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Plano de Gerenciamento Integrado

de Coleta

Seletiva

PGICS

Carla Valria Lima Cndido Cristiano Cassiano de Arajo Darling Demillus Silva rica Batista Baio Fabiana Lcia Costa Santos

Belo Horizonte, novembro de 2009

Publicado pela Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam e pela Fundao Israel Pinheiro FIP (Termo de Parceria 22/2008)
Governador do Estado de Minas Gerais Acio Neves da Cunha Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Jos Carlos Carvalho Presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente - Feam Jos Cludio Junqueira Ribeiro Vice-presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente - Feam Gasto Vilela Frana Filho Diretoria de Qualidade e Gesto Ambiental da Feam Zuleika S. Chiachio Torquetti Gerente de Saneamento Ambiental da Feam Francisco Pinto da Fonseca Diretora Executiva do Centro Mineiro de Referncia em Resduos CMRR e Supervisora do Termo de Parceria 22/2008 Denise Marlia Bruschi Coordenao Geral do Minas sem lixes / Fundao Israel Pinheiro FIP Magda Pires de Oliveira e Silva Coordenao Tcnica do Minas sem lixes / Fundao Israel Pinheiro FIP Eualdo Lima Pinheiro Luiza Helena Pinto Renato Rocha Dias Santos Fotos: Divulgao FIP Reviso: Leila Maria Rodrigues

Rua Esprito Santo, 495 Centro 30.160-000 Belo Horizonte/MG Tel.: (31) 3219.5730 feam@feam.br / www.feam.br

Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam

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Programa Minas sem lixes Fundao Israel Pinheiro FIP

Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS / Carla Valria Lima Cndido... [et al.]. -- Belo Horizonte : Fundao Estadual do Meio Ambiente : Fundao Israel Pinheiro, 2009. 72 p. ; il. Inclui referncias. 1. Resduo Slido. 2. Coleta Seletiva. I. Cndido, Carla Valria Lima. II. Arajo, Cristiano Cassiano de, Silva. III. Darling Demillus. IV. Baio, rica Batista. V. Santos, Fabiana Lcia Costa VI. Programa Minas Sem Lixes. VII. Fundao Estadual do Meio Ambiente. CDU - 628.463

Sumrio
1. Apresentao .............................................................................................4 2. Introduo ..................................................................................................6 3. Coleta Seletiva no Cenrio Nacional .........................................................7 4. Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos ......................................9 4.1. Metodologia para Elaborao do PGIRSU ......................................11 5. Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS ...........19 5.1. Diagnstico .................................................................................... 19 5.2. Viabilidade e Sustentabilidade Econmica das Alternativas ...........21 5.3. Modelo de Coleta Seletiva mais Adequado.....................................27 6. Lanamento da Coleta Seletiva ...............................................................29 7. Monitoramento .........................................................................................30 8. Fontes de Recursos e Financiamento .....................................................33 9. Sugestes de Consulta............................................................................36 10. Referncias ............................................................................................37 11. Anexos ...................................................................................................38 11.1. Lei 18.031/09 ..................................................................................38 11.2. Decreto 45.181/09 ..........................................................................64

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE COLETA SELETIVA PGICS

1. Apresentao

om o objetivo de orientar os municpios mineiros na gesto adequada dos resduos slidos urbanos, a Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam e a Fundao Israel Pinheiro FIP lanam a coletnea Minas sem Lixes, composta pelas publicaes Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Plsticos PGIRP Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Pilhas, Baterias e Lmpadas PGIRPBL Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos PGIREEE Plano de Gerenciamento Integrado de leo de Cozinha PGIOC Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Pneumticos PGIRP Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Vtreos PGIRV Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos de Construo Civil PGIRCC Orientaes Bsicas para Encerramento e Reabilitao de reas Degradadas por Resduos Slidos Urbanos

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Criado em 2003, o programa Minas sem Lixes tem como meta, at 2011, viabilizar o atendimento de, no mnimo, 60% da populao urbana com sistemas de tratamento e destinao final adequados de resduos slidos urbanos, alm de atuar para o fim dos lixes em 80% dos 853 municpios mineiros. Mais do que nmeros, esses indicadores sinalizam a mudana de paradigmas do poder pblico e de comportamento da populao. Para alcanar esses resultados, o Programa promove diversas aes de maneira a incentivar e orientar os municpios mineiros na elaborao e implementao do Plano de Gesto Integrada dos Resduos Slidos Urbanos, conforme determinado pela Lei 18.031, de 12 de janeiro de 2009. Na busca de solues, uma das estratgias o apoio na criao de consrcios intermunicipais, com os objetivos de reduzir custos e formar parcerias estratgias para a melhoria da qualidade ambiental da regio. Outra importante iniciativa a insero de pessoas em situao de vulnerabilidade social nos programas de coleta seletiva, voltados para gerao de trabalho e renda, alm do resgate da cidadania. Paralelo a esses avanos, o Governo de Minas tambm tem investido em pesquisas de novas rotas tecnolgicas voltadas para a gerao de energia renovvel a partir da utilizao de resduos no reciclveis e reutilizveis. Boa leitura!

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2. Introduo

o Brasil, grande parte dos resduos slidos urbanos ainda depositada em reas irregulares a cu aberto, gerando poluio da gua, do solo e do ar, alm da proliferao de vetores de doenas, como ratos, moscas, baratas e escorpies impactos que podem ser reduzidos e evitados com a prtica da reduo, reutilizao e reciclagem dos materiais. nesse contexto que se destaca a coleta seletiva processo de separao e recolhimento dos resduos, conforme sua constituio em reciclveis e no reciclveis. Essa publicao tem como objetivo oferecer diretrizes para elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS, visando a auxiliar os gestores municipais na implementao de diretrizes, alinhadas Lei 18.031/09, que dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos de Minas Gerais. fundamental que o PGICS seja parte desse sistema de gesto, de forma a garantir, prioritariamente, a coleta dos resduos com qualidade para populao, alm do tratamento e destino final adequados.

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3. Coleta Seletiva no Cenrio Nacional

lixo responsvel por um dos mais graves problemas ambientais de nosso tempo. Seu volume vem aumentando nos grandes centros urbanos, atingindo quantidades impressionantes. As cidades vm crescendo e os produtos industrializados passaram a fazer parte do nosso cotidiano. Com isso, so geradas quantidades imensurveis de embalagens, sacos plsticos, caixas, isopor, sacolas, latas, garrafas e outros materiais que demoram muito para se decompor. Cada brasileiro gera, em mdia, kg de lixo por dia (dependendo da regio e do poder aquisitivo, pode chegar a 1 kg). Alm da extino de recursos naturais, essa realidade faz com que os locais para a disposio de todo esse material seja esgotado rapidamente. A implantao da coleta seletiva uma das solues. Alm de reduzir a poluio e o risco de problemas de sade pela contaminao do ar, do solo e da gua, a coleta seletiva diminui o volume de materiais destinados aos aterros sanitrios ou lixes e proporciona economia de recursos naturais como petrleo, madeira, alumnio, ferro, ao, gua e energia. tambm uma opo de renda para muitas pessoas, embora se saiba das dificuldades em torno da catao e da desvalorizao dos reciclveis no mercado. Apresentamos, a seguir, os resultados da ltima pesquisa Ciclosoft, publicada bianualmente pelo Compromisso Empresarial para Reciclagem Cempre, entidade referncia em questes ligadas a resduos slidos urbanos. O levantamento apontado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE como fonte de dados sobre a evoluo da coleta seletiva no Pas. Com cobertura de 100% do territrio nacional, a pesquisa envolveu as prefeituras dos 5.563 municpios do Pas. Em 2008, constatou-se que, desse total, apenas 405 realizam a coleta seletiva aproximadamente 7% do total de municpios. Em comparao com 2006, verificou-se uma ampliao desse valor da ordem de 24%. A evoluo da coleta seletiva no Brasil tem sido mais intensa nos ltimos sete anos, conforme quadro a seguir. O envolvimento de prefeituras tende a crescer na medida em que a populao passa a cobrar um comportamento proativo de seus governantes.


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Quadro 1 EVOLUO DA PARTICIPAO DOS MUNICPIOS BRASILEIROS NA IMPLANTAO DE PROGRAMAS DE COLETA SELETIVA

ANO 1994 2004 2006 2008


Fonte: Cempre

NMERO DE MUNICPIOS 81 237 327 405

% 1 4 6 7

Outro dado relevante da pesquisa foi o aumento de 6% de participao de municpios com menos de 100 mil habitantes no processo de melhoria da gesto dos resduos. Nesse contexto esto as cidades Nova Olinda (CE), Xaxim (SC) e Itupeva (SP). Tambm foi verificado que os programas de maior xito so aqueles em que h uma combinao de metodologias de coleta seletiva: coleta porta a porta, entrega voluntria e cooperativa de catadores. No Brasil, o aspecto social relacionado coleta seletiva, com a insero dos catadores de materiais reciclveis no processo, fator determinante. Em cerca de 43% dos programas analisados, esto estabelecidas parcerias entre prefeituras e cooperativas ou associaes de catadores. As cidades que mais se destacaram, no cenrio atual, no processo de implantao da coleta seletiva foram Belo Horizonte (MG), Porto Alegre (RS), Curitiba (PR), Itabira (MG), Santos (SP) e Santo Andr (SP). Os resultados da anlise do Cempre tambm constataram que a concentrao dos programas permanece nas regies Sudeste e Sul, seguido por Nordeste, Centro-Oeste e Norte. De acordo com a Fundao Israel Pinheiro FIP em Minas Gerais, , h exemplos de cidades onde o processo de implantao da coleta seletiva vem obtendo bons resultados, como Carmpolis de Minas e Arcos, cujo atual processo de monitoramento aponta crescimento do percentual de materiais recuperados e da renda dos catadores.

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. Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos

destinao final adequada dos resduos slidos urbanos constitui um dos maiores problemas da sociedade moderna, j que a sua composio tem-se modificado muito ao longo dos ltimos anos e a gerao de lixo crescido surpreendentemente, sobretudo nos pases em desenvolvimento. Esses dois fatores associados tm criado uma necessidade de se buscar novos conceitos e solues, dentro de uma viso de sustentabilidade abrangente e comprometida com a proteo ambiental. A nova abordagem ambiental e tcnica preconiza a elaborao de Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos PGIRSUs, propiciando a caracterizao e a quantificao dos resduos gerados, visando a obter servios com mais qualidade, com custos reduzidos e aplicao de aes que incentivem a reduo, a reciclagem e o reaproveitamento. A gerao de resduos ocorre em quantidades e composies que variam de acordo com o nvel de desenvolvimento econmico da populao e de diferentes aspectos culturais e sociais, dentre outras caractersticas locais. As principais categorias de resduos urbanos esto descritas no quadro a seguir.

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Quadro 2 CATEGORIA DE RESDUOS URBANOS E EXEMPLIFICAO

CATEGORIA Matria Orgnica Plstico

EXEMPLOS Restos alimentares, podas de rvores etc. Sacos, sacolas, embalagens de refrigerantes, gua e leite, recipientes de produtos de limpeza e higiene, esponjas, isopor, utenslios de cozinha, ltex, copos descartvel, brinquedos etc. Caixas, revistas, jornais, cartes, papel, cadernos, livros, pastas, cartolinas, papis de embalagens etc. Copos, garrafas de bebidas, pratos, espelho, embalagens de produtos de limpeza, de beleza e alimentcios etc. Palha de ao, alfinetes, agulhas, embalagens de produtos alimentcios etc. Latas de bebida, restos de cobre e de chumbo, fiao eltrica etc. Caixas, tbuas, palitos de fsforo, palitos de picol, tampas, mveis etc. Roupas, panos de limpeza, pedaos de tecido, bolsas, mochilas, sapatos, tapetes, luvas, cintos, bales etc. Pilhas, medicamentos, lmpadas, inseticidas, raticida, colas em geral, cosmticos, vidro de esmaltes, embalagens de produtos qumicos, latas de leo de motor, latas com tintas, embalagens pressurizadas, canetas com carga, papel carbono, filme fotogrfico, equipamentos eletroeletrnicos etc. Papel higinico, cotonetes, algodo, curativos, gazes e panos com sangue, fraldas descartveis, absorventes higinicos, seringas, lminas de barbear, cabelos, cera de depilao, embalagens de anestsicos, luvas etc. Vasos de flores, pratos, restos de construo, terra, tijolos, cascalho, pedras decorativas etc. Velas de cera, restos de sabo e sabonete, carvo, giz, pontas de cigarro, rolhas, cartes de crdito, embalagens longa vida, embalagens metalizadas, sacos de aspirador de p, leo de cozinha e materiais de difcil identificao.

Papel e papelo Vidro Metal ferroso Metal no ferroso Madeira Panos, trapos, couro e borracha Contaminante qumico

Contaminante biolgico

Pedra, terra e cermica Diversos

Fonte: PESSIN, 2002

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A gesto integrada de resduos um conjunto articulado de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma administrao municipal deve desenvolver com base em critrios sanitrios, ambientais e econmicos, para coletar, transportar, segregar, tratar e dispor o lixo. As etapas do PGIRSU so compostas basicamente de diagnstico, proposies, consolidao e monitoramento. Na fase de diagnstico, feita a avaliao de vrios dados de forma a conhecer a situao relativa gesto dos resduos, recursos humanos, econmicos e materiais do municpio, assim como a projeo de gastos futuros. A etapa de proposies visa a definir as medidas para a implementao do PGIRSU, entre elas as opes adequadas para a destinao final dos resduos e a sensibilizao da populao. A fase seguinte a consolidao, que retrata a implementao das medidas propostas de forma objetiva e prtica. O monitoramento relata se o PGIRSU est funcionando adequadamente, alm de identificar os pontos crticos do processo, sendo possvel efetuar correes em busca da melhora contnua do sistema.

.1. Metodologia para Elaborao do PGIRSU


Existem vrios modelos de gerenciamento integrado de resduos. Apresentaremos, a seguir, uma metodologia que consiste no cumprimento das seguintes etapas: 1 Passo: Formao da Equipe de Trabalho e/ou Grupo Gestor Para iniciar o processo, deve-se formar uma equipe de trabalho responsvel pela elaborao, coordenao e acompanhamento do PGIRSU. Caso a prefeitura opte em contratar uma empresa de consultoria para elaborao do plano, fundamental que seja uma empresa idnea no mercado e com vasta experincia nessa atividade. Alm disso, recomendvel que a prefeitura acompanhe todas as etapas do processo, pois, alm de ser a gestora, nenhuma sugesto ou consultoria substitui o conhecimento dos cidados e das equipes da administrao municipal. 2 Passo: Diagnstico Consiste no levantamento de informaes que objetiva conhecer: o resduo gerado no ambiente urbano e constitudo pelos materiais
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de origem domiciliar, de estabelecimentos de comrcio, de servios, de varrio e de feiras livres, sendo de atribuio e responsabilidade exclusiva das prefeituras, desde a coleta at a destinao final; os fatores que podero contribuir de forma significativa na elaborao do sistema de gerenciamento integrado de resduos no mbito municipal e/ou regional. Nessa etapa, as principais informaes obtidas so: a) caractersticas do municpio fundamental ter conhecimento dos seguintes aspectos: nmero de habitantes (populao urbana e rural); principais atividades econmicas; aspectos fsicos (condies climticas, relevo, hidrografia, ndices pluviomtricos); estrutura e gerenciamento das unidades de sade, das instituies de ensino (escolas) e demais prdios pblicos; estrutura e gerenciamento dos servios de saneamento bsico (abastecimento de gua e esgotamento sanitrio); hbitos, costumes e nvel educacional da populao aspectos sociais, culturais e educacionais; identificao de associaes, clubes de servios, empresas, grupos organizados e outras entidades situadas no municpio para a criao de parcerias; identificao de catadores de materiais reciclveis e outros beneficirios como os carroceiros e outros grupos sociais que se encontram em situao de vulnerabilidade social.

O gerenciamento integrado deve ser oriundo dos anseios do municpio, construdo com representantes dos diferentes segmentos da sociedade local. b) caracterizao dos resduos o conjunto de tcnicas operacionais que permite conhecer e quantificar os resduos de acordo com a sua classificao. Dependendo do
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objetivo, os resduos podem ser analisados segundo a composio gravimtrica, a composio qumica e o peso especfico. Cada um desses parmetros avalia um aspecto do resduo. Por exemplo, a composio gravimtrica importante para se saber a aptido para a reciclagem. J o peso especfico ser decisivo para determinar a compactao, no caso da disposio em aterros sanitrios. So vrias as formas em que os resduos podem ser classificados, conforme apresentado:
Quadro 3 CLASSIFICAO DOS RESDUOS

Quanto origem Originado nas atividades dirias das residncias. Exemplos: restos de alimentos, embalagens em geral, papel e revistas, fraldas descartveis etc. Originado nos diversos estabelecimentos comerciais e de servios, tais como supermercados, bancos, lojas, bares etc. Originado nos servios de limpeza pblica urbana. Exemplos: resduos de varrio, limpeza de galerias, restos de podas, capinas etc. Limpeza de reas de feiras livres, composto por restos de vegetais, embalagens etc. Resduos que contm ou potencialmente podem conter germes patognicos, provenientes de hospitais, clnicas, laboratrios, farmcias etc.

Responsabilidade pelo Gerenciamento

Domiciliar

Prefeitura

Comercial

Prefeitura*

Prefeitura

Pblico

Prefeitura

Servios de Sade

Gerador (hospitais etc.)

Fonte: IPT 13

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Quanto origem Portos, Aeroportos e Terminais Rodovirios e Ferrovirios Resduos que contm ou potencialmente podem conter germes patognicos, produzidos nos portos, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios. Originado nas atividades dos diversos ramos da indstria, tais como metalrgica, qumica, petroqumica, alimentcia etc. Resduos das atividades agrcolas e da pecuria. Exemplos: embalagens de fertilizantes e de defensivos agrcolas, raes, restos de colheita etc. Resduo da construo civil, composto por material de demolio, restos de obras etc.

Responsabilidade pelo Gerenciamento

Gerador

Industrial

Gerador (indstrias)

Agrcola

Gerador (agricultor)

Entulho
Fonte: IPT

Gerador

* A prefeitura responsvel por quantidades pequenas (geralmente inferiores a 50 kg), de acordo com a legislao municipal especfica. Quantidades superiores so de responsabilidade do gerador.

Resduos orgnicos

Reciclveis
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Rejeitos

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Os resduos ainda podem ser classificados em perigosos, no inertes e inertes, de acordo com os riscos potenciais ao meio ambiente e sade. c) mercado de reciclveis importante conhecer o mercado de reciclveis da regio, procurando identificar: os compradores; os materiais que podero ser vendidos; os preos; as indstrias beneficiadoras na regio; as cidades da regio que possuem a coleta seletiva e suas respectivas experincias. Compradores e preos podem ser localizados nos sites citados no fim desta publicao. d) administrao municipal Os aspectos a seguir esto relacionados diretamente administrao municipal e so imprescindveis no processo de gerenciamento: legais: relacionar as leis municipais, buscando identificar aspectos referentes questo ambiental e/ou especficos sobre resduos e limpeza urbana, como Lei Orgnica Municipal, Plano Diretor, Cdigo Sanitrio, Decretos, dentre outros; organograma da prefeitura: identificar a estrutura administrativa, relacionando todos os rgos que possam contribuir no processo de gerenciamento; estrutura operacional dos servios de limpeza urbana: realizar levantamento de informaes sobre servios de varrio, capina e coleta de lixo (abrangncia, roteiros, destinao final dos resduos, nmero de funcionrios etc.) e instalaes, equipamentos existentes (frota de veculos e maquinrio disponvel); estrutura financeira: verificar recursos disponveis para os servios de limpeza urbana, por meio do oramento da prefeitura (arrecadao) e/ou outras fontes de financiamento: Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA, Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG, dentre outros.
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O diagnstico pea fundamental do processo de gerenciamento, pois facilitar a elaborao das prximas etapas do processo, como o planejamento e as proposies. DIAGNSTICO + PLANEJAMENTO + PROPOSIES = GERENCIAMENTO INTEGRADO

3 Passo: Planejamento So analisadas as informaes obtidas no diagnstico para a definio de metas e outros encaminhamentos, conforme roteiro apresentado a seguir:
ANLISE DO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL

DEFINIO DE METAS Curto prazo: 2 anos Mdio prazo: 7 anos Longo prazo: 15 anos

ESTABELECIMENTO DE ALTERNATIVAS

ANLISE DAS ALTERNATIVAS critrios econmico, social e ambiental

SELEO DAS ALTERNATIVAS

CENRIO SELECIONADO PARA O GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS conjunto de alternativas
Fonte: Lixo Municipal / IPT 1

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De acordo com o fluxograma anterior, vale destacar: importante estabelecer metas e prazos. Isso permite um planejamento de forma mais adequada e otimizada com resultados ao longo do tempo; as alternativas possveis passam por vrios tpicos, como criao ou alterao de leis municipais, mudana ou adequao da estrutura organizacional e operacional dos servios, estruturao dos servios de limpeza urbana, implantao de coleta seletiva, melhoria da destinao final de resduos (aterro sanitrio/usina de triagem e compostagem de lixo), dentre outras aes pertinentes; na anlise das melhores alternativas do processo de gerenciamento, importante observar os critrios econmicos e financeiros, de maneira a verificar a viabilidade financeira e tarifria das propostas e a relao custo/benefcio ambiental, adotar solues que assegurem proteo e preservao dos recursos naturais e sociais do municpio e da regio e estabelecer efeitos positivos para a populao e alguns segmentos sociais, como catadores de reciclveis e carroceiros, ao promover a gerao de emprego, renda, lazer e outros benefcios; o cenrio selecionado apresenta o conjunto de alternativas com as proposies do modelo de gerenciamento integrado definido para o municpio, realizado de acordo com as caractersticas e as especificidades locais. 4 Passo: Proposies So detalhadas todas as alternativas definidas na fase de planejamento, dentro dos prazos estabelecidos, contemplando os seguintes pontos: Aspectos Legais/Operacionais sistematizao e/ou reviso da legislao municipal pertinente questo ambiental, limpeza urbana etc; adequao da estrutura operacional responsvel pelos servios de limpeza urbana; estruturao dos servios de limpeza urbana, como roteiros de varrio, capina e coleta de lixo e entulho, adequao da frota, equipamentos e maquinrio, alm da capacitao e treinamento da equipe operacional;
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melhoria da destinao final de resduos, com implantao de aterro sanitrio e/ou usina de triagem e compostagem, galpo de reciclveis, aterro de inertes, usina de reciclagem de entulho, unidades de recebimento de pequenos volumes; gerenciamento adequado, incluindo tratamento e destinao final para os resduos dos servios de sade; implantao de coleta seletiva, de acordo com a viabilidade tcnica e financeira, especificando todos os aspectos inerentes ao programa. Aspectos Econmico/Financeiros apresentao dos custos para a implantao do modelo de gerenciamento, selecionado com indicao de recursos oriundos da administrao municipal ou por meio de financiamentos. Aspectos Sociais elaborao de um projeto social que inclua campanhas educativas, mobilizao social, no sentido de promover mudana de hbitos e a participao da populao no processo; apoio insero social de catadores de materiais reciclveis, carroceiros, propiciando valorizao profissional e gerao de trabalho e renda, para melhoria da qualidade de vida desses segmentos sociais; estmulo gesto participativa que envolva vrios atores no processo, como membros dos setores da administrao municipal, escolas, populao e representantes dos diferentes segmentos da sociedade local, alm de promover a criao de parcerias; apresentao de propostas que assegurem a manuteno do modelo de gerenciamento, prevendo um monitoramento constante e ajustes necessrios aos aspectos operacionais e sociais.

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. Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS

Plano de Gerenciamento Integrado de Coleta Seletiva PGICS est inserido no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos PGIRSU. Se o municpio ainda no elaborou o seu PGIRSU, que mais amplo e complexo, mas desejar implantar a coleta seletiva, so necessrias as seguintes aes: realizar diagnstico da situao atual; estudar a viabilidade e sustentabilidade econmica das alternativas; propor o modelo de coleta seletiva mais adequado.

.1. Diagnstico
uma etapa imprescindvel do programa de coleta seletiva, pois um dos instrumentos do planejamento. Sabendo-se o que se tem, pode-se planejar melhor o sistema de coleta seletiva, de maneira integrada ao gerenciamento de todos os resduos gerados no municpio. O objetivo do diagnstico conhecer: os resduos produzidos no municpio qualitativa e quantitativamente, para se ter uma ideia do potencial para a reciclagem; as fontes geradoras, para fazer um plano de coleta e transporte dos resduos vinculado cooperao desses geradores; o municpio sob seus aspectos ambientais, sociais, econmicos, culturais etc., para perceber como dever ser pensada a forma de coleta e a mobilizao social e, ainda, se existem instituies e associaes que podero se tornar parceiras; o mercado consumidor, para saber qual a viabilidade de comercializao dos reciclveis; as leis, comportamentos e estruturas organizacionais municipais relacionados ao meio ambiente, limpeza urbana e coleta seletiva, para que as aes planejadas no fiquem em desacordo ou desarticuladas com esses dispositivos;
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a populao de rua ou pessoas envolvidas diretamente com a catao de materiais reciclveis, para que sejam includas prioritariamente no sistema de coleta seletiva, de modo a preservar e/ou incrementar a fonte de renda, assim como a sua incluso nos programas sociais do municpio.

Sacos de lixo

Separao de resduos

Balana

muito importante que o diagnstico seja participativo, construdo com a sociedade local, porque o conhecimento e a vivncia dos cidados e agentes municipais complementam, de forma decisiva, os levantamentos tcnicos. Alm disso, a participao de entidades sociais lana as bases da constituio do Frum Municipal Lixo & Cidadania. O Frum Municipal Lixo & Cidadania o conjunto de pessoas que se renem com o objetivo de tratar as vrias questes que envolvem o ge20

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renciamento do lixo de um municpio, principalmente sob os aspectos ambientais e sociais. Baseia-se no Frum Nacional Lixo & Cidadania, criado em junho de 1998, com a participao de 19 instituies, cujas principais metas e objetivos referem-se erradicao do trabalho infantil, valorizao dos catadores como parceiros prioritrios na coleta seletiva e erradicao dos lixes com a consequente recuperao das reas degradadas. Instituir o Frum Municipal Lixo & Cidadania compartilhar solues de gerenciamento do resduo com os vrios atores sociais. Essa articulao deve promover o interesse comum e perdurar mandato aps mandato. Dessa forma, as solues encontradas em uma administrao, visando a solucionar a questo relativa ao lixo, no ficam sujeitas aos desmandos ocasionados pelas mudanas de governo.

.2. Viabilidade e Sustentabilidade Econmica das Alternativas


Nessa etapa, necessrio listar as alternativas de modelo de coleta seletiva que melhor se adequem ao municpio, elegendo a que tiver maior viabilidade e sustentabilidade econmica, sem deixar de cumprir a premissa de incluso social de catadores que, porventura, existam no municpio. o momento de combinar vrias solues de logstica de coleta e de transporte dos resduos, orando os custos de implantao e de manuteno de cada uma delas, para identificar aquela ou aquelas que melhor atendam ao municpio. Para viabilizar o processo, necessrio proceder as definies a partir dos seguintes aspectos tcnico-operacionais:
ASPECTOS TCNICO OPERACIONAIS

Forma de separao dos materiais

Forma da coleta

A triagem e armazenamento dos materiais


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As formas de separao dos resduos variam em funo das categorias que sero privilegiadas na coleta. O municpio precisa optar: coleta trplice: separao da matria orgnica, reciclvel e rejeito;

coleta binria: separao de resduos secos (reciclvel) e resduos midos (matria orgnica e rejeito);

coleta de diversas categorias: separao de plstico, metal, papel e vidro. , muitas vezes, onerosa, devido ampliao dos utenslios de coleta, alm de exigir cooperao mais elaborada da populao.

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Para definir a forma da coleta, importante observar qual ser a rea para a implantao do programa. Pode ser uma rea piloto, definida mediante critrios tcnicos e estratgicos (regio central, alguns bairros onde h grande potencial de gerao de reciclveis), ou em toda cidade (sede do municpio). Podem ser citados vrios modelos ou alternativas de coleta seletiva. Os principais so: porta a porta com veculo da Prefeitura, destinando os reciclveis ao local de triagem de uma associao ou cooperativa de catadores ou da prpria Prefeitura (usina de triagem e compostagem); porta a porta, com carrinhos dos catadores, destinando ao local de triagem de uma associao ou cooperativa de catadores; instalao de Pontos de Entrega Voluntria PEVs, onde a populao deposita os materiais reciclveis, para posterior encaminhamento ao local de triagem. preciso lembrar que, para qualquer alternativa escolhida, ser necessrio prever a complementao da coleta de resduos comuns (matria orgnica e rejeito) para encaminhamento ao local de tratamento e destinao final adequado (compostagem e/ou aterro sanitrio).

Caminho compactador
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Nas coletas com veculos da Prefeitura, preciso avaliar como oferecido o servio, com o objetivo de estudar a menor interveno possvel no formato a que a populao j est acostumada. Se a coleta tem frequncia diria e a Prefeitura decidir pela sua manuteno, ser necessrio adaptar uma diviso na carroceria do veculo coletor para que os resduos de categorias diferentes, previamente segregados nos domiclios, sejam coletados no mesmo momento. Por outro lado, coleta em dias alternados para cada resduo elimina a necessidade de diviso da carroceria, j que se determina, por exemplo, as segundas, quartas e sextas para a coleta da matria orgnica e do rejeito (lixo mido) e as teras e quintas para os reciclveis (lixo seco). No modelo de coleta de reciclveis feita pelos catadores em seus carrinhos, a Prefeitura ainda continua responsvel pela coleta do lixo comum e sua destinao final adequada. Tambm, nesse caso, poder ser previsto coleta em dias alternados ou no mesmo dia. No modelo com o encaminhamento espontneo de reciclveis pela populao, preciso evitar a descontinuidade da coleta de resduos comuns pela Prefeitura, para que no haja risco de transformao dos Locais de Entrega Voluntria LEVs em pontos de acmulo indevido de lixo bruto. importante destacar que o veculo depende do porte da cidade ou da rea de implantao do programa. Podero ser adaptados os veculos j existentes, aumentando a altura das laterais (chamadas gaiolas). O dimensionamento vai depender do volume potencial de resduos.

Caminho-carroceria com adaptao para aumentar a altura das laterais (gaiolas)


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Nos locais de armazenamento e triagem, necessria uma estrutura com mesa, esteira de alvenaria ou mecanizada, alm de equipamentos como balana e prensa. Tambm importante que existam reparties onde os materiais possam ser estocados por tipo.

Mesa de triagem da Unidade de Triagem e Compostagem de Lixo do municpio de Presidente Kubitschek (MG)

A viabilidade das alternativas deve considerar tambm os aspectos tcnico-sociais:


ASPECTOS TCNICO-SOCIAIS

Incluso social catadores

Mobilizao social gesto participativa

a) Incluso social: organizao dos catadores ou outros beneficirios necessrio identificar os catadores ou outros beneficirios, como os carroceiros. A partir dessa etapa, deve-se proceder aos seguintes encaminhamentos: definir os procedimentos utilizados para a insero dos catadores e/ou beneficirios na operao da coleta seletiva; treinar e capacitar para organizao e autogesto; definir programas de renda complementar (subsdios) at o alcance da sustentabilidade.
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Catadores com EPIs: bon, uniforme e luvas

Os catadores, na maioria das cidades brasileiras, so os responsveis pela coleta informal dos materiais reciclveis. As prefeituras municipais devem valorizar o reconhecido trabalho prestado historicamente por esse grupo social.

b) Mobilizao social: participao e cidadania O sucesso da coleta seletiva est diretamente associado aos trabalhos feitos com a populao, por meio da mobilizao social, com enfoque na sensibilizao e conscientizao. Essa etapa fundamental porque no existe sistema que funcione sem o engajamento da populao. Cabe ressaltar, ainda, que preciso ser pensada uma mobilizao social pr-implantao e uma ps-implantao. A primeira ter um carter mais informativo e de sensibilizao do pblico. A ltima buscar aperfeioar esse pblico j informado (conscientizado), para manter o sistema implantado em funcionamento. Como fazer uma mobilizao social adequada? A mobilizao da sociedade para a coleta seletiva de lixo tem dois componentes principais: a CONSCIENTIZAO, que busca informar o porqu da necessidade de segregao, e tem como alvo o lado racional do pblico que se pretende mobilizar.
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a SENSIBILIZAO, que objetiva fazer um apelo emocional ao pblico, para que sua cooperao acontea por ele estar sensvel situao que envolve o gerenciamento do lixo, tanto no mbito municipal quanto planetrio. Portanto, a conscientizao e a sensibilizao precisam ser direcionadas ao grupo que se pretende mobilizar, diferenciando as formas de divulgao e interveno para cada pblico. preciso avaliar tambm, no caso de escassez de recursos, qual pblico ser mobilizado para, ento, atuarem como multiplicadores para os demais. As formas de mobilizao tambm so influenciadas pelo porte do municpio. Em um municpio com pequena populao, por exemplo, possvel planejar a visita orientada de parcela ou totalidade da populao ao local de disposio final do lixo. J para um municpio de grande porte, ser preciso contar com a divulgao da mdia televisiva, para fazer as imagens do local de disposio final chegar at o cidado. Existem pesquisas que comprovam que a mobilizao da populao para a coleta seletiva est diretamente ligada ao conhecimento ou desconhecimento da destinao final do lixo. Fazendo uma analogia, se a populao ver o que acontecer com o reciclvel que segregar em casa, poder entender a necessidade de sua cooperao. As aes de mobilizao social mais comuns so: distribuio de peas grficas como cartilhas, panfletos e ms de geladeira; veiculao de mensagens em carros de som e na mdia (televiso, jornal e programas de rdio); sinalizao com cartazes e placas; divulgao em igrejas, clubes e estabelecimentos comerciais; incluso do tema coleta seletiva nos programas de educao ambiental formal nas escolas; realizao de peas teatrais; parceria com programas domiciliares tradicionais, como o Programa Sade da Famlia PSF e o Programa Sade em Casa. importante notar tambm que os mecanismos de mobilizao social devem ser diferentes para cada etapa. Na fase de implantao, o pblico precisa ser informado do que vai acontecer. J na etapa de manuteno, a populao precisa tomar conscincia de que a coleta seletiva continua
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acontecendo e/ou foi alterada em algum aspecto operacional. Nessas duas fases, h que se cuidar para que a conscientizao esteja sempre vinculada sensibilizao adequada.

Atividade artstica de sensibilizao para a coleta seletiva em Arcos (MG)

.3. Modelo de Coleta Seletiva Mais Adequado


Nessa etapa, consolidam-se as informaes recolhidas na etapa do diagnstico com o estudo de viabilidade econmica das alternativas, de modo a propor a soluo que melhor atenda ao municpio. Ressalta-se que um mesmo municpio poder ter vrios modelos de coleta seletiva, variando segundo a regio a ser atendida. Na proposio do modelo ou modelos de coleta seletiva, imprescindvel que a populao seja ouvida, para que se sinta parte importante do processo e colabore. Existem vrias formas de pesquisar a opinio pblica sobre o sistema de coleta, como a participao de representantes no Frum Municipal Lixo & Cidadania (entidades organizadas), pesquisa estruturada ou no estruturada, por amostragem etc. A proposio do modelo de coleta seletiva para o municpio formulada com base no diagnstico, no estudo de viabilidade econmica das alternativas e na aceitao da populao. necessrio estabelecer um cronograma mnimo, para que todos esses fatores sejam contemplados no planejamento. Omitir qualquer um deles condenar o sistema que ser implantado ao fracasso operacional.
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. Lanamento da Coleta Seletiva

ara inaugurar o programa de coleta seletiva, fundamental a promoo de um evento de lanamento, com as seguintes aes: palestras para explicitar sucintamente o programa e as propostas definidas; atividades ldicas como teatros, caminhadas, concursos para escolha do slogan ou mascote da campanha.

Todas essas atividades tm como principal objetivo chamar a ateno da populao e envolv-la ainda mais no programa. Alm disso, uma oportunidade de apresentar, de forma descontrada, a consolidao de todo trabalho realizado, enfatizando a participao de todos os atores envolvidos.

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. Monitoramento

grupo de trabalho responsvel pela elaborao e coordenao do programa de coleta seletiva deve participar de todo o processo, inclusive da fase de monitoramento, para assegurar: continuidade, sustentabilidade e ampliao do programa mobilizao da populao em geral e dos grupos prioritrios definidos no projeto de mobilizao, buscando sempre novos participantes e parceiros; manuteno dos servios operacionais, buscando garantir qualidade (regularidade, segurana dos trabalhadores, condies dos veculos e equipamentos, controle da quantidade de reciclveis, condies do galpo, comercializao dos materiais). Monitorar o sistema de coleta seletiva significa estabelecer indicadores de sua efetividade, verificar frequentemente como esto esses indicadores e propor medidas para adequaes ou ampliaes do programa. Cada municpio pode estabelecer seus prprios indicadores, mas sugerimos, a seguir, alguns que podem ser utilizados: quantitativo de material potencialmente reciclvel: um dos principais parmetros a ser medido, indica quanto de material em potencial poder ser encaminhado para a reciclagem. Faz-se a pesagem desse material, preferencialmente enfardado, antes do momento da comercializao e registra-se esse nmero, para compar-lo ao material que, efetivamente, ser vendido. quantitativo de material comercializado: esse parmetro indica qual parcela dos materiais potencialmente reciclveis foi realmente comercializada e busca-se pesquisar quais as causas do desinteresse do comprador pelo material que sobrou. Se estiverem associadas ao mau estado desses materiais, devido contaminao por lquidos provenientes de resduos no reciclveis, ou outros fatores, esse um indicativo de que preciso rever alguns aspectos da coleta, principalmente no que diz respeito participao dos muncipes, revelando, assim, novas diretrizes a serem estudadas pela equipe de mobilizao social. dificuldade de triagem do material: esse parmetro tem um ca30

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rter um pouco subjetivo porque depende da percepo individual dos triadores na mesa ou esteira de catao. Os triadores podem ser entrevistados, identificando as suas impresses pessoais sobre a dificuldade da triagem e sobre o grau de separao dos resduos disponibilizados para a coleta, ou poder ser medida a produtividade desses triadores, comparando o nmero de horas trabalhadas na triagem ao longo do tempo, para ser conseguida uma mesma quantidade de produtos reciclveis comercializveis. motivao dos catadores e/ou funcionrios: pode ser considerado um indicador da efetividade do programa de coleta seletiva implantado. Geralmente, catadores e/ou funcionrios inclusos em um sistema de coleta seletiva considerado satisfatrio tm elevada autoestima e motivao para o trabalho. Se, ao contrrio, podem apresentar desinteresse e alta taxa de evaso. Todos os indicadores citados podem denotar a necessidade de melhorar a segregao, ainda nos domiclios, intensificando as campanhas de sensibilizao e/ou conscientizao da populao que j era atendida e/ou da populao que passou a ser atendida por uma ampliao do programa. necessrio, ainda, avaliar em cada caso qual indicador importante para abranger outras especificidades do municpio, tais como readequaes dos equipamentos de entrega voluntria de reciclveis e modificaes nos compartimentos e nas rotas de veculos coletores. Provavelmente, os indicadores necessrios ao monitoramento sero facilmente percebidos quando o sistema de coleta j estiver em funcionamento. bom saber:
COLETA SELETIVA PONTOS POSITIVOS promove boa qualidade dos materiais reciclveis; estimula a cidadania e a participao popular; permite a implantao de forma gradativa, podendo iniciar em pequena escala para depois ser ampliada; PRINCIPAIS DESAFIOS necessita de critrios tcnicos bem planejados e definidos, levando a um acrscimo nos gastos com coleta; necessita de uma estrutura para triagem e armazenamento dos reciclveis; a coleta seletiva deve ser muito bem planejada para no perder a credibilidade e causar frustraes nas pessoas;
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COLETA SELETIVA PONTOS POSITIVOS permite articulaes com catadores, associaes, escolas, entidades diversas, dentre outros; reduz o volume do lixo que deve ser disposto; promove economia de energia e de recursos naturais. PRINCIPAIS DESAFIOS importante que sejam implementados instrumentos jurdicos que permitam amparo legal ao processo, a partir da sistematizao e reviso da legislao existente; no deve haver expectativa de lucro financeiro com a comercializao dos reciclveis. A economia ocorre com a otimizao dos servios, prolongamento da vida til dos depsitos de lixo, reduo de custos com a sade pblica, dentre outros benefcios.

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. Fontes de Recursos e Financiamento

programa de coleta seletiva faz parte de um conjunto de atividades diretamente ligadas ao Planejamento da Gesto Integrada de Resduos Urbanos e de um grupo heterogneo no que se refere busca por recursos e financiamento. Queremos dizer que, ao procurarmos as principais redes ou mesmo editais de incentivo para a coleta seletiva, deparamo-nos com essa temtica em vrios campos das polticas pblicas, como, por exemplo, na rea de sade, de meio am biente e de saneamento bsico. Conhea as principais instituies do nvel federal:
RGO GESTOR Fundo Nacional de Direitos Difusos FNDD Ministrio da Justia SITE/LINk www.mj.gov.br/cfdd ENDEREOS Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ministrio da Justia, sala 505/507 Braslia/DF 70064-900 Tel: (61) 3429.9133/3488 Fax: (61) 3321.7604 SEPN 505 Bloco B, 3 andar Asa Norte Edifcio Marie Prendi Cruz 70730542 Braslia/DF Tels: (61) 3105.2160/2157 Fax: (61) 3105.2107 Rua Esprito Santo, 500, sala 607 Centro Belo Horizonte/ MG 30160-030 Tels: (31) 3248.2990 /2991/ 2902 Fax: (31) 3226.8999
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Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA

Ministrio do Meio Ambiente

www.mma.gov.br/fnma

Fundao Nacional de Sade Funasa

Ministrio da Sade

www.funasa.gov.br

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RGO GESTOR Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental MCidades Ministrio das Cidades

SITE/LINk www.mcidades.gov.br

ENDEREOS Esplanada dos Ministrios Bloco A 3 Andar Sala 340 Braslia/DF 70050-901 Tel: (61) 2108.1931 Fax: (61) 2108.1444

Programa de Modernizao do Setor de Saneamento PMSS Saneamento Ambiental e Convivncia com o Semirido

Caixa Econmica Federal Bird

www.caixa.gov.br

Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba Codevasf

www.codevasf.gov.br

SGAN 601, Conj. I. Ed. Dep. Manoel Novaes 70830-901 Braslia/DF Tel: (61) 3312.4611 Fax: (61) 3312.4860

Apresentamos, a seguir, a relao de fontes de pesquisa e recursos para projetos ambientais no nvel estadual:
RGO GESTOR Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais Fhidro
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SITE/LINk www.igam.mg.gov.br

ENDEREOS Rua Esprito Santo, 495, Centro 30160-030 Belo Horizonte/MG

Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam

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RGO GESTOR Fundo Estadual de Defesa de Direitos Difusos (em fase de regulamentao) Fundif Programa de Modernizao Institucional e Ampliao da Infraestrutura em Municpios do Estado de Minas Gerais Programa Novo Somma Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social Sedese

SITE/LINk www.sedese.mg.gov.br

ENDEREOS Rua Martim de Carvalho, 94 Santo Agostinho 30190-090 Belo Horizonte/MG Rua da Bahia, 1600 Bairro Lourdes 30160-907 Belo Horizonte/MG Tel: (31) 3219.8000

Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG

www.bdmg.mg.gov.br

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. Sugestes de Consulta
www.abal.org.br www.abiquim.org/plastivida www.abividro.org.br www.ambiente.sp.gov.br www.asmare.org.br www.caixa.gov.br www.caritas.org.br/reciclagem.htm www.cecae.usp.br/recicla www.cempre.org.br www.conesul.com.br/selector www.feam.br www.fiemg.org.br www.gaia.ong.com.br www.ibam.org.br www.lixo.com.br www.lixocidadaniamg.com.br www.mma.gov.br www.mpf.gov.br www.neoambiental.com.br www.padronecology.com.br www.planalto.gov.br/sedu www.polis.com.br www.polis.org.br www.reciclar.com.br www.reciclaveis.com.br www.resol.com.br

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10. Referncias
BREU, Maria de Ftima; PINHEIRO, Otilie Macedo; MOTTA, Mara Lusa Alvim. Coleta seletiva: um manual para cidades mineiras. Belo Horizonte (MG): Frum Estadual Lixo e Cidadania, [2002]. 24 p. COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM (CEMPRE). Disponvel em: <www.cempre.org.br>. Acesso em: 08 ago. 2009. DALMEIDA, Maria Luiza Otero; VILHENA, Andr (Coord.). Lixo municipal: manual de gerenciamento integrado. 2. ed. So Paulo: CEMPRE: IPT, 2000. 370 p., il. GENTIL, Almir Adir. Manual consumo consciente. So Paulo: Unimed, 2005. 73 p. Disponvel em: http://www.akatu.org.br/akatu_acao/publicacoes/manuais-praticos-do-consumo-consciente/manual-de-consumo-consciente-unimed. Acesso em: 08 ago. 2009. SO PAULO (ESTADO). Coordenadoria de Educao Ambiental. Guia pedaggico do lixo. 2. ed. So Paulo: Secretaria do Meio Ambiente, 2001.

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11. Anexos
11.1. Lei 18.031/09
LEI 18.031, DE 12 DE JANEIRO DE 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 - A Poltica Estadual de Resduos Slidos far-se- com base nas normas e diretrizes estabelecidas por esta Lei, em consonncia com as polticas estaduais de meio ambiente, educao ambiental, recursos hdricos, saneamento bsico, sade, desenvolvimento econmico, desenvolvimento urbano e promoo da incluso social. Pargrafo nico. Sujeitam-se observncia do disposto nesta Lei os agentes pblicos e privados que desenvolvam aes que, direta ou indiretamente, envolvam a gerao e a gesto de resduos slidos. Art. 2 - Aplicam-se aos resduos slidos, alm do disposto nesta Lei, as normas homologadas pelos rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA -, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA -, do Sistema Nacional de Metrologia e Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO - e da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT. Art. 3 - A gesto de resduos slidos radioativos ou resultantes de pesquisas e atividades com organismos geneticamente modificados regerse- por legislao especfica. Art. 4 - Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - avaliao do ciclo de vida do produto o estudo dos impactos causados sade humana e ao meio ambiente durante o ciclo de vida do produto; II - ciclo de vida do produto a srie de etapas que envolvem a concepo do produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a destinao dos resduos;
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III - coleta seletiva o recolhimento diferenciado de resduos slidos previamente selecionados nas fontes geradoras, com o intuito de encaminh-los para reutilizao, reaproveitamento, reciclagem, compostagem, tratamento ou destinao final adequada; IV - compostagem o processo de decomposio biolgica de frao orgnica biodegradvel de resduos slidos, efetuado por uma populao diversificada de organismos em condies controladas, at a obteno de um material humificado e estabilizado; V - consrcio pblico o contrato firmado entre Municpios ou entre Estado e Municpios para, mediante a utilizao de recursos materiais e humanos de que cada um dispe, realizar conjuntamente a gesto dos resduos slidos, observado o disposto na Lei Federal n - 11.107, de 6 de abril de 2005; VI - consumo sustentvel o consumo de bens e servios de forma a atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhor qualidade de vida, sem comprometer o atendimento das necessidades e aspiraes das geraes futuras; VII - destinao final o encaminhamento dos resduos slidos para que sejam submetidos ao processo adequado, seja ele a reutilizao, o reaproveitamento, a reciclagem, a compostagem, a gerao de energia, o tratamento ou a disposio final, de acordo com a natureza e as caractersticas dos resduos e de forma compatvel com a sade pblica e a proteo do meio ambiente; VIII - disposio final a disposio dos resduos slidos em local adequado, de acordo com critrios tcnicos aprovados no processo de licenciamento ambiental pelo rgo competente; IX - fluxo de resduos slidos a srie de etapas por que passam os resduos slidos, desde a gerao at a destinao final; X - gerador de resduos slidos a pessoa fsica ou jurdica que descarta um bem ou parte dele, por ela adquirido, modificado, utilizado ou produzido; XI - gesto integrada dos resduos slidos o conjunto articulado de aes polticas, normativas, operacionais, financeiras, de educao ambiental e de planejamento desenvolvidas e aplicadas aos processos de gerao, segregao, coleta, manuseio, acondicionamento, transporte, armazenamento, tratamento e destinao final dos resduos slidos;
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XII - gestor a pessoa fsica ou jurdica responsvel pela gesto dos resduos slidos; XIII - limpeza pblica o conjunto de aes, de responsabilidade dos Municpios, relativas aos servios pblicos de coleta e remoo de resduos slidos de gerao difusa e de seu transporte, tratamento e destinao final, e aos servios pblicos de limpeza em logradouros pblicos e corpos dgua e de varrio de ruas; XIV - logstica reversa o conjunto de aes e procedimentos destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos aos geradores, para que sejam tratados ou reaproveitados em produtos; XV - manejo integrado de resduos slidos a forma de operacionalizao dos resduos slidos gerados pelas instituies privadas e daqueles de responsabilidade dos servios pblicos, compreendendo as etapas de reduo, segregao, coleta, manipulao, acondicionamento, transporte, armazenamento, transbordo, triagem, tratamento, comercializao e destinao final adequada dos resduos, observadas as diretrizes estabelecidas no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos; XVI - Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos o documento integrante do processo de licenciamento que apresenta um levantamento da situao, naquele momento, do sistema de manejo dos resduos slidos, a pr-seleo das alternativas mais viveis e o estabelecimento de aes integradas e diretrizes relativas aos aspectos ambientais, educacionais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos, sociais e legais para todas as fases de gesto dos resduos slidos, desde a sua gerao at a destinao final; XVII - preveno da poluio, reduo na fonte ou no gerao a adoo de prticas, processos, materiais ou energias que evitem ou minimizem, em volume, concentrao ou periculosidade, a gerao de resduos na fonte, nas atividades de produo, transporte, consumo e outras, com o objetivo de reduzir os riscos para a sade humana e para o meio ambiente; XVIII - reaproveitamento o processo de utilizao dos resduos slidos para outras finalidades, sem sua transformao biolgica, fsica ou qumica; XIX - reciclagem o processo de transformao de resduos slidos,
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que pode envolver a alterao das propriedades fsicas ou qumicas dos mesmos, tornando-os insumos destinados a processos produtivos; XX - rejeitos os resduos slidos que, depois de esgotadas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos viveis econmica e ambientalmente, destinem-se a disposio final ambientalmente adequada; XXI - resduos industriais os provenientes de atividades de pesquisas, de transformao de matrias-primas em novos produtos, de extrao mineral, de montagem e manipulao de produtos acabados, inclusive aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito ou administrao das referidas indstrias ou similares; XXII - resduos de servios de sade os provenientes de atividades exercidas na rea de sade, que, por suas caractersticas, necessitam de processos diferenciados de manejo, exigindo ou no tratamento prvio a sua disposio final; XXIII - resduos slidos os resduos em estado slido ou semi- slido resultantes de atividade industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio, inclusive os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua e os resduos gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua; XXIV - resduos slidos domiciliares os provenientes de residncias, edifcios pblicos e coletivos, e os de comrcio, servios e indstrias, desde que apresentem as mesmas caractersticas dos provenientes de residncias; XXV - resduos slidos especiais ou diferenciados os que, por seu volume, grau de periculosidade ou degradabilidade ou por outras especificidades, requeiram procedimentos especiais ou diferenciados para seu manejo e destinao final, considerando os impactos negativos e os riscos sade e ao meio ambiente; XXVI - resduos slidos ps-consumo os resultantes do descarte de bens durveis, no durveis ou descartveis pelo consumidor aps sua utilizao original; XXVII - resduos slidos reversos os que, por meio da logstica reversa, podem ser tratados e reaproveitados em novos produtos, na forma
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de insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos; XXVIII - resduos urbanos os produzidos por residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, pela poda e pela limpeza de vias e logradouros pblicos; XXIX - responsabilidade compartilhada o princpio que, na forma da lei ou de contrato, atribui responsabilidades iguais para geradores de resduos slidos, pessoas pblicas ou privadas, e seus contratados, quando esses geradores vierem a utilizar-se dos servios de terceiros para a execuo de qualquer das etapas da gesto, do gerenciamento e do manejo integrado dos resduos slidos sob sua responsabilidade; XXX - responsabilidade socioambiental compartilhada o princpio que imputa ao poder pblico e coletividade a responsabilidade de proteger o meio ambiente para as presentes e futuras geraes; XXXI - reutilizao o processo de utilizao dos resduos slidos para a mesma finalidade, sem sua transformao biolgica, fsica ou qumica; XXXII - tecnologias ambientalmente adequadas as tecnologias de preveno, reduo, transformao ou eliminao de resduos slidos ou poluentes na fonte geradora, as quais visam reduo de desperdcios, conservao de recursos naturais, reduo, transformao ou eliminao de substncias txicas presentes em matrias-primas ou produtos auxiliares, reduo da quantidade de resduos slidos gerados por processos e produtos e reduo de poluentes lanados no ar, no solo e nas guas; XXXIII - tratamento o processo destinado reduo de massa, volume, periculosidade ou potencial poluidor dos resduos slidos, que envolve alterao das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas; XXXIV - unidade recicladora a unidade fsica, de propriedade de pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, que tenha como objetivo reciclar resduos slidos; XXXV - unidade receptora de resduos slidos a instalao licenciada pelos rgos ambientais para a recepo, a segregao e o acondicionamento temporrio de resduos slidos; XXXVI - usurio dos servios de limpeza pblica o indivduo que produz resduos slidos de gerao difusa ou aufere efetivo proveito da prestao dos servios de limpeza pblica;
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XXXVII - valorizao de resduos slidos a requalificao do resduo slido como subproduto ou material de segunda gerao, agregando-lhe valor por meio da reutilizao, do reaproveitamento, da reciclagem, da valorizao energtica ou do tratamento para outras aplicaes. CAPTULO II DA CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS Art. 5 - Os resduos slidos sero classificados quanto natureza e origem, com vistas a atribuir responsabilidades e dar- lhes a adequada destinao. 1 - Quanto natureza, os resduos slidos sero classificados como: I - resduos Classe I - Perigosos aqueles que, em funo de suas caractersticas de toxicidade, corrosividade, reatividade, inflamabilidade, patogenicidade ou explosividade, apresentem significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental; II - resduos Classe II - No-perigosos, sendo: a) Resduos Classe II-A - No inertes aqueles que no se enquadram nas classificaes de Resduos Classe I - Perigosos ou de Resduos Classe II-B - Inertes, nos termos desta Lei, podendo apresentar propriedades tais como biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua; b) Resduos Classe II-B - Inertes aqueles que, quando amostrados de forma representativa e submetidos a um contato esttico ou dinmico com gua destilada ou desionizada, temperatura ambiente, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua vigentes, excetuandose os padres de aspecto, cor, turbidez e sabor. 2 - Quanto origem, os resduos slidos sero classificados como: I - de gerao difusa os produzidos, individual ou coletivamente, por geradores dispersos e no identificveis, por ao humana ou animal ou por fenmenos naturais, abrangendo os resduos slidos domiciliares, os resduos slidos ps-consumo e aqueles provenientes da limpeza pblica; II - de gerao determinada os produzidos por gerador especfico e identificvel.
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CAPTULO III DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS Seo I Dos Princpios e Diretrizes Art. 6 - So princpios que orientam a Poltica Estadual de Resduos Slidos: I - a no-gerao; II - a preveno da gerao; III - a reduo da gerao; IV - a reutilizao e o reaproveitamento; V - a reciclagem; VI - o tratamento; VII - a destinao final ambientalmente adequada; VIII - a valorizao dos resduos slidos. Art. 7 - So diretrizes da Poltica Estadual de Resduos Slidos: I - a participao da sociedade no planejamento, na formulao e na implementao das polticas pblicas, bem como na regulao, na fiscalizao, na avaliao e na prestao de servios, por meio das instncias de controle social; II - a promoo do desenvolvimento social, ambiental e econmico; III - a integrao das aes de governo nas reas de meio ambiente, cincia e tecnologia, educao, saneamento bsico, recursos hdricos, sade pblica, desenvolvimento econmico e urbano, incluso social e erradicao do trabalho infantil; IV - a universalidade, a regularidade, a continuidade e a funcionalidade dos servios pblicos de manejo integrado de resduos slidos; V - a responsabilidade socioambiental compartilhada entre poder pblico, geradores, transportadores, distribuidores e consumidores no fluxo de resduos slidos; VI - o incentivo ao uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados bem como o desenvolvimento de novos produtos e processos, com vistas a estimular a utilizao das tecnologias ambientalmente adequadas; VII - a integrao, a responsabilidade e o reconhecimento da atuao


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dos catadores nas aes que envolvam o fluxo de resduos slidos, como forma de garantir-lhes condies dignas de trabalho; VIII - a descentralizao poltico-administrativa; IX - a integrao dos entes federados na utilizao das reas de destinao final de resduos slidos; X - a constituio de sistemas de aprovisionamento de recursos financeiros que garantam a continuidade de atendimento dos servios de limpeza pblica e a adequada destinao final; XI - o direito informao quanto ao potencial impacto dos resduos slidos sobre o meio ambiente e a sade pblica; XII - a promoo de padres de produo e consumo sustentveis; XIII - a adoo do princpio do poluidor pagador; XIV - o desenvolvimento de programas de capacitao tcnica e educativa sobre a gesto ambientalmente adequada de resduos slidos. Seo II Dos Objetivos Art. 8 - A Poltica Estadual de Resduos Slidos tem por objetivos: I - estimular a gesto de resduos slidos no territrio do Estado, de forma a incentiva-, fomentar e valorizar a no-gerao, a reduo, a reutilizao, o reaproveitamento, a reciclagem, a gerao de energia, o tratamento e a disposio final adequada dos resduos slidos; II - proteger e melhorar a qualidade do meio ambiente e preservar a sade pblica; III - sensibilizar e conscientizar a populao sobre a importncia de sua participao na gesto de resduos slidos; IV - gerar benefcios sociais, econmicos e ambientais; V - estimular solues intermunicipais e regionais para a gesto integrada dos resduos slidos; VI - estimular a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias e processos ambientalmente adequados para a gesto dos resduos slidos. Art. 9 - Para alcanar os objetivos previstos no art. 8, cabe ao poder pblico: I - supervisionar e fiscalizar a gesto dos resduos slidos efetuada pelos diversos responsveis, de acordo com as competncias e obri

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gaes estabelecidas na legislao; II - desenvolver e implementar, nos mbitos municipal e estadual, programas e metas relativos gesto dos resduos slidos; III - fomentar: a) a destinao dos resduos slidos de forma compatvel com a preservao da sade pblica e a proteo do meio ambiente; b) a ampliao de mercado para materiais reutilizveis, reaproveitveis e reciclveis; c) o desenvolvimento de programas de capacitao tcnica contnua de gestores na rea de gerenciamento e manejo integrado de resduos slidos; d) a divulgao de informaes ambientais sobre resduos slidos; e) a cooperao interinstitucional entre os rgos das trs esferas de governo e destes com os comits de bacias hidrogrficas; f) a implementao de programas de educao ambiental, com enfoque especfico nos princpios estabelecidos por esta Lei; g) a adoo de solues locais ou regionais no equacionamento de questes relativas ao acondicionamento, ao armazenamento, coleta, ao transporte, ao tratamento e destinao final de resduos slidos; h) a valorizao dos resduos slidos e a instituio da logstica reversa; i) a formao de organizaes, associaes ou cooperativas de catadores dedicados coleta, separao, ao beneficiamento e comercializao dos resduos slidos; j) a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios; l) a utilizao adequada e racional dos recursos naturais; m) a recuperao e remediao de vazadouros, lixes e reas degradadas pela disposio inadequada de resduos slidos; n) a sustentabilidade econmica do sistema de limpeza pblica; o) a incluso social dos catadores; p) o desenvolvimento e a implementao, nos nveis municipal e estadual, de programas relativos gesto dos resduos slidos que respeitem as diversidades e compensem as desigualdades locais e regionais; q) o incentivo ao desenvolvimento de programas de gerenciamento integrado de resduos slidos, com a criao e a articulao de fruns e de conselhos municipais e regionais para garantir a


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participao da comunidade; r) a instituio de linhas de crdito e financiamento para a elaborao e a implantao de Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos; s) o incentivo parceria entre o Estado, os Municpios e entidades privadas; t) o apoio tcnico e financeiro aos Municpios na formulao e na implantao de seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos; u) a implementao de novas fontes de informao sobre perfil e impacto ambiental de produtos e servios, por meio do incentivo autodeclarao na rotulagem, divulgao de dados sobre a avaliao do ciclo de vida do produto e certificao ambiental; v) as aes que visem ao uso racional de embalagens; x) as pesquisas epidemiolgicas em reas adjacentes a usinade reciclagem, aterros sanitrios, lixes e pontos de despejos, para monitoramento de agravos sade decorrentes do impacto causado por essas atividades. Seo III Dos Instrumentos Art. 10 - So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos: I - os indicadores para o estabelecimento de padres setoriais relativos gesto dos resduos slidos; II - os Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos, elaborados com base em padres setoriais, com definio de metas e prazos; III - a cooperao tcnica e financeira para viabilizao dos objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos; IV - o sistema integrado de informaes estatsticas voltadas para as aes relativas gesto dos resduos slidos; V - o inventrio estadual de resduos slidos industriais, institudo pela Resoluo Conama n 313, de 2002; VI - a previso oramentria de recursos financeiros destinados s prticas de preveno da poluio gerada pelos resduos slidos bem como recuperao das reas contaminadas por eles; VII - os incentivos fiscais, financeiros e creditcios destinados a atividades que adotem medidas de no-gerao, reduo da gerao, reutilizao, reaproveitamento, reciclagem, gerao de energia, tratamento ou disposio final de resduos slidos;


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VIII - o controle e a fiscalizao; IX - os programas de incentivo adoo de sistemas de gesto ambiental pelas empresas; X - os incentivos para pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias ligadas gesto de resduos slidos; XI - os programas de incentivo comercializao e ao consumo de materiais reciclveis ou reciclados, voltados para os mercados locais; XII - o planejamento regional integrado da gesto dos resduos slidos nas microrregies definidas por lei estadual; XIII - as auditorias para os projetos implantados no Estado que recebam recursos pblicos estaduais ou federais ou financiamento de instituies financeiras. CAPTULO IV DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS Seo I Disposies Preliminares Art. 11 - So servios pblicos de carter essencial, de responsabilidade do poder pblico municipal, a organizao e o gerenciamento dos sistemas de segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos domiciliares. Pargrafo nico. A coleta, o acondicionamento, o armazenamento, o transporte, o tratamento e a destinao final de resduos slidos domiciliares sero executados em condies que garantam a proteo sade pblica, a preservao ambiental e a segurana do trabalhador. Art. 12 - Os usurios dos sistemas de limpeza urbana ficam obrigados a acondicionar os resduos para coleta de forma adequada e em local acessvel ao sistema pblico de coleta regular, cabendo- lhes observar as normas municipais que estabeleam a seleo dos resduos no local de origem e indiquem as formas de acondicionamento para coleta. Art. 13 - A coleta dos resduos slidos urbanos se dar de forma preferencialmente seletiva. Art. 14 - Compete aos geradores de resduos das atividades industrial e minerria a responsabilidade pelo seu gerenciamento, desde a sua gerao at a destinao final, incluindo: I - a separao e a coleta interna de resduos de acordo com suas


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classes e caractersticas; II - o acondicionamento, a identificao e o transporte interno, quando for o caso; III - a manuteno de reas para a sua operao e armazenagem; IV - a apresentao de resduos para coleta externa, quando for o caso, de acordo com as normas pertinentes e na forma exigida pelas autoridades competentes; V - o transporte, o tratamento e a destinao final dos resduos, na forma exigida pela legislao pertinente. Art. 15 - O gerenciamento dos resduos industriais, especialmente os perigosos, desde a gerao at a destinao final, ser feito de forma a atender os requisitos de proteo ambiental e de sade pblica, com base no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Art. 16 - A administrao pblica dever optar preferencialmente, nas suas compras e contrataes, pela aquisio de produtos de reduzido impacto ambiental, que sejam reciclveis ou reciclados e no perigosos, devendo especificar essas caractersticas na descrio do objeto das licitaes, observadas as formalidades legais. Seo II Das Proibies Art. 17 - So proibidas as seguintes formas de destinao dos resduos slidos: I - lanamento in natura a cu aberto, sem tratamento prvio, em reas urbanas e rurais; II - queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no licenciados para esta finalidade, salvo em caso de decretao de emergncia sanitria e desde que autorizada pelo rgo competente; III - lanamento ou disposio em lagoa, curso dgua, rea de vrzea, cavidade subterrnea ou dolina, terreno baldio, poo, cacimba, rede de drenagem de guas pluviais, galeria de esgoto, duto condutor de eletricidade ou telefone, mesmo que abandonados, em rea sujeita a inundao e em rea de proteo ambiental integral. Art. 18 - Ficam proibidas, nas reas de destinao final de resduos slidos: I - a utilizao de resduos slidos como alimentao animal;


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II - a catao de resduos slidos em qualquer hiptese; III - a fixao de habitaes temporrias ou permanentes. Pargrafo nico. Na hiptese de ocorrncia das situaes previstas nos incisos I e II do caput deste artigo, o Municpio dever apresentar proposta de insero social para as famlias de catadores, incluindo programas de ressocializao para crianas, adolescentes e adultos e a garantia de meios para que passem a freqentar a escola, medidas que passaro a integrar o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio. Art. 19 - O solo e o subsolo somente podero ser utilizados para armazenamento, acumulao, tratamento e disposio final de resduos slidos se essas aes forem feitas de forma tcnica e ambientalmente adequada e autorizadas pelo rgo ambiental competente. Art. 20 - O licenciamento pelo rgo de controle ambiental para disposio de resduos em cava de mina exaurida, mina subterrnea ou rea degradada depende da comprovao do no- comprometimento da qualidade do ambiente ou da sade pblica, em conformidade com o Plano Estadual de Recursos Hdricos. Pargrafo nico. O procedimento de que trata o caput no se aplica s regies crsticas. Seo III Dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos Art. 21 - A gesto integrada de resduos slidos compreende as atividades referentes elaborao e implementao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos, assim como sua fiscalizao e seu aperfeioamento, e o controle dos servios de manejo integrado dos resduos slidos. Art. 22 - Elaboraro Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos: I - os Municpios e os gerenciadores; II - os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, prestadores de servios e as demais fontes geradoras previstas em regulamento. 1 Comprovada a utilizao de servio pblico de coleta prestado pelo Municpio ou a contratao de servio terceirizado de gerenciamento, as fontes geradoras mencionadas no inciso II do caput ficaro dispensadas da elaborao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
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2 Os Municpios podero estabelecer consrcios intermunicipais para a elaborao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Art. 23 - O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos ser elaborado segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei e conter, no mnimo: I - informaes sobre a origem, a caracterizao e o volume de resduos slidos gerados, bem como os prazos para sua destinao; II - os procedimentos a serem adotados na segregao, na coleta, na classificao, no acondicionamento, no armazenamento, no transporte, no tratamento e na destinao final licenciada, conforme a classificao dos resduos slidos, indicando-se os locais e as condies em que essas atividades sero executadas; III - as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso de situaes de manuseio incorreto ou acidentes; IV - a forma de operacionalizao das exigncias relativas gesto de resduos slidos, bem como as intervenes necessrias e as possibilidades reais de implementao de tais exigncias; V - as modalidades de manuseio que correspondam s particularidades dos resduos slidos e dos materiais que os constituem, inclusive no que se refere aos resduos provenientes dos servios de sade, com vistas proteo da sade pblica e do meio ambiente; VI - os procedimentos a serem adotados pelos prestadores de servios e as respectivas formas de controle; VII - os indicadores de desempenho operacional e ambiental; VIII - as formas de participao da sociedade no processo de implementao, fiscalizao e controle social do Plano; IX - as aes ou os instrumentos que podero ser utilizados para promover a insero das organizaes produtivas de catadores de materiais reciclveis e de outros operadores de resduos slidos na coleta, no beneficiamento e na comercializao desses materiais. 1 O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos dos Municpios estabelecer a forma de gesto dos resduos slidos de gerao difusa e conter, alm do previsto nos incisos do caput, normas gerais de conduta para os geradores de resduos slidos, bem como instrues e diretrizes para que estes elaborem seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
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2 - Sero asseguradas formas de participao da sociedade no processo de elaborao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Art. 24 - O acesso a recursos do Estado destinados a entidades pblicas municipais responsveis pela gesto de resduos slidos de gerao difusa fica condicionado previso, nos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos dos Municpios, de incentivos econmico-financeiros que estimulem a participao do gerador, do comerciante, do prestador de servios e do consumidor nas atividades de segregao, coleta, manuseio e destinao final dos resduos slidos. Seo IV Da Logstica Reversa Art. 25 - A instituio da logstica reversa tem por objetivos: I - promover aes para garantir que o fluxo dos resduos slidos gerados seja direcionado para a sua cadeia produtiva ou para cadeias produtivas de outros geradores; II - incentivar a substituio dos insumos por outros que no degradem o meio ambiente; III - estimular a produo e o consumo de produtos derivados de materiais reciclados e reciclveis; IV - promover o alinhamento entre os processos de gesto empresarial e mercadolgica e os de gesto ambiental, com o objetivo de estabelecer estratgias sustentveis; V - propiciar condies para que as atividades produtivas alcancem nveis elevados de eficincia e sustentabilidade. Art. 26 - Na implementao da logstica reversa, caber: I - ao consumidor: a) acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados e adotar prticas que possibilitem a reduo de sua gerao; b) dispor adequadamente, aps a utilizao dos produtos, os resduos slidos reversos para coleta; II - ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos: a) adotar tecnologias que permitam absorver ou reaproveitar os resduos slidos reversos oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos;
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b) articular com os geradores de resduos slidos a implementao da estrutura necessria para garantir o fluxo de retorno dos resduos slidos reversos oriundos dos servios de limpeza urbana; c) manter postos de coleta para os resduos slidos reversos e dar destinao final ambientalmente adequada aos rejeitos; III - ao fabricante e ao importador de produtos: a) recuperar os resduos slidos na forma de novas matrias- primas ou novos produtos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos; b) desenvolver e implementar tecnologias que absorvam os resduos slidos reversos ou eliminem-nos de sua produo; c) manter postos de coleta de resduos slidos reversos disponveis aos revendedores, comerciantes e distribuidores e dar destinao final ambientalmente adequada aos rejeitos; d) garantir, em articulao com sua rede de comercializao, o fluxo de retorno dos resduos slidos reversos; e) divulgar informaes sobre a localizao dos postos de coleta dos resduos slidos reversos e mensagens educativas de combate ao descarte inadequado, por meio de campanhas publicitrias e programas; IV - aos revendedores, comerciantes e distribuidores de produtos: a) receber, acondicionar e armazenar temporariamente, de forma ambientalmente segura, os resduos slidos reversos oriundos dos produtos revendidos, comercializados ou distribudos; b) manter postos de coleta para os resduos slidos reversos disponveis aos consumidores; c) informar o consumidor sobre a coleta dos resduos slidos reversos e sobre seu funcionamento. Art. 27 - Os resduos slidos reversos coletados pelos servios de limpeza urbana sero dispostos em instalaes ambientalmente adequadas e seguras, para que os geradores providenciem o retorno para o ciclo do produto ou para outro ciclo produtivo. Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto neste artigo, o responsvel pelos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos priorizar a contratao de organizaes produtivas de catadores de materiais reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.
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CAPTULO V DAS OBRIGAES E RESPONSABILIDADES Art. 28 - O rgo ambiental competente manter banco de dados atualizado com informaes relativas a resduos slidos gerados, especialmente os industriais e perigosos, indstrias de reciclagem, transporte e destinao final devidamente licenciados. Art. 29 - Os geradores de resduos slidos so responsveis pela gesto dos mesmos. Art. 30 - Caso o rgo ambiental competente verifique que o gerador prestou informaes errneas ou equivocadas que possam causar danos ou prejuzos aos consumidores ou ao meio ambiente, fica o responsvel obrigado a reparar o eventual dano causado, nos termos da legislao vigente. Art. 31 - Os resduos slidos de gerao determinada que no possuam caractersticas de toxicidade, patogenicidade, reatividade, corrosividade, inflamabilidade e explosividade podero ser equiparados aos resduos slidos domiciliares e destinados a aterros sanitrios licenciados, a critrio dos Municpios. Art. 32 - O gestor poder contratar terceiros, devidamente licenciados pelo rgo competente, para a execuo de quaisquer das etapas do processo de gesto dos resduos slidos. Art. 33 - So obrigaes dos geradores de resduos slidos: I - de fabricantes e importadores: a) adotar tecnologias que permitam reduzir, reutilizar, reaproveitar ou reciclar os resduos slidos especiais; b) coletar os resduos slidos especiais, em articulao com sua rede de comercializao e com o poder pblico municipal, com a implementao da estrutura necessria para garantir o fluxo de retorno desses resduos e dar-lhes destinao final ambientalmente adequada, sob pena de responder civil e criminalmente, nos termos da legislao ambiental; c) garantir que estejam impressas nos materiais que acondicionam os produtos de sua responsabilidade, em local visvel e destacado, informaes sobre as possibilidades de reutilizao e tratamento dos resduos e sobre os riscos ambientais resultantes do descarte no solo, em curso dgua ou qualquer outro local que no aquele previsto em lei ou autorizado pelo rgo ambiental competente;


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II - de revendedores, comerciantes e distribuidores: a) articular com os fabricantes e importadores e com o poder pblico municipal a coleta e a implementao da estrutura necessria para garantir o fluxo de retorno dos resduos slidos especiais e dar-lhes disposio final ambientalmente adequada, sob pena de responder civil e criminalmente, nos termos da legislao ambiental; b) garantir o recebimento dos resduos slidos especiais, criar e manter locais destinados a sua coleta e informar ao consumidor a localizao desses postos; III - de consumidores, aps a utilizao do produto, efetuar a entrega dos resduos slidos especiais aos comerciantes e distribuidores ou destin-los aos postos de coleta. 1 - Na operao de coleta e manuseio dos resduos slidos reciclveis, poder ser incentivada a parceria ou a contratao formal das organizaes de catadores existentes no Municpio, com vistas ao atendimento das diretrizes da poltica instituda por esta Lei, as quais passaro a responder solidariamente pelo adequado armazenamento e gerenciamento dos resduos, at que ocorra a sua efetiva entrega ao gerador responsvel. 2 - O poder pblico municipal poder instituir formas de ressarcimento pela prestao efetiva dos servios pblicos de coleta, tratamento e destinao final dos resduos slidos. Art. 34 - O gerador sob cuja responsabilidade for realizado o transporte de resduos slidos adotar as medidas necessrias para que este seja realizado em condies que garantam a segurana do pessoal envolvido e a preservao do meio ambiente e da sade pblica, bem como o cumprimento da legislao aplicvel. Art. 35 - Cabe aos geradores a que se refere o art. 34: I - administrar e custear o gerenciamento integrado dos resduos slidos sob sua responsabilidade; II - garantir a segurana na implementao das aes, de forma a oferecer o menor risco possvel para os consumidores, catadores e demais operadores de resduos slidos e populao; III - zelar pela segurana e pela manuteno de reas para armazenagem temporria; IV - manter atualizadas e disponveis para consulta pelos rgos


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competentes informaes completas sobre as atividades e o controle do manejo dos resduos slidos sob sua responsabilidade; V - desenvolver programas de capacitao continuada e assistida, voltados para a gesto integrada de resduos slidos. Art. 36 - No caso de ocorrncia envolvendo resduos slidos que coloque em risco o meio ambiente e a sade pblica, verificada desde a gerao at a destinao final do resduo, ser responsvel pela execuo de medidas corretivas: I - o gerador, nos acidentes ocorridos em seu centro produtivo; II - o gerador e o transportador, nos acidentes ocorridos durante o transporte dos resduos slidos; III - o gerador e o gerenciador dos centros de coleta e das unidades de destinao final, nos acidentes ocorridos em suas instalaes. 1 - Em caso de ocorrncia acidental que envolva resduos slidos com caractersticas perigosas ou danosas ao meio ambiente, o responsvel comunicar o ocorrido aos rgos ambientais e de sade pblica competentes, na maior brevidade possvel, obrigando- se ainda a indenizar e recuperar a rea degradada, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis. 2 - Nos casos em que no for identificado o gerador responsvel pela ocorrncia, o poder pblico assumir a responsabilidade pela definio dos mecanismos institucionais, administrativos e financeiros que se fizerem necessrios para a recuperao do local. 3 - O gerador responsvel por resduo derramado, vazado ou despejado acidentalmente fornecer, complementarmente, quando solicitado pelo rgo ambiental competente, todas as informaes relativas quantidade e composio do referido material, bem como a sua periculosidade e aos procedimentos de desintoxicao e descontaminao. Art. 37 - Os gerenciadores de unidades receptoras de resduos slidos devero requerer aos rgos competentes registro de encerramento de atividades, quando da sua ocorrncia. Pargrafo nico. A formalizao do pedido de registro a que se refere o caput dever, para as atividades previstas em regulamento, ser acompanhada de relatrio conclusivo de auditoria ambiental atestando a qualidade do solo, do ar e das guas na rea de impacto do empreendimento. Art. 38 - O Estado apoiar, de modo a ser definido em regulamen

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to, os Municpios que gerenciarem os resduos slidos urbanos em conformidade com seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Art. 39 - O rgo municipal competente fiscalizar a adoo das medidas destinadas higiene, sade e segurana e o acompanhamento dos operadores de resduos slidos e manter profissional tcnico habilitado para a implementao de tais medidas. Art. 40 - de responsabilidade dos rgos ambientais estaduais e municipais, em funo da competncia designada para atividades de impacto regional ou local, o controle ambiental, compreendendo o licenciamento e a fiscalizao, sobre todo e qualquer sistema, pblico ou privado, de gerao, coleta, transporte, armazenamento, tratamento de resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos. Art. 41 - Respeitadas as diversidades regionais, locais, econmicas e logsticas, ficar a cargo do Estado e dos Municpios a implementao das polticas pblicas que se mostrarem mais adequadas ao atendimento das diretrizes estabelecidas nesta Lei, notadamente daquelas relativas: I - regulamentao do mercado de reciclagem no mbito do seu territrio, respeitados os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia; II - articulao entre os gestores, visando ao estabelecimento de parcerias e de cooperao tcnica e financeira; III - ao estabelecimento da responsabilidade dos geradores de resduos reversos; IV - ao incentivo pesquisa de tcnicas de tratamento de resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos; V - criao de novos mercados para os produtos reciclados e reciclveis; VI - insero social e econmica das organizaes produtivas de catadores de materiais reciclveis. Art. 42 - A pessoa fsica ou jurdica contratada ou responsvel, em qualquer hiptese, pela execuo de etapa do manejo integrado de resduos slidos e os geradores desses resduos slidos, inclusive o poder pblico, so solidariamente responsveis pelos atos praticados no exerccio de sua atividade.


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CAPTULO VI DOS PROCEDIMENTOS RELATIVOS AOS RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS Art. 43 - A metodologia a ser empregada no manuseio dos resduos slidos especiais ser objeto do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Art. 44 - Cabe aos Municpios, na elaborao de suas polticas de resduos slidos: I - determinar, de acordo com as normas vigentes e de modo a garantir a proteo da sade, as formas de acondicionamento, transporte, armazenamento, e tratamento dos resduos slidos especiais, bem como da disposio final ambientalmente adequada de seus rejeitos; II - criar, instalar e manter, no mbito de sua competncia, centros de coleta adequados para o recolhimento e o armazenamento dos resduos slidos especiais, at que se d a disposio final ambientalmente adequada de seus rejeitos, bem como determinar que os geradores particulares adotem providncias de igual natureza; III - promover, em conjunto com os geradores de resduos slidos especiais, estudos e pesquisas destinados a desenvolver processos com vistas reduo de resduos e oferecer alternativas sustentveis para o seu tratamento e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. CAPTULO VII DOS RESDUOS SLIDOS PERIGOSOS Art. 45 - Os rgos estaduais competentes editaro as normas relativas gesto dos resduos slidos perigosos. Art. 46 - O transporte, o armazenamento, o depsito, a guarda e o processamento de resduos perigosos no Estado depende de prvia autorizao dos rgos ambientais competentes. Pargrafo nico. A importao e a exportao de resduos perigosos devero ser comunicadas ao Conselho Estadual de Poltica Ambiental - Copam. CAPTULO VIII DAS PENALIDADES Art. 47 - A ao ou a omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que


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caracterizem inobservncia dos preceitos desta Lei e de seus regulamentos sujeitam os infratores s seguintes penalidades administrativas, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria; IV - apreenso de animais, produtos, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; V - suspenso parcial ou total de atividade; VI - restritiva de direitos; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolio de obra. 1 - A multa, de R$50,00 (cinqenta reais) a R$50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais), ser corrigida periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente. 2 - O regulamento desta Lei estabelecer a pauta tipificada das infraes. CAPTULO IX DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 48 - Os instrumentos econmicos e financeiros da Poltica Estadual de Resduos Slidos so os previstos na Lei n 14.128, de 19 de dezembro de 2001. Art. 49 - O Poder Executivo enviar Assemblia, no prazo de cento e vinte dias contados da data de publicao desta Lei, projeto de lei dispondo sobre o Fundo Estadual de Resduos Slidos. Art. 50 - O art. 4 da Lei n 14.128, de 2001, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 4 - Os benefcios relativos Poltica Estadual de Reciclagem de Materiais sero concedidos exclusivamente ao usurio, ao produtor e ao comerciante cadastrados na SEMAD.(nr) Art. 51 - Ficam acrescentados Lei n 14.128, de 2001, os seguintes arts. 4-A a 4-N: Art. 4-A - Em observncia s disposies constitucionais, o poder pblico estadual propor alternativas de fomentos e incentivos creditcios ou financeiros para indstrias e instituies que se dispu

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serem a trabalhar com produtos reciclados ou a fabricar ou desenvolver novos produtos ou materiais a partir de matrias-primas recicladas. Art. 4-B - O Estado, observadas as polticas de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, estabelecidas pelas leis de diretrizes oramentrias, ou por meio de incentivos creditcios, atuar com vistas a estruturar linhas de financiamento para atender prioritariamente as iniciativas de: I - preveno ou reduo da gerao, reutilizao, reaproveitamento e reciclagem de resduos slidos no processo industrial produtivo; II - desenvolvimento de pesquisas e produtos que atendam aos princpios de preservao e conservao ambiental; III - apoio aos Municpios para a elaborao e a implantao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos, a que se refere a Lei que dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos; IV - apoio s organizaes produtivas de catadores de materiais reciclveis para implantao de infra-estrutura fsica e aquisio de equipamentos; V - aplicao de tecnologias adequadas ao manejo integrado de resduos slidos, incluindo os resduos slidos domiciliares; VI - aproveitamento energtico de resduos slidos orgnicos de origem urbana e rural; VII - aproveitamento dos resduos slidos rurais orgnicos provenientes da pecuria intensiva; VIII - implantao e manuteno de sistemas municipais de limpeza urbana que busquem a sustentabilidade por meio de taxas ou tarifas; IX - implantao e manuteno de sistemas regionais de destinao final de resduos slidos urbanos. Art. 4-C - Quando da aplicao das polticas de fomentos ou incentivos creditcios destinadas a atender aos objetivos constantes no art. 4-B, as instituies oficiais de crdito estaduais estabelecero critrios que possibilitem: I - o aumento da capacidade de endividamento do beneficirio; II - o aumento do limite financivel; III - a aplicao da menor taxa de juros do sistema financeiro; IV - a reduo das taxas de juros aplicveis operao;
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V - os parcelamentos das operaes de crdito e financiamento. Art. 4-D - Para que sejam atendidos os objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos, os entes pblicos, no mbito de suas competncias, devero editar leis com o objetivo de promover incentivos fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000, para as entidades dedicadas reutilizao, reciclagem e ao tratamento de resduos slidos, bem como para o desenvolvimento de programas voltados para a gesto integrada de resduos, em parceria com as organizaes de catadores e outros operadores de resduos slidos. Art. 4-E - A existncia de Poltica de Resduos Slidos no mbito do Municpio fator condicionante para a transferncia voluntria de recursos e a concesso de financiamento por parte do Estado para a implementao e a manuteno de projetos de destinao final ambientalmente adequada. Art. 4-F - O Estado e os Municpios podero instituir e orientar a execuo de programas de incentivo de projetos de interesse social, inclusive projetos destinados ao reaproveitamento dos resduos slidos, com a participao de investidores privados, mediante operaes estruturadas de financiamento realizadas com recursos de fundos privados de investimento, de capitalizao ou de previdncia complementar. Art. 4-G - O Estado estabelecer diretrizes e fornecer meios para a criao de fundos estadual e municipais de resduos slidos, cujas programaes sero orientadas para a produo, a instalao e a operao de sistemas e processos destinados criao, absoro ou adequao de tecnologias, iniciativas de educao ambiental, insero social e contratao de associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis, em consonncia com as prioridades definidas na Lei de Diretrizes Oramentrias do exerccio. Art. 4-H - As instituies pblicas ou privadas que promovam aes complementares s obrigatrias, nos moldes da legislao aplicvel e em consonncia com os objetivos, princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Resduos Slidos, tero prioridade na concesso de benefcios financeiros ou creditcios por parte dos organismos de crdito e fomento ligados ao poder pblico estadual.
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Art. 4-I - As pessoas jurdicas de direito privado que invistam em aes de capacitao tecnolgica com o objetivo de criar, desenvolver ou absorver inovaes para a reduo, a reutilizao e o tratamento de resduos slidos ou a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos tero prioridade no recebimento de incentivos fiscais ou financeiros institudos para esta finalidade. Pargrafo nico. Na realizao das aes de capacitao mencionadas no caput, ser dada preferncia contratao de universidades, instituies de pesquisa e outras empresas com capacitao tcnica reconhecida, ficando o titular da contratao responsvel pela administrao do contrato e pelo controle da utilizao e da aplicao prtica dos resultados dessas aes. Art. 4-J - O Estado adotar instrumentos econmicos visando a incentivar: I - programas de coleta seletiva eficientes e eficazes, preferencialmente em parceria com organizaes de catadores; II - Municpios que se dispuserem a receber resduos slidos provenientes de solues consorciadas. Art. 4-K - Os servios de limpeza urbana e de coleta de lixo sero custeados, preferencialmente, por tarifas e taxas Art. 4-L - A unidade recicladora gozar de benefcios fiscais e tributrios, nos termos de normas especficas editadas pelo Poder Executivo. Pargrafo nico. Os benefcios de que trata o caput sero concedidos sob a forma de crditos especiais, dedues, isenes de impostos, tarifas diferenciadas, prmios, emprstimos e demais modalidades especificamente estabelecidas na legislao pertinente. Art. 4-M - O Estado estabelecer formas de incentivos fiscais para a aquisio, pelos Municpios, de equipamentos apropriados ao setor de limpeza urbana. Pargrafo nico. A concesso dos incentivos previstos no caput fica condicionada comprovao, pelos Municpios, da existncia de Poltica Municipal de Resduos Slidos. Art. 4-N - As entidades e organizaes que promovam aes relevantes na gesto de resduos slidos recebero incentivos do Estado, nos termos da lei, sob a forma de crditos especiais, dedues, isenes
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tributrias, tarifas diferenciadas, prmios, emprstimos e demais modalidades de incentivo estabelecidas na legislao pertinente. Art. 52 - A ementa da Lei n 14.128, de 2001, passa a ser: Dispe sobre a Poltica Estadual de Reciclagem de Materiais e sobre os instrumentos econmicos e financeiros aplicveis Gesto de Resduos Slidos. (nr) Art. 53 - O prazo para a elaborao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos dos Municpios ser estabelecido pelo Copam, observado o prazo mximo de cinco anos contados da data de publicao da regulamentao desta Lei. Art. 54 - A alnea a do inciso VIII do art. 1 da Lei n 13.803, de 27 de dezembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte redao, ficando acrescentada ao inciso a seguinte alnea d: Art. 1 .............................................................. VIII a) parcela de, no mximo, 50% (cinqenta por cento) do total ser distribuda aos Municpios cujos sistemas de tratamento ou disposio final de lixo ou de esgoto sanitrio, com operao licenciada pelo rgo ambiental estadual, atendam, no mnimo, a 70% (setenta por cento) e 50% (cinqenta por cento) da populao, respectivamente, sendo que o valor mximo a ser atribudo a cada Municpio no exceder seu investimento, estimado com base na populao atendida e no custo mdio per capita dos sistemas de aterro sanitrio, usina de compostagem de lixo e estao de tratamento de esgotos sanitrios, fixado pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental - Copam -, bem como aos Municpios que comprovadamente tenham implantado em seu territrio sistema de coleta seletiva de resduos slidos urbanos; .............................................................. d) os recursos recebidos na forma da alnea a sero utilizados prioritariamente na contratao de cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis, para a realizao de servios de coleta seletiva de resduos slidos urbanos;(nr) Art. 55 - Aplica-se o disposto no art. 224 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, Lei n 10.545, de 13 de dezembro de 1991, e ao Decreto n 41.203, de 8 de agosto de 2000, que a regulamenta.
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Art. 56 - Fica revogada a Lei n 16.682, de 10 de janeiro de 2007. Art. 57 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 12 de janeiro de 2009; 221 da Inconfidncia Mineira e 188 da Independncia do Brasil. ACIO NEVES Danilo de Castro Renata Maria Paes de Vilhena Jos Carlos Carvalho

11.2. Decreto 45.181/09


DECRETO 45.181, DE 25 DE SETEMBRO DE 2009 Regulamenta a Lei n 18.031, de 12 de janeiro de 2009, e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, no uso de atribuio que lhe confere o inciso VII do art. 90, da Constituio do Estado, e tendo em vista o disposto na Lei n 18.031, de 12 de janeiro de 2009, DECRETA: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Seo I Da finalidade Art. 1 A Poltica Estadual de Resduos Slidos, sobre a qual dispe a Lei n 18.031, de 12 de janeiro de 2009, rege-se por este regulamento. Seo II Das definies Art. 2 Para fins deste Decreto, as definies relativas Poltica Estadual de Resduos Slidos so aquelas estabelecidas na Lei n 18.031, de 2009, especialmente aquelas contidas em seus arts. 4 e 5, e, de modo complementar, as estabelecidas na legislao pertinente. CAPTULO II DA EXECUO DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS Seo I Disposies Gerais


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Art. 3 Para a execuo da Poltica Estadual de Resduos Slidos, tendo em vista os princpios, diretrizes e objetivos previstos nos arts. 6, 7 e 8 da Lei n 18.031, de 2009, compete ao Poder Pblico: I - supervisionar e fiscalizar a gesto dos resduos slidos efetuada pelos diversos responsveis, de acordo com as competncias e obrigaes estabelecidas na legislao; II - desenvolver e implementar, nos mbitos municipal e estadual, programas e metas relativos gesto dos resduos slidos; III - fomentar: a) a destinao dos resduos slidos de forma compatvel com a preservao da sade pblica e a proteo do meio ambiente; b) a ampliao de mercado para materiais reutilizveis, reaproveitveis e reciclveis; c) o desenvolvimento de programas de capacitao tcnica contnua de gestores na rea de gerenciamento e manejo integrado de resduos slidos; d) a divulgao de informaes ambientais sobre resduos slidos; e) a cooperao interinstitucional entre os rgos das trs esferas de governo e destes com os comits de bacias hidrogrficas; f) a implementao de programas de educao ambiental, com enfoque especfico nos princpios estabelecidos pela Lei 18.031, de 2009; g) a adoo de solues locais ou regionais no equacionamento de questes relativas ao acondicionamento, ao armazenamento, coleta, ao transporte, ao tratamento e destinao final de resduos slidos; h) a valorizao dos resduos slidos e a instituio da logstica reversa; i) a formao de organizaes, associaes ou cooperativas de catadores dedicados coleta, separao, ao beneficiamento e comercializao dos resduos slidos; j) a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios; k) a utilizao adequada e racional dos recursos naturais; l) a recuperao e remediao de vazadouros, lixes e reas degradadas pela disposio inadequada de resduos slidos; m) a sustentabilidade econmica do sistema de limpeza pblica; n) a incluso social dos catadores; o) o desenvolvimento e a implementao, nos nveis municipal e esta

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dual, de programas relativos gesto dos resduos slidos que respeitem as diversidades e compensem as desigualdades locais e regionais; p) o incentivo ao desenvolvimento de programas de gerenciamento integrado de resduos slidos, com a criao e a articulao de fruns e de conselhos municipais e regionais para garantir a participao da comunidade; q) a instituio de linhas de crdito e financiamento para a elaborao e a implantao de Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos; r) o incentivo parceria entre o Estado, os Municpios e entidades privadas; s) o apoio tcnico e financeiro aos Municpios na formulao e na implantao de seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos; t) a implementao de novas fontes de informao sobre perfil e impacto ambiental de produtos e servios, por meio do incentivo autodeclarao na rotulagem, divulgao de dados sobre a avaliao do ciclo de vida do produto e certificao ambiental; u) as aes que visem ao uso racional de embalagens; e v) as pesquisas epidemiolgicas em reas adjacentes a usinas de reciclagem, aterros sanitrios, lixes e pontos de despejos, para monitoramento de agravos sade decorrentes do impacto causado por essas atividades. 1 As competncias previstas neste artigo sero desenvolvidas pela Fundao Estadual do Meio Ambiente - Feam, em articulao com outros entes pblicos e privados relacionados gesto de resduos slidos. 2 As aes de fomento previstas na alnea a do inciso III devero priorizar solues que contemplem, dentre outras, a reciclagem, o aproveitamento energtico, a compostagem e o aterramento, observada a legislao pertinente, especialmente aquela atinente ao Conselho Estadual de Poltica Ambiental - Copam. 3 As aes de fomento do mercado previstas na alnea b do inciso III sero executadas na forma de programas e sistemas desenvolvidos pela Feam, por intermdio do Centro Mineiro de Referncia em Resduos - CMRR, em parceria com outros entes pblicos e privados. Seo II Dos instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos Art. 4 So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:


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I - os indicadores para o estabelecimento de padres setoriais relativos gesto dos resduos slidos; II - os Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos, elaborados com base em padres setoriais, com definio de metas e prazos; III - a cooperao tcnica e financeira para viabilizao dos objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos; IV - o sistema integrado de informaes estatsticas voltadas para as aes relativas gesto dos resduos slidos; V - o inventrio estadual de resduos slidos industriais, institudo pela Resoluo Conama n 313, de 2002; VI - a previso oramentria de recursos financeiros destinados s prticas de preveno da poluio gerada pelos resduos slidos bem como recuperao das reas contaminadas por eles; VII - os incentivos fiscais, financeiros e creditcios destinados a atividades que adotem medidas de no-gerao, reduo da gerao, reutilizao, reaproveitamento, reciclagem, gerao de energia, tratamento ou disposio final de resduos slidos; VIII - o controle e a fiscalizao; IX - os programas de incentivo adoo de sistemas de gesto ambiental pelas empresas; X - os incentivos para pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias ligadas gesto de resduos slidos; XI - os programas de incentivo comercializao e ao consumo de materiais reciclveis ou reciclados, voltados para os mercados locais; XII - o planejamento regional integrado da gesto dos resduos slidos nas microrregies definidas por lei estadual; e XIII - as auditorias para os projetos implantados no Estado que recebam recursos pblicos estaduais ou federais ou financiamento de instituies financeiras. 1 Os instrumentos previstos nos incisos I, IV, V, VI, XII e XIII sero utilizados pela Feam no exerccio de sua competncia. 2 A Feam e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais - Fapemig elaboraro, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data da publicao deste Decreto, plano que priorize a reciclagem, o aproveitamento energtico e a incluso social dos catadores, tendo em vista o disposto no inciso X.


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Art. 5 O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos destina-se a levantar em uma fonte geradora a situao, naquele momento, do sistema de manejo dos resduos slidos, a pr-seleo das alternativas mais viveis e o estabelecimento de aes integradas e diretrizes relativas aos aspectos ambientais, educacionais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos, sociais e legais para todas as fases de gesto dos resduos slidos, desde a sua gerao at a destinao final. Art. 6 Os geradores de resduos devero elaborar seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos de acordo com as normas da Poltica Estadual de Resduos Slidos e respeitando o contedo mnimo estabelecido pelo art. 23 da Lei n 18.031, de 2009. Pargrafo nico. O Copam poder estabelecer outras fontes geradoras sujeitas elaborao de Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, bem como medidas complementares para sua elaborao, implementao, fiscalizao e aperfeioamento. Art. 7 A logstica reversa tem por finalidade facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos aos geradores, para que sejam tratados ou reaproveitados em seu prprio ciclo produtivo ou no ciclo produtivo de outros produtos. CAPTULO III DAS OBRIGAES E RESPONSABILIDADES Art. 8 As obrigaes e responsabilidades dos entes envolvidos na gesto de resduos slidos so estabelecidas na legislao pertinente e na Poltica Estadual de Resduos Slidos, em especial no Captulo V da Lei n 18.031, de 2009. Art. 9 A Feam estabelecer sistema que mantenha banco de dados atualizado com informaes relativas a resduos slidos gerados, especialmente os industriais e perigosos, da indstria de transformao e extrativista, das industrias de reciclagem, transporte e destinao final devidamente licenciados. Art. 10. Com vistas ao cumprimento da legislao aplicvel, o gerador de resduos slidos dever garantir a disposio final adequada desses resduos em empreendimento ou atividade devidamente licenciada. Art. 11. As aes que, direta ou indiretamente, envolvam a gerao e a gesto de resduos ps-consumo sujeitam-se a, alm da observncia ao


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disposto na Lei n 18.031, de 2009, e na legislao aplicvel, procedimentos especficos aprovados em norma do Copam. Art. 12. O Copam editar, no prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, norma contendo os procedimentos relativos ao registro de encerramento de atividades de unidades receptoras de resduos slidos. Art. 13. O Municpio que gerenciar seus resduos slidos urbanos em conformidade com seu Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos far jus, no momento da revalidao de sua Licena de Operao, a uma reduo de cinquenta por cento nos custos de anlise. Art. 14. O Copam editar, no prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, norma contendo os procedimentos relativos gesto de resduos slidos perigosos, dentre os quais o procedimento de comunicao, ao Conselho, da importao e da exportao desses resduos. Pargrafo nico. A norma de que trata o caput dever estabelecer mecanismo de integrao com os procedimentos relativos importao e exportao de resduos perigosos, adotados pelo Poder Executivo Federal. CAPITULO IV DAS INFRAES E PENALIDADES RELATIVAS POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS Art. 15. O Anexo I do Decreto n 44.844, de 25 de junho de 2008, passa a vigorar acrescido das infraes s normas sobre a proteo, conservao e melhoria do meio-ambiente tipificadas no Anexo, decorrentes da inobservncia ao disposto na Lei n 18.031, de 2009, e neste regulamento. Pargrafo nico. Os prazos para as adequaes de que trata o pargrafo nico do art. 18 da Lei n 18.031, de 2009, so estabelecidos pelo Copam. Art. 16. Os dispositivos do Decreto n 44.844, de 2008, que tratam de infrao s normas contidas na Lei n 7.772, de 8 de setembro de 1980, so aplicveis fiscalizao, autuao e demais procedimentos administrativos decorrentes da inobservncia da Lei n 18.031, de 2009. Art. 17. Compete ao Copam estabelecer prazos e condies para o cumprimento das obrigaes de que trata o art. 33 da Lei n 18.031, de 2009, relativamente a pneus, pilhas e baterias, lmpadas e equipamentos


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eletroeletrnicos, bem como outros resduos especiais que o Conselho venha, a seu critrio, indicar. Pargrafo nico. Compete Feam analisar e acompanhar os sistemas a serem implantados em razo do disposto no caput, bem como estabelecer norma que disponha sobre os procedimentos e respectivas indenizaes de custos decorrentes desta ao. Art. 18. As aes de fomento de que trata o art. 4-B da Lei n 14.128, de 19 de dezembro de 2001, competem ao Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais - BDMG, a partir de linhas de crdito originadas de fundo estadual especfico. Art. 19. Para fins do incentivo de que trata o inciso II do art. 4-J da Lei n 14.128, de 2001, ficam estabelecidos os seguintes critrios: I - os Municpios que participarem de solues consorciadas para a gesto adequada de resduos slidos urbanos faro jus a um acrscimo de dez por cento na cota parte do ICMS ecolgico, critrio saneamento ambiental, de que trata a Lei n 13.803, de 27 de dezembro de 2000; II - os Municpios que se dispuserem a receber resduos slidos provenientes de solues consorciadas faro jus a um acrscimo de vinte por cento na cota parte do ICMS ecolgico, critrio saneamento ambiental, de que trata a Lei n 13.803, de 2000. Pargrafo nico. Os Municpios que se enquadrarem no disposto nos incisos I e II faro jus aos benefcios de modo cumulativo. CAPTULO V DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 20. O prazo para a elaborao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos dos Municpios ser estabelecido pelo Copam, observado o prazo mximo de cinco anos, contados da data de publicao deste Decreto. Art. 21. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 25 de setembro de 2009; 221 da Inconfidncia Mineira e 188 da Independncia do Brasil. Acio Neves Danilo de Castro Renata Maria Paes de Vilhena
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Alberto Duque Portugal Jos Carlos Carvalho Srgio Alair Barroso Simo Cirineu Dias ANEXO (a que se refere o art. 15 do Decreto n 45.181, de 25 de setembro de 2009) ANEXO I (a que se refere o art. 83 do Decreto n 44.844, de 25 de junho de 2008) .........................................................
CDIGO Especificao das Infraes 12 Ocorrer em reas de destinao final de resduos slidos a utilizao destes resduos para a alimentao animal, ou a catao destes resduos em qualquer hiptese ou a fixao de habitaes temporrias ou permanentes. Grave. Multa simples; multa simples e embargo de obra ou atividade; ou multa diria. Quando for o caso, apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao. 129 Lanar resduo slido in natura a cu aberto, sem tratamento prvio, em reas urbanas e rurais. Gravssima. Multa simples; multa simples e embargo de obra ou atividade; ou multa diria.
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Cdigo Especificao das Infraes

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Outras Cominaes

Quando for o caso, apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao. 130 Queimar resduos slidos a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no licenciados para esta finalidade, salvo em caso de decretao de emergncia sanitria e desde que autorizada pelo rgo competente; Gravssima. Multa simples; multa simples e embargo de obra ou atividade; ou multa diria. Quando for o caso, apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao. 131 Lanar ou dispor resduo slido em lagoa, curso dgua, rea de vrzea, cavidade subterrnea ou dolina, terreno baldio, poo, cacimba, rede de drenagem de guas pluviais, galeria de esgoto, duto condutor de eletricidade ou telefone, mesmo que abandonados, em rea sujeita a inundao e em rea de proteo ambiental integral. Gravssima. Multa simples; multa simples e embargo de obra ou atividade; ou multa diria. Quando for o caso, apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao.

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