PRINCPIOS EXPLCITOS. Constantes na Constituio Federal do Amazonas, artigo 37. Art. 37.

A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) Princpio da Legalidade. o princpio capital para configurao do regime jurdico-administrativo. Se a supremacia do interesse pblico sobre o privado a essncia de qualquer Estado, o princpio da legalidade especfico do Estado de Direito, justamente aquele que o qualifica e que o d identidade prpria. Enquanto na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no probe, a administrao pblica est restrita a fazer apenas o que a lei autoriza. , em suma, a consagrao da ideia de que a Administrao pblica s pode ser exercida em conformidade com a LEI, e que a atividade administrativa sublegal, infralegal, consistente na expedio de comandos (regulamentos) complementares a lei ou explicativos da mesma. A Administrao Pblica, no Brasil, , portanto, submissa a lei. Apenas excepcionalmente pode, segundo a Constituio, a Administrao Pblica ir contra esse princpio, apenas em situaes anmalas e extraordinrias, atravs de medida provisria, estado de emergncia e estado de stio. Princpio da impessoalidade ou finalidade. o princpio que impe ao administrador pblico que s pratique o ato para seu fim legal. A finalidade ter sempre um objetivo certo e inafastvel, qual seja o interesse pblico. imposto ao administrador pblico que alm de cumprir a finalidade prpria de todas as leis, a qual o interesse pblico, tambm cumpra a finalidade especfica abrigada na lei a que se d execuo. O que explica e confere sentido a uma norma a finalidade que a anima. Por isso no se pode falar em princpio da legalidade sem ter inerente dele o princpio da finalidade. Quem deixa de cumprir a finalidade da lei, ou priorizando o interesse pblico, deixa de cumprir a finalidade especfica da lei, incorre em desvio de finalidade que uma das modalidades de abuso de poder. Princpio da moralidade. A moralidade administrativa constitui, pressuposto de validade de todo ato da Administrao Pblica (CF , art.37), sendo que o ato administrativo no ter que obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio, pois nem tudo que legal honesto; a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao: o bem comum. O agente administrativo como ser humano e indivduo mdio, deve ser capaz, necessariamente de distinguir o honesto do desonesto, o bem e o mal, o legal do ilegal. Alm de no poder desprezar o elemento tico de sua conduta. Os atos administrativos, ainda que legais, devem visar a boa administrao, para tanto o agente pblico tem que obedecer a princpios ticos. Deve para tanto, priorizar o que mais justo, conveniente, oportuno e tico.

A Moral Administrativa, advinda da moral jurdica e distinta da moral comum, um conjunto de regras que, para disciplinar o exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior hierrquico impe aos subordinados. Isso significa dizer que no cabe ao agente pblico saber apenas diferenciar o bem e o mal, preciso que saiba as regras gerais da boa administrao. Princpio da publicidade. a divulgao oficial do ato para o conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. A publicidade no elemento formativo do ato; requisito de eficcia e moralidade; por isso mesmo, os atos irregulares no se convalidam com a publicao, nem os regulares a dispensam para sua exeqibilidade, quando a lei ou regulamento exige. O princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral; abrange toda a atuao estatal, no s sob o aspecto de divulgao oficial de seus atos como , tambm, de apropriao de conhecimento da conduta interna de seus agentes. Os atos e contratos administrativos que omitirem ou desatenderem publicidade necessria no s deixam de produzir seus regulares efeitos como se expe a invalidao por falta desse requisito de eficcia e moralidade. E sem a publicao no fluem os prazos para impugnao administrativa ou anulao judicial, quer o de decadncia para impetrao de mandado de segurana (120 dias da publicao), quer os de prescrio da ao cabvel. Na esfera administrativa o sigilo s se admite, a teor do art. 5, XXXIII, precitado, quando imprescindvel segurana da Sociedade e do Estado Princpio da eficincia. o que se impe a todo agente pblico de realizar com suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. A eficincia funcional , pois, considerada em sentido amplo, abrangendo no s a produtividade do exercente do cargo ou da funo como perfeio do trabalho e sua adequao tcnica aos fins visados pela Administrao, para o que se avaliam os resultados, confrontando-se os desempenhos e aperfeioa o pessoal atravs de seleo e treinamento, assim, a verificao de eficincia atinge os aspectos quantitativo e qualitativo do servio.

PRINCPIOS IMPLCITOS. Princpio da razoabilidade. Princpio da responsabilidade civil objetiva da Administrao.

Princpio da auto-tutela. Vigora no Brasil o sistema de jurisdio nica, insculpido no art. 5, XXXV, da CF, pelo qual detm o Poder Judicirio competncia para decidir com fora de definitividade quaisquer litgios trazidos sua apreciao, inclusive os de carter administrativo. No exerccio deste poder-dever a Administrao, atuando por provocao do particular ou de ofcio, reaprecia os atos produzidos em seu mbito, anlise esta que pode incidir sobre a legalidade do ato ou quanto ao seu mrito. Na primeira hiptese - anlise do ato quanto sua legalidade -, a deciso administrativa pode ser no sentido de sua conformidade com a ordem jurdica, caso em que ser o ato ter confirmada sua validade; ou pela sua desconformidade, caso em que o ato ser anulado. Na segunda hiptese - anlise do ato quanto ao seu mrito -, poder a Administrao decidir que o ato permanece conveniente e oportuno com relao ao interesse pblico, caso em que permanecer eficaz; ou que o ato no se mostra mais conveniente e oportuno, caso em que ser ele revogado pela Administrao. Percebe-se que a autotutela administrativa mais ampla que a jurisdicional em dois aspectos. Em primeiro lugar, pela possibilidade de a Administrao reapreciar seus atos de ofcio, sem necessidade de provocao do particular, ao contrrio do Judicirio, cuja atuao pressupe necessariamente tal manifestao (princpio da inrcia); por segundo, em funo dos aspectos do ato que podem ser revistos, j que a Administrao poder reanlis-los quanto sua legalidade e ao seu mrito, ao passo que o Judicirio s pode apreciar, em linhas gerais, a legalidade do ato administrativo. O princpio da autotutela sempre foi observado no seio da Administrao Pblica, e est contemplado na Smula n 473 do STF, vazada nos seguintes termos: "A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em qualquer caso, a apreciao judicial". Princpio da probidade. Segundo o princpio da probidade administrativa, o agente pblico deve agir com retido no trato da coisa pblica, sob pena de incorrer na perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos, indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. E ainda, na proibio de contratar com o Poder Pblico ou de receber benefcios, incentivos ou subvenes. A boa administrao exige do agente pblico, a preservao dos bons costumes e a noo de equidade, elos condutores da moralidade administrativa. Assim, a probidade na administrao significa o agir em consonncia com tais valores, de modo a propiciar uma administrao de boa qualidade. Entretanto a moralidade no se confunde com probidade. H entre elas relao de gnero para a espcie. Improbidade administrativa pode significar m qualidade de uma administrao no envolvendo, necessariamente, falta de honradez no trato da coisa pblica. Assim, improbidade administrativa gnero de que espcie a moralidade administrativa.

Princpio da Licitao. Tambm reconhecido o Princpio da Licitao como norteador da presteza do servio pblico. Veja-se que licitao um procedimento administrativo destinado a provocar propostas e a escolher proponentes de contratos de execuo de obras, servios, compras ou de alienaes do Poder Pblico. Assim, este tem por dever buscar, entre os interessados em com ele contratar, a melhor alternativa disponvel no mercado para satisfazer os interesses pblicos, para que possa agir de forma idnea, ou adequada ao prprio dever de atuar de acordo com padres exigidos pela probidade administrativa. Destaque-se ainda a necessidade de se assegurar a igualdade de oportunidades, sem privilegiar ou desfavorecer os administrados que pretendem com ela contratar.
Princpio da prescritibilidade do ilcito administrativo e imprescritibilidade do dever de ressarcir.

A prescritibilidade, como forma de perda da exigibilidade de direito, pela inrcia de seu titular, um princpio geral do direito. Logo, no de se estranhar que ocorram prescries administrativas sob vrios aspectos, quer quanto s pretenses de interessados em face da Administrao, quer tanto s desta em face de administrados. Assim especialmente em relao aos ilcitos administrativos. Se a Administrao no toma providncia sua apurao e responsabilizao do agente, a sua inrcia gera a perda do seu ius persequendi. Desta maneira, o art. 37, 5. dispe sobre este princpio: "A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento". Nota-se, portanto, que a lei estabelece uma ressalva ao princpio. Nem tudo prescrever. Apenas a apurao e punio do ilcito, no, porm, o direito da Administrao ao ressarcimento, indenizao, do prejuzo causado ao errio.