AO PENAL Hugo Rogrio Grokskreutz1 Faculdade Integrado de Campo Mouro, Campo Mouro - PR

RESUMO A ao penal pode ser conceituada como o direito pblico, subjetivo e abstrato do Estado em aplicar as penalidades pr-estabelecidas em lei para aqueles que realizarem condutas consideradas como crime, ou seja, o meio pelo qual o Estado ir aplicar a lei para aqueles que no a obedecerem. A ao penal classifica-se em pblica e privada. A pblica pode ser condicionada ou incondicionada; a primeira quando necessrio representao do ofendido para que o Ministrio Pblico possa propor a denncia, e ser incondicionada quando no necessrio nenhum tipo de representao, bastando o membro do Ministrio Pblico entender que houve a ocorrncia de um delito e estarem presentes todos os requisitos estabelecidos na legislao. A ao penal privada aquela que deve ser proposta pelo ofendido, mediante a propositura de uma queixa-crime. Ela subdivide-se em exclusivamente privada, quando somente o ofendido ou seu representante poder faz-la, e ao penal privada subsidiria da pblica, que poder ser proposta quando o Ministrio Pblico no intent-la no prazo legal, podendo ento o ofendido autonomamente faz-la; h ainda uma terceira forma de Ao Penal Privada, denominada como Personalssima, que poder ser proposta apenas pelo ofendido. PALAVRAS-CHAVE: ao penal; pblica; privada; legitimidade

1 Graduando da Faculdade hugoz171@hotmail.com

Integrado

de

Campo

Mouro/PR.

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INTRODUO

Este artigo tem por finalidade explicar e conceituar o procedimento das aes penais, seu cabimento e possibilidades de aplicao, demonstrando inclusive quais os critrios utilizados pelo legislador para suas classificaes. Alm da exposio de uma breve anlise do direito de punir do Estado.

2 NATUREZA JURDICA DE AO E DISTINO ENTRE PROCESSO PROCEDIMENTO. A ao pode ser conceituada como sendo um direito ao exerccio da atividade jurisdicional (ou o poder de exigir esse exerccio). Mediante o exerccio da ao provoca-se a jurisdio, que por sua vez se exerce atravs daquele complexo de atos que o processo 2. Todo e qualquer conflito deve ser apreciado pelo Estado-Juiz, que possui o monoplio da jurisdio sendo o nico capaz de julgar, pois, em determinado momento da histria, o Estado avocou a tarefa de administrar justia 3. Diante deste poder estatal de soluo dos litgios e a busca por um equilbrio social tem ele a competncia para punir qualquer pessoa que realize condutas tipificadas penalmente, tendo como fundamento o inciso XXXV do artigo 5 da CF. Observa-se que o legislador em alguns casos afastou o monoplio do Estado, e possibilitou aos particulares o subjetivismo para resolverem seus conflitos, ao contrario da regra demonstrada linhas atrs, tal direito esta disposto no artigo 74 da Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados Especiais):
Art. 74 A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de titulo a ser executado no juzo civil competente.

GRINOVER, Ada Pellegrine, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 257. 3 FILHO, Fernando da Costa Tourinho. Cdigo de Processo penal Comentado, Saraiva, 2005. Pg. 91 Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 76
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Pargrafo nico: Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada a representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.

Guilherme de Souza Nucci afirma que essa possibilidade de acordo est hoje confirmada pela Lei 9.099/95, que estabeleceu a forma e os casos de aplicao da transao penal e, quando possvel a composio civil para as infraes de menor potencial ofensivo4. Julio Fabbrini Mirabete explica em que consiste e como aplicado o direito de punir do Estado:
O Jus Puniendi, ou poder de punir, que de natureza administrativa, mas de coao indireta diante da limitao da autodefesa estatal. Obriga o EstadoAdministrao a comparecer perante o Estado-Juiz propondo a ao penal para que seja ele realizado. A ao , pois, um direito de natureza publica que pertence ao individuo, como pessoa, e ao Estado, enquanto administrao, perante os rgos a tal fim5.

Luiz Regis Prado complementa e afirma que teve lugar desse modo o processo, que veio a substituir a vingana privada, a autotutela e a autocomposio, pelos particulares, de seus litgios6. Diante disto, pode-se dizer que a ao penal tambm um direito pblico subjetivo, instrumental, autnomo e abstrato, destinado a aplicao do direito penal objetivo 7. E que o estado atravs do rgo do Ministrio Pblico, exerce a ao, a fim de ativar a jurisdio penal 8. Para Guilherme de Souza Nucci, o conceito de ao penal: o direito do Estado-Acusao ou da vitima de ingressar em juzo, solicitando a prestao

4 NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 121. 5 MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001, p 101-102. 6 PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. So Paulo: RT. 2005, p. 809. 7 MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001, p. 104. 8 GRINOVER, Ada Pellegrine, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. [s.l]: Malheiros. 2005, p. 265 Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 77

jurisdicional, representada pela aplicao das normas de direito penal ao caso concreto 9. A Ao no se confunde com Procedimento que pode ser definido como o aspecto formal do processo em uma seqncia ou ordem legal que o processo deve obedecer, este por sua vez o instrumento pelo qual a jurisdio opera, o meio que ir positivar o poder. Rogrio Lauria Tucci afirma que o processo se apresenta como instrumento de sua realizao, dirigida aplicao do direito ao caso submetido apreciao de rgo jurisdicional10. Jos Frederico Marques conceitua o processo e faz uma distino entre processo e o procedimento:
Denominamos processo... um conjunto de atos destinados formao ou atuao de imperativos jurdicos, cuja caracterstica consiste na colaborao, para esse fim das pessoas interessadas... com uma ou mais pessoas desinteressadas11. O processo se caracteriza pela sua finalidade jurisdicional compositiva do litgio, enquanto que o procedimento (que pode manifestar-se fora do campo processual, como sucede na ordem administrativa ou na legislativa) se reduz a ser uma coordenao de atos em marcha, relacionados ou ligados entre si pela unidade do efeito jurdico final que pode ser o de um processo ou o de uma fase seguimento deste12.

Desta forma fica evidenciada a diferenciao entre tais institutos do direito processual penal. O processo o instrumento para aplicao da norma, que deve seguir uma seqncia de atos processuais, sendo estes os procedimentos, direcionando o caso concreto ao magistrado por meio da ao penal.

9 NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 121. 10 TUCCI. Rogrio Lauria. Teoria do Direito Processual Penal: Jurisdio, ao e processo penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 158. 11 MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. 2 ed. Campinas: Millenium, 2000, p. 09. 12 Op. Cit., p. 429. Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 78

3 CLASSIFICAO DAS AES PENAIS (PBLICAS E PRIVADAS) Na classificao das aes penais considera-se o critrio subjetivo para sua distino, ou seja, para diferenciar uma ao penal privada de uma pblica preciso saber quem a parte legtima para a propositura da mesma (Legitimidade ad causam), como ensina Ada Pellegrini Grinover:
A ao penal diz-se pblica quando movida pelo Ministrio Publico; e diz-se de iniciativa privada quando movida pelo ofendido. Claro, porm, que a terminologia no modifica o carter da ao, que sempre publica porque toda ao tem como sujeito passivo o Estado e em um de seus plos existe atividade de direito publico13.

A ao penal pblica aquela que pode ser proposta pelo rgo do Ministrio Pblico, tendo em vista a determinao disposta no artigo 129 inciso I da CF, artigo 120 inciso I da Constituio do Estado do Paran, artigo 25 inciso III da Lei 8.625/73 (Lei Orgnica do Ministrio Publico), artigo 2 inciso III da Lei 85/1999 (Estatuto do Ministrio Publico do Estado do Paran) e artigo 24 do CPP. O Ministrio Pblico dono (dominus litis) da ao penal pblica e o rgo do Estado-Administrao, representado por Promotores e Procuradores de Justia, que pede a providencia jurisdicional de aplicao da lei penal, exercendo o que se denomina de pretenso punitiva
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. Ou no dizer que Noronha: o Ministrio

Pblico o senhor da ao penal. Deve a iniciativa caber-lhe exclusivamente que se reserve o juiz a exera funo de julgar15. Essa pretenso punitiva o direito do Estado em punir qualquer pessoa que realize condutas consideradas crime (principio da reserva legal - Art. 1 do CP inciso XXXIX do Art. 5 da CF), Luiz Regis Prado mostra como ocorre a pretenso punitiva (juz persequendi):
A atividade punitiva entendida como o direito subjetivo de punir exclusivo do Estado, permanece abstrato enquanto no transgredida a norma penal. Constatada sua violao, aquele direito genrico modifica-se perante o infrator, transformando-se em um direito concreto e efetivo de punir. Nesse

Op. Cit, p. 264. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001, p. 111. 15 NORONHA, /e. Magalhes. Direito Penal. 35 ed. So Paulo: Saraiva, 2000, p. 322 .
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Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 79

momento surge a pretenso punitiva, ou jus persequendi, que o direito do Estado fazer atuar a lei penal16.

Posio esta que se mostra praticamente unnime na doutrina penal e processualista penal conforme se observa na obra de Julio Fabbrini Mirabete: o jus persequendi, ou jus accusationis, a investidura do estado no direito de ao17; Ada Pellegrine Grinover: da violao efetiva ou aparente da norma penal nasce a pretenso punitiva do Estado18; e Fernando da Costa Tourinho Filho:
Com a prtica da ao violadora da norma penal, antecipadamente estabelecida (nullum crimen sine praevia lege), aquele direito de punir, que indistinta e abstratamente visa aos possveis infratores da norma penal, modifica-se em relao ao seu real infrator, transmudando-se num direito efetivo, atual, concreto de punir19.

Diante destas afirmaes pode-se dizer que a constatao da ocorrncia de um delito, autoriza o Ministrio Pblico a propor a Ao penal por meio do ato processual chamado Denncia, que a pea inaugural do processo crime, pois conforme j citado o Estado detm o poder Jurisdicional que acionado por intermdio do membro do Ministrio Pblico Promotor de Justia (na justia estadual) e os Procuradores de Justia (na justia federal), mediante a apresentao da Denncia. A ao penal pblica subdivide-se em condicionada e incondicionada, tratados com suas especificaes nos tpicos seguintes. J a ao penal privada aquela que pode ser proposta pelo ofendido, ou seja, a ao no ser proposta pelo Ministrio Pblico, mas pelo particular com legitimidade para tal, conforme entendimento de Luiz Regis Prado:
Cabendo a iniciativa da ao penal ao ofendido ou a quem legalmente o represente, ser a ao penal de natureza privada. Parte legtima para promov-la no ser, aqui, o Ministrio Pblico, mas o particular. Contudo, o direito de punir (jus puniendi) continua pertencendo ao Estado, que apenas PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. So Paulo: RT. 2005, p. 810. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001, p. 104. 18 GRINOVER, Ada Pellegrini, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel, Teoria Geral do Processo, [s.l]: Malheiros. 2005, p. 264. 19 FILHO, Fernando da Costa Tourinho. Cdigo de Processo penal Comentado, So Paulo: Saraiva, 2005, p. 94. Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 80
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concede ao ofendido a titularidade para fazer atuar o jus persequendi em juzo20.

Evidente assim a diferenciao quanto legitimidade para a propositura das aes, pois a ao penal pblica deve ser proposta pelo Promotor de Justia, membro do Ministrio Pblico, enquanto que a privada deve ser proposta pelo ofendido ou seu representante legal, conforme determinado pelos artigos 100 1 e 2 do Cdigo Penal e artigos 24 e 30 do Cdigo de Processo Penal:

CP - Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido. 1 A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia. 2 A ao de iniciativa privada promovida mediante queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo. CPP - Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a ao privada.

Guilherme de Souza Nucci demonstra quais so os critrios necessrios para saber qual a ao penal especifica para cada caso concreto:
Assim, em se tratando de ao publica incondicionada, h silncio na lei incriminadora. Presume-se ser esse o estado normal das aes. Quando o crime de ao publica condicionada a representao da vitima ou a requisio do Ministro da Justia, h expressa meno no seu texto: somente se procede mediante representao ou procede-se mediante requisio do Ministro da justia... (...) Em se tratando de ao penal privada o mesmo aviso encontra expressamente: nos crimes previstos neste capitulo somente se procede mediante queixa [...]21

Rogrio Lauria Tucci traz em sua obra a distino entre ao penal pblica e privada:

PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. So Paulo: RT. 2005, p. 820. NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 4 edio. So Paulo: editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 122 Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 81
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Com efeito, evidncia que se no apresenta rigorosamente tcnica a diviso das aes penais de conhecimento de carter condenatrio em pblica, quando aforada pelo ministrio Pblico, mediante denncia; e privada, quando incoada pelo ofendido, ou seu representante legal, por meio da pea acusatria denominada queixa22.

Francesco Carnelutti afirma que nas aes privadas ocorre uma extenso da titularidade para a propositura da mesma segundo ele: certo, pois, que a ao, ainda que tenha seu centro no Ministrio Pblico, se estende com uma rede a uma quantidade de sujeitos em torno dele 23. Portanto, o critrio utilizado pelo legislador para classificar as aes penais legitimidade para a propositura das mesmas, levando-se em conta o bem jurdico tutelado e as disposies legais.

4 AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA aquela que poder ser proposta somente pelo Ministrio Pblico, quando este entender que j foram estabelecidas a materialidade do delito e sua autoria, devendo propor a ao penal pelo instrumento da Denncia, observando os requisitos do artigo 41 do Cdigo de Processo Penal. O prprio tipo penal ir estabelecer qual ao penal adequada para ser proposta quando ocorrer um fato tpico, antijurdico e culpvel24, tendo como fundamento o bem jurdico tutelado, pois a prpria legislao especificar quando o sujeito passivo do crime ser o legitimado para a propositura da mesma. Sendo assim, o Cdigo Penal e as Legislaes penais especiais quando no trouxerem de forma expressa quem o legitimado para a propositura da ao penal, entende-se que ser ento uma ao penal pblica incondicionada, ou seja, o prprio

TUCCI. Rogrio Lauria. Teoria do Direito Processual Penal: Jurisdio, ao e processo penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 112. 23 CARNELUTTI, Francesco. Lies sobre o Processo Penal. Campinas: Editora Bookseller, 2004, p. 30. v.2. 24 Assim concebido, o delito vem a ser toda ao ou omisso tpica ilcita ou antijurdica e culpvel. cf. PRADO, 2004, p. 254. Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 82
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tipo penal ir estabelecer a legitimidade para a propositura da ao, no sendo necessria nenhuma forma de interpretao extensiva. Por haver critrios legais para essa classificao a doutrina se mostra unnime quanto conceituao da ao penal pblica incondicionada. Grinover conceitua da seguinte forma: Diz-se incondicionada quando, para promov-la, o Ministrio Pblico independe da manifestao da vontade de quem quer que seja25. Evidente, portanto, que o critrio para classificar a ao penal como incondicionada a determinao legal, bastando uma anlise da lei penal para estabelecer o legitimado para a propositura da mesma.

5 AO PENAL PBLICA CONDICIONADA A ao penal pblica condicionada tambm dever ser proposta pelo membro do Ministrio Pblico, h necessidade de estar presentes alguns requisitos, ou a representao do ofendido ou a requisio do ministro da Justia. Luiz Regis Prado descreve como feito esta representao do ofendido e a requisio do ministro da Justia:
A representao o ato que compete ao ofendido ou a seu representante legal, nos termos do artigo 24 do Cdigo de Processo penal. Se o ofendido no manifesta sua vontade, no poder o Ministrio Pblico iniciar a ao penal; nem mesmo o inqurito policial, que procedimento preparatrio da ao penal, poder ser instaurado (art. 5, 4, CPP)26. A requisio caracteriza-se como um ato poltico, uma convenincia poltica a que fica condicionada a persecuo penal de determinados delitos27.

Conforme demonstrado no tpico anterior, a prpria legislao determinar quando ser necessria a representao do ofendido para a propositura da ao penal, determinao esta do artigo 24 do Cdigo de Processo Penal e artigo 100 1 do Cdigo Penal:

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GRINOVER, Ada Pellegrini, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel, Teoria Geral do Processo, Malheiros. 2005. Pg. 275. 26 PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. RT. 2005. Pg. 815 27 Ob. Cit. Pg. 819 Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 83

Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido. 1 A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia. Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.

Desta forma, fica demonstrado que a prpria legislao penal ira determinar quando necessrio tais requisitos para a propositura da ao penal pblica condicionada. Grinover conceitua da seguinte forma: Condicionada, nos casos em que, embora a titularidade da ao seja sempre do Ministrio Pblico, dispositivos legais especficos condicionam o exerccio desta representao do ofendido ou requisio do Ministro da Justia (CP, art. 100, 1) 28. Aps esta anlise podemos dizer que ao penal pblica condicionada aquela que exige a representao do ofendido para que o Ministrio Pblico possa apresentar Denncia, sendo que a Lei especificar quando necessrio tais requisitos.

6 AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA Como j foi explicado nos tpicos anteriores o legitimado para a propositura da ao penal o Ministrio Pblico, entretanto quando este rgo no a prope no prazo legal poder ento o ofendido ou seu representante legal dar incio ao penal, mediante a propositura de uma queixa crime. Tal direito encontra-se assegurado constitucionalmente pelo artigo 5 inciso XIL da CF, e garantido tambm por normas infraconstitucionais conforme dispem os artigos 100 3 do Cdigo Penal e artigo 29 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:

28 GRINOVER, Ada Pellegrine, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel, Teoria Geral do Processo. [s.l.]: Malheiros. 2005, p. 275. Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n. 2, p. 75-88, jul./dez. 2007. 84

LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido. 3 A ao de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ao pblica, se o Ministrio Pblico no oferece denncia no prazo legal. Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todas os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.

A citada queixa crime deve ser oferecida dentro do prazo de seis meses, contado a partir do momento que ocorreu o fim do prazo para a propositura da ao por parte do Ministrio Pblico, conforme determinado pelo artigo 38 do Cdigo de Processo Penal. Esta hiptese corresponde a prazo decadencial, ou seja, se no houver tempestividade no poder mais ser proposta. Sendo assim tal ao tem cabimento quando ocorrer a inrcia do Ministrio Pblico, no intentando a ao penal dentro do prazo legal, mas tal omisso no exclui a participao do Parquet no decorrer da ao, pois este devera participar de todos os atos processuais, podendo inclusive repudia-la, adita-la, apresentar Denncia substituta, conforme determinado pelo j analisado artigo 29 do Cdigo de Processo Penal. Mirabete conceitua de forma clara a ao penal privada subsidiaria da pblica, tendo como fundamento determinaes constitucionais:
A Ao de iniciativa privada pode intentar-se nos crime de ao pblica, se o Ministrio Pblico no oferecer Denncia no prazo legal (art. 100, 3 do CP, e art. 29 do CPP). Essa Ao Subsidiaria da Ao Publica passou a constituir garantia constitucional com nova carta magna (art. 5, LIX), em consonncia, alias, com o principio de que a lei no pode excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa a direito (art. 5 XXXV). Atende-se ao inderrogvel principio democrtico do processo a participao do ofendido na persecuo penal29.

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MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001, p. 123.

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Deve-ser observada a seguinte peculiaridade, se o Ministrio Pblico for favorvel ao recebimento ou apenas aditar a queixa crime, este passar a atuar no processo como assistente litisconsorcial. Portanto, ao penal privada subsidiria da pblica aquela que poder ser proposta pelo ofendido ou seu representante, mediante apresentao de queixa crime quando o Ministrio Pblico no a apresentar no prazo estabelecido em lei.

7 AO PENAL PRIVADA PERSONALSSIMA A Ao Penal Personalssima, como a prpria nomenclatura sugere, aquela que s poder ser proposta pelo ofendido, sendo assim no permitido que nenhuma outra pessoa possa faz-lo, tal exclusividade no pode cessar nem mesmo com a morte, no sendo transfervel nem por sucesso, nem por incapacidade. Cezar Roberto Bitencourt explica quais os critrios utilizados pelo legislador para que esta espcie de Ao Penal possa ser proposta somente pelo ofendido:
Referida espcie de ao inspira-se em imperativos de foro intimo e na coliso de interesses coletivos com interesses individuais, que o ofendido prefere afastar do Strepitus Fori, evitando a publicidade escandalosa que a divulgao processual provocaria; por isso o Estado permite a subordinao do interesse publico ao particular30.

Desta forma no h maiores questionamentos a respeito de tal espcie de ao penal privada, e portanto, sua caracterstica a legitimidade exclusiva do ofendido.

8 CONCLUSO Portanto, Ao Penal o meio pelo qual o Estado aplica a legislao quando a mesma vem a ser desobedecida, tendo em vista que este possui o monoplio da jurisdio, no podendo terceiros determinarem limitaes ou restries s pessoas, pois cabe ao Estado manter a paz e o equilbrio social, evitando assim a ocorrncia do uso da fora e da violncia por parte dos particulares, fazendo com que estes tenham

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BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito Penal. Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 757. v.1.

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que ir at o Poder judicirio para que o magistrado investido do poder pblico possa proferir uma sentena justa e digna, evitando abusos, desigualdades e

arbitrariedades.
[p1] Comentrio: FORA DE ORDEM ALFABTICA

9 REFERNCIAS BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito Penal. Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004. v.1. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2001. GRINOVER, Ada Pellegrine, CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. [s.l.]: Malheiros. 2005. PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro. SoPaulo:RT. 2005. FILHO, Fernando da Costa Tourinho. Cdigo de Processo penal Comentado. So Paulo: Saraiva, 2005. GONALVES, Victor Eduardo Rios. Direito Penal Parte Geral. Sinopses jurdicas. 10 ed. So Paulo: Saraiva. 2005. v.7. CARNELUTTI, Francesco. Lies sobre o Processo Penal. Campinas: Bookseller, 2004. v.2. TUCCI. Rogrio Lauria. Teoria do Direito Processual Penal: Jurisdio, ao e processo penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. 2 ed. Campinas: Millenium, 2000. NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. NORONHA, E. Magalhes. Direito Penal. 35 ed. So Paulo: Saraiva, 2000. FALCONI, Romeu. Lineamentos de Direito Penal. 3 ed. So Paulo: cone, 2000. FERNANDES, Antnio Scarance. Processo Penal Constitucional. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005
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JESUS, Damsio. Direito Penal. Parte Geral. So Paulo: Saraiva, 1999. v.1.

Enviado: 13/09/07 Aceito: 12/12/07 Publicado: 14/12/07

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