INTRODUO De nada serviriam as politicas do Estado, se eleas no contemplacem em primeira instancia a famlia Segundo as concepes e atribuies da sociedade econmica,

a famlia o principal alvo dos servios de segurana, cultua e bem estar, assim o o mesmo Estado tem como misso a promoo de polticas que tem como finalidade satisfazer essas necessidades que de outra forma no seria possvel. A famlia como clula da sociedade deve merecer sempre a ateno do Estado. Assim, todas as mudanas que se verificam em todas as, provocadas, tal como em na Amrica Latina, sia e frica, onde as assimetrias de desenvolvimento econmica e social se apresentam desfavorveis, face as novas realidades ocidentais pese embora nenhum pas do mundo no esteja a margem de uma parcela de problemas sociais. Se tornando por isso uma questo global, As Naes Unidas, e outros agentes Regionais e Nacionais tm desenvolvido, cimeiras tendo como agenda a promoo do bem estar das famlias em todos o mundo, principalmente, nas regies com maior carncia econmica e social. Assim, assim, a ONU, declaram o ano de 1994, como ano internacional da famlia em sigla (AIF). Assim a deciso EX/CL/65 (III) os chefes de estado e de governo durante a cimeira de Maputo em 2003, orientaram a comisso da UA, a colaborar com a UNICEF e outros parceiros a elaboram um plano de aco sobre a famlia em frica. Nesta cadncia de preocupaes internacionais nasce o Plano de Famlia em Angola. Este plano visa fundamentalmente oferecer dignidade as famlias angolanas que devem se constituir o ponto de partida e de chagada de todas as politicas desenvolvidas pelo governo. O plano de aco sobre a famlia em Angola (PAFA), enquadra-se na estratgia de implementao das aces internacionais e particularmente no esprito de implementao do plano de aco sobre a famlia em frica, com respeito aos programas e estratgias de desenvolvimento do Pas.

DESENVOLVIMENTO Cabe-nos neste item fazer uma apreciao critica da estrutura e configurao do plano de aco sobre a famlia em Angola, tendo em conta os objectivos, meios e vias a que se prope seguir para atingir a sua finalidade. 1. QUADRO DE POLTICAS

PREMBULO Enquadramento

Fundamentao

Objectivos Trabalhar para promoo, elaborao, implementao e seguimento dos programas e estratgias para assegurar a proteco e o suporte famlia, a fim de lhe permitir jogar o seu papel vital de maneiras mais eficaz no desenvolvimento de Angola.

DESCRIO PAFA (Plano de Aco sobre a Famlia em Angola), enquadra-se na estratgia de implementao das aces internacionais e particularmente no esprito de implementao do plano de aco sobre a famlia em frica, com respeito aos programas e estratgias de desenvolvimento do Pas. Reforo e harmonizao das componentes politicas e programas orientado sobre a famlia no quadro de uma abordagem global e integrada do desenvolvimento durvel. Servem igualmente de quadro para fazer face aos efeitos devastadores das diferentes condies polticas, sociais e econmicas as quais se encontra confrontada a sociedade angolana no ps-conflito. Promover os esforos inerentes as famlias, assim como sua capacidade autos suficincia, estimular as actividades que asseguram a sobrevivncia e gerao de renda, sem perpetuar a discriminao em relao a mulher nem de outro modo comprometer os direitos de todo membro do grupo familiar. Metas Directriz Medidas Metas conforme 1. Harmonizao de 1. A Luta conta a pobreza; os programas programas, planos e aces dos 2. O Direito aos Servios Sociais: integrados. diferentes Sectores que visam a Educao, sade da famlia, melhoria da qualidade de vida das compreendendo a sade da me famlias. e do recm-nascido; 2. Quadro de Leis que 3. A promoo da viabilidade do protegem e promovem a famlia Ambiente: Ambiente, gua e na dupla face de direitos e saneamento, habitao adequada deveres de modos a torna-la mais e propriedade imobiliria; unida e solidria. 4. Os Direitos Deveres e Responsabilidade; 5. O direito de assegurar a proteco da famlia; 6. O reforo das ligaes familiares; 7. A luta contra as principais causas da morbilidade e da mortalidade; 8. A paz e a segurana; 9. O seguimento, avaliao e o controlo.

TECNICA: MATRIZ DE POLITICAS (IMPUT-OUTPUT)

Demanda (ImPut) Defit Alimentar, Problemas de Sade, analfabetismo, desintegrao familiar, Violncia domstica, degradao ambiente, falta de habitao/habitao condigna.

Directriz 1. Harmonizao de programas, planos e aces dos diferentes Sectores que visam a melhoria da qualidade de vida das famlias. 2. Quadro de Leis de proteco aos direitos deveres e harmonia das famlias.

Anteviso Melhorar a qualidade de vida de todas as famlias e particularmente as carentes e de baixa renda de formas a garantir a harmonia e estabilidade social.

Estratgia 1. Estratgia de combate a pobreza 2. Estratgia e o programa quadro estratgico para a promoo da igualdade de gnero no seio da famlia e da sociedade em geral.

Instrumentos 1. A Luta conta a pobreza; 2. O Direito aos Servios Sociais: Educao, sade da famlia, compreendendo a sade da me e do recm-nascido; 3. A promoo da viabilidade do Ambiente: Ambiente, gua e saneamento, habitao adequada e propriedade imobiliria; 4. Os Direitos Deveres e Responsabilidade; 5. O direito de assegurar a proteco da famlia; 6. O reforo das ligaes familiares; 7. A luta contra as

Fim Output) Bem estar Social e econmico das famlias.

Riscos Implicaes de polticas

principais causas da morbilidade e da mortalidade; 8. A paz e a segurana 9. O seguimento, avaliao e o controlo. Desproporcionalidade no cumprimento dos diferentes programa, tendo em conta o impacto integrado. A sincronia de programas a contribuir para o alcance dos objectivos estabelecidos.

MATRIZ DE AVALIAO DE IMPACTOS Objectivo Finalidade Melhorar a qualidade de vida de todas as famlias e particularmente as carentes e de baixa renda de formas a garantir a harmonia e estabilidade social. Estratgia e indicador Metas estratgicas Anlise do resultados Avaliao de Impacto - A avaliao positiva tendo em conta o valor percentual anterior e o actual (68%; 37%).

1. Estratgia de combate 1. Reforar as capacidades nacionais atravs da a pobreza coordenao dos diferentes programas e projectos 2. Estratgia e o sectoriais visando a reduo da pobreza ao nvel programa quadro da famlia e aumento do rendimento per-capita estratgico para a por habitante e o PIB. promoo da 2. Supresso de todas a barreiras scio-culturais e igualdade de gnero econmicas para que uma educao de qualidade no seio da famlia e da seja acessvel a todos os membros da famlia, sociedade em geral. pondo em pratica todos instrumentos Legais, (Leis de Bases do Sistema de Educao) e programas (plano de aco nacional de educao para todos) para criar as condies favorveis para o investimento privado e pblico na educao. 3. Proceder a um forte investimento no sector da sade, principalmente em infra-estruturas e recursos humanos e reforar as capacidade nvel nacional, uma forma de garantir a todos o membros da famlias uma sade de qualidade. 4. Colocar os servios de sade reprodutiva integrados em todos os servios/centros de sade nvel local e velar para que as famlias e cada um dos seus membros, sem distino de idade possam aceder. 5. Fortalecer os mecanismos institucionais para

promover a viabilidade e implementao do estudo de impacto ambiental e a sua consequente avaliao para os projectos susceptveis de causar danos ao ambiente. 6. Colocar redes de distribuio de gua e de instalaes sanitrias e reforo de medidas prprias para melhorar o acesso da gua potvel em cada casa ou a distncias razoveis. 7. Assegurar a auto-suficincia alimentar ao nvel nacional e o abastecimento em vveres das famlias ao nvel local, visando a eliminao da mal nutrio. 8. Promover o acesso a uma alojamento apropriado e decente para a todas as famlias e implementao de programas de habitabilidade bsica adequados com utilizao a escala nacional de materiais locais. 9. Acesso a terras arveis para todas as famlias e a propriedade de facto sobre a terra. 10. Reforo das capacidades dos mecanismos institucionais para promover os direitos da famlia nomeadamente os membros das famlias mais desfavorecidos e os mais vulnerveis e assegurar-se ao melhor bemestar; promover os aumentos das competncias familiares para permitir o exerccio normal das responsabilidades dos pais perante os filhos. 11. Elaborar e promover os quadros legislativos para a proteco da famlia e implementar os instrumentos legais nacionais e internacionais

em vigor visando a coeso e unidade dos membros da famlia. 12. Elaborar polticas, programas e legislaes que visem reforar e preservar a famlia como sendo uma instituio e melhorar a qualidade das relaes familiares. 13. Fazer com que as famlias e as comunidades se protejam contra o VIH/SIDA, a malria e a tuberculose e dar apoio e recursos necessrios para suportar o peso dos cuidados ao membros de famlias infectadas. 14. Velar que os medicamentos essenciais sejam disponveis e a mdicos com vista a tratar de combater das doenas e de reforar a capacidade dos agentes de sade ao nvel comunitrio. 15. Promover e consolidar a paz, reconciliao nacional a estabilidade e reduzir/eliminar os efeitos negativos dos crimes, e injustias sociais e dos conflitos sobre a sobrevivncia da famlia.

Anlise de Riscos Eficcia = MA/MP Eficincia MA/Custos

Efectividade = Eficincia * Eficcia

Aps a anlise profunda do plano de aco sobre a famlia em Angola, podemos dizer que um plano que nos elucida sobre a situao real das famlias no Pas em particular e em frica em geral concebido em 2006 na base de diagnsticos efectuados em anos anteriores bem como das aces desenvolvidas para uma qualidade de vida aceitvel das famlias e particularmente traa polticas conjunturais que permitam a implementao de programas multisectoriais e estratgias consentneas com a realidade dos Pases Africanos em termos de cultura, recursos e acessibilidade geral. A luz do diagnstico realizado, definiu-se o combate a pobreza como um programa que responde aos principais anseios das famlias atravs de programas integrados nos vrios domnios sectoriais, procurando assim, uma melhor qualidade de vida destas. Anlise Crtica Apesar de todos imputs que contm o Plano, no possvel determinar as expectativas humanas na medida em que este plano no apresenta um quadro previsional concreto.. Em relao a matriz de avaliao de impacto, tambm o plano no apresenta metas concretas nem a sustentabilidade financeira, sendo difcil determinar os indicadores de eficcia, de eficincia e de efectividade, uma vez, a avaliao de impacto, resumir-se numa medida de mdio e longo prazo.

1. Falta de metas atribudas