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CAPA
Segurança de Barragens no Estado de São Paulo
Segurança de Barragens no Estado de São Paulo
Segurança de Barragens no Estado de São Paulo
Coordenação Geral
Organizadora
Alessandra Almeida Gonzaga (CPGM/SEMIL)
Elaboração
Publicação on-line.
ISBN: 978-65-999559-4-5
CDD 627.08191
Bibliotecária responsável: Arlete Alves Ferreira CRB-8/7646
Segurança de Barragens no Estado de São Paulo
Índice
1 INTRODUÇÃO ............................................................................................ 9
2 EVOLUÇÃO NORMATIVA E DESAFIOS INSTITUCIONAIS ................... 13
2.1 ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO FEDERAL .................................................................. 13
2.2 ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO ESTADUAL ................................................................. 14
2.3 ALTERAÇÕES NAS NORMAS SOBRE SEGURANÇA DE BARRAGENS DE MINERAÇÃO........ 14
2.4 ALTERAÇÃO DE NORMAS SOBRE SEGURANÇA DE BARRAGENS DE MÚLTIPLOS USOS .... 15
2.5 ALTERAÇÕES NAS NORMAS DE SEGURANÇA DE BARRAGENS DE ENERGIA ELÉTRICA ... 16
2.6 AÇÕES DO CASB-SP ............................................................................................ 16
2.6.1 Ações Estaduais Relacionadas a PNSB ............................................................ 18
2.6.2 Educação e Comunicação ................................................................................. 21
3 CLASSIFICAÇÃO DAS BARRAGENS INSERIDAS NA PNSB ............... 24
3.1 BARRAGENS DE MÚLTIPLOS USOS .......................................................................... 28
3.2 BARRAGENS DE ACÚMULO ÁGUA PARA GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA ................... 34
3.3 BARRAGENS DE REJEITOS DE MINERAÇÃO .............................................................. 39
3.4 BARRAGENS DE DISPOSIÇÃO DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS .......................................... 43
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................... 46
5 REFERÊNCIAS ......................................................................................... 50
6 APÊNDICES .............................................................................................. 54
6.1 APÊNDICE 1 – CADASTRO DE BARRAGENS DE MÚLTIPLOS USOS ............................... 54
6.2 APÊNDICE 2 – CADASTRO DE BARRAGENS DE ÁGUA PARA GERAÇÃO DE ENERGIA
ELÉTRICA .............................................................................................................. 75
6.3 APÊNDICE 3 – CADASTRO DE BARRAGENS DE REJEITOS DE MINERAÇÃO ................... 86
6.4 APÊNDICE 4 – CADASTRO DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS .............................................. 88
6.5 APÊNDICE 5 – MAPA GERAL DAS BARRAGENS SUBMETIDAS A PNSB NO ESTADO DE SÃO
PAULO .................................................................................................................. 89
6.6 APÊNDICE 6 – MAPA DAS BARRAGENS DE MÚLTIPLOS USOS ..................................... 90
6.7 APÊNDICE 7 – MAPA DAS BARRAGENS DE ENERGIA ELÉTRICA .................................. 91
6.8 APÊNDICE 8 – MAPA DAS BARRAGENS DE REJEITOS DE MINERAÇÃO E RESÍDUOS
INDUSTRIAIS .......................................................................................................... 92
Segurança de Barragens no Estado de São Paulo
Lista de Figuras
Lista de Tabelas
RESUMO EXECUTIVO
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1 Introdução
A estruturação de uma Política Nacional de Segurança de Barragens -
PNSB tem como objetivo principal viabilizar a segurança dessas estruturas e dos
empreendimentos a ela associados no sentido de minimizar, por meio de ações
preventivas, corretivas e emergenciais, os riscos de acidentes e de desastres
que possam causar danos e impactos negativos ao próprio empreendimento, às
comunidades, à economia e ao meio ambiente. Para tanto é necessário:
• contemplar mecanismos que garantam a articulação dos diversos atores
públicos e privados com responsabilidades na implantação, na operação,
na manutenção, no monitoramento, na fiscalização, na prevenção de
riscos e de danos, e na resposta a emergências;
• estabelecer regramentos e parâmetros que orientem os padrões a serem
adotados para a segurança das barragens e para a mitigação de
consequências indesejáveis e inaceitáveis em caso de acidentes e
desastres.
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consonância com a PNSB. Além disso, avaliou e destacou pontos que deveriam
ser contemplados para aperfeiçoamento da legislação federal que regula a
PNSB, de maneira a contribuir para sua revisão, atualização e
consequentemente para uma gestão mais eficiente da segurança das barragens.
Neste sentido, buscando dar continuidade às ações de acompanhamento
da segurança de barragens, o Governo do Estado de São Paulo reorganizou o
grupo instituindo, com caráter permanente, o Comitê de Acompanhamento das
Ações Relacionadas à Segurança de Barragens do Estado de São Paulo,
inseridas na Política Nacional de Segurança de Barragens – PNSB (Resolução
Conjunta SIMA/CMIL/SDE N°01, de 09 de abril de 2020). Referenciado neste
relatório como CASB-SP, este Comitê tem como atribuições:
I. acompanhar a aplicação da Política Nacional de Segurança de
Barragens - PNSB, no Estado de São Paulo, a partir da ação dos
órgãos fiscalizadores;
II. orientar a elaboração e manutenção de banco de dados para
acompanhar as informações e atividades sobre a segurança de
barragens, no Estado de São Paulo;
III. informar as pastas envolvidas, no caso de quaisquer alterações
estruturais, legais e de segurança nas barragens, verificadas por
meio do banco de dados e classificadas como relevantes;
IV. incentivar e desenvolver ações de capacitação, comunicação e
educação sobre o tema;
V. apoiar a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil - CEDEC nas
ações referente aos Planos de Ação de Emergência das barragens
- PAE;
VI. subsidiar as pastas envolvidas, quanto aos aperfeiçoamentos e
alterações na legislação e nos procedimentos, em nível estadual e
nacional, acerca do tema.
Composto por representantes dos órgãos e entidades vinculadas à
Secretaria de Meio Ambiente, Infraestrutura Logística; Casa Militar e Defesa Civil
e Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação; o CASB-SP tem desenvolvido
atividades com objetivo de: manter um diagnóstico atualizado sobre as situação
de segurança de barragens submetidas à PNSB no estado de São Paulo;
subsidiar a revisão, formulação e atualização de regramentos em esfera
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Tabela 2 - Enquadramento das barragens submetidas à PNSB quanto à categoria de risco - CRI
e ao dano potencial Associado – DPA.
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300
243 254
250 216
200
156
150 127 128
100
46 42
50 30 23
18 20 20 20
5 7 2 2 2 2
0
ANA DAEE ANM ANEEL CETESB
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30
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30 26
25
20
14
15
10
5 2 1 1 1 2 3 3 3 3
0 0 0 0
0
Alto Médio Baixo NC
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25 22
20
15
10
10
6 6 6
4
5
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0
0
Alto Médio Baixo NC
120
101
96 89
100 82
80 71
60
32 31
40
19
20 4 1
0
Alto Médio Baixo
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0
Alto Médio Baixo
Figura 10 - Classificação das barragens de múltiplos usos (ANA e DAEE) por altura, volume e
método construtivo.
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Figura 11 - Distribuição das barragens de múltiplos usos do estado de São Paulo por unidade
de gerenciamento de recursos hídricos - UGRHI
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água para geração de energia inseridas na PNSB, sendo que das 118 barragens
que legalmente necessitam de PAE, todas já o possuem.
Vale destacar que a Companhia Energética de São Paulo cadastrou mais
uma barragem no complexo da Usina de Paraibuna, denominada como Margem
Direita – Paraitinga.
Foi observado em nova análise que, algumas barragens que foram
enumeradas no Boletim anterior, não se enquadram na PNSB. Isso explica a
diferença entre o total de barragens no presente Boletim em comparação com o
antecedente.
A PCH Várzea Alegre foi encontrada no estado de Minas Gerais, portanto
foi desconsiderada na análise.
Na Tabela 5 apresenta-se a classificação das barragens sob
reponsabilidade da ANEEL. Nota-se que 113 barragens estão classificadas
como B, resultando na necessidade de Plano de Ação de Emergência - PAE,
enquanto 6 barragens estão classificadas como classe C e outras 7, como classe
D. Na Matriz, há uma barragem não contabilizada, pois não há informação sobre
a nota da categoria de risco dessa barragem.
Tabela 5 - Barragens de acúmulo de água para geração de energia elétrica segundo a matriz de
classificação da ANEEL.
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Figura 12 - Classificação das barragens de acúmulo de água para geração de energia elétrica
por categoria de risco - CRI, dano potencial - DPA e classe
140 128
113 120
120
100
80
60
34
40 18
8 14 10
20 7 1
0 0 0
0
2019 2020/21 2022 2023
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Figura 15 - Classificação das barragens de acúmulo de água para geração de energia elétrica
por altura, volume e método construtivo
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Figura 16 - Distribuição das barragens de acúmulo de água para geração de energia elétrica
do estado de São Paulo por unidade de gerenciamento de recursos hídricos - UGRHI
22.Pontal do Paranapanema 8
21. Peixe 1
20. Aquapeí 1
19. Baixo Tietê 4
18. São José dos Dourados 2
17. Médio Paranapanema 8
16. Tietê/ Batalha 1
15. Turvo Grande 0
14. Alto Paranapanema 13
13. Tietê/Jacaré 6
12. Baixo Pardo/Grande 0
11. Ribeira do Iguape/ Litoral Sul 8
10. Tietê/Sorocaba 14
9. Mogi-Guaçu 3
8. Sapucaí/Grande 10
7. Baixada Santista 1
6. Alto Tietê 19
5. Piracicaba/ Capivari/Jundiaí 6
4. Pardo 6
3. Litoral Norte 0
2. Paraíba do Sul 17
1. Mantiqueira 0
0 5 10 15 20
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Figura 17 - Classificação das barragens de rejeitos de mineração por altura, volume e método
construtivo.
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Figura 21 - Distribuição das barragens de rejeitos mineração do estado de São Paulo por
unidade de gerenciamento de recursos hídricos - UGRH
10. Tietê/Sorocaba 3
9. Mogi-Guaçu 1
6. Alto Tietê 5
5. Piracicaba/ Capivari/Jundiaí 2
4. Pardo 2
2. Paraíba do Sul 3
0 1 2 3 4 5 6
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4 Considerações finais
O Boletim de Barragens do Estado de São Paulo - 2022 é uma iniciativa
da Secretaria de Meio Ambiente, Infraestrutura e Logística; da Secretaria de
Ciência, Tecnologia e Inovação e da Casa Militar e Defesa Civil concebida para
dar transparência aos esforços empreendidos em prol da segurança de
barragens no Estado de São Paulo.
A criação do CASB-SP e a publicação deste Boletim demonstram a
continuidade dos trabalhos decorrentes das recomendações dispostas no
relatório de Barragens no Estado de São Paulo – 2019 propiciando à sociedade
civil e agentes de governo a obtenção de um panorama das barragens, inclusas
na PNSB, a compreensão quanto a atualização das tecnologias e normativas
utilizadas para implementação desta política pública, bem como o conhecimento
quanto as ações realizadas por este comitê, com destaque para:
• Foram caracterizadas 422 barragens submetidas à PNSB no Estado de
São Paulo, 285 possuem PSBs e destas, 250 apresentaram PAEs.
• Em nível nacional assistiu-se, desde 2019, a uma série de alterações
institucionais importantes no arcabouço legal vigente. Considerando suas
atribuições, o CASB-SP destacou, ao longo deste Boletim, pontos
considerados como relevantes para implementação da PNSB;
• Pela alteração dada pela Resolução nº 95/2022 que consolidou os atos
normativos em relação as barragens, fez com que o número de barragens
de mineração pertencentes à PNSB fosse modificado de 68 para 20,
conforme tendência já indicada no boletim anterior, mas todas continuam
cadastradas no sistema de informação da ANM.
• Em relação à existência de barragens construídas pelo método de
alteamento a montante, sujeitas às normas da PNSB, constata-se que há
duas barragens de mineração nessa condição no ESP, cujos projetos de
descaracterização deverão ser concluídos até o ano de 2027;
• Sobre os processos de desativação e/ou descaracterização de barragens
em geral, verifica-se que a regulamentação do assunto se encontra
relativamente mais detalhada no caso das aplicações à mineração.
Quanto às experiências práticas, as informações obtidas indicam que há
alguns casos de planos e projetos em desenvolvimento, salientando-se
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5 Referências
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SÃO PAULO. Portaria DAEE nº 3318, de 30 de maio de 2022. São Paulo, SP, 05
mar. 2021. Disponível em: http://www.daee.sp.gov.br/site/seguranca-de-
barragens/. Acesso em: 13/04/2022.
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6 Apêndices
6.1 Apêndice 1 – Cadastro de barragens de Múltiplos Usos
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Chimay alvenaria de
ANEEL da Alegria São Carlos 13 -21,88 -47,80 4,51 55,65 8,00 baixo alto B sim sim sim
Empreendimentos pedra
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Chimay
Empreendimentos alvenaria de
ANEEL da Barra Descalvado 9 -21,88 -47,78 6,44 230,00 8,00 baixo alto B sim sim sim
e Participações pedra
Ltda.
Chimay
Empreendimentos terra
ANEEL do Retiro Descalvado 9 -21,88 -47,78 11,00 319,60 8,00 médio alto B sim sim sim
e Participações homogênea
Ltda.
Mohini
Espírito
Empreendimentos concreto
ANEEL Eloy Chaves Santo do -22,26 -46,72 20,50 142,75 1,25 baixo baixo C sim não não se aplica
e Participações convencional
Pinhal
Ltda. 9
Mohini
Empreendimentos concreto
ANEEL Jaguari Pedreira -22,82 -46,88 23,50 133,78 6,30 baixo alto B sim sim sim
e Participações convencional
Ltda. 5
Maringá Ferro Barragem Ribeirão concreto
ANEEL -24,17 -48,71 33,00 108,40 0,88 baixo alto B sim sim sim
Liga S.A. Principal Branco 14 convencional
Companhia Barragem
terra
ANEEL Energética de São Principal de Paraibuna -23,41 -45,60 94,00 595,00 5190000000,00 baixo alto B sim sim sim
homogênea
Paulo Terra 2
Companhia
terra
ANEEL Energética de São Dique 1 Paraibuna -23,41 -45,61 9,00 150,00 5190000000,00 baixo alto B sim sim sim
homogênea
Paulo 2
Companhia
Dique Margem terra
ANEEL Energética de São Paraibuna -23,41 -45,59 50,00 700,00 5190000000,00 baixo alto B sim não sim
Esquerda homogênea
Paulo 2
Companhia
Dique do terra
ANEEL Energética de São Paraibuna -23,37 -45,66 104,00 1116,00 4993,62 baixo alto B sim não sim
Paraitinga homogênea
Paulo 2
Companhia
terra
ANEEL Energética de São Dique 2 Paraibuna -23,40 -45,61 19,00 330,00 4993,62 baixo alto B sim sim sim
homogênea
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Dano
Categoria
Nome do Nome da Método Tipo de Altura Comp. Volume Potencial Possui Requer Possui
Fiscalizador Município UGRHI Latitude Longitude de Risco Classe
Empreendedor Barragem Construtivo Alteamento (m) (m) (m³) Associado PSB? PAE? PAE?
(CRI)
(DPA)
Companhia Enrocamento
Barragem
CETESB Brasileiraa de Alumínio 10 -23,54 -47,25 comnúcleo Jusante 96 980 baixo alto B sim sim sim
Principal 30.599.981
Alumínio - CBA silto-argiloso
Companhia Enrocamento
Barragem
CETESB Brasileiraa de Alumínio 10 -23,54 -47,24 com núcleo Jusante 80 420 baixo alto B sim sim sim
Auxiliar 30.599.981
Alumínio - CBA silto-argiloso
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