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GABINETE DO EXMO. MINISTRO, SR. GUSTAVO GAYER MACHADO DE ARAÚ JO

PARECER TÉCNICO
RELATOR (A) : MIN. GUSTAVO GAYER MACHADO DE ARAÚJO
PROCESSO N.º : 0000006-2016.J1.00
CLASSE – ASSUNTO : PRESTAÇÃO DE CONTAS E RELATÓRIO DE GASTOS
REQUERENTE (S) : EX-GOVERNADOR DO RIO GRANDE DO SUL,
EDUARDO CUNHA
ADV. (A/S) : –x–

Trata-se de Prestaçã o de Contas e Relató rio de Gastos do Estado do Rio Grande do Sul
durante o período de gestã o do governador Eduardo Cunha – 2011 a 2015 – submetida a este
Egrégio Tribunal de Contas da Uniã o (TCU), em conformidade com o preceito constitucional
da transparência governamental do uso dos recursos pú blicos.

A prestaçã o de contas das Unidades Federativas – governos estaduais e o distrito federal

– deverá ser realizada em prazo má ximo de sessenta dias (///3 dias off) apó s o encerramento
da gestã o atual e deverá ser feita pelo Governador de Estado ou Prefeito Distrital ou por
Secretá rio Estadual ou Distrital, isto observada a delegaçã o legítima expressa no Art. 94, §1º,
da Carta Magna. A prestaçã o de contas e apresentaçã o dos gastos das Unidades Federativas é
de competência de aná lise do Senado Federal (Art. 98, inciso VI, da Constituiçã o Federal de
2015), no entanto entende-se que tal protocolo iniciou-se no Tribunal de Contas da Uniã o por
convocaçã o do Presidente do TCU, Ministro Gustavo Gayer Machado de Araú jo, para que haja
prévio parecer técnico desta Casa de Justiça em antemã o ao protocolo no Senado Federal (Art.
105-B, § 4º, da Magna Carta).

Dado o relatório, passo a analisar.

I. do cá lculo de orçamento do quinquênio de 2011 a 2015:

Entende-se que o cá lculo para encontrar o valor orçamentá rio do governo durante um
ano é feita na subtraçã o do valor arrecadado pelo valor dos gastos pú blicos. Desta forma,
entende-se que, no caso do Rio Grande do Sul, durante o quinquênio de 2011 a 2015, os dados
que informados rementem ao governo anterior a este, isto é, o governo de Helder Barbalho
(2006-2010), sendo eles:

Arrecadaçã o: R$ 89.000.000.000,00 (oitenta e nove bilhõ es de reais).

Gastos Pú blicos: R$ 59.000.000.000,00 (cinquenta e nove bilhõ es de reais).

Fazendo-se as contas, entende-se que o orçamento má ximo anual está estipulado na

proximidade com os R$ 30.000.000.000,00 (trinta bilhõ es de reais), os quais, em plano
plurianual de cinco anos, sã o multiplicados por quatro, resultando em R$ 150.000.000.000,00
(cento e cinquenta bilhõ es de reais), valor condizente com o apresentado na Lei Orçamentá ria
Plurianual votada e aprovada pelo Senado Federal em 17 de agosto de 2011.
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II. do declarado na prestaçã o de contas:

O ex-governador do Rio Grande do Sul, Eduardo Cunha, atual Vice-Presidente da

Repú blica, apresentou a prestaçã o de contas no dia 31 de agosto de 2017, em prazo má ximo
dado por este Tribunal. No escopo do seu documento, é declarado os seguintes dados:

SETOR ORÇAMENTO DECLARADO GASTOS TOTAIS CAIXA

SEC. DESENVOLVIMENTO R$ 42.000.000.000,00 R$ 7.650.000.000,00 R$ 34.350.000.000,00
SEC. GOVERNO R$ 45.000.000.000,00 R$ 1.870.000.000,00 R$ 43.130.000.000,00
SEC. SEGURANÇA R$ 25.500.000.000,00 R$ 500.000.000,00 R$ 25.000.000.000,00
SEC. SAÚDE E
R$ 30.000.000.000,00 R$ 1.085.000.000,00 R$ 28.915.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
FUNDO EMERGENCIAL R$ 7.500.000.000,00 NULO R$ 7.500.000.000,00
Fonte: Prestaçã o de Contas e Relató rio de Gastos do Rio Grande do Sul (Anexo I).

III. dos gastos postos em transparência pelos Decretos Estaduais:

SETOR FONTE VALOR GASTO

SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 061/2012 R$ 75.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. DESENVOLVIMENTO PORTARIA N.º 009/2014 R$ 5.000.000.000,00
SEC. GOVERNO DECRETO ESTADUAL N.º 063/2015 R$ 83.000.000,00
SEC. DESENVOLVIMENTO DECRETO ESTADUAL N.º 064/2015 R$ 100.000.000,00
SEC. GOVERNO DECRETO ESTADUAL N.º 065/2015 R$ 250.000.000,00
SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 066/2015 R$ 350.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 068/2015 R$ 160.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. DESENVOLVIMENTO DECRETO ESTADUAL N.º 070/2015 R$ 1.800.000.000,00
SEC. SEGURANÇA DECRETO ESTADUAL N.º 071/2015 R$ 500.000.000,00
SEC. DESENVOLVIMENTO DECRETO ESTADUAL N.º 073/2015 R$ 2.300.000.000,00
SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 074/2015 R$ 90.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. GOVERNO DECRETO ESTADUAL N.º 082/2015 R$ 330.000.000,00
SEC. GOVERNO DECRETO ESTADUAL N.º 083/2015 R$ 1.200.000.000,00
SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 084/2015 R$ 210.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. SAÚDE E
DECRETO ESTADUAL N.º 087/2015 R$ 200.000.000,00
DESENVOLVIMENTO HUMANO
SEC. GOVERNO DECRETO ESTADUAL N.º 088/2015 R$ 340.000.000,00
LEGENDA:

🟥 Nã o declarado.

🟩 Declarado.

Dada a aná lise das Portarias e Decretos, entende-se que a governança de Eduardo Cunha
peca na transparência, visto o erro de nã o declarar 04 (quatro) portarias de valores

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excedentes aos milhõ es de reais. Tal erro do governo nã o causou rombo, no entanto,
demonstra grave erro de relató rio de gastos, onde é ausente a declaraçã o, no setor da
Secretaria de Desenvolvimento, de R$ 1.800.000.000,00 (um bilhã o e oitocentos milhõ es de
reais) e R$ 663.000.000,00 (seiscentos e sessenta e seis milhõ es de reais) no setor da
Secretaria de Governo.

Nota-se, ainda, que, diante os valores declarados – mesmo faltosos em alguns casos – há
a incoerência de R$ 250.000.000,00 (duzentos e cinquenta milhõ es de reais) a mais no setor
da Secretaria de Desenvolvimento.

Além, noto erro de declaraçã o do Decreto 082 de 2015, a qual foi declarado como 084
de 2015, tornando-o ao status de nã o-declarado.

Dada a análise, passo a votar.

Embora correto em partes, o governo de Eduardo Cunha pecou em vá rios aspectos

acima declarados e por isso, diante da avaliaçã o abrangente do Tribunal de Contas da Uniã o,
verificando-se todos os documentos dispostos no Diá rio Oficial do Rio Grande do Sul, este
Egrégio Tribunal decide por INDEFERIR a Prestaçã o de Contas e Relató rio de Gastos do Rio
Grande do Sul (2011-2015).

Brasília, 01 de setembro de 2017.

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Gustavo Gayer Machado de Araú jo

MINISTRO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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