Ficha de trabalho

1. Identifique a importância de uma clara definição do

perímetro orçamental. Relacione esse conceito com um
dos princípios orçamentais estudados.
A regra da plenitude pode ser definida através da seguinte
frase: “um orçamento e tudo no orçamento”.

2. Relacione tipos de dívida com tipos de défice.

Quando o estado recorre ao crédito para financiar o seu
défice orçamental recorre a divida de medio e longo prazo
(divida fundada).
Quando o estado recorre ao crédito para financiar o seu
défice tesouraria recorre a divida de (divida flutuante).

3. Classifique uma receita orçamental classificada no código

de classificação económica 09.01.03. [Venda de terrenos
(extraordinário)]na perspetiva da regularidade, aumento do
passivo financeiro, obrigatoriedade de cobrança e origem.
Quanto à regularidade é extraordinário, quanto ao
aumento ao passivo financeiro é efetiva, quanto à
obrigatoriedade de cobrança é voluntária e quanto à
origem é derivada.

4. Relacione o conceito de efetividade com o conceito de

despesas correntes-juros de dívida pública.
É uma despesa efetiva.

5. Clarifique os conceitos de imposto, taxa e contribuição

social.
Imposto é a imposição de um encargo financeiro ou outro
tributo sobre o contribuinte por um estado ou o
equivalente funcional de um estado a partir da ocorrência
de um fato gerador
Taxa é um tributo cujo fato gerador é a prestação regular
do poder de polícia ou a utilização, efetiva ou potencial, de
serviço público específico e divisível prestado ou colocado
à disposição do usuário.
As contribuições sociais são pagamentos efetuados pelas
entidades empregadoras e pelos trabalhadores para
regimes de seguro social, com a finalidade de constituir
uma provisão para o pagamento das prestações sociais.
Podem ser classificadas como contribuições efetivas ou
imputadas.
6. O imposto tanto pode ser entendido como uma garantia de
liberdade como uma limitação à liberdade. Comente.
O imposto pode ser considerado uma garantia de liberdade
pois caso este seja pago não somos presos. Da mesma
maneira que caso não o paguemos somos presos o que
nos tira liberdade.

7. Distinga os tipos de controlo orçamental existentes em

Portugal.
Existem 3 formas de controlo orçamental: o controlo
administrativo (é da responsabilidade dos próprios órgãos
da administração pública), o controlo político (é feito
principalmente pela assembleia da república) e o controlo
jurisdicional (é feito pelos tribunais: tribunal de contas
(executa 3 tipos de controlo: controlo a priori, controlo
concomitante e a posteriori) este pode impor sanções
(podem ser sanções de dois tipos: responsabilidade
sancionatória e a responsabilidade reintegratória)),
tribunais administrativos e fiscais, tribunais criminais)

8. Distinga responsabilidade reintegratória de

responsabilidade sancionatória.
A responsabilidade sancionatória traduz-se na imposição
de uma multa.
A responsabilidade reintegratória traduz-se na obrigação
de devolver o dinheiro.

9. Concretize o conceito de modificações orçamentais.

Uma modificação orçamental consiste no reforço e/ou
anulação de uma dotação orçamental de despesa ou da
previsão de receita, destinando-se a ajustar o orçamento à
execução orçamental. Não resulta necessariamente numa
alteração à lei do Orçamento do Estado (OE). A
competência para a sua autorização depende do tipo de
alteração orçamental, podendo ser do Governo, da
Assembleia da República ou dos serviços (gestão flexível).
A lei de enquadramento orçamental determina a
divulgação trimestral das alterações orçamentais e dos
mapas da lei do OE modificados pelas referidas
alterações.

10. Identifique e descreva as fases do ciclo orçamental

português.
1º Preparação Orçamental: Pode durar cerca de 10 meses
(por norma demora 3-4 meses) A responsabilidade desta
primeira fase é atribuída aos órgãos da administração
pública. O problema é que os serviços pegam nos valores
do ano anterior e dizem que precisam de pelo menos isso,
o que provoca uma pressão desnecessária no crescimento
da despesa pública. A proposta de lei é responsabilidade
do governo e esta tem de ser entregue até ao dia 15 de
outubro do ano n-1.

2º Discussão e aprovação do Orçamento: Começa a dia 15

de outubro e dura 45 dias (até 30 de novembro), deste
modo a proposta de lei vai ser discutida e aprovada ao
longo destes 45 dias pela a assembleia da república. O
período de discussão da assembleia da república é
realizado por 2 fases a primeira é uma votação no plenário
da assembleia da república, depois na 2ª fase vai para a
comissão de orçamento e finanças (conjunto de deputados
na especialidade). Depois regressa ao plenário para a
votação geral final. Caso o orçamento seja reprovado vai
entrar em vigor o orçamento do ano n-1. Esse orçamento
forçado vai vigorar no regime duodecimal, ou seja, o
governo só está autorizado a gastar 1/12 em cada mês,
relativamente às receitas, pode cobrar as que estão
previstas e qualquer montante. Isto representa uma
situação negativa para o país. O período orçamental dura
um ano até 31/12, sem prejuízo de um período
complementar, definido pelo decreto orçamental.

3º Execução Orçamental: É a realização das despesas

previstas e que se arrecadam as receitas previstas. A
dotação orçamental é o montante previsto em cada
rubrica de despesa. O regime duodecimal significa que o
governo só está autorizado a gastar 1/12 do montante
anual previsto. A cativação orçamental é os montantes de
despesa constantes das rubricas orçamentais que
carecem de autorização do ministro das finanças para
serem executadas. As modificações orçamentais é a
alteração orçamental que são as mudanças de rubrica
para outras rubricas de despesa, sem alteração do
montante total de lançamento, e as revisões orçamentais,
estas implicam o aumento do total da despesa e/ou a
criação de novas dotações orçamentais
4º Controlo Orçamental: Findo o período da execução
orçamental entra esta fase do controlo orçamental à
posteriori. Esta fase é fortemente marcada pela realização
de um documento muito relevante, a conta geral do
estado, esta é o reflexo da execução orçamental. Se o
orçamento é uma provisão, a conta é o resultado desta
provisão e tem de ser aprovada ate 31/12 de n+1. A não
aprovação da conta geral do estado não tem as mesmas
consequências da não aprovação do orçamento.