Cópia de Modelo URVs

Tipo documento: CAPA PROCESSO
Evento: abertura
PROCESSO
Nº 5031707-11.2020.8.21.0010
Capa: Parte 1
Nº do processo 5031707-11.2020.8.21.0010
Classe da ação: Procedimento do Juizado Especial da Fazenda Pública
Competência JEFAZ Geral
Data de autuação: 27/08/2020 00:00:00
Situação MOVIMENTO
Órgão Julgador:
Juízo do Juizado Especial da Fazenda Pública da Comarca de Caxias do Sul
Juiz(a): JOAO PEDRO CAVALLI JUNIOR
account_treeProcessos relacionados: 9004335-19.2020.8.21.0010/RS | Migrado
Assuntos
Código Descrição Principal
Sistema Remuneratório e Benefícios, Servidor Público Civil, DIREITO ADMINISTRATIVO E
011102 Sim
OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO
Partes e Representantes
REQUERENTE REQUERIDO
MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL (88.830.609/0001-39) -
ELENIR BERTUZZI ORO (577.602.760-87) - Pessoa Física Entidade
Procurador(es):
CLAUDIA SEVERO CORREA RS105762B ADRIANO TACCA PGM_ATACCA
SERGIO MACHADO CEZIMBRA RS048091
EDUARDO BERTOGLIO PGM_CXS_46.933
Informações Adicionais
Valor da Causa: R$ 13.346,53 Nível de Sigilo do Processo: Sem Sigilo (Nível 0) Anexos Eletrônicos: Não há anexos
Antecipação de Tutela: Não Requerida Idoso: Não Justiça Gratuita: Não requerida
Petição Urgente: Não Prioridade Atendimento: Não Processo Migrado: Sim
Réu Preso: Não Vista Ministério Público: Não

PÁGINA DE SEPARAÇÃO
(Gerada automaticamente pelo sistema.)
Evento 1
Evento:
REGISTRADO_PARA_CADASTRAMENTO_ELETRONICO_DE_PROCESSO_MIGRADO
Data:
24/02/2022 02:38:14
Usuário:
SECJE - SISTEMA DE PROCESSO ELETRÔNICO -
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
1
Evento 2
Evento:
JUNTADA_DE_INTEGRA_DO_PROCESSO
Data:
24/02/2022 03:56:27
Usuário:
MIGRACAO - MIGRAÇÃO DE PROCESSOS - ADMINISTRADOR DO SISTEMA
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
2
Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, RECIBO1, Página 1
PROTOCOLO 2020/1.470.765-3
O Sistema Portal do Processo Eletrônico, do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul, registrou recebimento
dos documentos descritos abaixo:
Data e Hora do Recebimento 27/08/2020 15:52:52 (horário de Brasília)
Local de Recebimento Portal do Processo Eletrônico
Número de Protocolo 2020/1.470.765-3
Número do Processo 9004335-19.2020.8.21.0010
Local de Tramitação Caxias do Sul - Juizado Especial da Fazenda Pública
Responsável pelo Envio Sérgio Machado Cezimbra OAB: RS 48091
Tipo de Petição Petição Inicial
Classe Procedimento do Juizado Especial Cível
Assunto Principal Sistema Remuneratório e Benefícios
Peticionante(s) ELENIR BERTUZZI ORO
Documento(s) Recebido(s) Contracheque

Declaração de Pobreza
Documentos de Identificação
Ficha/Histórico Funcional
Memória de Cálculo
Outros (Paradigma)
Petição (Inicial)
Procuração
Senhor(a) Advogado(a):
1. Enquanto a petição inicial estiver no estado 'Em Processamento', a consulta do andamento processual ainda não está
acessível.
Assinado eletronicamente por Rio Grande Do Sul Poder Judiciario

Confira autenticidade em https://www.tjrs.jus.br/verificadocs , informando 0001070766048. Página 1/2
Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, RECIBO1, Página 2
RIO -G R
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
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PODER JUDICIÁRIO
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA
DOCUMENTO ASSINADO POR DATA

RIO GRANDE DO SUL PODER JUDICIARIO 27/ 08/ 2020 15h52min
Este é um documento eletrônico assinado digitalmente conforme Lei Federal

nº 11.419/2006 de 19/12/2006, art. 1º, parágrafo 2º, inciso III.
Para conferência do conteúdo deste documento, acesse, na internet, o

endereço https://www.tjrs.jus.br/verificadocs e digite o seguinte
www.tjrs.jus.br número verificador: 0001070766048
Página 2/2
Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, PET2, Página 1
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DE CAXIAS DO SUL/RS
Assunto: REPOSIÇÃO PERDAS DA URV

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL
Com pedido de justiça gratuita
ELENIR BERTUZZI ORO, brasileira, casada, servidora pública

municipal, matrícula nº8808, inscrita no RG sob o nº98010256858 e
CPF/MF sob o nº577.602.760-87, residente e domiciliada em Caxias
do Sul/RS, na Rua João Laner Spinatto, nº566, Jardim Eldorado, CEP:
95059-270, por seus procuradores (instrumento de mandato anexo),
endereço para intimação eletrônica ppcs@ppcs.com.br, vem a V. Exa.
propor a presente
AÇÃO DECLARATÓRIA c/c COBRANÇA

(Reposição das perdas da URV - Lei 8.880/94 )
contra o MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL - RS, pessoa jurídica de

direito público, por seu representante legal em face da incorreta
aplicação da Lei 8.880/94, com fulcro no art. 5°, XXXVI, da
Constituição da República e com fundamento nas razões de fato e de
direito que a seguir passa a expor:
I - DOS FATOS
Para melhor compreensão dos fatos, importante recobrar, mesmo

que, brevemente, aspectos do plano econômico que originou as perdas aqui discutidas,
assim como vislumbrar o período inflacionário que antecedeu à troca da moeda.
Assinado eletronicamente por Sérgio Machado Cezimbra

A instituição do Programa de Estabilização Econômica, conhecido

como “Plano Real” operou-se em três fases distintas, conforme relata a exposição de
motivos do então Ministro da Fazenda Rubens Ricupero1:
“a) o estabelecimento do equilíbrio das contas do Governo, com o

objetivo de eliminar a principal causa da inflação brasileira; b) a
criação de um padrão estável de valor que denominamos Unidade de
Valor -- URV; c) a emissão desse padrão de valor como uma nova
moeda nacional de poder aquisitivo estável -- o Real” 2.
Interessa para a demanda, o item “b”, ou segunda fase do plano

real, inaugurada com a publicação da Exposição de Motivos n° 395, de 7 de dezembro de
1993, que redundou na edição da Medida Provisória n° 434, de 28 de fevereiro de 1994,
convertida posteriormente na Lei n° 8.880, de 27 de maio de 1994.
A Unidade Real de Valor – URV ingressou na economia como forma

de conversão de salários, vencimentos, subsídios e demais rendimentos frutos do trabalho,
evitando-se, com isso, distorções sentidas em outros planos econômicos, tais como
congelamento de salários ou conversão da moeda pelo maior valor recebido, o que
ocasionava uma “euforia de consumo” e realimentava a inflação.
A ideia central consistia na atualização dos rendimentos, a fim de

acompanhar a inflação e evitar as chamadas “perdas inflacionárias”. Os salários seriam
indexados a URV e convertidos, na data do pagamento, em cruzeiros reais. Considerando
que a URV era atualizada diariamente em consonância com a inflação do período, os salários
conservariam seu poder aquisitivo sem necessitar atualização monetária.
Doc. 03 – Exposição de Motivos do Plano Real.

2
E.M. Interministerial Nº 205/MF/SEPLAN/MJ/MTb/MPS/MS/SAF, Brasília, 30 de junho de 1994.
Publicado no site: http://www.fazenda.gov.br/portugues/real/realem.asp, acessado em 15 de
fevereiro de 2006.

Desse modo, quando da edição da Medida Provisória nº 434/94, teve

origem a URV, reputando-se-a medida necessária ao controle da inflação e substituta do
padrão monetário até então vigente.
Assim dispôs a Medida Provisória nº 434:
Art. 1º Fica instituída a Unidade Real de Valor (URV), dotada de curso legal para
servir exclusivamente como padrão de valor monetário, de acordo com o disposto
nesta medida provisória. § 1º A URV, juntamente com o cruzeiro real, integra o
Sistema Monetário Nacional, continuando o cruzeiro real a ser utilizado como meio
de pagamento dotado de poder liberatório, de conformidade com o disposto no art.
3º. § 2º A URV, no dia 1º de março de 1994, corresponde a CR$ 647,50 (seiscentos
e quarenta e sete cruzeiros reais e cinqüenta centavos).
O artigo 21 da Medida Provisória n° 434 determinava que a

conversão ocorreria da seguinte forma:
“Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salários e das tabelas de funções
de confiança e gratificadas dos servidores civis e militares serão convertidos em URV
em 1º de março de 1994:
I - dividindo-se o valor nominal, vigente em cada um dos quatro meses
imediatamente anteriores à conversão, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente
em URV do último dia do mês de competência, de acordo com o Anexo I desta
medida provisória; e
II - extraindo-se a média aritmética dos valores resultantes do inciso anterior.
§ 1º O abono especial a que se refere a Medida Provisória nº 433, de 26 de fevereiro
de 1994, será pago em cruzeiros reais e integrará, em fevereiro de 1994, o cálculo
da média de que trata este artigo.
§ 2º Da aplicação do disposto neste artigo não poderá resultar pagamento de
vencimento, soldo ou salário inferior ao efetivamente pago ou devido, relativamente
ao mês de fevereiro de 1994, em cruzeiros reais, em obediência ao disposto nos arts.
37, inciso XV, e 95, inciso III, da Constituição.
§ 3º O disposto nos incisos I e II aplica-se ao salário-família e às vantagens pessoais
nominalmente identificadas, de valor certo e determinado, percebidas pelos
servidores e que não são calculadas com base no vencimento, soldo ou salário.

§ 4º As vantagens remuneratórias que tenham por base o estímulo à produtividade e

ao desempenho, pagas conforme critérios específicos de apuração e cálculo
estabelecidos em legislação específica, terão seus valores em cruzeiros reais
convertidos em URV a cada mês com base no valor em URV do dia do pagamento.
§ 5º O disposto neste artigo aplica-se também aos servidores de todas as autarquias
e fundações, qualquer que seja o regime jurídico de seu pessoal.
§ 6º Os servidores cuja remuneração não é fixada em tabela terão seus salários
convertidos em URV, nos termos dos incisos I e II do caput desde artigo.
§ 7º O Ministro de Estado da Secretaria da Administração Federal e o Ministro-Chefe
do Estado-Maior das Forças Armadas, cada qual em conjunto com o Ministro de
Estado da Fazenda, publicarão as tabelas de vencimentos e soldos, expressas em
URV, para os servidores do Poder Executivo, nos termos deste artigo.
§ 8º As tabelas referentes aos Poderes Legislativo e Judiciário e ao Ministério Público
serão publicadas pelos dirigentes máximos dos respectivos órgãos”.
A função a ser exercida pela URV era a de compensar a perda do

poder aquisitivo resultante da inflação desenfreada verificada à época, como dispõe a
Medida Provisória:
Art. 4º O Banco Central do Brasil, até a emissão do Real, fixará a paridade diária
entre o cruzeiro real e a URV, tomando por base a perda do poder aquisitivo
do cruzeiro real. § 1º O Banco Central do Brasil poderá contratar,
independentemente de processo licitatório, institutos de pesquisa de preços, de
reconhecida reputação, para auxiliá-lo em cálculos pertinentes ao disposto no caput
deste artigo. § 2º A perda de poder aquisitivo do cruzeiro real, em relação à URV,
poderá ser usada como índice de correção monetária. § 3º O Poder Executivo
publicará a metodologia adotada para o cálculo da paridade diária entre o cruzeiro
real e a URV. (sem grifos no original)
Tamanha era a complexidade técnica da conversão de moeda, que

muitos Estados e Municípios não conseguiram efetivá-la. Até mesmo o STF tinha dúvidas
para realizar a conversão dos vencimentos dos seus servidores, como ficou demonstrado no
debates travados por ocasião dos julgamentos das ADI 2321/DF e ADI 2323/DF.

Na época, muitos Estados e Municípios arvoraram-se em criar suas

próprias normas de conversão, desrespeitando a legislação federal e a própria Constituição
Federal.
Sabe-se que é defeso aos Estados, Municípios e ao Distrito Federal,

legislarem sobre o sistema monetário. A matéria está afeita exclusivamente à União,
conforme o inciso VI, do art. 22, da Constituição Federal.
Em Caxias do Sul não foi diferente.
A edição da Lei nº 4.154 de 22 de julho de 1994, pelo Executivo

Municipal, que tratou da conversão dos vencimentos dos servidores do Município, violou a
legislação federal e a Constituição, trazendo significativos prejuízos aos servidores.
A citada Lei, em seu artigo 1º, estabeleceu uma forma de conversão

diferente do previsto pela legislação federal, v.g.:
Art. 1º - Ficam convertidos em reais os vencimentos, salários e proventos do

funcionalismo público municipal, recebidos em junho, tendo como base a URV de 30
de junho de 1994, estabelecida em CR$ 2.750,00.
Conforme estabelecido na Lei 8.880/94, dever-se-ia apurar a média

dos vencimentos do servidor, relativa aos meses de Novembro e Dezembro de 1993 e
Janeiro e Fevereiro de 1994, para chegar-se ao salário, em URV, no dia 1º de Março.
Dispõe o §2º, do art. 22, da Lei 8.880/94, que, da aplicação do

disposto no artigo, não poderá resultar pagamento de vencimentos inferiores aos
efetivamente pagos ou devidos, relativamente ao mês de fevereiro de 1994.
Diferente disto, o art. 1º, da Lei nº 4.154/94 do Executivo de Caxias

do Sul, ordenou apenas que se convertesse em reais os vencimentos dos servidores,
recebidos em junho, tendo como base a URV de 30 de junho de 1994, estabelecida em CR$
2.750,00.

Este critério, por óbvio, não atendeu o determinado pela Lei

8.880/94, provocando erro na conversão dos vencimentos dos servidores e gerando um
prejuízo de 9,82%.
Pede-se, portanto, na presente demanda, a correção na tabela de

vencimentos dos servidores no percentual de 9,82% pela não aplicação do critério estipulado
pela Lei 8.880/94, assim como as diferenças retroativas aos últimos cinco anos.
Eis o relatório fático.
II - DO DIREITO
É sabida a vedação constitucional aos Municípios acerca da edição de

leis sobre matéria monetária, e, consequentemente, sobre conversão de moeda. Fica à
União, privativamente, a competência para legislar sobre esta matéria.
O Município de Caxias do Sul, ao aprovar a Lei nº 4.154/94, violou,

diretamente, à Constituição Federal, em seu inciso VI, art. 22, e trouxe significativo prejuízo
aos servidores pelo descumprimento da Lei 8.880/94.
– Inobservância da Lei 8.880/94 – erros no critério conversão
O direito do(a) autor(a) também encontra respaldo na Lei n. 8.880 de

27 de maio de 1994, §2º, incisos I e II, do art. 22, ipsis verbis:
“Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salários e das tabelas de

funções de confiança e gratificadas dos servidores públicos civis e militares, são
convertidos em URV em 1º de março de 1994, considerando o que determinam os
arts. 37, XII, e 39, § 1º, da Constituição, observado o seguinte:
I - dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses de novembro e dezembro de

1993 e janeiro e fevereiro de 1994, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente em
URV do último dia desses meses, respectivamente, de acordo com o Anexo I desta
Lei, independentemente da data do pagamento;
II - extraindo-se a média aritmética dos valores resultantes do inciso"

§ 2º - Da aplicação do disposto neste artigo não poderá resultar pagamento de

vencimentos, soldos ou salários inferiores aos efetivamente pagos ou devidos,
relativamente ao mês de fevereiro de 1994, em cruzeiros reais, em obediência ao
disposto nos arts. 37, inciso XV,e 95, inciso III, da Constituição.
O critério do artigo 22 estabeleceu que, obtida a média dos meses de

Novembro de 1993 a Fevereiro de 1994, e, caso esta fosse inferior ao mês de Fevereiro de
1994, repetir-se-ia este mês, convertendo-se os salários dos servidores no dia 1º de Março.
Em Caxias do Sul, a publicação da Lei nº 4.154/94, dispôs de forma

diversa do comando legal acima, a Municipalidade ordenou apenas que se convertesse os
proventos dos servidores recebidos em junho, tendo como base a URV de 30 de junho de
1994, estabelecida em CR$ 2.750,00.
O critério não atendeu ao disposto no art. 22 da Lei 8.880/94, e

violou a Constituição Federal, em seu inc. VI, art. 22, acarretando, pois, perda para os
servidores no percentual de 9,82%, conforme demonstra a tabela abaixo com os
vencimentos do servidor paradigma:
Autor: JOSE ALCI MACHADO DOS SANTOS

Réu: MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
VALOR DA URV MÉDIA URV's DIFERENÇA PERCENTUAL

Data TOTAL DE NA DATA DO VALOR EM PELA MP DEVIDAS MP 343/94 %
MÊS/ANO do Repasse PROVENTOS PAGTO URV 343/94 MP 343/94 DEVIDA DEVIDO
URV's
11/93 30/11/1993 34.824,79 238,32 146,1262
12/93 30/12/1993 59.732,75 323,38 184,7138
01/94 31/01/1994 65.653,94 458,16 143,2992
02/94 28/02/1994 92.132,17 637,64 144,4893
03/94 30/03/1994 128.644,15 913,50 140,8256 154,6571 154,6571 13,8316 9,82%
Conforme demonstrado acima, a média dos meses de Novembro

de 1993 a Fevereiro de 1994, restou superior ao recebido pelo servidor no mês de
Fevereiro de 1994.
Pelo critério da Lei, a conversão deveria ser realizada em 1º de Março

de 1994, levando-se em conta o valor de URV do mês de Fevereiro.

Quaisquer reajustes ou pagamento de vantagens, deveriam incidir

sobre o valor apurado da média, no dia 01/03/1994, ou seja, 387,9111 URVs. Aos servidores
dos Município, nos termos da Resolução nº 28/A, era garantido o reajuste de 39,63% a ser
aplicado a partir de 1º de março de 1994.
Assim, a incidência desta reposição, decorrente da referida

Resolução, deveria ocorrer sobre o valor corretamente convertido, qual seja, a média dos
meses de novembro/1993 a fevereiro/1994, que no caso do exemplo acima citado,
corresponderia a 387,9111 URVs.
Entretanto, com a edição da Lei 4.154/94, o Município de Caxias do

Sul desatendeu a determinação legal e aplicou outro método de conversão, não levando em
conta a média dos meses de nov/93 a fev/94.
Como decorrência desta desatenção, o índice de recomposição dos

vencimentos dos servidores municipais foi aplicado sobre uma base equivocada.
Inquestionável, assim, o direito dos(as) autores(as) a terem

incorporados em seus vencimentos o percentual de 9,82%, decorrente da não aplicação
correta da Lei 8.880/94.
III – Da observância do precedente do Supremo Tribunal Federal - Recurso

Extraordinário n. 561.836/RN – TEMA 5
O Supremo Tribunal Federal julgou, na data de 26/09/2013

(publicação 10/02/2014), ação movida por servidores do Rio Grande do Norte, cujo o objeto
eram as perdas decorrentes da conversão do padrão monetário: Cruzeiro Real para URV.
A decisão de extrema importância para a matéria aqui tratada, cuja

Repercussão Geral, atinge todas as demais ações com esse objeto, dirimiu todas as dúvidas

que haviam a respeito da conversão monetária, elencando e enfrentando ponto a ponto da

controvérsia.
Questões como: a) competência privativa da União para legislar

sobre matéria financeira; b) o direito ao percentual de 11,98% decorre do equívoco na
conversão e não representa reajuste ou aumento na remuneração dos servidores; c)
incorporação do referido percentual sem qualquer compensação; foram decididas pelo STF.
Vejamos a ementa da decisão, verbis:
“Ementa: 1) Direito monetário. Conversão do padrão monetário: Cruzeiro

Real em URV. Direito aos 11,98%, ou do índice decorrente do processo de
liquidação, e a sua incorporação. Competência privativa da União para
legislar sobre a matéria. Art. 22, inciso VI, da Constituição da República.
Inconstitucionalidade formal da lei estadual nº 6.612/94 que regula o
tema da conversão do Cruzeiro Real em URV. 2) O direito ao percentual de
11,98%, ou do índice decorrente do processo de liquidação, na
remuneração do servidor, resultante da equivocada conversão do Cruzeiro
Real em URV, não representa um aumento na remuneração do servidor
público, mas um reconhecimento da ocorrência de indevido decréscimo no
momento da conversão da moeda em relação àqueles que recebem seus
vencimentos em momento anterior ao do término do mês trabalhado, tal
como ocorre, verbi gratia, no âmbito do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário por força do art. 168 da Constituição da República. 3)
Consectariamente, o referido percentual deve ser incorporado à
remuneração dos aludidos servidores, sem qualquer compensação ou
abatimento em razão de aumentos remuneratórios supervenientes. 4) A
limitação temporal do direito à incorporação dos 11,98% ou do índice
decorrente do processo de liquidação deve adstringir-se ao decisum na
ADI nº 2.323-MC/DF e na ADI nº 2.321/DF. 5) O término da incorporação
dos 11,98%, ou do índice obtido em cada caso, na remuneração deve
ocorrer no momento em que a carreira do servidor passa por uma
restruturação remuneratória, porquanto não há direito à percepção ad
aeternum de parcela de remuneração por servidor público. 6) A
irredutibilidade estipendial recomenda que se, em decorrência da
reestruturação da carreira do servidor, a supressão da parcela dos
11,98%, ou em outro percentual obtido na liquidação, verificar-se com a

redução da remuneração, o servidor fará jus a uma parcela remuneratória

(VPNI) em montante necessário para que não haja uma ofensa ao
princípio, cujo valor será absorvido pelos aumentos subsequentes. 7) A
reestruturação dos cargos no âmbito do Poder Judiciário Federal decorreu
do advento da Lei nº 10.475/2002, diploma legal cuja vigência deve servir
de termo ad quem para o pagamento e incorporação dos 11,98% no
âmbito do referido Poder. 8) Inconstitucionalidade. 9) Recurso
extraordinário interposto pelo estado do Rio Grande do Norte conhecido e
parcialmente provido, porquanto descabida a pretensa compensação do
percentual devido ao servidor em razão da ilegalidade na conversão de
Cruzeiros Reais em URV com aumentos supervenientes a título de reajuste
e revisão de remuneração, restando, por outro lado, fixado que o referido
percentual será absorvido no caso de reestruturação financeira da
carreira, e declarada incidenter tantum a inconstitucionalidade da Lei n°
6.612, de 16 de maio de 1994, do estado do Rio Grande do Norte.” (RE
561836, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em
26/09/2013, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO
DJe-027 DIVULG 07-02-2014 PUBLIC 10-02-2014)
De acordo com a previsão contida nos incisos V e VI, do parágrafo 1º, do

artigo 489 e no inciso III, do artigo 927, do Código de Processo Civil, as decisões proferidas
pelo Superior Tribunal de Justiça e pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento de
matérias repetitivas, devem ser observadas pelos juízes e Tribunais.
Cabe aqui referir que os acórdãos emanados pelo Supremo Tribunal

Federal no julgamento de matérias repetitivas, possuem força de Súmula Vinculante:
O instituto ingressa no ordenamento de modo similar às Súmulas com efeito vinculante.

Embora as críticas que possa provocar, parece não restar dúvida que a Repercussão Geral
se apresenta como importante instrumento que pode vir a fortalecer a integridade e
coerência da jurisprudência.
(…)
Com isso, também será possível construir um conceito mais avançado de jurisprudência,
que deixará de ser “qualquer conjunto” de casos “arranjados” ad hoc, para se transformar
10

em instrumento para demonstração de uma cadeia discursivo-decisória, cujo fio condutor

3
tem compromissos com o passado, o presente e o futuro em jogo.
Portanto, requer sejam observados os precedentes emanados dos

Tribunais Superiores no julgamento dos pedidos do(a) requerente, nos termos do inciso III,
do artigo 927, do Código de Processo Civil.
IV - Da observância do precedente do Superior Tribunal de Justiça - RESP

repetitivo n. 1.10726/SP – TEMA 15
No caso em tela, também há decisão proferida pelo STJ em grau de

recurso repetitivo sobre a matéria.
Quando do julgamento do REsp 1.10726/SP, o Superior Tribunal de Justiça

determinou que todos os Estados e Municípios deveriam observar, OBRIGATORIAMENTE, os
ditames da Lei Federal n.º 8.880/94 para conversão em URV dos vencimentos e proventos
de seus servidores, considerando que, nos termos do artigo 22, VI, da Constituição federal,
é da competência privativa da União legislar sobre sistema monetário.
Assim, também deve ser observado o precedente neste ponto.
V - Da posição das Turmas Recursais da Fazenda Pública sobre a matéria em

casos idênticos ao presente
Em inúmeras decisões favoráveis aos servidores de Caxias do Sul, as

Turmas Recursais têm entendido que os mesmos sofreram perdas quando da conversão da
URV e estão provendo os recursos inominados para condenar o Ente Público à
implementação das diferenças devidas.
RECURSO INOMINADO. URV. MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL. LEI FEDERAL Nº 8.880/94.

COMPROVAÇÃO DO PREJUÍZO SALARIAL POR PERÍCIA JUDICIAL. SENTENÇA DE IMPROCEDÊNCIA
3
CANOTILHO, J.J., MENDES, Gilmar F., SARLET, Ingo W., STRECK, Lenio L., Comentários à
Constituição do Brasil. São Paulo, Editora Saraiva, 2013.
11

REFORMADA. A conversão da moeda em URV deveria ser feita pelo Município nos termos da Lei
Federal nº 8.880/94, sob pena de configuração de indevido decréscimo nos vencimentos dos
servidores, afrontando a garantia constitucional de irredutibilidade de salário (art. 37, inciso XV, da
Carta Magna), não podendo legislação Municipal ou Estadual regulamentar a conversão. No caso em
análise, restando comprovado nos autos, por meio de laudo pericial, a existência de perdas salariais
quando da conversão da moeda, no percentual de 4,67%, prevista na Lei Federal nº 8.880/94, deve ser
tal valor recomposto. De outra banda, ainda que conste da perícia que o Município de Caxias do Sul
concedeu reajuste aos servidores municipais, restando compensadas as possíveis perdas salariais, o
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça têm entendimento de que eventuais
reajustes ou revisões salariais aos servidores não impedem o reconhecimento da ilegalidade da
conversão, bem como não deve haver compensação de perdas salariais resultantes da conversão
realizada de forma equivocada. Destarte, merece acolhimento a insurgência recursal, com a reforma da
sentença, para o fim de condenar o Município de Caxias do Sul ao pagamento das diferenças salariais
decorrentes do equívoco contábil apurado pela perícia, limitado ao percentual de 4,67%, observada a
prescrição quinquenal. RECURSO INOMINADO PROVIDO.(Recurso Cível, Nº 71007739345, Terceira
Turma Recursal da Fazenda Pública, Turmas Recursais, Relator: José Ricardo Coutinho Silva, Julgado
em: 17-07-2019)
RECURSO INOMINADO. PRIMEIRA TURMA RECURSAL DA FAZENDA PÚBLICA. MUNICÍPIO DE CAXIAS

DO SUL. SERVIDOR PÚBLICO. CONVERSÃO DOS VENCIMENTOS EM URV. PERDA SALARIAL. LEI
FEDERAL 8.880/94. PERÍCIA CONTÁBIL REALIZADA. DIFERENÇAS COMPROVADAS. 1. Divergem os
litigantes acerca do direito da parte autora em receber o pagamento referente à perda salarial em
virtude da conversão da URV. 2. O Supremo Tribunal Federal, quando do julgamento do RE nº 561836
com Repercussão Geral, assentou que o servidor público tem direito a revisar sua remuneração ou
incorporar eventual índice de defasagem salarial referente à conversão da moeda em URV até uma
possível reestruturação remuneratória realizada pelo ente público. 3. Tenho destacado que eventuais
reajustes salariais dos servidores públicos não obstam a revisão, mediante perícia, da conversão da
URV. Não se admite compensação de perdas salariais resultantes da conversão equivocada da URV por
reajustes concedidos por leis supervenientes. Estas não se confundem com reestruturação de carreira,
que é mais ampla e a redefine. As leis municipais não servem para compensar quando pretendem dar
“aumento” aos servidores 4. E mais, firmei entendimento de que, independente da data do ingresso no
serviço público, o servidor tem direito à revisão dos vencimentos, consoante jurisprudência do STJ. 5.
No caso, houve deferimento de produção de prova pericial com nomeação de perito judicial (fls.
374/375). Realizada perícia, sobreveio laudo conclusivo comprovando a existência de diferenças a
serem reivindicadas, em razão da conversão (fls. 431/438). 6. Sentença de improcedência reformada.
RECURSO INOMINADO PROVIDO. UNÂNIME.(Recurso Cível, Nº 71008316408, Turma Recursal da
Fazenda Pública, Turmas Recursais, Relator: Volnei dos Santos Coelho, Julgado em: 25-04-2019)
RECURSO INOMINADO. MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL. CONVERSÃO DA MOEDA. URV. LEI

8.880/94. RESTRUTURAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA. LEI MUNICIPAL Nº 4.154/94. PERDAS
REMUNERATÓRIAS. DIREITO EVIDENCIADO. SENTENÇA REFORMADA. RECURSO INOMINADO
PROVIDO.(Recurso Cível, Nº 71007699341, Segunda Turma Recursal da Fazenda Pública, Turmas
Recursais, Relator: Lizandra Cericato, Julgado em: 24-04-2019)
12

RECURSO INOMINADO. TERCEIRA TURMA RECURSAL DA FAZENDA PÚBLICA. SERVIDOR PÚBLICO.

LEGISLATIVO MUNICIPAL. PERDA SALARIAL PELA CONVERSÃO URV. CAXIAS DO SUL. PRELIMINAR
DE NULIDADE DA SENTENÇA DESACOLHIDA. SENTENÇA REFORMADA EM PARTE. Trata-se de ação em
que pretende a parte autora o reconhecimento de perda salarial em razão da conversão remuneratória,
de Cruzeiro Real para URV, pela aplicação equivocada, pelo Município de Caxias do Sul, do disposto
na Lei Federal n. 8.880/94, de 27 de maio de 1994. Desacolhida a preliminar deduzida pela parte
autora, uma vez que o Magistrado não é obrigado a enfrentar expressamente todos os artigos de lei e
itens da fundamentação trazidos pela parte autora. Enunciado n. 10 da ENFAM: “A fundamentação
sucinta não se confunde com a ausência de fundamentação e não acarreta a nulidade da decisão se
forem enfrentadas todas as questões cuja resolução, em tese, influencie a decisão da causa” o que, in
casu, foi observado. A aplicação da Lei Federal 8.880/94 é impositiva a todos os Entes Federados,
matéria pacificada pelo STJ. Da prova pericial, a parte autora sofreu perda remuneratória de 4,67%.
Não faz jus ao reajuste de 11,98%, aplicado aos Servidores do Judiciário, uma vez que o autor é
servidor do Legislativo Municipal de Caxias do Sul. Sentença reformada para condenar o recorrido a
proceder à revisão do cálculo de conversão dos proventos da parte autora, consoante a fórmula
definida pelo STJ, com base na diferença de 4,67%, e a pagar as diferenças remuneratórias apuradas e
decorrentes do equívoco contábil, ainda, incluindo ao cálculo todas as verbas que tenham por base de
cálculo o vencimento básico da recorrente, respeitando a prescrição quinquenal, cujos valores terão
atualização monetária a contar do vencimento de cada parcela, e acrescidos de juros de mora, a partir
da citação. Correção monetária e juros de mora conforme a atual decisão do STF sobre o Tema 810.
REJEITADA PRELIMINAR. RECURSO INOMINADO PARCIALMENTE PROVIDO. UNÂNIME.(Recurso Cível,
Nº 71007470073, Terceira Turma Recursal da Fazenda Pública, Turmas Recursais, Relator: Laura de
Borba Maciel Fleck, Julgado em: 28-03-2019)
A atenta leitura dos acórdãos acima referidos, confirmam a tese defendida

pelo(a) autor(a), de que a conversão realizada pelo Município de Caxias do Sul não observou
os ditames da Lei Federal n.º 8.880/1994 e, por tal motivo, comprovadas as perdas
ocasionadas, merece reforma a sentença para que sejam julgados totalmente procedentes
os pedidos na presente ação.
VI - DEMONSTRAÇÃO CONTÁBIL DAS DEFASAGENS –

Importância da perícia
Em anexo à presente inicial, o(a) autor(a) junta demonstrativo de

cálculo, discriminado, provando as defasagens acima descritas, referentes ao período de
conversão da URV.
13

Utilizou os contracheques da época, fornecidos pelo Município de

Caxias do Sul, para instruir as planilhas anexas.
O cálculo, neste primeiro momento, foi realizado para provar as

defasagens de cada servidor. Assim, as parcelas vencidas foram calculadas somente sobre o
básico, para fins de distribuição da ação.
Na fase de liquidação, caso seja julgada procedente a presente ação,

assim como confirmado o índice ora requerido, aí será realizado o cálculo completo com a
incidência de todos os reflexos salariais decorrentes.
Mostra-se, assim, imperiosa a realização de perícia contábil, já na fase

instrutória do feito para que dúvidas não restem acerca dos valores devidos ao(a) autor(a),
vez que se trata de demonstração aritmética da existência das perdas acima referidas.
São, desta forma, incontestáveis os números apresentados pelos

autores, posto que provados.
VII – DO REQUERIMENTO
Ante o exposto, respeitosamente, requer a procedência da presente

demanda, declarando-se o direito do(a) autor(a) em receber os percentuais referidos, bem
como os valores atrasados, pelo que pede, cumulativamente:
a) o deferimento do benefício da justiça gratuita, sob pena do

comprometimento do próprio sustento do(a) requerente;
b) a procedência da ação para condenar o Município de Caxias do

Sul à implantação e ao pagamento dos valores retroativos do índice de 9,82% ou
qualquer outro índice que venha a ser apontado em perícia; do período
correspondente aos últimos cinco anos, em parcelas vencidas e vincendas, sobre o
14

vencimento básico e demais reflexos decorrentes da natureza salarial da verba, dentre eles:
gratificações, adicionais por tempo de serviço, vantagens pessoais, entre outras; acrescidas
de correção monetária, desde o vencimento de cada parcela, e juros de mora a partir da
citação, a serem calculados em liquidação de sentença;
c) após o trânsito em julgado, seja o Município de Caxias do Sul

oficiado para implantar o percentual de 9,82% ou aquele apontado em perícia técnica, nos
vencimentos ou proventos do(a) autor(a);
e) a citação do demandado, por seu representante legal, para,

querendo, contestar a presente, sob pena dos efeitos da revelia;
f) a intimação do representante do Ministério Público Estadual, na

forma da lei;
g) a produção de todos os meios de prova em direito admitidos, tais

como documental, pericial e testemunhal, bem como depoimento pessoal, caso necessário;
h) a condenação do demandado ao pagamento de custas processuais

e honorários advocatícios sobre o valor da condenação.
Pede deferimento.
Valor da Causa: R$13.346,52
Caxias do Sul, 26 de março de 2020.
pp. Márcio Sequeira da Silva pp. Paulo Cezar Pizzolotto

OAB/RS 48.034 OAB/RS 47.752
pp. Ana Amélia Piuco pp. Sérgio Machado Cezimbra

OAB/RS 48.122 OAB/RS 48.091
15

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Sérgio M achado Cezimbra 27/ 08/ 2020 15h52min


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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, PROC3, Página 1
PA PA 77IRIENk
Porto Alegre Campo Grande
Santa Maria
Av. ipiranga, 40 / 1911, Praia de Belas Av. Osvaldo Cruz, 256 , Nossa Senhora das Dores Rua Alagus, 396 / 130B, jardn dos Estados
CEP 90160-090 EP 91095.470 CEP 79020.120
55) 2025.6100 167) 3222.8000
51) 3557.7115
PROCURAÇÃO
OUTORGANTE: ELENIR BERTUZZI ORO
Data Nasc : 07/03/1972 Estado Civil: Casada Profissão: Secretário(a) de Escola
RG: 98010256858 CPF: 577.602.760-87
Endereço: Rua João Laner Spinatto, 566
Bairro: Jardim Eldorado Cidade: Caxias do Sul
CEP: 95059270 Telefone: 32295629 - 81189181
E-mail: elenirbo@gmail.com
OUTORGADOS: ALEXANDRE JAENISCH MARTINI, OAB/ RS 51.403; LUCIANO J. T. DE MEDEIROS. OAB/RS 57.622:
FELIPE J. T. DE MEDEIROS, OAB/RS 58.313; DANIEL FIGUEIRA TONETTO, OAB/RS 58.691, MARIA LUIZA LIMA DE
SÁ COELHO, OAB/RS 66.733; CLÁUDIA SEVERO CORRÊA, OAB/RS 105.762B; MARTINI, MEDEIROS E TONETTO
ADVOGADOS ASSOCIADOS, OAB/RS n° 2.606, inscrita no CNPJ sob o n° 07.667.294/0001-94. com endereços na
Avenida Osvaldo Cruz, 268, N. Sra. das Dores, Santa Maria, RS, na Avenida (piranga, 40, Sala 1911, Praia de Belas, Porto
Alegre, RS e na Rua Carlos Giesen, 1217. anexo ao Sindiserv, Exposição, Caxias do Sul. RS: RICARDO BERTONCINI
BELINZONI, OAB/RS 51.711, ANA AMÉLIA PIUCO, OAB/RS 48.122, MÁRCIO SEQUEIRA DA SILVA, OAB/RS 48.034,
PAULO CEZAR PIZZOLOTTO, OAB/RS 47.572, SÉRGIO MACHADO CEZIMBRA, OAB/RS 48.091, todos integrantes da
sociedade de advogados PIUCO PIZZOLOTTO CEZIMBRA E SEQUEIRA ADVOGADOS ASSOCIADOS. OAB/RS 2.055,
CNPJ 05.648.524/0001-07, situada na Rua da República, n° 493, conj. 604. 605 e 606, Cidade Baixa, CEP 90050-321, em
Porto Alegre/RS, onde recebem intimações.
PODERES: Pelo presente instrumento particular de procuração o abaixo assinado dá aos outorgados poderes para
representá-lo em toda e qualquer ação ou procedimento em que seja autor, réu, assistente ou por qualquer forma
interessado, podendo não só defender o(a) outorgante como propor as ações que julgar oportunas, bem como contestar as
que forem propostas, praticar e assinar em juízo ou fora dele tudo quanto lhe for devido a qualquer título, receber quaisquer
quantias. passar e assinar recibos, dar e receber quitação parcial ou total. fazer todo gênero de provas admitidas em direito,
usar os poderes contidos na cláusula "ad judicia" e "ex extra" e dos poderes especiais de transigir, desistir, acordar, variar,
transacionar. gravar, recorrer. levantar suspeições, protestar, penhorar, sequestrar, adjudicar bens, retificar, ratificar, firmar
termos ou compromissos. e finalmente. para o completo desempenho deste mandato. em qualquer foro ou grau de
jurisdição, usar dos mais ilimitados e amplos poderes por mais especiais que sejam e embora aqui expressos, inclusive o de
substabelecer com ou sem reservas de poderes. Outorga, ainda, poderes para requerer o Benefício da Justiça Gratuita,
podendo para tal, prestar declarações que se fizerem necessárias.
FINALIDADE: AJUIZAMENTO DE AÇÃO JUDICIAL BUSCANDO DIFERENÇAS RELATIVAS A URV

(UNIDADE REAL DE VALOR)
OBSERVAÇÕES:
a) O OUTORGANTE compromete-se a pagar á sociedade advocatícia OUTORGADA o percentual de 10% (dez

por cento) sobre o valor bruto recebido, a título de honorários contratuais em virtude do cumprimento de
sentença do processo supra referido e, ainda, 1,7% a título de honorários periciais.
b) O pagamento dos honorários contratuais e periciais se dará no momento em que for feito o levantamento do
crédito executado
c) A assinatura da presente procuração implica na concordância dos termos dos itens supra.
Caxias do Sul - RS, 21 de maio de 2019

Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, PROC3, Página 2
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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, DECLPOBRE4, Página 1
Porto Meg re arpo Grande

í/ Santa Maria
NiA MARTINI, v. ipiranga, 40 / 1911, Praia de 8E31a

7 MEDEIROS Aavoc,tari EP 90'n-090
R TONETTO Assayoys 511 3557.7715
Ao. Osvaldo Crus, 268 , Nossa Senhora das Dores ua Alagoas, 396 j1308, jardim dos Estados
CEP 97095.00
,55) 3025.6100
EP 79020-120
611 3222 8000
DE=CLARAÇÃO
Eu, ELENIR BERTUZZI ORO, inscrito (a) no CPF sob o n° 577.602.760-87, declaro para
os devidos fins de direito, que sou pobre no sentido legal, e não tenho condições financeiras para
arcar com as custas judiciais, pois, tal encargo acarretaria num risco para minha própria subsistência.
Caxias do Sul - RS, 21 de maio de 2019

Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, DECLPOBRE4, Página 2
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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, RG5, Página 1
- NOME
ELENI R BERTUZZI ORO
r DOC. IDENTIDADE/ ORG. EMISSOR / UF

8010256858 SSP CE
F
;
CPF DATA NASCIMENTO
77.602.760-81[07/03/19721
FILIAÇÃO
ZELY BERTUZZI
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0<
00 Lfa
MARINA TURMI NA
1.• Z
° fim'") BERTUZZI
ACC
0'9 CN.;
00
> Na REGISTRO VALIDADE 1. HABILITAÇÃO
O r---i
-0/11/20-
00905489144 jr2-. 23-152/10/199n
OBSERVAÇÕES
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PROIBIDOPLASTIFICAR
r r
ASSINATURA DO PORTADOR
LOCAL DATA EMISSÃO
CAXIAS DO SUL, RS 21/11/201111
Paulo RobrIO Kon.chin. 48065856658

ASSINATURA DO EMISSOR RS214346579
InaMe RIO GRANDE DO SUL Mana

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REGISTRO :I. C) Y.'.5 •
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NOME E.. L. lq I R
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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, CHEQ6, Página 1
--:-. Mês / Ano

6- MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
ç. 04/2019
Matricula Nome Pagamento

8808 ELENIR BERTUZZI ORO 30/04/2019
Lotação
77257 - E.M.E.F. JOSE PROTAZIO S. DE SOUZA
Regime Carga Horária Banco
Estatutário 200 33 - SANTANDER BANESPA
Código Denominação Qtde. Vencimentos Descontos
15 Vencimento Base 30,00 2.059,27

40 Aux. Alimentação 22,00 575,30
120 Avanços 4,00 411,85
200 Parcela Autônoma Especial 0,00 705,46
214 Grat. Incentivo Qualificação 10,00 145,25
610 Desc.10% Aux.Aliment.Lei 26/96 0,00 56,50
750 S.S.M. - Mensalidade 1,00 30,89
843 Contrib. Previdenciária FAPS 0,00 287,80
845 IPAM Saúde 1,00 201,46
869 IRRF - Imposto de Renda na Fonte 0,00 71,87
Depósito FGTS Total Vencimentos Total Descontos Líquido a Receber

0,00 3.897,13 648,52 3.248,61
NSipNA, °ES
Margem p/ consignação Total consignado Total não consignado
996,55 30,89 0,00
Eventos de Consignação
Denominação Valor Original Valor Consignado Valor Não Consignado
S.S.M. - Mensalidade 30,89 30,89 0,00
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4,44°
"
Mês / Ano
,-,-
,
MUNICIIPIO DE CAXIAS DO SUL
03/2019
Matrícula Nome Pagamento

Lotação

120 Avanços 4,00 404,57
197 Licença Prêmio - Compensada 30,00 3.263,10
610 Desc.10% Aux.Aliment.Lei 26/96 0,00 56,50
845 IPAM Saúde 1,00 197,90

0,00 7.091,16 633,96 6.457,20
NSIGNA PÇS.
Margem pl consignação Total consignado Total não consignado
978,93 30,34 0,00
S.S.M. Mensalidade
- 30,34 30,34 0,00
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..
„ ,,
- Mês / Ano
MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
,', , t ),'
02/2019
, ' • ,
Matrícula Nome Pagamento

Lotação

120 Avanços 4,00 404,57
611 Desc.Aux.Aliment.Mes Ant. Lei 26 0,00 56,43
845 IPAM Saúde 1,00 197,90

0,00 3.828,06 633,89 3.194,17
CONSIGNAÇÕES
Margem p/ consignação Total consignado Total não consignado
978,93 30,34 0,00
S.S.M. - Mensalidade 30,34 30,34 0,00
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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, CALC7, Página 1
P P C S - PIUCO, PIZZOLOTTO, CEZIMBRA E SEQUEIRA ADVOGADOS ASSOCIADOS

DEMONSTRATIVO DE APURAÇÃO DE DIFERENÇAS REFERENTE AO NÃO PAGAMENTO DA URV
AUTOR: ELENIR BERTUZZI ORO

RÉU: MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
VALOR QUE
VENCIMENTO DIFERENÇA
DEVERIA TER TOTAL DEVIDO
RECEBIDO DEVIDA
RECEBIDO (9,82%)
MÊS/ANO
ago/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
set/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
out/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
nov/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2015 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jan/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
fev/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mar/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
abr/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mai/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jun/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jul/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
ago/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
set/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
out/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
nov/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2016 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jan/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
fev/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mar/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
abr/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mai/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jun/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jul/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
ago/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
set/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
out/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
nov/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2017 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jan/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
fev/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mar/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
abr/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mai/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jun/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jul/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
ago/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
set/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
out/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
nov/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2018 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jan/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
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jun/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
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DEMONSTRATIVO DE APURAÇÃO DE DIFERENÇAS REFERENTE AO NÃO PAGAMENTO DA URV
AUTOR: ELENIR BERTUZZI ORO

RÉU: MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
VALOR QUE
VENCIMENTO DIFERENÇA
DEVERIA TER TOTAL DEVIDO
RECEBIDO DEVIDA
RECEBIDO (9,82%)
jul/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22

ago/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
set/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
out/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
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dez/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
dez/2019 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
jan/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
fev/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mar/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
abr/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
mai/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
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jul/2020 R$2.059,27 R$2.261,49 R$202,22 R$202,22
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13.346,52 13.346,52
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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, OUT8, Página 1
MUNICIPIO DE CAXIAS DO SUL 17/05/2019 15:12
e SECRETARIA MUNICIPAL DE RECURSOS HUMANOS E LOGÍSTICA Página 1 de 1

DIRETORIA DE PESSOAL
Atestado Funcional
Atestado
ATESTO, para os devidos fins e atendendo ao pedido da parte interessada que o(a) Senhor(a) ELENIR BERTUZZI
ORO, matrícula 8808 é Servidor(a) Público(a) Municipal desde 05/04/2004, exercendo o cargo de SECRETARIO DE
ESCOLA, lotado(a) no(a) SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACAO - MAN.ENS.FUNDAMENTAL COM REC.DIVERS. -
E.M.E.F. JOSE PROTAZIO S. DE SOUZA, com carga horária semanal de 40 horas, sob regime jurídico ESTATUTÁRIO, e
com Contribuição Previdenciária para o Fundo de Aposentadoria e Pensão do Servidor - FAPS (RPPS).
Secretaria Municipal de Recursos Humanos e Logística de Caxias do Sul, 17 de maio de 2019.
Prefeitura Municipal de Caxias do Sul

CNPJ: 88.830.609/0001-39
Rua Alfredo Chaves, 1333, Bairro Exposição
Caxias do Sul - RS
CEP: 95020-460
Fone: (54) 3218-6000
Para verificação da autenticidade deste documento, utilize o QR code ao lado ou acesso o endereço https://portatdoservidor.caxias.rs.gov.br,
ctique no link 'Validar documentos' e informe o código abaixo:
cda64ea8a32157cf002dab62a23b6df4

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DEMONSTRATIVO DE APURAÇÃO DE DIFERENÇAS DE URV's
Autor: JOSE ALCI MACHADO DOS SANTOS

Réu: MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
VALOR DA URV MÉDIA URV's DIFERENÇA PERCENTUAL

Data TOTAL DE NA DATA DO VALOR EM PELA MP DEVIDAS MP / %
MÊS/ANO do Repasse PROVENTOS PAGTO URV / MP / DEVIDA DEVIDO
URV's
/ / / . , , ,
/ / / . , , ,
/ / / . , , ,
/ / / . , , 1 ,
/ / / . , , , , 1 , 1 , , %
rc
Confira autenticidade em https://www.tjrs.jus.br/verificadocs, informando 0001070754267. Página 1/8






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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, CERT10, Página 1
Juízo: Juizado Especial da Fazenda Pública de Caxias do Sul

Processo: 9004335-19.2020.8.21.0010
Tipo de Ação: Servidor Público Civil :: Sistema Remuneratório e Benefícios
Autor: ELENIR BERTUZZI ORO
Rua João Laner Spinatto, 566 - Jardim Eldorado - Caxias do Sul - Rio Grande do Sul -
95059-270
Réu: Município de Caxias Do Sul
Rua Alfredo Chaves, 1333 - Centro - Caxias do Sul - Rio Grande do Sul - 95020-460
Local e Data: Caxias do Sul, 27 de agosto de 2020
CERTIDÃO DE PREVENÇÃO
Certifico que foi realizada a conferência de prevenção das partes do processo, retornando
o seguinte resultado:
Comarca/Vara Nº CNJ Dt. Cadastro Situação

Caxias do Sul - Juizado Especial da Fazenda 9001854-88.2017.8.21.0010 30/03/2017 Segundo
Pública Grau
Sandra Regina Morais Welter - Servidora
Avenida Dr. Montaury, 2107, 5º andar - Centro - Caxias do Sul(RS) - CEP 95020-190 - Telefone
(54) 3228-1988

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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, DEC11, Página 1
Juízo: Juizado Especial da Fazenda Pública - Caxias do Sul

Processo: 9004335-19.2020.8.21.0010
Local e Data: Caxias do Sul, 04 de setembro de 2020
DECISÃO
Vistos.
Trata-se de pedido que tem por objeto o pagamento das diferenças remuneratórias
decorrentes da conversão da moeda em URV, no âmbito do Município de Caxias do
Sul, sob o fundamento da inobservância dos critérios estabelecidos pela Lei n.º 8.880
/94.
A questão jurídica é objeto do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n.º
71009395013, no qual foi concedida "medida cautelar de sobrestamento de todos os
recursos inominados envolvendo a matéria objeto da divergência ora tratada,
estendendo-o a todos os processos em tramitação nos Juizados da Fazenda Pública
de 1º grau." (grifo no original).
Assim, determino a suspensão do presente feito, em cumprimento à decisão superior,
perdurando até o levantamento desta.
Intimem-se.
Caxias do Sul, 04 de setembro de 2020
Dr. João Pedro Cavalli Júnior - Juiz de Direito
Avenida Dr. Montaury, 2107, 5º andar - Centro - Caxias do Sul - Rio Grande do Sul - 95020-190 - (54)
3228-1988

Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, DEC11, Página 2
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CERTIDÃO
CERTIFICO expedição desta nota em 11 de Fevereiro de 2021, foi

disponibilizada na edição nº 6920 no Diário da Justiça Eletrônico do dia 12/02/2021
considerando-se publicada no primeiro dia útil que se seguir, em conformidade com o art.
4º da Lei nº 11.419/2006. Dou fé.
9004335-19.2020.8.21.0010(CNJ) - ELENIR BERTUZZI ORO (Cláudia Severo

Corrêa 105762B/RS, Sérgio Machado Cezimbra 48091/RS) X Município de
Caxias Do Sul. Vistos.Trata-se de pedido que tem por objetoo pagamento
dasdiferenças remuneratórias decorrentes da conversão da moeda em URV, no
âmbito do Município de Caxias do Sul, sob o fundamento da inobservância dos
critérios estabelecidos pela Lei n.º 8.880/94.A questão jurídica é objeto do
Incidente de Uniformização de Jurisprudência n.º 71009395013, no qual foi
concedida "medida cautelar desobrestamento de todos os recursos inominados
envolvendo a matéria objeto da divergência ora tratada, estendendo-o a todos os
processos em tramitação nos Juizados da Fazenda Pública de 1º grau." (grifo no
original).Assim, determino asuspensão do presente feito, em cumprimento à
decisão superior, perdurando até o levantamento desta.Intimem-se.
Caxias do Sul, 11 de Fevereiro de 2021

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Processo: 9004335-19.2020.8.21.0010
Autor: ELENIR BERTUZZI ORO (CPF 577.602.760-87)
Local e Data: Caxias do Sul, 11 de fevereiro de 2021
Termo de Intimação por Meio Eletrônico (art. 6º da Lei 11.419

/2006)
Pelo presente a(s) parte(s) Município de Caxias Do Sul, por seu representante legal, fica(m)
intimada(s) nos seguintes termos:
Vistos.
decorrentes da conversão da moeda em URV, no âmbito do Município de Caxias do
Sul, sob o fundamento da inobservância dos critérios estabelecidos pela Lei n.º 8.880
/94.
A questão jurídica é objeto do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n.º
71009395013, no qual foi concedida "medida cautelar de sobrestamento de todos os
recursos inominados envolvendo a matéria objeto da divergência ora tratada,
estendendo-o a todos os processos em tramitação nos Juizados da Fazenda Pública
de 1º grau." (grifo no original).
Assim, determino a suspensão do presente feito, em cumprimento à decisão superior,
perdurando até o levantamento desta.
Intimem-se.
08/09/2020 : Decisão - Suspender por decisão judicial
Caxias do Sul, 11 de fevereiro de 2021
3228-1988

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Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, INF14, Página 1

Processo: 9004335-19.2020.8.21.0010
Local e Data: Caxias do Sul, 23 de fevereiro de 2021
INFORMAÇÃO - CONFIRMAÇÃO DA INTIMAÇÃO

ELETRÔNICA
Certifico que consta registro no sistema que o prazo de 10 dias previsto no § 3º do art. 5º da
Lei 11.419/2006 findou no dia 22/02/2021, sem consulta eletrônica do teor da intimação pela
parte Município de Caxias Do Sul.
08/09/2020 : Decisão - Suspender por decisão judicial
Caxias do Sul, 23 de fevereiro de 2021
3228-1988

Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 2, INF14, Página 2
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Evento 3
Evento:
CONCLUSOS_PARA_DECISAO_DESPACHO
Data:
23/03/2023 19:23:15
Usuário:
SANDRAWELTTER - SANDRA REGINA MORAIS WELTER - DIRETOR DE SECRETARIA
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
3
Evento 4
Evento:
PROFERIDO_DESPACHO_DE_MERO_EXPEDIENTE
Data:
23/03/2023 20:35:18
Usuário:
JPCJUNIOR - JOAO PEDRO CAVALLI JUNIOR - MAGISTRADO
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
4
Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 4, DESPADEC1, Página 1
Poder Judiciário
Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul
Juizado Especial da Fazenda Pública da Comarca de Caxias do Sul
Rua Dr. Montaury, 2107 - Bairro: Exposição - CEP: 95020190 - Fone: (54) 3228-1988 - Email: frcaxsuljefp@tjrs.jus.br
PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Nº 5031707-

11.2020.8.21.0010/RS
REQUERENTE: ELENIR BERTUZZI ORO
ADVOGADO(A): SERGIO MACHADO CEZIMBRA (OAB RS048091)
ADVOGADO(A): CLAUDIA SEVERO CORREA (OAB RS105762B)
REQUERIDO: MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL
DESPACHO/DECISÃO
Vistos.
decorrentes da conversão da moeda em URV, no âmbito do Município de Caxias do Sul, sob o
fundamento da inobservância dos critérios estabelecidos pela Lei n.º 8.880 /94.
O processo foi suspenso, tendo em vista que a questão jurídica é objeto do Incidente
de Uniformização de Jurisprudência n.º 71009395013, no qual foi concedida "medida cautelar de
sobrestamento de todos os recursos inominados envolvendo a matéria objeto da divergência ora
tratada, estendendo-o a todos os processos em tramitação nos Juizados da Fazenda Pública de 1º
grau."
Entretanto, no caso em exame isso ocorreu antes mesmo da angularização da relação

processual e do encerramento da fase postulatória, o que não é adequado. Com efeito, em última
análise, a suspensão do processo busca evitar sentenças conflitantes, e não a tramitação do processo
em si.
Assim sendo, levanto a suspensão do processo e determino a citação, com prazo de

30 dias úteis para contestação (CPC, art.335, caput, c/c arts. 183, caput, e 219, caput, mais o art. 27
da Lei nº 12.153/2009).
Após, da contestação, abra-se vista à parte autora, ficando dispensada a vista ao M.P.,
ante as reiteradas manifestações de não-intervenção em demandas de igual natureza.
Por fim, voltem os autos conclusos para análise da suspensão do processo em razão
do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n.º 71009395013.
Documento assinado eletronicamente por JOAO PEDRO CAVALLI JUNIOR, Juiz de Direito , em 23/3/2023, às 20:35:18,
conforme art. 1º, III, "b", da Lei 11.419/2006. A autenticidade do documento pode ser conferida no site
https://eproc1g.tjrs.jus.br/eproc/externo_controlador.php?acao=consulta_autenticidade_documentos, informando o código
verificador 10035159728v2 e o código CRC cf4c1314.
Processo 5031707-11.2020.8.21.0010/RS, Evento 4, DESPADEC1, Página 2
5031707-11.2020.8.21.0010 10035159728 .V2

Evento 5
Evento:
EXPEDIDA_CERTIFICADA_A_INTIMACAO_ELETRONICA___DESPACHO_DECISAO
Data:
23/03/2023 20:35:18
Usuário:
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
5
Requerente:
ELENIR BERTUZZI ORO
Prazo:
10 Dias
Status:
FECHADO
Data Inicial:
04/04/2023 00:00:00
Data Final:
18/04/2023 23:59:59
Procurador Citado/Intimado:
CLAUDIA SEVERO CORREA, SERGIO MACHADO CEZIMBRA
Suspensões e Feriados:
Sexta-feira Santa: 07/04/2023
Evento 6
Evento:
EXPEDIDA_CERTIFICADA_A_INTIMACAO_ELETRONICA___DESPACHO_DECISAO
Data:
23/03/2023 20:35:18
Usuário:
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
6
Requerido:
Prazo:
10 Dias
Status:
FECHADO
Data Inicial:
04/04/2023 00:00:00
Data Final:
18/04/2023 23:59:59
ADRIANO TACCA
Evento 7
Evento:
EXPEDIDA_CERTIFICADA_A_CITACAO_ELETRONICA
Data:
23/03/2023 20:35:19
Usuário:
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
7
Requerido:
Prazo:
30 Dias
Status:
ABERTO
Data Inicial:
04/04/2023 00:00:00
Data Final:
18/05/2023 23:59:59
ADRIANO TACCA
Tiradentes: 21/04/2023
Dia do Trabalho: 01/05/2023
Evento 8
Evento:
CONFIRMADA_A_INTIMACAO_ELETRONICA___REFER__AOS_EVENTOS__5_6_E_7
Data:
02/04/2023 23:59:59
Usuário:
SECJE - SISTEMA DE PROCESSO ELETRÔNICO -
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
8
Evento 9
Evento:
CIENCIA_COM_RENUNCIA_AO_PRAZO___REFER__AO_EVENTO__5
Data:
08/04/2023 20:15:39
Usuário:
RS048091 - SERGIO MACHADO CEZIMBRA - ADVOGADO
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
9
Evento 10
Evento:
DECORRIDO_PRAZO___REFER__AO_EVENTO__6
Data:
19/04/2023 01:30:29
Usuário:
SECFP - SISTEMA DE FECHAMENTO DE PRAZOS - ADMINISTRADOR DO SISTEMA
Processo:
5031707-11.2020.8.21.0010/RS
Sequência Evento:
10

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Tipo documento: CAPA PROCESSO

Petição Urgente: Não Prioridade Atendimento: Não Processo Migrado: Sim

Réu Preso: Não Vista Ministério Público: Não

Data e Hora do Recebimento 27/08/2020 15:52:52 (horário de Brasília)

Local de Recebimento Portal do Processo Eletrônico

Número de Protocolo 2020/1.470.765-3

Número do Processo 9004335-19.2020.8.21.0010

Local de Tramitação Caxias do Sul - Juizado Especial da Fazenda Pública

Responsável pelo Envio Sérgio Machado Cezimbra OAB: RS 48091

Tipo de Petição Petição Inicial

Classe Procedimento do Juizado Especial Cível

Assunto Principal Sistema Remuneratório e Benefícios

Peticionante(s) ELENIR BERTUZZI ORO

Documento(s) Recebido(s) Contracheque

Assinado eletronicamente por Rio Grande Do Sul Poder Judiciario

DOCUMENTO ASSINADO POR DATA

Este é um documento eletrônico assinado digitalmente conforme Lei Federal

Para conferência do conteúdo deste documento, acesse, na internet, o

www.tjrs.jus.br número verificador: 0001070766048

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA

Assunto: REPOSIÇÃO PERDAS DA URV

ELENIR BERTUZZI ORO, brasileira, casada, servidora pública

AÇÃO DECLARATÓRIA c/c COBRANÇA

contra o MUNICÍPIO DE CAXIAS DO SUL - RS, pessoa jurídica de

Para melhor compreensão dos fatos, importante recobrar, mesmo

Assinado eletronicamente por Sérgio Machado Cezimbra

A instituição do Programa de Estabilização Econômica, conhecido

“a) o estabelecimento do equilíbrio das contas do Governo, com o

Interessa para a demanda, o item “b”, ou segunda fase do plano

A Unidade Real de Valor – URV ingressou na economia como forma

A ideia central consistia na atualização dos rendimentos, a fim de

Doc. 03 – Exposição de Motivos do Plano Real.

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Desse modo, quando da edição da Medida Provisória nº 434/94, teve

Assim dispôs a Medida Provisória nº 434:

O artigo 21 da Medida Provisória n° 434 determinava que a

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§ 4º As vantagens remuneratórias que tenham por base o estímulo à produtividade e

A função a ser exercida pela URV era a de compensar a perda do

Tamanha era a complexidade técnica da conversão de moeda, que

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Na época, muitos Estados e Municípios arvoraram-se em criar suas

Sabe-se que é defeso aos Estados, Municípios e ao Distrito Federal,

Em Caxias do Sul não foi diferente.

A edição da Lei nº 4.154 de 22 de julho de 1994, pelo Executivo

A citada Lei, em seu artigo 1º, estabeleceu uma forma de conversão

Art. 1º - Ficam convertidos em reais os vencimentos, salários e proventos do

Conforme estabelecido na Lei 8.880/94, dever-se-ia apurar a média

Dispõe o §2º, do art. 22, da Lei 8.880/94, que, da aplicação do

Diferente disto, o art. 1º, da Lei nº 4.154/94 do Executivo de Caxias

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Este critério, por óbvio, não atendeu o determinado pela Lei

Pede-se, portanto, na presente demanda, a correção na tabela de

Eis o relatório fático.

É sabida a vedação constitucional aos Municípios acerca da edição de

O Município de Caxias do Sul, ao aprovar a Lei nº 4.154/94, violou,

– Inobservância da Lei 8.880/94 – erros no critério conversão

O direito do(a) autor(a) também encontra respaldo na Lei n. 8.880 de

“Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salários e das tabelas de

I - dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses de novembro e dezembro de

II - extraindo-se a média aritmética dos valores resultantes do inciso"

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§ 2º - Da aplicação do disposto neste artigo não poderá resultar pagamento de

O critério do artigo 22 estabeleceu que, obtida a média dos meses de