UNIVERSIDADE WUTIVI

FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

CURSO DE ADMINISTRAÇAO PÚBLICA

Curso: AP Data: 02 de Novembro de 2022

TESTE 2
Disciplina: Contabilidade Pública Horas de início: 12.30h
3° Ano Semestre: 1º Duração: 90 minutos
Período: Laboral

Questões
PARTE I: Teórica (12.0 Valores)
1. A execução da Despesas públicas pressupõe a passagem por um conjunto de etapas. De forma
resumida, explique como se processa a realização de uma despesa pública? (2.0 Valores)
Resposta: A realização da despesa pública passa por 4 etapas, nomeadamente: Fixação,
Cabimento, liquidação e Pagamento.
a) fixação, que consiste no processo de registo dos limites da despesa aprovadas pela Lei que
aprova o Plano Económico e Social e Orçamento do Estado;
b) cabimento, que consiste no acto administrativo de verificação, registo e cativo do valor do
encargo a assumir pelo Estado de forma parcial ou total;
c) liquidação, que consiste no acto de verificação do direito adquirido pelo credor e
apuramento do valor que efectivamente há a pagar, tendo como base os documentos
comprovativos do respectivo crédito;
d) pagamento, que consiste na entrega do valor ao titular do documento de despesa.

2. Quais dos seguintes bens/serviços são públicos e/ou privados? Justifique

a) Servicos da Portagem da Matola gerida pela TRACK, S.A (1.0 Valor)
Resposta: Semi-Público – A Estrada é um serviço público, no entanto, a sua gestão é feita
por um privado, levando a perda da característica dos bens públicos de não exclusividade
no uso e não rivalidade no consume.
b) Clínica do Hospital Central de Maputo (1.0 Valor)
Resposta: Semi-Público – O Hospital Central de Maputo é um serviço público, no entanto, a
gestão da clínica é feita através da cobrança de um preço aos utentes desta, levando a perda
 da característica dos bens públicos de não exclusividade no uso e não rivalidade no
consume, ou seja, entra na clínica quem tem a capacidade de pagar.

c) Empresa Municipal de Gestão de Resíduos Sólidos (1.0 Valor)

É um serviço público. A empresa é pública e ela recolhe o lixo para todos os cidadão. Não
há exclusividade e nem rivalidade.

3. Explique o mecanismo de débito e crédito no activo e passivo das contas públicas (2.5 Valores)

Activo
a) Aumentos

As contas do Activo são debitadas pelos aumentos dos seus componentes patrimoniais, decorrentes
de incorporações de bens e direitos e têm, como contrapartida dos débitos uma Variação Activa,
representada por:

Débitos Créditos
- pela Classe (4) Receita Orçamental, quando se tratar de
arrecadação da receita;
Activo - pela Classe (6) Resultado Da Variação Patrimonial Positiva, quando
se tratar de incorporação de activos, dependentes ou não da
execução orçamental da receita.

Esta é a regra básica de aumento do Activo, porém existem exceções onde as contrapartidas não são
as Classes 4 ou 6.

Exceções:
Débitos Créditos
- Devolução de pagamento de obrigações dentro do próprio
Activo exercício (Classe 2)
- Recebimento de Operação de Tesouraria à Crédito (Classe 2)

b) Diminuições
4.

As contas do Activo serão creditadas pelas suas diminuições e têm, como contrapartida dos
créditos, uma Variação Passiva, representada pela classe (5) Resultado Da Variação Patrimonial
Passiva, quando se tratar de desincorporação do Activo.
As contas do Passivo são creditadas pelos aumentos dos seus componentes e debitadas pela
diminuição de seus componentes.

Passivo

a) Aumentos
A equação fundamental do patrimônio é definida por A – P = PL.
Quando se aumenta os componentes do Passivo, a situação líquida patrimonial diminue, ou seja, temos
uma Variação Passiva.
A - P = SLP

Quando se aumenta os componentes do Passivo, se verifica, normalmente, uma Variação Passiva

(Classe 5). As contas do Passivo são creditadas pelos aumentos dos seus componentes patrimoniais,
decorrentes de incorporações de obrigações e têm, como contrapartida dos créditos uma Variação
Passiva, representada por:

Créditos Débitos
- pela Classe (5) Resultado Da Variação Patrimonial Negativa, quando se tratar
Passivo de incorporação de passivos, dependentes ou não da execução orçamental da
despesa.

Esta é a regra básica de aumento do Passivo. Outra situação que se deve considerar é quando ocorre
uma contra partida do Passivo ser uma conta da Classe do Activo. Neste caso, não existe de uma
Variação Passiva, e sim, um facto permutativo, ou seja, somente troca de itens patrimoniais, sem
afectar sua situação:
5. Apresente e explique o objecto da Conta Geral do Estado e os orincipos que norteam a sua
elaboração. (2.5 Valores)

A Conta Geral do Estado tem pôr objecto evidenciar a execução orçamental e financeira, bem como
apresentar o resultado do exercício e a avaliação do desempenho dos órgãos e instituições do Estado
e deve ser apresentada anualmente à Assembleia da República pelo Governo.

A Conta Geral do Estado evidenciará os ordenadores e gestores de despesas inscritos em

“Responsabilidades Diversas” em decorrência de irregularidades apuradas nos processos de
prestação de contas ou da não apresentação dos mesmos.

A Conta Geral do Estado segue os seguintes princípios e regras:

 Deve ser elaborada com clareza, exactidão e simplicidade, de modo a possibilitar a sua
análise económica e financeira;
 Deve reflectir a observância do grau de cumprimento dos princípios de regularidade
financeira, legalidade, economicidade, eficiência e eficácia na obtenção e aplicação dos
recursos públicos colocados à disposição dos órgãos e instituições do Estado;
Deve ser elaborada com base nos princípios e regras de contabilidade geralmente aceites, tendo em
vista reflectir a situação financeira e os resultados da execução orçamental dos órgãos e
instituições do Estado.

6. Atente à expressão: “Só é permitida a efectivação de quaisquer despesas ou assumpção de encargos

desde que tenham cobertura legal e para as quais exista adequada previsão e cabimento orçamental”.
a) Concorda? Fundamente recorrendo aos princípios orçamentais se necessário. (2.0 Valores)
Sim concordo. Este extrato resulta dos princípios de Universalidade, discriminação
Orçamental.
 Parte II: Prática (8.0 Valores)
7. Suponha que num Município do País das Maravilhas, designado “Município das Acácias”, no âmbito
da implementação do Plano Económico e Social e Orçamento Autárquico (PESOA) do ano 2018 foi
atribuído o orçamento de 1.151.658.740 MT, correspondente ao fundo de funcionamento e
investimento. De Janeiro até Dezembro o valor disponibilizado foi gasto quase na totalidade.
O fundo anual disponibilizado teve a seguinte distribuição orçamental:
Despesa com Pessoal 640,000,000.00
Outras Despesas Com Pessoal 25,500,000.00
Bens 118,210,600.00
Servicos 72,220,340.00
Bens de Capital 295,727,800.00

O Conselho Autárquico realizou despesas correspondentes a 1.139.627.229,00 MT (Um bilião, cento e

trinta e nove milhões, seiscentos e vinte e sete mil, duzentos e vinte e nove meticais) aplicadas nas
seguintes rubricas:
Vencimento base do pessoal civil do quadro 287,980,168 Material de consumo para escritório 17,239,777
Vencimento base do pessoal civil fora do quadro 78,004,597 Fardamento e calçado 8,785,340
Pessoal civil aguardando aposentação 5,887,659 Géneros alimentícios 13,186,692
Gratificação de chefia para pessoal civil 11,260,629 Material de limpeza e higiene 6,904,305
Outras remunerações certas de pessoal civil 9,441,506 Comunicação em geral 19,545,129
Remunerações extraordinárias para pessoal civil 52,423,580 Passagens dentro do país 2,142,161
Bónus especial para pessoal civil 97,465,118 Passagens fora do país 6,139,959
Retroactivos salariais do exercício corrente para pessoal civil 450,787 Rendas de instalações 1,920,000
Bónus de rendibilidade para pessoal civil 78,907,300 Manutenção reparação de bens imóveis 2,686,520
Abono 13º para pessoal civil activo 18,313,314 Manutenção e reparação de bens móveis 3,324,286
Ajudas de custo dentro do país para pessoal civil 4,435,464 Manutenção e reparação de veículos 22,197,516
Ajudas de custo fora do país para pessoal civil 11,589,526 Seguros 5,805,800
Representação para pessoal civil 3,060,517 Habitações 252,148,621
Subsídio de combustível e manutenção de viatura para pessoal
6,257,768 Edificações 17,711,850
civil
Combustíveis e lubrificantes 59,082,817 Maquinas E Equipamentos Agrícolas 12,470,000
Material para manutenção e reparação de bens imóveis 5,089,673 Maquinas E Equipamentos De Refrigeração 1,446,748.88
Material para manutenção e reparação de bens móveis 8,373,189 Mobiliário Em Geral 2,663,478
Equipamento De Escritório 5,285,435

Pretende-se

a) Calcule os gastos (despesas), o saldo e a execução orçamental anual em termos percentuais realizados
de Janeiro até Dezembro e faça o enquadramento e lançamento nas respectivas rubricas, tendo em
conta a classificação orçamental. (6.0 Valores)
b) Existe alguma anomalia no processo de execução orçamental do Conselho Autárquico do Município
das Acácias? Explique o seu raciocíno. (2.0 Valores)

Abaixo segue a ilustração da tabela do classificador orçamental das despesas do Município do

País das Maravilhas.
 Gastos até
Cod. Classificação Orçamental Dotação disponível Saldo Δ%
Dezembro
1 Despesas correntes 855,930,940 830,651,931 25,279,008.80 97%
1.1 Despesa com Pessoal 640,000,000 650,148,769 (10,148,768.53) 102%
1.1.1 Salários e Remunerações 0 624,805,494
1.1.1.1.01 Vencimento base do pessoal civil do quadro 287,980,168
1.1.1.1.02 Vencimento base do pessoal civil fora do quadro 78,004,597
1.1.1.1.06 Gratificação de chefia para pessoal civil 11,260,629
1.1.1.1.08 Remunerações extraordinárias para pessoal civil 52,423,580
1.1.1.1.11 Bónus especial para pessoal civil 97,465,118
1.1.1.1.12 Retroactivos salariais do exercício corrente para pessoal civil 450,787
1.1.1.1.13 Bónus de rendibilidade para pessoal civil 78,907,300
1.1.1.1.14 Abono 13º para pessoal civil activo 18,313,314
1.1.2 Outras Despesas com o Pessoal 25,500,000.00 25,343,275 156,725.10 99%
1.1.2.1.01 Ajudas de custo dentro do país para pessoal civil 4,435,464
1.1.2.1.02 Ajudas de custo fora do país para pessoal civil 11,589,526
1.1.2.1.05 Representação para pessoal civil 3,060,517
1.1.2.1.06 Subsídio de combustível e manutenção de viatura para pessoal civil 6,257,768
1.2 Bens e Serviços 190,430,940.00 180,503,163 9,927,777.32 95%
1.2.1 Bens 118,210,600 118,661,792 (451,191.78) 100%
1.2.1.0.01 Combustíveis e lubrificantes 59,082,817
1.2.1.0.02 Material para manutenção e reparação de bens imóveis 5,089,673
1.2.1.0.03 Material para manutenção e reparação de bens móveis 8,373,189
1.2.1.0.05 Material de consumo para escritório 17,239,777
1.2.1.0.07 Fardamento e calçado 8,785,340
1.2.1.0.10 Géneros alimentícios 13,186,692
1.2.1.0.11 Material de limpeza e higiene 6,904,305
1.2.2 Serviços 72,220,340.00 61,841,371 10,378,969.10 86%
1.2.2.0.01 Comunicação em geral 19,545,129
1.2.2.0.02 Passagens dentro do país 2,142,161
1.2.2.0.03 Passagens fora do país 6,139,959
1.2.2.0.05 Manutenção reparação de bens imóveis 2,686,520
1.2.2.0.06 Manutenção e reparação de bens móveis 3,324,286
1.2.2.0.07 Manutenção e reparação de veículos 22,197,516
1.2.2.0.09 Seguros 5,805,800
2 Despesas de Capital 295,727,800.00 290,279,383 5,448,416.70 98%
2.1 Bens de Capital 295,727,800.00 290,279,383 5,448,416.70 98%
2.1.1 Construções 269,860,470
2.1.1.1.01 Habitações 252,148,621
2.1.1.1.02 Edificações 17,711,850
2.1.2 Maquinaria Equipamento e Mobiliários 20,418,913
2.1.2.0.05 Maquinas E Equipamentos Agrícolas 12,470,000
2.1.2.0.14 Mobiliário Em Geral 2,663,478
2.1.2.0.15 Equipamento De Escritório 5,285,435
Despesa To tal 1,151,658,740 1,120,931,315 30,727,425.49 97%
 Gastos até
Cod. Classificação Orçamental Dotação disponível Saldo Δ%
Dezembro
1.1 Despesas correntes
1.1.1 Salários e Remunerações
1.1.1.1.01 Vencimento base do pessoal civil do quadro
1.1.1.1.02 Vencimento base do pessoal civil fora do quadro
1.1.1.1.06 Gratificação de chefia para pessoal civil
1.1.1.1.08 Remunerações extraordinárias para pessoal civil
1.1.1.1.11 Bónus especial para pessoal civil
1.1.1.1.12 Retroactivos salariais do exercício corrente para pessoal civil
1.1.1.1.13 Bónus de rendibilidade para pessoal civil
1.1.1.1.14 Abono 13º para pessoal civil activo
1.1.2 Outras Despesas com o Pessoal
1.1.2.1.01 Ajudas de custo dentro do país para pessoal civil
1.1.2.1.02 Ajudas de custo fora do país para pessoal civil
1.1.2.1.05 Representação para pessoal civil
1.1.2.1.06 Subsídio de combustível e manutenção de viatura para pessoal civil
1.2 Bens e Serviços
1.2.1 Bens
1.2.1.0.01 Combustíveis e lubrificantes
1.2.1.0.02 Material para manutenção e reparação de bens imóveis
1.2.1.0.03 Material para manutenção e reparação de bens móveis
1.2.1.0.05 Material de consumo para escritório
1.2.1.0.07 Fardamento e calçado
1.2.1.0.10 Géneros alimentícios
1.2.1.0.11 Material de limpeza e higiene
1.2.2 Serviços
1.2.2.0.01 Comunicação em geral
1.2.2.0.02 Passagens dentro do país
1.2.2.0.03 Passagens fora do país
1.2.2.0.05 Manutenção reparação de bens imóveis
1.2.2.0.06 Manutenção e reparação de bens móveis
1.2.2.0.07 Manutenção e reparação de veículos
1.2.2.0.09 Seguros
2 Despesas de Capital
2.1 Bens de Capital
2.1.1 Construções
2.1.1.1.01 Habitações
2.1.1.1.02 Edificações
2.1.2 Maquinaria Equipamento e Mobiliários
2.1.2.0.05 Maquinas E Equipamentos Agrícolas
2.1.2.0.14 Mobiliário Em Geral
2.1.2.0.15 Equipamento De Escritório
Despesa To tal

Bom Trabalho!!!
O Docente: João Calenga