UNIVERSIDADE WUTIVI

FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Aula Prática 2

Orçamento do Estado

1. Por que os homens, segundo Rousseau, abrem mão das suas liberdades e submetem às
limitações do Estado?
2. Quais são os pilares da Actividade Financeira do Estado? A Transparência Pública se inclui
entre eles? Por quê?
3. Quais são as imperfeições do mercado que fazem com o Estado intervenha
orçamentariamente?
4. Quais são as funções do orçamento do Estado e por consequência da execução orçamentário-
financeira?
5. Quais são os instrumentos de planeamento que permitem a adequação e a compatibilidade da
execução orçamentário-financeira?
6. Qual é o calendário do Ciclo de Gestão dos Recursos Públicos?
7. Segundo a Lei do Orçamenro do Estado de 2022, quais despesas podem ser executadas
provisoriamente enquanto o PESOE não for sancionado?
8. Explique os fundamentos subjacentes às seguintes regras de organização do Orçamento do
Estado:
a. Regras da não consignação.
b. Regra da não compensação.
c. Regra da especificação.
9. Diferencie o equilíbrio no sentido formal do equilíbrio no sentido substantivo.
10. Compare, do ponto de vista do rigor orçamental, o equilíbrio orçamental que é definido pela
Lei do Orçamento do Estado em Moçambique. Chega-se a cumprir estes limites
efectivamente? Fundamente bem a sua resposta.
11. Considere a situação em que o governo toma posse a 26 de novembro de 2020.
a. Explique como se processa o ciclo orçamental do Orçamento do Estado para 2020,
justificando a resposta com base na Lei Orçamental de 2020.
12. Apresente argumentos para que os agregados orçamentais seguintes não sejam considerados
para efeitos de avaliação da dimensão relativa do sector público – isenções fiscais, capital das
empresas públicas, despesa pública em activos financeiros e transferências para os
particulares.
13. A lei de enquadramento orçamental reflete hoje as crescentes preocupações com o fenómeno
da desorçamentação. Concorda/Não concorda? Justificação.

Finanças Públicas e Política Económica do Estado

1. Dê o conceito de Política Orçamental. E explique os objectivos directos e indirectos da

mesma política.
2. Na base das Leis de Orçamentos do Estado para 2019 ou 2020, identifique os objectivos
directos da Política Orçamental, em Moçambique.
3. Para implementar a Política Orçamental, o Estado dispõe de um conjunto de instrumentos de
política orçamental. Quais são? Explique o impacto que podem trazer na economia.
4. O governo tem uma tendência natural para monitorar a actividade económica. Explique o que
significa implementar uma política activa.
5. No âmbito do estudo de política orçamental. Quais as variáveis que o governo pode
facilmente influenciar a actividade económica?
6. Numa situação de recessão económica, explique que medidas o governo pode tomar para
estimular a economia. E, quais são as implicações?
7. Explique em que consiste a política orçamental discricionária
8. Considerando o tema em estudo (de Política Orçamental). Examine a situação actual do
nosso país, fazendo o devido enquadramento nas componentes de política orçamental,
mostrando as vantagens e desvantagens das opções dessas políticas na promoção de bem-
estar social.
9. Qual é a diferença entre descentralização orçamentária e financeira?
10. Enquadre a afirmação seguinte no contexto das funções clássicas do Estado: “A curva de
Phillips pode ser expressa através de uma relação inversa entre a taxa de inflação e a taxa de
desemprego. Tal traduz-se, pelo menos no curto prazo, num conflito em termos de política
económica entre a eliminação da inflação e a eliminação do desemprego.”.
11. A teoria da tributação eficiente propõe a regra de Ramsey para a determinação de impostos
sobre factores. Porquê?
12. Na implementação de um sistema tributário, os economistas devem preocupar-se
exclusivamente com a questão da eficiência? Na resposta à sua questão, tenha em conta o
ocorrido no Reino Unido, em 1990, no final do mandato de Mrs. Thatcher, com a tentativa de
introdução de um imposto único por pessoa.

Impostos e Sistema Fiscal

1. Comente a seguinte afirmação de Justice Oliver Wendell Holmes: “ Impostos é o que

pagamos por uma sociedade civilizada”.
2. Em que princípios assenta um sistema tributário? Defina-os
3. Quais são as características de um sistema tributário?
4. Dê exemplos de impostos progressivos, proporcionais e regressivos.
5. Defina taxa média de imposto e taxa marginal de impostos. Por que este último conceito é
importante?
6. Quais são os efeitos microeconómicos dos impostos?
7. Comente a afirmação seguinte: “Se a quota dos impostos diretos no conjunto das receitas
fiscais for maioritária, significa que o sistema tributário estará a obter maior volume de
receitas das camadas mais ricas da população. Se a maior parcela da receita fiscal tiver como
fonte os impostos indiretos, o maior ónus do imposto estará a incidir sobre as camadas mais
pobres.”.
8. Permitir que os membros de um casal paguem impostos separadamente providenciaria um
incentivo a favor da família tradicional em que um dos membros do casal trabalha e o outro
fica em casa. Concorda? Justifique devidamente.
9. Uma das vias de que o Estado dispõe para proceder à redistribuição de rendimentos é o
lançamento de impostos progressivos. Usando um exemplo em que se adopta o princípio de
 igual sacrifício proporcional de utilidade, explique o racional teórico para que se opte por um
imposto progressivo. Fundamente a sua resposta.
10. Do ponto de vista do beneficiário, uma transferência equivalente em rendimento é sempre
preferível a um subsídio em espécie; porém, para o Estado tal não é necessariamente verdade.
Exemplifique esta conclusão com um subsídio em espécie em quantidade fixa gerador de
subconsumo.
11. Comente a afirmação: “O efeito final do subsídio à taxa salarial sobre a oferta de trabalho é
indeterminado, o que não acontece com o imposto negativo sobre o rendimento”.
Fundamente a sua resposta.
12. A diferença entre imposto progressivo e imposto proporcional é que apenas no imposto
progressivo, quem tem mais, paga também mais, enquanto no imposto proporcional os
contribuintes pagam invariavelmente o mesmo. Verdadeiro/Falso? Justificação.
13. Explique a relação ambígua existente entre aumentos da alíquota de impostos e aumentos das
receitas do Estado (curva de Laffer).

Prestação de Contas e Fiscalização de Contas

1. O Tribunal Administrativo é um órgão jurisdicional, embora exerça funções que não estão
tipicamente atribuídas aos tribunais. Concorda/Não concorda – Justificação.
2. A fiscalização pode ser efectuada em momentos diferentes e por agentes diferentes. Tendo
em conta a sua relevância, distinga os diferentes tipos de fiscalização orçamental quanto ao
momento da sua realização e aos agentes que nela actuam.
3. Como define a responsabilidade financeira pública em sentido restrito? Caracterize as
competências e atribuições do Tribunal Administrativo.
4. O que entende por accountability e qual é a relevância na administração pública?

Despesas Públicas, Dívida Pública e Tesouro Público

1. O que são despesas Públicas?

2. A execução da Despesas públicas pressupõe a passagem por um conjunto de etapas. De
forma resumida, explique como se processa a realização de uma despesa pública?
3. Quais são as teorias explicativas do aumento da despesa pública? Explique os fundamentos
de cada teoria?
4. Qual é a melhor medida para avaliar o aumento da despesa pública? Analise este indicador
para Moçambique.
5. A dívida pública flutuante é contraída para ser totalmente amortizada num exercício
orçamental posterior ao exercício no qual foi gerada, carecendo por isso de autorização
parlamentar. Verdadeiro/Falso? Justificação.
6. Distinga dívida pública fundada, consolidada e flutuante. A que regime odedecem? Qual a
respectiva utilidade?