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CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO

PRAA DA REPBLICA, 53 - FONE: 3255-2044 CEP: 01045-903 - FAX: N 3231-1518

DELIBERAO CEE N 97/2010 Fixa normas para credenciamento e recredenciamento de instituies de ensino e autorizao de cursos e programas de educao a distncia, no ensino fundamental e mdio para jovens e adultos e na educao profissional tcnica de nvel mdio, no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo. Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies e com fundamento no artigo 80 da lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; no Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005; no artigo 2 da Lei Estadual 10.403/71; e na Indicao CEE n 97/2010. DELIBERA: Ttulo I Da Concepo e Caractersticas da Educao a Distncia Art. 1 - Nos termos do Decreto n 5.622/05, Educao a Distncia EaD modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e de aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 1 - A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao prprias, devendo ser prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para avaliao de estudantes e, quando previstos na legislao pertinente para:

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I. Estgios obrigatrios; II. Atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso. 2 - Os cursos a distncia devem ser programados com base nos respectivos cursos na modalidade presencial, inclusive quanto ao tempo de integralizao. Art. 2 - So caractersticas fundamentais a serem observadas em todo curso ou programa de EaD: I. organizao que flexibilize tempo e espao na atividade pedaggica; II. utilizao de recursos de tecnologias de informao e comunicao e suas metodologias para o desenvolvimento das atividades educativas; III. acompanhamento sistemtico dos processos de ensino e de aprendizagem; IV. sistemtica de avaliao da aprendizagem; V. interatividade, inclusive com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. Art. 3 Para os fins desta deliberao, entende-se por: I. Sede, a unidade central responsvel pela oferta e gesto dos Cursos, pela regularidade de todos os atos escolares praticados pela Instituio, arquivo da documentao escolar e pela expedio de declaraes, histricos, certificados e diplomas de concluso de curso; II. Plo, a unidade operacional de apoio presencial, vinculada sede da Instituio, utilizada para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia. III. Credenciamento, ato administrativo de

competncia do Conselho Estadual de Educao, que habilita a Instituio de Ensino, pblica ou privada, a atuar com EaD por prazo determinado.

PROCESSO CEE N 542/95 IV. da Instituio; V.

INDICAO CEE N 97/10 ato administrativo de

Recredenciamento,

competncia do Conselho Estadual de Educao, que renova o credenciamento

Descredenciamento,

ato

administrativo

de

competncia do Conselho Estadual de Educao que cancela o credenciamento da Instituio de ensino para atuar em EaD. VI. Autorizao, o ato administrativo de competncia do Conselho Estadual de Educao que permite Instituio de ensino credenciada o oferecimento de determinado curso ou programa de educao bsica, educao especial, educao de jovens e adultos, educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade a distncia, dentro dos limites do Estado de So Paulo. Pargrafo nico os Plos devem ter funcionamento autorizado pelo Conselho Estadual de Educao e devero estar previstos no projeto pedaggico, com justificativa para atendimento de uma demanda social transitria, podendo ser autorizados em carter temporrio, para funcionar em locais cedidos por empresas, pela comunidade, em escolas de outra mantenedora ou em outras Instituies, pblicas ou privadas, por meio de parcerias ou convnios, nos termos previstos na presente deliberao. Art. 4 - Compete ao Conselho Estadual de Educao, nos limites do Estado de So Paulo: I. Credenciar, recredenciar e descredenciar Instituies para oferta de educao bsica, educao especial, educao de jovens e adultos, educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade a distncia; II. Autorizar a abertura de cursos e programas de educao bsica, educao especial, educao de jovens e adultos, educao profissional tcnica de nvel mdio a distncia, no mbito do Sistema Estadual de Ensino;

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III. Autorizar a criao de novos plos por Instituio de ensino, no previstos no ato de credenciamento. Pargrafo nico Cabe Cmara de Educao Bsica, em relao aos respectivos nveis de ensino, nos limites das competncias legais do CEE, apreciar os pedidos de credenciamento e recredenciamento de Instituies e de autorizao de cursos e programas, e sobre eles se manifestar, emitindo parecer que ser objeto de deliberao do Conselho Pleno. Art. 5 Os pedidos de credenciamento, de recredenciamento de Instituies e de autorizao de cursos ou programas na modalidade a distncia, devero atender aos referenciais de qualidade definidos pelo Ministrio da Educao e pelo CEE e sero previamente analisados por Comisso de Especialistas, indicada pela Cmara de Educao Bsica, com aprovao do Conselho Pleno do CEE. Pargrafo nico - A Comisso de Especialistas ser constituda por profissionais com experincia em EaD e na rea em que o curso oferecido. Art. 6o. - A Comisso de Especialistas verificar in loco as condies da Instituio interessada para oferta dos cursos e proceder anlise da proposta pedaggica e da capacidade tecnolgica de suporte ao Curso de EaD, apresentando relatrio circunstanciado e conclusivo sobre o pedido, conforme padres estabelecidos pelo CEE, no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a visita de verificao in loco. Pargrafo nico No caso de pedido de recredenciamento, caber Comisso de Especialistas: I. proceder anlise comparativa entre o relatrio do processo de credenciamento e os dados aferidos na avaliao de recredenciamento, indicando possveis discrepncias, bem como melhorias observadas, especialmente quanto aos resultados obtidos pelos alunos em avaliaes externas;

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II. manifestar-se de forma conclusiva, indicando ou no restries quanto ao recredenciamento, bem como eventual concesso de prazo para atendimento dos requisitos especificados.

TITULO II Captulo I Do credenciamento Art. 7 O credenciamento destina-se a Instituies de ensino que comprovem capacidades administrativa, pedaggica, econmica, financeira e experincia educacional de pelo menos 02(dois) anos. Art. 8o - O credenciamento da Instituio ser concomitante autorizao de curso e ter prazo de validade de at 05 (cinco) anos. Art. 9 - O pedido de credenciamento da Instituio dever ser formalizado junto ao CEE, por meio de requerimento dirigido ao Presidente do Conselho Estadual de Educao e atendimento dos seguintes requisitos: I. Justificativa para o pedido; II. Habilitao jurdica, regularidade fiscal e

capacidade econmico-financeira, plano de investimento de curto e mdio prazo, conforme dispe a legislao em vigor; III. Histrico institucional acompanhado de dados de identificao da Instituio e qualificao dos dirigentes da Sede e dos plos, quando for o caso; IV. Plano de desenvolvimento escolar, que contemple a oferta, a distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos; V. Projeto pedaggico para os cursos que sero ofertados;

PROCESSO CEE N 542/95 VI. Apresentao

INDICAO CEE N 97/10 de corpo docente com as

qualificaes exigidas na legislao em vigor e, preferencialmente, com formao para o trabalho com educao a distncia; VII. quando houver; VIII. Descrio detalhada dos servios de suporte e infraestrutura adequados realizao do projeto pedaggico, relativamente a: instalaes fsicas e infraestrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; e laboratrios cientficos, quando for o caso; IX. Regimento Escolar especfico para EaD. Art. 10 A criao de novos plos condiciona-se prvia autorizao do Conselho Estadual de Educao. 1- O prazo de autorizao de funcionamento do plo ser de 02(dois) anos, com possibilidade de renovao pelo Conselho Estadual de Educao. 2 - O ato de autorizao de plo ser tornado sem efeito, ex-oficio, caso no seja instalado no prazo de um ano. Art. 11 Uma vez indeferido o pedido inicial de credenciamento, a Instituio somente poder requer-lo depois de decorridos 02(dois) anos. Pargrafo nicoPedidos de recredenciamento Descrio das parcerias e modo de

funcionamento, apresentando termos de convnios com outras Instituies,

indeferidos somente podero ser objeto de novo pedido de credenciamento aps decorridos 02(dois) anos do indeferimento.

Captulo II Da autorizao

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Art. 12 O Projeto Pedaggico a ser encaminhado ao Conselho dever atender, no mnimo, aos seguintes requisitos: I. Obedecer s diretrizes curriculares estaduais e nacionais; II. Prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais; III. Conter a previso de equipe multidisciplinar com as respectivas funes, de forma a responder pelo desenvolvimento e acompanhamento do curso, bem como da coordenao/ superviso e acompanhamento dos Plos, quando houver; IV. Definio da relao alunos e professores/tutores para acompanhamento individualizado, avaliao e atividades de orientao, reforo e recuperao do processo de aprendizagem; V. Explicitar a concepo pedaggica dos cursos, com apresentao do que segue: a) matriz curricular e respectivos currculos contendo ementas detalhadas, definio de competncias e habilidades a serem alcanadas e avaliadas em cada rea e etapa do processo; b) nmero de vagas proposto; c) sistema de avaliao do estudante, prevendo preponderncia das avaliaes presenciais sobre as avaliaes peridicas a distncia; d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de acompanhamento da realizao das atividades, quando for o caso;

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e) relao dos cursos presenciais e a distncia, j autorizados e em funcionamento, quando for o caso; f) plano de curso, obedecendo s Diretrizes

Curriculares Nacionais e de acordo com o Catlogo Nacional de Cursos, no caso dos Cursos da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio; h) apresentao do material didtico para o 1 semestre e mdulos correspondentes e prottipo para a seqncia do(s) semestres (s) ou mdulos proposto(s). Art. 13 - A Instituio credenciada para ministrar cursos ou programas de EaD dever iniciar o curso autorizado, no prazo de um ano a partir da data de publicao do respectivo ato de autorizao. Art. 14 Os cursos autorizados nos termos desta Deliberao devero ter ato prvio de instalao publicado pela Diretoria de Ensino de jurisdio a quem compete comunicar a este rgo Colegiado o incio das atividades e exercer as atividades correspondentes de Superviso. Captulo III Do recredenciamento Art. 15 - O pedido de recredenciamento dever ser requerido pela Instituio:
a)

Com antecedncia mnima de seis meses do Instrudo com os mesmos requisitos solicitados no

trmino do seu prazo de vigncia;


b)

Artigo 9 desta deliberao exceto a apresentao do Projeto Pedaggico de curso;


c)

Com apresentao do material didtico completo. Art. 16 A partir da anlise da documentao

mencionada no artigo anterior e do Relatrio da Comisso de Especialistas e da Superviso de Ensino da Diretoria de Ensino de jurisdio, encarregada de

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fiscalizao, ser emitido Parecer pela Cmara de Educao Bsica deste Conselho, com proposta para: I. Recredenciamento por novo perodo de at 5 (cinco) anos; ou II. Recredenciamento temporrio, no superior a 01 (um) ano, com suspenso de novas matrculas nesse perodo, enquanto no forem cumpridos os requisitos necessrios; ou III. Indeferimento do pedido de recredenciamento da Instituio. Captulo IV Da Fiscalizao e Avaliao das Instituies e Cursos Art. por ele designados. Art. 18 - Caber ao CEE, para salvaguarda do interesse pblico e proteo dos alunos, adotar as providncias necessrias para a suspenso de novas matrculas, mediante relatrio fundamentado de sua Cmara de Educao Bsica. Art. 19 - Identificadas deficincias, irregularidades ou descumprimento das condies originalmente estabelecidas, mediante aes de avaliao de cursos das Instituies credenciadas para educao a distncia, o CEE determinar, em ato prprio, observado o contraditrio e ampla defesa: I. Instalao de diligncia, sindicncia ou processo administrativo; II. Suspenso da autorizao de cursos e de novas matrculas nos cursos em andamento; III. desativao de cursos; ou IV. descredenciamento da Instituio. 17 As Instituies de Ensino devero

apresentar, sempre que solicitadas, documentos e informaes ao CEE e rgos

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1o- Das determinaes de que trata o caput, caber pedido de reconsiderao ao CEE, no prazo de 30 (trinta) dias a contar da data da publicao do ato no DOE. 2o Em qualquer das hipteses previstas no caput, poder ser determinada pelo CEE, como medida cautelar, a suspenso de novos ingressos, at deciso final. Ttulo III Da Vida Escolar Art. 20 - A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de diplomas ou certificados dar-se- no processo, conforme o disposto no Projeto Pedaggico aprovado por este Conselho Estadual de Educao. Art. 21- Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por Instituies credenciadas e registrados na forma da lei, tero validade nacional. 1 - A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a distncia devero ser realizados conforme legislao educacional pertinente. 2 - A emisso de certificado ou diploma de programas de educao bsica, educao especial, educao de jovens e adultos, educao profissional tcnica de nvel mdio, na modalidade a distncia s podero ser emitidos por Instituies devidamente credenciadas e cursos devidamente autorizados pelo CEE para estes fins. Art. 22 - A sede da Instituio credenciada para oferta de educao a distncia responsvel pela expedio de histricos e certificados de concluso de curso, cabendo garantir os registros das avaliaes dos alunos. Art. 23 - A Instituio poder aferir e reconhecer, mediante avaliao, conhecimentos e habilidades obtidos em processos

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formativos escolares e/ou extraescolares, obedecidas s Diretrizes Curriculares nacionais e estaduais. Pargrafo nico- A certificao parcial ou total em Cursos de Educao de Jovens e Adultos habilita ao prosseguimento de estudos em carter regular ou supletivo. Art. 24 - Os certificados e diplomas de curso a distncia emitidos por Instituies estrangeiras, para que gerem efeitos no territrio nacional, devero ser revalidados de acordo com as disposies legais pertinentes. Art. 25 A sistemtica de avaliao deve estar disciplinada no Regimento Escolar e compatibilizada com o Projeto Pedaggico da Instituio. TTULO IV Das Disposies Gerais Art. 26 Os convnios e acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de curso ou programa a distncia, entre Instituies submetidas ao Sistema de Educao do Estado de So Paulo, devidamente credenciadas, e instituies estrangeiras, devero ser previamente submetidos anlise e homologao pelo CEE, para que os diplomas e certificados tenham validade nacional. Art. 27 - O CEE organizar e manter sistema de informaes aberto ao pblico, com os seguintes dados: I. Instituies credenciadas; II. Cursos e programas autorizados; III. Resultados dos processos de superviso e avaliao; IV. Instituies descredenciadas; V. Cadastro de especialistas.

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Art. 28 - As Instituies credenciadas podero solicitar autorizao para oferta de ensino regular fundamental e mdio a distncia, de acordo com o 4 do artigo 32 da Lei 9.394/96, sendo o ensino a distncia utilizado como complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais. Pargrafo nico: A oferta de educao bsica nos termos do caput contemplar a situao das pessoas que: I. estejam impedidas, por motivo de sade, de acompanhar o ensino presencial; II. sejam portadoras de necessidades especiais e requeiram servios especializados de atendimento; III. encontram-se no exterior, por qualquer motivo; IV. vivam em localidades que no contem com rede regular de atendimento escolar presencial; V. sejam, compulsoriamente, transferidos para regies de difcil acesso, incluindo misses em regies de fronteira; VI. estejam em situao de crcere. Art. 29 - As Instituies de educao a distncia devero fazer constar, em todos os seus documentos institucionais, anncios e matrias de divulgao nos veculos de comunicao de massa, a referncia aos atos de credenciamento e autorizao e respectivas datas de validade, de seus cursos e programas, disponibilizando essas informaes em ambiente virtual quando houver. Art. 30 - Os documentos que instruem o processo de credenciamento, recredenciamento, e autorizao dos cursos e programas de EaD, devero permanecer arquivados na sede da nstituio e disponveis em ambiente virtual para consulta da Comisso de Especialistas e da Superviso de Ensino. Art. 31- O pedido de encerramento de cursos de EaD, na educao bsica, dever ser previamente comunicado ao CEE e Diretoria de Ensino competente, assegurados os direitos dos alunos de continuidade e trmino dos estudos.

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Art. 32- No caso de mudana de endereo da Sede devero ser apresentados documentos que comprovem as mesmas condies de oferta da Sede anterior. Art. 33 - A transferncia de mantenedora deve ser comunicada ao CEE. Art. 34 - Nos casos de solicitao de reconsiderao ou recursos de solicitaes indeferidas a Comisso de Especialistas, quando exigida a verificao in loco, ser constituda por membros diferentes dos que deram razo ao indeferimento. Ttulo V Das Disposies Transitrias Art. 35- Findo o prazo de credenciamento vigente, as Instituies de ensino que j oferecem cursos de educao a distncia devero proceder solicitao de recredenciamento nos termos desta Deliberao, com antecedncia de 180 dias. Art. 36 As Instituies de ensino que tiveram credenciamento e autorizao de cursos concedidos com fundamento na Deliberao CEE 41/04 e no iniciaram as atividades at a publicao desta deliberao devero se adequar aos termos desta Deliberao antes de iniciar suas atividades. Art. 37 Ficam preservados os direitos dos

estudantes de cursos ou programas a distncia, matriculados regularmente, antes da data de publicao desta deliberao. Art. 38 - As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que ora se institui no previstas nesta deliberao, sero resolvidos pelo CEE. Art. 39 - Os processos em tramitao no CEE, instrudos com fundamento na Deliberao CEE n 41/04 devero ser adequados luz da nova deliberao.

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Art. 40 A documentao de instruo de pedidos, bem como os atendimentos a diligncia a serem inseridos por meios eletrnicos na pgina do CEE sero objeto de norma especfica do CEE, sendo que aps implantao desse sistema nenhuma documentao encaminhada em papel ser objeto de anlise. Art. 41 Aplicam-se, no que couberem, as disposies vigentes para os cursos a serem oferecidos nesta modalidade. Art. 42 - Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua homologao, revogando-se as disposies em contrrio, em especial as Deliberaes CEE ns 09/1999, 14/2001, 41/2004, 43/2004 e respectivas Indicaes. DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao. Sala Carlos Pasquale, em 24 de fevereiro de 2010.

ARTHUR FONSECA FILHO Presidente

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Publicado no DOE em 25/02/2010 Res.SEE de 06/4, publ. DOE de 07/4/10 Republicada em 08/4/10 22/23

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PROCESSOS CEE Ns : 542/1995(Vols.I e II) e 178/01 INTERESSADO : Conselho Estadual de Educao ASSUNTO : Educao a distncia RELATORA : Cons Ana Luisa Restani INDICAO CEE N : 97/2010 CEB Aprovada em 24/02/2010 CONSELHO PLENO 1. RELATRIO 1.1. HISTRICO Este Colegiado vem desde 1995 editando normas para EaD do sistema de ensino. At a presente data, as normas editadas para credenciamento, recredenciamento e autorizao de funcionamento de Cursos de EaD foram as Deliberaes CEE n 14/01,41/04, 43/04, e Indicaes CEE n 04/01, 42/04 e 44/04, em atendimento s disposies da Lei 9.394/96 (LDB). O Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005, estabelece em seu art. 11 que compete s autoridades dos Sistemas de Ensino Estadual e do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de Instituies, para oferta de cursos a distncia, no nvel bsico, no mbito da respectiva unidade da Federao, nas modalidades Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e Educao Profissional.

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Para atender s novas disposies federais, em razo das inovaes que vm ocorrendo, especialmente em relao EaD, a Presidncia deste Conselho Estadual de Educao constituiu uma Comisso Especial, com a finalidade de estudar e propor projeto de indicao e deliberao sobre o assunto. Em reunio inicial, a Comisso Especial fixou os seguintes pontos: Fundamentar-se em documento de 2006, constante do Proc. CEE n 542/35/1995, elaborado por um grupo de Conselheiros e Especialistas em EaD. Incluir dispositivos que possam corrigir situaes apontadas desde 2004, com a vigncia da Deliberao CEE n 41/04. 1. 2 APRECIAO Este Colegiado desde h muito se preocupa com Educao a Distncia no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo. Em 1995, mediante a Portaria CEE/GP n 03/95, foi constituda Comisso Especial de Estudos sobre Educao a Distncia. Os estudos resultaram na edio da Deliberao CEE n 05/95, alterada pela Deliberao CEE n 10/96, que disps sobre a autorizao de funcionamento e a superviso de ensino supletivo a distncia. Em 1997, foi publicada Deliberao CEE n 06/97 que disciplinou a realizao de exames para avaliao de desempenho de alunos matriculados em curso supletivo a distncia. A partir de 1996, com a edio da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) a educao a distncia, no Brasil, passou a ser regulada pelo disposto no artigo 80 dessa lei: O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e

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modalidades de ensino, e de educao continuada. E em seus pargrafos dispe: 1 - A educao distncia, organizada com abertura e regimes especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. 2 - A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diplomas relativos a cursos de educao a distncia. 3 - As normas para a produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. 4 - A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II exclusivamente educativas; III reserva de tempo mnimo, sem nus, para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais. Esse artigo foi regulamentado pelo Decreto Federal n 2.494/98 que foi alterado pelo Decreto n 2.561/98, ambos revogados pelo Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Com a edio do Decreto Federal 2.494/98, o Conselho Estadual de Educao/SP constituiu Comisso Especial, para novos estudos dos quais resultou a Deliberao CEE n 11/98. A referida Deliberao disps sobre credenciamento de instituies e autorizao de funcionamento de cursos a distncia de ensino concesso de canais com finalidades

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fundamental para jovens e adultos, mdio e profissional de nvel tcnico, no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo. O art. 10 da Res. CNE/CEB 01/2000 tem a seguinte redao: Artigo 10 No caso de cursos semi-presenciais e a distncia, os alunos podero ser avaliados para fins de certificados de concluso, em exames supletivos presenciais oferecidos por instituies especificamente autorizadas, credenciadas e avaliadas pelo poder pblico, dentro das competncias dos respectivos sistemas, conforme a norma prpria sobre o assunto e sob o princpio do regime de colaborao. Em 2001, foi publicada a Deliberao CEE n 14/2001 que disps sobre funcionamento dos Cursos de Educao a Distncia e Atendimento Individualizado e Presena Flexvel no Estado de So Paulo, estabelecendo que, a partir de 20-04-2001, os alunos matriculados em Cursos de Ensino Fundamental e Mdio, autorizados com fundamento nas Deliberaes CEE ns 11/98 e 09/99, somente poderiam receber os certificados de concluso, aps comprovao de realizao de exame presencial em Instituio credenciada para esse fim. Diante de dvidas decorrentes de diferentes interpretaes da Deliberao CEE n 11/98, os ilustres Conselheiros Neide Cruz e Pedro Salomo Jos Kassab ofereceram anlise deste Colegiado, proposta de Indicao e Deliberao que resultou na aprovao das atuais Deliberaes CEE n 41/04, disciplinando credenciamento de Instituies e autorizao de funcionamento de cursos e a n 43/04 que trata especificamente do recredenciamento das mesmas. Em 2005, a publicao do Decreto Federal n 5.622/05 trouxe nova regulamentao ao artigo 80 da LDB. A partir de ento, houve necessidade de atualizar as normas de educao a distncia para o Sistema de Ensino de So Paulo. O Decreto 5.622/05 conceitua, caracteriza e estabelece as finalidades da EaD, estabelecendo a preponderncia da avaliao

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presencial dos estudantes em relao s avaliaes feitas a distncia. Define as regras do credenciamento de Instituies de ensino para a oferta de Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Educao Bsica. Explicita melhor o critrio para o credenciamento no documento do Programa de Desenvolvimento Institucional PDI, principalmente em relao aos plos descentralizados de atendimento . Prev o atendimento de pessoa com necessidades educacionais especiais. Institucionaliza documento oficial com Referenciais de Qualidade para EaD. A Portaria Normativa MEC n 02, de 10 de janeiro de 2007, explicitou, no nvel bsico, a competncia dos Conselhos Estaduais de Educao para credenciar, recredenciar e autorizar cursos e programas. O Parecer CNE/CEB 41/2002 que define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao a Distncia, na Educao de Jovens e Adultos e para a Educao Bsica, na etapa do Ensino Mdio, faz o histrico da EaD, relatando sobre a EaD no Brasil, sua fundamentao legal, conceitos bsicos, pressupostos para EaD Diante est estruturado em cinco ttulos: I da concepo e caractersticas da educao distncia; II do credenciamento; III da vida escolar; IV das disposies gerais; V das disposies transitrias. No Ttulo I, alm do conceito de EaD e indicao de suas caractersticas, so apresentados conceitos bsicos dessa modalidade de ensino, tais como: sede, plos, credenciamento, recredenciamento, descredenciamento, autorizao de cursos e autorizao de instalao e funcionamento de cursos. a da e sua implementao, no havendo e dos necessidade de maior detalhamento sobre esses conceitos. regulamentao nacional posicionamentos do CEE/SP sobre a matria, o projeto de Deliberao proposto

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No Ttulo II esto explicitadas as exigncias relativas ao credenciamento, recredenciamento, descredenciamento, bem como as relativas autorizao e funcionamento de cursos. Note-se que, no caso da educao bsica, nos pedidos de credenciamento, tanto a sede como nos plos tm que ser vistoriados in loco por Comisso de Especialistas. Aps credenciamento emitido pelo CEE cabe Diretoria de Ensino publicar Portaria para instalao e funcionamento do(s) curso(s) autorizado(s). Para efeitos de clareza, a Comisso inseriu um Ttulo III com disciplinamento sobre a vida escolar dos estudantes. Nas Disposies Gerais, esto fixadas as normas referentes publicidade dos atos dessa modalidade de ensino. Alm disso, esto previstas as exigncias para mudana de endereo, transferncia de Finalmente, regulamentao. Cabe lembrar que o Decreto 5.622/2005, especialmente em seu art. 8, preconiza o regime de colaborao e define que o Ministrio da Educao organizar e manter sistema de informao abertos ao pblico, disponibilizando dados nacionais referentes Educao a Distncia. Embora a colaborao entre Unio e Estados ainda no tenha se efetivado com clareza, esta Cmara pretende se valer de medidas que contribuem para o aperfeioamento da EaD, assim como da colaborao que deve existir. Pois, se o regime de colaborao importante na rea da educao, certamente ele fundamental quando se discute a normatizao da Educao a Distncia, cujos limites geogrficos praticamente inexistem. Ao longo do tempo, as questes relativas Educao a Distncia vm merecendo por parte dos Conselheiros, vrias reunies de estudo, pesquisas, discusses, elaborao de documentos e de instrumentos de avaliao dos cursos, inclusive a promoo de encontros e de seminrio, com a nas Disposies Transitrias esto mantenedora, encerramento de cursos, dentre outras. descritas as situaes em que h necessidade de compatibilizao nova

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participao de especialistas da rea, representantes de instituies que mantm Cursos de EaD, tanto da rede pblica, como da rede privada, assim como de representantes do sistema de superviso da Secretaria da Educao. No se pode negar que, de um lado o Conselho se defronta com denncias que vo desde a existncia de escritrios que burlam a superviso, enganam os alunos incautos ou aqueles que buscam facilidades, mas, sobretudo, prejudicam as Instituies srias que possuem projeto e propsito educacional. De outro, o Conselho reconhece que as Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) na rea educacional so uma realidade, procurada por um contingente populacional cada vez maior que busca conciliar estudo, trabalho e vida familiar atravs de cursos a distncia. Assim, com a presente norma e outras medidas complementares, esta Cmara pretende discutir e expedir orientaes, elaborar e implementar instrumentos de avaliao com Indicadores de Qualidade, que podero ser utilizados sob a forma de auto-avaliao Institucional. Tais documentos j foram desenhados por Comisses anteriores, com base nos Instrumentos elaborados pelo MEC e adaptados para a realidade dos Cursos de EaD para Jovens e Adultos na Educao Bsica e devem ser atualizados para atender nova norma. Os Instrumentos de Avaliao dos Cursos tm um papel fundamental, seja na orientao da prpria superviso ou da Comisso de Especialistas para utilizao no processo de anlise do projeto e demais condies por ocasio do credenciamento, recredenciamento ou de autorizao de novos cursos. Os resultados de Avaliao dos cursos superiores de EaD promovidos pelo MEC demonstram ser essa, uma modalidade de ensino uma alternativa vlida e que comea a ganhar credibilidade na sociedade. A Deliberao CEE n 77/2008, ao possibilitar o uso dos recursos de Tecnologia da Informao e Comunicao (TICs), em at 20% da carga horria anual nos cursos de ensino fundamental e mdio, representa o reconhecimento deste

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Colegiado nas diferentes possibilidades que se abrem para a educao brasileira com a adoo da metodologia de cursos a distncia nos cursos presenciais. No entanto, cabe ao Poder Pblico garantir a fiscalizao e a qualidade dos cursos oferecidos. Portanto, a Deliberao a ser submetida ao Conselho Pleno no se esgota em si mesmo. H necessidade de se aprimorar o apoio Superviso de Ensino e s Comisses de Especialistas na anlise dos projetos e visitas in loco, o que pretende fazer esta Cmara sob a forma de Indicaes e aprovao de instrumentos de acompanhamento, controle e avaliao contnua do processo de ensino e aprendizagem das Instituies credenciadas. Alm disso, medidas que visam coibir abusos e outras que pretendem apoiar os projetos srios sero adotadas em estreita colaborao com a Secretaria de Estado da Educao, como por exemplo, a exigncia do cadastro de alunos matriculados, aliado ao sistema de gerenciamento dos alunos concluintes (GDAE). O uso dos recursos tecnolgicos por parte do prprio Conselho, previsto nos artigos 27 e 40 da Deliberao, certamente contribuir para agilizar os procedimentos e permitir um acompanhamento e controle mais eficientes dos cursos existentes e dos alunos matriculados.

2. CONCLUSO Propomos considerao superior do Conselho Estadual de Educao, a presente Indicao e o anexo projeto de Deliberao. So Paulo, 1 de fevereiro de 2010. Cons. Ana Luisa Restani Relatora 3. DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica adota, como sua Indicao, o Voto da Relatora. Presentes os Conselheiros: Ana Luisa Restani, Fernando Leme do Prado, Francisco Jos Carbonari, Hubert Alqures, Maria

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Auxiliadora Albergaria Pereira Raveli, Maria Helena Guimares de Castro, Srgio Tiezzi Jnior, Severiano Garcia Neto, Suely Alves Maia e Suzana Guimares Trpoli. Sala da Cmara de Educao Bsica, em 10 de fevereiro de 2010. a) Cons. Francisco Jos Carbonari Presidente da CEB DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao. Sala Carlos Pasquale, em 24 de fevereiro de 2010.

ARTHUR FONSECA FILHO Presidente

Publicado no DOE em 25/02/2010 Res.SEE de 06/4, publ. DOE de 07/4/10 Republicada em 08/4/10 22/23

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