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ENSAIO LITERRIO

Trajetria da Educao no Brasil Pensamento Pedaggico Brasileiro

GILBERTO ANDR BORGES


www.musicaeeducacao.mus.br FLORIANPOLIS - 2005

Este trabalho originalmente foi escrito enquanto resultado das reflexes e leituras realizadas pelo autor durante o andamento da disciplina Pensamento Pedaggico Brasileiro, cursada na UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA UDESC CENTRO DE CINCIAS DA EDUCAO CCE FACULDADE DE EDUCAO FAED PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM EDUCAO E CULTURA

2005 Gilberto Andr Borges BORGES, Gilberto Andr. Trajetria da Educao no Brasil. Pensamento Pedaggico Brasileiro. Florianpolis: E-book www.musicaeeducacao.mus.br, 2005

NDICE INTRODUO............................................................................................................................................. 01 O DEBATE DE VALLADOLID: JUSTO GUERREAR NA AMRICA?.............................................. 02 O ENSINO DOS JESUTAS......................................................................................................................... 03 AS REFORMAS POMBALINAS................................................................................................................. 05 O VICE-REINADO E O IMPRIO.............................................................................................................. 07 A EDUCAO NA REPBLICA............................................................................................................... 07 RECAPITULANDO...................................................................................................................................... 09 ANSIO TEIXEIRA....................................................................................................................................... 11 FERNANDO DE AZEVEDO........................................................................................................................ 12 TRAJETRIA DA PEDAGOGIA CATLICA NO BRASIL..................................................................... 13 SCULO XX................................................................................................................................................. 14 A DITADURA MILITAR............................................................................................................................. 17 AS REFORMAS EDUCACIONAIS DOS GOVERNOS MILITARES....................................................... 19 CONTEMPORANEAMENTE...................................................................................................................... 22 CONCLUSO............................................................................................................................................... 26 BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................................... 27

1 INTRODUO O presente trabalho o resultado das anotaes, leituras e refexes realizadas durante a disciplina Pensamento Pedaggico Brasileiro cursada no segundo semestre de 2004, no Centro de Cincias da Educao CCE, da Faculdade de Educao - FAED / Universidade do Estado de Santa Catarina - UDESC, dentro do Programa de Ps-Graduao, Mestrado em Educao e Cultura. A cada leitura e discusso realizada, optou-se por fazer algumas anotaes e destas anotaes resultaram os pequenos captulos deste trabalho. A ordem cronolgica dos fatos resultou da prpria estruturao da disciplina, na qual os estudos foram organizados partindo-se do Sc. XVI at chegarmos ao panorama atual. Neste nterim, se buscou refletir sobre os diversos momentos porque passou a educao em nosso pas, conhecimento indispensvel compreenso da conjuntura educacional atual. Nossas limitaes no uso da palavra escrita no nos permitiu captar toda a riqueza das discusses, sendo aqui apresentada uma sntese a partir da ptica de um pesquisador que busca, sobretudo, compreender a complexidade do seu tempo. Dado o fato de a realidade no ser esttica, esta compreenso sempre uma iluso, embora tenaz.

2 O DEBATE DE VALLADOLID: JUSTO GUERREAR NA AMRICA? Hanke (s.d.) em seu trabalho intitulado Aristteles e os ndios Americanos, aborda o chamado "Debate de Valladolid", no qual os espanhis discutem sobre uma maneira justa de conduzir uma guerra contra os indgenas americanos, no intuito de legitimizar a conquista do continente americano pela Espanha. Tal debate, ocorrido nos anos de 1550 e 1551, insere-se em um contexto maior, que o do pensamento antropocentrista da Renascena. Dentro de tal viso, os espanhis (e todo o mundo cristo, incluso Portugal) julgavam-se superiores aos habitantes do Novo Mundo, os chamados "Infiis". Havia, na Europa do Sc. XVI uma viso fantasiosa a respeito dos habitantes nativos do continente americano. Os indgenas eram classificados como selvagens, brbaros e brutos e estavam destinados a servir os espanhis, pois na aceitao do cristianismo o sacrifcio do corpo traria a libertao da alma. Tal pensamento faz parte do iderio da Igreja Catlica, onde os sofrimentos terrenos sero compensados na vida post mortem. Dentro desta perspectiva, os indgenas obteriam o perdo de seus pecados e a diminuio de suas culpas com a escravido, estando os espanhis, em verdade, sendo benevolentes, pois estavam concedendo a chance de os indgenas se redimirem perante Deus. O debate propriamente dito teve enquanto protagonistas, dois intelectuais espanhis da poca: a) Juan Gins de Seplveda. Erudito, sendo que nunca esteve na Amrica. Defendia uma guerra justa contra os indgenas, os quais via enquanto brbaros e inferiores. Tal guerra deveria ser levada a cabo desde que os indgenas no reconhecessem pacificamente o poder do Rei da Espanha. Os ndios poderiam aceitar pacificamente o domnio espanhol atravs de um requerimento enviado previamente guerra para os indgenas. Tal requerimento (escrito em espanhol) alertava para o fato de que, caso no aceitassem pacificamente o domnio da coroa espanhola, seriam escravizados e privados de seus bens. Pregava o batismo pela fora, antes de instruir os indgenas. b) Bartolom de las Casas. Esteve por muitos anos em contato direto com os indgenas. Para ele, os ndios eram seres racionais, portanto, poderiam ser instrudos pacificamente na f antes do batismo. Seplveda invocou o pensamento de Aristteles para justificar a guerra contra os indgenas. Aristteles, em seu livro "A Poltica" justifica a supremacia dos gregos sobre os demais povos, sendo que somente os primeiros, preenchiam os requisitos para uma boa vida, sendo os segundos nascidos para servir, pois eram considerados brbaros. Aristteles gozava de grande prestgio entre os intelectuais da Renascena. Bartolom de las Casas respeitava o pensar aristotlico, embora discordasse sobre a inferioridade dos povos americanos. A questo central discutida em Valladolid entre agosto de 1550 e maio de 1551 foi a seguinte: " legal o Rei da Espanha fazer guerra aos indgenas antes da pregao da f com inteno de submet-los s suas leis para assim, mais tarde, instru-los mais facilmente nesta?" [HANKE: sd, 51]

3 Toda a questo religiosa envolvida no debate serve como cortina s pretenses imperialistas das duas grandes potncias hegemnicas da Renascena, que eram a Espanha e Portugal, sendo que somente os primeiros se preocuparam em discutir uma maneira adequada de conduzir a ocupao do territrio americano. O debate no terminou com vitria de nenhum dos dois debatedores. Hanke levanta enquanto hiptese o fato de que a coroa espanhola possivelmente deveria desejar um acordo, pois, "no poderia aceitar as opinies de Las Casas sem provocar uma revoluo na Amrica" [Idem: s.d, 127] e tampouco usar a guerra enquanto instrumento para forar a converso dos indgenas. No obstante a toda esta discusso, para os indgenas o saldo da colonizao da Amrica foi catastrfico. Verdadeira hecatombe que destruiu seu modo de vida, usurpou suas terras, bens, substituiu suas crenas e sua cultura, trouxe doenas e vcios e dizimou populaes inteiras. O ENSINO DOS JESUTAS Na Europa do incio do sc. XVI, mais precisamente no ano de 1517, Luthero publica as suas 95 teses onde introduz, entre outros aspectos, mudanas significativas no culto. Seus livros foram queimados e Luthero, perseguido. Traduziu a Bblia para o alemo, algo que se constituiu em verdadeira revoluo para a poca. Segundo Aranha, a Reforma Protestante critica a Igreja medieval e prope o retorno s origens, pela consulta direta ao texto bblico, sem a intermediao estabelecida pela tradio crist. [ARANHA: 1996, 91] Conforme Mesnard, as escolas, neste perodo, recrutavam seus professores em um proletariado de humanistas nmades freqentemente impressionados pelas `novidades luteranas... [MESNARD: 1992, 57] A linha temporal abordada por este autor abrange desde 1548 a 1762. Em 1541, o papa Paulo III em sua bula Regimini Ecclesiae militantis aprovou a regra de quarenta e nove pontos encaminhados por Santo Incio de Loyola, fundador da Companhia de Jesus. Conforme o mesmo autor, estas constituies previam a instituio de seminrios, denominados colgios, junto s cidades que possuam universidades, onde os futuros jesutas obteriam suas graduaes... porm a regra precisava expressamente que a Companhia no abriria nem classes nem centros de ensino [Idem: 1992, 59] Gradativamente, a partir do esprito da poca, onde toda a esperana recaa sobre as novas geraes, estas residncias jesuticas foram transformando-se em verdadeiros colgios. Em 1548, foi fundado em Mesina, o primeiro colgio da Companhia de Jesus. Rapidamente os colgios jesutas se espalham pela Europa. Em 1550, foi criado o Colgio Romano. Este, de extrema importncia enquanto formador de docentes para os demais colgios jesutas, bem como enquanto centro onde as mais diversas experincias pedaggicas eram realizadas. Na segunda metade do Sc. XVI, os colgios jesutas comeam a desbancar o ensino protestante na Frana, na Alemanha e tambm na Polnia onde, no obstante o liberalismo religioso ter multiplicado as escolas de todas as seitas [Ibidem: 1992, 63] durante o reinado de Segismundo III, o nmero de colgios Jesutas saltou de 144 para 444. O mtodo de estudo dos Jesutas encontra-se codificado na Ratio Studiorum e baseia-se em um sistema de prmios e castigos. Estimulava-se a competio entre os alunos. A disciplina est fortemente marcada na

4 ao pedaggica dos jesutas. Como os colgios eram internos, as famlias delegavam aos Jesutas a educao integral dos jovens. Dentro deste esprito, as frias deveriam ser curtas - no mais de trinta dias, para que os jovens no adquirissem maus hbitos fora da instituio. Conforme Mesnard, a disciplina no apenas um freio que se aplica aos alunos, seno a forma do colgio que abarca todos seus elementos e regula, em particular o funcionamento destas preciosas engrenagens que so o padre reitor, o prefeito de estudos e os professores. [Ibidem: 1992, 68] O reitor era quem aplicava os castigos. O prefeito era quem inspecionava e supervisionava a ao pedaggica e por fim, o professor principal era o responsvel pela educao integral dos alunos. Cabe salientar que o professor ascendia de ano junto com todos os alunos, de maneira a acompanhar durante muitos anos a mesma turma. O plano de estudos dos Jesutas alicerava-se no trip: Humanidades, Gramtica e Retrica. Um curso secundrio era constitudo de uma classe de retrica, uma de humanidades e trs de gramtica. O objetivo era de que se formassem jovens cultivados... capazes de sustentar em sociedade uma discusso brilhante e concisa sobre todos os temas relativos a condio humana... [Ibidem: 1992, 69] Dentro das chamadas Humanidades, o aluno aprendia grego e latim. O latim era falado correntemente dentro da escola, de maneira a se tornar uma segunda lngua para o estudante. As trs classes de gramtica objetivavam a aquisio progressiva da gramtica latina. A classe de retrica era onde culminava o uso da gramtica e os conhecimentos adquiridos na leitura dos autores clssicos. O estudo da filosofia baseava-se no pensamento de So Toms de Aquino, devendo esta servir como um aparte para o estudo da Teologia. O estudo da histria, assim como o de geografia, parte da erudio necessria compreenso dos autores, no se constituindo em campos de estudos autnomos. As cincias fsicas e matemticas estavam relegadas a um segundo plano dentro da prtica pedaggica em questo. A fsica aparecia, no sentido de uma filosofia natural, mais ou menos ligada histria do pensamento grego, enquanto a matemtica era considerada uma cincia estril e intil. A importncia do Colgio Romano na formao dos docentes jesutas ainda era muito grande, no obstante a idia inicial de Santo Igncio de Loyola de formar os futuros doutores da Companhia de Jesus em universidades. Esta importncia se fez maior nas chamadas disciplinas especiais (sobretudo as cientficas), pois estas requeriam uma formao qualificada. Dentro deste nterim, dois padres foram importantes cientistas em suas pocas. Seus nomes eram Clavio e Kircher. O primeiro destacando-se em matemtica, geometria e astronomia e o segundo consagrou-se por investigaes cientficas que fizeram dele o precursor do eletromagnetismo [Ibidem: 1992, 90] Quanto mais colgios jesutas eram criados, mais se distanciavam de seus objetivos iniciais, ou seja, o de formar jovens aptos a agir na sociedade. Os colgios jesutas formavam jesutas e no pessoas autnomas, sendo no raro os casos de estudantes que passavam a professor. Estes, caso mal instrudos, tornar-se-iam professores medocres.

5 O Padre Jouvency, dentro da busca de uma soluo para o problema na provncia de Paris deixara uma obra entitulada Ratio discendi et docendi, extendida enquanto doutrina a toda a companhia. Mesnard descreve esta obra enquanto manual do estudante jesuta, que tende a subministrar o futuro professor as normas gerais e os informes bibliogrficos necessrios para guia-lo em seus estudos [Ibidem: 1992, 91] O jovenado constitua-se na idia de criar-se casas adaptadas para o ensino dos noviciados, onde se ensinaria uma retrica superior. Esta experincia no deu certo. O fracasso do jovenado no deixava mais recursos do que voltar aos princpios de Jouvency... Insuficientemente formados para serem realmente autnomos, os regentes, vigiados muito de perto por seu prefeito ou por seus `conselheiros pedaggicos`, desempenhavam o papel de alunos-professores, e no de professores [Ibidem: 1992, 94] A Companhia de Jesus mantinha uma publicao chamada Dirio de Trvoux. Esta publicao atingiu grande importncia na Europa. Segundo o mesmo autor, dominou a opinio pblica europia durante a primeira metade do sculo XVIII, como a dominaria a Enciclopdia na segunda. [Ibidem: 1992, 96] Durante o sculo XVIII, profundas transformaes no pensamento europeu acabariam por derrubar o modo de vida do homem barroco. A respeito destas transformaes, o autor considera o Discurso do Mtodo de Descartes, enquanto a manifestao mais exata da mudana de perspectiva [Ibidem: 1992, 105] inclusive chamando a ateno para o fato de o prprio Descartes ter sido um aluno jesuta. Mesnard faz um balano positivo destes dois sculos de ensino jesutico, pela sua extenso e qualidade. Cabe entender esta qualidade enquanto inerente ao modo de vida barroco. Ou seja, o ensino jesutico buscava atender a um tipo de homem e pensamento tipicamente deste perodo, entrando em crise com a mudana de perspectiva implementada na Europa a partir de meados do sculo XVIII. Nas palavras do autor, os docentes jesutas eram sobretudo literrios, ou seja, homens acostumados a justapor textos e pontos de vista sem ter quase nunca que pronunciar-se acerca de seu valor como realidade [Ibidem: 1992, 105] Pelo contrrio, este tipo de postura seria impraticvel ao pensador pela perspectiva do mtodo cartesiano. Neste, conforme Aranha (1996), trata-se da crena na autonomia do pensamento, a idia de que a razo, bem dirigida, basta para encontrar a verdade, sem que precisemos confiar na tradio livresca e na autoridade dos dogmas. [ARANHA: 1996, p. 105] AS REFORMAS POMBALINAS Maxwell (1996) discute as diversas mudanas implementadas no Estado portugus pelo Marqus de Pombal. Tais mudanas ficaram conhecidas como Reformas Pombalinas e atingiram todas as instncias a que se referem os interesses do estado, incluindo-se o mbito da educao. Neste aspecto, as reformas iniciaram-se em 1759 indo at 1792. Inicialmente, trata-se da dcada de 1750 onde, conforme o autor, Pombal aventurou-se

6 em um plano ambicioso para restabelecer o controle nacional sobre todas as riquezas que fluam para Lisboa, vindas dos domnios ultramarinos de Portugal. [MAXWELL: 1996, 95] O mesmo autor afirma, no que diz respeito aos jesutas, que estes haviam se tornado um obstculo aos seus planos, pois o Tratado de Madri implicava um ingente esforo com vistas a delinear e inspecionar as vastas fronteiras do Brasil [Idem: 1992, 95] 1 Maxwell aponta ainda o controle exercido pelos jesutas sobre a educao da elite portuguesa. (p. 99) Um dos objetivos das reformas implementadas pelo Marqus de Pombal era o de manter a Igreja sob o poder do Estado. Para tanto, este se valeu de um rompimento de nove anos entre o Vaticano e Lisboa para implementar uma srie de medidas. Entre estas, a secularizao da inquisio, que perdeu o poder de polcia e o controle sobre a censura de livros. A censura passou a ser feita pela Real Mesa Censria, criada em 1768. Alm disto, os bens confiscados pelo Santo Ofcio, passaram a fazer parte do Tesouro Nacional. As reformas institudas por Pombal, visavam estimular o Iluminismo. A Real Mesa Censria autorizou a liberao de alguns livros que haviam sido banidos pela Inquisio. Tambm escritores que se opunham ao poder monrquico do papa. O pensamento destes escritores recebeu nomes diferentes conforme o pas a que se referem, tais como galicanismo, febronismo, josefismo ou regalismo. Em snteses, pretendiam a supremacia do Estado sobre a Igreja, para tanto, apregoavam o reforo do poder dos bispos em detrimento monarquia papal, ento vigente. Segundo o mesmo autor, no mbito da educao, Pombal almejava alcanar trs objetivos principais que eram, nas suas prprias palavras: trazer a educao para o controle do estado, secularizar a educao e padronizar o currculo [Ibidem: 1996, 104] Para tanto, Pombal utilizou-se de antigos inimigos dos jesutas, tal como Lus Antnio Vernei. Outra figura importante a contribuir para as reformas implementadas foi frei Manuel de Cenculo Vilas Boas (1724-1814). Este, conforme Maxwell, participou da reao contra as doutrinas escolsticas, adotando as idias de Descartes e Newton... Tornou-se o reformador provincial da ordem terceira de So Francisco, presidente da Real Mesa Censria, confessor e preceptor do prncipe Dom Jos... Teve tambm uma importante influncia na reforma da Universidade de Coimbra. [Ibidem: 1996, 106] Outro objetivo das reformas implementadas por Pombal era, nas palavras de Maxwell, produzir um novo corpo de funcionrios ilustrados para fornecer pessoal burocracia estatal e hierarquia da Igreja reformadas. [Ibidem: 1996, 110] No raro Pombal nomeava seus prprios parentes para cargos pblicos. Pombal teria se deparado com dois problemas no que diz respeito implementao de suas reformas. Um deles seria a limitada capacidade empresarial de Portugal. Outro problema diz respeito escassez de material humano com mentes voltadas ao novo tipo de pensamento que se formava na Europa. No se combate um tipo arraigado de pensamento por decreto. As Reformas Pombalinas se ateram a modificar a estrutura das

Conforme discusso levantada em nossa classe, os Jesutas haviam se tornado um poder paralelo dentro do Estado, pois eles que estavam na linha de frente da colonizao dos domnios portugueses. Estes eram senhores de engenho, de modo que detinham poder econmico e muitas riquezas poderiam estar sendo enviadas metrpole sem passar pelo controle da Coroa Portuguesa.

7 escolas sem considerar que o corpo de professores atuantes em Portugal e nas colnias era formado por docentes oriundos do sistema educacional jesutico. As Reformas Pombalinas desmantelaram o sistema educacional jesutico no Brasil sem, no entanto, organizar um sistema pblico laico e eficiente. Somente a partir de 1772 implantado o sistema pblico oficial. O curso de humanidades substitudo pelas aulas rgias, constitudo de disciplinas isoladas. Conforme Aranha, os colgios so dispersos, no h mais a formao de mestres nem uniformidade de ensino. [ARANHA: 1996, 134] No mesmo ano (1772), Pombal reestrutura a Universidade de Coimbra, onde muitos brasileiros so enviados para completar seus estudos e deparam-se com as idias iluministas. Aranha (1996), atenta para o fato de que com isto, passam a aspirar a independncia brasileira, estando entre estes alunos, os conjurados brasileiros.2 O VICE-REINADO E O IMPRIO Conforme Aranha (1996), com a vinda da famlia imperial ao Brasil, em 1808, a situao educacional no Brasil sofre mudanas, sobretudo no mbito da educao de nvel superior. D. Joo VI no intuito de formar oficiais do exrcito para a defesa da colnia, cria cursos superiores de engenharia militar e medicina. Tambm so criados cursos avulsos como os de qumica e agricultura. Cursos jurdicos so criados aps a Independncia. Estes cursos, mesmo que transformados em faculdades, no se organizaram em universidades, permanecendo isolados. Segundo a mesma autora, as medidas reforam o carter elitista e aristocrtico da educao brasileira, a que tm acesso os nobres, os proprietrios de terras e uma camada intermediria, surgida da ampliao dos quadros administrativos e burocrticos.[ARANHA: 1996, 153] O ensino secundrio e o ensino elementar no so prioritrios. Escolas Normais foram fundadas com o intuito de formar mestres a nvel secundrio, porm funcionaram de maneira precria e irregular. O ensino elementar no era pr-requisito para acessar os outros nveis, de maneira que as elites educavam seus filhos em casa, enquanto o grosso da populao analfabeta, rural e formada, em sua maioria, por escravos permanecia analfabeta e ignorante. A EDUCAO NA REPBLICA Carvalho (1989) aborda o panorama da educao no Brasil a partir da proclamao da Repblica. Dentro deste iderio, a educao seria a salvao redentora para os problemas nacionais e deveria objetivar a regenerao da populao brasileira, a qual era vista enquanto uma massa perniciosa de ignorantes que precisava ser instruda, pois se constitua em um freio a bloquear o progresso do pas. Neste processo de regenerao das massas ignotas consistia o que a autora chama de Dvida Republicana.
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Relativo a Conjurao Mineira (1789) e Conjurao Baiana (1798). Movimentos contestatrios ao pacto colonial.

8 O pensamento das elites brasileiras estava assentado no positivismo. O nacionalismo foi uma caracterstica marcante no mundo pelas primeiras dcadas do sculo XX, sendo assim tambm no Brasil. A autora cita o Club dos Bandeirantes enquanto difusor de idias relacionadas ao um modo de vida de inspirao norte-americana utilizando-se de uma publicao chamada A Bandeira. Tal revista traz anexa publicao militar A Defesa Nacional. Conforme Carvalho, o Club dos Bandeirantes congregava uma elite que possua um projeto de repblica: ... os signos de progresso de A Bandeira estavam a servio de um projeto de modernizao nacional articulado com essa concepo de defesa nacional. neste quadro que a educao ganha estatuto de pea fundamental de uma poltica de valorizao do homem como fator de produo e de integrao nacional.[CARVALHO: 1989, 17] Salienta-se que por este perodo ainda no havia sido forjada uma identidade nacional. Isto s aconteceria com o Estado Novo. O analfabetismo do povo constitua-se em freio ao progresso nacional, na viso das elites dirigentes. Porm, cabe perguntar-se quem era o povo que a Repblica desejava instruir, pois o negro era figurado no pensamento desta mesma elite enquanto inapto ao aprendizado e o imigrante como baderneiro a disseminar o anarquismo no pas. Este tipo de pensamento sobre os imigrantes deve-se a importante participao destes nas greves operrias do incio do sculo. Cabe diferenar o entusiasmo pela educao do otimismo pedaggico. O perodo anterior a 1925, ter-se-ia caracterizado como sendo relativo ao primeiro, sendo este marcado pela importncia dada a educao enquanto soluo de todos os problemas do pas. Depois deste perodo, embora mantendo esta crena na redeno nacional pela educao, o otimismo pedaggico buscava na nova pedagogia a formao do novo homem. Para Aranha, a tendncia escolanovista costuma ser identificada com a expresso otimismo pedaggico, medida que seus divulgadores esto imbudos da esperana de democratizar e de transformar a sociedade por meio da escola. [ARANHA: 1992, 198] Para Carvalho (1989), neste momento haveria ocorrido a separao entre a problemtica social, poltica e econmica, e a problematizao pedaggica. Carvalho discute, ainda, a formao da ABE Associao Brasileira de Educao, enquanto primeira entidade de profissionais da educao de carter nacional. Com profissionais advindos das mais variadas formaes, dentro da ABE havia a predominncia de engenheiros. Neste sentido, o modelo de escola defendido pela entidade vinculava-se ao iderio de Taylor3 , onde as organizaes deveriam buscar o maior rendimento com o menor despendimento de tempo e materiais. A escola passava a ser vista como uma extenso da fbrica, devendo esta tambm apresentar o maior rendimento possvel. O autor aponta enquanto discusses feitas pela ABE, a da formao das elites, atravs da prioridade dada a questo do ensino secundrio; a da fixao do homem ao campo e a resistncia moralizadora ao mal urbano. [CARVALHO: 1989, 66]
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Frederich Winslow Taylor. Norte-americano, engenheiro e fundador da chamada Administrao Cientfica. Anotaes da disciplina Teoria Geral da Administrao I, cursada na UCS Universidade de Caxias do Sul, em 1994/1.

9 RECAPITULANDO4 01) Explorao do Ouro no Brasil: A descoberta de ouro no Brasil data de 1693, fato que inaugurou o primeiro ciclo migratrio de Portugal para a colnia. No sculo XVIII, instituiu-se a cobrana do Quinto Real, ou seja, vinte por cento (1/5) de todo o ouro extrado nas Minas Gerais deveria ser enviado Coroa portuguesa enquanto imposto. Para controle, foram institudas casas de fundio, onde o ouro bruto era transformado em barras ou lingotes. O perodo aqui descrito se refere a primeira e segunda metades do sculo XVIII, sendo que na segunda metade deste sculo, ocorreram as Reformas Pombalinas. Durante a primeira metade do sculo XVIII havia ouro em grande quantidade, o que era suficiente para evitar a Derrama. Esta se constitua em uma lei decretada pela Coroa em que, sempre que a quantidade de uma arroba de ouro/ano no fosse alcanada pelo Quinto Real, os cidados deveriam complet-la da sua prpria parte. Neste contexto, surge a figura de Tiradentes. A Inconfidncia Mineira foi sufocada e Tiradentes condenado forca. 02) Independncia: este vdeo abordou desde a vinda da famlia Real ao Brasil, em 1808 at a Independncia do Brasil de Portugal, em 1822. A vinda da famlia Real promoveu uma revoluo cultural na colnia, sendo que o Brasil ganhava sua prpria imagem, o que demarcou o incio de um processo de surgimento de uma conscincia nacional e que culmina na primeira metade do sculo XX com o surgimento de uma identidade nacional. Mariz (1999), se referindo especificamente questo musical, aponta que o perodo de maior mudana na vida musical, e aqui entendida por extenso a vida cultural, embora algumas atividades culturais dependessem menos de financiamento estatal do que a msica, foi justamente o perodo correspondente ao Vice-Reinado, pois a Independncia do Brasil trouxe problemas de ordem financeira ao principal financiador da vida cultural no perodo, ou seja: o Estado. ... A humilde cidade do Rio de Janeiro em poucas semanas passou a ser a sede de uma Corte suntuosa, vida de diverses e prazeres... Mas ateno: esse surto espetacular durou muito pouco - 13 anos apenas, isto , o perodo em que Dom Joo VI permaneceu no Rio de Janeiro. Embora Dom Pedro I fosse tambm um melmano e compositor, a escassez de recursos financeiros aps a Independncia afogou quase por completo a verdadeira orgia musical que prevaleceu no perodo em que o rei de Portugal viveu no Brasil. [MARIZ: 1999, 52]

03) Os Reinados (1822 1860): Inicialmente apresenta um panorama da poca dos reinados. Ocorreram no Primeiro Reinado movimentos antiabsolutistas. Em 1931, D. Pedro I abdica em favor do prncipe herdeiro. Durante o segundo reinado, o pas contava com seis milhes de habitantes e iniciava-se o chamado Ciclo do Caf. A Academia Imperial de Belas Artes seguia um estilo Neoclssico, ou seja, os valores artsticos da segunda metade do sculo XVIII na Europa (Classicismo) ainda vigoravam no pas. No caminhar do sculo, a poesia passou a apresentar caractersticas do Romantismo. Este se constitui no oposto ao Classicismo onde
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Para melhor entendimento foram assistidos alguns vdeos da srie " Panorama Histrico Brasileiro". Produo Ita Cultural.

10 prepondera a razo sobre os sentimentos. No Romantismo, os sentimentos sobrepem-se a razo. O Romantismo brasileiro apresenta-se enquanto culto natureza e a figura do Bom Selvagem. 04) A Arte no Auge do Imprio (1860-1880): Este perodo descrito como o apogeu da monarquia brasileira. Ocorre o fim da Revoluo Farroupilha. O Baro de Mau constitui-se em voz isolada a alardear os primeiros ecos de industrializao do pas, no obstante contrariedade da elite cafeicultora brasileira, a qual insiste no modelo agrrio e posterga a industrializao brasileira para o sculo XX. Com a vitria na Guerra do Paraguai, auge do segundo reinado, os militares ganham importncia no pas. O perodo marcado pela estagnao das artes no Brasil. Carlos Gomes compunha no estilo de Verdi, embora contemporneo de Wagner. Conforme Lovelock, Verdi no era um reformador... Para os wagnerianos, o nome de Verdi representava tudo o que desprezavam em pera. [LOVELOCK: 1987, 244] Por sua vez, Wagner revoluciona a pera e leva o cromatismo ao seu apogeu, abrindo caminho para a superao do arqutipo tonal e o posterior surgimento do sistema atonal no sculo XX. Deve-se salientar, no entanto, que Carlos Gomes no se constitua em voz isolada a alardear a pera italiana no Brasil. Pelo contrrio, Carlos Gomes fora fruto de um contexto cultural onde se valorizava a pera, tanto a italiana, com franco predomnio desta, quanto a pera francesa, desde o sculo XVIII. O Imperador do Brasil, alm da pera italiana e francesa, tambm admirava o talento de Wagner. Conforme Mariz (1999), durante o Imprio, a pera italiana conseguiu at proteo oficial, o que permitiu a vinda a nosso pas de alguns dos maiores cantores da poca. [MARIZ: 1999, 69] Segundo o mesmo autor, tal predileo pela pera italiana no era exclusividade carioca, sendo tambm o gnero o preferido das elites tambm em outras provncias, tendo-se construdo teatros ou casas de peras, desde o Sc. XVIII e tambm durante o Sc. XIX, em quase todas as cidades importantes. Citam-se como exemplos, o Teatro da Cmara Municipal construdo na Bahia em 1729, e a construo do Teatro Amazonas, em plena floresta tropical, inaugurado em 1896, dentre muitos outros. No Brasil, os maiores expoentes nas artes plsticas so Pedro Amrico e Victor Meireles. Ambos sofrem influncia da fotografia. Esta se constitui em verdadeira mania nacional na segunda metade do sculo XIX. 05) Nasce a Repblica: Em 1871, promulgada a Lei do Ventre Livre. Em 1880, morre Duque de Caxias. Em 1888, promulgada a Lei urea e em 1889 proclamada a Repblica. Todos estes acontecimentos esto interligados, pois com as Leis do Ventre Livre e urea, a monarquia deixa de contar com o apoio das elites cafeeiras. A vitria na Guerra do Paraguai faz crescer a importncia dos militares. Isto tudo culmina na Proclamao da Repblica, que foi na verdade um golpe militar. Os primeiros tempos da repblica foram conturbados com revoltas por todo o pas. Na literatura, o realismo de Aluzio de Azevedo e a poesia de Cruz e Souza. Na msica, os nomes de maior expresso so os de Chiquinha Gonzaga e Alberto Nepomuceno. O segundo, citado por Mariz (1999) enquanto um dos precursores do nacionalismo musical. inaugurada a primeira sala de cinema e inicia-se um processo de modernizao do pas com a entrada de capitais estrangeiros. Surge o marxismo e o iderio positivista predomina, sobretudo entre os militares.

11 06) Sculo XX Primeiros Tempos: Nos primeiros tempos da Repblica, ocorre um processo de renovao urbana no Brasil. A cidade do Rio de Janeiro se afirma enquanto centro poltico e econmico. Ocorrem medidas de saneamento. Na cidade de So Paulo so criadas linhas de bonde. Redes ferrovirias so implantadas no Sul e Sudeste. O Brasil entra no chamado Ciclo da Borracha, extrada no Norte do pas. Os imigrantes fundam cidades. A iluminao eltrica chega aos centros urbanos. Salas de cinema se multiplicam. Inicia o carnaval de rua. Em termos polticos, instaura-se a Poltica do Caf com Leite, ou seja, a alternncia de presidentes mineiros e paulistas. Eclode a Primeira Guerra Mundial. Conflitos urbanos e greves de operrio acontecem tambm no Brasil, principalmente com as idias trazidas pelos imigrantes europeus, muitos deles marxistas. ANSIO TEIXEIRA Discute-se os aspectos centrais do texto de Evangelista (1993), a partir da contextualizao do perodo: primeira metade do sc. XX. Dentro de tal panorama, ocorre na dcada de trinta o Estado Novo de Getlio Vargas. Contribuiu-se ao debate informando acerca da implantao do chamado Canto Orfenico, por VillaLobos, o qual foi exatamente convidado por Ansio Teixeira a coordenar o SEMA Superintendncia da Educao Musical, cargo que ocupou de 1932 a 1941.5 Conforme a autora, Ansio Teixeira se inclua entre os modernistas... [EVANGELISTA: 1993, 87] Sua relao com Villa-Lobos fica evidente com tal fato, pois este tambm fazia parte do modernismo brasileiro tendo, inclusive, participado diretamente da Semana de Arte Moderna de 1922. Para Ansio Teixeira, o Brasil entrava nos anos 50 sem ter realizado o mnimo direito educao, ou seja, a dvida republicana, conforme as palavras de Carvalho (1989) ainda no havia sido resolvida. Para Evangelista, o projeto reconstrutor de Ansio Teixeira desenvolve-se em dois momentos distintos: articulado em 30, retomado em 50. [Idem: 1993, 89] Para este, o nosso atraso social e econmico devia-se a no concretizao da difuso da escola em termos democrticos e cientficos pelos primeiros tempos da repblica. Ao contrrio, devia-se permanncia de um sistema escolar tradicional, de resto expandido, que atendia aos interesses classistas das elites dominantes e, tambm, ausncia de quadros intelectuais capazes de produzir o pensamento, a cincia, a tecnologia, a literatura, a arte. [Ibidem: 1993, 89] Para resolver o segundo problema, buscou-se fora do Brasil elementos para a renovao da cultura e a organizao de Universidades. Para resolver o problema da dualidade do ensino tradicional, a democratizao da escola passaria pelo prisma do oferecimento de oportunidades iguais para todos. O sujeito deveria progredir socialmente pelos seus prprios mritos. Trata-se da meritocracia, onde a escola assumiria um papel central. Os instrumentos, por excelncia, da democracia, segundo Ansio Teixeira, so as instituies que o Estado deveria

O Canto Orfenico constituiu-se no primeiro movimento de Educao Musical de grandes propores a ser implantado nas escolas brasileiras. Inseria-se em um contexto onde, a nvel mundial, a Educao Musical ganhava importncia dentro dos sistemas educacionais de vrios pases. Tal ocorreu, por vrios motivos, seja pela tendncia nacionalista do incio do sculo XX observada em vrias partes do mundo, seja pela necessidade de reconstruo da moral europia no ps-guerra (I Guerra Mundial) ou ento pela necessidade de forjar-se uma identidade nacional, sendo este o caso brasileiro.

12 organizar segundo necessidades sociais. [Ibidem: 1993, 93] Todas estas instncias, deveriam funcionar de forma articulada. Ansio Teixeira foi Inspetor Geral de Ensino, na Bahia entre 1924 e 1929 e, Diretor de Instruo Pblica no Distrito Federal (Rio de Janeiro) entre 1931 e 1935. Em 1947, assume o posto de Secretrio de Estado da Educao, na Bahia. E com este `sentimento de projeto interrompido` que `entra na dcada de 50`. A escola deveria formar o tipo de homem que os novos tempos exigiam e este, ao mesmo tempo formar a escola e ser formado por ela. Evangelista chama a ateno para o fato de que a escola no estaria mais do que respondendo aquilo que a sociedade j era. [Ibidem: 1993, 101] Para esta escola renovada, o professor deveria ser um profissional formado em mbito universitrio, com conhecimentos da teoria da educao, alm de a formao tcnica exigida pelas diversas reas ser dirigida ao foco das necessidades dos professores. Deste iderio resulta a criao da Escola de Professores do Instituto de Educao da Universidade do Distrito Federal (RJ). Pela mesma poca, Fernando de Azevedo luta pela criao do Instituto de Educao da Universidade de So Paulo. As universidades representavam o mais alto grau a que poderia se desenvolver a instituio escolar. Conforme Evangelista, a formao de intelectuais era uma demanda brasileira em razo da ausncia de quadros que formassem quadros [Ibidem: 1993, 115] Para Ansio Teixeira, a sociedade deveria ser conduzida por intelectuais formados em universidades autnomas, ou seja, que no possussem `liames` nem com a Igreja, nem com o Estado e nem com nenhum tipo de corporativismo docente. Discutiu-se durante a anlise deste texto, a citao da pgina 121, em que segundo Evangelista, Teixeira afirmaria a necessidade de o ensino superior ser pago pelas famlias dos estudantes. Tal deve-se ao fato de que poca, a prioridade do estado deveria ser a de levar o ensino fundamental e mdio a todos os brasileiros. Fato que estava ainda distante de ser possvel, pois nem mesmo havia sido criado um modelo universal, que vigorasse em todos o pas. Chamou-se a ateno para a semelhana entre o iderio de Ansio Teixeira e seus contemporneos e os modelos vigentes nas universidades europias e americanas da poca, em que se formavam as elites dirigentes do pas. FERNANDO DE AZEVEDO Em outro trabalho6 , Evangelista (2001) discute o fato de Fernando Azevedo, personagem do advento da Escola Nova no Brasil e criador e diretor do Instituto de Educao da Universidade de So Paulo, ter omitido fatos importantes sobre os primrdios deste instituto. A autora parte do pressuposto de Azevedo no ter aceitado a incorporao do Instituto de Educao (autnomo no momento de sua criao) Universidade de So Paulo. Deste fato resultou Azevedo ter deixado uma obra incompleta no que diz respeito ao perodo em que

Primeiramente, discutiu-se o texto de Evangelista (2001) a partir da apresentao de transparncias feita pelo professor. Tambm no encontro de hoje (01/10/2004), foi interagido com o CD-Rom Misses Jesuticas dos Guarani, produo do IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional / IBM Brasil / MEC Ministrio da Educao e Cultura e discutiu-se o texto de Saviani (2004).

13 esteve frente do Instituto, pois suas memrias no permitem compreender a experincia desenvolvida poca de maneira esclarecedora. Azevedo, um dos signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, no formulou em termos claros a respeito da temtica da formao superior do professorado, embora enquanto resultado de sua trajetria, tenhamos a `institucionalizao da formao universitria do professor`. TRAJETRIA DA PEDAGOGIA CATLICA NO BRASIL Saviani (2004) analisa os diferentes perodos por que passou a Pedagogia Catlica no Brasil. Divide a histria desta, no que tange ao nosso pas, em trs perodos. 1. Hegemonia plena da pedagogia catlica no Brasil: Este perodo corresponde ao iniciado com a chegada dos jesutas ao Brasil, em 1549. Neste perodo, ocorre a instaurao da redzima, onde um dcimo da receita da Coroa passa a ser destinado manuteno dos colgios jesutas`. [SAVIANI: 2004, 01] Conforme o autor, nem mesmo as Reformas Pombalinas e a expulso dos jesutas em 1759 conseguiram abalar esta hegemonia. Tal fato ocorre pela falta de profissionais docentes formados fora do mbito das escolas jesuticas. Como havia hegemonia, estes profissionais no existiam. Era necessrio formar professores dentro de uma tradio laica de Estado. O que at ento no havia acontecido. O que ocorreu ento foi a substituio dos jesutas por padres de outras ordens religiosas, com destaque para os oratorianos. [Idem: 2004, 02] Outro ponto mencionado pelo autor diz respeito ao regime do padroado. Este a concesso por parte da Igreja da administrao dos aparelhos religiosos construdos por civis. Tal regime contribuiu para manter firmes as relaes entre o Estado e a Igreja por todo o perodo imperial. Com a Proclamao da Repblica, em 1889, ocorre a dissoluo do regime do padroado, consumada pela separao entre Igreja e Estado... cuja conseqncia foi excluso do ensino religioso das escolas pblicas.[Ibidem: 2004, 03] 2. Crise de hegemonia e resistncia ativa: Desde o iderio Iluminista, o poder eclesistico vinha diminuindo. Com a repblica, a Igreja passou a articular-se a partir de dois pontos principais, conforme Saviani: a) presso para o restabelecimento do ensino religioso nas escolas pblicas. b) difuso de seu iderio pedaggico mediante a publicao de livros e artigos em revistas e jornais e, em especial, na forma de livros didticos para uso nas escolas pblicas assim como na formao de professores... (Ibidem: 2004, 03] A partir da dcada de 20, teria ocorrido a intensificao da estratgia de resistncia ativa. As bases de mobilizao da juventude deram-se a partir de movimentos especializados dentro da Ao Catlica Brasileira. Esta, proveniente da Confederao Catlica fundada em 1922. Tais movimentos eram denominados:

14 a) JAC Juventude Agrria Catlica b) JEC Juventude Estudantil Catlica c) JIC Juventude Independente Catlica Alm dos jovens, tambm havia segmentos para adultos. Quando da instalao da Assemblia Nacional Constituinte, em novembro de 1933, os catlicos organizaram a Liga Eleitoral Catlica (LEC), visando incluir na nova constituio o programa mnimo que traduzia o interesse dos catlicos [Ibidem: 2004, 05] 3. Renovao da pedagogia catlica: Os catlicos combatem o pensamento da Escola Nova defendendo uma pedagogia integral. Porm em alguns pontos ambas posturas educacionais convergem como, por exemplo, no fato de manterem a centralidade do processo educacional na criana. Tambm houve educadores que se assumiram como integrantes do movimento de renovao pedaggica [SGARBI: 1997, apud SAVIANI: 2004, 07] O autor chama a ateno para o fato de que com o predomnio cada vez maior do pensamento escolanovista, as famlias de classe mdia tendiam usar, como um dos critrios de escolha da escola para seus filhos, a sintonia metodolgica com as novas idias... [SAVIANI: 2004, 09] Desta forma, a renovao pedaggica se tornava um imperativo no mbito das escolas catlicas, sob pena de perda da clientela. No final dos anos 50 e incio da dcada de 60, aumenta a importncia da questo da cultura e educao populares. Surgem o Movimento de Educao de Base (MEB) e o Movimento Paulo Freire de Educao de Adultos. A diferena entre elas residia no fato de o primeiro ser dirigido diretamente pela cpula da Igreja, enquanto o segundo mesmo sendo autnomo estava ligado a uma orientao catlica. A questo apresentada neste texto refere-se a evidente flexibilidade e adaptatividade da Igreja aos diferentes momentos polticos e pedaggicos estudados desde o Descobrimento. Sua perpetuao est diretamente vinculada a sua renovao, que por sua vez acontece na dinmica prpria da Instituio. Na negao do novo, a Igreja encontra caminhos para a continuidade do institudo, apoiada na fora de uma tradio milenar. Esta produz apenas mudanas superficiais na estrutura, permanecendo o radical inalterado. SCULO XX Aranha (1996), em seu trabalho Histria da Educao, busca apresentar um panorama histrico da educao sob o ponto de vista das contribuies da cultura ocidental. O captulo especificamente tratado7 aborda a educao no Brasil do sc. XX. Inicialmente, Aranha apresenta um panorama histrico a respeito dos diversos momentos polticos porque passou o Brasil desde a Proclamao da Repblica. A autora divide em quatro perodos: Primeira Repblica, Segunda Repblica, Ditadura Militar e Nova Repblica. Trata-se de uma diviso extremamente sinttica. O Estado Novo, por exemplo, foi includo no contexto da Primeira Repblica, no obstante estes serem perodos distintos entre si. Porm cabe salientar que a histria do Brasil no sculo XX presente neste d) JOC Juventude Operria Catlica e) JUC Juventude Universitria Catlica

15 captulo refere-se a uma contextualizao para uma abordagem pelo vis educacional. Para tanto, tal diviso se mostra adequada, por ser concisa e abordar os perodos em que ocorreram transformaes importantes na educao brasileira. Embora use este tipo de diviso no texto, a autora de forma alguma omite fatos. Feita esta contextualizao, parte-se para a abordagem especificamente pedaggica. Aranha atenta para o fato de que somente no sculo XX a educao passa a receber a ateno do Estado, no Brasil. O estudo da Primeira Repblica perpassa aspectos j levantados neste trabalho, tal como o positivismo, e sua influncia sobre os meios militares no Brasil, o escolanovismo e o que alguns autores chamam de otimismo pedaggico, a reao da Igreja Catlica atravs da luta para a continuidade do ensino religioso nas escolas, a criao da Universidade de So Paulo e da Universidade do Rio de Janeiro e seus papis na formao do professor dentro do contexto do surgimento do escolanovismo no Brasil, entre outros aspectos. Cabe levantar ainda, no que diz respeito Primeira Repblica, A chamada Reforma Francisco Campos, o qual enquanto ministro da Educao e Sade no governo provisrio de Getlio Vargas promoveu a primeira reforma educacional de abrangncia nacional. Entre 1931 e 1932 promulga diversos decretos, destacando-se enquanto aes deste perodo, a organizao da Universidade do Rio de Janeiro, bem como a instituio do Conselho Nacional de Educao. J durante o Estado Novo (1937-1945), outras reformas so implementadas pelo ministro Gustavo Capanema. Esta, conhecida como Reforma Capanema abarca diversos decretos-leis do perodo 1942-46 denominados Leis Orgnicas do Ensino. Segundo Aranha, em pleno processo de industrializao do pas, persiste a escola acadmica. Os cursos mantidos pelo sistema oficial no acompanham o ritmo do desenvolvimento da industria em expanso. [ARANHA: 1996, 202] deste perodo a criao de um sistema paralelo de ensino profissional. Em 1942 criado o SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial e em 1946, o SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial. Conforme a autora, mesmo reconhecendo o xito do SENAI e do SENAC, preciso identificar a o sistema dual de ensino [ARANHA: 1996, 202], ou seja: universidade para as elites e ensino tcnico-profissionalizante para os menos favorecidos. Resumidamente, a Primeira Repblica configura-se em um perodo onde os assuntos sobre educao passam a merecer maior ateno do Estado. Nem todas as reformas acontecem na prtica e continuam existindo dois sistemas de ensino, ou seja, um para os ricos e outro para os pobres. No obstante a tudo isto, Aranha ressalta a ampliao da oferta de escolarizao ocorrida no perodo. Com o fim do Estado Novo, retorna-se ao estado de direito, sendo este perodo conhecido como Segunda Repblica. Neste perodo ocorre a promulgao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB 4024/61. O texto desta lei tramitou por 13 anos no Congresso Nacional. Entre 1948 e 1961 ocorre amplo debate entre os defensores da Escola Nova, principalmente representados na figura de Ansio Teixeira e as foras conservadoras, alinhadas com o ento deputado Carlos Lacerda. O texto final no contempla nem um substitutivo e nem outro.

No encontro de hoje (08/10/2004), abordou-se o captulo 12 do trabalho de Aranha (1996).

16 Neste perodo tambm importante a figura do educador pernambucano Paulo Freire. Este desenvolveu um importante mtodo de alfabetizao. Escreveu vrios livros e fez parte do Movimento de Cultura Popular em Recife / PE. Esteve preso e viveu no exlio aps o golpe militar de 1964. Desenvolveu o que a autora chama de concepo problematizadora da educao. Seu mtodo foi aplicado de maneira deturpada pelos governos autoritrios ps-64. A autora cita ainda a importncia do Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros, embora estes no tenham rompido com a ideologia burguesa de cunho capitalista, buscavam regulamentar o sistema. Este instituto tinha um carter desenvolvimentista. Tambm merecem destaque, o Colgio de Aplicao da Universidade de So Paulo e as experincias com colgios vocacionais iniciadas em 1961, no interior do estado de So Paulo. Todas estas experincias de cunho inovador, como os colgios vocacionais, os Centros de Cultura Popular, o Movimento de Educao de Base, os Movimentos de Cultura Popular, so combatidas pelo Estado autoritrio implantado com o golpe de 1964. Durante a Ditadura Militar, ocorre a tentativa de implantao de um ensino de cunho tecnicista. A LDB 5.692/71 no significou mudanas substanciais em relao a LDB 4.024/61. Esta se configurou em ser um ajustamento da LDB anterior ao novo quadro scio-poltico. Conforme Saviani, a elite dominante entendia serem necessrias ao pas as mudanas implementadas sociedade pelo regime militar. Por este ponto de vista, no mbito da educao, a nova situao exigia adequaes no mbito educacional o que implicava mudanas na legislao que regulava o setor. [SAVIANI: 1998, p. 21] Eis o porque da no edio de uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Conforme o mesmo autor, se se tratava de garantir a continuidade da ordem socioeconmica, as diretrizes gerais da educao, em vigor, no precisavam ser alteradas. Bastava ajustar a organizao do ensino ao novo quadro poltico, como um instrumento para dinamizar a prpria ordem socioeconmica. [Idem: 1998, 21] A partir da Nova Republica, tem-se o retorno ao estado democrtico, embora Germano (1994) denuncie este perodo enquanto continuidade da Ditadura. A autora ressalta a importncia da pedagogia Histrico-Crtica, ou Crtico-Social dos Contedos, onde alm da formao do cidado crtico e consciente do seu papel histrico, busca-se instrumentalizar o aluno com os contedos necessrios apropriao do estado burgus, diminuindo assim a distncia na formao dos alunos proveniente da dualidade do ensino no Brasil. Com a promulgao da nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 1988, houve a necessidade de uma nova regulamentao para a rea de ensino. Assim, instituiu-se uma nova Lei de Diretrizes e Bases, a LDB 9.394/96.

17 A DITADURA MILITAR Germano (1994) inicia seu trabalho com a afirmativa de que o exrcito sempre esteve ligado as reviravoltas na vida poltica do pas, principalmente a partir da segunda metade do sculo XIX, com a vitria brasileira na Guerra do Paraguai (1865-1870). A partir disto, conforme o autor: a) concorreu significativa para a abolio da escravatura em 1888; b) instaurou a Repblica em 1889; c) contribuiu para o fim da repblica oligrquica em 1930; d) participou, em 1937, da implantao da ditadura de Vargas (Estado Novo); deps o mesmo Vargas em 1945; f) esteve presente nos episdios que levaram ao suicdio de Vargas em 1954; g) deflagrou o golpe de Estado de 1964. [GERMANO: 1994, 39] O autor lembra que a instituio passou por transformaes e mudanas desde o sculo XIX, de maneira que o exrcito que atuava no incio da repblica no o mesmo do golpe de 64 no que diz respeito ao pensamento existente dentro de suas fileiras. Segundo o autor, o exrcito que, no perodo monrquico ocupava uma posio marginal nas estruturas do poder no Brasil passou a estar no centro deste com a Proclamao da Repblica. Com isto, a promoo ao oficialato passou a ser mais seletiva, excluindo os elementos de origem popular das patentes mais baixas e contemplando os egressos da Escola Militar. A partir do Estado Novo, somente poderiam ingressar na Escola Militar, alunos do Colgio Militar do Rio de Janeiro, das Escolas Preparatrias de Cadetes e da Tropa. Aps 1945, tal seleo continuou vigorando, pois havia a preocupao de que o corpo de oficiais se constitusse numa aristocracia intelectual, fsica e moral. [Idem: 1994, 41] Conforme o autor, o Estado Novo constituiu-se na consolidao do domnio burgus no Brasil, e esta j prenuncia alguns aspectos que se tornariam importantes no ps-1964. A idia de Segurana Nacional surge durante o Estado Novo, desempenhando papel decisivo enquanto fundamentao do golpe de 64. Durante o Estado Novo, a idia de que todos os males advinham do liberalismo justificava a necessidade de um estado forte. O antiliberalismo e o anticomunismo estavam presentes no Estado Novo. No ps-64, em nome do combate ao comunismo, atrocidades foram cometidas no sentido de neutralizar a subverso das massas populares. No obstante as semelhanas, Germano atenta para o fato de que no que concerne as Foras Armadas, h certas semelhanas importantes que configuram o perodo 1937-1964 como dotado de algum grau de identidade, distinto do perodo anterior (1888-1930). [Ibidem: 1994, 46] Conforme o mesmo autor, o primeiro perodo constitui-se na implantao de uma ordem burguesa, enquanto o segundo visava consolid-la. Com a criao da Escola Superior de Guerra em 1948, define-se a Ideologia de Segurana Nacional, cujas bases conceptuais visavam justificar o controle das Foras Armadas sobre o Estado. [Ibidem: 1994, 47] Germano (1994), aponta a crise poltica e econmica enquanto elementos da conjuntura da dcada de 60 que contriburam decisivamente para o golpe de 64. A crise poltica refere-se a presses populares advindas da intensificao do conflito entre capital e trabalho. Tais presses atingiam diretamente a sustentabilidade poltica

18 do Estado. A sociedade civil organizava-se. Sindicatos ganhavam fora, movimentos de educao de cunho popular surgiram pelo pas, os estudantes universitrios se organizavam atravs da UNE (Unio Nacional dos Estudantes), Ligas Camponesas e at setores da Igreja manifestavam preocupao com a situao social do pas. A crise econmica resultava da incapacidade do Estado de criar as condies favorveis a um crescimento econmico sustentvel e de longo prazo. Na dcada de 60, a industrializao do pas completavase, conforme o autor, com a implantao do chamado Departamento I da economia, ou seja, do setor responsvel pela produo de meios de produo (mquinas, equipamentos, insumos destinados produo), enfim, da indstria pesada. [Ibidem: 1994, 49] Dentro deste quadro, em 1964 deflagrado o golpe, denominado pelos militares de Revoluo de 64. A princpio, o general Castelo Branco deveria governar por um ano e dez meses. Neste contexto, o golpe era justificado enquanto salvaguardador da ordem institucional e da democracia no Brasil. A conjuntura poltica de 1965, entretanto torna invivel do ponto de vista da Revoluo a sada dos militares do poder, principalmente aps a derrota eleitoral sofrida naquele ano pelos candidatos de situao. A implantao da ditadura deu-se enquanto um processo, consolidado atravs dos chamados Atos Institucionais. Estes, em termos bem gerais, serviram enquanto instrumento de fortalecimento do Poder Executivo, em detrimento aos demais poderes. O Legislativo e o Judicirio passaram a receber controle direto do Executivo, o qual poderia afastar, alterar a lotao e aposentar sumariamente, entre outras prerrogativas, juzes e desembargadores, bem como proceder a cassao do mandato e retirar os direitos polticos de deputados e senadores. Paulatinamente, a sucesso de Atos Institucionais faz aumentar os poderes do Executivo Federal sobre todas as instncias polticas de todas as esferas, ou seja, federal, estadual e municipal. Os direitos civis tambm so abalados. Pessoas so presas, torturadas, exiladas e mortas sumariamente em nome da poltica de Segurana Nacional. O autor aborda cada Ato Institucional detalhadamente. Cabe ressaltar que a instaurao definitiva do terror no pas d-se com o AI-5, de 13 de dezembro de 1968. Conforme Germano (1994), a partir deste, os direitos individuais e coletivos foram assim praticamente liquidados; o Congresso Nacional fechado e despojado de suas funes essenciais e o Poder Judicirio impedido de julgar. [Ibidem: 1994, 67] O mesmo autor tambm atenta para a discrepncia existente entre o discurso pr-democracia dos militares presente, inclusive, no texto dos Atos Institucionais e a prtica repressiva violenta implementada contra os opositores do regime. A economia sofreu forte interveno dos governos militares, os quais incentivaram o processo de concentrao de renda. O poder econmico deveria se concentrar na mo de uma elite dirigente, a qual empreenderia a continuidade da industrializao, garantindo o desenvolvimento do pas. Entre 1968 e 1973, ocorre um surto de desenvolvimento conhecido como o milagre brasileiro. Este, resultante do enorme investimento feito pelo Estado em infra-estrutura (estradas, portos, etc), a qual beneficiava a burguesia industrial em detrimento de investimentos em outras reas, tais como sade e educao, por exemplo, as quais resultariam em melhorias para as classes populares. A estatizao da dvida externa tambm evidencia o carter

19 burgus dos governos militares os quais tornaram enquanto obrigao do Estado o pagamento de dvidas contradas para financiamento externo de empresas privadas. Os governos militares tambm interviram na economia atravs de subsdios e favores a grupos empresariais. Tal prtica, conforme Germano (1994), redundaram em corrupo e negociatas, endividamento externo e interno. [Ibidem: 1994, 72] De 1973 em diante, os patamares de crescimento econmico comeam a declinar, sobretudo, aps a chamada Crise do Petrleo, a qual faz elevar repentinamente o preo do barril atingindo economias onde se fazia necessria a importao em larga escala deste produto, como o Brasil, por exemplo. A Ditadura Militar tambm foi o perodo de maior criao de empresas estatais no sculo XX. A partir de 1975, setores da iniciativa privada realizam um protesto antiestatizante, com vistas a diminuir a participao do Estado na economia. Embora o governo militar possusse uma orientao claramente burguesa e capitalista, os empresrios queixavam-se da imprevisibilidade nas decises e do fechamento do centro de poder, o qual tornava-se inacessvel prpria elite econmica. Durante o governo Geisel (1974-1979), ocorre um momento de liberalizao ou distenso da ditadura militar. O governo Figueiredo (1979-1985) implanta a chamada abertura, onde revoga o AI-5 e concede a anistia aos exilados e presos polticos. Por outro lado, os militares no seriam julgados ou responsabilizados pelos crimes e atrocidades cometidas. AS REFORMAS EDUCACIONAIS DOS GOVERNOS MILITARES No mbito da educao, os militares enquanto poder realizaram a Reforma Universitria, atravs da Lei 5.540/68, e a chamada Reforma do Ensino de 1 e 2 Graus, Lei 5.692/71. Dentro destas propostas, a viso de homem a que este deveria ser adestrado na Segurana Nacional. Trataremos inicialmente da Reforma Universitria. Esta ocorreu atravs do que Germano (1994) denomina manobra pelo alto, ou seja, com vistas a reprimir as manifestaes estudantis, expresso de toda uma presso social existente sobre o governo a exigir a democratizao do acesso ao ensino superior, os militares implantaram as modificaes exigidas pela sociedade com nfase e em contexto diferente. Isto fica claro quando observamos mais proximamente as reinvidicaes da UNE Unio Nacional dos Estudantes, as quais foram atendidas em parte, o que desmobilizou a classe estudantil. A UNE vinha realizando manifestaes no sentido de pressionar para que mudanas acontecessem no mbito universitrio desde 1966. A partir de 1967, ocorre a intensificao destas manifestaes e em 1968, atingem o pice com grandes mobilizaes. Dentro do mbito universitrio, logo aps o golpe, o terror foi implantado imediatamente, com invases ao campus de universidades, perseguies a docentes e discentes contrrios ao Regime, demisses e aposentadorias sumrias. Ocorreu a cooptao de alguns professores e tcnicos, os quais desejavam mostrar servio aos governos militares. Algumas universidades, como o caso da USP, forneceram diversos quadros aos escales do governo.

20 Dentro os pontos da Reforma Universitria, Germano (1994) destaca que: ela introduziu a estrutura departamental e extinguiu a ctedra; adotou o sistema de crdito por disciplina e periodicidade semestral; dividiu o curso de graduao em duas partes, um ciclo bsico e um ciclo profissional; modificou o regime de trabalho dos professores com a introduo da dedicao exclusiva; estabeleceu que as instituies de ensino superior deveriam se organizar preferencialmente sob a forma de universidade; definiu as funes de ensino e pesquisa como indissolveis no ensino superior... [GERMANO: 1994, 145] Alm destes pontos, a Reforma Universitria instituiu o ensino em nvel de ps-graduao, o qual era praticamente inexistente. Embora estes pontos fizessem parte das reinvidicaes de professores e alunos, eles foram despojados (com exceo da ps-graduao em algumas reas) de toda crtica e liberdade intelectual. Conforme o mesmo autor: A atuao do Estado na rea da educao coerente com a ideologia da segurana nacional reveste-se assim, de um anticomunismo exacerbado, de um antiintelectualismo que conduzia misologia, ou seja, negao da razo, e mesmo, ao terrorismo cultural... [Idem: 1994, 105] O mesmo autor identifica dois aspectos no tocante a Reforma Universitria. Por um lado, o seu carter renovador, ao instituir mudanas que modernizaram o ensino superior no pas. Por outro lado, o aspecto restaurador de tais polticas, pois no obstante a todas as transformaes que trouxe, a Reforma Universitria no proporcionou o acesso ao ensino superior pblico e gratuito s camadas menos favorecidas da populao brasileira, mantendo a dualidade no ensino, o que se traduz na universidade pblica, gratuita e de boa qualidade aos filhos dos ricos e universidade privada e dissociada da pesquisa e da realidade do mercado de trabalho para os filhos dos pobres, isto quando estes conseguiam, e ainda hoje assim, chegar concluso do ensino mdio e ingressar em tais instituies. Tambm cabe ressaltar enquanto ponto importante no pensamento expresso por Germano (1994) o que o autor chama de necessidade de relativizar a importncia da Usaid - United States Agency for International Development no tocante definio das polticas educacionais adotadas a partir do Regime Militar. Segundo o mesmo autor o iderio presente nos acordos MEC-Usaid, j estava presente no pensamento das elites brasileiras desde meados dos anos 40. Inclusive, algumas propostas defendidas pela UNE possuem elementos que tambm aparecem nos documentos do acordo, como o Relatrio Atcom8 . No tocante a Reforma do Ensino de 1 e 2 Graus, esta aconteceu em um momento favorvel ao Regime. Diferentemente da Reforma Universitria, a qual ocorreu em uma conjuntura conturbada, a Lei 5.692/71 foi promulgada em um perodo em que a economia apresentava altas taxas de crescimento. Havia um misto de temor represso e euforia econmica. A promulgao desta lei tambm diferiu em muito da longa

Relatrio do professor norte-americano Rudolph Atcom, encomendado pelo MEC e concludo em 1966.

21 tramitao e das batalhas ocorridas para a formulao da Lei 4.024/61 ocorridas entre laicos e religiosos, partidrios da escola pblica e da iniciativa privada. Germano (1994) atenta para o fato de a Lei 5.692/71 contemplar tanto os religiosos, os quais eram importantes para a legitimao do Regime, quanto o projeto privatista da educao brasileira. Tambm ressalta a ausncia das questes educacionais na pauta dos grupos de esquerda poca, verificvel desde 1968. Ento, sem vozes em contrrio, o projeto tramitou e foi aprovado em apenas 30 dias. Os pontos principais desta legislao so a extenso da escolaridade obrigatria a todo o 1 grau e a criao da terminalidade a nvel de 2 grau com a introduo do ensino profissionalizante neste nvel. Com relao ao primeiro ponto, este nunca foi atingido durante os governos militares. A prpria ideologia oficial incentivava o trabalho infantil, sem contar que a deteriorizao do aparelho escolar, em virtude da falta de investimentos, contribua para um alto ndice de evaso e repetncia. Em nvel de 2 grau, o ensino profissionalizante constituiu-se enquanto tentativa de subordinar o plano educacional ao econmico. Germano (1994) aponta enquanto motivos do fracasso do ensino profissionalizante: a) A questo de limites de recursos. Na escola profissionalizante, o custo por aluno chegava a ser 60% maior que no antigo secundrio...; b) Ao adotar a profissionalizao universal e compulsria de carter terminal, o Brasil fez uma opo caduca, na medida em que tomou uma direo contrria das tendncias que ocorriam desde a dcada de 70, nos prprios pases de economia capitalista, com relao qualificao da fora de trabalho...; c) A discrepncia prtica e a crnica desatualizao... do sistema educacional com relao ao sistema ocupacional...; d) A demanda para a universidade no foi estancada de acordo com as expectativas governamentais...; e) A profissionalizao no foi implantada efetivamente na maioria das escolas da rede pblica... tendo sido simplesmente descartada (com raras excees) pela rede privada devido ao seu elevado custo. [Idem: 1994, 185-187 passim. Grifos no original] Paulatinamente, o prprio Estado reconheceu a inviabilidade de implantao de um ensino profissionalizante no nvel de 2 Grau. A partir de 1974, com a posse de Ernesto Geisel, inicia-se um lento e gradual processo de abertura poltica. Tal processo foi acompanhado de uma mudana de discurso. O discurso ufanista do incio da dcada foi substitudo pela empatia causa dos mais pobres. Tal mudana deve-se a necessidade de o Estado Militar conseguir legitimao para manter-se no poder. Com a crescente mobilizao e organizao de setores da sociedade civil, a presso por democracia fazia-se maior. Mas, o principal motivo era a escalada eleitoral do partido da oposio consentida. A cada pleito, o MDB aumentava sua bancada, no obstante s diversas manobras impetradas pelo centro do poder. Em 1979, a chamada lei da anistia absolveu perseguidores e perseguidos. Sobre a lei da anistia, Coimbra (2004) atenta para o fato de que a lei da anistia ter se constitudo num pacto para absolver os crimes praticados pelo terrorismo de Estado.

22 A lei da anistia... ela cria, num artigo, os chamados crimes conexos. Crimes conexos seriam aqueles isso foi a interpretao que os juristas da ditadura deram na poca, que a sociedade brasileira engoliu, e a prpria esquerda engoliu que tinham sido praticados pelo lado do Estado. Isso no foi escrito no, isso foi interpretao crimes como os terroristas praticaram, os chamados crimes conexos, tambm estariam anistiados, como os terroristas esto anistiados... [COIMBRA: 2004, 33] Coimbra refere-se ao fato de a lei da anistia ter sido criada pelo Regime para anistiar seus prprios crimes, pois os perseguidos eram, em verdade, vtimas. O prprio pleito de 1985, onde um colgio eleitoral escolheu o primeiro presidente civil desde 1964 foi uma manobra para manter o mesmo grupo no poder. O movimento em favor de eleies diretas, ocorrido em 1984, quando da votao da chamada Emenda Dante de Oliveira - em aluso ao deputado que apresentou a emenda - pelo Congresso Nacional, tambm foi parte de uma manobra muito maior. Germano (1994) chama a ateno para a continuidade do Regime no seio da Nova Repblica. Tancredo Neves havia colaborado com o golpe, em 1964. Jos Sarney pertencia a Arena, partido do governo antes da abertura ao multipartidarismo. O prprio multipartidarismo se constituiu em manobra para dividir a oposio. Enquanto a Arena continuava unida em torno do PDS Partido da Democracia Social, as foras oposicionistas dividiram-se, poca, com a criao do PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PP Partido Progressista, PTB Partido Trabalhista Brasileiro, PT Partido dos Trabalhadores e PDT Partido Democrtico Trabalhista. CONTEMPORANEAMENTE A educao continua fazendo parte do discurso de toda a classe poltica enquanto prioridade, embora o que se verifica na prtica a deteriorizao cada vez maior deste que deveria ser um dos servios essenciais mais importantes prestados pelo Estado. Os prprios discursos esvaziaram-se. Desde a segunda metade da dcada de setenta, no Brasil, os discursos da situao e da oposio se confundem, e o que na poca era uma manobra em busca de legitimao, hoje est enraizado na prtica poltica brasileira. Isto, contemporaneamente, desvia a ateno da opinio pblica do plano das idias, o qual deveria nortear o processo poltico, para o plano das personalidades, difuso e comandado pelo marketing poltico este, vazio em termos de propostas e a servio de ocultar as verdadeiras foras de sustentao poltica, ou seja, os grupos financiadores de campanhas. Shiroma (2000) define a poltica educacional dos anos 90 enquanto reformadora sem ter sido feita uma reforma, propriamente. Segundo a autora, as modificaes no mbito escolar foram implantadas gradual e esparsamente e durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, o plano privatizante da educao brasileira encontrou forte incentivo. Estratgias como o programa "Amigos da Escola" e a campanha "Adote um Aluno", do programa "Comunidade Solidria", buscavam com o apoio de setores da burguesia nacional, como a TV

23 Globo imputar sociedade civil a responsabilidade para com a educao, enquanto esta , na verdade, uma responsabilidade constitucional do Estado. Diversos programas foram criados na ltima dcada com o intuito principal de assegurar o acesso e a permanncia na escola, tais como o Bolsa-Escola, o qual concerne um apoio financeiro s famlias de baixa renda que manterem seus filhos matriculados e freqentando o ensino fundamental. Posteriormente, o Governo Lus Incio Lula da Silva unificou o Bolsa-Escola com outros programas de cunho assistencialista. Dentre os programas de financiamento, o Fundo para o Desenvolvimento e Valorizao do Magistrio (FUNDEF) foi amplamente alardeado enquanto iniciativa a melhorar a qualidade do ensino no pas. Boa parte dos recursos foi utilizada na adoo e difuso de tecnologias em iniciativas como a TV Escola, Programa Nacional de Informtica na Educao, Programa de Apoio Pesquisa em Educao Distncia (PAPED) e o Programa de Modernizao e Qualificao do Ensino Superior. Tambm se implantou instrumentos avaliativos, tais como o Censo Escolar, do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e o Exame Nacional de Cursos, voltado avaliao dos cursos superiores oferecidos pelas diversas faculdades e universidades. Shiroma (2000) cita ainda enquanto parte da poltica educacional programas focalizados em grupos especficos, tais como a Educao de Jovens e Adultos e a Educao Indgena. Alm destas iniciativas uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional foi promulgada durante os anos noventa. A Lei 9.394/96 implementou mudanas na regulamentao do setor. No mbito da educao bsica foi incorporado o atendimento em creches das crianas da faixa etria de zero a trs anos e a pr-escola, a qual abrange a faixa de quatro a seis anos. A partir do decreto 2.208/97 foi estabelecida a separao entre o ensino mdio e o tcnicoprofissionalizante, sendo criado para ambos organizaes e currculos diferenciados. O ensino tcnico passou a ser dividido em trs nveis: bsico (para qualquer nvel de escolaridade), tcnico (nvel mdio) e tecnolgico (curso superior de curta durao). Shiroma (2000) atenta para o fato de a separao entre o ensino mdio e o profissionalizante manter, por um lado, a terminalidade de segundo grau e, por outro, o carter propedutico do ensino mdio. Evidencia-se aqui, o continuismo aperfeioado das diversas polticas adotadas durante o Sc. XX. No mbito da educao de nvel superior, o carter privatista desponta em vrios artigos da LDBEN. No que concerne autonomia universitria, por exemplo, esta "faculta s universidades, pblicas inclusive, implementar cursos pagos, vender servios, firmar convnios com setores privados, alm de outras providncias lucrativas." [Idem: 2000, 95] No obstante a todas estas medidas, a situao ainda est muito aqum do desejvel e os reflexos do processo histrico de negao do acesso a educao mnima s massas longe de ser modificado. As polticas educacionais implantadas ao longo da ltima dcada se constituem na continuidade do plano elitista e excludente dos anos oitenta. Este, uma coda das polticas implantadas a partir de 1964, ou seja: a falta de

24 investimentos, j que a prioridade do Estado foi e continua sendo financiar a produo capitalista, e o conseqente sucateamento da educao pblica em todos os nveis. Conforme Shiroma: O ponto de partida dos propositores da poltica assenta-se sobre o diagnstico da crise. Constroem um cenrio obscuro com as estatsticas de fracasso escolar e de analfabetismo funcional e comparam-nas com dados internacionais para concluir que o deteriorado quadro educacional brasileiro deve-se no falta de recursos, mas ineficincia em sua gesto...[SHIROMA: 2000, p. 110] Nos primeiros anos de seu mandato e j dentro do sculo XXI, o governo de Lus Incio Lula da Silva aponta para a criao de novas universidades pblicas e a abertura de vagas nas universidades e faculdades particulares atravs do Programa Universidade para Todos - PROUNI. Este financia parte ou todo o custo com mensalidades nas instituies privadas de ensino superior para alunos de baixa renda que cursaram o ensino bsico no sistema pblico. O critrio de classificao dos candidatos a nota do ENEM. Esto sendo anunciadas reformas da educao bsica e uma nova reforma universitria, embora os pontos destas reformas ainda no tenham sido, at o presente momento, divulgados. Shiroma (2000), aponta para aquilo que a autora define como sendo a reforma enquanto poltica educacional. A referida autora refere-se ao quadro vivenciado no Brasil durante a dcada de 90, do sculo XX. Tal entendimento pode todavia ser ampliado a todo o perodo republicano, ou seja, desde o fim da monarquia at os nossos dias. De reforma em reforma, a Dvida Republicana, da qual nos fala Carvalho (1989), permanece em aberto e os seus juros de mora so a violncia, tanto urbana quanto no campo, e a falta de perspectiva das camadas menos favorecidas da populao brasileira, s quais encontram-se entregues a prpria sorte, vivendo em locais onde o programa mnimo de assistncia do Estado, como educao e sade, no chega. Quanto mais outros direitos como justia, segurana, saneamento, entre outros. Estas pessoas precisam de conhecimentos mnimos para tambm se apoderarem do Estado, sob pena de viver indefinidamente a margem deste. Nestes locais, como as grandes favelas e bairros de periferia, o cidado encontra-se completamente desassistido por parte do Estado, sendo este contexto favorvel a cooptao deste por aquilo que a sociedade tenta esconder tapando as favelas com os modernos arranha-cus, como o crime organizado e o narcotrfico, por exemplo. E nestes locais pouco adianta as aes assistencialistas implementadas pelo Estado. Estas cumprem uma funo emergencial, a de garantir (quando conseguem, dado ao alto ndice de fraudes nestes programas) a satisfao das necessidades bsicas do indivduo, ou seja, as que se referem ao plano fisiolgico, principalmente. Porm, continua este cidado sem acesso a educao, sendo esta, pressuposto si ne quan non formulao por parte deste de um projeto de vida, onde a violncia e o narcotrfico estejam banidos, onde este cidado possa vislumbrar um lugar seu dentro deste pacto a que chamamos sociedade brasileira. Nestes locais, na percepo de seus moradores, o Estado se faz presente, principalmente, de uma maneira apenas: atravs da

25 represso policial. Esquecem-se, porm, os condutores das polticas pblicas que a ao policial o ltimo degrau, a ltima alternativa de presena do Estado quando tudo o mais, anterior a estas aes, falhou. Dentre este tudo o mais, podemos contabilizar o acesso educao em todos os nveis em uma escola pblica, laica e gratuita. O prprio sistema capitalista exige, dado ao grau de desenvolvimento tecnolgico da produo, trabalhadores com uma escolaridade mnima. Em muitos casos, exige-se o nvel mdio. No raro os trabalhadores, anteriormente excludos do sistema educacional, dirigem-se aps o expediente aos programas de Educao de Jovens e Adultos, na obrigao de completarem a concluso do ensino de primeiro grau e o ensino mdio. Ou cumprem esta prerrogativa ou sero demitidos. Ento retornamos aos patamares da Revoluo Industrial, ou seja, voltam os trabalhadores a cumprir uma jornada de 12 a 14 horas dirias, pois este perodo de estudos noturnos tambm trabalho. Como pode algum produzir intelectualmente com qualidade cumprindo tamanha jornada? Com isto, uma necessidade do sistema capitalista imposta aos trabalhadores ocultando-se destes a real motivao que os obrigou a retornar aos estudos. Imaginam estes ter bons patres, os quais prezam pelo nvel intelectual de seus empregados, enquanto na verdade as empresas buscam a chamada certificao ISO, o qual as qualifica a acessar linhas de crditos a juros menores entre outras vantagens comerciais. Para obter esta certificao, uma parcela do quadro funcional deve possuir uma escolarizao mnima exigida pelos rgos certificadores. E mais uma vez o Estado transfere, indiretamente e de forma velada, recursos iniciativa privada, pois as empresas no pagam ao Estado por mais este servio. Pelo contrrio. Ainda recebem incentivos em bancos oficiais e at incentivos de ordem fiscal aps a obteno da certificao ISO. No mbito da escola regular de primeiro e segundo graus, o profissional de educao ainda hoje se sente desvalorizado enquanto categoria. O carter propedutico do ensino mdio continua existindo e a dualidade do ensino produz distores, como a chamada Indstria do Vestibular, onde quem pode pagar, recebe receitas mnemnicas que auxiliaro na realizao dos exames. Tudo isto reflete a apropriao realizada pelas elites brasileiras do Estado. Este sempre foi entendido enquanto aparelho a servio de um projeto elitista e excludente, onde as necessidades do grande capital se sobrepem aos interesses da populao. Pelo ponto de vista pedaggico, a obteno do certificado de concluso, passaporte precrio ao sucesso profissional, continua sendo valorizado e no raro mais importante do que receber e produzir conhecimentos. Pelo vis estatal, os indicadores apresentam nmeros que comprovem a eficincia dos programas implementados, mesmo que estes no tenham resultado em benefcios reais ao cidado.

26 CONCLUSO

Os estudos efetuados durante o andamento da disciplina Pensamento Pedaggico Brasileiro nos capacitou, findado o semestre letivo, a refletir profundamente sobre os diversos momentos em que passou a educao no Brasil. Esta reflexo nos d aporte para uma compreenso do panorama atual a partir do seu processo formador, ou seja, a prpria histria da educao. Esta, no foi abordada de maneira estanque e desvinculada da realidade que a criou. Pelo contrrio: da anlise da conjuntura existente em cada poca ou perodo que se formulou o quadro educacional. Tal abordagem adequada dada a importncia da escola enquanto espao de luta poltica. Compreender os caminhos porque percorreu o ensino tambm foi buscar a compreenso de que tipo de pas queremos ns e que tipo de pas as elites dirigentes forjaram. A priori, educao um aspecto da vida. Porm um exame mais acurado nos demonstrar que educao a prpria vida do homem em sociedade. Conforme Aranha (1996: 16), definir qual a educao que queremos definir conjuntamente qual tipo de homem queremos formar e por extenso, que tipo de sociedade gostaramos de ter. O estudo da relao existente entre educao e Estado tambm revelou a intrinsecabilidade entre Igreja e Estado, sobretudo nos estudos realizados referentes ao perodo colonial e monrquico. Embora o ensino religioso tenha sofrido profundas transformaes, ainda hoje est presente no mbito da escola pblica. O que refora a evidente importncia da escola enquanto espao de divulgao de idias e de luta poltica. Por outro lado, tambm se identifica a influncia que a Igreja ainda exerce junto ao Estado. Alm da relao Igreja e Estado, tambm a relao entre Foras Armadas e Estado foi amplamente discutida. As Foras Armadas ainda exercem forte influncia junto ao centro do poder. Mesmo hoje, sob a gide de um governo civil, as Foras Armadas possuem um poder de articulao muito grande devido ao corporativismo existente em suas fileiras.

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