula da 4ª
série, quando tinha 10 anos:
“Eu tinha medo de ir à escola, me dava um frio na barriga. Tentava prestar aten-
ção na aula, mas entendia tudo pela metade. Tentei participar das aulas, algumas
vezes, mas minhas perguntas sempre causavam risos e a professora nunca fa-
lava nada. Tinha vergonha de não saber!”
Será que o fracasso escolar está na inaptidão dos alunos ou é gerado pela pró-
pria escola?
Esta não é uma pergunta fácil de responder. O fracasso escolar é hoje objeto
de estudos das áreas da Educação e da Psicologia. Suas causas apontam para
uma diversidade e complexidade de fatores, ligados ao psiquismo do aluno: for-
ma como ele interage com o ambiente escolar, modo como estabelece relações
com o saber e com o aprender, seu relacionamento com os professores e com os
colegas, suas relações familiares, os vínculos que constrói com o conhecimento
etc.; à estrutura da escola: as características, o modelo pedagógico adotado, o
perfil dos professores etc.; a uma dimensão social ampla: políticas públicas de
educação e a secular desigualdade econômica e social da sociedade brasileira.
O que se sabe, ao certo, é que o fracasso escolar tece uma espécie de teia, onde
o(a) aluno(a) se enreda e custa a sair. Na maioria dos casos, a teia torna-se tão
emaranhada que não oferece saída e o desfecho dessa situação, tão comum
na realidade brasileira, é o abandono da escola. Mais tarde, quando retornam
aos bancos escolares, os jovens e adultos ficam extremamente suscetíveis a
enredarem-se novamente, a vivenciarem outro fracasso escolar.
Como evitar que isso ocorra? Qual é o papel do(a) professor(a) de EJA nesse
processo?
Se vasculharmos nossas próprias lembranças da escola, tanto as boas quanto as
más, veremos que o que fica na nossa memória não são só os conteúdos, mas
marcantemente os professores. A figura do(a) professor(a) aparece, em nossas lem-
branças, como aquela que marcou uma predileção por determinada área do co-
nhecimento, como alguém que nos influenciou em nossas escolhas profissionais,
mesmo como alguém com quem nada aprendemos ou até como aquela pessoa com
quem não gostaríamos de nos encontrar na rua. Isso nos ajuda a compreender que
o(a) professor(a) exerce um papel determinante e de responsabilidade tanto pelo
sucesso quanto pelo fracasso escolar de qualquer um de seus alunos.
Mais uma vez, é a aluna Luciane quem descreve a professora que contribuiu
decisivamente para o seu abandono da escola:
“Foi nesse tempo assim tumultuado e confuso que conheci a professora Dona
Pedrina, da qual eu nunca me esqueci e acho nunca me esquecerei. Quando um
aluno escrevia alguma coisa errada, por exemplo, ela falava bem alto para todos
na classe ouvirem. E como costuma ser, todas as crianças começavam a rir do
erro cometido por alguém. Ela adorava pôr de castigo o aluno que não fazia a
lição de casa. Colocava-o de pé na frente da classe. Gostava, também, de dar
uma de todo-poderosa, dizendo com voz firme:
– Luciane, vou comprar uma cartilha para você aprender a escrever. Eu vou con-
versar com sua mãe para pôr você no primário de novo!!!
Com toda essa experiência, o meu comportamento, hoje vejo, só piorava. Pois
eu fingia não estar nem aí, demonstrando isso com palavras e atitudes. Achava
que daquela forma as pessoas não mais ririam de mim.”
As representações que o(a) aluno(a) faz da escola e de seu desempenho na cul-
tura escolar são construídas não somente dentro da própria escola, mas também
no âmbito da família e das relações sociais, através de expectativas próprias e
de expectativas de outros, pais, colegas, amigos, professores que nele são de-
positadas. Muitas vezes, os alunos com dificuldades são preconceituosamente
tachados pelos professores, pais e colegas de “burros”, “preguiçosos”, “deficien-
tes”, “lentos”. Estas palavras são corrosivas e imprimem cicatrizes profundas,
causando efeitos devastadores na autoestima do sujeito.
Sabemos que o sucesso escolar produz auto-estima e um grande efeito de se-
gurança no(a) aluno(a), enquanto o fracasso causa grandes estragos na relação
consigo mesmo. O comportamento de indiferença, que Luciane diz ter adotado
quando criança, muitas vezes, perdura no aluno por mais tempo, até a sua volta
à escola, derivando também em atitudes de indisciplina e agressividade. Desse
modo, as situações de fracasso escolar produzem marcas que afetam profunda-
mente a identidade e ferem a auto-imagem do(a) aluno(a) jovem e adulto.
Nas salas de aula de EJA, estas marcas se evidenciam, de um lado, por atitu-
des de extrema timidez e, por outro, por atitudes de irreverência e transgressão.
Esses alunos e alunas demonstram vergonha em perguntar ou em responder
perguntas, nervosismo exacerbado nas situações de avaliação, ou então se
mostram agitados e indisciplinados. Muitos não conseguem nem olhar nos olhos
do professor e da professora.
O papel do(a) professor(a) de EJA é determinante para evitar situações de novo
fracasso escolar. Um caminho seguro para diminuir esses sentimentos de inse-
gurança é valorizar os saberes que os alunos e alunas trazem para a sala de
aula. O reconhecimento da existência de uma sabedoria no sujeito, proveniente
de sua experiência de vida, de sua bagagem cultural, de suas habilidades pro-
fissionais, certamente, contribui para que ele resgate uma auto-imagem positiva,
ampliando sua auto-estima e fortalecendo sua autoconfiança.
O bom acolhimento e a valorização do aluno, pelo(a) professor(a) de jovens e
adultos, possibilitam a abertura de um canal de aprendizagem com maiores ga-
rantias de êxito, porque parte dos conhecimentos prévios dos educandos para
promover conhecimentos novos, porque fomenta o encontro dos saberes da vida
vivida com os saberes escolares (BRASIL, 2010).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
O Texto 4 revela como o tema trabalho tem lugar especial na EJA,
pois os alunos, em sua maioria, são trabalhadores e, muitas vezes, a
experiência do trabalho foi iniciada precocemente em suas vidas.
Texto 4
A marca do trabalho–––––––––––––––––––––––––––––––––––
As alunas e alunos da EJA, em sua maioria, são trabalhadores e, muitas vezes,
a experiência com o trabalho começou em suas vidas muito cedo. Nas cida-

des, seus pais saíam para trabalhar e muitos deles já eram responsáveis, ainda
crianças, pelo cuidado da casa e dos irmãos mais novos. Outras vezes, acom-
panhavam seus pais ao trabalho, realizando pequenas tarefas para auxiliá-los.
É comum, ainda, que, nos centros urbanos, estes alunos tenham realizado um
sem-número de atividades cuja renda completava os ganhos da família: guardar
carros, distribuir panfletos, auxiliar em serviços na construção civil, fazer entre-
gas, arrematar costuras, cuidar de crianças etc.
Nas regiões rurais, a participação no mundo do trabalho começa ainda mais
cedo: cuidar da terra, das plantações ou da criação de animais; auxiliar nos ser-
viços caseiros. Muitas vezes, acompanhando os pais e irmãos mais velhos, é
comum encontrar um grande número de crianças e jovens já mergulhados no
trabalho. Nessas regiões, os horários, os períodos de colheita, de chuva e de
seca marcam a vida cotidiana das pessoas e isto, aliado às grandes distâncias,
configura condição bastante precária para a escolarização.
Se cada região de nosso país tem suas particularidades em relação às demais,
todas as salas de EJA se unificam em torno deste fato: a grande maioria dos
alunos são trabalhadores que chegam para as aulas após um dia intenso de tra-
balho. É claro que estas mesmas salas apresentam um número significativo de
desempregados e de trabalhadores temporários ou informais.
Mas, sempre que pensamos em EJA, temos que considerar que nossa atividade
conta com mulheres e homens trabalhadores. Vale notar, ainda, que em todas as
regiões do país, o trabalho é apontado pelos alunos de EJA tanto como motivo
para terem deixado a escola, como razão para voltarem a ela.
Sem dúvida alguma, o tema trabalho tem um lugar especial na EJA e deve impor-
tar ao trabalho dos professores, das professoras e da escola.
Entretanto, é preciso lembrar que o trabalho experimentado pelas alunas e alu-
nos não passa nem de longe pelo trabalho como atividade fundamental pela qual
o ser humano se humaniza e se aperfeiçoa. O trabalho que conhecem é na maior
parte das vezes repetitivo, cansativo e pouco engrandecedor.
Apesar de tudo, vale pensar, por exemplo, na quantidade de saberes que cada
um destes alunos-trabalhadores possui em função das atividades que realizam
ou realizaram. Saberes, certamente, não-escolares, mas saberes. Saberes a
partir dos quais novos conhecimentos poderão ser construídos.
Uma tarefa fundamental para o(a) professor(a) é conhecer que saberes e habili-
dades os alunos e alunas desenvolveram em função do seu trabalho.
[...]O mundo do trabalho se caracteriza hoje pela diversidade de atividades e
vínculos. Nossos alunos, das classes de EJA, são muitas vezes pessoas que ad-
ministram sua sobrevivência econômica: fazem “bicos”, são autônomos, circulam
por diferentes profissões como auxiliares ou ajudantes de pintura, construção,
serviços domésticos, venda ambulante etc. Possuir um certificado escolar ou
profissionalizante não implica em garantia de trabalho, haja vista a quantidade
de profissionais que formados numa área atuam em outra.
Pode ser interessante pensar sobre as habilidades que a escola pode ajudar a
desenvolver e que contribuam para uma atuação mais eficiente nesse universo
diversificado e competitivo que é o do trabalho. Não queremos dizer com isto que
a escola deva tomar para si a responsabilidade da preparação do trabalhador,
nem deixar a responsabilidade da conquista de um “emprego melhor” nas mãos
do(a) aluno(a). Como já sabemos, esta é uma responsabilidade social mais am-
pla e mais próxima das políticas governamentais e empresariais.
O que queremos pensar é justamente nas formas da escola potencializar essa

competência que os jovens e adultos já desenvolvem em sua vida cotidiana de
administrar suas finanças e sua sobrevivência.
Comunicar-se de forma competente com clareza, ordenação de idéias, argu-
mentação; conhecer as diferentes formas de trabalho da nossa sociedade nos
dias atuais, o trabalho formal e o informal, por exemplo; dominar os caminhos
possíveis para a obtenção de empregos, a procura por agências, a preparação
de currículos; ver na construção de uma pequena fábrica, na abertura de um
comércio em sua região um possível canal de trabalho; conhecer, em sua região
ou comunidade, os espaços gratuitos de formação técnica cursos de eletricidade,
pintura, computação, confecção e outros são saberes passíveis de serem apren-
didos na escola. Ela funcionaria, assim, como espaço de conhecimentos ligados
ao mundo do trabalho.
Vale destacar que outras motivações levam os alunos jovens e adultos para a
escola. Uma delas é a satisfação pessoal, a conquista de um direito, a sensação
de capacidade e dignidade que traz satisfação pessoal (BRASIL, 2010).
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
11. QUESTÕES AUTOAVALIATIVAS

Por meio das questões autoavaliativas propostas a seguir,
você poderá refletir sobre a aprendizagem que obteve nesta uni-
dade.
3) uComo se apresenta a Educação de Jovens e Adultos? Por que ela não pode
ser desconsiderada no cenário educacional?
4) Qual seria a motivação principal que leva os alunos jovens e adultos a querer
retornar à escola?
5) Podemos dizer que a vida é um eterno aprendizado? Por quê?
6) A vida, tanto nas sociedades anteriores como na sociedade contemporânea,

oferece inúmeras oportunidades para desenvolvermos aprendizagens e,
consequentemente, formas de pensamento autoconscientes e que trans-
cendem nosso contexto de vivência. Nesse sentido, qual o local privilegiado
para desenvolvermos o pensamento reflexivo?
7) Para a atividade docente, torna-se imprescindível conhecer o aluno e ter

consciência do que ele idealiza. Isso se torna ainda mais importante quando
falamos de Educação de Jovens e Adultos, pois essa modalidade de ensino é
destinada às pessoas para as quais a vida foi de certa forma injusta. Assim,
que tipo de professor se faz necessário para a Educação de Jovens e Adultos
para a universalização da educação? Além de favorecer a autonomia dos
jovens e adultos, qual é outra responsabilidade importante do educador de
jovens e adultos?

12. CONSIDERAÇÕES
Ao longo desta unidade, pudemos perceber que a cada dia está
mais visível a dificuldade de os jovens e adultos ingressarem e/ou per-
manecerem no campo de trabalho e, especialmente, acompanharem
as bases tecnológicas no mundo globalizado em que vivemos.
Por isso, cada vez mais, é importante incentivar jovens e
adultos a voltar a estudar. Na escola, eles vão perceber e encon-
trar um ambiente prazeroso, que viabilizará a (re)construção de
conhecimentos.
Trata-se de um processo cauteloso, considerando que, além da
necessidade de estimulação, há a necessidade de oferecer aos alunos
participantes da EJA atividades que os levem à aquisição do saber.
Podemos perceber tristemente que, em pleno século 21, a
alfabetização ainda não é uma apropriação de todo cidadão, o que
exclui grande massa da população brasileira de ter acesso ao mun-
do da leitura e da escrita.
13. E-REFERÊNCIA
BRASIL. Trabalhando com a educação de jovens e adultos: alunas e alunos da EJA.
Disponível em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/me4549.pdf>.
Acesso em: 20 maio 2010.
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RIBEIRO, V. M. M. Educação de jovens e adultos: proposta curricular para o 1º segmento
de Ensino Fundamental. São Paulo: Ação Educativa; Brasília: MEC, 1997. Disponível em:
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Disponível em: <http://www.educacionista.org.br/jornal/index.php?option=com_conten
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14. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Pioneira, 1974.
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Reunião Anual da ANPED, Caxambu, 1999.
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contribuições de Freire, Ferreiro e Vygotsky. Maceió: INEP; EDUFAL, 1999.

EAD
Procedimentos Didáticos
na Ação Docente para
a Educação de
Jovens e Adultos 3
Os métodos da opressão não podem, contraditoriamente, servir à
libertação do oprimido. Nessas sociedades, governadas pelo inte-
resses de grupos, classes e nações dominantes, a "educação como
prática da liberdade" postula, necessariamente, uma "pedagogia
do oprimido". Não pedagogia para ele, mas dele. Os caminhos da
liberação são os do oprimido que se libera (FREIRE, 1981, p. 3).
1. OBJETIVOS
• Apontar alguns procedimentos didáticos necessários à
Educação de Jovens e Adultos (EJA).
• Conhecer e caracterizar o Método Paulo Freire de Alfabe-
tização e Educação de Jovens e Adultos.
• Demonstrar o uso da cartilha na EJA.
2. CONTEÚDOS
• Um recorte sobre o Método Paulo Freire de Alfabetização
e Educação de Jovens e Adultos (EJA).
• Etapas do método de Paulo Freire.

• Composição do Método Paulo Freire.
• Fases de aplicação do método de Paulo Freire.
• Outro método de alfabetização de adultos.
• Uma reflexão sobre o uso de cartilhas na EJA.

Antes de iniciarmos o estudo desta unidade, é importante
conhecer um pouco da biografia dos pensadores, cujo pensamen-
to subsidia este estudo.
Paulo Freire
Paulo Reglus Neves Freire nasceu em 1921, em Reci-
fe, numa família de classe média. Com o agravamen-
to da crise econômica mundial iniciada em 1929 e a
morte de seu pai, quando tinha 13 anos, Freire passou
a enfrentar dificuldades econômicas. Formou-se em
Direito, mas não seguiu carreira, encaminhando a vida
profissional para o magistério. Suas ideias pedagógi-
cas se formaram da observação da cultura dos alunos
– em particular, o uso da linguagem – e do papel elitis-
ta da escola. Em 1963, em Angicos (RN), chefiou um
programa que alfabetizou 300 pessoas em um mês.
No ano seguinte, o golpe militar o surpreendeu em Brasília, onde coordenava o
Plano Nacional de Alfabetização do presidente João Goulart. Freire passou 70
dias na prisão antes de se exilar. Em 1968, no Chile, escreveu seu livro mais
conhecido, Pedagogia do oprimido. Também deu aulas nos Estados Unidos e na
Suíça e organizou planos de alfabetização em países africanos. Com a anistia,
em 1979, voltou ao Brasil, integrando-se à vida universitária. Filiou-se ao Partido
dos Trabalhadores e, entre 1989 e 1991, foi secretário municipal de Educação de
São Paulo. Freire foi casado duas vezes e teve cinco filhos. Foi nomeado doutor
honoris causa de 28 universidades em vários países e teve obras traduzidas
em mais de 20 idiomas. Morreu em 1997, de enfarte (imagem disponível em:
<http://revistaescola.abril.com.br/img/historia/022-paulo-freire.jpg>. Acesso em:
15 jul. 2010. Texto disponível em: <http://educarparacrescer.abril.com.br/apren-
dizagem/paulo-freire-300776.shtm>. Acesso em: 15 jul. 2010).
© U3 – Procedimentos Didáticos na Ação Docente para a Educação de Jovens e Adultos 93
Frank Charles Laubach
Frank Charles Laubach nasceu em 2 de setembro de 1884

e faleceu em 11 de junho de 1970. Em 1915, Frank Lau-
bach (foto) fora enviado por uma missão religiosa à ilha
de Mindanao, nas Filipinas, então sob o domínio norte-
-americano, desde o final da guerra Estados Unidos/Espa-
nha. A dominação espanhola deixara à população filipina
uma herança de analfabetismo total, bem como de ódio
aos estrangeiros. Líder religioso, um missionário congre-
gacional e educador, em 1929 desenvolveu cartilhas de
alfabetização para mais de 300 línguas e dialetos em mais
de 100 países. Em 1955, fundou a organização sem fins
lucrativos Laubach Alfabetização Inc. Ele criou o slogan
“Cada um ensina um” (imagem disponível em: <http://www.findagrave.com/cgi-
-bin/fg.cgi?page=pv&GRid=6923472&PIpi=5925585>. Acesso em: 15 jul. 2010.
Texto disponível em: <http://www.textolivre.com.br/cartas/9638-carta-da-viuva-
-de-paulo-freire-a-revista-veja>. Acesso em: 15 jul. 2010).
Na Unidade 2, compreendemos a necessidade de repensar
o papel do educador na Educação de Jovens e Adultos, a fim de
formar cidadãos mais conscientes de seu papel na sociedade. Para
isso, o aluno tem de ser motivado a aprender, pois o adulto não é
obrigado a estudar. Vimos, ainda, que a relação socioafetiva entre
professores e alunos é importante na mediação da construção de
conhecimentos.
Nesta unidade, nosso objetivo é pontuar alguns procedi-
mentos didáticos, algumas metodologias e estratégias de ensino
utilizadas na maioria dos programas de educação oferecidos para
jovens e adultos no país.
Para iniciar, vamos definir o que é didática e procedimentos
didáticos.
A palavra “didática” é de origem grega, pode ser entendi-
da como a arte ou técnica de ensinar, caracterizando-se como um
processo de instruir de maneira sistemática e morosa ao longo dos
tempos. Podemos dizer que são as estratégias de ensino e apren-
dizagem, maneiras de transformar teorias em prática.

Dessa forma, se a didática está relacionada à técnica de en-

sinar, os procedimentos didáticos estão diretamente relacionados
à forma e aos caminhos a serem percorridos para que o conteúdo
ensinado seja aprendido.
Nossa intenção aqui não é esgotar o assunto, mas sim pro-
por um momento de reflexão sobre os avanços que ocorreram em
relação à utilização desses procedimentos didáticos, bem como
sobre o papel que eles ocupam no processo de Educação dos Jo-
vens e Adultos e a necessidade de organizá-los para que a educa-
ção desses educandos seja eficaz.
Quando pensamos sobre os procedimentos didáticos para
a Educação de Jovens e Adultos, fica clara a necessidade de re-
cuperar a autoestima, a autoconfiança do educando em suas po-
tencialidades, para que ele se reconheça como um ser que pensa,
produz ideias, com capacidade de obter sucesso em seu processo
de aprendizagem nas dimensões cognitiva, afetiva e social.
Para isso, é preciso que esse indivíduo, que se encontra à
margem da sociedade, tenha consciência sobre o direito de rece-
ber essa educação em um tempo diferente. Um tempo que lhe as-
segure a oportunidade de (re)encontrar com qualidade sua apren-
dizagem em direção ao pleno exercício da cidadania.
5. FRANK CHARLES LAUBACH

Frank Charles Laubach desenvolveu uma metodologia de
alfabetização de adultos que ficou conhecida como Método Lau-
bach. Seu método foi criado e usado inicialmente nas Filipinas, em
1915, com a ajuda de Donato Gália, educador filipino.
Laubach foi um missionário protestante norte-americano,
em serviço de evangelização nas Filipinas, e sua intenção era que
por meio desse método os habitantes da ilha fossem capazes de
ler a Bíblia.
Para atingir seus objetivos, ele iniciou seu trabalho com a

adaptação do alfabeto inglês para o dialeto mouro, usado pelos
filipinos. Depois, empregou um método de reconhecimento de
palavras escritas, que nomeavam objetos familiares aos alunos, e
pedia-lhes que apontassem as figuras que representavam tais ob-
jetos.
Com o uso desse método, procurava-se dar ênfase à letra ini-
cial das palavras e, posteriormente, essas letras eram identificadas
pelos alunos em outras palavras, que passavam a uni-las formando
sílabas e novas palavras.
Segundo o historiador Daniel Guerreiros Vieira, em meados
da década de 1940, a convite do governo brasileiro, Laubach este-
ve no estado de Pernambuco divulgando seu método de alfabeti-
zação em escolas de Educação Básica e universidades. Suas carti-
lhas eram constituídas de conteúdos com teor filosófico e cristão
e evidenciavam a importância da formação cidadã para a paz, para
a ética pessoal e para a existência de Deus. Tais cartilhas foram
usadas durante algum tempo no Brasil, nos programas de alfabe-
tização de adultos.
Laubach criou um alfabeto, um método associando palavras conhe-
cidas à sua forma escrita e, durante 15 anos, aplicou e aperfeiçoou
sua metodologia, desenvolvendo alfabetos para os 17 dialetos fili-
pinos e alfabetizando mais de 60% da população. O fato tornou-o
mundialmente conhecido (JOINVILLE, 2003).
Método Laubach
A metodologia de Frank Charles Laubach apresenta os se-
guintes princípios:
1. todos são capazes de aprender, basta-lhes oportunidade e incen-
tivo;
2. a educação de jovens e adultos é construída a partir de conheci-
mentos já existentes e cabe ao alfabetizador ajudá-los a construir
novos conhecimentos com base nestes;

3. o aluno se interessa por assuntos que façam parte de seu coti-

diano, assim ele poderá estabelecer pontos entre o conhecido
e o novo;
4. o aluno deve ser motivado sempre, mesmo que erre, e as corre-
ções devem ser feitas de forma a motivá-lo a novas tentativas;
5. elogios, palavras de ânimo e conscientização são pontos relevan-
tes de sua proposta;
6. alfabetizador e aluno mantêm, antes de tudo, uma relação de
amizade, na qual a confiança e o preparo fazem a grande dife-
rença;
7. propor um caminho para a escrita e leitura sem grandes dificul-
dades e abstrações, fazendo que o aluno sinta-se capaz, já que
conseguirá ler palavras e até um pequeno texto na primeira aula;
8. materiais de apoio devem ser feitos. Porém, cabe a cada alfabeti-
zador adaptá-los quando necessário;
9. processo de construção e compreensão referente à linguagem
escrita veiculando significado e representação do objeto, acom-
panhado pelo domínio dos mecanismos do ler e escrever, isto é,
primeiramente o significado para depois mecanizá-los;
10. condições de reconhecer o caminho mais lógico da leitura,
para, a partir deste estágio, elaborar outros caminhos. Partindo
do conhecido para o desconhecido, do geral para o particular.
11. cada aluno tem direito a ter seu próprio ritmo de aprendiza-
gem; ter alunos em diferentes estágios é um ganho e não um
problema;
12. cada alfabetizador deve se esforçar para oferecer o melhor,
porém, não havendo instalações disponíveis, pode-se alfabetizar
em qualquer lugar ou circunstância.
Não importa a idade, todos podem aprender (JOINVILLE, 2003).
6. PAULO FREIRE: PENSAMENTO, POLÍTICA E EDUCAÇÃO

Antes de continuarmos nossa trajetória em busca de novos
conhecimentos, cremos ser de total relevância conhecermos um
pouco mais sobre Paulo Freire, célebre educador brasileiro.
Com atuação e reconhecimento internacional, Freire foi o
mais importante educador brasileiro. Desenvolveu um pensamen-
to pedagógico assumidamente político, quando elaborou um mé-

todo de alfabetização de adultos que carrega seu nome.
Ele foi um grande estudioso, engajado em causas políticas,
motivo que lhe proporcionou a oportunidade de desenvolver um
"método" de alfabetização e educação de adultos que exaltava a
luta de classes, a teoria marxista, o ateísmo e a afirmação do povo
como massa oprimida. A autenticidade do seu trabalho de alfa-
betização está no processo de conscientização dessa massa, por
meio da aprendizagem, capacitando-a tanto para a aquisição dos
instrumentos de leitura e escrita quanto para a sua libertação.
Em relação às parcelas menos favorecidas da sociedade,
conscientizar o aluno a entender sua situação de oprimido e agir
em prol da própria libertação foram os objetivos maiores da edu-
cação para Paulo Freire.
As chamadas minorias, por exemplo, precisam reconhecer que, no
fundo, elas são a maioria. O caminho para assumir-se como maioria
está em trabalhar as semelhanças entre si e não só as diferenças e
assim criar a unidade na diversidade, fora da qual não vejo como
aperfeiçoar-se e até como construir-se uma democracia substanti-
va, radical (FREIRE, 1992, p. 154).
Seu principal livro, intitulado Pedagogia do oprimido, e os

conceitos nele contidos baseiam o conjunto de sua obra.
Condenava o ensino oferecido pela maioria das escolas, qua-
lificando essa educação de "educação bancária", na qual o profes-
sor, que se julga detentor de conhecimento, atua como aquele que
deposita conhecimento no aluno. Assim, considerava essa escola
como alienante.
Para ele, o professor tem como missão possibilitar a produ-
ção ou a criação de conhecimentos e, portanto, criticava a ideia de
que ensinar é transmitir conhecimentos.
Objetivava para o professor um papel informativo e diretivo,
possibilitando que seus alunos conheçam os conteúdos.

Freire (1981) acreditava que o conhecimento deveria ser me-

diado entre professor-aluno, pois dizia que ninguém ensina nada
a ninguém, mas as pessoas também não aprendem sozinhas, e es-
creveu: “Os homens se educam entre si mediados pelo mundo”
Quando chega à escola, o aluno, alfabetizado ou não, já tem
uma cultura que não é pior nem melhor que a do professor, tor-
nando essa afirmação um princípio fundamental para Freire. Em
sala de aula, ambos, professor e aluno, aprenderão juntos e, para
que tal aprendizagem se efetive, torna-se necessário que as rela-
ções estabelecidas sejam democráticas e afetivas, o que garantirá
a todos possibilidade de expressão.
Formulado inicialmente para o ensino de adultos, em seu
método de alfabetização, a chave para o processo de conscienti-
zação, segundo Paulo Freire, é a valorização da cultura do aluno.
Na síntese de seu pensamento, encontra-se a ideia de que
tudo está em permanente transformação e interação.
“As qualidades e virtudes são construídas por nós no esforço que
nos impomos para diminuir a distância entre o que dizemos e faze-
mos”, escreveu o educador. “Como, na verdade, posso eu continuar
falando no respeito à dignidade do educando se o ironizo, se o dis-
crimino, se o inibo com minha arrogância?” [...] (FERRARI, 2010).
Para conhecermos um pouco mais sobre esse ilustre edu-

cador, apresentamos um artigo escrito por sua filha, Profª. Fáti-
ma Freire-Dowbor, que o acompanhou no exílio e trabalhou como
educadora em diversos países. Hoje vive em São Paulo e é coorde-
nadora pedagógica do Colégio Oswald de Andrade.
Paulo Freire, um precursor––––––––––––––––––––––––––––––

Para podermos entender a pedagogia de Paulo Freire, antes de mais nada é
importante que localizemos a sua origem, onde e quando ela surge. Paulo é
nordestino e, desde cedo, se sente compromissado com o sofrimento, a injustiça
social e a miséria do seu povo. Surgiram neste meio gigantes como Josué de
Castro, analisando o drama da Geopolítica da Fome, Celso Furtado, um dos cria-
dores mundiais da economia do desenvolvimento, e outros nomes diretamente
vinculados ao drama da pobreza e da exclusão. O próprio Gilberto Freyre pode
ter outros enfoques, mas contribuiu seguramente, com Casa grande senzala,
para colocar a divisão social no centro das discussões.
Manter o povo privado de educação, limitar o seu acesso à cultura formal, à

leitura e à escrita, foi elevado no Nordeste ao nível de política sistemática pelas
tradicionais famílias que controlavam a política e a economia.
Neste contexto, alfabetizar as classes populares não era uma tarefa meramente
técnica. Constituía, desde o início, uma atitude humanista de solidarização e uma
atitude política de desafio.
O famoso método de alfabetização que leva o nome de Paulo Freire surgiu no
final da década de 1950, vinculado às primeiras experiências dos círculos de
cultura, que eram vividos no interior do Movimento de Cultura Popular do Recife,
conhecido como MCP. Os círculos de cultura eram grupos compostos por traba-
lhadores populares, que se reuniam sob a coordenação de um educador, com
o objetivo de discutirem assuntos temáticos, do interesse dos próprios trabalha-
dores, cabendo ao educador-coordenador tratar a temática trazida pelo grupo.
Já naquele então Freire descobre que é possível acrescentar aos temas apre-
sentados pelos grupos outros que ele os chama de “temas de dobradiça”. Estes
“temas de dobradiça”, na verdade, constituem a contribuição do educador-coor-
denador, que introduz outros temas que podem auxiliar e enriquecer a compreen-
são do grupo. O resultado obtido com estes trabalhadores populares nos círculos
de cultura foi muito bom, conseguido-se um bom nível de compreensão, indepen-
dentemente do fato de eles serem alfabetizados ou não. Isto leva Paulo a propor
a mesma metodologia para o processo de alfabetização de adultos.
Este foi um momento importante no seu percurso, já que ele descobre de forma
intuitiva a importância do aspecto metodológico no fazer pedagógico, sem desva-
lorizar, no entanto, o conteúdo específico que mediatiza este fazer. Este aspecto
metodológico percorre e acompanha a sua obra ao longo de todos os seus anos
de produção. Na verdade esta é uma das grandes contribuições do Paulo Freire,
sua metodologia de trabalho, que consiste em possibilitar a tomada de consciên-
cia do educando através do diálogo, que desvela a realidade e mostra as suas
interligações, culturais, sociais e político-econômicas.
Neste sentido, sua contribuição é extremamente atual e importante.
Interessante também é chamar a atenção para o fato de que Paulo traz, com
muita clareza e precisão, a relação entre metodologia e concepção de educação.
Não existe prática pedagógica sem uma metodologia que a define, como tam-
bém não existe uma metodologia que não traga consigo uma prática específica.
Portanto, não existe teoria sem prática e nem prática sem teoria. Ambas fazem
parte de um mesmo pensar e fazer pedagógico.
Ele costumava dizer que não era suficiente unicamente ensinar a pensar, nós,
enquanto professores educadores, temos também como desafio ensinar a pen-
sar bem, a pensar de forma certa. A primeira condição para ensinar a pensar bem
é a convicção de que ensinar não é transferir conhecimento, mas sim construir
com o educando ou possibilitar que ele construa com os seus iguais, mas nunca
construir por ele.
Traduzia o pensar bem e o pensar certo como aquele pensar que era gerado na
relação entre a teoria e a prática, sempre sendo necessário um distanciamento
da prática para poder se refletir sobre esta e, desta forma, poder teorizá-la. É
esta postura que gera a rigorosidade metódica. Sem esta rigorosidade, costu-
mava dizer ele, não há pensar certo. O pensar certo é dialógico e não polêmico,
porque tem como objetivo possibilitar a apreensão e compreensão por parte do
educando do conteúdo que está sendo comunicado. Pensar certo é fazer certo.

Trazendo muito forte o respeito pelos direitos do ser humano, as concepções

pedagógicas que embasam a filosofia de educação de Paulo Freire estão todas
direcionadas para o processo de humanização e transformação, encharcadas de
vida e amor pelo ser humano. Seu método de alfabetização de adultos traduzia
muito forte a marca do seu compromisso com as camadas populares tão forte-
mente injustiçadas, sobretudo no Nordeste brasileiro.
O aspecto político do processo de educação era muito valorizado. Na sua peda-
gogia da libertação e transformação, podemos constatar muito claramente que o
ato de educar é realmente um ato político, no sentido do compromisso assumido
com o outro, para que este possa ser cada vez mais sujeito da sua história e do
seu processo de aprendizagem. Paulo tinha uma forte convicção de que ninguém
pode realmente ser se impede que o outro seja. Como também ninguém se edu-
ca sozinho, mas sim os homens se educam entre si.
A dimensão político-social assume na pedagogia de Paulo Freire um lugar de
destaque. Para ele, era impossível pensar o sujeito desvinculado da sua reali-
dade de vida, do seu contexto sócio-econômico-cultural-histórico. Aliás, foi esta
preocupação que o levou a fazer com que o seu método de alfabetização (desig-
nação que ele nunca apreciou) fosse mais que uma simples forma de aprender
a ler e a escrever palavras, mas sim um instrumento de leitura do mundo e da
realidade, depreendendo daí a sua força metodológica. Força esta que advém
justamente da convicção de que toda leitura da palavra é precedida de uma certa
leitura de mundo de quem lê.
Este ato de ensinar a desvelar a realidade é altamente político, porque exige uma
escolha do sujeito que educa, escolha esta que só tem duas possibilidades, ou
a opção pelo desvelamento da realidade, assumindo, desta forma, uma postura
crítica frente ao mundo e com os educandos; ou a opção de ocultar a realidade,
que leva a uma postura acrítica e autoritária com os educandos.
Sempre foi muito clara na pedagogia de Paulo Freire a importância do diálogo
enquanto elemento-chave na relação educador-educando. É através da postura
dialógica na relação com o educando que o educador torna possível a constru-
ção de um modelo democrático de aprendizagem, que respeita o saber existente
do aluno, não o considerando como um ente vazio a ser preenchido unicamente
pelo saber do professor/educador.
Freire tinha a compreensão da educação enquanto ato político, educação en-
quanto prática democrática que respeita o educando, a sua linguagem, a sua
identidade cultural de classe, educação enquanto aquela que desvela, que desa-
fia, que desoculta, enfim uma educação comprometida com a necessária eman-
cipação das classes oprimidas. Foi justamente o fato de pôr em prática uma
educação deste tipo que o levou à prisão em 1964 e, em seguida, ao exílio por
mais de 16 anos.
Outro aspecto importante na filosofia de educação do Freire é a formação do
professor. Isto porque, para ele, ninguém nasce educador ou marcado para ser.
Nós nos fazemos educadores, nos formamos como educadores, permanente-
mente, na prática e na reflexão sobre a prática. Uma das premissas básicas da
metodologia freireana é a de que o educador desafie os alunos a perceberem
que aprender os conteúdos significa apreender os mesmos enquanto objeto de
conhecimento.
Outro aspecto não menos importante na formação do professor é a familiaridade
ou não com a qual ele circula entre os diferentes saberes que a prática educativa
requer e exige dele. Para Freire, alguns saberes são indispensáveis na formação
dos professores, tais como o de que ensinar exige rigorosidade metódica, exige
pesquisa, exige respeito aos saberes do educando, exige criticidade, exige risco,
exige reflexão crítica sobre a prática, exige pensar certo, exige liberdade e auto-
ridade, exige humildade e amorosidade pelo outro.
Não poderia terminar este artigo sem chamar a atenção do leitor para um aspec-
to interessante no percurso de Freire enquanto educador nacional e internacional
que foi: o fato de ter mantido até os seus últimos dias de vida, uma coerência
profunda entre o que dizia e o que fazia, uma humildade que só os grandes-
-pequenos homens possuem, uma profunda amorosidade pela vida e por tudo
que é humano, uma capacidade intensa e arraigada de se indignar com injustiças
ou qualquer falta de respeito ao ser humano.
Na verdade, acredito que o Freire foi um grande precursor no que diz respeito
à sua convicção de que é através da cultura que se pode gerar transformações
no processo social de forma geral, e não só da educação. Ele já anunciava esta
idéia há décadas, e só agora estamos vendo a cultura surgir como instrumento
de transformação da sociedade (FREIRE-DOWBOR, 2010).
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
7. UM RECORTE SOBRE O MÉTODO PAULO FREIRE DE

ALFABETIZAÇÃO E EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
Há muito tempo, vem-se discutindo sobre as metodologias
de alfabetização e educação de adultos, sobre as suas formas de
aprendizagem e procedimentos didáticos necessários para tornar
a aprendizagem desses alunos significativa e dinâmica.
O que podemos perceber de imediato é que a educação de
jovens e adultos precisa ser oferecida de maneira diferenciada,
de forma a atender às necessidades “urgentes” desses alunos,
buscando informações sobre o meio em que vivem, partindo dos
conhecimentos que já possuem, tomando-os como alicerce para
construir novas aprendizagens.
No cenário nacional, o educador Paulo Freire foi uma das
pessoas que mais contribuíram para que a Educação de Jovens e
Adultos fosse um direito daqueles que não tiveram direito a ela em
idade própria e, também, para que ela tivesse a qualidade neces-
sária para desenvolver suas habilidades, especificidades, forman-
do-os para o mercado de trabalho e para a cidadania.

Apesar de ter nascido em uma família de classe média, ele

se preocupava profundamente com a situação de exclusão em que
viviam os jovens e adultos analfabetos e, por isso, sentia neces-
sidade de apresentar uma proposta social que modificasse esse
quadro. Foi um entusiasta dos movimentos populares e defendeu
a causa dos marginalizados como causa própria. Segundo Moacir
Gadotti, Paulo Freire, em uma entrevista concedida à Nilcéa Lemos
Pelandré, em 14 de abril de 1993, disse o seguinte:
Eu preferia dizer que não tenho método. O que eu tinha, quando
muito jovem, há 30 anos ou 40 anos, não importa o tempo, era
a curiosidade de um lado e o compromisso político do outro, em
face dos renegados, dos negados, dos proibidos de ler a palavra,
relendo o mundo. O que eu tentei fazer e continuo hoje foi ter uma
compreensão que eu chamaria de crítica ou de dialética da prática
educativa, dentro da qual, necessariamente, há uma certa meto-
dologia, um certo método, que eu prefiro dizer que é método de
conhecer e não um método de ensinar (PELANDRÉ, 1998. In: GA-
DOTTI, 2001).
Foram muitas as discussões que aconteceram sobre a no-

menclatura dada às recomendações de Paulo Freire, sendo apon-
tadas como:
1) método;
2) teoria;
3) proposta;
4) sistema, entre outras.
Contudo, a expressão “Método Paulo Freire” foi universa-
lizada e cristalizada mundialmente como referência de uma con-
cepção democrática, radical e progressista de prática educativa,
motivo pelo qual a adotaremos ao longo de nosso estudo.
Etapas do Método Paulo Freire

O Método Paulo Freire, aplicado até os dias de hoje para a
alfabetização e a educação de jovens e adultos, busca subsídios
nas experiências vivenciadas pelos alunos, pois parte do princípio
de que a educação é um ato político, de conhecimento e criador.
Dessa forma, propõe que é preciso contextualizá-la e com-

preendê-la cientificamente, para que os jovens e adultos, por meio
da interpretação do meio social em que vivem, possam intervir de
maneira expressiva para a sua transformação.
Tal método, de codificação e decodificação de palavras e te-
mas geradores de caráter interdisciplinar, se divide nas três etapas
pontuadas a seguir:
1) Etapa de investigação: professor e aluno buscam juntos
palavras e temas significativos para a vida do aluno, os
quais façam parte do seu universo vocabular e da comu-
nidade em que ele vive.
2) Etapa de tematização: momento de análise dos signifi-
cados sociais das palavras e dos temas, tornando possí-
vel, por meio dessa análise, a tomada de consciência do
mundo.
3) Etapa de problematização: momento em que o aluno
é desafiado e inspirado pelo professor a superar a visão
mágica e acrítica do mundo, assumindo uma visão cons-
cientizada.
O método em si
Vamos conhecer, a seguir, o método proposto por Paulo Frei-
re, o qual é composto por quatro partes:
1) A primeira inicia-se com um levantamento sobre o uni-
verso vocabular dos alunos, pela coleta das palavras ge-
radoras. Por meio de conversas informais, o professor
estuda com atenção os vocábulos mais usados pelos
alunos e pela sua comunidade. A partir disso, selecio-
na as palavras que servirão de base para as lições – a
quantidade de palavras geradoras deve ficar entre 18 e
23 palavras. Depois de escolhidas, essas palavras devem
ser apresentadas à classe em cartazes com figuras para
que, em grupo, os alunos iniciem uma discussão para
significá-las segundo a realidade deles.
2) A segunda caracteriza o estudo de cada palavra identifi-
cada por meio da silabação, ou seja, da divisão silábica

da palavra asemelhando-se ao método tradicional, de

maneira que cada sílaba se estenda à sua respectiva fa-
mília silábica.
3) A terceira é constituída pela formação de palavras no-
vas, usando como base as famílias silábicas já conheci-
das pelo grupo.
4) A quarta propõe uma discusão sobre os novos temas que
surgiram com base nas palavras geradoras. Trata-se do
momento em que o educando vai além do ato de codi-
ficar e decodificar palavras, sendo chamado a fazer uma
conscientização sobre os problemas enfrentados diaria-
mente, sobre o mundo e sobre a realidade que o cerca.
Fases de aplicação do Método Paulo Freire

A aplicação do Método Paulo Freire consta de cinco fases,
quais sejam:
1) A primeira fase diz respeito ao levantamento do univer-
so vocabular dos grupos com quem se trabalhará; por
meio de interações e de investigações sobre os conhe-
cimentos mútuos do grupo, respeitando-se os dialetos
que usarem.
2) A segunda fase é constituída pela escolha das palavras,
selecionadas do universo vocabular pesquisado, de
acordo com critérios como riqueza fonética, dificuldades
fonéticas – trabalhadas gradativamente, partindo do uso
das mais simples para as mais complexas – e compro-
metimento pragmático, referente ao uso da palavra na
realidade sócio-político-cultural do aluno, do grupo e/ou
de sua comunidade.
3) A terceira fase consiste na criação de situações existen-
ciais típicas do grupo com que se vai trabalhar. Propõe-
-se uma discussão, por meio de uma análise crítica e
consciente de problemas locais, regionais e nacionais, a
fim de se ter novas perspectivas sobre eles.
4) A quarta fase requer a elaboração de fichas-roteiro que
auxiliem os coordenadores de debate no seu trabalho,
oferecendo os subsídios necessários de maneira flexível.
5) A feitura de fichas com a decomposição das famílias fo-

nêmicas correspondentes aos vocábulos geradores é a
quinta fase, que será construída em forma de slides ou
cartazes.
O uso dessa metodologia para alfabetização e educação de
jovens e adultos diferenciou-se muito das que vinham sendo uti-
lizadas até então, pois considerava os conhecimentos de mundo
que o adulto possuía e não os infantilizava. Dessa maneira, possi-
bilitou uma forma de ensino e aprendizagem libertadora, crítico-
-reflexiva, não automática, que promoveu a oportunidade de os
alunos se posicionarem diante dos problemas vivenciados.
Como você pode perceber, o Método Paulo Freire alvitra um
aprendizado integrador, abrangente, não compartimentalizado, in-
terdisciplinar, com acentuado posicionamento político-ideológico,
além de estabelecer a horizontalidade na relação educador-edu-
cando, a valorização da cultura popular e de teor humanista.
Com esse método de educação, Paulo Freire quebra a com-
preensão utilitária do fazer educativo e propõe outra forma de al-
fabetizar e educar, inserindo, também, novos recursos à prática
pedagógica, como, por exemplo, o uso de recursos audiovisuais
(slides, gravuras etc.).
Dessa forma, podemos observar que Freire foi, em seu tem-
po, um homem com muitas ideias avançadas sobre a educação.
Sobre as cartilhas
O uso de cartilhas fundamentou durante muitos anos os tra-
balhos de alfabetização e educação de jovens e adultos em todo o
país. Contudo, muitas discussões foram levantadas sobre o assun-
to. Diante dessa situação, Paulo Freire já defendia a necessidade
de uma alfabetização que partisse dos referenciais dos alunos, de
dentro para fora, somente mediada pelo educador.
Segundo Freire (1979, p. 72):

Esta é a razão pela qual procuramos um método que fosse capaz de

se fazer instrumento também do educando e não só do educador
e que identificasse, como claramente observou um jovem sociólo-
go brasileiro (Celso Beisiegel), o conteúdo da aprendizagem com
o processo de aprendizagem. Por essa razão, não acreditamos nas
cartilhas que pretendem fazer uma montagem de sinalização gráfi-
ca como uma doação e que reduzem o analfabeto mais à condição
de objeto de alfabetização do que de sujeito da mesma.
Freire defendia a ideia de que a educação é composta por

processos de aprendizagens. Dessa maneira, uma forma de cons-
truir conhecimentos depende da interação do homem com o meio
em que vive, sendo modificado por ele e, também, modificando-o.
Por isso, ao perceber a real necessidade de desenvolver com os
educandos uma educação significativa, os programas mais atua-
lizados procuraram adequar suas metodologias ao alunado que
recebiam, contribuindo para que as cartilhas caíssem em desuso.
De acordo com Ribeiro (1997), desde os anos de 1970 ou até
mesmo antes, o uso da cartilha e de metodologias inadequadas na
Educação de Jovens e Adultos era uma preocupação para os edu-
cadores da época. Essa temática ainda preocupa muitos docen-
tes, pois, ao chegarem às escolas, encontram um material didático
pronto, acabado, com pouquíssima ou inexistente relação com o
contexto em que vive seu alunado e, dessa forma, muitas vezes
não conseguem estabelecer relações entre os assuntos tratados
na aula e a utilização que farão de tais saberes no dia a dia.
Apesar de as políticas educacionais vigentes na época pos-
tularem o contrário, tais metodologias e estratégias didáticas não
estavam contribuindo para a formação de alunos crítico-reflexivos,
uma vez que não havia uma relação entre os exercícios propostos
nas cartilhas e o meio social, cultural e econômico desses alunos.
A importância dada à alfabetização e à Educação de Jovens
e Adultos é cada vez maior, fato que vem contribuindo significati-
vamente para a remodelação do material didático utilizado e para
um prolongamento do tempo de conclusão dessa modalidade de
educação. Dessa forma, os alunos recebem uma maior escolarida-
de, que transcorre as fases de alfabetizandos e pós-alfabetizandos,

a fim de que possam ter um contato maior com o mundo da leitura
e da escrita e fazer uso, com propriedade, desses conhecimentos
construídos.
Se a educação é, também, um ato político, tais fins contri-
buem ou não para a formação do cidadão conhecedor de seus di-
reitos e deveres?
Ao retomar as transformações históricas e metodológicas
pelas quais passou a Educação de Jovens e Adultos, podemos di-
zer que buscar sempre novos procedimentos, novas estratégias
para atender às necessidades desses alunos, é fundamental não
somente aos alunos da EJA, mas a todos os alunos em qualquer
modalidade educativa.
Para a EJA, a incorporação da cultura e da realidade vivida
por seus educandos, como arranque nas práticas educativas, é es-
pecialmente fundamental para que eles (re)organizem a sua forma
de atuar em sociedade e, também, para que desenvolvam uma
percepção crítica, problematizadora e criativa.
Pensando mais especificamente sobre o processo de alfabe-
tização de jovens e adultos,
Emília Ferreiro realizou um estudo junto a adultos analfabetos,
mostrando que também eles tinham uma série de informações so-
bre a escrita e elaboravam hipóteses semelhantes às das crianças
(RIBEIRO, 1997).
Percebe-se que, independentemente da idade e da situação,

no momento de apropriação do sistema linguístico, as experiências
realizadas sobre a construção da língua e da linguagem são únicas
e, por essa razão, o adulto vivencia as mesmas possibilidades de
hipótese que as crianças.
8. TEXTO COMPLEMENTAR
Para complementar seus estudos acerca do assunto aborda-
do nesta unidade, é importante que você se atente à leitura do

texto a seguir, pois ele estabelece uma relação com a liberdade,

tendo como foco a retomada da origem do conceito de autorida-
de. Trata-se de um capítulo do livro Origens e concepções de au-
toridade e educação para a liberdade em Paulo Freire: (re)visitan-
do intencionalidades educativas, escrito por Gomercindo Ghiggi e
Sandro de Castro Pitano (2009, p. 66- 87).
Autoridade e liberdade na biobibliografia de Freire–––––––––

No Brasil, mesmo na história recente da denominada redemocratização (metade
da década de 80), é possível identificar o quanto se consolidaram tanto concep-
ções autoritárias de democracia quanto concepções democratistas de organi-
zação das relações sociais. É o que nos leva, desde o quadro geral de nossas
relações, a perguntar: o que é a hegemonia de um grupo social na política senão
a sua capacidade de impor o próprio discurso? É óbvio que a construção da
hegemonia pode ser realizada pelo menos de duas formas, mas sempre com a
presença forte do Estado: quer pelo emprego da força e da violência, quer pelo
uso da persuasão. Ambas buscam a obtenção de resultados que dêem estabili-
dade ao poder constituído.
A democracia atual, onde ela acontece, não raras vezes faz com que “massas”
acreditem que estão decidindo, do que decorrem questões como: por que os
homens e as mulheres vivem em sociedade? Por que os seres humanos devem
submeter-se às ordens, aos governos, às leis...? Locke (1983) fala do governo,
constituído e eleito como funcionário do povo para organizar as relações sociais,
concebendo a possibilidade de rebelião desse mesmo povo e a conseqüente
destituição do governo, caso este não execute decisões concebidas por aquele.
Ou, poderíamos questionar, o que é o poder político, considerado como uma re-
lação entre indivíduos que mandam e outros que obedecem? Sempre foi assim?
É algo inscrito na natureza? Como organizar as relações sociais que compulso-
riamente existem e não há como evitar a convivência com elas? Como constituir
essas relações de forma democrática? Como conciliar, conforme afirma Paulo
Freire (1993), a coercibilidade necessária na organização das relações sociais
em geral e a busca desperta da liberdade por parte de cada um dos envolvidos
num dado processo, acreditando na possibilidade da materialização da tese de
que não há democracia sem liberdade e que não há liberdade sem democracia?
Enfim, como pensar tais processos, sabendo-se, ao mesmo tempo, que a liber-
dade e a democracia constroem-se em relação com o mundo e com os outros?
Buscando responder, pelo menos em parte, às questões acima, é possível afir-
mar, pelo exposto até aqui, que a autoridade, historicamente, tem-se constituído
a partir das referências da idade, da força, da sabedoria do espírito ou da capa-
cidade de legitimação da mesma que alguém obtém desde a competência e a
ética, como bem define Freire (1997). Mesmo em sua origem natural ou divina, a
autoridade nem sempre constitui-se desde uma relação de força, mas no direito
de exercê-la: direito que deriva do consenso entre aqueles que sofrem o efeito
do seu exercício ou da luta pela negação da desigualdade, mas sempre luta por
posição hegemônica na sociedade. Há, nesta dimensão, uma forte relação entre
a autoridade e a consciência coletiva. A autoridade, assim, atua como força me-
diadora entre o ser humano singular e a sociedade.
É entendida, também, como instância de coação exterior, não raras vezes bus-
cando, na consciência coletiva, a perspectiva legitimadora das relações sociais,
em detrimento da consciência individual. E é por essa razão que a autoridade
é um conceito que em muitos momentos históricos esteve ligado à dominação
e ao exercício do poder, óia nos mais diversos motivos de submissão, desde a
obediência a hábitos inconscientes até àqueles que se configuram como fins
racionais. É dessa forma que existe a autoridade que se estabelece baseada
no caráter racional e que se fundamenta na crença da legalidade de padrões e
regras normativas postas para os indivíduos. É a autoridade legal propriamente
dita. Há, ainda, a autoridade que tem origem na tradição, isto é, que se baseia
na crença cotidiana das tradições e na tese da legitimidade do status quo, tanto
em relação ao modelo social em que vivem os indivíduos quanto em relação ao
exercício da própria autoridade.
A questão coloca-se, também, para além da necessidade de legitimação da auto-
ridade, na justificação ou da sustentação da mesma, ou seja, autoridade é poder,
é probabilidade de alguém impor a própria vontade dentro de uma relação políti-
ca. Por isso é que, com freqüência, autoridade representa dominação, imposição
de normas, limites que se impõem etc., o que, historicamente, a partir da instau-
ração da racionalidade moderna, especialmente, levou intelectuais pensadores
a questionar a legitimidade da organização social desde “uma autoridade”, seja
qual for a sua origem.
Cremos ter discutido até aqui alguns detalhes acerca da autoridade política e
pedagógica: sua origem, sua legitimidade e sua interferência e realização de in-
tencionalidades educativas. Guzzoni (1995, p. 20) afirma que é possível, a partir
da reflexão sobre a autoridade na política, iluminar a discussão em torno do que
se passa na área pedagógica: como se constitui, quais os fatores que a legiti-
mam, aliás, questões essenciais ao tema proposto neste trabalho. Em relação à
presença da autoridade na educação, a autora, citando Laberthonnière, afirma:
“A autoridade é tida como fundamental na aprendizagem, podendo ser concebida
de modos diversos: 1) a autoridade que escraviza, que se dá numa relação de
coerção e violência e que tem como conseqüente correspondência uma obe-
diência passiva e servil”. Neste caso, para a autora, “não se pode falar legiti-
mamente em autoridade, e, sim, em autoritarismo; 2) a autoridade libertadora
que, ao inverso, direciona e orienta o jovem, as para um fim distinto do primeiro
caso, ou seja, busca conferir-lhe autonomia e não dependência ou submissão da
ação alvos da autoridade escravizante”. Confirmando sua opção Laberthonnière
afirma: “a obediência libertadora, bem como a autoridade liberal, são sempre
relacionais, pois o poder do educador é reconhecido pelo educando como legí-
timo, implicando confiança e aceitação”, pois “visa à autonomia de seus alunos”
(GUZZONI, 1995, p. 21).
Considerando a fala de Guzzoni, a autoridade do educador/da educadora é legí-
tima e necessária ao se constituir em compromisso com a construção da autono-
mia do educando/da educanda. Para a autora, o conhecimento é essencial para
que a autonomia se constitua, pois na medida em que os educandos apropriam-
-se do conhecimento e da cultura, vão adquirindo capacidades para expor critica-
mente o mundo já estabelecido e identificar possibilidades de organização social
diferentes da vigente (idem, p. 22). Em tal perspectiva, há, como afirma Freire,
um desafio à curiosidade epistemológica do educando, permitindo e desafiando
a pesquisa, a busca de informações e, mais ainda, a crítica séria e consistente
aos modelos culturais já produzidos. Atitude contrária do educador/a educadora
não traria outro resultado senão a reprodução da hierarquia social, ou seja, se o

educador e educadora não estiverem a serviço da autonomia do educando e da

educanda, o exercício da sua autoridade desempenhará papel fundamental na
reprodução social.
Furlani (1987), discutindo a problemática da autoridade a partir de professores
e estudantes universitários, observa que os mesmos afirmam que a autoridade
do educador se dá a partir da sua competência, da sua capacidade de discipli-
namento e de avaliação do processo ensino-apredizagem. Snyders, da mesma
forma, discutindo a necessidade da autoridade nos processos de formação hu-
mana, particularmente em posição crítica às propostas não- diretivas, afirma que
é fundamental que os educandos construam, desde o grupo que se constitui em
sala de aula, referências de autonomia e superação do isolamento e do indivi-
dualismo. Mas, será o grupo, os pares ou o mundo da sala de aula suficientes
para a construção de referenciais para a compreensão da realidade e o conse-
qüente posicionamento crítico diante da cultura existente? A autoridade e a direti-
vidade, eticamente constituídas, têm a tarefa de desafiar os alunos a construírem
a denúncia da realidade social em que vivem, a partir da escola (SNYDERS,
1974), o que atribui caráter político-pedagógico à sala de aula.
As teorias acima possibilitam pensar em autoridade escravizante (mesmo que
posta em contexto democrático) e a autoridade libertadora. A dimensão da auto-
ridade, aqui, é assumida em sua relação com a competência e a ética, ou seja,
no caso da escola e da sala de aula (mas, da mesma forma, ligada à educação
em geral e à organização da sociedade), nas dimensões pedagógica (construção
do conhecimento) e política (visão de mundo, compreensão e fundamentação da
ação), conforme já anunciamos a partir de Paulo Freire. Isto é, é a autoridade
que orienta a criação e a recriação do conhecimento, na pesquisa independente
e formação crítica diante dos valores postos pelo modelo cultural vigente. Tal
concepção deve ser filosoficamente fundada, ou seja, o problema da autoridade
liga-se à sua necessária justificação ou ao fundamento que sustenta a sua vali-
dade. Embora a tradição seja indispensável para recuperar o passado que está
em nós, enquanto retomada das grandes mensagens de nossa cultura, de recu-
peração das raízes de nosso modo de ser e pensar, para melhor compreender
a nós mesmos e a história como um todo, tal perspectiva não é suficiente para
garantir legitimidade ao exercício da autoridade. E é por essa via que a dimensão
de poder, sempre presente no exercício da autoridade (acadêmico, político...),
aparece de maneira bastante explícita.
Aceitando a histórica afirmação da intrínseca relação entre autoridade e poder,
passaremos a tecer breves considerações, as quais, entendemos, embasam as
idéias aqui defendidas. Exercitar o poder é atuar para que algo aconteça conforme
o esperado ou conforme o que é desejado ou proposto por quem comanda deter-
minada ação. Ter poder sobre alguém é ter a capacidade de fazer com que a sua
ação se realize de acordo com um objetivo preconcebido por quem detém posição
privilegiada de comando. Mas o que legitima o exercício do poder é a condição de
possibilidade para a constituição ética e competente da autoridade. Corresponde
ao que aparece na proposta freiriana de organização da escola, da sala de aula
e da sociedade em geral. É através da legitimidade que as relações de poder vão
se estabilizando e consolidando, podendo dar origem a relações dialógicas vitais
para a constituição da autoridade. A dominação, o autoritarismo e, por que não,
a licenciosidade são componentes de uma relação de poder que se orienta por
regras que se quer estáveis (mesmo que não legítimas), mantidas pela força ou
pela persuasão, ou seja, são relações encobridoras da concentração do poder no
educador/na educadora, no diretor/na diretora etc., no caso da escola.
Já a autoridade na perspectiva de Paulo Freire é a materialização de uma re-

lação cuja constituição dá-se desde o diálogo que os sujeitos envolvidos es-
tabelecem. Mas como exercer a autoridade, mesmo baseada em concepções
teórico-práticas legítimas, num contexto cultural organizado para consolidar a
submissão a comportamentos necessários à manutenção e à atualização dos
modelos de produção e consumo como os vigentes?
Bourdieu (1997), discutindo a condição de possibilidade da liberdade, da autono-
mia e da ação consciente, aponta quatro problemas que têm causa no sistema
de televisão hoje, particularmente desde o que ele denomina de Telejornalismo:
a difusão de visão parcial do mundo, a anulação do tempo necessário para que
os indivíduos (telespectadores) possam refletir acerca de duvidosas e parciais
informações que recebem, a destruição da heterogeneidade cultural e o risco
a que está exposta a democracia. Ou seja, o que está em questão são as con-
dições dos humanos diante da carga cultural que recebem e sua relação com
outras instâncias de constituição de valores ético-morais para pensar e construir
relações sociais. Isto é, o que está em discussão são as condições de interferên-
cia da escola e da autoridade pedagógico-política do/a educador/a e da escola
diante do poder da industrial cultural. Bourdieu, então, fala dos meios de comu-
nicação como instâncias produtoras de sensibilidade para o consumo e não para
a criação.
Assim, vale questionar: como construir a liberdade ou garantir a liberdade para
todos se o sistema em que vivemos é extremamente perverso, conforme expres-
são do próprio Freire? Frei Betto, através de artigo intitulado “Fora do neolibe-
ralismo há salvação”?, fala do avanço tecnológico como fator de distanciamento
cada vez mais acentuado entre uma minoria privilegiada e a maioria que, no
Brasil, sequer dispõe de rede de esgoto, instalações sanitárias, saúde, educação
qualificada etc. Empresas duplicam ou triplicam a produção cortando pela me-
tade o número de trabalhadores. Qual a possibilidade de liberdade que têm as
pessoas submetidas constantemente à angústia da falta de emprego? Segundo
Betto, o desemprego desestabiliza os humanos. Para os que ainda estão em-
pregados, o medo de perder o emprego cria instabilidade emocional, levando
as pessoas às drogas, ao alcoolismo, ao estresse etc. É assim que vão sendo
firmados os mercados e os produtos na brutal concorrência que o mundo estabe-
leceu recentemente, baseada, pensamos, fundamentalmente nos pressupostos
teóricos elaborados por John Locke no século XVII (FREI BETTO, 1997).
Freire e a condição de possibilidade da liberdade na necessária presença

da autoridade
Diante da relação entre autoridade e liberdade, Freire explora a questão que
anunciamos anteriormente: a autoridade estará na força ou na persuasão, atra-
vés do que, instituições diversas - escolas, prisões, manicômios etc., desenvol-
vem jogos de poder buscando materializar a moral individual e tematizar a idéia
de ação errada ligada ao indivíduo originador da mesma e a de ação correta
ligada à orientação institucional que é veiculada? Mais: cabe perguntar qual a
autoridade que nos ajuda a olhar o mundo? É a que emprega a força ou a que
se constitui desde a ética e a competência político-pedagógica? Como perceber
o quanto se está longe do mundo da vida, constituído por contradições sócio-his-
tóricas que produzem desumanizações? Como descobrir as causas estruturais
que determinam a marginalização e a exclusão de muitas pessoas? Como cons-
truir referenciais que permitam perceber e analisar as relações de autoritarismo

da sociedade, da escola, da família etc.? Como superar a dicotomia da partici-

pação e da democracia em um sistema autoritário, às vezes, e democratista em
outros? Como garantir, enfim, a liberdade humana diante dos limites e possibili-
dades que, na condição histórica em que os humanos se encontram, enfrentam?
Defendemos, na provisoriedade própria de uma hipótese, que Paulo Freire ela-
bora o seu texto a partir de experiências de vida político-pedagógicas orientadas
por um projeto político, o qual parte de uma constatação: a sociedade brasileira é
injusta e o modelo cultural dominante usa mecanismos repressivos e ideológicos
para a sua manutenção. Freire busca, assim, apontar corajosamente caminhos
de libertação, de forma explícita e com direção política. E daí a necessária pre-
sença da “autoridade político-pedagógica” nos processos educacionais em geral,
defendida quando afirma: “Não há disciplina no imobilismo, na autoridade indife-
rente, distante, que entrega à liberdade os destinos de si mesma. Na autoridade
que se demite em nome do respeito à liberdade”. Para ele, “... não há também
disciplina no imobilismo da liberdade, à qu

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Eu sou Maria Cecília Nogueira Garcia Pupin, mestre em

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1. Educação de Jovens e Adultos no Brasil. 2. Procedimentos didáticos na e para a ação docente

Corpo Técnico Editorial do Material Didático Mediacional

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CADERNO DE REFERÊNCIA DE CONTEÚDO

Unidade 1 – BREVE HISTÓRICO DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

Unidade 2 – CARACTERIZAÇÃO DO ALUNADO DA EDUCAÇÃO DE JOVENS

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