REPERCUSSES TERRITORIAIS DAS AES AMBIENTAIS PBLICAS E PRIVADAS NA AMAZNIA ORIENTAL

Jodival Mauricio da Costa Doutorando em Cincia Ambiental jodival.costa@usp.br Carla Hirt Mestre em Geografia. hirt.carla@gmail.com Resumo A discusso do presente artigo objetiva analisar aes pblicas e privadas na Amaznia Oriental, com destaque para o Plano Amaznia Sustentvel e aes privadas da Vale do Rio Doce e do setor siderrgico. Fazemos a presente anlise a partir da operacionalizao da categoria territrio, da poltica e do meio ambiente. A ferramenta metodologia que recorremos para o presente trabalho a metodologia das escalas, que objetiva analisar os fenmenos de forma complexa e centrada na ao dos atores com o cuidado de atentar para a abrangncia escalar em que os fenmenos acontecem. Tambm j contamos com coleta de dados primrios, feita em trabalhos de campo na regio na Amaznia com a Vale, Prefeituras e Organizaes da Sociedade Civil. Palavras-chave: Meio Ambiente, Ordenamento territorial, Amaznia, Vale. Eixo Temtico: Ordenamento, Gesto Territorial e Turismo.

DOS SENTIDOS DA POLTICA TERRITORIAL A historia do processo de ocupao da Amaznia foi fortemente marcado pela abertura de frentes pioneiras. Na concepo de como Monbeig entendia tal processo. Sem levantar a polmica quanto a existncia ou no de frentes pioneiras no contexto atual; propomos considerar o peso que uma nova

fronteira, ao mesmo tempo prtica e discurso, encontra nas polticas pblicas e pensamos que os processos de estruturao, reestruturao e consolidao de territrios se do pela prtica e, ao mesmo tempo pelo arraigado discurso, de uma fronteira do desenvolvimento sustentvel. As polticas territoriais de frentes pioneiras na Amaznia ocorridas com maior nfase nas dcadas de 60 e 70 tiveram como marco ignorar a questo ambiental (Mello, 2006). No entanto, ignorar a dimenso ambiental nas polticas pblicas territoriais, no sentido de no consider-la como varivel nas estratgias de planejamento no significou ter sado imune dessa questo. Nenhuma poltica territorial escapa de repercusses ambientais, uma vez que sempre diz respeito a como os homens e as mulheres so movimentados a se organizarem no espao e assim organiz-lo. Entendemos que Snchez (1991, p 73) tem razo ao afirmar que polticas territoriais so responsveis por aquilo que deixa claro em seu plano de ao, assim como tambm seu o crdito pelas repercusses que a poltica no levou em considerao. Poltica territorial como processo consciente de manipulao do territrio e a no-poltica territorial como um processo de efeitos espaciais indiretos, que se derivam de atuaes polticas que no haviam considerado o espao como varivel de atuao. Mas uma no poltica territorial , na prtica, uma poltica territorial Decidir no aplicar nenhuma poltica uma forma de agir politicamente no territrio, os processos que derivam das aes no direcionadas so processos espaos-territoriais Antes de tudo, uma deciso territorial implica mudana de funo do espao, interferindo diretamente na estrutura da propriedade-apropriao, o que afeta diretamente os interesses, a propriedade, as expectativas e as decises dos atores territoriais que naquele momento so proprietrios ou usurios, seja porque perderam a propriedade ou porque foram forados a tomar decises que no corresponde a sua expectativa (Sanchez, op. cit. 74) . Nesse sentido, propomos pensar nas aes polticas de ordenao do espao no apenas como aquelas diretamente estruturadas nas diretrizes das polticas, mas tambm o que no objetivo fazer.

De um sentido da ordenao das relaes socioespaciais

A ordenao espacial, se a tomarmos como processo de organizao da sociedade no espao, existiu desde que os homens e as mulheres passaram a viver em sociedade e, produzindo um espao, desenvolveram simultaneamente formas de direcionar as atividades sociais. Dito de outra forma, a incumbncia a outros sobre a deciso do que fazer e como fazer no espao no um atributo da contemporaneidade. Nas relaes sociais espao-temporal, os homens e as mulheres sempre atriburam a outros decises sobre a vida em sociedade e, nesse sentido, sobre a prpria vida; se considerarmos que a ordenao espaotemporal implica em produzir mecanismos e processos em que a vida materializada espacialmente siga o curso ordenado de seus valores, desejos, interesses, paixes, conflitos e consensos. Existem contextos em que alguns se auto-atriburam detentores dos destinos de outros, tomando a via da ordenao espao-temporal autoritria, tambm fato. Ordenamento espao-temporal autoritrio no deve ser tomado, exclusivamente, como sinnimo de governos autoritrios. Muitos mecanismos de ordenamento de regimes cunhados de democrticos se mostram to autoritrios quanto os declaradamente autoritrios. De fato, se tomarmos em sentido geral, falar de organizao socioespacial entrar num universo de ordenao das relaes sociais. Assim, existir numa dada sociedade de homens e mulheres estar, em sentido geral, sujeito a ordenaes ordenar-aes. No obstante, ordenar carrega mais de um sentido: pode ser tomado como um imperativo de mando um dispositivo de ajuste e controle social, na forma discute Foucault (2008) -, assim como pode significar uma forma de governana em que as diversas partes em questo possam entrar na arena poltica e produzir mecanismos de ordenamento democrticos. Tendemos a descartar aquilo que, em um dado espao-tempo de exerccio de um governo ou de um sistema de governos, foi usado como instrumento autoritrio. Tomado nesse sentido, valido considerar que o mais importante est na maneira de governar na forma de ordenar as aes espaos-temporais -, para qual sentido de sociedade e, por que no, para qual

sentido de Estado; j que o esse tambm mais uma das formas da governana existir. O Estado no um ente autnomo dos eventos histricos, ele os produz e, ao mesmo tempo, produzido por esses eventos (Hirsch, 2005). Desse ponto de vista, o mesmo precisa ser entendido naspelas relaes espaos-temporais de forma dinmica, e no um produto absoluto de uma universalidade linear. Destarte, o ordenamento territorial, entendido aqui como instrumento estratgico na ordenao das aes socioespaciais no deve ser tomado como o atributo de uma dada forma de governo que, em dado espao-tempo, o transformou num instrumento autoritrio.

O ordenamento territorial: instrumento do processo de ordenao socioespacial

Tomando como sentido o processo da ordenao socioespacial, entendemos ser correto considerar o ordenamento territorial como um instrumento dessa ordenao. Nessa concepo, pensar o ordenamento territorial requer, a nosso ver, a percepo das relaes socioespaciais num sentido mais amplo. Por isso, mais do que falar sobre o ordenamento territorial, inclusive porque conceitualmente ainda se mostra bastante polissmico e impreciso, optamos falar mais do que ele poderia e poder ser. Considerando a (orden)ao como processo, e o ordenamento como instrumento de ordenar as aes no espao, propomos considerar o territrio como multidimensional; uma vez que so mltiplas, diferentes e at divergentes as aes que se materializam espacialmente. Desse ponto de vista, o ordenamento territorial um instrumento poltico por excelncia, porque est diretamente relacionado ao que fazer, como fazer, para quem fazer e por quem fazer no territrio. O sentido da multidimenso do territrio carrega, sem dvida, a dimenso da expresso espacial do poder, no pode ser tomado como atributo de um nico ator. O poder, nessa acepo, relativo e relacional, existe num campo de relaes como exerccio, e no como propriedade (Foucault, 1988, 2008). As relaes socioespaciais tangenciam toda a vida nodo espao. Seu ordenamento, como instrumento de ao, no deve desconsiderar outras

aes existentes no campo das relaes de poder e, portanto, das relaes polticas. Reconhecendo a importncia da diversidade na prtica da poltica, Arendt (2009, p 16) ressalta a ideia de ao. Isso significa, para a autora, vir a pblico em palavras e atos na companhia de seus pares, iniciar algo novo cujo resultado no pode ser conhecido de antemo, fundar uma esfera publica (respublica), comprometer-se com os outros. Esse sentido de poltica s pode existir num espao em que os homens so plural, e na pluralidade reconhecido o direito liberdade de agir, defender seus interesses, sem impedir que outros tambm o faam. O sentido da ao poltica no implica, claro, na defesa de uma sociedade sem uma governana de Estado, ou sem assimetria de poder. A defesa , em seu sentido mais extremo, a favor de uma governana que no desconsidere a importncia que tal multidimensionalidade das aes possui no processo de ordenao das relaes socioespaciais e, nesse sentido, no deve ficar margem de um instrumento de ordenamento.

As polticas territoriais e ambientais para a Amaznia do III milnio: planos e projetos nas/das fronteiras do desenvolvimento sustentvel Propomos que as transformaes recentes (ltimas quatro dcadas) ocorridas no campo das relaes polticas-econmicas-sociais, envolvendo questes como meio ambiente, reforma do Estado e aumento da capacidade de ao de outros atores como as grandes empresas, Organizaes NoGovernamentais, Movimentos Sociais um dado chave para entender a dinmica atual do espao amaznico referente s aes de ordenamento do territrio. Para essa forma de entender o espao amaznico, pensamos que o como olhar, ou seja, a partir de qual metodologia de anlise faz muita diferena. Defendemos, assim, que o entendimento das escalas de ao que se manifestam no espao, que repercute nas formaes territoriais um caminho vivel. Essa metodologia evita cairmos nas armadilhas dos espaos pr-determinados, uma vez que foca na ao dos atores e na dimenso da sua

ao no espao, o que nos permite pensar processos de articulao, de parceria, de separao, etc. No caso da Amaznia, objeto de nossa pesquisa, Mello (2006) fez essa articulao. Discutiu as repercusses de projetos como o Programa Piloto para as Florestas Tropicais (PPG7) na Amaznia, procurando entender a relao entre o global e o local. Isso implica em olhar para dentro (para o local) sem fech-lo para suas relaes externas. nesse sentido que entendemos a ser importante a poltica de escala para a anlise das polticas territoriais e ambientais para a Amaznia. Massey (2007), ao falar sobre a globalizao argumenta que o verdadeiro sentido da questo socioespacial diz menos respeito, talvez, ao grau de abertura e fechamento do que aos termos em que essa abertura e fechamento estabelecida. Dito de outra forma, significa ultrapassar o vicio de anlises sobre polticas que evocam um bom domnio local contra um mau controle externo (op cit, 255). desse ponto de vista que a escala da poltica, como argumenta Brenner (2001) e Agnew (2001) pode nos ajudar a entender a poltica relacional do espao. Retomando, trabalhos como o de Mello (2006) exploram a importncia da poltica do espao para alm do localismo e do globalismo direciona a anlise para as relaes espaciais, na negociao existente no espao-tempo das polticas que possibilitaram e possibilitam tal configurao territorial em detrimento e-ou em opo a outras. No resposta para a globalizao sair em defesa das causas locais simplesmente porque o local (Massey, 2007) como se devssemos adotar uma topografia espacial a priori. O que define o local no o fato de ser local, mas a especificidade como local, e nesse caso o simples fato de ser o local deixa de ser uma prerrogativa de defesa. A importncia da anlise passa para as relaes, para os processos socioespaciais. Desse ponto de anlise, o que se torna fundamental o entendimento do campo de relaes de poder da arena poltica dos interesses e dos valores em jogo (Agnew, 2001; Raffestin, 1993). Assim, principalmente quando se trata de territrios importantes como portadores de recursos estratgicos, a questo dos interesses e valores entre os que so do lugar e os que no so no pode deixar de ser pensada como ponto importante de anlise da poltica territorial. Em outras palavras, a poltica

territorial deve buscar o entendimento da poltica relacional do espao (Snchez, 1991). Polticas Pblicas para uma Amaznia sustentvel: O Plano Amaznia Sustentvel. O Plano Amaznia Sustentvel um conjunto de diretrizes alega ter como objetivo principal:
A promoo do desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira, mediante a implantao de um novo modelo pautado na valorizao de seu enorme patrimnio natural e no aporte de investimentos em tecnologia e infra-estrutura, voltado para a viabilizao das atividades econmicas dinmicas e inovadoras com gerao de emprego e red, compatvel com o uso sustentvel dos recursos naturais e a preservao dos biomas, e visando a elevao do nvel de vida da populao (BRASIL, 2006, p 55).

Os objetivos especficos, elaborados a partir do diagnstico feito sobre a regio para a elaborao do presente plano de ao so:
Promover o ordenamento territorial e a gesto ambiental, de modo a possibilitar (i) o combate grilagem; (II) a resoluo de conflitos fundirios e destinao das terras pblicas (iii) o controle sobre a explorao ilegal e predatria dos recursos naturais; e (iv) a produo dos ecossistemas regionais. Fomentar atividades econmicas pautadas no uso sustentvel dos recursos com inovao tecnolgica, agregao de valor e valorizao da biodiversidade, da geodiversidade e dos conhecimentos das populaes locais. Subsidiar o planejamento, a execuo e a manuteno das obras de infra-estrutura nos setores de energia, transporte, comunicaes e na instao de equipamentos urbanos, visando a maximizao dos benefcios socioeconmicos e minimizao e mitigao dos impactos negativos dessas intervenes na regio. Fortalecer a incluso social e a cidadania por meio de processos participativos de gesto das polticas pblicas e de garantias do acesso da populao regional a polticas universais de educao, sade, segurana pblica e previdncia social. Embasar a construo de um novo modelo de financiamento na Amaznia, voltado a reduo das desigualdades sociais e regionais, gerao de emprego e renda, uso sustentvel dos recursos naturais. (Brasil, 2006, p 55).

Para a elaborao dos objetivos e diretrizes a Amaznia foi considerada, a partir dos estudos de diagnsticos, um mosaico extremamente variado de territrios urbanos e rurais, nos quais as comunidades, etnias e demais grupos

sociais vivem, estabelecem conexes, se relacionam com a natureza e incorporam intenso significado cultura e simblico (Brasil, op cit, 57). A explicao do peso da varivel ambiental em uma poltica macroeconmica para a Amaznia, como o caso do PAS, pode ser a valorizao que o desenvolvimento sustentvel passou a ocupar no cenrio poltico-econmico em virtude da to alardeada crise ambiental. Mello (2006) e Becker (2005) explicam o processo de incorporao da questo ambiental na poltica brasileira a partir da dcada de 1980, mas principalmente na dcada de 1990, a exemplo do Programa Nossa Natureza que criou as bases para a apresentao do Brasil Rio-92. Isso significa que o Brasil insere-se nas polticas globais de tratamento da crise da natureza. Ribeiro (2008) defende a tese de existncia de uma ordem ambiental internacional. Ou seja, que a questo ambiental passa a ter grande importncia na ordenao das relaes polticas e econmicas entre os pases. Tambm nessa perspectiva, entendemos que se encontra em curso um processo de ao escalar pautado nas questes ambientais, principalmente no discurso do desenvolvimento sustentvel. Essa escala de ao ambiental, to importante no cenrio poltico e econmico dos atores mundiais, tambm repercute nas aes de atores locais. Defendemos que essa escala ambiental ao mesmo tempo em que se insere, em outros casos sobrepem-se e superpem-se a outros processos escalares. Agnew (2001) e Swingdoun (2004) tambm destacam o crescimento da varivel ambiental ao fazerem referncia ao processo de globalizao e escala de ao da poltica. Nessa forma de entendimento das relaes polticas, econmicas e sociais; pensamos que a postura do governo brasileiro expressa no PAS uma faceta dessa reestruturao. Mas no s isso, existem questes que so legitimadas por polticas ambientais cujo maior objetivo no , necessariamente, uma preocupao de natureza do meio ambiente enquanto ente intrnseco aos processos naturais. Quer dizer, que so de natureza estratgica para a ordenao das relaes espaciais, para a ao territorial. Alm do prprio PAS, essa dimenso ambiental no territorial como mecanismo de ordenamento est presente nos Zoneamento Ecolgico

Econmico (Costa, 2009), no Macrozoneamento Ecolgico Econmico da Amaznia Legal (Brasil, 2010). Em relao Amaznia nos estudos de integrao territorial do Brasil, o PAS serviu de base para o Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento (Brasil, 2009), uma vez que o diagnstico da regio feito por essa poltica de fato contemplou as diversas dimenses das aes a exercidas. As diretrizes contidas no plano (como visto antes) contemplam setores estratgicos do espao amaznico, mas que tambm so as mesmas reivindicaes de territrios externos: energia, transporte, cincia e tecnologia, agropecurio, florestal, etc. As diretrizes para os setores esto bastantes claras no PAS, incluindo o reforo dado necessidade de uma reestruturao fundiria na regio. No entanto, enquanto o plano reconhece a questo fundiria como um dos problemas mais graves da Amaznia, as diretrizes ficam apenas no plano das propostas de financiamento. O problema principal no o financiamento a prpria terra que est extremamente concentrada em latifndios. Outro fator importante que a necessidade de mudanas na estrutura fundiria diagnosticada no PAS de fato comea a acontecer, s que ao contrrio. Referimos-nos Lei 11.952, de 25 de junho de 2009, que dispe sobre a regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio, no mbito da Amaznia Legal (Brasil, 2009). Ao no estabelecer limites para a legalizao de terras, assim como dispensar a apresentao de cadeia dominial atravs do rito sumrio, tornando o processo de titulao de terras mais simples. Pensamos que a referida lei viabiliza a legalizao de terras griladas e abre precedentes para novas aquisies ilegais, fortalecendo o que ela alega combater. Esse um exemplo de como no fazer uma lei para regularizao de terras na Amaznia. Polticas locais de atores privados na Amaznia Oriental: polticas de desenvolvimento sustentvel Nessa parte trataremos da atividade de reflorestamento (principalmente da indstria do eucalipto) e como isso desemboca em processos de concentrao de terras. As questes so abordadas a partir do Projeto Vale Florestar da Vale e tambm da ao dos guseiros da regio no

setor. Em seguida, trazemos alguns apontamentos sobre suas repercusses no uso do solo amaznico. O projeto Vale Florestar da Vale O Projeto Vale Florestar, um empreendimento que nasceu como projeto da Vale em 2005 e entrou em operao em 2007. Atualmente conta com 24,5 milhes de rvores plantadas, no caso eucalipto, em 41 fazendas, numa rea de aproximadamente 70 mil hectares. Foram investidos, at maio de 2010, a quantia aproximada de 230 milhes de reais, mais de um tero do valor previsto. A empresa conseguiu, no inicio desse ano, formar uma parceria com a Fundao dos Economirios Federais (FUNCEF), com o fundo de previdncia da Petrobrs (Petros) e com o Bando Nacional do Desenvolvimento (BNDES) para construir um fundo de investimentos que dever gerar uma ordem de 605 milhes de reais. A partir dessa parceria, ser criada a Vale Florestal S.A1. A estimativa da Vale que, num futuro prximo, o projeto possa gerar cerca de 450 mil hectares de floresta industrial2 na Amaznia . Inicialmente, os plantios so feitos nos municpios de Dom Eliseu (sede do projeto), Ulianpolis e Paragominas, mas devero expandir-se mais para o sudeste paraense e tambm para Estado do Maranho. O plantio feito em fazendas arrendadas pela empresa, e uma das prerrogativas para o arrendamento o estado de legalidade da propriedade, fundirio e ambiental. A Vale exige que a terra seja legalizada e aponta ser esse o principal obstculo enfrentado pelo projeto, pois a empresa tem que atuar tambm no processo de legalizao:
S trabalhamos com fazendas legalizadas, o que tambm um beneficio colateral desse projeto. Os fazendeiros para se habilitarem a serem nossos parceiros tm que ter a terra legalizada em processo ambiental. Ou seja, o projeto tambm atua com a legalizao de terras na Amaznia (Vale, 2010).

Nesse sentido, para que o projeto viabilizasse-se, a empresa assumiu o papel de ator facilitador de um processo que se caracteriza como dos mais
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Trabalho de campo realizado em maio de 2010. Termo empregado para designar o plantio de monocultura de rvores, como o eucalipto.

problemticos na Amaznia o do uso da terra. A histria de ocupao da regio amaznica expressa, no processo de atuao do Estado, uma induo ao uso da terra para atividades que fossem capazes de abrir frentes pioneiras (Mello, 2006). O perodo atual, marca uma singularidade por dois agravantes: o primeiro pela entrada de novos atores nesse processo de ordenao espacial, em que interesses estratgicos para a Amaznia, como os tocante questo do uso da terra passam a ser articulados por atores privados; o segundo, a importncia que a temtica ambiental ganha no processo de ordenao socioespacial. Sem negar que as empresas tem importncia como atores locais, e por isso no devem ser pensadas sob a ideia de excluso. Reiteramos que as grandes empresas como atores diretamente interessados nas aes territoriais no devem se tornar articuladoras de atividades estratgicas. medida que o processo direto da ordenao das questes sociais, a despeito do uso da terra que de interesse comum -, passa para o poder de um dos interessados tm-se um peso a mais na assimetria. No obstante, o Projeto Vale Florestar mantm, na Amaznia, a lgica do latifndio. Ao induzir o processo de legalizao das terras, tanto para titulao quanto ambiental, um novo mecanismo de uso da terra se inicia o arrendamento e venda para a indstria do eucalipto na Amaznia. Nesse sentido, tende-se manuteno da base dos conflitos na Amaznia Oriental, que tem na luta pela posse da terra um dos seus principais expoentes. A atividade guseira e carvo vegetal em tempos de valorizao da crise ambiental O Plo Siderrgico de Carajs (PSC) foi implantado na dcada de 1980 como parte do Programa Grande Carajs. Pensado como atividade suplementar para a extrao de minrio de ferro de Carajs, a atividade guseira foi implantada ao longo do eixo da Estrada de Ferro Carajs, nos estados de Par e Maranho. Como na poca a poltica de abertura de frentes pioneiras na Amaznia no incorporou a varivel ambiental como estratgia no planejamento, a atividade guseira transformou-se numa grande causa dos impactos ambientais ao longo do referido eixo (Freitas, 1986), por conta das siderrgicas serem alimentadas com carvo vegetal produzido a partir do

desflorestamento. Por isso, a produo siderrgica sempre foi alvo de grandes criticas no que concerne ao trato do meio ambiente. Mas, no atual contexto de valorizao da crise da natureza o PSC comea a trabalhar com madeira no advinda da floresta. Isso comea a ser feito atravs do plantio de eucalipto em terras adquiridas e arrendadas pelas siderrgicas, considerada pelos empresrios do setor como uma nova fase da atividade produtiva do ferro gusa que tem como base o trip produzir de forma sustentvel, aliando respeito ao meio ambiente com crescimento das comunidades na rea de entorno (Sindiferpa, 2008a). Em 2008, somente a siderrgica Ibria possui mais de 39.900 hectares de florestas (Sindiferpa, 2008); em 2007 a siderrgica Sinobras plantou mais de 3.000 hectares, totalizando mais de 10.500 hectares reflorestados, dos 20.00 existentes em suas 11 fazendas (Sindiferpa, 2008b); a Sidepar mantm duas fazendas nos municpios de Ulianpolis e Paragominas, com 48 mil hectares. Alguns apontamentos sobre o desenvolvimento sustentvel do

reflorestamento na Amaznia A monocultura de eucalipto ora em curso na Amaznia carrega muitas controvrsias, e o prprio cultivo do eucalipto em si j bastante controverso. Mas nos atemos a dois pontos importantes aqui. Primeiro, entendemos que a iniciativa das guseiras de comear a substituir o de florestas nativas por eucalipto importante, se pensarmos nos impacto que a atividade causa quando utiliza o carvo proveniente da floresta. No entanto, entendemos que o avano da monocultura do eucalipto comea a produzir a uma nova forma de concentrao fundiria na Amaznia pautada no discurso do desenvolvimento sustentvel e do desenvolvimento da regio. Essa concentrao fundiria no o objetivo, mas um resultado da busca de sustentabilidade da atividade guseira para os produtores de ferrogusa e, para a Vale, de constituio de um mercado florestal para a empresa. Mas, mais importante do que a intencionalidade so os resultados que as aes provocam. Algo que se configura como resultado dessa forma de uso do solo o controversa entre o uso da terra para pequenos produtores locais e a grande produo de eucalipto.

Uma fazenda que deveria ser desapropriada voluntariamente pelo proprietrio para a reforma agrria agora no vai mais. O homem l desistiu porque disse que ia arrendar a terra pra Vale plantar eucalipto. Ns entendemos que o desenvolvimento sustentvel quer dizer que a gente deve ter terra para trabalhar e tambm ajudar o meio ambiente, no pode ser usar a terra pra plantar eucalipto se a gente no tem onde trabalhar (E13, entrevista realizada em janeiro de 2010).

Consideraes Finais Temos trs pontos a levantar como. E eles dizem respeito, principalmente, a que ordenamento de Amaznia queremos, para que, para quem, se permanece a ordenar. O primeiro que a principal poltica pblica para a regio (PAS), que fez um estudo diagnstico multiescalar, diferenciado de polticas pretritas; peca na elaborao de suas diretrizes. Isso porque, enquanto o diagnstico aponta para um entendimento complexo da regio, as diretivas so setoriais, sem considerar a relao que possuem. Um desses pontos expressa-se na dissociao entre investimentos no setor agrrio como financiamento para o pequeno agricultor -, e uma poltica fundiria que fortalece o latifndio e legaliza terras griladas. Em segundo lugar chamamos a ateno para a importncia que a varivel ambiental ocupa nas polticas pblicas e privadas, nos projetos dos governos e das empresas. E importante entender, tambm, que a questo ambiental vai alm das aes macros, ela invade a escala do cotidiano; se encaixa nas concepes de vida, de interesses, nos projetos dos diferentes atores. Por ltimo propomos pensar no PAS e nos projetos de desenvolvimento sustentvel dos demais atores como polticas territoriais que incorporam a varivel ambiental, mas esse ltimo ocupa um lugar secundrio na ao. Referncias ARENDT, Hannah (2009). A Promessa da Poltica; traduo de Pedro Jorgensen Jr. 2 ed. Rio de Janeiro: Difel.
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Entrevistado que aceitou conceder a entrevista sob anonimato.

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