Decreto- legislativo n 15/97 de 10 de Novembro Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho, gradualmente

reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homogneos da actividade, procedimento e organiza da Administra P blica, at que seja o o possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autoriza legislativa concedida pelo artigo 2 b) da Lei n 23/V/97, de 27 de o Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constitui o Governo o, decreta o seguinte: Artigo 1 (Objecto) O presente. Decreto Legislativo estabelece o regime geral dos regulamentos e actos administrativos CAPI'I'ULO I Dos regulamentos administrativos Artigo 2 (Conceito) Os regulamentos administrativos so as normas jurdicos gerais e abstractas emitidas por uma autoridade administrativa no desempenho da fun administrativa e sobre matria da sua o compet ncia. Artigo 3 Esp cies) 1. Os regulamentos administrativos, no que concerne rela com a lei, podem ser: o a) Complementares, quando destinados a completar ou complementar as normas constantes de um especfico diploma legislativo; Independentes, quando destinados a regular a realiza das atribui da Administra o es o Publica, sem depend ncia directa de qualquer diploma legislativo especifico. 2.Os regulamentos administrativos devem indicar expressamente as normas legais que conferem compet ncia subjectiva e objectiva para a sua emisso. Os regulamentos complementares devem ainda indicar expressamente as normas legais especficas que se destinam a completar ou complementar 3.Administra Publica pode, independentemente de lei habilitante, emitir regulamentos o administrativos que se destinem a organizar o funcionamento interno dos seus rgos colegiais ou dos seus servi Os regulamentos internos no esto sujeitos ao disposto no n. 2 e podem ser os. livremente alterados e revogados . Artigo 4 (Forma dos regulamentos do Governo) Os regulamentos do Governo revestem a forma de: a) Decreto-Regulamentar, quando se trate de regulamentos independentes ou quando tal seja determinado pela Constitui ou pela lei que regulamentam; o b) Portaria, quando emanados de um ou mais membros do Governo, em nome deste; c) Despacho normativo, quando emanado de um membro do Governo, em nome do seu autor. b)

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Artigo 5 (Limites) Os regulamentos administrativos no podem versar mat rias constitucionalmente reservadas lei e esto sujeitos aos princpios gerais de direito, Constitui e demais actos legislativos, bem como aos o regulamentos emanados de rgos com poder tutelar. Artigo 6 (Regulamentos revogatrios) Os regulamentos complementares no podem ser objecto de revoga global sem que a matria seja o simultaneamente objecto de nova regulamenta e faro sempre men especificada das normas o o revogadas. Artigo 7 (Processo de elabora de regulamentos) o 1. Todo o projecto de regulamento acompanhado de uma nota justificativa fundamentada.

2. Em regra, tratando-se de regulamento administrativo que imponha deveres, sujei ou es encargos e quando a isso se no oponham razes de interesse publico devidamente fundamentadas, o rgo com compet ncia regulamentar deve ouvir, sobre o respectivo projecto, as entidades representativas dos interesses afectados, caso existam. 3. Sem prejuzo do disposto no n. 2 e quando a natureza da mat o permita, o rgo com ria compet ncia regulamentar deve, em regra, submeter o projecto de regulamento a aprecia p blica, o para recolha de sugestes por prazo no inferior a quinze dias, contados da data de publica do o projecto na II Srie do Boletim Oficial ou num dos jornais mais lidos na rea a que o regulamento respeite. 4. Nos prembulos dos regulamentos a que se apliquem, far-se- men do cumprimento do o disposto nos n meros 2 e 3. CAPITULO II Dos actos administrativos Artigo 8 (Conceito) Consideram-se actos administrativos as decises e delibera dos rgos da Administra Publica es o que, ao abrigo de normas de direito p blico, visem produzir efeitos jurdicos numa situa individual e o concreta. SECAO I Da validade e efic cia dos actos administrativos Artigo 9 (Validade) Os actos administrativos devem ser praticados por escrito, desde que outra forma no seja prevista Por lei ou imposta pela natureza e circunstancias do acto. Para os actos dos rgos colegiais a forma escrita s obrigatria quando a lei expressamente o determinar, mas tais actos devero ser sempre consignados em acta, sem o que no produziro efeitos. 2. Os actos administrativos devem enunciar com preciso o respectivo objecto, de modo a poderem determinar-se inequivocamente os seus efeitos jurdicos, devendo sempre deles constar, sem prejuzo de outras referencias especialmente requeridas: a) b) c) d) A indica da autoridade que o praticou e a men da delega ou subdelega de o o o o poderes, quando exista; A identidade adequada do destinatrio ou destinatrios; A fundamenta quando exigvel; o O conte do ou o sentido da deciso;

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e)

A data em que praticado;

f) A assinatura do autor do apto ou do presidente do rgo colegial de que emane. 3. Os actos administrativos podem ser sujeitos a condi termo ou modo, desde que estes no o, sejam contrrios lei ou ao fim a que o acto se destine. 1. 4. A publicidade do acto administrativo s obrigatria quando exigida por lei. Se a lei impuser a publica do acto e no regular os respectivos termos, deve a mesma ser feita no Boletim Oficial o e conter todos os elementos referidos no n 2. Art.10 (Efic cia do acto administrativo) 2. O acto administrativo produz os seus efeitos desde a data em que for praticado, salvo nos casos em que a lei ou prprio lhe atribuam eficcia retroactiva ou diferida. 3. O acto considera-se praticado logo que estejam preenchidos os seus elementos , no obstando perfei do acto, para efeitos do disposto n mero anterior, qualquer motivo determinante de o anulabilidade. 4. T m eficcia retroactiva os actos administrativos: a) b) Que se limitem a interpretar actos anteriores; Que d em execu a decises dos tribunais, anulatrias de actos inistrativos, salvo o tratando-se de actos renovveis ; c) A que Lei atribua efeito rectroactivo

4. O autor do acto administrativo s pode atribuir-lhe eficcia retroactiva, fora dos casos do n mero anterior : a) Quando a rectroactiva seja favorvel para os interessados e no lese direitos ou interesses legalmente protegidos de terceiros, desde que data a que pretende fazer remontar a eficcia do acto j existissem os pressupostos justificativos da retroactividade; b) Quando se trate de deciso revogatria de acto administrativo tomada por rgo ou agente que o praticou, na sequ ncia de reclama o;

c) Quando a lei o permitir expressamente 5. O acto administrativo tem eficcia diferida a) b) c) Quando estiver sujeito a aprova ou referendo; o Quando os seus efeitos ficarem dependentes de condi ou termo suspensivos; o Quando os seus efeitos, pela natureza do acto ou por disposi legal, dependerem da o verifica de qualquer requisito que no respeite validade do prprio acto o

6.A falta de publicidade do acto administrativo, quando legalmente exigida, implica a sua ineficcia, salvo se san mais grave for expressamente estabelecida por lei. o 7. Os actos que constituam deveres ou encargos para os particulares e no estejam sujeitos a publica come a produzir efeitos a partir da sua notifica aos destinatrios ou de outra forma de o am o conhecimento oficial pelos mesmos ou do come de execu do acto. o o 8. Presume-se o conhecimento oficial sempre que o interessado intervenha no procedimento administrativo e a revele conhecer o conte do do acto. 9.Para os fins do n. 7 s se considera come de execu o incio de produ de quaisquer efeitos o o o que atinjam os destinatrios.

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10. A eficcia dos actos administrativos pode ser suspensa pelos rgos competentes para a sua revoga ou pelos rgos tutelares a quem a lei conceda esse poder, bem como pelos tribunais o administrativos nos termos da legisla do contencioso administrativo o Artigo 11 (Executoriedade do acto administrativo) 1. Os actos administrativos so executrios logo que eficazes.

2.O cumprimento das obriga e o respeito pelas limita decorrentes de um acto administrativo es es podem ser impostos coercivamente pela Administra Publica sem recurso pr aos tribunais, desde o vio que a imposi seja feita pelas formas e nos termos admitidos por lei. o 3. No so executrios: a) Os actos cuja eficcia esteja suspensa; b) Os actos de que tenha sido interposto recurso com efeito suspensivo; c) c) Os actos sujeitos a aprova o; d) Os actos confirmativos de actos executrios. Artigo 12 (Legalidade da execu o) 1. Salvo em estado de necessidade, os rgos da Administra P blica no podem praticar o nenhum acto ou opera material de que resulte limita de direitos subjectivos ou interesses o o legalmente protegidos das pessoas, sem terem praticado previamente o acto administrativo que tal actua o. 2. Na execu dos actos administrativos devem, na medida do possvel, ser utilizados os meios o que, garantindo a realiza integral dos seus objectivos, envolvam menor prejuzo para os direitos e o interesses das pessoas. 3. Os interessados podem impugnar administrativa e contenciosamente, conforme couber, os actos e opera de execu que excedam os limites do acto exequendo. es o 4. So tambm impugnveis os actos ou opera de execu arguidos de ilegalidade, desde es o que esta no seja consequ ncia da ilegalidade do acto exequendo. Artigo 13 (Notifica da execu o o) 1. A deciso de proceder execu administrativa notificada ao seu destinatrio antes de se o iniciar a execu salvo se a notifica for susceptvel de prejudicar a realiza integral e pacfica ds o, o o objectivos da execu o. 2. A notifica da execu pode ser feita conjuntamente com a notifica do acto definitivo e o o o executrio. Artigo 14 (Proibi de embargos) o No so admitidos embargos ou providencias cautelares, administrativos ou judiciais', em rela o execu coerciva dos actos administrativos, sem prejuzo do disposto na lei em mat de suspenso o ria da eficcia e executoriedade dos actos e de impugna contenciosa dos mesmos. o Artigo 15 (Fins da execu o) A execu pode ter por fim o pagamento de quantia certa, a entrega de coisa ou a presta de o o facto.

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Artigo 16 (Execu para pagamento de quantia certa). o 1. Quando, por for de um acto administrativo, devam ser pagas a uma pessoa colectiva p blica, a ou por,, ordem desta, presta pecunirias, o rgo administrativo competente seguir, na falta de es pagamento voluntrio, o processo de execu fiscal regulado no Cdigo de Processo Tributrio. o 2. Para o efeito, o rgo administrativo competente emitir, nos termos legais, uma certido, com valor de ttulo executivo, que remeter, conjuntamente com o processo administrativo, reparti de o' finan do domiclio ou sede do devedor. as Artigo17 (Execu para entrega de coisa) o Se o obrigado no fizer a entrega da coisa que a Administra P blica deveria receber, o rgo o competente proceder s diligencias que forem necessrias para tomar posse administrativa da coisa devida. Artigo 18 (Execu para presta de facto) o o 1. No caso de execu para presta de facto fungvel. a Administra P blica o o o notificar o obrigado para que proceda prtica do acto devido, fixando um prazo razovel para o seu cumprimento. 1. Se o o obrigado no cumprir dentro do prazo fixado, a Administra P blica poder optar por o realizar a execu directamente ou por intermdio de terceiro, ficando todas as despesas, o incluindo indemniza e san pecunirias, por conta do obrigado. es es As obriga positivas de presta de facto infungvel s podem ser objecto de coac es o o directa sobre os indivduos obrigados nos casos expressamente previstos na lei e sempre com a observncia dos direitos fundamentais consagrados na Constitui e do respeito devido o pessoa humana. SECO II Da invalidado do acto administrativo Artigo 19 (Nulidade dos actos) 1. So nulos os actos administrativos a 'que falte qualquer dos elementos essenciais ou para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade e designadamente: a) b) Os actos viciados de usurpa de poder, por o serem da exclusiva compet ncia dos tribunais; Os actos estranhos s atribui do departamento governamental ou de pessoa colectiva es referida no artigo 411 do Decreto-Legislativo no n 2/95, de 20 de Junho, em que o autor se integre; Os actos cujo objecto seja impossvel, ininteligvel ou constitua crime; Os actos que ofendam o conte do essencial de um direito fundamental; Os actos praticados sob coac o; Os actos que care em absoluto, de forma legal; am, As delibera dos rgos colegiais tomadas es tumultuosamente ou com inobservncia de quorum ou da maioria legalmente exigidos; Os actos que ofendam caso julgado; Os actos consequentes de actos administrativos

2.

c) d) e) f) g) h) i)

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anteriormente anulados ou revogados, desde que no contra-interessados com interesse legtimo na manuten do acto consequente. o 2. 3. O acto nulo no produz quaisquer efeitos jurdicos independentemente da declara da o nulidade . A nulidade invocvel a todo o tempo por qualquer interessado e pode ser declarada, tamb m a todo o tempo, por qualquer rgo administrativo ou por qualquer tribunal.

4. O disposto nos n meros 2 e 3 no prejudica a possibilidade de atribui de certos efeitos o jurdicos a situa de facto decorrentes de actos nulos, por for do simples decurso do tempo, de es a harmonia com os princpios gerais de direito. Artigo 20 (Anulabilidade dos actos) 1. So anulveis os actos administrativos praticados com ofensa dos princpios ou normas jurdicas aplicveis para cuja viola se no preveja outra san o o. 2. O acto administrativo definitivo e executrio s pode ser anulado por deciso do tribunal administrativo competente mediante recurso contencioso interposto nos termos da respectiva legisla o. 3. O acto administrativo anulvel pode ser ratificado, reformado, convertido ou revogado, nos termos do presente diploma. 4. O acto administrativo anulvel convalida-se, considerando-se sanados os vcios de que pade a, se no for impugnado contenciosamente no prazo legal ou se no for objecto de ratifica reforma, o, converso ou revoga o. 5. O acto administrativo anulvel eficaz e executrio enquanto no for anulado. Artigo 21 (Ratifica reforma e convers o, o) 1. A ratifica o acto administrativo pelo qual o rgo competente sana um acto anulvel o anteriormente praticado, eliminando a ilegalidade que o viciava. 2. A reforma o acto administrativo pelo qual se conserva a parte legal de um acto e se elimina a parte afectada de ilegalidade. 3. A converso o acto administrativo pelo qual outro acto administrativo invalidamente praticado, por falta de requisitos prprios, enquadrado em tipo diverso de acto que dispensa os requisitos em falta. 4. No so susceptveis de ratifica reforma ou converso os actos nulos ou inexistentes. o,

5. So aplicveis ratifica reforma e converso dos actos administrativos anulveis as normas o, que regulam a compet ncia para a revoga dos actos invlidos e a sua tempestividade. o 6. Desde que no tenha havido altera do regime legal, a ratifica reforma e converso o o, retroagem os seus efeitos data dos actos a que respeitam. SECO III Da revoga do acto administrativo, o Artigo 22 (Princpios gerais) 1. A revoga o acto administrativo que faz cessar ou destruir os efeitos de outro acto o administrativo, com fundamento na inconveni ncia ou ilegalidade deste. 2. Os actos administrativos vlidos so livremente revogveis, excepto quando:

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a) c) 2.

A sua irrevogabilidade resultar de vincula legal; o

b) Forem constitutivos de direitos, salvo o disposto no n. 2; Deles resultem para a Administra P blica obriga legais ou direitos irrenunciveis. o es

Os actos constitutivos de direitos so, por revogveis: m, a) b) Na parte em que sejam desfavorveis aos interesses dos seus destinatrios; Quando todos os interessados d em a sua concordncia revoga do acto e no se trate o de direitos ou interesses indisponveis.

3. Os actos administrativos anulveis s podem ser revogados com fundamento na sua invalidade e dentro do prazo do respectivo recurso contencioso que terminar em ultimo lugar ou at resposta da entidade recorrida, no processo de recurso contencioso 4. No so susceptveis de revoga o: a) b) c) Os actos nulos ou inexistentes; Os actos anulados contenciosamente; Os actos revogados com eficcia retroactiva

5. Os actos cujos efeitos tenham caducado ou se encontrem esgotados podem ser revogados com eficcia retroactiva e fundamento na sua ilegalidade. Artigo 23 (Iniciativa) Os actos administrativos podem ser revogados: a) b) Por iniciativa dos rgos competentes; A pedido dos interessados, mediante reclama ou recurso administrativo o Artigo 24 (Compet ncia) 1. Salvo disposi especial, so competentes para a revoga dos actos administrativos, alm o o dos seus autores, os respectivos superiores hierrquicos, desde que no se trate de actos da compet ncia exclusiva do subalterno. 2. A ressalva da parte final do d 1 no prejudica o poder de ordenar ao subalterno a revoga o, nem a possibilidade de revoga directa pelo superior na deciso de recurso hierrquico necessrio. o 3. Os actos administrativos praticados por delega ou subdelega de poderes podem ser o o revogados pelo rgo delegante ou subdelegante, bem como pelo delegado ou subdelegado enquanto vigorar a delega ou subdelega o o. 4. Os actos administrativos praticados por rgos sujeitos a tutela administrativa s podem ser revogados pelos rgos tutelares nos casos expressamente permitidos por lei. Artigo 25 (Forma e formalidades) 1. Salvo disposi especial, o acto de revoga deve revestir a forma legalmente prescrita para o o o acto revogado. 2. Se a lei no prescrever forma alguma para o acto revogado ou se este tiver revestido forma mais solene que a legalmente prescrita, deve o acto de revoga revestir a mesma forma que tiver o sido utilizada na pratica do acto revogado. 3. A revoga est sujeita s mesmas formalidades exigidas para a prtica do acto revogado, o salvo disposi especial diversa e o disposto no n. 4. o

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4. So dispensveis para a revoga as formalidades cujo motivo ou razo de ser no justifique a o sua prtica por no implicarem nova aprecia da situa regulada pelo acto revogado, salvo se da o o sua supresso resultar diminui das garantias dos interessados. o Artigo 26 (Efic cia) 1. A revoga dos actos administrativos apenas produz efeitos para o futuro, salvo o disposto nos o n meros 2 e 3. 2. 3. A revoga tem efeito retroactivo, quando se fundamente na invalidade do acto revogado. o O autor da revoga pode, no prprio acto, atribuir-lhe efeito retroactivo quando: o a) b) O efeito retroactivo seja favorvel aos interessados; Os interessados tenham concordado expressamente com a retroactividade dos efeitos e estes no respeitem a direitos indisponveis.

4. A revoga de um acto revogatrio s produz efeitos repristinatrios se a lei ou o acto de o revoga expressamente o determinarem. o SECO IV Da altera substitui e rectifica dos o, o o actos administrativos Artigo 27 (Altera e substitui o o) Na falta de disposi especial, so aplicveis altera e substitui dos actos administrativos as o o o normas reguladoras da revoga o. Artigo 28 (Rectifica o) 1. Os erros de clculo e os erros materiais na expresso da vontade do rgo administrativo, quando manifestos, podem ser rectificados, a todo o tempo, pelos rgos competentes para a revoga do o acto. 2. A rectifica pode ter lugar oficiosamente ou a pedido dos interessados, tem efeitos o retroactivos e deve ser feita sob a forma e com a publicidade usadas para a prtica do acto rectificado. CAPITULO III Disposi es finais Artigo 29 (Revoga o) So revogados os artigos 466 , 467 , 468 e 471 do Estatuto do Funcionalismo, bem como toda a legisla que contrarie o presente decreto-legislativo. o 30 (Entrada em vigor) O presente decreto legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Alberto Veiga - Jos Ant nio Mendes dos Reis. , Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se O Presidente da Republica, ANT NIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO.

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Decreto-Legislativo n 16/97 de 10 de Novembro Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o Decreto-Legislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homog neos da actividade, procedimento e organiza da Administra Publica, at que o o seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo caboverdiano. Assim, ao abrigo da autoriza legislativa concedida pelo artigo 2 d) da Lei n 23/V/97, de 27 de o Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n 2 do artigo 216 da Constitui o Governo o, decreta o seguinte Artigo 1 (Objecto) O presente Decreto-Legislativo estabelece o regime geral reclama e recursos administrativos no es contenciosos. CAP1TULO 1 Disposi es gerais Artigo 2 (Principio geral) 1. As pessoas t m o direito de impugnar administrativamente os actos administrativos, solicitando a sua revoga ou modifica nos termos regulados no presente decreto-legislativo, mediante: o o, a) b) Reclama para o autor do acto; o Recurso para o superior hierrquico do autor do acto, para o rgo colegial de que este seja membro, para o delegante ou subdelegante ou para rgo da mesma pessoa colectiva em que o autor do acto se integre e que exer sobre ele poder de a superviso, fora do mbito da hierarquia administrativa

c) Recurso para o rgo que exer poderes de tutela ou de superintend ncia sobre o autor a do acto. 2. Os interessados podem tambm impugnar administrativamente os actos ou opera de execu es o que excedam os limites do acto exequendo, nos mesmos termos do n 1. Artigo 3 (Fundamentos da reclama ou recurso) o Salvo disposi em contrrio, as reclama e recursos podem ter por fundamento a ilegalidade ou a o es inconveni ncia do acto administrativo impugnado. Artigo 4 (Legitimidade) 1. T m legitimidade para reclamar ou recorrer os titulares de direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos que se considerem lesados pelo acto administrativo. 2. Consideram-se, ainda, dotados de legitimidade para reclamar ou recorrer no quadro da protec de interesses difusos, juridicamente reconhecidos a favor &e uma pluralidade de cidados: o a) Os cidados em geral, relativamente a prejuzos relevantes provocados por acto- administrativo em bens fundamentais como a sa de publica, a habita a educa o patrimnio cultural, o o, o, ambiente, o ordenamento do territrio e a qualidade devida; b) Os residentes na circunscri em que se localize algum bem de domnio publico afectado por o acto administrativo

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3. Para defender os interesses difusos de que sejam titulares os residentes em determinada circunscri territorial, tamb t m legitimidade as associa dedicadas defesa de tais interesses e o m es os rgos autrquicos da respectiva rea. 4.No podem reclamar, nem recorrer aqueles que, sem reserva, tenham aceitado, expressa ou tacitamente, um acto administrativo depois de praticado CAPITULO II Da reclama o Artigo 5 (Principio geral) 1. Salvo disposi legal expressa em contrrio, pode reclamar-se de qualquer acto administrativo. o 2. proibida a reclama dos actos administrativos que decidam anterior reclama ou recurso o o se o rgo que decidiu a reclama deixou de se pronunciar sobre algum dos fundamentos ou razes o apresentados pelo reclamante ou recorrente Artigo 6 (Prazo) A reclama deve ser apresentada no prazo de vinte dias a contar: o a) Da publica do acto no B.Oficial quando obrigatrio o b) Da notifica do acto, quando esta se tenha efectuado, se a publica no for o o obrigatria; c) Da data em que o interessado tiver conhecimento do acto, nos restantes casos Artigo 7 (Efeitos) 1. A reclama de acto de que no caiba recurso contencioso tem efeito suspensivo, salvo nos o casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execu o imediata causa grave prejuzo ao interesse p blico. 2. A reclama de acto de que caiba recurso contencioso no tem efeito suspensivo, salvo nos o casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto, oficiosamente ou a pedido de interessado, considere que a execu imediata do acto causa prejuzos irreparveis ou de difcil o repara ao seu destinatrio. o 3. A suspenso da execu a pedido dos interessados deve ser requerida na prpria reclama o o. 4. Na aprecia do pedido verificar-se- se as provas revelam uma probabilidade sria de o veracidade dos factos alegados pelo reclamante, devendo decretar-se, em caso afirmativo, a suspenso da execu o. 5. O disposto nos n meros anteriores no prejudica o pedido de suspenso da executoriedade do acto perante os tribunais administrativos, nos termos da legisla aplicvel. o 6. A reclama no suspende nem interrompe os prazos de recurso hierrquico ou contencioso. o Artigo 8 (Decis o)
1.

A deciso da reclama deve ser proferida no prazo de quinze dias a contar da sua o apresenta o. fundamentada, nos termos da lei

2. A deciso da reclama deve ser o

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CAPITULO III Do recurso hier rquico Artigo 9 ( Principio Geral) Podem ser objecto de recurso hierrquico todos os actos administrativos praticados por rgos sujeitos ao poder hierrquico de outros rgos, desde que a lei no exclua essa possibilidade. Artigo 10 (Espcies) O recurso hierrquico necessrio ou facultativo, consoante o acto a impugnar seja ou no susceptvel de recurso contencioso. Artigo 11 (Prazo) 1. Sempre que a lei no estabele prazo diferente, o prazo de interposi de recurso a o hierrquico necessrio de trinta dias contados nos mesmos termos do artigo 6 2O recurso hierrquico facultativo deve ser interposto dentro do prazo estabelecido para a interposi do recurso contencioso do acto em causa. o Artigo 12 (Efeitos) 1. O recurso hierrquico necessrio suspende a eficcia do acto recorrido, salvo quando a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execu imediata o causa grave prejuzo ao interesse publico. 2. O rgo competente para apreciar o recurso pode revogar a deciso a que se refere o n. 1, ou tom-la quando o autor do acto o no tenha feito. 3.O recurso hierrquico facultativo no suspende a eficcia do acto recorrido. Artigo 13 (Procedimento) 1. O recurso hierrquico interpe-se por meio de requerimento fundamentado e acompanhado dos documentos que o recorrente considere convenientes, dirigido e apresentado ao mais elevado superior hierrquico do autor do acto ou ao rgo a quem ele tenha delegado ou subdelegado a compet ncia para deciso. 2. a) b) c) d) e) O recurso deve ser rejeitado liminarmente quando: Haja sido interposto para rgo incompetente; O acto impugnado no seja susceptvel de recurso; O recorrente care de legitimidade; a Haja sido interposto fora de prazo; Ocorra qualquer outra causa que, legalmente, obste ao conhecimento do recurso.

3. Se o recurso no for rejeitado, o rgo competente para dele conhecer deve notificar aqueles que possam ser prejudicados pela sua proced ncia, para alegarem, no prazo de oito dias, o que tiverem por conveniente sobre o pedido e os seus fundamentos. Do recebimento do recurso ser dado conhecimento ao autor do acto, remetendo-se-lhe cpia. 4. Esgotado o prazo referido no n. 3 ou, se no houver lugar notifica de contra-interessados, o logo que lhe for dado conhecimento do recurso, come a correr um prazo de oito dias dentro do a qual o autor do acto se pode pronunciar sobre o mesmo. Quando os contra-interessados no hajam

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deduzido oposi pode o autor do acto, revog-lo, modific-lo ou substitui-lo, de acordo com o o, pedido do recorrente, informando da sua deciso o rgo competente para proferir conhecer do recurso. Artigo 14 (Decis o) 1. 2. O rgo competente para conhecer do recurso pode sem sujei ao pedido do recorrente e o salvas as excep es previstas na lei, confirmar ou revogar o acto recorrido e, ainda, se a compet ncia do autor do acto no for exclusiva, modifica-lo ou substitui-lo. O rgo competente para conhecer do recurso pode, se for caso disso, anular, no todo ou em parte, o procedimento administrativo e determinar a realiza de n ova instru ou de o o diligencias complementares.

3. Quando a lei no fixe prazo diferente, o recurso hierrquico deve ser decidido no prazo de trinta dias a contar do termo do prazo de pronuncia do autor do acto, referido no n. 4 do artigo 13 . 4. O prazo referido no n. 3 do presente artigo elevado at ao mximo de sessenta dias, quando haja lugar realiza de nova instru ou de dilig ncias complementares. o o 5. Decorridos os prazos referidos nos n meros 3 e 4 do presente artigo sem que haja sido tomada uma deciso, considera-se o recurso tacitamente indeferido. CAPITULO IV Do recurso hier rquico imprprio e do recurso tutelar Artigo 15 (Recurso hier rquico imprprio) 1. Considera-se imprprio o recurso hierrquico interposto: a) b) e) Para um rgo que exer poder de superviso sobre outro rgo da mesma pessoa a colectiva, fora do mbito da hierarquia administrativa Para os rgos colegiais em rela a actos administrativos praticados por qualquer dos seus o membros;

Para o delegante ou subdelegante em rela aos actos praticados por delega ou o o subdelega o So aplicveis ao recurso hierrquico imprprio, com as necessrias adapta es, as disposi es reguladoras do recurso hierrquico prprio constantes do capitulo III. Artigo 16 (Recurso tutelar) 1. O recurso tutelar tem por objecto actos administrativos praticados por rgos de pessoas colectivas publicas sujeitas a tutela ou superintend ncia dirigido ao rgo que exer esses poderes a sobre o autor do acto. 2. O recurso tutelar tem carcter facultativo, salvo disposi legal em contrrio, e s possvel o nos casos expressamente previstos por lei. 3. O recurso tutelar s pode ter por fundamento a inconveni ncia do acto recorrido nos casos em que a lei estabele uma tutela de mrito. a 4. A modifica ou substitui do acto recorrido s possvel no recurso tutelar, se a lei conferir o o poderes de tutela substitutiva e no mbito destes. 5. Ao recurso tutelar so aplicveis as disposi reguladoras do recurso hierrquico previstas no es captulo III, na parte em que no contrariem a natureza Prpria daquele e o respeito devido autonomia da entidade tutelada.

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CAPITULO V Disposi es finais Artigo 17 (Revoga o So revogados os artigos 469 e 470 do Estatuto do Funcionalismo, bem como toda a legisla o que contrarie o disposto no presente Decreto-Legislativo. Artigo 18 (Entrada em vigor) O presente Decreto-Legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Alberto Veiga Jos Ant nio Mendes dos Reis. Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Rep blica, ANT NIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Decreto-Legislativo n. 17/97 de 10 de Novembro Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o Decreto-Legislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje disperses sobre aspectos homog neos da actividade, procedimento e organiza da administra P blica, at que o o seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo caboverdiano. Assim, ao abrigo da autoriza legislativa concedida pelo artigo 2 b) da Lei n. 23/V/97, de 27 de o Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constitui o Governo o, decreta o seguinte Artigo 1 (Objecto) O presente Decreto - Legislativo estabelece as bases do regime jurdico dos contratos administrativos. Artigo 2 (Princpio geral) Na prossecu das atribui da pessoa colectiva em que se integram, os rgos administrativos o es podem celebrar contratos administrativos, salvo se outra coisa resultar da lei ou da natureza das rela a estabelecer. es Artigo 3 (Conceito) 1.Contrato administrativo o acordo de vontades pelo qual constituda, modificada ou extinta uma rela jurdica administrativa o 2. So administrativos, designadamente, os contratos de: a)Empreitada de obras p blicas, pelo qual uma pessoa se encarrega de executar uma obra publica de constru reconstru restauro, repara conserva ou adapta de bens imveis que corram, o, o, o, o o total ou parcialmente, por conta do Estado ou de outro ente publico, mediante retribui o; b)Fornecimento de obras p blicas, pelo qual uma pessoa se obriga entrega de materiais ou bens mveis que se destinem a ser incorporados ou a complementar uma obra publica, mediante retribui o.

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c)Concesso de obras p blicas, pelo qual a Administra transfere para outra pessoa o poder de, por o conta prpria e com os seus prprios recursos, executar e explorar temporariamente uma obra p blica, cobrando uma taxa' de utiliza aos respectivos utentes; o d) Concesso de servi p blicos, pelo qual a Administra encarrega outra pessoa de, por sua conta os o e risco, instalar e explorar temporariamente um servi cobrando uma taxa de utiliza aos respectivos o, o utentes e) Concesso de explora de domnio p blico, pelo qual a Administra transfere temporariamente o o para outra pessoa o poder de gesto e aproveitamento de uma parcela do domnio p blico, com todos os direitos inerentes; f) Concesso de uso privativo de domnio p blico, pelo qual a Administra temporariamente permite a o outra pessoa a utiliza econmica exclusiva de uma parcela do domnio p blico para fins de utilidade o publica; g) Concesso de explora de jogos de fortuna ou azar, pelo qual a Administra encarrega outra o o pessoa de, por sua conta e risco, instalar e explorar temporariamente um estabelecimento de jogo de fortuna ou azar, sendo retribuido pelas receitas do jogo; h) Fornecimento contnuo, pelo qual. uma pessoa se encarrega, mediante retribui de fornecer o, Administra durante certo perodo de tempo e pelo pre e nas demais condi acordadas, certos o, o es bens necessrios ao funcionamento regular de um servi p blico; o i)Provimento em cargo . p blico, pelo qual um indivduo ingressa em cargo da Administra obrigandoo, se a prestar-lhe a sua actividade profissional de acordo com o estatuto dos funcionrios p blicos, em cargo publico; j)Transporte, pelo qual uma pessoa se obriga a assegurar, mediante retribui a desloca de o, o pessoas ou coisas a cargo da Administra entre lugares determinados o l) Presta de outros servi para fins de imediata utilidade publica, pelo qual uma pessoa se obriga a o os prestar, mediante retribui um servi ou um resultado Administra o, o o. Artigo 4 (Forma o) forma dos contratos administrativos so aplicas subsidiariamente, com as necessrias adapta o es, s disposi legais relativas ao procedimento administrativo. es Artigo 5 (Escolha do co-contratante) 1. Salvo quando outra coisa resultar da lei, nos contratos que tenham em vista associar outra pessoa ao desempenho regular de atribui da Administra o co-contratante deve ser es o, escolhido por uma das seguintes formas: a) Concurso p blico,.a,45 qual so admitidas todas as entidades que satisfa os requisitos gerais estabelecidos por lei; am b) c) Concurso limitado por prvia qualifica ao qual somente podem ser admitidas as entidades o, seleccionadas pelo rgo administrativo adjudicante; Concurso limitado sem apresenta ao qual apenas so admitidas as entidades convidadas, o, sendo o convite feito de acordo com o conhecimento e a experi ncia que o rgo administrativo adjudicante tenha daquelas entidades

d) O ajuste directo, que deve ser precedido de consulta feita pelo menos a tr s entidades. 2. Os contratos administrativos devem, em regra, ser precedidos de concurso p blico, o qual s pode ser dispensado por proposta fundamentada do rgo competente que mere a concordncia a expressa, consoante os casos, do rgo superior da hierarquia ou do rgo de tutela.

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3.Sem prejuzo do n mero anterior, a realiza ou dispensa de concurso p blico ou limitado, bem como o ajuste directo dependem da observncia das normas que regulam a realiza de despesas p blicas o Artigo 6 (Forma ) Os contratos administrativos so sempre celebrados por escrito, salvo se a lei estabelecer outra forma. Artigo 7 (Regime de invalidado) 1. Os contratos administrativos so nulos ou anulveis, nos termos do presente diploma, quando forem nulos ou anulveis os actos administrativos de que haja dependido a sua celebra o. 2. So aplicveis a todos os contratos administrativos as disposi d Cdigo Civil relativas falta es e vcios da vontade. Artigo 8 (Actos opinativos) 1. Os actos administrativos que interpretem clausulas contratuais ou que se pronunciem sobre a respectiva validade no so definitivos e executrios. 2. Na falta de acordo entre os contratantes sobre as mat rias referidas no n 1, a deciso caber ao tribunal administrativo competente em ac a propor por qualquer das partes. o 3. O disposto no presente artigo no prejudica a aplica das disposi gerais da lei civil o es relativas aos contratos bilaterais, salvo se tais preceitos tiverem sido afastados por vontade expressa dos contratantes. Artigo 9 (Execu forada de presta es) o 1. Salvo disposi legal em contrrio, a execu for das presta contratuais em falta s o o ada es pode ser obtida atrav dos tribunais administrativos. s 2. Se, em consequ ncia do no cumprimento das presta contratuais, o tribunal condenar o coes contratante particular presta de um facto ou entrega de coisa certa, pode a Administra o o, mediante acto administrativo definitivo e executrio, promover a execu coerciva da senten por via o a administrativa. Artigo 10 (Clausula compromissria) vlida a clausula pela qual se disponha deverem ser decididas por rbitros as questes que venham a suscitar-se entre as partes num contrato administrativo. Artigo 11 (Direito subsidi rio) Em tudo o que no esteja previsto neste diploma, recorrer-se- s leis e regulamentos administrativos que previnam casos anlogos, e, quando a legisla administrativa seja omissa, s disposi da lei o es civil. Artigo 12 (Revoga o) E revogada toda a legisla que contrarie o disposto no presente decreto legislativo. o

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Artigo 13 (Entrada em vigor) O presente decreto legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministro, Carlos Veiga - Jos Ant6nio Mendes dos Reis Promulgado em 10 de Novembro de 1997, Publique-se. O Presidente da Republica. ANTONIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Decreto-Legislativo n 18/97 de 10 de Novembro Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o Decreto-Legislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje disperses sobre aspectos homog neos da actividade, procedimento e organiza da Administra Publica, at que seja o o possvel reuniram nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autoriza legislativa concedida pelo artigo 211 a) da Lei n 23/V/97, de 27 de o Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constitui o Governo o, decreta o seguinte : Artigo 1 (Objecto) 1. O presente Decreto-Legislativo estabelece as bases gerais do procedimento administrativo gracioso. 2. Para efeitos do presente diploma entende-se por: a) b) Procedimento administrativo, a sucesso ordenada de actos e formalidades tendentes forma e manifesta da vontade da Administra P blica ou sua execu o o o o; Processo administrativo, o conjunto de documentos e outros pap em que se materializam is os actos e formalidades que integram o procedimento administrativo. Artigo 2 (mbito) 1. O presente Decreto-Legislativo aplica-se a) b) A todos os actos da administra directa ou indirecta do Estado, ainda que no mbito da o actividade t cnica ou de gesto privada; Aos actos em matria administrativa praticados por outros rgos do Estado que, embora no integrados na Administra Publica, desenvolvam fun materialmente o es administrativas; Aos actos praticados por entidades concessionrias publicas ou privadas, no exerccio de poderes de autoridade.

c)

2. O presente Decreto-Legislativo pode, por Decreto-Lei, ser mandado aplicar plenamente s au tarquias locais e s institui particulares de interesse publico, aplicando-se-lhes, desde j, como es legisla subsidiria o

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CAPITULO 1 Disposi es gerais Artigo 3 (Princpios) 1. O procedimento administrativo respeita os princpios gerais estabelecidos nos captulos 11 e V do Decreto-Legislativo n 2/95, de 20 de Junho. , 2. O procedimento administrativo gratuito, salvo disposi especial impondo o pagamento de taxas o ou de despesas efectuadas pela Administra o. 3. Em caso de comprovada insufici ncia econmica, a Administra a pedido do interessado, isent-loo, , total ou parcialmente, do pagamento das taxas ou das despesas referidas no n. 1. Artigo 4 (Direito e capacidade de interven o) 1. Todas as pessoas t m o direito de intervir pessoalmente no procedimento administrativo ou de nele se fazer representar ou assistir. 2. Salvo disposi especial, a capacidade de interven no procedimento administrativo tem o o por base a medida da capacidade de exerccio de direitos segundo a lei civil, a qual , tamb m, aplicvel ao supri mento da incapacidade. Artigo 5 (Legitimidade) 1. T m legitimidade para iniciar o procedimento administrativo e para nele intervir os titulares de direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos, no mbito das decises que nele forem ou possam ser tomadas, bem como as associa sem caracter poltico que tenham por fim a es defesa desses interesses. 2. Consideram-se, ainda, dotados de legitimidade para a protec de interesses juridicamente o reconhecidos a favor de uma pluralidade de cidados: a) Os cidados em geral, relativamente a prejuzos relevantes provocados por ac ou omisso o da Administra em bens fundamentais como a sa de publica, a habita a educa o o o, o, patrimnio cultural, o ambiente, o ordenamento do territrio e a qualidade de vida; b) Os residentes na circunscri em que se localize algum bem de domnio publico afectado o por ac ou omisso da Administra o o 3. Tambm t m legitimidade, para defender os interesses juridicamente reconhecidos aos residentes em determinada circunscri o territorial, as associa es delicadas defesa de tais interesses e os rgos autrquicos da respectiva rea. 4. No podem reclamar, nem recorrer aqueles que, sem reserva, tenham aceitado, expressa ou tacitamente, um acto administrativo depois de praticado. Artigo 6 (Iniciativa) 1. O procedimento administrativo inicia-se oficiosamente ou a requerimento dos interessados.

2. O inicio oficioso do procedimento administrativo ser comunicado s pessoas cujos direitos ou interesses legalmente protegidos possam ser lesados pelos actos a praticar no procedimento e passveis, desde logo, de identifica nominal, informando-as da entidade que ordenou a instaura o o do procedimento, da data do seu inicio, do servi por onde o mesmo corre e do respectivo objecto, o salvo nos casos em que : a) A lei dispense a comunica o; b)A comunica possa prejudicar a natureza secreta ou confidencial da mat o ria, como tal classificada por lei, ou a oportuna adop das providencias a que o procedimento se destina o

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Artigo 7 (Poder de audi ncia dos interessados) Em qualquer estado do procedimento administrativo podem os rgos administrativos ordenar a notifica dos interessados para, no prazo que lhes for fixado, se pronunciarem sobre qualquer o questo. Artigo 8 (Direito dos interessados informa o) 1. Sempre que o requeiram, os interessados nos termos do artigo 51 t m o direito de ser informados pela Administra no prazo mximo de vinte dias, sobre o andamento dos procedimentos o, em que sejam directamente interessados, bem como o direito de conhecer as resolu definitivas es que sobre eles foram tomadas. 2. As informa a prestar abrangem a indica do servi onde o procedimento se encontra, os es o o actos e diligencias praticados, as defici ncias a suprir pelos interessados, as decises adaptadas e quaisquer outros elementos relevantes solicitados. 3. Os interessados t m o direito de consultar o processo que no contenha documentos classificados ou reveladores de segredo comercial ou industrial, de segredo relativo a propriedade literria, artstica ou cientfica ou de dados pessoais no p blicos nos termos da lei. 4. Os interessados t m o direito, mediante o pagamento das importncias que forem devidas, de requerer e obter certido, reprodu ou declara autenticada dos documentos que constem de o o processo a que possa ter acesso. 5. Os funcionrios competentes so obrigados a passar aos interessados que o requeiram, independentemente de despacho e no prazo de dez dias, certido, reprodu ou declara o o autenticada de documentos no classificados de que constem, consoante o pedido, todos ou alguns dos seguintes elementos : a) b) c) d) Data da apresenta de requerimentos, peti o es, reclama es, recursos ou documentos semelhantes; Conte do desses documentos ou pretenso neles formulada; Andamento que tiveram ou situa em que se encontram; o Resolu sobre eles tomada ou falta de resolu o o.

6. O dever estabelecido no n. 5 no abrange os documentos classificados ou que revelem segredo comercial relativo a propriedade literria ou industrial, segredo relativo a propriedade, artstica ou cientfica, bem como dados pessoais no p blicos. 7. Os direitos reconhecidos nos n meros anteriores do presente artigo so extensivos a quaisquer outras pessoas que, de algum modo, tenham interesse legtimo no conhecimento dos elementos que pretendem, reconhecido por despacho do dirigente do servi exarado em requerimento escrito, o, instrudo com os documentos probatrios do interesse legtimo invocado. 8. As certides, reprodu ou declara . passadas e os elementos obtidos por consulta ao es es processos nos termos do presente artigo no podero ser utilizados para a prtica de crimes, designadamente contra a honra e considera de pessoas. No podero igualmente ser utilizados o para, ilegitimamente, condicionar ou exercer presso sobre a Administra com vista a deciso o favorvel das pretenses dos interessados a que respeitem, especialmente pela via da comunica o social ou de outras formas de publicita sob as penas de crime de coac contra empregado o, o publico. se outras mais graves no resultarem da lei.

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Artigo 9 (Administra aberta) o 1. Todas as pessoas t m direito de acesso aos arquivos e registos administrativos, salvo os que se refiram a matrias relativas seguran interna e externa, defesa nacional, investiga criminal a o e intimidade das pessoas e s mat rias classificadas como segredo de Estado. 2. O acesso aos arquivos e registos administrativos regulado em diploma prprio. Artigo 10 (Prazos) Na falta de disposi especial ou de fixa o pela Administra nos casos em que lhe o o o compita, e de dez dias O prazo para os actos a praticar pelos rgos administrativos, bem como para os interessados requererem ou praticarem quaisquer actos, promoverem dilig ncias, pronunciaremse, responderem ou exercerem outros poderes no procedimento administrativo. 2. Quando no exista prazo especialmente fixado, o prazo para as notifica de actos es administrativos de cinco dias. 3. O procedimento administrativo deve ser concludo no prazo de noventa dias, salvo se outro decorrer da lei ou for imposto por circunstncias excepcionais. 4- A inobservncia dos prazos estabelecidos deve ser justificada pelo rgo ou agente responsvel perante o imediato superior hierrquico ou perante o rgo colegial competente, dentro de cinco dias seguintes ao termo dos mesmos prazos. 5. contagem do prazo so aplicveis as seguintes regras: a) O prazo come a correr independentemente de quaisquer formalidades; a b) c) d) No se inclui na contagem o dia em que ocorrer o evento a partir do qual o prazo come a a correr; O prazo suspende-se nos sbados, domingos e feriados, salvo tratando-se de prazo legalmente fixado em mais de noventa dias; O termo do prazo transfere-se para o primeiro dia til seguinte, quando caia em dia em que o servi perante o qual o acto deva ser praticado no esteja aberto ao publico ou no o funcione durante o perodo normal.

6. Os prazos cuja contagem se inicie com a notifica come a correr, nos casos em que esta o am seja dispensada, no dia seguinte ao da prtica do acto na presen do interessado ou ao daquele em a que ocorrer a interven do interessado, conforme couber. o 7. Se os interessados residirem ou se encontrarem fora da ilha onde se localizar o servi por onde o o procedimento corra, os prazos fixados na lei, se no atenderem j a essa circunstancia, s se iniciam depois de decorrida a dila de : o a) Oito dias se os interessados residirem ou se encontrarem noutra ilha do pas; b) Quinze dias se residirem ou se encontrarem em pas estrangeiro. CAPITULO 11 Da marcha do procedimento SECO I Do incio do procedimento Artigo 11 (Requerimento inicial) 1. O requerimento inicial dos interessados, salvo nos casos em que a lei admite o pedido verbal, deve ser formulado por escrito e conter:

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a) b)

A designa do rgo administrativo a que se dirige ; o A identifica do requerente, pela indica do nome, estado, profisso e resid ncia, ou, o o tratando-se de pessoa colectiva, a esp cie, o tipo, a denomina e a sede ' bem como o o rgo de representa e a identifica do titular ou titulares; o o A indica da espcie, do n mero e do prazo de validade de documento de identifica o o; A exposi dos factos em que se baseia o pedido e, quando possvel ao requerente, os o respectivos fundamentos de direito;

c) d)

e) A indica do pedido, em termos os claros e precisos; o f) A data e a assinatura do requerente, ou de outrem a seu rogo se o mesmo no souber ou no puder assinar; g) O endere postal, telefnico, de telex, de fax ou electrnico atrav do qual o requerente poder o s ser contactado; h) A indica dos documentos que o acompanham o

2. Em cada requerimento no pode ser formulado mais do que um pedido, salvo se tratar de pedidos alternativos ou subsidirios. 3. Quando a lei admita a formula verbal do requerimento, ser lavrado termo para este o efeito, o qual deve conter as men a que se referem as alneas a) a e), g) e h) do n 1 e ser es assinado, depois de datado, pelo requerente e pelo agente que receba o pedido. 4. Os requerimentos podero, tamb m, ser formulados, com o conte do referido nos n meros 1, 2 e 3, conforme couber, via telex, fax ou correio electrnico, se o servi possuir o equipamento adequado de recep podendo este, em caso de d vida, confirmar por outras o, vias a autenticidade do requerimento e a identidade do requerente. 5. Para os tipos de pedidos mais frequentes, podero, facultativamente, ser utilizados modelos de requerimento, aprovados pelo rgo administrativo competente para apreciar os pedidos, que os servi devero pr disposi dos utentes gratuitamente . os o 6. Os servi devero dispor de suportes impressos de requerimento para serem facultados os aos utentes, mediante o pagamento do custo devido, neles inscrito. Artigo 12 (Defici ncia do requerimento inicial) 1. Se o requerimento inicial no satisfizer o disposto no artigo 11 , o requerente ser convidado a suprir as defici ncias existentes. 2. Sem prejuzo do disposto no n. 1, devem os rgos e agentes administrativos procurar suprir oficiosamente as defici ncias dos requerimentos, de modo a evitar que os interessados sofram prejuzos por virtude de simples irregularidade formais ou de mera imperfei na formula o o dos seus pedidos. 3. Sero liminarmente indeferidos os requerimentos no identificados, aqueles cujo pedido seja ininteligvel e, bem assim, os formulados nos termos do n. 4 do artigo 11 , se a autenticidade do requerimento e a identidade do seu autor no forem confirmadas. Sero ainda liminarmente indeferidos os requerimentos que contenham linguagem ofensiva da honra e considera das o pessoas, das institui do Estado ou de rgos da Administra Publica. es o 4. Quando o utente, por erro desculpvel e dentro do prazo fixado, dirigir requerimento a rgo incompetente, proceder-se- da seguinte forma:

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a) Se o rgo competente pertencer ao mesmo departamento governamental ou mesma pessoa colectiva, o requerimento ser-lhe- oficiosamente remetido, de tal se notificando o particular, mas os prazos fixados Administra s come o aro a contar a partir da entrada do requerimento nos servi do rgo competente; os b) Se o rgo competente pertencer a outro departamento governamental ou a outra pessoa colectiva, o requerimento ser devolvido ao seu autor, acompanhado da indica do o departamento governamental ou da pessoa colectiva a quem se dever dirigir, neste caso come ando a correr novo prazo, id ntico ao fixado, a partir da notifica da devolu o o.

5. Em caso de erro indesculpvel, o requerimento dirigido a rgo incompetente no ser apreciado, de tal se notificando o interessado em prazo no superior a quarenta e oito horas. 6. Da qualifica do erro cabe reclama e recurso nos termos gerais. o o

Artigo 13 (Apresenta de requerimentos) o 1. Os requerimentos devem ser apresentados nos servi dos rgos aos quais so dirigidos, os salvo o disposto nos n meros seguintes. 2.Os requerimentos dirigidos aos rgos centrais podem ser apresentados nos servi locais os desconcentrados do mesmo departamento governamental ou organismo, quando os interessados residam na rea da compet ncia destes. 3.Quando os requerimentos sejam dirigidos a rgos que no disponham de servi na rea da os resid ncia dos interessados, podero aqueles ser apresentados na esta postal correspondente, em o termos a regulamentar. 4. Os requerimentos podem tamb ser apresentados nos servi competentes das representa m os es diplomticas ou consulares sediadas no pas em que residam ou se encontrem os interessados. 5.Os requerimentos apresentados nos termos dos n meros 2 a 4 so remetidos aos rgos competentes pelo registo do correio e no prazo de tr s dias aps o recebimento, com a indica da o data em que este se verificou, neste caso contando-se os prazos da Administra a partir da recep o o do registo nos servi do rgo competente. os 6. Salvo disposi em contrrio, os requerimentos dirigidos a rgos administrativos podem ser o remetidos pelo correio, com aviso de recep e, se os servi dispuserem de equipamento adequado, o, os por fax ou correio electrnico, desde que, neste ltimos casos, o original do requerimento seja, no primeiro dia til seguinte, remetido pelo registo do correio. Artigo 14 (Registo de apresenta de requerimentos) o A apresenta de requerimentos, qualquer que seja o modo por que se efectue, ser sempre objecto o de registo. Artigo 15 (Recibo de entrega) Os interessados podem exigir recibo comprovativo da entrega dos requerimentos apresentados, o qual poder ser passado em duplicado ou fotocpia do requerimento que o requerente apresente para esse fim Artigo 16 ( Quest es prejudiciais) 1. Logo que estejam apurados os elementos necessrios, o rgo administrativo deve conhecer qualquer questo que prejudique o desenvolvimento normal do procedimento ou impe a tomada de a deciso sobre o seu objecto e, nomeadamente, das seguintes questes :

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a) c) d). e)

A incompet ncia do rgo administrativo b) O impedimento do titular do rgo ou agente da Administra ou a suspei contra ele oposta; o o A caducidade do direito que se pretende exercer; A ilegitimidade dos requerentes; A extemporaneidade do pedido.

2. Se a deciso da questo prejudicial for da compet ncia de outro rgo administrativo ou dos tribunais, deve o rgo competente para a deciso final suspender o procedimento administrativo at que o rgo ou tribunal competente para a questo prejudicial se pronunciem, salvo se da no resolu o imediata do assunto resultarem graves prejuzos. 3. Nos caso do n. 2 a suspenso cessa: a) Quando, dependendo a deciso da questo prejudicial de pedido do interessado, o mesmo o no apresentar perante o rgo administrativo ou tribunal competente dentro de 20 dias, seguintes notifica da suspenso ou quando o processo instaurado para o conhecer da questo prejudicial estiver parado, por culpa do interessado, por mais de 20 dias; b) Quando, por circunstancia superveniente, a falta de resolu imediata do assunto causar o graves prejuzos.

4.Se, nos casos do n. 2, no for declarada a suspenso ou esta cessar, o rgo administrativo competente para a deciso final do procedimento conhecer das questes prejudiciais, mas a respectiva deciso no produzir quaisquer efeitos fora do procedimento em que for proferida. Artigo 17 (Medidas provisrias) 1.Em qualquer fase do procedimento pode o rgo competente para a deciso final, a titulo oficioso ou a requerimento dos interessados, ordenar, modificar ou revogar fundamentadamente, medidas provisrias temporrias que se mostrem adequadas, se houver Justo receio de, sem tais medidas, se produzir leso grave ou d e difcil repara dos interesses p blicos em causa. o 2. A deciso que fixar ou alterar qualquer medida provisria deve fixar o prazo da sua validade . 3. O recurso hierrquico do acto que decida sobre medidas provisrias no suspende a eficcia do acto salvo quando o rgo competente o determine. 4. Salvo disposi especial, as medidas provisrias caducam: o a) logo que for proferida a deciso definitiva no procedimento; b) Quando decorrer o prazo que lhes tiver sido fixado ou a respectiva prorroga o; c) Se decorrer o prazo fixado na lei para a deciso final do procedimento; d) Se, no estando estabelecido prazo, a deciso final no for proferida dentro de seis meses seguintes instaura do procedimento. o Artigo 18 Outros escritos apresentados pelos interessados O disposto na presente sec aplicvel com as devidas adapta o es, s exposi es, reclama es, peti es, recursos, resposta e outros escritos semelhantes apresentados pelos interessados. SECO II Da Instru o Artigo 19 (Conceito e mbito) 1.A instru a fase do procedimento administrativo destinada recolhas e apuramento de provas e o realiza de outras dilig ncias tendentes forma da vontade do rgo competente para a deciso o o final do procedimento.

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2.Os rgos administrativos podem proceder s dilig ncias que considerem convenientes para a instru do procedimento administrativo. o Artigo 20 (Direc da instru o o) A Direc da instru cabe ao rgo competente para a deciso, salvo o disposto nos o o diplomas orgnicos dos servi ou em preceitos especiais. os O rgo competente para a deciso pode delegar a compet ncia para a direc da instru o o em subordinado seu, excepto nos casos em que a lei imponha a sua direc pessoal; o O rgo competente para dirigir a instru pode encarregar subordinado seu da realiza de o o dilig ncias instrutrias especficas. Pode tambm solicit-las a outros servi da administra os o central ou local, quando no possam ser por si realizadas Nos rgos colegiais a delega prevista no n. 2 pode ser conferida a membros do rgo ou o agentes dele dependente. Artigo 21 (Provas) 1. O rgo competente deve procurar averiguar todos os factos cujo conhecimento seja conveniente para a justa e rpida deciso final do procedimento podendo para o efeito, recorrer a todos os meios de prova admitidos em direito. 2. No carecem de prova, nem de alega o: a) b) Os factos p blicos e notrios; Os factos de que o rgo competente tenha conhecimento em virtude do exerccio das suas fun e que fa constar do procedimento. es a

1. 2. 3. 4.

3. Sem prejuzo do disposto no n. 1, cabe aos interessados provar os factos que tenham alegado, podendo, para o efeito, juntar documentos e pareceres ou requerer dilig ncias de prova teis para o esclarecimento dos factos com interesse para deciso, suportando as despesas inerentes, salvo o disposto no n 3 do artigo 3 4. O rgo que dirigir a instru pode determinar aos interessados a presta de informa o o es, a apresenta de documentos ou coisas, a sujei a inspec e a colabora noutros meios de o o es o prova, notificando-os para o fazerem, por escrito ou oralmente, no prazo e condi es que forem fixados. 5. Se o interessado no residir no concelho da sede do rgo instrutor, a presta verbal de o informa pode ter lugar atravs de rgo ou servi com sede no concelho da sua resid ncia, es o determinado pelo instrutor, salvo se o interessado preferir comparecer pessoalmente perante o rgo instrutor. 6. legtima a recusa ao determinado nos termos do n. 4 quando a obedi ncia s determina es: a) b) c) d) Envolver a viola de segredo profissional; o Implicar o esclarecimento de factos cuja revela proibida ou dispensada por lei; o Importar a revela de factos punveis, praticados pelo prprio interessado ou por seu o conjuge ou unido de facto, ascendente, descendente, irmo ou afim nos mesmos graus; For susceptvel de causar dano moral ou material ao prprio interessado a algumas das pessoas referidas na alnea c).

7. A falta de cumprimento pelos interessados da notifica prevista no nQ 4 livremente o apreciada para efeitos de prova, consoante as circunstancias do caso, no dispensando o rgo administrativo de procurar averiguar os factos, nem de proferir a deciso. Todavia, quando as informa es, documentos ou actos solicitados ao interessado sejam necessrios aprecia do o pedido por ele formulado, no ser dado seguimento ao procedimento, disso se notificando o interessado.

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8. Havendo justo receio de vir a tornar-se impossvel ou de difcil realiza a produ de o o qualquer prova com interesse para a deciso, pode o rgo competente, oficiosamente ou a pedido fundamentado dos interessados, proceder a sua recolha antecipada e mesmo antes da instaura do o procedimento. Artigo 22 (Peritagem) 1. Os exames, vistorias, avalia es e outras diligencias semelhantes so efectuados por um ou mais peritos com os conhecimentos especializados necessrios s averigua es que constituam o respectivo objecto, podendo, tamb ser solicitados directamente a servi p blicos que, pela sua m, os compet ncia, sejam aptos para a respectiva realiza o. 2. Pelo menos dez dias antes do inicio da dilig ncia, os interessados sero notificados da deciso que a ordenou, do respectivo objecto, da data, hora e local em que se realizar e do perito ou peritos para ela designados pela Administra o, salvo se incidir sobre mat ria de caracter secreto ou confidencial. 3. Quando a Administra designe peritos, podem os interessados indicar os seus em igual o n mero. 4. O rgo instrutor e os interessados podem formular quesitos escritos a que os peritos devero responder ou determinar a estes, por escrito, que se pronunciem expressamente sobre certos pontos, podendo o rgo instrutor excluir os quesitos ou pontos indicados pelos interessados que tenham por objecto matria de caracter secreto ou confidencial. 5.Os peritos esto sujeitos s garantias de imparcialidade estabelecidas no Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho. 6. A forma de nomea dos peritos e a sua remunera so estabelecidos por diploma o o regulamentar. Artigo 23 (Pareceres) 1. Os pareceres podem ser obrigatrios ou facultativos, consoante sejam ou no expressamente exigidos por lei; e so vinculativos ou no vinculativos, conforme as respectivas concluses tenham ou no de ser seguidas pelo rgo competente para a deciso. 2. Salvo disposi expressa em contrrio, os pareceres referidos na lei so obrigatrios e no o vinculativos. 3. Os pareceres devem ser sempre fundamentados e facto e de direito e concluir de modo expresso e claro sobre todas as questes indicadas na consulta.

4. Na falta de disposi especial, os pareceres sero emitidos no prazo de 20 dias, excepto o quando o rgo competente para a instru fixar, fundamentadamente, prazo diferente. O prazo o para a emisso de parecer s come a contar a partir do momento que a entidade consultiva for a colocada em situa de o poder emitir o 5. Quando um parecer obrigatrio no for emitido dentro dos prazos previstos no n. 4, pode o procedimento prosseguir e vir a ser decidido sem o parecer, salvo disposi legal expressa em o contrrio. Artigo 24 (Audi ncia dos interessados) 1. Finda a instru o, os interessados t m o direito ser ouvidos, salvo nos casos legalmente determinados inexist ncia ou dispensa de audi ncia, nos termos do artigo 40 do Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho 2. Cabe ao rgo instrutor decidir, em cada caso, se audi ncia escrita ou oral.

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3. A realiza da audi ncia dos interessados suspende a contagem dos prazos da Administra no o o procedimento administrativo. Artigo 25 (Audi ncia escrita) Quando optar pela audi ncia escrita, o rgo instrutor notificar os interessados para, em prazo no inferior a oito dias, dizerem o que se lhes oferecera simultaneamente fornecendo-lhes os elementos necessrios para que fiquem a conhecer todos os aspectos relevantes para a deciso em matria de facto e de direito e indicando-lhes o local e as horas em que o processo poder ser consultado. 2. Na resposta os interessados podem pronunciar-se sobre as questes que constituem objecto do procedimento, bem como requerer dilig ncias complementares e juntar documentos. Artigo 26 (Audi ncia oral) 1. Quando optar pela audi ncia oral, o rgo instrutor ordenar a convoca dos interessados o com anteced ncia de pelo menos cinco dias. 2. Na audi ncia oral podem ser apreciadas os aspectos relevantes para a deciso em matria de facto e de direito. 3. A falta de compar ncia dos interessados no constitui motivo de adiamento da audi ncia, salvo se for apresentada justifica da falta. at ao momento fixado para a realiza da audi ncia. o o 4. Da audi ncia ser lavrada acta, da qual constar o extracto das alega feitas pelos es interessados, podendo estes juntar quaisquer alega escritas ou documentos, durante a dilig ncia es ou posteriormente. Artigo 27 (Dilig ncias complementares) Aps a audi ncia dos interessados podem ser efectuadas, oficiosamente ou a pedido dos interessados, as dilig ncias complementares que se mostrem convenientes, findo o que o rgo instrutor declarar concluda a fase preparatria da deciso ou, se for competente, tomar a deciso final. Artigo 28 (Relatrio) 1. Concluda a fase preparatria da deciso, o rgo instrutor, se no for competente para a deciso final, elaborar um relatrio contendo: a) b) c) Indica do pedido do interessado; o Resumo do conte do do procedimento; Proposta de deciso, sintetizando as razes de facto e de direito que a justificam.

2. O relatrio e o processo sero remetidos ao rgo competente para deciso final no prazo de quarenta e oito horas. Artigo 29 (Decis final) o 1. Recebido o relatrio o rgo competente tomar a deciso final, extinguindo-se o procedimento administrativo. 2. A deciso final, se estiver de acordo com o relatrio do rgo instrutor, pode limitar-se a remeter para os fundamentos e concluses do mesmo ; no caso contrrio, ter de conter os

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fundamentos do sentido da deciso e as razes essenciais de discordncia com o relatrio do rgo instrutor. 3. Na deciso final expressa, o rgo competente deve resolver todas as questes pertinentes suscitadas durante o procedimento e que no hajam sido decididas em momento anterior. 4. O deferimento e o indeferimento tcitos so regulados nos artigos 41 e 42 do DecretoLegislativo 2/95, de 20 de Junho. Artigo 30 (Outras causas de extin o) 1. O procedimento administrativo extingue-se tamb por desist ncia, renuncia, deser m o, impossibilidade ou inutilidade superveniente e pela falta de pagamento de taxas ou despesas. 2. Salvo nos casos previstos na lei e sem prejuzo da continua do procedimento se a o

Administra entender que o interesse publico o exige, os interessados podem, mediante o requerimento escrito, desistir do procedimento ou de algum dos pedidos nele formulados, bem como renunciar aos seus direitos e interesses legalmente protegidos. 3. Salvo se houver interesse publico na deciso do procedimento ser declarado deserto o procedimento que, por causa imputvel ao interessado, esteja parado por mais de seis meses. A deser no extingue o direito que o utente pretendia fazer valer. o 4. O procedimento administrativo extingue-se quando o rgo competente para a deciso, fundamentalmente, verificar e declarar que a finalidade a que ele se destinava ou o objecto da deciso se tornaram impossveis ou in teis5. O procedimento administrativo extingue-se pela falta de pagamento, no prazo devido, de quaisquer taxas ou despesas de que a lei fa depender a realiza a o de actos processuais, salvo o disposto no n. 3 do artigo 3 ou se os interessados realizarem o pagamento em dobro da quantia em falta nos dez seguintes ao termo do prazo fixado para o seu pagamento. Artigo 31 (Notifica es) 1. O dever de notificar e a dispensa de notifica so regulados no artigo 39 do Decreto o Legislativo 2/95, de 20 de Junho. 2. Da notifica devem constar: o

a)O texto integral do acto administrativo, incluindo a respectiva fundamenta o; b) A identifica do procedimento administrativo, incluindo a identifica do autor do acto e a data o o deste; c) O rgo competente para apreciar a impugna do acto e o prazo para o efeito, no caso de no ser o susceptvel de recurso contencioso. 3. Quando o acto administrativo se traduzir na mera concordncia com anterior parecer ou informa o, devem estes ser tambm ser integralmente notificados ao interessado. 4. O texto integral do acto administrativo ou do parecer ou informa pode ser substitudo pela o indica resumida do seu conte do e objecto, quando o acto tiver deferido inteiramente a pretenso o formulada pelo interessado ou respeite pratica de dilig ncias processuais. 5. As notifica podem ser feitas, nomeadamente: es a) Por via postal, desde que exista distribui de correspond ncia postal na localidade de resid ncia ou o sede do notificando;

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b) Pessoalmente, se esta forma no prejudicar a celeridade do procedimento ou se for invivel a notifica por via postal; o c) Por telegrama, telefone, telex, telefax ou correio electrnico, se a urg ncia do caso recomendar o uso de tais meios e os notificandos dispuserem de equipamento prprio de recep ; o d) Por edital a afixar nos locais de estilo ou anuncio a publicar no Boletim Oficial ou em dois jornais mais lidos no concelho da resid ncia ou sede dos notificandos, se os interessados estiverem em paradeiro desconhecido ou forem em tal n mero que torne inconveniente ou outra forma de notifica o; e) Por qualquer escrito oficial, desde que o notificando fique com perfeito conhecimento do respectivo acto. 6. Sempre que a notifica seja feita nos termos da alnea c) do n. 5, ser a mesma confirmada por o via postal ou por notifica pessoal, consoante os casos, no dia til imediato, sem prejuzo de a o notifica ser feita a este. o CAPITULO III Disposi es finais Artigo 32 (Revoga o) So revogados os artigos 476 a 486 , 486 a 490 e 492 a 494 do EFU, bem como toda a legisla o que contrarie o disposto no presente Decreto-Legislativo. Artigo 33 (Entrada em vigor) O presente D.leg. entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Carlos Veiga- Jos Antnio Mendes dos Reis Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Rep blica ANT NIO MANUEL MACARENHAS GOMERS MONTEIRO Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga

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