ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015,

se presenta el estudio previo para adelantar un proceso de selección de mínima
cuantía.

1. ANÁLISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN

Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
CON LA CONTRATACIÓN

Es facultad del Alcalde asegurar la Gestión Administrativa del Municipio, defender los
intereses del mismo, promover su mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una
administración pública, legal organizada y moderna.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento, entre otros, en los principios de eficacia, economía y celeridad, por lo tanto
deberá optimizar los recursos financieros, humanos y técnicos, desarrollando una
organización administrativa racional que le permita cumplir de manera adecuada las
funciones y servicios a su cargo.
La Constitución Política en su artículo 13 establece “Todas las personas nacen libres e
iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán
de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado
protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos
o maltratos que contra ellas se cometan.
En relación con la participación comunitaria, es evidente que nuestra Carta Magna Ley
743 del 2002, Ley 1551 del 2015 decreto reglamentario 1666 del 2015, es una de las
más generosas del mundo con el ciudadano, establece numerosos mecanismos que se
encuentran al alcance del colombiano común, por la facilidad de acceso a ellos, sin
importar el estatus social o el nivel de escolaridad de las personas.
La Ley estatutaria del 1751 del 16 de febrero de 2015 Artículo 2º • Naturaleza y
contenido del derecho fundamental a la salud. El derecho fundamental a la salud es
autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo. Comprende el acceso a los
servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para la preservación, el
mejoramiento y la promoción de la salud. El Estado adoptará políticas para asegurar la
igualdad de trato y oportunidades en el acceso a las actividades de promoción,
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación para todas las personas.
De conformidad con el artículo 49 de la Constitución Política, su prestación como
servicio público esencial obligatorio, se ejecuta bajo la indelegable dirección,
supervisión, organización, regulación, coordinación y control del Estado.
Que el Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del
derecho fundamental a la salud; para ello deberá: a) Abstenerse de afectar directa o
indirectamente en el disfrute del derecho fundamental a la salud, de adoptar decisiones
que lleven al deterioro de la salud de la población y de realizar cualquier acción u
omisión que pueda resultar en un daño en la salud de las personas; b) Formular y
adoptar políticas de salud dirigidas a garantizar el goce efectivo del derecho en igualdad
de trato y oportunidades para toda la población, asegurando para ello la coordinación
armónica de las acciones de todos los agentes del Sistema; c) Formular y adoptar
políticas que propendan por la promoción de la salud, prevención y atención de la
enfermedad y rehabilitación de sus secuelas, mediante acciones colectivas e
individuales; d) Establecer mecanismos para evitar la violación del derecho fundamental
a la salud y determinar su régimen sancionatorio; e) Ejercer una adecuada inspección,
vigilancia y control mediante un órgano y/o las entidades especializadas que se
determinen para el efecto; f) Velar por el cumplimiento de los principios del derecho
fundamental a la salud en todo el territorio nacional, según las necesidades de salud de
la población; g) Realizar el seguimiento continuo de la evolución de las condiciones de
salud de la población a lo largo del ciclo de vida de las personas; h) Realizar
evaluaciones sobre los resultados de goce efectivo del derecho fundamental a la salud,
en función de sus principios y sobre la forma como el Sistema avanza de manera
razonable y progresiva en la garantía al derecho fundamental de salud; i) Adoptar la
regulación y las políticas indispensables para financiar de manera sostenible los
servicios de salud y garantizar el flujo de los recursos para atender de manera oportuna
y suficiente las necesidades en salud de la ,1 población; j) Intervenir el mercado de
medicamentos, dispositivos médicos e insumos en I salud con el fin de optimizar su
utilización, evitar las inequidades en el acceso, asegurar la calidad de los mismos o en
general cuando pueda derivarse una grave afectación de la prestación del servicio.
La salud a partir de la Ley Estatutaria 1751 de 2015, fue elevada a derecho
fundamental, es decir tiene relación directa su goce con la dignidad humana y conexo
a la vida. La Ley establece que los sujetos de derecho son las personas, familias y
comunidades, quienes deben beneficiarse de la actuación sobre los determinantes, las
atenciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación y paliación en condiciones de acceso, calidad, oportunidad,
pertinencia, con universalidad y eficiencia de las mismas, entre otras.
Que el plan Estratégico de Malaria en Colombia 2019-2022 se definió con base en los
tres pilares de la ETM: su propósito lograr el acceso universal a la prevención,
diagnóstico y tratamiento de la malaria; acelerar los esfuerzos para lograr la eliminación
y alcanzar el estado exento de malaria; transformar la vigilancia de la malaria en una
intervención básica; los elementos de apoyo de estas; y en sincronía con los diferentes
componentes estructurales de la EGI ETV (Gerencia, Gestión del Conocimiento,
Inteligencia Epidemiológica, Prevención, Promoción, Atención de pacientes y Gestión
y atención de contingencias).
La Estrategia de Gestión Integral para la vigilancia, promoción, prevención y control de
las ETV (EGI ETV), es un modelo de gestión, marco de la planeación que responde al
problema central de “modelo con deficiente eficacia, eficiencia y efectividad en relación
con su misión”, contribuyendo a la reducción de la carga económica y social producida
por la malaria. La EGI mediante la concertación de actores permite, a) el fortalecimiento
institucional a través de la concurrencia entre competencias, b) la intersectorialidad y c)
el empoderamiento comunitario. Establece estrategias para la solución del problema a
través de los componentes de gerencia del programa, inteligencia epidemiológica,
gestión del conocimiento, promoción de la salud, prevención de la transmisión, atención
de pacientes y la gestión y atención de contingencias por ETV y zoonosis (Ministerio de
Salud y Protección Social, Organización Panamericana de la Salud).
La malaria es un problema complejo, dinámico, histórico y multidimensional que se
expresa en su transmisión endemo epidémica persistente. Condicionantes de tipo
geográfico y ambiental, y determinantes sociales, económicos, políticos y culturales
explican su dinámica de transmisión. La minería ilegal intensiva es uno de los
determinantes que explican el comportamiento epidémico estacional (Castellanos A et
al., 2016). Actualmente, Colombia reporta el 10% de los casos de malaria que se
registran en la región de las Américas (OPS/OMS, 2019). Este evento es endémico en
la mayor parte del territorio nacional, principalmente en áreas localizadas por debajo de
los 1.600 msnm, lo cual corresponde al 85% del territorio nacional. En estas se
presentan condiciones geográficas, climáticas y ambientales que favorecen la
existencia de biotipos receptivos y condiciones de vulnerabilidad que explican la
transmisión endemo epidémica persistente y la transmisión estacional contingencial. Se
estima que aproximadamente 10 millones de personas se encuentran en riesgo de
enfermar o morir por esta causa.
Para la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Eliminación de la Malaria 2019 -
2022, se tuvieron en cuenta los pilares fundamentales y sus elementos de apoyo de la
estrategia técnica mundial de Eliminación de la malaria, el plan de acción para la
eliminación de la malaria 2016 – 2030 de OMS, los componentes de la Estrategia de
Gestión Integrada EGI - ETV y los resultados del análisis situacional de los programas
en el nivel Nacional y territorial y la estratificación del riesgo de malaria en el territorio
nacional. A partir de estos se definieron las líneas estratégicas de acción que deben
ser implementadas en el nuevo plan Estratégico Nacional.
Que La ley 715 del 2001, en su artículo 44 establece las competencias departamentales
y municipales en Salud Pública, que son de obligatorio cumplimiento. En el art: 44.3.1.
Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad
con las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar
y evaluar el Plan de Atención Básica municipal hoy Plan de Intervenciones Colectivas
y en el art.44.3.2. Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el
mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación. De igual forma,
promoverá la coordinación, cooperación e integración funcional de los diferentes
sectores para la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos en salud
pública en su ámbito territorial.
Que la misión de la Alcaldía Municipal de Condoto – Chocó, es la de velar por la calidad
de vida de la población Condoteña, fortaleciendo los procesos de salud, a través de
políticas de promoción de la salud, la prevención de la Enfermedad, el tratamiento y la
rehabilitación de la enfermedad, así como la coordinación intersectorial para el
desarrollo de políticas sobre los determinantes en salud; bajo los principios de
eficiencia, solidaridad, equidad, sostenibilidad y calidad, con el fin de contribuir al
mejoramiento de la salud de los habitantes del ente municipal, el logro de la cobertura
universal en salud, la atención integral a los grupos vulnerables y la promoción de
eventos culturales, recreativos y deportivos para el sano esparcimiento y gozo de la
vida. El contrato a celebrar se relaciona con esta misión, como quiera que garantiza el
cumplimiento de uno de los ejes principales de la Administración Pública, como es la
gestión contractual, que como se sabe constituye alrededor del 95% de la gestión de
un mandatario.
PLAN DE ACCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LA MALARIA EN EL MUNICIPIO DE
CONDOTO - CHOCO.
Línea estratégica de acción 1: Acceso universal a intervenciones de buena calidad para
la prevención de la malaria, el control integrado de los vectores y el diagnóstico y
tratamiento de la malaria. La principal estrategia por implementar para lograr esta línea
de acción es la de Diagnóstico-Tratamiento Investigación y Respuesta (DTI-R) Línea
estratégica de acción.
2: Fortalecimiento de la vigilancia de malaria como intervención básica para avanzar
hacia la toma de decisiones y respuesta basadas en datos científicos. Esta línea
pretende el fortalecimiento del sistema de vigilancia de la malaria de tal forma que se
convierta en una intervención esencial para eliminar la malaria en el menor tiempo
posible y busca a)detectar todos los casos de infección (sintomáticos y asintomáticos)
lo antes posible; b) evitar la transmisión ulterior a partir de cada caso mediante el
tratamiento radical y la interrupción de la transmisión vectorial; y c) localizar, investigar,
clasificar y controlar todos los focos de transmisión con las medidas apropiadas para
acabar con la transmisión cuanto antes. La vigilancia debe de ser eficaz, en la cual los
datos sean el insumo primordial para la planeación de las actividades, su ejecución y la
toma de decisiones. Línea estratégica de acción
3: Fortalecimiento de los sistemas de salud, la planificación estratégica, el seguimiento
y la evaluación, las investigaciones operativas y la creación de capacidad a nivel de
país, aunque es necesario prestar suficiente atención y concentrarse de manera clara
en las metas y los resultados que se refieren específicamente a la malaria, hay que
garantizar que las actividades contribuyan a la creación de capacidad a nivel de país y
el fortalecimiento de los sistemas de salud, particularmente en términos de planificación
estratégica, seguimiento y evaluación, e investigación operativa, entre otros. Línea
estratégica de acción
4: Iniciativas estratégicas de promoción de la causa, comunicación, y alianzas y
colaboraciones, esta línea se propone fortalecer las iniciativas estratégicas sólidas para
la promoción de la causa, la comunicación, y las alianzas y colaboraciones a fin de
abordar de manera proactiva la tendencia histórica hacia la disminución del número de
casos. Línea estratégica de acción
5: la eliminación de la malaria y la prevención de su restablecimiento deben llevarse
adelante como un proceso científico de solución de problemas que tenga en cuenta las
características específicas de cada contexto y la posibilidad de que sea necesario
adoptar enfoques específicos según el caso.
Articulación Plan de Desarrollo:
EJE ESTRATEGICO : Un Mundo de Oportunidades (Lo Urgente dentro de lo
Importante), contribuir a la reducción de la carga social
 e institucional producida por las ETV,
fundamentalmente la malaria.

En pro de esto la administración municipal requiere contratar los servicios de una

persona natural o jurídica idónea para la realización del “EJECUCION DE
ACTIVIDADES PARA EL DIAGNOSTICO OPORTUNO Y TRATAMIENTO
ADECUADO DE LA MALARIA EN CONDOTO CHOCO”.

2. OBJETO A CONTRATAR CON ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN

DEL CONTRATO A CELEBRAR.

OBJETO: “DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA EL DIAGNOSTICO

OPORTUNO Y TRATAMIENTO ADECUADO DE LA MALARIA EN CONDOTO
CHOCO”.

1. PROPUESTA ECONOMICA
1.1 INSUMOS
NOMBRE VALOR TOTAL

(Elementos y materiales para la

realización de las actividades: Alcohol, $
Pruebas rápidas de malaria, Bolsas rojas,
Guardianes, Bolsas verde, Guantes,
Fichas sivigila, Tabla de apoyo, Lapicero,
Hidratación, Algodón, Pruebas rápidas de
malaria.

1.2 RECURSO HUMANO

RECURSO HUMANO VALOR

Recurso humano necesario para la $

ejecución de la actividad.
 1.3 DESPLAZAMIENTO
LUGAR UND
Condoto- Jigualito- Condoto
Condoto-Opogodó-Condoto GL
Condoto-Hilaria-Condoto
Transporte interno
TOTAL $

2. PUBLICIDAD

PUBLICIDAD VALOR
Perifoneos $
Radial $
TOTAL $

3. ALIMENTACIÓN Y REFRIGERIOS

Desayunos, almuerzo y refrigerios $

GRAN TOTAL PROPUESTA: $15.000.000

2 OBLIGACIONES ESPECIFICAS QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA:

1. Suministrar los servicios y elementos en las cantidades y especificaciones

técnicas solicitadas.
2. Garantizar la oportuna, eficaz y eficiente prestación del objeto contratado con
producto de la más alta calidad.
3. Llevar el control de asistencia permanente y registros fotográficos.
4. Proveer de los elementos necesarios para el desarrollo del evento de
conformidad con la oferta presentada.
5. Acreditar la afiliación y pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social
y parafiscales de conformidad con el ordenamiento legal vigente.
6. Informar oportunamente por escrito a la Alcaldía, directamente o a través del
supervisor de los inconvenientes que afecten al desarrollo del contrato.
7. Las demás que por la naturaleza del contrato se requieran.
2. OBLIGACIONES GENERALES QUE DEBE CUMPLIR CONTRATANTE.

1. Cumplir con el objeto del contrato de acuerdo con los criterios de calidad
exigibles.
2. Suscribir oportunamente el acta de inicio.
3. Abstenerse de sustituir, sin previa autorización expresa y escrita otorgada por el
supervisor, el contrato.
4. Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que
pueda afectar la ejecución del contrato.
5. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta la
alcaldía municipal de Condoto, a través del supervisor del contracto.

3. OBLIGACIONES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE CONDOTO:

1. Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el contratista

para el cabal cumplimiento del objeto del contrato.

2. Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento

suscrita por el Supervisor del Contrato en las condiciones pactadas.

3. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las

obligaciones del contratista.

4. Dar la orientación técnica que requiere el contratista para la ejecución del

contrato.

1. Modalidad de selección de contratista

En razón a la cuantía, dicho proceso habrá de adelantarse a través de un proceso

de selección de mínima cuantía, de acuerdo a lo normado en el decreto Ley, 1150
de 2007 y el articulo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

1.1. Identificación del contrato a celebrar

El contrato a celebrar se identifica como un contrato de prestación de

compraventa, según las actividades establecidas de acuerdo con las
especificaciones generales y particulares y la inmediatez en su ejecución.

1.2. Criterio para seleccionar la oferta más favorable

 El Municipio de Condoto, ha establecido como factores de selección aquella
que ofrezca el menor precio para la entidad.
En caso de presentarse una oferta con valor artificialmente bajo el Municipio
podrá requerir al oferente para que explique las razones que sustenten el valor
ofertado, y se procederá de conformidad a lo establecido en el artículo
2.2.1.2.1.5.2 numeral 6 del decreto 1082 de 2015.

2. Supervisión y coordinación

La vigilancia y supervisión del presente contrato será ejercida por el

SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL quien deberá cumplir con lo
establecido en la Ley 1474 de 2011.

3. Análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato.

El valor del contrato a celebrar es hasta por la suma de QUINCE MILLONES DE

PESOS ($15.000.000.00) MCTE, incluidos los impuestos a que haya lugar,
amparados con el certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 308 del 1 de
junio de 2022.

Esta actividad es el resultado de la elaboración de cada uno de los análisis de

precios unitarios realizados por el municipio de Condoto.

4. Plazo del contrato y lugar de ejecución

El contrato tendrá una duración de hasta VEINTE (20) DIAS CALENDARIOS

contado a partir del cumplimiento y suscripción del acta de inicio por las partes.

Lugar de ejecución: MUNICIPIO DE CONDOTO CHOCO.

5. Valor estimado del contrato y justificación

El valor del contrato a celebrar es hasta por la suma de QUINCE MILLONES DE

PESOS ($15.000.000.00) MCTE, incluidos los impuestos a que haya lugar.

El valor del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio y/o
de la entrega de los elementos requeridos. En caso de terminación anticipada,
cesión o suspensión del contrato, solo habrá lugar al pago proporcional de los
servicios efectivamente prestados.
 El valor del presente contrato se encuentra justificado en el estudio de mercado
realizado en la zona, además de la experiencia de procesos realizados en
contrataciones anteriores.

ESTUDIO DEL SECTOR AL QUE PERTENECE EL OBJETO PARA LA

SUPERACION DE LA NECESIDAD.

Con la precisión del sector al que pertenece el objeto contractual para superar la
necesidad de la alcaldía del municipio de Condoto establecerá el contexto del
proceso de contratación así:

IDENTIFICACION DEL SECTOR ECONOMICO AL CUAL PERTENECE LA

NECESIDAD

La actividad económica está dividida en sectores económicos, cada sector se

refiere a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen
características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras
agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción
que ocurren al interior de cada uno de ellos.

ANALISIS DEL MERCADO, OFERTA Y DEMANDA

En atención a que la alcaldía del municipio de Condoto no cuenta con los

elementos, infraestructura y personal para la realización de actividades logísticas
para atender las necesidades aquí plasmadas, se requiere efectuar la
contratación de un tercero que preste el servicio en forma oportuna y adecuada.

Dentro del estudio de mercado realizado se evidencio que existe pluralidad de

oferentes, por lo que están en capacidad de presentar propuestas todas aquellas
que dentro del objeto social puede cumplir con las necesidades aquí planteadas.
Los precios del mercado se fijaron con base a procesos históricos de esta entidad
y otras.

El contrato tendrá una duración de VEINTE (20) DIAS CALENDARIO, contado

a partir de la suscripción del acta de inicio por las tres partes.

Lugar de ejecución: Administración Municipal de Condoto.

6. Forma de pago
 El Municipio de Condoto hará un único pago equivalente al 100% del valor del
contrato, una vez sea entregado el informe final de la ejecución del contrato,
previa certificación de cumplimiento a entera satisfacción expedida por el
supervisor del contrato, acompañada de los respectivos recibos de pago por
concepto de aportes al sistema de seguridad social integral en salud y pensión,
factura en caso que el contratista este sujeto al régimen común.

Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la

entrega real y efectiva del objeto contractual.

7. LA INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTA COBIJADA

POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE
COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO. EN LOS
TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 2.2.1.2.4.1.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015.

El presente proceso de contratación se encuentra cobijado por el acuerdo

comercial con Guatemala y la decisión 439 de 1998 de la secretaria de la CAN,
pero el municipio de Condoto, se encuentra exonerado, toda vez que el proceso
de contratación se enmarca dentro de la excepción número 14 del anexo número
4 del manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de
contratación.

8. POSIBILIDAD DE LIMITAR EL PROCESO A MIPYMES

El valor del Proceso de Contratación es superior a ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para
el efecto determina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (el umbral es de
$380.778.000, válido hasta el 31 de diciembre de 2022). En consecuencia, el
presupuesto proceso no excede dicho umbral, y por lo tanto puede limitarse a MiPymes.

Para mayor constancia se firma, en Condoto a los quince (15) días del mes de junio de
2022.

ESPERANZA RENTERIA MOSQUERA

Secretaria de Desarrollo Social
Alcaldía de Condoto
Original firmado