Formação de

Mediadores de Educação
para Patrimônio

Políticas
públicas
preservação do
patrimônio brasileiro
Átila Tolentino
SUMÁRIO
1. Apresentação ........................................................................................131
2. Preservar já!...........................................................................................132
3. As políticas de pedra e cal: o patrimônio material em evidência. 134
4. A arqueologia nas políticas de patrimônio .....................................136
5. O Programa Nacional do Patrimônio Imaterial .............................138
6. A Política Nacional de Museus...........................................................140
7. A educação patrimonial e museal como políticas públicas .......141
8. Por uma visão crítica das políticas de patrimônio ........................142

Referências bibliográficas.......................................................................143
1.
APRESENTAÇÃO
este módulo, convido você
a conhecer e refletir sobre
as principais políticas pú-
blicas desenvolvidas no
Brasil para a preservação
do nosso patrimônio cul-
PARA OS
tural, por meio de institui- CURIOSOS
ções governamentais, de
âmbito nacional, como o
Instituto do Patrimônio
Histórico e Artístico Nacional (Iphan) e No seu estado e no seu munícipio
o Instituto Brasileiro de Museus (Ibram). existem órgãos ou entidades
A atuação dessas instituições geral- do poder público que são
mente é replicada ou serve de modelo responsáveis pela preservação
para os órgãos de preservação do patri- do patrimônio cultural, além do
mônio dos estados e municípios brasilei- Iphan e do Ibram? Você já os(as)
ros, vinculados às Secretarias de Cultura. conhecia? Caso positivo, há
Ao final, indico referências bibliográficas quanto tempo existem? Que ações
que embasaram esse texto, mas que tam- desenvolvem? Você acompanha
bém são indicações para que você possa essas ações? Como?
pesquisar, com mais profundidade, assun-
tos específicos de cada política patrimonial,
de acordo com seu interesse e/ou atuação.
Então, bom estudo e boa leitura!

Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio 131

 2.
PRESERVAR JÁ!
o Brasil, a prática preser-
vacionista, seguindo a
tendência europeia, este-
ve intimamente ligada à
ideia de formação e afir-
mação do Estado-Nação.
Com a chegada de d.
João VI e da Corte Portu-
guesa em 1808, foram cria-
dos a Biblioteca Nacional
(1810) e o Museu Nacional (1818), entre
outras instituições culturais, que reuniram
documentos e obras artísticas, a fim de re-
gistrar e atestar a história brasileira, ainda
muito atrelada ao reino português.
Bem mais tarde, entre o final do século
XIX e início do XX, percebia-se a valoriza-
ção da cultura erudita, cuja produção e
consumo eram restritos à elite da época.
É a partir da década de 1930, com a
reformulação do Estado, que assistimos
à ampliação dos serviços ofertados aos
cidadãos e a valorização da cultura po-
pular. E apenas assim, surgem também as
primeiras políticas de cultura, muito as-
sentadas nas ações de preservação do pa-
trimônio histórico e artístico brasileiro,
como preconizava a Constituição Federal
de 1934, a primeira a tratar do tema.

132 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


PARA OS
CURIOSOS
A palavra tombamento reporta-se à
Torre do Tombo, situada em Lisboa.
Trata-se de uma das instituições
mais antigas de Portugal, criada em
1378, funcionando até hoje como um
grande Arquivo Nacional, que guarda
documentos importantes sobre a
administração portuguesa, incluindo
suas colônias, como o Brasil.
O verbo tombar tem o sentido de
registrar ou inventariar bens nos
arquivos. No caso brasileiro, tombar
significa, a partir do Decreto-Lei
nº 25/1937, que o poder público
atribui importância e estabelece a
preservação de determinado bem
de natureza material, a partir de
práticas de registro, conservação e
difusão do bem tombado.
É nesse contexto que se cria, dentro
do Museu Histórico Nacional, o primeiro
Curso de Museologia no Brasil (1932) e a SAIBA
Inspetoria dos Monumentos Nacionais MAIS
(1934). Ambos foram idealizados pelo cea-
rense Gustavo Barroso (1888-1959), figura
de destaque no período pela preservação
dos bens representativos da identidade Instituição ícone da época, o
nacional brasileira. Surgem, da mesma for- Sphan (hoje Iphan) foi resultado
ma, as primeiras iniciativas na área de pre- do anteprojeto* elaborado pelo
servação dos monumentos históricos, pesquisador e poeta Mário de
norteadas por uma perspectiva tradiciona- Andrade, a pedido do então ministro
lista, como a elevação da cidade de Ouro de Educação e Saúde, Gustavo
Preto (MG), em 1933, à categoria de monu- Capanema. Muitos autores apontam
mento nacional, pelo governo federal. o caráter extremamente inovador,
No entanto, essa perspectiva de Gus- para a época, desse anteprojeto,
tavo Barroso foi suplantada pela corren- em que está patente o resultado
te modernista, representada por Rodrigo
Melo Franco de Andrade (1898-1969) e
dos estudos empreendidos pelo
intelectual, sempre preocupado
outros intelectuais que defendiam uma com a identificação de uma
determinada “brasilidade” traduzida no cultura nacional. No entanto, esse
nosso barroco colonial, de origem portu- anteprojeto não foi bem recebido
guesa, mas que envolvesse também ele- pelos setores da sociedade mais
mentos tipicamente brasileiros. preocupados com a sobrevivência
Assim, em 1937, por meio do Decreto- apenas da “pedra e do cal”, como
-Lei nº 25, é criado o Serviço do Patri- veremos a seguir.
mônio Histórico e Artístico Nacional * Anteprojeto Trabalho preliminar para a
(Sphan), hoje nominado Iphan, órgão na- redação final de um projeto de lei.
cional em atuação até a atualidade, que
tem por finalidade determinar, organizar,
conservar, defender e propagar o patrimô-
nio histórico e artístico nacional. Impor-
tante também registrar que foi, por meio
desse decreto, a criação do instrumento
do tombamento. Os bens tombados pas-
saram a ser inscritos em um ou mais livros
de Tombo do Iphan. Seriam eles:
• Livro de Tombo Histórico
• Livro de Tombo de Belas Artes
• Livro de Tombo Arqueológico, Etno-
gráfico e Paisagístico
• Livro de Tombo das Artes Aplicadas
Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio 133

3.
AS POLÍTICAS
DE PEDRA E CAL:
O PATRIMÔNIO
MATERIAL
EM EVIDÊNCIA
o campo do patrimônio
material, o principal e
mais antigo instrumento
de preservação do patri-
mônio, como já mencio-
nado, é o tombamento,
criado pelo Decreto-Lei nº
25, de 1937, que organiza
a proteção do patrimônio
histórico e artístico na-
cional, vigente até o dia de hoje.
De acordo com art. 1º desse decreto-
-lei, “constitui o patrimônio histórico e
artístico nacional, o conjunto dos bens
móveis e imóveis existentes no país e
cuja conservação seja de interesse públi-
co, quer por sua vinculação a fatos me-
moráveis da história do Brasil, quer por
seu excepcional valor arqueológico ou
etnográfico, bibliográfico ou artístico”.
Complementa em seu § 2º: “Equiparam-se
aos bens a que se refere o presente artigo
e são também sujeitos a tombamento os
monumentos naturais, bem como os sítios
e paisagens que importe conservar e pro-
teger pela feição notável com que tenham
sido dotados pela natureza ou agenciados
pela indústria humana”.
Desta forma, podem ser tombados os
bens de natureza material:
134 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
a. bens imóveis, como construções e
edificações, cidades históricas, sí-
tios urbanos, sítios arqueológicos e
paisagísticos;
b. bens móveis, como coleções arque-
ológicas e museológicas, acervos
documentais, bibliográficos, arqui-
vísticos, videográficos, fotográficos
e cinematográficos; e
c. bens integrados, ou seja, aqueles
bens móveis que integram os imó-
veis tombados, a exemplo de objetos
de artes, esculturas, peças decorati-
vas e imagens de igrejas e palacetes.
Além do tombamento, o Iphan criou
outros instrumentos de preservação dos
bens materiais, como:
a. A Valoração do Patrimônio Cultu-
ral Ferroviário:
Por conta da extinção da Rede
Ferroviária Federal (RFFSA), a Lei
nº 11.483/2007 atribuiu ao Iphan a
obrigação de “receber e administrar
os bens móveis e imóveis de valor
artístico, histórico e cultural oriun-
dos da extinta RFFSA e zelar pela
sua guarda e manutenção”. A Lista
do Patrimônio Cultural Ferroviário
protegido foi publicada pelo Iphan
por meio da Portaria nº 407/2010.
b. A Chancela da Paisagem Cultural:
Instituída pela Portaria Iphan
nº 127/2009, reconhece a importân-
cia cultural de porções peculiares
do território nacional, represen-
tativas do processo de interação
do homem com o meio natural, às
quais a vida e a ciência humana im-
primiram marcas ou atribuíram va-
lores. Pressupõe o estabelecimento
de um pacto entre o poder público,
a sociedade civil e a iniciativa pri-
vada, visando a gestão comparti-
lhada dessas parcelas do território
 nacional. Embora exista a previsão
legal e processos em andamento,
nenhuma paisagem cultural até PARA OS
hoje (março de 2020) obteve essa CURIOSOS
chancela. Na prática, elementos da
paisagem continuam sendo tomba-
dos, a exemplo dos monólitos de
Quixadá (CE), que em 2004 se tor- Atualmente, o Programa de
naram patrimônio nacional e foram Aceleração do Crescimento:
inscritos no Livro de Tombo Arque- Cidades Históricas (PAC-CH) do
ológico, Etnográfico e Paisagístico. governo federal tem como finalidade
apoiar projetos que visem à
c. A Política de Patrimônio Cultural preservação do patrimônio material
Material (PPCM): brasileiro, a valorização da cultura
Recentemente, o Iphan abriu uma nacional e o desenvolvimento
consulta pública para receber pro- econômico e social, com
postas para essa Política, institu- sustentabilidade e qualidade de
ída pela Portaria nº 375, de 19 de vidas para os cidadãos. O Iphan
setembro de 2018. A PPCM traz é o órgão federal que gerencia
elementos novos aos processos de a distribuição e a aplicação dos
proteção dos bens culturais de na- recursos desse programa.
tureza material. Alguns princípios Confira a página de divulgação do
merecem destaque: Programa, disponível em http://
• Não estabelecer uma www.pac.gov.br/infraestrutura-
separação entre bens social-e-urbana/pac-cidades-
culturais materiais historicas/pb.).
patrimonializados e as
comunidades que os têm
como referência;
• Estimular redes de contato
entre instituições (públicas
e privadas), a sociedade civil
organizada e profissionais
da área de preservação
patrimonial (arquitetos,
sociólogos, historiadores
etc), para que a gestão do
patrimônio ganhe maior
visibilidade e qualidade;
• Fortalecer as ações de
diferentes grupos sociais para
preservação do seu próprio
patrimônio cultural material.

Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio 135

 4.
A ARQUEOLOGIA
NAS POLÍTICAS
DE PATRIMÔNIO
entro das políticas de pre-
servação do patrimônio cul-
-tural, merecem destaque
aquelas voltadas para os
bens arqueológicos.
A legislação brasileira
considera duas categorias:

a. patrimônio arqueológico
emerso, regido pela Lei º
PARA OS
3.924/61 e CURIOSOS
Emerso b. patrimônio submerso, regido pela
Que não está coberto Lei nº 7.542/86 (com a alteração
por água de rios, lagos
dada pela Lei nº 10.166/00). No seu estado ou munícipio existe
ou oceanos
algum Sítio Arqueológico ou um
Por conta dessa legislação, os bens ar-
Submerso Museu de Arqueologia ou algum
queológicos não precisam de um instrumen-
Que se encontra Museu que guarde objeto(s)
to administrativo como o tombamento, por
mergulhado em águas arqueológico(s)? Você já o visitou?
exemplo, para garantir a sua proteção. Além
disso, são tratados como bens públicos ma- Sim? Parabéns, compartilhe, convide
teriais de propriedade da União, que não amigos e familiares para conhecê-los
podem ser vendidos ou comercializados. e ajudar na sua preservação.
Algumas exigências (a e b) e recomen- Não? Pois a hora é essa. Você agora
dação (c) a esse respeito devem ser de sabe de sua importância. Conheça
conhecimento de todos: e influencie a seus amigos a visita-
a. Qualquer ação ou intervenção em rem também, além de divulgar nas
bens ou sítios arqueológicos devem suas redes sociais.
ser executadas por profissional ha-
bilitado, o arqueólogo, e com auto-
rização do Iphan.

136 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE

 SE
b. Cabe ao Iphan a fiscalização dos LIGA!
bens e sítios arqueológicos.
c. As ações voltadas para o conheci-
mento, promoção e preservação
Antes da elaboração da legislação
desses bens e sítios arqueológicos
específica voltada ao patrimônio
devem ser efetuadas em um sistema
arqueológico, o Brasil já contava com
de cogestão, envolvendo entidades
18 bens tombados, sendo 12 sítios
públicas, arqueólogos, empresas e
arqueológicos e 6 coleções arqueo-
instituições de guarda (geralmente
lógicas localizadas em museus.
museus e universidades).
Entre esses bens, estão as
A atuação do Iphan na preservação dos Itacoatiaras do Ingá, um sítio
bens arqueológicos ficou bastante em evi- arqueológico localizado no interior
dência por conta dos processos que envol- da Paraíba. Trata-se de um sítio com
vem licenciamento ambiental. Embora inscrições rupestres em baixo relevo
abranja todos os bens culturais legalmen- (escavadas na pedra), gravadas
te protegidos (tombados, valorados etc), em rochas. Destaca-se um grande
os bens arqueológicos se destacam nos bloco, de 24m de largura por 3,80m
processos de licenciamento ambiental, de altura, com figuras zoomórficas,
especialmente quando são desenvolvidos antropomórficas e fitomórficas.
empreendimentos, como construções de
É considerado um dos sítios
estradas, instalação de estações de ener-
arqueológicos mais importantes
gia, obras de infraestruturas nas cidades,
do Brasil e foi tombado como
entre outros. Nesses casos, para se receber
patrimônio nacional em 1944.
o licenciamento, antes é necessário apre-
sentar estudos e propostas de interven-
ção. No âmbito do Iphan, o licenciamento
ambiental está regulamentado pela Ins-
trução Normativa/Iphan nº 01/2015.

Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio 137

 5.
O PROGRAMA
NACIONAL
DO PATRIMÔNIO
IMATERIAL (PNPI)
último ano do século XX
trouxe um marco nas po-
líticas patrimoniais: a ins-
tituição do Registro do
Patrimônio Imaterial.
Instituído pelo Decreto
nº 3551, de 4 de agosto
de 2000. O registro é um
importante passo para o
reconhecimento da diversidade cultural
que integra a identidade e a memória na-
cional. Ao lado do registro, este decreto
criou Programa Nacional do Patrimônio
Imaterial (PNPI), por meio do qual o go-
Salvaguarda
verno federal promove ações de identifica-
ção, reconhecimento, salvaguarda e pro-
proteção concedida moção do patrimônio cultural imaterial.
por instituições ou Os principais objetivos do Programa são:
autoridades.
a. implementar uma política
nacional de inventário, registro e
salvaguarda de bens culturais de
natureza imaterial;
b. contribuir para a preservação
da diversidade cultural do
país e para a divulgação
de informações
sobre o patrimônio
cultural brasileiro
para toda a
sociedade;
PARA OS
CURIOSOS
Conheça a Carta de Fortaleza,
documento que se originou no
primeiro Seminário Internacional
do Patrimônio Imaterial e que traz
12 recomendações, entre elas a
criação do Grupo de Trabalho para
a instituição do Registro dos bens
culturais de natureza imaterial:
portal.iphan.gov.br/uploads/
ckfinder/arquivos/Carta%20de%20
Fortaleza%201997.pdf
PARA OS
CURIOSOS
Conheça a Convenção para a
Salvaguarda do Patrimônio
Imaterial (2003). Acesse: https://
ich.unesco.org/doc/src/00009-PT-
Portugal-PDF.pdf
Conheça a Convenção de
Proteção e Promoção da
Diversidade das Expressões
Culturais (2005). Acesse:
unesdoc.unesco.org/ark:/48223/
pf0000150224_por

138 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE

 c. captar recursos;
d. promover a constituição de uma
rede de parceiros;
e. incentivar iniciativas e práticas
de preservação desenvolvidas
pela sociedade por meio de
seleção de projetos.
A exemplo dos bens materiais tom-
bados, os bens imateriais registrados
são inscritos em um ou mais livros, as-
sim definidos:
• Livro de Registro dos Saberes
• Livro de Registro das Celebrações
• Livro de Registro das Formas
de Expressão
• Livro de Registro dos Lugares
É importante ressaltar que o registro
dos bens imateriais e a criação do PNPI
são resultados de discussões e estudos
prévios que já vinham ocorrendo no Brasil
nas décadas de 1980 e 1990, entre o Estado
e a sociedade. Um importante evento nes-
se sentido foi a realização, em 1997, pelo
Iphan, do primeiro Seminário Inter-
nacional do Patrimônio Imate-
rial, na cidade de Fortaleza.
As políticas voltadas para o patrimô-
nio imaterial também são reforçadas, em
nosso país, por meio da Convenção para
a Salvaguarda do Patrimônio Imaterial
(2003) e a Convenção de Proteção e Pro-
moção da Diversidade das Expressões
Culturais (2005), ambas da Unesco.
Ao ratificar uma convenção, os Esta-
dos-membros da Unesco, como o Brasil,
assumem determinadas obrigações e
concordam em realizar ações para atin-
gir em seus territórios as metas estabeleci-
das internacionalmente.
E você, cara leitora e caro leitor, deve
atentar que, ao se falar em patrimônio
cultural, devemos ter em mente a indis-
sociabilidade entre seus aspectos mate-
riais e imateriais.
PARA OS
CURIOSOS
Para uma discussão mais aprofun-
dada sobre a noção de patrimônio
cultural e a indissociabilidade en-
tre a sua face material e imaterial,
sugerimos a leitura dos textos:
Patrimônio material e imaterial:
dimensões de uma mesma ideia,
de Márcia Sant’Anna (2011) e
Por uma história da noção de
patrimônio cultural no Brasil, de
Márcia Chuva (2012).
Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio
SE
LIGA!
Para a Unesco, o Patrimônio
Cultural Imaterial compreende
as práticas, representações,
expressões, conhecimento,
habilidades – assim como os
instrumentos, objetos, artefatos e
espaços culturais a eles associados
– que as comunidades, grupos
e, em alguns casos, indivíduos
reconhecem como parte de
seu patrimônio cultural. Esse
patrimônio cultural imaterial,
transmitido de geração a geração,
é constantemente recriado pelas
comunidades e grupos em resposta
a seu ambiente, sua interação com a
natureza e sua história e lhes dá um
senso de identidade e continuidade,
promovendo, dessa forma, respeito
pela diversidade cultural e pela
criatividade humana.
Para fins da Convenção,
é unicamente levado em
consideração o patrimônio cultural
imaterial que seja compatível
com os instrumentos de direitos
humanos existentes, bem como
com os requerimentos de respeito
mútuo entre comunidades,
grupos e indivíduos e com o
desenvolvimento sustentável.
139

6.
A POLÍTICA
NACIONAL
DE MUSEUS
pós amplo debate com a
comunidade museológi-
ca brasileira, o então Mi-
nistério da Cultura (MinC)
lançou, em maio de 2003,
a Política Nacional de
Museus (PNM), que tem
como premissa a cons-
tituição de uma ampla e
diversificada rede de par-
ceiros que, somando esforços, contribuam
para a valorização, a preservação e o ge-
renciamento do patrimônio cultural brasi-
leiro sob a guarda dos museus.
PARA OS
CURIOSOS
Leia na íntegra o caderno Política
Nacional de Museus: memória e
cidadania. Acesse: https://www.
museus.gov.br/wp-content/
uploads/2010/02/politica_
nacional_museus_2.pdf
140 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
A PNM foi a primeira política setorial
do MinC. Para a sua construção foram re-
alizados fóruns com Secretarias de Cultu-
ra, Ministérios afins à área museológica,
Universidades, profissionais e persona-
lidades do meio museológico. Posterior-
mente, o texto foi disseminado por meio
eletrônico para que sugestões pudessem
ser apresentadas. Finalmente foi consoli-
dado e sistematizado no caderno Política
Nacional de Museus: memória e cidadania.
Atualmente, a PNM está instituciona-
lizada pela Lei nº 11.904/2009, conhecida
como Estatuto dos Museus, que regula-
menta a política e a organização do setor
museológico brasileiro e do Sistema Bra-
sileiro de Museus (SBM).
E para quem não sabe o que é o Sistema
Brasileiro de Museus, instituído pelo Decreto
nº 5.264/2004: ele se configura como o cum-
primento de uma das metas previstas no do-
cumento da Política Nacional dos Museus. O
SBM tem como finalidade a “interação entre
os museus, instituições afins e profissio-
nais ligados ao setor, visando ao constante
aperfeiçoamento da utilização de recursos
materiais e culturais”, bem como a “gestão
integrada e o desenvolvimento das institui-
ções, acervos e processos museológicos”.
Além do SBM, existem sistemas estaduais e
municipais de museus. Um sistema estadu-
al bastante consolidado é o do Rio Grande
do Sul (Decreto nº 33.791/91), que serviu de
modelo para a proposta de criação do SBM.
Voltemos ao Estatuto dos Museus, que
além de definir o conceito de museu, esta-
belece os procedimentos para a criação de
instituições museológicas, identifica suas
funções e atribuições, bem como determina
a proteção ao patrimônio musealizado.
Um dos pontos mais relevantes desen-
volvido no Estatuto encontra-se no dever
dos museus, públicos ou privados, de ela-
borar um Plano Museológico.
E o que seria esse Plano Museológi-
co? Trata-se de um documento com o
registro da história da instituição, um
diagnóstico da sua situação estrutural,
além de um planejamento (a curto, mé-
dio e longo prazo) dos seus programas
de gestão e de atividades, que devem ser
monitorados periodicamente.
Com a edição da Lei nº 11906/2009 foi
extinto o antigo Departamento de Museus
e Centros Culturais do Iphan e criada uma
autarquia específica para cuidar da Políti-
ca Nacional de Museus: o Instituto Brasilei-
ro de Museus, ou simplesmente Ibram.
Entre as atribuições do Ibram está o
gerenciamento da Plataforma Museusbr,
um cadastro de museus, de amplitude na-
cional, que tem como finalidade diagnosti-
car e mapear a diversidade museológica
brasileira. Também coube ao Ibram a im-
plantação, coordenação e o monitoramen-
to do Plano Nacional Setorial dos Museus
(PNSM), com vigência de 2010 a 2020.
Dentro da PNSM, destaca-se o Pro-
grama Pontos de Memória, que visa a
estimular iniciativas da sociedade civil,
pautadas no protagonismo comunitário e
na gestão participativa, com foco na iden-
tificação, pesquisa e promoção do patri-
mônio cultural. Muitas dessas iniciativas
culminaram na criação de museus comu-
nitários, autônomos do poder público.
PARA OS
CURIOSOS
Sugerimos acessar a Plataforma
Museusbr (museus.cultura.gov.br)
e conhecer os Pontos de Memória
Museu de Favela (RJ) e do Quilombo
Sítio do Meio (MA). Aproveite e
descubra se em seu estado ou
município existe algum Ponto de
Memória. Procure conhecê-lo.
7.
A EDUCAÇÃO
PATRIMONIAL
E MUSEAL COMO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
museólogo Mario Chagas
(2013) alerta que a relação
entre educação e patri-
mônio remonta há perí-
odos anteriores à criação
do Iphan. Esclarece que
essa relação está também
presente nos museus des-
de longa data, vindo de
práticas museológicas ainda do século XIX.
Nas últimas décadas, a educação pa-
trimonial passou a ser considerada uma
política pública a partir da criação da Ge-
rência de Educação Patrimonial e Proje-
tos, atualmente Coordenação de Educa-
ção Patrimonial (Ceduc), no âmbito do
Iphan. Seus objetivos e diretrizes foram
sistematizadas na publicação Educação
Patrimonial: histórico, conceitos e processos
(2014) e institucionalizadas na Portaria
Iphan nº 137, de 28/04/2016.
Atualmente, a Ceduc defende que a Edu-
cação Patrimonial se constitui de todos os
processos educativos formais e não for-
mais que têm como foco o patrimônio cul-
tural, apropriado socialmente como recurso
para a compreensão sociohistórica das refe-
rências culturais em todas as suas manifes-
tações, a fim de colaborar para o seu reco-
nhecimento, sua valorização e preservação.
Considera, ainda, que os processos
educativos devem primar pela constru-
ção coletiva e democrática do conheci-
mento, por meio do diálogo permanente
entre os agentes culturais e sociais e pela
participação efetiva das comunidades
Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio
detentoras e produtoras das referências
culturais, onde convivem diversas noções
de patrimônio cultural.
O projeto Casas do Patrimônio é o car-
ro-chefe atual das ações de educação pa-
trimonial desenvolvidas pelo Iphan, cuja
proposta é “ampliar a capilaridade insti-
tucional do Iphan e interligar espaços que
promovam práticas e atividades de natu-
reza educativa de valorização do patrimô-
nio cultural” (IPHAN, 2014). Não são ne-
cessariamente espaços físicos, mas ações
educativas sobre o patrimônio desenvol-
vidas em parceria com escolas, associa-
ções de moradores, OSCs etc, respeitando
os diferentes saberes e a participação dos
detentores das referências culturais.
Nesse quesito, as Casas do Patrimônio
dialogam bastante com o Programa Pon-
tos de Memória do Ibram, pois buscam
trabalhar com diferentes grupos sociais,
partindo da premissa de que as comuni-
dades podem assumir a seleção das re-
ferências culturais mais significativas
para a formação de suas identidades e
memórias coletivas.
Após uma construção participativa, que
incluiu consulta pública por meio de plata-
forma on-line e encontros presenciais, regio-
nais e nacionais, o Ibram institucionalizou
a Política Nacional de Educação Museal
(Pnem), por meio da Portaria nº 422, de 30
de novembro de 2017. O texto legal estabe-
lece os princípios e diretrizes dessa Política,
com a finalidade de nortear as práticas edu-
cativas não só dos museus do Ibram, mas
de todo o campo museal brasileiro.
A Pnem compreende a educação mu-
seal como “um processo de múltiplas di-
mensões de ordem teórica, prática e de
planejamento, em permanente diálogo
com o museu e a sociedade”. Tem como
princípio “garantir que cada instituição
possua o setor de educação museal com-
posto por uma equipe qualificada e mul-
tidisciplinar, com a mesma equivalência
apontada no organograma para os demais
setores técnicos do museu.”
141
8.
POR UMA VISÃO CRÍTICA
DAS POLÍTICAS DE PATRIMÔNIO
lém de conhecer as polí-
ticas de patrimônio em
suas diferentes vertentes,
é importante que você,
enquanto pesquisador(a),
também faça uma análise
crítica de suas concepções
e implementações.
Igualmente, é necessá-
rio reconhecer que as práti-
cas preservacionistas fazem
parte de um processo que sofreram dinâ-
micas e transformações ao longo tempo,
mas sempre carregadas de disputas políti-
cas, econômicas e simbólicas.
Nesse sentido, o campo
do patrimônio é concebido
como um espaço de confli-
tos, que envolve relações
de força e de poder. Muitos
são os autores que apontam
que as políticas preservacio-
nistas, desde sua origem, no
142 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
Brasil, arquitetaram uma memória nacio-
nal pautada numa herança portuguesa co-
lonial. A maioria dos bens tombados está
vinculada à Igreja católica, à nossa traje-
tória militar e às elites econômicas e po-
líticas brasileiras. Lembrando a todos que
o primeiro tombamento de um bem de
matriz africana só ocorreu quase 50 anos
após a criação do Sphan, em 1984. Trata-se
do emblemático caso do Terreiro da Casa
Branca, em Salvador (BA).
A patrimonialização de bens culturais re-
lativos a outros grupos formadores da socie-
dade brasileira (índios, negros, camponeses,
moradores das periferias etc) só começou a
tomar algum fôlego como resultado das lu-
tas sociais, somente a partir das décadas de
1980-1990, sobretudo com a instituição do
Registro do Patrimônio Cultural de Natu-
reza Imaterial. Foi esse instrumento que
possibilitou tornar patrimônio brasileiro o
ofício das baianas de acarajé, o teatro de bo-
necos popular e a literatura de cordel, entre
outros exemplos. Ressalta-se, no entanto,
que mesmo com o registro, a representati-
vidade dos diferentes povos formadores da
nossa sociedade ainda está aquém do ideal
da patrimonialização das diferenças.
diferenças
Essa breve observação serve de alerta
para que, em sua pesquisa e na sua atua-
ção no campo do patrimônio, você possa
refletir sobre como as políticas de Estado,
voltadas para a constituição e preserva-
ção de uma determinada memória cole-
tiva, muitas vezes contribuem para rea-
firmar hierarquias e privilégios histori-
camente enraizados e naturalizados
Brasil.
nas desigualdades sociais no Brasil
A despeito disso, também cabe observar
que novos sujeitos sociais comumente
não representados ou silenciados nos
processos constitutivos de memórias na-
cionais (como nos materiais didáticos e
museus) têm produzido narrativas acerca
de suas próprias memórias e identidades
coletivas, aliados a lutas políticas por di-
reitos sociais básicos. São os casos de mo-
vimentos como o Ocupe Estelita (PE), Ocu-
pe o Porto do Capim (PB), Espaço Comum
Luiz Estrela (MG), além de diversos grupos
quilombolas e indígenas do país.
Um grande desafio na implementação
das políticas patrimoniais é garantir a par-
ticipação efetiva e democrática dos di-
ferentes atores sociais, bem como a sua
articulação a outras políticas públicas,
de forma intersecional. As mudanças sig-
nificativas em nossa sociedade exigem um
governo que atue em rede e uma gestão
compartilhada do patrimônio cultural,
de modo que o Estado cumpra com sua
responsabilização – disponibilizando pro-
gramas, projetos e ações efetivas para a
preservação da memória dos distintos seg-
mentos sociais – ao mesmo tempo que a
sociedade civil, na medida em que se reco-
nhece como um importante ator nesse jogo
político, pode propiciar um maior controle
social sobre a ação do Estado e reivindicar
que suas demandas sejam atendidas.
Nós enquanto mediadores de Educa-
ção para Patrimônio temos a obrigação
de entender essas nuances, compartilhar
com as comunidades, com a sociedade
civil, com os detentores desse patrimô-
nio, sujeitos sociais que muitas vezes ig-
noram o poder e a riqueza daquilo que
trazem em suas mãos.
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Formação de Mediadores de Educação para Patrimônio 143
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