CIDADANIA LUSFONA

Carlos Brum Melo

Lusofonia e Construo Comunitria Mestrado em Relaes Internacionais 1. Semestre 2010/2011 UNIVERSIDADE DOS AORES 1

1. INTRODUO
O processo de evoluo humana tem assistido a um progressivo desenvolvimento da sua marca identitria biolgica, social e cultural ao longo dos sculos, o que conduziu a uma evoluo do ser, estar e sentir, individualmente considerado ou no seio da construo comunitria. A cidadania tem avocado desde o imprio grego e romano um contnuo apuramento do sentido de colectividade e do indivduo na sua auto-determinao. Esta construo estabelece um pilar da humanidade que tem sido sucessivamente erigido pela exigncia e conquista de um complexo de responsabilidade e participao, reflectido num conjunto de direitos, liberdades e garantias individuais e sociais conquistados diante o poder soberano e grupos de presso, que origina numa intensa ligao interpessoal fundada na comunidade, territrio, poltica, cultura e sentimento. nesta complexa conjuntura que emerge e se alia a lusofonia, uma conceptualizao que rene os pases de matriz comum provenientes do imprio portugus dos sculos XVI a XVIII, representando um instrumento pioneiro a nvel global no s nas relaes comerciais, no movimento de evangelizao como a nvel comunicacional. A ligao identitria estabelecida deve-se em grande medida poltica de miscigenao e pela introduo da cultura portuguesa na Amrica, frica e sia, fundindo-a e projectando-a at um patamar supranacional desligado de fronteiras territoriais. Formado um patrimnio exclusivo, com uma evoluo e conflitualidade prpria, resulta um sentimento de irmandade e sentimento luso com escassas comparaes na escala planetria, o que leva a que este espao consista num dos maiores aperfeioamentos da estrutura humana e democrtica assente no aprofundar de direitos e deveres, nos princpios de igualdade e de liberdade, na partilha de interesses, cooperao e solidariedade entre povos lusfonos. A reflexo em torno desta temtica empreende um delicado e profundo estudo da evoluo do conceito de cidadania pela insero do indivduo na sociedade moderna, conceito este em permanente desenvolvimento sobretudo quando se verifica uma fuso na ptica de uma identidade comum delineada em traos culturais, sociais, lingusticos e sentimentais capazes de transportar a estrutura de uma sociedade para um novo estdio. Assim, almeja-se percorrer uma anlise do impacte do imprio portugus no mundo e a sua influncia por povos americanos, africanos e asiticos no horizonte poltico e jurdico. Contexto este que enforma o conceito de cidadania no espao lusfono, exemplarmente estudado, incitado e amadurecido por prodigiosos autores, lderes polticos, movimentos cvicos e annimos que prestaram um fundamental contributo com o qual o presente trabalho no ousa disputar. Porm, dada a circunstncia de estarmos perante um tema que sobreleva a marca exclusiva do portugus escala planetria envolto na criao de um tecido de cidadania, a sua apreciao merece especial destaque no reforo do seu dinamismo. Aps o imprio portugus, o mundo, a humanidade e a democracia foram irreversivelmente crivados pela assinatura lusa nos territrios e povos da Amrica, frica, sia e Europa.

2. DA CIDADANIA LUSOFONIA
2.1 CIDADANIA STRICTO SENSU

O ser humano resulta de uma simbiose de natureza biolgica, cultural e social. Emerge de um nico e complexo processo de formao e organizao que o possibilita conhecer, compreender, sentir e interagir. A cultura costume, tradio e princpios - revela uma forma de ser, estar e sentir na sua comunidade. da expresso de uma ligao a um territrio, populao, religio ou sentimento, que desponta uma identificao e um modelo de comportamento baseado no modelo histrico e social em que se insere. num sentido de bem-estar grupal e na ideia de utilidade individual que se compem os desgnios sociais. Assim sucede pela edificao da comunidade, na qual cada individuo partilha de um elo com os demais e participa numa estrutura politicamente organizada, conceptualizando o conceito de cidade (civitas, em latim), e subsequentemente, o de cidadania. A ligao do indivduo nacionalidade e cidadania no foi sempre igual e ainda menos livre. Em algumas cidades da Grcia Antiga, a cidadania reservou-se a uma pequena minoria da populao. Eram considerados cidados todos aqueles que estivessem em condies de opinar sobre os rumos da sociedade. Entre tais requisitos, estava a exigncia de total liberdade, isto , que o homem no tivesse a necessidade de trabalhar para sobreviver (o envolvimento nos negcios pblicos exigia dedicao integral). Portanto, era pequeno o nmero de cidados, pois estavam excludos os comerciantes, os artesos, as mulheres, os escravos e os estrangeiros. Praticamente apenas os proprietrios de terras eram livres para ter o direito de decidir sobre o governo. J em Roma, a cidadania estruturava-se em trs classes sociais: os patrcios (descendentes dos fundadores), os plebeus (descendentes dos estrangeiros) e os escravos (prisioneiros de guerra e os que no saldavam suas dvidas). Apenas os primeiros gozavam do estatuto de cidado, na qualidade de homens livres, mas a distino acaba por desaparecer com a extenso da cidadania a todos os habitantes do Imprio (dito do imperador Caracala de 212 d.C.). O sentido moderno de cidade, marcado pela igualdade social entre nacionalidade e cidadania, impe-se no sculo XVIII, com a revoluo americana e francesa que determinou, para a maioria da populao, a passagem de um estatuto de sujeito (do monarca) ao de cidado. Neste contexto, cada Estado determina a cidadania por referncia aos dois critrios que fixam a nacionalidade: o jus sanguinis (filiao) e o jus soli (direito de solo). O primeiro tem origem greco-romana, privilegiando-se o lao comum, por intermdio da ligao biolgica estabelecida entre indivduos relacionados numa comunidade cultural. O segundo, por influncia dos laos feudais, estabelece a nacionalidade por referncia ao territrio onde a pessoa nasce. A histria da cidadania confunde-se com a histria das lutas pelos direitos humanos e um conceito em permanente construo. Afirma um vnculo que liga o indivduo a um Estado e lhe confere um status caracterizado pela titularidade de um conjunto de direitos fundamentais e, em particular, de direitos de participao poltica. 2.2. BEM COMUM LUSOFONIA A lusofonia define um estado de alma, uma identificao voluntria, uma adeso efectiva, uma pertena que transcende o juzo de facto e a abrangncia de uma qualquer fronteira territorial. Consiste num patrimnio partilhado pela lngua portuguesa e imbudo de uma matriz cultural histrica com reminiscncias ao imprio portugus, do qual resulta um sentimento e uma estratgia poltica conjunta de cooperao e desenvolvimento. 3

O primeiro idioma a assumir o papel de lngua de comunicao internacional foi o portugus, utilizado pelos navegadores nos sculos XVI a XVIII no Brasil e nas regies litorais de frica e da sia. Em 1527 (antes do movimento de colonizao), o primeiro censo portugus estimou a populao nacional em 1.2 milhes de habitantes num espao de 92.000 km. Em menos de cinco sculos, a fonia portuguesa passou a ser empregue por perto de 200 milhes de indivduos num espao de 10.500,000 km (8% das terras habitadas no mundo), sendo esta lngua pronunciada por 3,8% da populao mundial. Com a lngua, chega a estas regies um esprito luso que se fundiu com os locais e criou ao longo dos sculos civilizaes variadas e perfeitamente individualizadas, mas com uma fundao comum. A difuso universal do portugus operou-se por domnio poltico, que depressa se autonomizou como lngua de evangelizao crist e de relacionamento comercial, propagada tambm graas ao fenmeno da miscigenao. Navegadores, missionrios, aventureiros, soldados, bandeirantes do serto brasileiro e exploradores de frica exprimiram-se nesta lngua e enxertaram nesses locais os seus produtos, costumes, tcnicas e conhecimento. Com a expanso universal, a lngua ganhou multiplicidade sem perder unidade, enriquecendo-se ao ser assimilada e ao ser desenvolvida pelos valores culturais caractersticos de cada regio, recriando e projectando a lngua pela modernizao, interculturalidade, valor poltico e econmico e grandeza demogrfica que representa. um patrimnio de actos, pensamentos e sentimentos prprios que at hoje ligam Portugal a muitas comunidades de emigrantes nos cinco continentes, designadas lusfonas.

2.3 CIDADANIA LUSFONA

A Cidadania Lusfona (CL) compe um importante instrumento de integrao poltica e social, de mobilidade e de cooperao poltica, econmica e cultural entre nacionais com residncia nos Estados de lngua portuguesa. A dinamizao deste conceito 1 centra um dos principais objectivos da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), expresso na declarao constitutiva de 1996, mas no enforma ainda um estatuto jurdico do cidado lusfono de alcance multilateral vinculativo aos oito Estados da CPLP. A realidade que apenas existem trabalhos preparatrios, negociaes diplomticas mas, sobretudo, concretizaes parcelares da ideia: a cidadania luso-brasileira, resultante do estatuto de igualdade de direitos entre portugueses e brasileiros criado por conveno internacional celebrada entre os dois pases em 1971 e revista em 2000 (Acordo de Porto Seguro), o estatuto do cidado lusfono, adoptado unilateralmente por Cabo Verde e Guin-Bissau, e ainda um conjunto de cinco acordos internacionais em matria de vistos de entrada e controlos fronteirios (Acordos de Braslia), em 2002, com o propsito de facilitar a mobilidade no espao da CPLP. A CL no se arroga como uma cidadania natureza stricto sensu, mas posiciona-se em 2. grau (subsidiria), num rumo partilhado pelos cidados de pases inseridos na CPLP e em respeito pela cidadania de 1. grau dos respectivos pases. Assim, tende a ser criada uma situao jurdica intermdia (tertium genus), em que o indivduo no ainda cidado nacional, mas tambm j no um puro estrangeiro. Trata-se da fuso de um conceito tcnico-jurdico de
Ver tambm, a este propsito, o Movimento Internacional Lusfono (MIL), que prope a criao de um passaporte lusfono, disponvel em http://movimentolusofono.wordpress.com/;
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raiz territorial e ligao biolgica com uma unio histrico-cultural supranacional, complementar noo estrita, propondo-lhe um patamar de maior elevao, maturidade, proximidade e consistncia.

3. POLITICA LEGISLATIVA COMPARADA

3.1.

PASES DE LNGUA PORTUGUESA

A lngua portuguesa 2 considerada como idioma oficial em Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe e Timor Leste3. O ordenamento jurdico destes pases encontra-se nitidamente influenciado pela Declarao Universal dos Direitos do Homem, ao proclamarem que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade, em especial nas Constituies de Portugal, Cabo Verde, Guin-Bissau, So Tom e Prncipe e no Brasil. Na Lei Fundamental de cada pas, assim como a nvel supranacional com a CPLP tem-se assistido a um progressivo aprofundar de relaes ao nvel da cooperao institucional, atribuio de direitos privilegiados sobre os restantes estrangeiros e em sede de mobilidade. Caracterstico de pases democrticos e influenciados pela cincia jurdica portuguesa, o reconhecimento do princpio de igualdade, de liberdade e de cidadania consubstancia um leque de direitos e obrigaes para os respectivos nacionais que torna possvel evidenciar que todos reconhecem a atribuio de direitos privilegiados4 aos seus cidados de origem, sendo que Brasil, Cabo-Verde, Guin-Bissau e Portugal deliberadamente conferiram acrescidos direitos aos cidados de pases de lngua portuguesa de modo a potenciar os laos privilegiados nesta comunidade (uma vez comparados os direitos atribudos aos estrangeiros em geral). So Tom e Prncipe tambm assegurou em termos gerais, a possibilidade de gozo de idnticos direitos e a sujeio aos mesmos deveres que o cidado do respectivo pas, na condio da reciprocidade. Pases como Angola, Moambique e Timor-Leste, atentas s respectivas Leis Fundamentais e regimes de atribuio de nacionalidade, no concretizaram quaisquer disposies desta natureza. Em todos os pases de lngua portuguesa a aquisio de nacionalidade integra-se num regime jurdico que atribui a nacionalidade por forma originria e adquirida (ou por efeito da vontade). Assim , pela necessidade verificada de postular um equilbrio entre os fenmenos migratrios e na necessidade de criar laos permanentes entre os cidados e o local de residncia. Para o efeito, para os pases com maiores fluxos de entrada, privilegiado o territrio onde se fixa residncia, pelo critrio do jus soli, mas nos pases que verificam fluxos de sada, coloca-se a necessidade de reforar os traos biolgicos, histricos e culturais, valendo-se pelo critrio do jus sanguini. A realidade que estes movimentos no operam num nico sentido, mas num sistema hbrido, uma vez que variam no tempo e consoante a conjuntura de cada pas, desembocando numa necessidade de ajustamento poltico quanto ao critrio mais benfico aos interesses de cada pas. Para efeitos de obteno de nacionalidade adquirida, amplamente admitida a sua

ainda importante salientar que em pequenas unidades lingusticas, a lngua portuguesa tambm falada a ttulo oficial ou no, como o caso da Regio Administrativa Especial de Macau ou pelas comunidades emigrantes em Frana, Canad ou Estados Unidos da Amrica (cf. http://cvc.instituto-camoes.pt/hlp/brevesum/onde.html). 3 Pases membros da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP); 4 So sempre reservados direitos disponveis a cidados nacionais de origem, em especial no gozo de direitos polticos, como na eleio para os mais prestigiados cargos de soberania do Pas:
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integrao por via da filiao, adopo plena, casamento5, por simples naturalizao6, para aptrida7, indivduo com progenitor incgnito ou de nacionalidade desconhecida e ainda para recm-nascido encontrado no pas (caso de Angola, Guin-Bissau e So Tom e Prncipe)8. A par da componente normativa interna, o estabelecimento de acordos internacionais tambm aproximou esta colectividade de pases. A Conveno de Braslia (1971) foi o primeiro passo no reconhecimento de direitos entre pases de lngua portuguesa, em que se reconheceu direitos aos portugueses no Brasil e brasileiros em Portugal9, substituda pelo Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta (Decreto-Lei n. 154/2003, de 15 de Julho), em Abril de 2000. Nesta sede tambm se destaca o Acordo sobre a Contratao Recproca de nacionais (Decreto n. 40/2003, de 19 de Setembro), sobre a Facilitao de Circulao de Pessoas (Decreto n. 43/2003, de 24 de Setembro) e o Regime de Entrada e Permanncia nestes dos pases (Resoluo da Assembleia da Repblica n. 83/2000, de 28 de Julho). Entre a Repblica Portuguesa e a Repblica de Cabo Verde foi afinado o Acordo Regulador do Estatuto de Pessoas e Regime dos seus Bens (Decreto-Lei n. 524-J/76, de 5 de Julho), o Protocolo sobre Emigrao Temporria de Trabalhadores Cabo-Verdianos (Decreto n. 60/97, de 19 de Novembro), o Acordo Geral sobre Migrao (Decreto-Lei n. 524 G/76, de 5 de Julho) e o de Cooperao e Amizade (Decreto n. 78/76, de 27 de Janeiro). Portugal e a GuinBissau regularam o Estatuto de Pessoas e Regime dos seus Bens (Decreto-Lei n. 18/77, de 7 de Janeiro), o Acordo Geral de Cooperao e Amizade (Decreto n. 75/76, de 27 de Janeiro) e sobre Migrao (Decreto n. 115/81, de 5 de Setembro). 3.2.

CPLP

A ideia de comunidade no seio dos pases de matriz portuguesa foi pela primeira vez proclamada numa visita oficial de Jaime Gama a Cabo Verde, em 1983. Em Novembro de 1989, no final do primeiro encontro dos Chefes de Estado e de Governo de Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, Portugal e So Tom e Prncipe, foi decidida a criao do Instituto Internacional da Lngua Portuguesa (IILP) com o intuito de promoo e difuso do idioma. Em subsequentes reunies, em Fevereiro de 1994 e Junho de 1995, foi consolidado o projecto de uma comunidade que reunisse os pases de lngua portuguesa, em territrio geograficamente descontnuo, mas unidos por uma herana histrica, lingustica e susceptvel de impulsionar a cultura de matriz portuguesa, e a estrutura democrtica, econmica e social dos respectivos povos. Na Cimeira de Chefes de Estado e de Governo (17 de Julho de 1996), institucionalizou-se a CPLP, que aliou estes sete pases, tendo associado em Maio de 2002, aps a conquista da sua independncia, Timor Leste10. A cidadania lusfona um dos temas que mais tem despertado a aco da CPLP, levando-a a empreender esforos e negociaes com progressos admirveis, sobretudo com o Estatuto do Cidado da CPLP, discutido em
No caso portugus, tambm se admite por via da unio de facto (art. 3. da Lei Orgnica n. 2/2006, de 17 de Abril); A declarao de vontade tida como indispensvel, ao qual acresce a necessidade de provar a efectiva permanncia no pas (durao varivel consoante a situao do indivduo e pas), o domnio da lngua portuguesa, capacidade civil, bem como uma boa integrao social, cultural e econmica; 7 Reflexo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que no artigo XV dispe que toda a pessoa tem direito a uma nacionalidade. 8 O caso de So Tom e Prncipe singular, uma vez que reconhece a obteno de nacionalidade por motivos histricos, para estrangeiros residentes no pas data da independncia (art. 8. da Lei 6/90). 9 Regulada em Portugal pelo Decreto 126/72, de 22 de Abril, com alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 117/93, de 13 de Abril. 10 Para maior informao, consultar http://www.cplp.org/;
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Braslia11 (2002) e em Bissau (2006), que apenas no obteve aprovao pelo facto de Angola e Moambique terem considerado que na altura no estavam reunidas as condies para se avanar nesse sentido.
Estatuto do Cidado da CPLP Artigo 1. Cidado da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa 1. Para efeitos da presente Conveno considera-se cidado da CPLP o nacional de qualquer Estado-Membro. 2. Os cidados da CPLP gozaro em qualquer dos Estados-Membros de igualdade de direitos e deveres com os respectivos nacionais, nos termos dos artigos seguintes. 3. Exceptuam-se do regime de equiparao os direitos reservados, exclusivamente, pela Constituio de cada um dos Estados-Membros, aos seus nacionais e os direitos inerentes a processos de integrao regional.

O Estatuto reconhece capacidade eleitoral activa e passiva e demais direitos polticos, incluindo o direito ao exerccio de actividade poltica conexa com a sua capacidade eleitoral no Estado da sua residncia (art. 3.), possibilitando o benefcio de proteco diplomtica e consular (art. 4.), o direito de constituio de associaes e fundaes (art. 5.), o direito propriedade privada (art. 6.), proteco ao investimento (art. 7.), igualdade fiscal (art. 8.), de direitos sociais, econmicos e culturais (art. 9.), actividade profissional (art. 10.), acesso funo pblica (art. 11.), a prestaes sociais (art. 12.) e penses (art. 13.), bem como se estabelece a lei da residncia como a lei penal aplicvel (art. 14.) e uma norma programtica quanto circulao de pessoas (art. 15.). Conforme exemplarmente analisa Jos Leito 12 , os avanos significativos dos acordos de Braslia (2002) esbarraram com o impasse das negociaes em Bissau (2006), colocando presentemente a interrogao quanto definio de limites de direitos e deveres a atribuir aos cidados lusfonos, a evoluir numa base de total equiparao (de direitos polticos, econmicos, sociais e culturais entre cidados) ou de forma mais avanada da actual, mas com formulao de reservas. Em Junho de 2007, Angola aceitou o princpio da necessidade da sua criao, enquanto Moambique mantm a sua resistncia. O diploma encontra-se aprovado por Cabo Verde (Lei n. 36/V/97) e Guin-Bissau, tendo Portugal aprovado o Projecto de Conveno Quadro. O jurista conclui pela viabilidade e oportunidade do diploma, recomendando que se valorize o actual projecto como texto de referncia, propondo a auscultao dos Estados-Membros para que se apresentem propostas de alterao a fim de se obter uma verso aprimorada, escrita em concordncia com o Acordo Ortogrfico (e no com a ortografia brasileira, conforme se verifica com a actual verso). 3.3.

COMUNIDADES ANLOGAS

A relao de Espanha com os pases de cultura marcada em termos equiparveis CPLP denota uma linha de actuao divergente, pois nunca se articulou uma preocupao em organizar uma efectiva comunidade puramente hispnica, sintetizando os esforos a este nvel Comunidade Ibero-americana, limitada a um sistema de cooperao e desenvolvimento da cultura a nvel econmico e judicial.

Levou aos Acordos de Braslia, cinco diplomas destinados a agilizar a circulao de pessoas no espao da CPLP (disponvel em http://www.imigrante.pt/site-brasilia/); 12 Cf. Leito, Jos, in Estudo sobre Cidadania e Circulao no Espao da CPLP, 2009;
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O conjunto poltico-cultural dos falantes de francs designa a Francofonia. Esta constitui uma comunidade fundamentada na partilha dos valores humanistas que foram veiculados pela lngua francesa. Alicera-se na Organizao Internacional da Francofonia (OIF), criada em 1970, tendo por misso dar corpo a uma solidariedade activa entre os 70 Estados e governos que a compem (56 membros e 14 observadores), perfazendo 200 milhes francfonos13. A Comunidade das Naes (Commonwealth) uma organizao internacional composta por 54 pases independentes que partilham laos com reminiscncias do imprio britnico, sendo que a sua dinamizao que remonta a 1884, com parcerias polticas, econmicas entre a sociedade civil. S mais tarde, em 1949, foi instituda esta associao baseada na igualdade e liberdade entre os Estados Membros (Acordo de Londres). Com a entrada de Moambique e do Ruanda (pases que no fizeram parte do imprio), passou a manifestar um substrato que vai alm dos laos histricos. Unidos pela democracia, liberdade, paz, princpio da legalidade e de oportunidades para todos, juntos gizam programas de educao, ambiente, sociedade civil, finanas, negcios estrangeiros, bem como aprofundam temas relacionados com a igualdade de gnero, sade, turismo e juventude14. A matriz britnica marca profundamente a conjuntura dos seus membros a nvel cultural, desportivo e sobretudo nos seus sistemas jurdicos e polticos. A Comunidade das Naes constituiu o conceito de cidadania commonwealth, em que a lei no Reino Unido, como em muitos pases da Comunidade, considera de modo idntico os respectivos cidados da Comunidade, e no como estrangeiros, apesar de se verificarem algumas restries quanto aos direitos conferidos. um conceito com aplicabilidade demonstrada no direito de voto em todas as eleies do Estado de residncia, elegibilidade para a Casa dos Comuns (Reino Unido), bem como o livre acesso aos cargos pblicos e privilgios no que concerne s polticas de imigrao.

4. CONCLUSO
A construo do ser humano resultante da dimenso biolgica, cultural e poltica ao longo do seu processo de auto-determinao e de interaco comunitria tem assistido a progressos notveis, formando um indivduo consciente, dinmico, multicultural, munido de capacidades de liderana e responsabilidade cvica, mas igualmente revestido de um leque ambicioso de direitos, liberdades e garantias. O movimento pioneiro colonizador empreendido pelo imprio portugus nos sculos XVI a XVIII, naquele que pode ser considerado o primeiro passo do fenmeno da globalizao, edificou sociedades atravs da lngua, das relaes comerciais, do movimento de evangelizao crist e da miscigenao, com uma identidade diversificada mas com uma marca comum lusitana que permanece at aos dias de hoje. Formamos um imprio cultural portugus com uma alma que se projecta muito alm de um circunscrito espao territorial ou populao estabelecida. Os nossos antepassados (navegadores, missionrios, aventureiros ou soldados), hoje so estudantes, trabalhadores, famlias, artistas, empresrios ou polticos que buscam no lao espiritual de afectos que se mantm uma proximidade s suas razes e uma oportunidade de desenvolver melhores competncias, de integrao, de maior prosperidade e/ou prestgio, que obteve o amplo reconhecimento, investimento e projeco pelas nossas comunidades polticas. Desde
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Cf. http://www.francophonie.org/; Cf. http://www.thecommonwealth.org/;

1971, com a Conveno de Braslia, mas sobretudo com a instituio em 1996 da CPLP, tem sido possvel aprofundar a mobilidade e a cooperao poltica, econmica e cultural entre nacionais com residncia nos Estados de lngua portuguesa de forma cada vez mais aperfeioada. Brasil, Cabo Verde, Portugal e a Guin-Bissau, esto a ter assumir um papel precursor no estabelecimento de um conjunto de direitos que aproximem os cidados inseridos na CPLP aos seus, concebendo uma situao jurdica intermdia (tertium genus), fomentada pelos critrios de jus soli e jus sanguini, em que o indivduo no ainda cidado nacional, mas tambm j no um puro estrangeiro. No entanto, as restantes ordens jurdicas internas e vontades polticas (com a nica excepo de Moambique) tm demonstrado uma abertura cada vez maior a esta nova oportunidade, sendo possvel prever em breve, a criao de um verdadeiro estatuto de cidado lusfono de alcance multilateral entre os Estados-Membros da CPLP. O maior desafio reside no alcance dos seus limites, pelo que o mais expectvel ser admitir uma redaco com uma previso mais avanada da actual, ainda que se formulem reservas susceptveis de conceder um espao de segurana a cada Estado. A cidadania lusfona faculta um espao de actuao e de autonomia regional de grande importncia no contexto internacional, sobretudo para os pases africanos, que encontram uma maior vantagem em termos de mobilidade no acesso Unio Europeia ou ao Brasil e um significativo apoio nos diversos sectores em que a CPLP opera, sobretudo no investimento e no desenvolvimento das suas polticas sociais, econmicas e culturais. Por outro lado, para Portugal e Brasil expande-se um mercado privilegiado de trocas comerciais, de acesso aos recursos naturais estratgicos que os pases africanos conservam e em sede de cooperao poltica internacional. A demarcao dos pases africanos ser mais evidente no contexto regional em que se estabelecem, sendo de esperar que Brasil e Portugal se mantenham numa posio de destaque face s demais. Num futuro prximo, a cidadania lusfona ser uma realidade na nossa sociedade, perfeitamente ajustada cidadania de cada Estado, legitimada por um patrimnio de actos, pensamentos e sentimentos prprios que interligam as comunidades lusfonas, criando um espao reforado de actuao e participao econmica, social, cultural, cientfica, tecnolgica, energtica, ambiental, jurdica e poltica e assumindo um carcter inovador no processo de construo democrtica e de cidadania escala planetria apenas comparvel com a Francofonia ou com a Commonwealth.

5. BIBLIOGRAFIA

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Santana, Marcos Slvio de. O que a cidadania, disponvel em http://www.direitopositivo.com.br/; Sousa Santos, Boaventura. (2010). A cplp vista de frica, in Revista Viso, de 28 de Julho, disponvel em http://aeiou.visao.pt/acplp-vista-de-africa=f567612; Toledo Silveira, Cludia Maria. (1997). Cidadania, in Revista Jus Navigand, Teresina, ano 2, n. 18, de 24 Agosto; Constituio da Repblica de Angola; Constituio da Repblica Federativa do Brasil; Constituio da Repblica de Cabo Verde; Constituio da Repblica de Guin-Bissau; Constituio da Repblica de Moambique; Constituio da Repblica Portuguesa; Constituio da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe; Constituio da Repblica Democrtica de Timor Leste; Declarao Conjunta Do Governo Da Repblica Portuguesa e Do Governo Da Repblica Popular Da China Sobre a Questo De Macau; Declarao Universal dos Direitos Humanos;

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http://www.cplp.org/; http://www.francophonie.org/; http://www.iilp-cplp.cv/; http://www.imigrante.pt/site-brasilia/); http://movimentolusofono.wordpress.com/; http://www.nacionalidade.sef.pt/; http://www.segib.org/; http://www.thecommonwealth.org/; Lei n. 1/05, de 1 de Julho (Angola); Lei n. 6.815, de 19 de Agosto de 1980 (Brasil); Lei n 80/III/90, de 29 de Junho, Lei n64/IV/92, de 30 de Dezembro e Lei n41/IV/92, de 6 de Abril (Cabo Verde); Lei n. 2/92, de 6 de Abril (Guin-Bissau); Lei n. 9/2002, de 5 de Novembro (Moambique); Lei Orgnica n.2/2006, de 17 de Abril (Portugal); Lei n. 6/90, de 13 de Setembro de 1990 (So Tom e Prncipe); Lei n. 9/2002, de 5 de Novembro (Timor Leste); Macao SARG Portal; Pgina Oficial do Governo de So Tom e Prncipe; Pgina Oficial do Governo de Timor Leste; Portal do Governo da Repblica de Angola; Portal do Governo da Repblica Federal do Brasil; Pgina Oficial do Governo de Cabo Verde; Portal da Assembleia Nacional Popular da Repblica da Guin-Bissau; Portal do Governo de Moambique; Portal do Governo de Portugal; Instituto Cames; Portal de informao europeia em lngua portuguesa (EUROCID);

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NDICE

1. Introduo

Pg.2

2. Da Cidadania Lusofonia 2.1. Cidadania stricto sensu. 2.2. Bem Comum Lusofonia 2.3. Cidadania Lusfona... .Pg.2 ..Pg.3 Pg.4

3. Poltica Legislativa Comparada 3.1. Pases de Lngua Portuguesa .... 3.2. CPLP 3.3. Comunidades Anlogas... Pg.5 .Pg.6 Pg.7

4. Concluso

Pg.8

5. Bibliografia

Pg.10

Carlos Brum Melo

Lusofonia e Construo Comunitria Mestrado em Relaes Internacionais 1. Semestre 2010/2011 Universidade dos Aores

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