A INSTRUMENTALIDADE NO TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL1Yolanda Guerra2 INTRODUO A primeira vista, o tema instrumentalidade no exerccio profissional do assistente social parece

ser algo referente ao uso daqueles instrumentos necessrios ao agir profissional, atravs dos quais os assistentes sociais podem efetivamente objetivar suas finalidades em resultados profissionais propriamente ditos. Porm, uma reflexo mais apuradasobre o termo instrumentalidade nos faria perceber que o sufixo idade tem a ver com a capacidade, qualidade ou propriedade de algo. Com isso podemos afirmar que a instrumentalidade no exerccio profissional refere-se, no ao conjunto de instrumentos e tcnicas (neste caso, a instrumentao tcnica), mas a uma determinada capacidade oupropriedade constitutiva da profisso, construda e reconstruda no processo scio-histrico. O objetivo do texto o de refletir sobre a instrumentalidade no exerccio profissional do assistente social como uma propriedade ou um determinado modo de ser que a profisso adquire no interior das relaes sociais, no confronto entre as condies objetivas e subjetivas3 do exerccio profissional. A instrumentalidade, como uma propriedade scio-histrica da profisso, por possibilitar o atendimento das demandas e o alcance de objetivos (profissionais e sociais)constitui-se numa condio concreta de reconhecimento social da profisso. 1. A instrumentalidade do trabalho e o Servio Social Foi dito que a instrumentalidade uma propriedade e/ou capacidade que a profisso vai adquirindo na medida em que concretiza objetivos. Ela possibilita que os profissionais objetivem sua intencionalidade em respostas profissionais. por meio desta capacidade, adquirida no exerccio profissional, que os assistentes sociais modificam, transformam, alteram as condies objetivas e subjetivas e as relaes interpessoais e sociais existentes num determinado nvel da realidade social: no nvel do cotidiano. Ao alterarem o cotidiano

profissional e o cotidiano das classes sociais que demandam a sua interveno, modificando as condies, os meios e os instrumentos existentes, e os convertendo em condies, meios e instrumentos para o alcance dos objetivos profissionais, os assistentes sociais esto dando instrumentalidade s suas aes. Na medida em que os profissionais utilizam, criam, adequam s condies existentes, transformando-as em meios/instrumentos para a objetivao das intencionalidades, suas aes so portadoras de instrumentalidade. Deste modo, a instrumentalidade tanto condio necessria de todo trabalho social quanto categoria constitutiva, um modo de ser, de todo trabalho. Por que dizer que a instrumentalidade condio de reconhecimento social da profisso? Todo trabalho social (e seus ramos de especializao por ex. o Servio Social) possui instrumentalidade, a qual construda e reconstruda na trajetria das profisses pelos seus agentes. Esta condio inerente ao trabalho dada pelos homens no processo de atendimento s necessidades materiais (comer, beber, dormir, procriar) e espirituais (relativas mente, ao intelecto, ao esprito, fantasia) suas e de outros homens. Pelo processo de trabalho os homens transformam a realidade, transformam-se a si mesmo e aos outros homens. Assim, os homens reproduzem material e socialmente a prpria sociedade. A ao transformadora que prxis (ver Lessa, 1999 e Barroco, 1999), cujo modelo privilegiado o trabalho, tem uma instrumentalidade. Detm a capacidade de manipulao, de converso dos objetos em instrumentos que atendam as necessidades dos homens e de transformao da natureza em produtos teis (e em decorrncia, a transformao da sociedade). Mas a prxis necessita de muitas outras capacidades/propriedades alm da prpria instrumentalidade. Neste mbito, o processo de trabalho compreendido como um conjunto de atividades prtico-reflexivas voltadas para o alcance de finalidades, as quais dependem da existncia, da adequao e da criao dos meios e das condies objetivas e subjetivas. Os homens utilizam ou transformam os meios e as condies

sob as quais o trabalho se realiza modificando-os, adaptando-os e utilizando-os em seu prprio benefcio para o alcance de suas finalidades. Este processo implica, pois, em manipulao, domnio e controle de uma matria natural que resulte na sua transformao. Este movimento de transformar a natureza trabalho. Mas ao transformar a natureza, os homens transformam-se a si prprios. Produzem um mundo material e espiritual (a conscincia, a linguagem, os hbitos, os costumes, os modos de operar, os valores morais, ticos, civilizatrios), necessrios realizao da prxis. Se trabalho relao homem-natureza, e prxis o conjunto das formas de objetivao dos homens (incluindo o prprio trabalho) num e noutro os homens realizam a sua teleologia. Toda postura teleolgica encerra instrumentalidade, o que possibilita ao homem manipular e modificar as coisas a fim de atribuir-lhes propriedades verdadeiramente humanas, no intuito de converterem-nas em instrumentos/meios para o alcance de suas finalidades. Converter os objetos naturais em coisas teis, torn-los instrumentos um processo teleolgico, o qual necessita de um conhecimento correto das propriedades dos objetos. Nisso reside o carter emancipatrio do trabalho. Entretanto, tal conhecimento seria insuficiente se a ele no se acrescentasse a operatividade propriamente dita, a capacidade de os homens alterarem o estado atual de tais objetos(Guerra, 2000). Qual a relao entre postura teleolgica e instrumentalidade? No trabalho o homemdesenvolve capacidades, que passam a mediar sua relao com outros homens. Desenvolve tambm mediaes, tais como a conscincia, a linguagem, o intercmbio, o conhecimento, mediaes estas em nvel da reproduo do ser social como ser histrico, e, portanto, postas pela prxis. Isso porque, o desenvolvimento do trabalho exige o desenvolvimento das prprias relaes sociais e o processo de reproduo social, como um todo, requer mediaesde complexos sociais tais como: a ideologia, a teoria, a filosofia, a poltica, a arte, o direito, o Estado, a racionalidade, a cincia e a tcnica (Lessa, 1999; Guerra, 2000). Tais complexos sociais (que Lukcs chama de mediaes de segunda ordem, j que as de primeira ordem referem-se ao trabalho) tem como objetivo proporcionar uma dada organizao das relaes entre os homens e localiza-se no mbito da reproduo social. O que ocorre com a instrumentalidade com a qual os homens controlam a natureza e convertem os objetos naturais em meios para o alcance de suas finalidades, que ela transposta para as relaes dos

homens entre si, interferindo em nvel da reproduo social. Mas isso s ocorre em condies sciohistricas determinadas. Nestas, os homens tornam-se meios/instrumentos de outros homens. O exemplo mais desenvolvido de converso dos homens em meios para a realizao de fins de outros homens o da compra e venda da fora de trabalho como mercadoria, de modo que a instrumentalidade, convertida em instrumentalizao das pessoas,4 passa a ser condio de existncia e permanncia da prpria ordem burguesa, via instituies e organizaes sociais criadas com este objetivo. Pelas suas caractersticas, o processo produtivo capitalista detm a propriedade de converter as instituies e prticas sociais em instrumentos/meios de reproduo do capital. Isso se d por meio de profundas e substantivas transformaes societrias, as quais no podero ser tratadas neste texto. Cabenos apenas sinalizar que num determinado tipo de sociedade, a do capital, o trabalhador deixa de lado suas necessidades enquanto pessoa humana e se converte em instrumentos para a execuo das necessidades de outrem (Lessa, 1999). (Sobre a reificao das relaes sociais no capitalismo maduro ver Netto, 1981). Em que condies scio-histricas a instrumentalidade como condio necessria da relao homemnatureza se converte em instrumentalizao das pessoas? Servio Sociale instrumentalidade Como decorrncia das formas lgicas de reproduo da ordem burguesa e como modalidade sciohistricas de tratamento da chamada questo social, o Estado passa a desenvolver um conjunto de medidas econmicas e sociais, demandando ramos de especializao e instituies que lhe sirvam de instrumento para o alcance dos fins econmicos e polticos que representa, em conjunturas sciohistricas diversas. A questo social esta sendo entendida comoexpresso do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e do seu ingresso no cenrio da sociedade, exigindo seu reconhecimento enquanto classe por parte do empresariado e do Estado (Iamamoto e Carvalho, 1982: 77; Ver tambm Netto, 1992 e, especialmente, 2001). no estgio monopolista do capitalismo, dadas s caractersticas que lhe so peculiares, que a questo social vai se tornando objeto de interveno sistemtica e contnua do Estado. Com isso,instaura-seum espao determinado na diviso social e tcnica do trabalho para o Servio Social (bem como para outras

profisses). A utilidade social de uma profisso advm das necessidade sociais. Numa ordem social constituda de duas classes fundamentais (que se dividem em camadas ou segmentos) tais necessidades, vinculadas ao capital e/ou ao trabalho, so no apenas diferentes mas antagnicas. A utilidade social da profisso est em responder s necessidades das classes sociais, que se transformam, por meio de muitas mediaes, em demandas para a profisso. Estas so respostas qualificadas e institucionalizadas, para o que, alm de uma formao social especializada, devem ter seu significado social reconhecido pelas classes sociais fundamentais (capitalistas e trabalhadores). Considerando que o espao scioocupacional de qualquer profisso, neste caso do Servio Social, criado pela existncia de tais necessidade sociais e que historicamente a profisso adquire este espao quando o Estado passa a interferir sistematicamente nas refraes da questo social, institucionalmente transformada em questes sociais (Netto, 1992), atravs de uma determinada modalidade histrica de enfrentamento das mesmas: as polticas sociais, pode-se conceber que as polticas e os servio sociais constituem-se nos espaos scioocupacionais para os assistentes sociais. As polticas sociais, alm de sua dimenso econmico-poltica (como mecanismo de reproduo da fora de trabalho e como resultado das lutas de classes) constituem-se tambm num conjunto de procedimentos tcnico-operativos, cuja componente instrumental pe a necessidade deprofissionais que atuem em dois campos distintos: o de sua formulao e o de sua implementao. neste ltimo, no mbito da sua implementao, que as polticas sociais fundam um mercado de trabalho para os assistentes sociais. Com a complexificao da questo social e seu tratamento por parte do Estado, fragmentando-a e recortando-a em questes sociais a serem atendidas pelas polticas sociais, instituiu-se um espao na

diviso scio-tcnica do trabalho para um profissional que atuasse na fase terminal da ao executiva das polticas sociais, instncia em que a populao vulnerabilizada recebe e requisita direta e imediatamente respostas fragmentadas atravs das polticas sociais setoriais. nesse sentido que as polticas sociais contribuem para a produo e reproduo material e ideolgica da fora de trabalho (melhor dizendo, da subjetividade do trabalhador como fora de trabalho) e para a reproduo ampliada do capital. Como resultado destas determinaes no processo de constituio da profisso, a intencionalidade dos assistentes sociais passa a ser mediada pela prpria lgica da institucionalizao, pela dinmica da instaurao da profisso e pelas estruturas em que a profisso se insere, asquais, em muitos casos, submetem o profissional, melhor dizendo, os assistente sociaispassam a desempenhar papis que lhes so alocados por organismos e instncias (...) prprios da ordem burguesa no estgio monopolista (Netto, 1992: 68), os quais so portadores da lgica do mercado. Assim, o assistente social adquire a condio de trabalhador assalariado com todos os condicionamentos que disso decorre. Por isso importante, na reflexo do significado scio-histrico da instrumentalidade como condio de possibilidade do exerccio profissional, resgatar a natureza e a configurao das polticas sociais que, como espaos de interveno profissional, atribuem determinadas formas, contedos e dinmicas ao exerccio profissional. A este respeito, considerando a natureza (compensatria e residual) e o modo de se expressar das polticas sociais (como questo de natureza tcnica, fragmentada, focalista, abstrada de contedos econmico-polticos) estas obedecem e produzem uma dinmica que se reflete no exerccio profissional atravs de dois movimentos