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Planejamento Urbano
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Planejamento Urbano
RA 002200800137
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Sumrio
1. Introduo..........................................................................................................04 2. Referencial Terico .........................................................................................05
2.1
Plano Diretor.....................................................................................................05 2.1.1. Da Dinamica de Ocupao do Territrio.......................................................05 2.1.2. Do Macrozoneamento...................................................................................05 2.1.3. Das Diretrizes de Uso,Ocupao, Parcelamento do Solo e Edificaes ................................................................................................................................06 2.1.4. O Uso e Ocupao do Solo..........................................................................06 2.1.5. Da Politica Municipal e do Meio Ambiente....................................................06 2.1.5.1. Definies............................................................................................06 2.1.5.2. Objetivos..............................................................................................07
2.1.6. Do Plano de Preservao do Patrimonio Cultural...............................07 2.1.7. Do Programa de Reabilitao para o Centro Histrico de Amparo ......................................................................................................................08 2.1.8. Do programa de Habitao Popular....................................................08 2.2. Levantamento de dados.........................................................................09 3. Material de Ansile....................................................................................11 4.Resultados e Discusses...........................................................................15 5.Concluso..................................................................................................16 6.Referncias Bibliogrficas ........................................................................17 7. Anexo 1.....................................................................................................18 8. Anexo 2.....................................................................................................19
-41. Introduo
Este trabalho foi elaborado com a inteno de colocar em prtica os conhecimentos adquiridos durantes as aulas tericas de Plamenjamento Urbano. Foi proposto pela professora Mestre Ana Paula que os alunos pesquisassem o Plano Diretor de cada cidade e relatassem, com relao aos seus bairros, se o plano diretor seguido ou no. A pesquisa se refere ao centro de Amparo-SP, onde resido. Ao decorrer do trabalho possvel averiguar os pontos negativos e positivos do bairro, e tambm se o plano diretor est sendo respeitado.
-6VI. preservao e recuperao ambiental, dos stios arqueolgicos, histricos e paisagsticos; VII. vias intermunicipais, ferrovias e infra-estrutura aeroporturia; VIII. gerao e transmisso de energia eltrica e telecomunicaes; e IX. aterros sanitrios.
-7conservao e macios vegetais, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia de reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais; e VIII. Zoneamento Ambiental: um instrumento de planejamento que estabelece diretrizes e regras ambientais visando a proteo dos recursos naturais, permitindo estabelecer suas restries e potencialidades.
2.1.5.2. OBJETIVOS Art. 43 A Poltica Municipal de Meio Ambiente tem como objetivos a preservao, recuperao e controle do meio ambiente natural e antrpico, especificamente: I. a rede hidrogrfica, constituda pelas nascentes, cursos dgua, cabeceiras de drenagem e plancies de inundao, considerando sua importncia na composio do meio e suas funes hidrolgicas e de drenagem; II. as guas subterrneas, considerando sua importncia como manancial que garante ao municpio sua condio de Estncia Hidromineral; III. o relevo e o solo, considerando suas caractersticas, aptido, adequao e restrio ao uso e ocupao do solo; IV. o ar, considerando a sua qualidade; V. a vegetao de relevante interesse ambiental, considerando sua importncia para a paisagem, para a preservao do solo e para a manuteno do ciclo hidrolgico da qualidade climtica e da fauna; VI. o ambiente urbano considerando as atividades humanas, e compatibilizando-as com a qualidade ambiental, no que se refere a posturas de controle da produo, emisso, gerao, e destinao de gases, vapores, odores, resduos, efluentes, rudos e no combate poluio visual; e VII. a preservao do Patrimnio Natural e Paisagstico do Municpio, considerando os remanescentes de mata Atlntica e as paisagens notveis.
2.1.6. DO PLANO DE PRESERVAO DO PATRIMNIO CULTURAL Art. 67 O Plano de Preservao do PAC estabelecer como diretrizes e aes: I. implantar o Programa de Reabilitao para o Centro Histrico de Amparo, aps anlise do Conselho Municipal de Defesa do Patrimnio Cultural; II. preservar paisagem e edifcios de interesse histrico isolados ou conjuntos; III. implantar polticas especficas para proteo e recuperao do Patrimnio; IV. promover a complementao do inventrio de imveis de interesse cultural nas Macrozonas Urbanas e Rurais; V. criar incentivos para a reabilitao dos imveis de interesse histrico da rea central para usos institucionais e para Habitao de Interesse Social; VI. estabelecer regulao das condies de uso, compensaes e estmulos, inclusive fiscais, visando preservao do imvel, de modo a evitar o seu abandono ou a sua degradao; VII. implementar aes de fiscalizao com relao ao Patrimnio edificado tombado ou com interesse de preservao; VIII. criar programas especiais de educao patrimonial; IX. consolidar o potencial turstico das macrozonas urbanas, de forma compatvel com a preservao de seu Patrimnio Histrico; e X. incentivar a divulgao e incluso dos imveis de interesse no roteiro cultural e turstico no Municpio e regio, de forma compatvel com sua preservao.
-82.1.7. DO PROGRAMA DE REABILITAO PARA O CENTRO HISTRICO DE AMPARO Art. 68 So objetivos do Programa de Reabilitao para o Centro Histrico de Amparo em consonncia com este Plano Diretor: I. proteger o Patrimnio Cultural; II. assegurar a construo permanente da memria da cidade e do seu traado urbano original; III. minimizar os conflitos de trnsito existentes; e IV. recuperar o acervo edilcio de valor histrico e arquitetnico em condies de abandono ou deteriorao. Art. 69 So diretrizes do Programa de Reabilitao para o Centro Histrico de Amparo: I. assegurar gesto democrtica da rea central do municpio; II. implantar mecanismos eficazes de preservao e valorizao do patrimnio cultural; III. promover a conscientizao coletiva para o respeito e a preservao dos valores culturais; IV. promover parcerias entre iniciativa pblica e privada visando a recuperao dos imveis de valor histrico; V. estabelecer mecanismos que contemplem Habitao de Interesse Social (HIS) na rea central do municpio; VI. priorizar os pedestres, o transporte coletivo e os ciclistas em relao aos veculos particulares; VII. promover a acessibilidade universal; VIII. incentivar a participao efetiva de educadores e professores na divulgao do programa; IX. valorizar os aspectos da cultura e da tradio local, festas, comemoraes e manifestaes artsticas; X. incentivar a utilizao de imveis ociosos; XI. incentivar usos associados s atividades de lazer e recreao; XII. incentivar a vida social nos espaos pblicos do centro; XIII. mobilizar os diversos meios de comunicao e informao para divulgar campanhas educativas relacionadas preservao de bens de interesse histrico; e XIV. mobilizar a populao para assumir a responsabilidade na defesa do patrimnio cultural. Art. 70 So aes do Programa de Reabilitao para o Centro Histrico de Amparo: I. promover intervenes urbanas na rea de abrangncia do Programa visando melhoria da qualidade de vida dos cidados; II. promover a reestruturao do sistema virio e de transportes por meio do ordenamento; III. inventariar e cadastrar o patrimnio histrico material e imaterial de Amparo; IV. promover aes educativas com a comunidade; e V. utilizar dos vrios instrumentos para recuperao de imveis pertencentes ao Patrimnio Cultural. 2.1.8. DO PROGRAMA DE HABITAO POPULAR Art. 76 O Programa de Habitao Popular dever: I. destinar reas pblicas, pertencentes ao acervo de bens patrimoniais da Municipalidade, para o uso habitacional; II. definir reas prprias para uso habitacional, para fins de parcelamento e edificao compulsria nos termos desta Lei; III. prover o apoio da Prefeitura s famlias interessadas em obter moradia prpria na obteno de crdito, assistncia tcnica, fornecimento de projeto e acompanhamento de obra; IV. contemplar a revitalizao de edificaes existentes para fins de Habitao de Interesse Social;
-9V. promover a construo e a venda de habitaes populares; e VI. promover a realizao de consrcios imobilirios. 1 Para a realizao do Programa de Habitao Popular, o poder pblico poder, mediante autorizao legislativa, utilizar o apoio de entidades privadas, sem fins lucrativos, atravs de convnio para este fim. 2 A seleo dos beneficirios do Programa seguir critrios scio-econmicos, obedecendo aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, nos termos da Constituio Federal. 2.2. LEVANTAMENTO DE DADOS
Neste trabalho foi feito um levantamento das questes relacionadas populao.Como a cidade de Amparo no possui um questionrio de participao popular disponvel, foi elaborado um a fim de pesquisar a opinio dos habitantes. Segue abaixo o modelo do questionrio utilizado: Questionrio de Participao Popular O Plano Diretor um importante instrumento de planejamento de aes da Administrao Municipal, propondo mudanas que venham reduzir os problemas e incrementar as virtudes de toda a cidade. Este questionrio uma pesquisa estudantil com a finalidade de verificar problemas e propor solues para o Plano Diretor de Amparo-SP. Nome:_____________________________________________________________ 1)Profisso:________________________________________________________ 2)Bairro em que voc mora:?______________________________________ 3) Empregado: sim( ) no( ) 4) Registro em carteira: sim( ) no( ) 5) Sexo: Masculino( ) Feminino( ) 6) Idade: ____________________ 7)Em que cidade voc nasceu?_________________________ Estado _________ 8) Mora a quantos anos em Amparo?_________________________ 9) Voc gosta de morar em Amparo? sim( ) no( ) Porqu?_________________________________________________________ 10) Qual a sua escolaridade? ( ) Ensino fundamental incompleto (antigo primeiro grau) ( ) Ensino fundamental completo (antigo primeiro grau) ( ) Ensino mdio incompleto (antigo segundo grau - colegial) ( ) Ensino mdio completo (antigo segundo grau - colegial) ( ) Ensino superior incompleto (Faculdade) ( ) Ensino superior completo (Faculdade) 11) Quais so os pontos fortes da cidade? ________________________________ 12) Quais so os pontos fracos da cidade? _______________________________ 13) O que preciso ter em Amparo para voc sair menos daqui? ________________________________________________________________ 14) Quais as partes da cidade que voc acha mais bonitas e agradveis? _____________________________________________________________________ 15) Quais partes voc considera as menos bonitas e desagradveis? _____________________________________________________________________ 16) Se voc tivesse que mudar de casa, em qual bairro voc gostaria de morar?
- 10 Por qu?__________________________________________________________ 17) Se voc tivesse que mandar fotos da cidade para uma pessoa de outra cidade que no conhecesse Amparo, de quais locais da cidade voc mandaria? _____________________________________________________________ 18) O que Amparo deveria fazer para melhorar a vida dos idosos? _____________________________________________________________________ 19) O que Amparo deveria fazer para melhorar a vida dos jovens? _____________________________________________________________________ 20) Quais as principais atividades econmicas que a cidade deveria incentivar? (indique no mximo duas) ( ) servios ( ) turismo ( ) indstrias ( ) comrcio ( ) produo agrcola ( ) outros (indicar o nome) 21) Quais as atividades de lazer que faltam na cidade? _______________________________________________________________ Com relao ao centro de Amparo: 22) Voc acha o Centro seguro?________________________________________ 23)H vagas de estacionamento suficiente? ( ) sim ( ) no 24) Acha correto cobrar rea azul para estacionar em vias publicas?( ) sim ( ) no 25) Qual sua opinio sobre as obras de infra-estrutura (ruas, caladas) e de restaurao (Mercado Municipal, praas) ? __________________________________
- 11 3. Material de Anlise
Com a pesquisa foram obtidos vrios dados sobre o centro de Amparo, alguns, mais curiosos, esto relacionados abaixo: H uma escola de ensino fundamental municipal (EMEF Gasparzinho)-Foto 01 no Anexo 1, uma escola tcnica estadual (Liceu- Joo Belarmino Centro Paula Souza)-Foto 02 no Anexo 1, e duas escolas particulares. H cerca de quatro praas no centro. A rodoviria, o mercado Municipal e a feira de produtos esto localizados no centro (Foto 03,04,05 respectivamento no Anexo 1) O comrcio concentrado nas principais ruas do centro. H duas igrejas catlicas, sendo a principal a Catedral Nossa Senhora do Amparo- Foto 05 no Anexo 1. So mais de vinte lugares para refeio, entre lanchonetes e restaurantes. Como o centro um bairro misto, ou seja, a ocupao do solo pode ser caracterizada pela moradia, indstrias e comrcio, durante a pesquisa foi difcil separar o bairro da cidade, portanto em vrios momentos pode-se ter a sensao de que est se falando da cidade, e no somente do bairro. Todas as pessoas que responderam o questionrio popular, se no moram no centro, passam a maior parte do seu tempo no bairro, pois trabalham na regio. Com o questionrio de participao popular aqui desenvolvido (os questionrios seguem ao final do trabalho no Anexo 2). Abaixo segue alguns resultados obtidos pela pesquisa:
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Mesmo Amparo sendo uma cidade relativamente pequena, com 65.829 hab. segundo dados do IBGE de 2011, metade da populao pesquisada considera o centro inseguro. O centro de Amparo onde h a maior concentrao de comrcio, consequentemente h um fluxo grande de pessoas durante o dia. H cerca de trs meses foi instalado o sistema de rea Azul, ou seja, para estacionar nas ruas do centro, agora paga-se por hora e o mximo de tempo de permanncia na vaga de duas horas. Na poca da instalao do sistema a populao criticou a medida, por achar um absurdo pagar para estacionar nas ruas, sendo que achar vaga disponivel bem raro. Na pesquisa foi salientado que a populao ainda tem dificuldade em estacionar nas ruas do centro 70% das pessoas pesquisadas acham insuficientes as vagas de estacionamento e 70% acham incorreto a cobrana de rea Azul. Atualmente, com a nova gesto de prefeitura Senhor Prefeito Paulo Miotta o centro est sofrendo algumas alteraes, uma delas a separao de centro velho e centro novo,onde agora est instalada o pao municipal. Com esse intuito de separar o centro, a parte onde tem o comrcio, seria o centro velho, portanto uma medida da cmara municipal foi que todos os estabelecimentos deveriam despoluir visualmente as fachadas dos prdios. A inteno preservar a memria dos casares antigos, dos tempos em que Amparo era uma potencia na produo de caf. Na foto (Figura 1) pode-se observar que os comerciantes esto atendendo as novas regras e j esto tirando os toldos e luminosos que escondiam as fachadas dos prdios:
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Figura 1
Alguns dos problemas gerais do centro so: O estreitamento das vias; Trnsito; Obras que no acabam; Mendigos pedindo esmola e largados nas ruas; Falta de segurana .
Como moradora do bairro desde que nasci, uma reclamao pessoal a falta de atividade de lazer noturna em fins de semana, a cidade em geral muito tranqila, no restando muitas opes de diverso. As pessoas geralmente saem para comer em alguma lanchonete, os adolescentes ficam nas praas (Figura 2) e vo ao cinema (Figura 3).
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- 15 4. Resultados e Discusses
Com a pesquisa apresentada e com a vivncia dos anos morando no centro de Amparo possvel concluir que a cidade apesar de parecer bem tranqila, no centro as pessoas ficam receosas, se sentem inseguras. O policiamento precisa ser intensificado. Com relao ao plano diretor, o bairro tem atendido a maioria das regras. Considerando um dos trechos do plano, o de macrozoneamento,diz que, 1 A rea Urbana caracterizada pelo desenvolvimento das seguintes atividades: 1) Habitao ,2) comrcio,prestao de servios, e industria, 3) Cultura e turismo , 4) esportes e lazer. O que falta lazer. Os jovens no tem onde se divertir durante o fim de semana e os que possuem carro vo para as cidades vizinhas. O municpio deveria investir mais em aes culturais como teatro pro exemplo. Assim empresrios se sentiriam motivados a investir em algo que traga lazer aos amparenses como um todo, no somente aos que moram no centro. Com as reformas que o centro tem passado, as obras tem incomodado bastante, tanto pela prpria condio de sujeira e transtorno, como o resultado final que no agrada a populao. As vias esto sendo estreitadas, causando trnsito intenso e at congestionamentos. Para melhorar essa situao deveria ser proposto rotas alternativas para aliviar as vias principais. Os mendigos precisam de auxilio, serem encaminhados albergues e assistncias sociais. Dar condies para que eles consigam sair das ruas e conseguir um trabalho para o prprio sustento.
- 16 5. Concluso
O centro da cidade um lugar gostoso de se viver. Prtico e cmodo no sentido de estar bem localizado, perto da rodoviria, perto do comrcio, de bancos, supermercados e das atividades de lazer. H muita coisa para ser melhorada, como em todo bairro e em toda cidade. O plano diretor tem sido respeitado em sua essncia.
- 17 6. Referencias Bibliogrficas Plano Diretor de Amparo SP. Cdigo de Obras e Edificaes de Amparo-SP Site Oficial de Amparo: http://www.amparo.sp.gov.br/ Site IBGE : http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=350190
- 18 7. Anexo 1
8. Anexo 2