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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.185.769 - RJ (2010/0050077-6) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS UNIO CARLOS RAFAEL VIANNA MOTA MARCELO DAVIDOVICH E OUTRO(S) RELATRIO O (Relator): Cuida-se de agravo regimental interposto pela UNIO contra deciso monocrtica de minha relatoria que apreciou recurso especial com o objetivo de reformar acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio que, ao julgar demanda relativa indenizao por danos morais, deu parcial provimento ao recurso de apelao da recorrente. A ementa do julgado guarda os seguintes termos (fl. 268e): "CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA POR DANOS. LESO COLUNA VERTEBRAL, CONSEQENTE A ACIDENTE, EM INSTRUO MILITAR, DECORRENTE DE ATO DE AGENTE MILITAR. Do reconhecimento de que o dano, de que vtima o autor, foi causada por agente militar, em instruo militar, resultam configurados os pressupostos da responsabilidade objetiva, de que trata o 6 do art. 37 da Constituio Federal. Dano material perda da sade - e moral configurados. A indenizao pelo dano material deve ser feita mediante pensionamento mensal em valor correspondente ao do soldo do autor, desde a data do licenciamento at a data de sua readaptao, alm do fornecimento de tratamento mdico, fisoterpico, eventuais prteses, medicamentos necessrios ao pleno restabelecimento da capacidade laborativa do autor. Dano moral razoavelmente quantificado na r. Sentena recorrida. Correo monetria incidente a partir da data da leso e juros de mora de 0,5% ao ms a partir da citao sobre o principal corrigido. Recursos e remessa necessria parcialmente providos." A deciso agravada conheceu em parte do recurso especial da agravante e negou-lhe provimento, nos termos da seguinte ementa (fl. 350e): "ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL AO DE
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EXMO.

SR.

MINISTRO

HUMBERTO

MARTINS

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INDENIZAO MILITAR ACIDENTE EM SERVIO INCAPACIDADE NO DEFINITIVA TRANSFERNCIA PARA A RESERVA REMUNERADA NO OBRIGATRIA RESSARCIMENTO POR DANOS MORAIS CABIMENTO GRAVIDADE DA LESO REVISO DO QUANTUM NECESSIDADE DE REEXAME FTICO-PROBATRIO SMULA 7/STJ RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO." Alega a agravante que o agravado militar temporrio, razo pela qual no possui estabilidade no vnculo com a Unio, sendo que sua dispensa ou licenciamento depende de juzo discricionrio da Administrao Militar (fl. 363e). Aduz que o agravado no padece de invalidez absoluta e permanente para qualquer atividade civil. Assim, pleiteia pela manuteno do ato de licenciamento. Requer a agravante a diminuio da verba indenizatria, e alega no ser o caso de reexame de provas. Pugna, por fim, caso no seja reconsiderada a deciso agravada, para que se submeta o presente agravo apreciao da Turma. Dispensada a oitiva do agravado. , no essencial, o relatrio.

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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.185.769 - RJ (2010/0050077-6) EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL AO DE INDENIZAO MILITAR ACIDENTE EM SERVIO INOVAO RECURSAL INCAPACIDADE NO DEFINITIVA TRANSFERNCIA PARA A RESERVA REMUNERADA NO OBRIGATRIA RESSARCIMENTO POR DANOS MORAIS CABIMENTO GRAVIDADE DA LESO REVISO DO QUANTUM NECESSIDADE DE REEXAME FTICO-PROBATRIO SMULA 7/STJ. 1. Cinge-se a controvrsia acerca da responsabilidade civil do Estado por dano moral e material pelo fato de servidor militar ser licenciado das fileiras da corporao em razo de acidente em servio, sem, contudo, ser transferido para a reserva remunerada. 2. A apresentao, pela agravante, de novos fundamentos para viabilizar o provimento do recurso especial representa inovao, vedada no mbito do agravo regimental. 3. Nos termos do art. 67, 1, "d", c/c os arts. 80 e 82, I e II, da Lei n. 6.880/80, os militares das Foras Armadas fazem jus licena para tratamento de sade, sem prejuzo de sua remunerao. Caso venham a ser considerados definitivamente incapacitados, nos termos do art. 108 do Estatuto dos Militares, devero ser transferidos para a reserva remunerada, o que no ocorreu no caso dos autos. 4. O Superior Tribunal de Justia j firmou seu entendimento no sentido de que "a par da legislao especfica que rege a relao militar, h responsabilidade do Estado pelos danos morais causados em decorrncia de acidente sofrido durante as atividades castrenses." (AgRg no REsp 1.089.213/RS, Rel. Desembargador convocado do TJ/CE Haroldo Rodrigues, Sexta Turma, julgado em 1.9.2009, DJe 21.9.2009.) 5. O Tribunal a quo concluiu pela existncia de nexo causal e pela consequente responsabilidade do Estado no acidente. Modificar o referido entendimento demanda reexame de fatos e provas, o que invivel na via eleita em razo do bice contido na Smula 7/STJ. 6. A reviso do valor a ser indenizado somente
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possvel quando exorbitante ou irrisria a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, o que no ocorreu no caso dos autos. Agravo regimental improvido.

VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HUMBERTO MARTINS(Relator): No prospera a pretenso recursal da agravante. Conforme consignado na deciso agravada, cinge-se a controvrsia acerca da responsabilidade civil do Estado por dano moral e material pelo fato de servidor militar ser licenciado das fileiras da corporao em razo de acidente em servio, sem, contudo, ser transferido para a reserva remunerada. Inicialmente, impende ressaltar que a alegao de que o agravado militar temporrio, razo pela qual no possui estabilidade no vnculo com a Unio, no foi trazida anteriormente, nem em apelao nem em recurso especial. Assim, alm de no ter sido prequestionada, at porque no foi sequer devolvida ao Tribunal de origem, a apresentao, pela agravante, de novos fundamentos para viabilizar o provimento do recurso especial representa inovao, vedada no mbito do agravo regimental. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL DANO MORAL EM RAZO DE PRISO POR MOTIVOS POLTICOS AUSNCIA DE PREVISO NA LEI N. 9.140/95 IMPRESCRITIBILIDADE. 1. A pretenso para a compensao por danos morais em razo de acontecimentos que maculam to vastamente os direitos da personalidade - como a tortura e a morte - imprescritvel, sendo inaplicvel o art. 1 do Decreto n. 20.910/32. Precedentes. 2. A alegao de que a Lei n. 9.140/95 no trata da hiptese dos autos e que no prev a imprescritibilidade das pretenses baseadas nesta Lei configura-se como inovao recursal, o que no possvel em sede de agravo regimental. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1.163.157/RS, relatoria desta Magistrado, Segunda Turma, julgado em 9.2.2010, DJe 22.2.2010.)
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No mais, o Juzo singular, cuja deciso foi mantida pelo acrdo recorrido, esclareceu que o autor no se encontra invlido, pois sua incapacidade passvel de soluo por meio cirrgico, razo pela qual entendeu pelo no cabimento do pedido de reforma com proventos. H que se considerar que, nos termos do art. 67, 1, "d", c/c os arts. 80 e 82, I e II, da Lei n. 6.880/80, os militares das Foras Armadas fazem jus licena para tratamento de sade, sem prejuzo de sua remunerao. Apenas caso venham a ser considerados definitivamente incapacitados, nos termos do art. 108 do Estatuto dos Militares, devero ser transferidos para a reserva remunerada, o que no ocorreu no caso dos autos. Logo, no merece reparos o acrdo recorrido, na medida em que o militar temporariamente incapacitado em razo de acidente em servio ou, ainda, de doena, molstia ou enfermidade, cuja ecloso se deu no perodo de prestao do servio, tem o direito de permanecer integrado s fileiras de sua respectiva Fora at que se restabelea ou, caso constatada a incapacidade definitiva, seja transferido para a reserva remunerada. Impende considerar, ainda, que o Superior Tribunal de Justia j firmou seu entendimento no sentido de que "a par da legislao especfica que rege a relao militar, h responsabilidade do Estado pelos danos morais causados em decorrncia de acidente sofrido durante as atividades castrenses." (AgRg no REsp 1.089.213/RS, Rel. Desembargador convocado do TJ/CE Haroldo Rodrigues, Sexta Turma, julgado em 1.9.2009, DJe 21.9.2009.) Nesse sentido, ainda, o seguinte precedente: "DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. MATRIA CONSTITUCIONAL. EXAME. IMPOSSIBILIDADE. VIOLAO AO ART. 535, II, DO CPC. INDICAO GENRICA. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. MILITAR. ACIDENTE EM SERVIO. INCAPACIDADE. MATRIA FTICA. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. TRATAMENTO MDICO. NECESSIDADE COMPROVADA. LICENCIAMENTO. ILEGALIDADE. DECISO ULTRA PETITA. OCORRNCIA. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. NO-CABIMENTO. RESSARCIMENTO DE DESPESAS. CABIMENTO. JUROS MORATRIOS. 6% AO ANO. ART. 1-F DA LEI 9.784/99. TERMO INICIAL. DATA DA REALIZAO DE CADA DESPESAS. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
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1. Refoge ao recurso especial o exame de suposta afronta a dispositivos constitucionais, por se tratar de competncia reservada Suprema Corte, nos termos do art. 102, III, da Constituio da Repblica. 2. A indicao genrica de ofensa ao art. 535, II, do CPC, sem particularizar qual seria a suposta omisso do Tribunal de origem que teria implicado ausncia de prestao jurisdicional, importa em deficincia de fundamentao, nos termos da Smula 284/STF. 3. 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial' (Smula 7/STJ). 4. O militar temporariamente incapacitado em razo de acidente em servio ou, ainda, de doena, molstia ou enfermidade, cuja ecloso se deu no perodo de prestao do servio, tem o direito de permanecer integrado s fileiras de sua respectiva Fora at que se restabelea ou, caso constatada a incapacidade definitiva, seja transferido para a reserva remunerada. Precedente do STJ. 5. ultra petita a deciso que, malgrado inexista pedido expresso na inicial, condena a parte r ao pagamento de indenizao por danos morais em face do licenciamento do autor do servio ativo das Foras Armadas. 6. O dano moral diz respeito a um prejuzo que atinge o patrimnio incorpreo de uma pessoa natural ou jurdica, os direitos da personalidade. 7. Os militares das Foras Armadas, no exerccio de suas atividades rotineiras de treinamento, constantemente encontram-se expostos a situaes de risco que ultrapassam a normalidade dos servidores civis. 8. As leses sofridas em decorrncia de acidente ocorrido durante sesso de treinamento somente geraro direito indenizao por dano moral quando comprovado que o militar foi submetido a condies de risco que ultrapassem quelas consideradas razoveis ao contexto militar ao qual se insere. 9. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica nas aes ajuizadas aps a edio da MP 2.180-35, de 24/8/01, devem os juros moratrios ser fixados em 6% ao ms, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei 2.322/87. 10. Referindo-se a indenizao por danos materiais s despesas efetuadas pelo autor com seu tratamento, efetuadas aps seu licenciamento, deve o termo a quo dos juros moratrios ser a data de realizao de cada uma destas despesas, respectivamente, a serem apuradas na fase de liquidao, e no da data do acidente. 11. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para
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excluir da condenao a indenizao por danos morais, assim como para fixar os juros moratrios em 6% ao ano, contados a partir da realizao de cada uma das despesas efetuadas pelo autor." (REsp 1.021.500/PR, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, julgado em 10.9.2009, DJe 13.10.2009.) Ademais, o Tribunal de origem, soberano na anlise das circunstncias fticas da causa, decidiu a questo totalmente com base nos elementos probatrios dos autos: "Em sede de remessa necessria, registro: O laudo pericial, s fls. 169, respondendo ao quesito 7 ,'b', da R , registra: 'B) Informar se as atividades exercidas no servio militar pelo periciado podem deflagrar a doena em questo? Existe relao de causa e efeito com o acidente sofrido pelo autor? R: A resposta sim para ambas as indagaes. Levando-se em conta que o periciado foi submetido a exame de sade para iniciar seu trabalho e dado como apto, a nica causa para sua atual patologia o traumatismo ocorrido no acidente de 1995, quando sofreu trauma em sua coluna lombar' ; C) esclarecer o se autor, em funo da alega enfermidade, estaria totalmente incapacitado para qualquer atividade remunerada, especialmente profisses no meio civil. R: O problema do autor impede que ele realize esforos fsicos, grandes caminhadas, permanecer de p por grandes perodos. Qualquer profisso que no exija estes requisitos poderia ser realizada por ele. Portanto, a resposta no. D) esclarecer se o autor, em funo da alegada enfermidade, estaria definitivamente incapacitado para qualquer atividade remunerada. R: No. Penso que uma vez submetido a tratamento adequado (provvel cirurgia para retirada de hrnia discal) ele poderia ser novamente colocado no mercado de trabalho aps perodo de fisioterapia ps cirrgica. Em que pese a convico de que a enfermidade do autor no o incapacita, nem totalmente, nem definitivamente, o que exclui a hiptese de reforma, no menos certo que no merece subsistir o ato administrativo que o licenciou, por concluso, por tempo de servio, estando o autor, de fato, vitimado e incapaz, temporariamente , e at que venha a ser readaptado, fato esse, alis, reconhecido, na r. sentena recorrida, com base no qual extraiu juzo, de contedo positivo, ainda que parcial , ao pedido de condenao da r no pagamento de indenizao por danos morais. AS CORDAS PARALELAS FORAM BALANADAS POR UM SERVIDOR MILITAR, COMO O AUTOR, DURANTE O EXERCCIO DE INSTRUO, O QUE ATENDE AO
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PRESSUPOSTO DO NEXO DE CAUSALIDADE, ASSIM COMO DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA, DE QUE TRATA O ART. 37, PARGRAFO 6, DA CONSTITUIO FEDERAL. Faz, pois, a meu ver, jus o autor ao pensionamento pretendido. Tal pensionamento, contudo, no deve ser superior ao valor do soldo mensal, que percebia, quando em atividade militar. De outro lado, a R deve arcar, a meu juzo, com o custeio dos medicamentos e eventuais prteses necessrias ao completo restabelecimento do Autor, em estabelecimento hospitalar prprio ou credenciado da R. O dano moral, no caso, encontra justifica na circunstncia da experincia dolorosa, a que foi submetido o autor, SEJA EM RAZO LICENCIAMENTO, POR CONCLUSO POR TEMPO DE SERVIO, ESTANDO, COMO ESTAVA, INCAPAZ PARA OS ATOS QUER DA VIDA CIVIL, QUER DA VIDA MILITAR, SEJA EM RAZO, DE, A DESPEITO DO TRATAMENTO A QUE FOI SUBMETIDO O AUTOR, 'AT HOJE HOUVE PIORA DAS CONDIES DO PACIENTE'. Razovel afigura-se-me a fixao do quantum debeatur, a esse ttulo, na r. sentena recorrida, em R$ 21.840,00 (fls. 195/196), considerando no haver sido evidenciado qualquer espcie de dolo ou culpa, no resultado, advindo do exerccio de instruo militar, a que se refere o laudo pericial. Ademais, a apelao cvel do autor no infirma, sequer, os fundamentos da r. sentena para fixar o quantum debeatur da indenizao por danos morais." Como se pode verificar, o Tribunal a quo concluiu pela responsabilidade do Estado no acidente que vitimou CARLOS RAFAEL VIANNA MOTA no exerccio de suas funes. Modificar o referido entendimento demanda reexame de fatos e provas, o que invivel na via eleita em razo do bice contido na Smula 7/STJ. Nesse sentido, a doutrina do jurista Roberto Rosas: "O exame do recurso especial deve limitar-se matria jurdica. A razo dessa diretriz deriva da natureza excepcional dessa postulao, deixando-se s instncias inferiores o amplo exame da prova. Objetiva-se, assim, impedir que as Cortes Superiores entrem em limites destinados a outros graus. Em verdade, as postulaes so apreciadas amplamente em primeiro grau, e vo, paulatinamente, sendo restringidas para evitar a abertura em outros graus. Acertadamente, a doutrina e a jurisprudncia do Supremo Tribunal abominaram a abertura da
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prova ao reexame pela Corte Maior. Entretanto, tal orientao propiciou a restrio do recurso extraordinrio, e por qualquer referncia prova, no conhece do recurso." (Direito Sumular - Comentrios s Smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, 6 Edio ampliada e revista, Editora Revista dos Tribunais, p. 305.) A propsito: "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO DE INDENIZAO. MILITAR. ACIDENTE EM SERVIO. ART. 535. OMISSO QUE NO SE VERIFICA. VIOLAO A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE EM RECURSO ESPECIAL. COMPETNCIA DA CORTE SUPREMA. TRANSFERNCIA PARA A RESERVA REMUNERADA. CABIMENTO. RESSARCIMENTO POR DANOS MORAIS. REVISO DO QUANTUM. NECESSIDADE DE REEXAME FTICO-PROBATRIO. SMULA 7/STJ. 1. Cinge-se a controvrsia acerca da responsabilidade civil do Estado por dano moral e material, pelo fato de servidor militar ser licenciado das fileiras da corporao em razo de acidente em servio, sem, contudo, ser transferido para a reserva remunerada. 2. Hiptese em que a Unio alega omisso no acrdo recorrido - na medida em que no enfrentou a questo posta sob a tica do art. 100, caput, e 1, da CF/88 - e se insurge contra o termo inicial da incidncia dos juros moratrios e o valor arbitrado a ttulo de danos morais, o qual considera exacerbado. 3. No se vislumbra a ocorrncia dos vcios elencados no artigo 535 do CPC a reclamar a anulao do julgado, mormente quando o aresto recorrido est devidamente fundamentado. Ademais, no est o magistrado obrigado a rebater um a um os argumentos apresentados pelas partes. 4. O recurso especial no se presta ao exame de suposta violao a dispositivo constitucional, por se tratar de matria reservada anlise do Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, III, da Constituio da Repblica 5. O Tribunal a quo, soberano na anlise do acervo ftico e probatrio dos autos, concluiu pela responsabilidade do Estado no acidente que vitimou o militar no exerccio de suas funes, sendo-lhe devida a transferncia para a reserva remunerada. A alterao de tal entendimento, a fim de acolher a irresignao da recorrente, esbarra na previso da Smula 7 desta Corte. 6. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou o
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entendimento de que a reviso do valor a ser indenizado somente possvel quando exorbitante ou irrisria a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. 7 No caso em foco, a fixao do valor da indenizao por danos morais em R$ 7.000,00 (sete mil reais) no destoa da jurisprudncia desta Corte em casos semelhantes, de forma que o exame da justia do quantum arbitrado, bem como a sua reviso, demandam reavaliao de fatos e provas, o que vedado, em recurso especial, ante o bice contido na Smula 7/STJ. 8. Recurso especial no conhecido." (REsp 1.108.215/RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 22.9.2009, DJe 28.9.2009.)

"AGRAVO REGIMENTAL. MATRIA NO ALEGADA NAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. ADMINISTRATIVO. MILITAR. ACIDENTE. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. INDENIZAO POR DANO MORAL. CABIMENTO. COMPROVAO DO DANO E DA CULPA. VIOLAO DO ARTIGO 535 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. ALEGAO GENRICA. REEXAME DE PROVAS. ENUNCIADO N 7/STJ. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL. JUROS DE MORA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. No se mostra possvel discutir em agravo regimental matria que no foi objeto do recurso especial. 2. Inadmissvel especial interposto com fundamento no art. 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente no indica, especificamente, quais seriam os pontos omissos, obscuros, ou contraditrios do aresto hostilizado. 3. A irresignao que busca desconstituir os pressupostos fticos adotados pelo acrdo recorrido encontra bice no enunciado n 7 da Smula desta Corte. 4. O entendimento predominante desta Corte no sentido de que, a par da legislao especfica que rege a relao militar, h responsabilidade do Estado pelos danos morais causados em decorrncia de acidente sofrido durante as atividades castrenses. 5. A jurisprudncia do STJ se orienta no sentido de que a correo monetria da indenizao por dano moral incide desde a data do arbitramento, a teor do que prescreve o enunciado n 362/STJ. 6. O acrdo recorrido foi proferido em consonncia com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, segundo a qual 'os
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juros moratrios devem ser empregados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062, da Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916) at 10.01.2003 - data do incio da vigncia do Novo Cdigo Civil - e, a contar da, no percentual de 1% ao ms (enunciado 20 do CJF)' (AgRg no REsp n 668.009/SE, Relator o Ministro Mauro Campbell Marques, DJe de 1/6/2009). 7. Agravo a que se nega provimento." (AgRg no REsp 1.089.213/RS, Rel. Desembargador convocado do TJ/CE Haroldo Rodrigues, Sexta Turma, julgado em 1.9.2009, DJe 21.9.2009.) Tampouco assiste razo Unio quanto ao valor de indenizao dos danos morais. Com efeito, segundo a jurisprudncia desta Corte, a reviso do valor a ser indenizado somente possvel quando exorbitante ou irrisria a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. No caso dos autos, a fixao do valor da indenizao por danos morais em R$ 21.840,00 (vinte e um mil oitocentos e quarenta reais) no destoa da jurisprudncia desta Corte em casos semelhantes, e no deve ser reduzido, principalmente em razo da gravidade da leso. Saliente-se que o exame da justia do quantum arbitrado, bem como a sua reviso, demandam reavaliao de fatos e provas, o que vedado, em recurso especial, ante o bice contido na Smula 7/STJ. Ante o exposto, no tendo a agravante trazido qualquer argumento que pudesse infirmar a deciso agravada, nego provimento ao agravo regimental. como penso. como voto.

MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator

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