PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS RELAES E ORGANIZAES INTERNACIONAIS PROFESSORA: DRA. MARIA IZABEL MALLMAM

Sistema Internacional mudando de Clima: perspectivas de novos rumos com a temtica ambiental

Dcio Soares Vicente Porto Alegre, 13 de Julho de 2009

Sistema Internacional mudando de Clima: perspectivas de novos rumos com a temtica ambiental

Neste trabalho me proponho a um exerccio de examinar alguns eventos atuais colocados na mdia, referentes ao campo das relaes internacionais. Mais especificamente em torno da temtica da sustentabilidade. No enfoque do discurso ambiental que tem provocado impactos na reestruturao do Sistema Poltico Internacional. Com o objetivo de levantar algumas perspectivas de rumos para o Brasil. Parto dos pressupostos do autor ROCHA (2007), que apresenta elementos estruturais que caracterizam a evoluo das relaes internacionais contemporneas. Em sua anlise, o autor utiliza-se das concepes de Karl Polanyi para compreender as Relaes Internacionais como um Continuum de construo histrica e que pouco a pouco se institucionalizaram burocraticamente. Rocha examina os seguintes conceitos correntes no campo de estudos das relaes internacionais: a) O Estado nacional moderno e o sistema internacional (origens, consolidao e evoluo); b) Anarquia; c) Territorialidade; d) Soberania; e) Cooperao e conflito, com nfase na evoluo interpretativa dos acontecimentos ps-Segunda Guerra Mundial. E analisa as possibilidades e as expectativas da insero do Brasil no mercado internacional. Tambm complementam este trabalho as abordagens do autor FLIGSTEIN (2001), com sua teoria conhecida como poltico-cultural dos mercados. Para este autor, o Estado desempenha um papel importante na construo das instituies de mercado.
(...) Os Estados modernos de economia capitalista criaram as condies institucionais para que os mercados se tornassem estveis. Identifico suas instituies esto em jogo e vejo sua construo como projetos polticos empreendidos por atores poderosos. Grandes crises societais como guerras, depresses ou a entrada de uma nao no desenvolvimento moderno so determinantes para entender o progresso econmico de uma sociedade. Uma vez estabelecidas, essas 'regras' de construo dos mercados e de interveno nos mesmo, so chaves para a compreenso de como os novos mercados se desenvolvem numa sociedade. (FLIGSTEIN, 2001, p. 27)

Atualmente o cenrio internacional est abalado pela crise financeira econmica iniciada nos EUA. O que impactou fortemente em setores como a produo de veculos e consumo de petrleo. Portanto, o tema do desenvolvimento sustentvel emerge, principalmente porque esteve na pauta de campanhas eleitorais como de Baracka Obama, atual presidente dos EUA, e porque pode significar uma forma de estratgica para diminuir a crise (ECO D, 20/01/2009 e 25/01/2009). Diante disso, abre-se a possibilidade de novos acordos internacionais e retomadas as metas de reduo de emisses de CO, propostas no Protocolo de Kyoto em 1990. O que pode representar para o Brasil um novo espao no mercado internacional de produo de energias renovveis. Entretanto, o mercado de combustveis no est dado. O interesse pela insero dos biocombustveis no mercado no depende somente oferta e demanda. O governo brasileiro ter muitos obstculos, tanto internos como externos, para conseguir se inserir o etanol e o biodiesel no mercado internacional. E isso s poder ser alcanado aliado ao petrleo, como mostram alguns intelectuais abordados neste trabalho. Ao longo do sculo XX, o petrleo influenciou muito a poltica econmica mundial. Em muitos casos, a maximizao de lucros levou Estados nacionais a guerras pelo ouro negro. Mas, atualmente, o que era sinnimo de riqueza enfrenta crises de legitimidade perante o problema do aquecimento global. O petrleo vem repercutindo em perda de espao, sendo dividido, com outras fontes de energia, por exemplo, os biocombustveis. A Petrobras um caso tpico utilizada como estratgia diplomtica e que podemos verificar historicamente nos diferentes governos brasileiros. No artigo de LOHMANN & REIS (2006), a empresa estatal brasileira teve um papel importante na construo de elaes entre Brasil e Bolvia na dcada de 90. A empresa importava o gs boliviano para complementar a escassez de energia fssil no pas. Mas, as negociaes do insumo energtico no se restringiram apenas em compra e venda entre esses pases. Havia a possibilidade de construo de comprometimento mtuo e construo de credibilidade perante o sistema internacional. Entretanto, essas relaes se tornam cada vez mais delicada com o quadro atual de crise poltica e desconfiana entre esses pases. Mas, a experincia neste caso nos fornece o como o governo pode se utilizar de uma empresa para alcanar objetivos de tentar institucionalizar relaes transnacionais com outros pases. 3

Pois bem, com os biocombustveis parece que novamente a Petrobras dever ser um instrumento interessante nas estratgias diplomticas. No caso do etanol brasileiro, que completa 30 anos (SCHELLER, G1, 2009), ganha cada vez mais fora com o discurso ecolgico. E o governo brasileiro j menciona possibilidades de expanso e comercializao internacional. Na reportagem de REUTERS (2009), a Petrobras j possui planos para produo comercial de etanol a partir do bagao da cana. O objetivo principal disso fazer do Brasil a principal liderana em eficincia de produo de etanol a partir da cana-de-acar. No entanto, ABRAMOVAY (2008) mostra que o caminho para o etanol no mercado internacional sofrer muitos obstculos, principalmente se ele deseja alcanar a liderana em eficincia mundial. J que se pressupe de que o etanol brasileiro ser um dos componentes decisivos no processo de descarbonizao da matriz energtica do setor de transporte. Tanto externos como internos, principalmente pela posio que o Brasil poder ter no cenrio internacional. Isso faz com que possa haver barreiras nos demais pases para a entrada de etanol. As principais barreiras consistem na crtica a qualidade do produto brasileiro. Neste sentido, os pases consumidores vo exigir cada vez mais a certificao da qualidade do produto. Etanol deve mostrar que realmente consegue diminuir o dano ambiental. O Brasil, portanto, dever aceitar algumas regras de exigncia de outros pases. Na reportagem Unio Europia diz que importar etanol, desde que certificada (03/06/09) j indica a exigncia deste capital simblico, que repercute na autonomia e nos limites na produo brasileira. Outra reportagem que coloca em questo a qualidade do lcool brasileiro apresentada na reportagem Brasil precisa provar que etanol sustentvel, Diz Clinton em SP. Segundo este dado, O Ex-presidente Bill Clinton, que participou do Ethanol Summit em So Paulo, falou que o Brasil deve resolver o problema interno, a partir dos efeitos do aumento das lavouras de cana-de-acar que empurram as pastagens de gado para a floresta Amaznia. Mas isso no tudo, ABRAMOVAY (2008) mostra que realmente a produo de etanol ainda est muito frgil para concorrncia internacional. Ele aponta para os problemas histricos que permanecem na agro-produo. A principal consiste na caracterstica patrimonialista e de trabalho escravo. Para ABRAMOVAY (2008), a produo de cana-de-acar deve conseguir reduzir as desigualdades econmicas e fortalecer a justia social. Se isso no ocorrer, o etanol brasileiro poder sofrer 4

grandes crticas e boicote. Neste sentido, stakeholders (contrabalana entre Estado e sociedade civil organizada - movimento sindical, ONG's e grupos de presso) tero papel fundamental na reputao da produo de etanol. Para que isso no ocorra, o autor oferece algumas formas estratgicas para melhor participao do etanol na reestruturao da matriz energtica internacional.

A necessidade de articulaes de governana para definio de objetivos estratgicos para fortalecer o setor na competio internacional. Transformar o lcool numa commodity no mercado internacional. Pois, os mercados internacionais no respondem mecanicamente a regras de eficincia. Eles incorporam dimenses estratgicas e sociais decisivas para o funcionamento e a estabilizao de suas regras de troca como aponta o autor Fligstein; O investimento em pesquisa para a produo de novas tecnologias desenvolvidas com base na demanda industrial; Expanso da cultura que v a cana-de-acar como uma das alternativas para o desenvolvimento sustentvel; Investimentos Estatais - Crdito para a produo de acar e lcool, mas visando a transio de um setor que depende de recursos estatais, para um setor dinmico que busque investimentos privados e pblicos, por exemplo, financiamento do BNDES; Preservao do meio ambiente superar formas de manejos que se baseavam em desmatamento/queimadas na da lavoura de cana; Melhores condies de trabalho principalmente com as polmicas do mercado de trabalho infantil; Tecnologia mecanizao e qualificao de trabalhadores.

J no caso do biodiesel, ABRAMOVAY e MAGALHES (s.d) avaliam o incio do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB) incentivo governamental para estimular a participao de agricultores familiares em sua matriz produtiva e uso de matria-prima com o objetivo de expor seu formato como uma poltica inovadora no processo de incluso nos mercados emergentes de combustvel. Em 2003, o Governo inicia discusses a respeito da necessidade de se estimular a produo de biodiesel. O governo orienta os trabalhos tcnicos para que se garanta aos agricultores familiares sobretudo os do Nordeste parte da oferta de matrias-primas para o produto soja e mamona. Esta orientao tem chance de 5

se concretizar no apenas em funo dos interesses das organizaes de agricultores familiares, mas tambm pelas promissoras perspectivas que este mercado oferece tanto s indstrias j instaladas na produo de soja, como para aquelas que pretendem ingressar no biodiesel como negcio especfico e independente da oferta de leo e farelo para a alimentao.
O Conselho Nacional de Polticas Energticas supervisiona a mistura e a qualidade do combustvel. E a que entra o contedo social das medidas recentes: para que as empresas possam participar dos leiles em que a PETROBRS compra de maneira antecipada a produo do biodiesel e, portanto estabiliza o mercado para as empresas - elas precisam apresentar um selo social. Este concedido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, sobre a base de um minucioso exame do contrato que as empresas formulam com os agricultores, com assinatura do sindicato de trabalhadores rurais do municpio onde a produo ser levada adiante (ABRAMOVAY & MAGALHES).

Em

suma,

podemos

concluir

que

os

obstculos

do

mercado

de

biocombustveis devero ser superados a partir de um conjunto de foras - Estado, Sociedade e Mercado. Portanto, a Petrobras, pela anlise do material levantado, dever ser novamente recorrida para impulsionar o etanol e o biodiesel na insero internacional. Mas, ainda, no se saber com preciso quais os formatos da poltica brasileira, j que atualmente a produo de petrleo brasileiro est em plena expanso com a explorao no Pr-Sal (em guas marinhas). Pelos dados analisados neste trabalho, mesmo sendo o Sistema Internacional lentamente adotar o discurso da sustentabilidade. Muitos pases, como o Brasil, tero obstculos na insero na reestruturao do mercado internacional de energias renovveis. Entretanto, os custos de criar barreiras a estes pases podero ser maiores. O empecilho tambm poder ter impactos indesejveis, j que a alternativas energticas podem se configurar em novos mercados e possibilidades de diminuio da crise econmica.

REFERNCIAS ABRAMOVAY Ricardo. Eficincia e contestao socioambiental no caminho do etanol brasileiro. Poltica Externa Vol. 17, n 2 Set/Out/Nov 2008. ABRAMOVAY, Ricardo e MAGALHES, Reginaldo. O acesso dos agricultores familiares aos mercados de biodiesel: parcerias entre grandes empresas e movimentos sociais (s.d). AGNCIA ESTADO. Unio Europia diz que importar etanol, desde que certificado. Jornal On-line G1 Globo. Atualizado em 03/06/09 16h20. Disponvel em: < http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL1181587-9356,00UNIAO+EUROPEIA+DIZ+QUE+IMPORTARA+ETANOL+DESDE+QUE+CERTIFICADO.ht ml >. Acessado dia 03 de junho de 2009. LCOOL combustvel completa 30 anos nos postos com previso de crescimento. Jornal On-line G1 Grupo Globo. Atualizado em 11/05/09 14h37. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL1114790-9356,00ALCOOL+COMBUSTIVEL+COMPLETA+ANOS+NOS+POSTOS+COM+PREVISAO +DE+CRESCIMENTO.html>. Acessado dia 11 de junho de 2009. BRASIL precisa provar que etanol sustentvel, diz Clinton em SP. Jornal On-line G1. Grupo Globo. Postado 01/06/09 - 19h27 - Atualizado em 01/06/09 19h27. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL1178943-9356,00BRASIL+PRECISA+PROVAR+QUE+ETANOL+E+SUSTENTAVEL+DIZ+CLINTON+ EM+SP.html>. Acessado dia 01 de junho de 2009. BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Lisboa: Difel, 1989. _____. Algumas propriedades dos campos. IN:_____Questes de sociologia. Rio de Janeiro: Editora Marco Zero Limitada, s.d. p. 89-94. _____. O campo econmico. IN: CARDOSO, Suzana e RAUD, Ccile (Org.). Revista Actes de la Recherche en Sciences Sociales, n 119, setembro de 1997, p. 48-66. ECO D. Os objetivos de Barack Hussein Obama para a sustentabilidade. Postado em Economia e Poltica em 20/01/2009 s 12h25. Disponivel em: <http://www.ecodesenvolvimento.org.br/noticias/os-objetivos-de-barack-husseinobama-para-a>. Acessado dia 3 de junho de 2009. _____. Aes recentes indicam avanos nas polticas ambientais dos EUA. Postado em Economia Poltica em 25/05/2009 s 14h40. Disponvel em: <http://www.ecodesenvolvimento.org.br/noticias/acoes-recentes-indicam-avancosnas-politicas>. Acessado dia 25 de junho de 2009. FLIGSTEIN, Neil. Mercado como poltica: uma abordagem poltico-cultural das instituies de mercado. Contemporaneidade e Educao. Ano VI, n 9, 1 sem/2001, p. 26-55.

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ANEXOS Anexo A - Mudanas climticas: Otimismo em Bonn Por Ramesh Jaura, da IPS Fonte: IPS/Envolverde Bonn, 03/06/2009 Os governos do mundo vo no rumo de alcanar em dezembro um acordo slido para reduzir as emisses de gases causadores do efeito estufa, disse segunda-feira imprensa Yvo de Boer, secretrio-executivo da Conveno Marco das Naes Unidas sobre Mudana Climtica. o momento poltico correto para chegar a um acordo. No tenho dvidas de que a conferncia climtica de Copenhague levar a um bom resultado, afirmou, na primeira jornada de uma conferncia preliminar que terminar no prximo dia 12 em Bonn. Se o mundo aprendeu algo com a crise financeira que as questes globais requerem uma resposta global, ressaltou de Boer. Entretanto, o secretrio-executivo acrescentou que restam algumas nozes duras a serem quebradas. Para alcanar o xito em Copenhague preciso o cumprimento de quatro elementos polticos essenciais. Segundo de Boer, imprescindvel que o acordo inclua claramente a porcentagem de reduo de emisses no Norte industrial at 2020 e o que devero fazer a respeito os pases em desenvolvimento. Tambm fundamental acrescento que as naes industrializadas financiam mecanismos para mitigar os efeitos da mudana climtica e adaptao ao fenmeno, bem como um regime de gerenciamento para implementar o acordo. A governamental Comisso Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China pediu em seu site aos pases industriais que reduzam em no mnimo 40% suas emisses de gs estufa at 2020, em relao aos nveis de 1990. A China tambm pede aos pases ricos que entreguem pelo menos entre 0,5% e 1% de seu produto interno bruto para ajudar as naes pobres a lidarem com a mudana climtica. O gigante asitico considera que suas propostas permitiriam implementar o mapa do caminho que surgiu da conferncia climtica realizada em 2007 na ilha de Bali, na Indonsia. As naes em desenvolvimento querem estar adequadamente representadas nos organismos que combatem o aquecimento global, disse de Boer. Seus compromissos para atuar contra a mudana climtica foram animadores, acrescentou. Deixaram claro que precisam saber que tipo de apoio financeiro estar disponvel, afirmou. Seus comentrios estiveram em sintonia com as

declaraes da secretaria da Conveno antes da reunio em curso e desde a ltima, realizada em dezembro na cidade polonesa de Poznan. De Boer afirmou no dia 20 passado, em comunicado de imprensa, que o mundo no ficou quieto em relao mudana climtica, pois houve resultados animadores em mais de cem dias de negociaes. O secretrio-executivo garantiu ter uma lista quase completa de pases industrializados comprometidos a reduzir suas emisses depois de 2012, quando concluir a vigncia do Protocolo de Kyoto, primeiro convnio internacional que fixou metas nesse sentido. Portanto, os governos podem ver agora com mais clareza onde est cada um, de modo a construir ambies mais elevadas sobre esta base, acrescentou. At os Estados Unidos se comprometeram a um acordo em Copenhague e a um futuro de energia limpa, disse de Boer. Este pas, que emite a quarta parte dos gases estufa, havia retirado sua assinatura do Protocolo de Kyoto to logo o presidente George W. Bush iniciou seu primeiro mandato, em 2001. O secretrioexecutivo tambm mencionou o reconhecimento dos pases industrializados s naes em desenvolvimento pelas estratgias contra a mudana climtica que implementaram. Em resposta crise financeira mundial, muitos pacotes nacionais de estmulo econmico lanados incluem objetivos em matria ambiental. Com apenas 200 dias at a conferncia de Copenhague, o mundo no est quieto, ressaltou. De Boer anunciou que j est pronto o documento central, de 53 pginas, que ser negociado no contexto da Conveno e que, segundo disse, constitui a base de uma resposta ambiciosa e efetiva mudana climtica a ser acordada em dezembro. Porm, ainda est longe da redao final a norma que substituir o Protocolo de Kyoto a partir de 2012, e que deve ser aprovado na conferncia de Copenhague. O documento j aprovado o ponto de partida, disse o ex-secretrio-executivo da Conveno Marco, Michael Zammit Cuttajar. De acordo com o Protocolo de Kyoto, 37 pases industrializados esto obrigados a reduzir suas emisses no perodo de 2008 e 2012 em 5% com relao aos nveis de 1990. Este documento foi aprovado na cidade japonesa que lhe d nome no dia 11 de dezembro de 1997, tendo entrado em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005, e ratificado por 184 partes.

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Anexo B - Aes recentes indicam avanos nas polticas ambientais dos EUA Postado em Economia Poltica em 25/05/2009 s 14h40min Por Redao EcoD Iniciativas desenvolvidas nos ltimos meses pelo governo norte-americano indicam avanos nas polticas ambientais do pas, considerado um dos maiores poluidores do planeta, juntamente com a China. Na sexta-feira, 22 de maio, o Comit de Energia e Comrcio da Cmara de Representantes dos Estados Unidos aprovou um projeto de lei sobre energia, voltado para a reduo dos gases estufa. H duas semanas, a Agncia Ambiental Americana (EPA) considerou tais poluentes como prejudiciais sade pblica. A nova postura teria tido origem na transio do governo de George W. Bush para o de Barack Hussein Obama. Contudo, estima-se que as tratativas entre norte-americanos e chineses teriam comeado em 2007. De acordo com o jornal The Guardian, um grupo de importantes polticos americanos mantiveram conversas na China sobre a mudana climtica, durante os ltimos meses do governo Bush. Participaram da visita China, pessoas que ocupam cargos no governo de Barack Obama, como John Holdren, principal assessor cientfico do atual presidente democrata. Ele produziu uma minuta de documento em maro deste ano, apenas dois meses depois do ex-senador por Chicago chegar Casa Branca. A reunio secreta teria tratado de temas como a mudana climtica e energia, um indicativo de que Washington e Pequim venham a selar um acordo bilateral nesse sentido, antes do final deste ano provavelmente em dezembro, durante a conferncia mundial (COP-15) sobre a temtica, em Copenhague, na Dinamarca. Renovveis No dia 22 deste ms, o presidente Barack Obama aplaudiu a aprovao (por 33 votos a favor contra 25) do Comit de Energia e Comrcio da Cmara de Representantes dos Estados Unidos, referente ao projeto de energia limpa, que usar fontes renovveis como matrizes energticas solares, elicas e termais. A iniciativa dever ser aprovada pelo plenrio da Cmara e pelo Senado, antes de ser promulgada pelo presidente Obama. Caso o projeto passe pelas novas aprovaes, seu resultado efetivo envolver os seguintes fatores: Reduo da dependncia dos EUA em relao ao petrleo estrangeiro; Aplicao de medidas mais rigorosas contra os poluentes; 11

 Criao de milhes de novos empregos; Obrigaria algumas indstrias a pagar por permisses especiais para sua operao; Diminuio de 17% dos poluentes em comparao com os nveis de 2005 para 2020; 42% a menos de emisses em 2030 e 83% em 2050. Novos rumos? Mas enquanto essa to esperada mudana de postura do governo norte-americano no se concretiza em aes mais prticas, a desconfiana em todo o mundo permanece. Para dificultar, somente as chamadas boas intenes so insuficientes. O empresariado norte-americano, por exemplo, estaria disposto a travar uma batalha contra a EPA, a fim de que suas siderrgicas, refinarias e montadoras de automveis permaneam em operao sem precisar pagar mais por isso. J em relao ao veredicto da EPA sobre os gases de efeito estufa, uma avaliao pblica ser realizada para s ento entrar no processo de regulamentao. Existe tambm a possibilidade de o Congresso agir mais rapidamente, ao aprovar leis que considerem as novas leis desnecessrias. Especialistas cogitam que uma nova e mais rgida legislao ambiental poder levar a aumentos nos preos dos combustveis, passagens areas, cimento, carros e luz. Eis um grande desafio para o governo de Barack Obama. O COP-15 vem a. Anexo C - Os objetivos de Barack Hussein Obama para a sustentabilidade Postado em Economia e Poltica em 20/01/2009 s 12h25 por Redao EcoD O dia 20 de janeiro de 2009 fica marcado na histria com a posse de Barack Hussein Obama, o 44 presidente dos Estados Unidos da Amrica e primeiro mandatrio negro do posto considerado o mais importante do planeta. Em meio a uma crise econmica mundial sem precedentes herdada de seu antecessor, George W. Bush, somada ao clima de tenso com o Oriente Mdio, o democrata ter a responsabilidade de fazer valer os velhos discursos de campanha, que o elegeram e fizeram dele o homem mais popular desde 2008. Depois que o helicptero militar levar Bush do Capitlio e Obama terminar o juramento, uma nova era para o mundo ter incio. A sustentabilidade do planeta esteve na pauta do ex-senador por Chicago durante o perodo pr-eleitoral. Agora, ser a hora de por em prtica os discursos. Ns 12

listamos para voc os compromissos j firmados por Obama para essa rea, que dever ter especial ateno: 1. Oriente Mdio Para resolver os conflitos no Oriente Mdio, espera-se que Obama adote uma postura bem diferente da de seu predecessor. Hillary Clinton, sua futura Secretria de Estado, indicou que pretende perseguir uma aproximao diplomtica com Sria e Ir. Assim, se confirmar a promessa de campanha do novo presidente norteamericano de estabelecer um canal de dilogo com Teer, um dos integrantes do eixo do mal, de Bush. Em relao ocupao do Iraque, Obama havia prometido que ordenar ao Pentgono que retire as tropas da regio gradualmente. Atualmente, cerca de 143 mil tropas esto no territrio iraquiano. At meados deste ano, entre 7 e 8 mil soldados devero retornar aos Estados Unidos. No entanto, o novo presidente pretende se concentrar na guerra contra o Talib, no Afeganisto, onde planeja mandar um reforo de 30 mil homens em um prazo de 18 meses. 2. Meio Ambiente E qual ser a poltica ambiental de Obama? uma incgnita. Mas a prpria formao do novo presidente, filho de um queniano com uma norteamericana, que viveu alguns anos na Indonsia e conhece parte do estado de degradao do terceiro mundo, indica que ele ter mais sensibilidade rea que o seu antecessor. Enquanto a Europa j assumiu uma meta de reduo de 20% das emisses de carbono at 2020, o plano de Obama fala em voltar s emisses de 1990 at 2020, o que j seria um avano. O novo presidente dos Estados Unidos prometeu investir mais em energias renovveis. Prova disso foi a nomeao de Steven Chu como secretrio de Energia, um especialista nos estudos voltados para as fontes alternativas aos combustveis fsseis. Lisa P. Jackson, nomeada para a Agncia de Proteo Ambiental, ganhou de Obama a misso de rever as aes do governo Bush e regular as emisses de CO2 , enquanto Carol Browner, da coordenao de Energia e Meio Ambiente ter a responsabilidade de melhorar a postura do pas em relao ao Protocolo de Kyoto, ao participar com mais nfase das discusses sobre aquecimento global. 3. Energia Setor extremamente interligado ao de Meio Ambiente, dever abarcar alguns dos planos mais ousados que Obama traou como metas de campanha antes de ser 13

eleito. O novo presidente prometeu a aprovao de um sistema de cap-and-trade nacional (sistema de comercializao que limita o total de emisses). Ele avisou aos fabricantes de automveis que sob sua administrao iria exigir maior eficincia no consumo de combustveis para uso veicular. Ele tambm quer que os novos prdios registrem emisso zero a partir de 2030, mas pretende que os edifcios existentes melhorem sua eficincia em 25% daqui dez anos. No plano internacional, Obama prometeu criar o Frum Global de Energia, que deve incluir todos os membros do G-8 (grupo dos pases industrializados mais a Rssia), alm de Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul. Esse grupo de grandes consumidores de energia, industrializados e em desenvolvimento se reunir periodicamente para discutir temas relacionados energia global e problemas ambientais. Como secretrio de energia, Chu deve liderar a agenda ambiciosa de Obama para gerar 2,5 milhes de novos empregos por meio de tecnologia nova e "verde", com intuito de tornar os EUA mais eficientes em uso de energia e mais independentes nesse setor. Obama prometeu trabalhar para que 10% da eletricidade americana venham de fontes renovveis at 2012, e 25% at 2025. Ele tambm quer um corte de 80% nas emisses dos gases relacionados ao efeito estufa at 2050. Sua proposta investir US$ 150 bilhes (cerca de R$ 350 bi) em combustveis alternativos nos prximos 10 anos. 4. Crise financeira global Na tentativa de salvar o pas e boa parte dos investimentos de todo o mundo, depois da crise que herdou de seu predecessor, Obama props um programa abrangente de construo de pontes e estradas, alm de esquemas nacionais para reformar edifcios pblicos e escolas, tornando-os mais eficientes no uso de energia. Ao investir em projetos j em andamento, Obama espera injetar caixa rapidamente no sistema, criar empregos e estimular o consumo. Alm desta medida, tambm merecem destaque: O corte de impostos para empresas que contratarem; Cortes de impostos para 95% dos trabalhadores norteamericanos e mais benefcios para os desempregados; Aumentar o custo do pacote de estmulo entre Us$ 770 bilhes a Us$ 1 trilho; Reduzir os custos de seguro sade e oferecer um novo plano pblico que seja mais barato (para quem no tem seguro). 14

Anexo D - Unio Europia diz que importar etanol, desde que certificado 03/06/09 - 16h16 - Atualizado em 03/06/09 16h20 Afirmao do conselheiro da delegao da Comisso Europeia no Brasil. Ele participou de evento em So Paulo nesta quarta-feira. A Unio Europia est convencida de que no conseguir produzir e que ter de importar biocombustveis para cumprir a meta, aprovada no ano passado, de adicionar 10% de renovveis em sua matriz de combustveis at 2020. Mas, de acordo com o conselheiro da delegao da Comisso Europia no Brasil, Fabian Delcros, esse combustvel, principalmente o etanol, ter de ser certificado e dentro dos padres da UE. "Quem quiser exportar para a Europa precisa ter sustentabilidade e o Brasil at tem um programa nesse sentido", disse. "A questo se h a compatibilidade desses programas e, para isso, o Brasil precisa apresentar o realizado aqui para um debate junto Unio Europeia", afirmou o conselheiro, durante o Ethanol Summit, em So Paulo. Delcros afirmou que a deciso da UE de importar biocombustveis ocorre menos pelo impacto no aumento dos preos dos alimentos, que mnimo e varia entre 3% e 10%, e mais pela necessidade de rea para o cultivo agrcola necessrio produo. "Definitivamente, no h impacto dos biocombustveis nos preos dos alimentos, mas como no queremos ocupar toda a rea para a produo desses combustveis na Europa, a deciso de import-los", explicou o conselheiro. Milho No mesmo painel do Ethanol Summit, o "Alimento versus Combustvel: Dilema ou Dogma", o presidente do Conselho da Associao Nacional dos Plantadores de Milho dos Estados Unidos, Ron Litterer, disse que um mito a ideia de que o uso do gro para a produo de etanol traz impactos nos preos de alimentos. "O aumento recente nos preos no ano passado ocorreu basicamente pelo aumento nos custos, graas disparada nos preos da energia e da mo de obra, e ainda da bolha especulativa nos contratos futuros", disse. Dados apontam, segundo Litterer, que cada dlar de aumento no preo da energia tem o triplo de impacto do dlar de aumento no preo do milho. Ainda de acordo com ele, o destino de milho para a produo de etanol, pela atual normativa 15

americana de energia, deve ficar estvel, em 4,1 bilhes de bushel, ou 104 milhes de toneladas, at 2020. Anexo E - Brasil precisa provar que etanol sustentvel, diz Clinton em SP 01/06/09 - 19h27 - Atualizado em 01/06/09 19h27 Ex-presidente dos EUA participou do Ethanol Summit na cidade. Para Bill Clinton, pas tambm precisa reduzir emisses de carbono. O ex-presidente dos Estados Unidos Bill Clinton afirmou nesta segunda-feira (1), em So Paulo, durante palestra no evento Ethanol Summit, que o Brasil precisa provar para o mundo que pode produzir combustvel renovvel sem afetar seu prprio meio ambiente. Segundo ele, o Brasil vai ter de provar que pode reduzir as emisses de gs carbnico do mundo sem afetar sua prpria sustentabilidade. "O Brasil ter de resolver este problema interno, local, para depois tentar resolver o problema global", ressaltou. Clinton disse que o mundo tem certeza de que o etanol de cana-de-acar o biocombustvel mais eficiente para combater os problemas de aquecimento global. Porm, ele ponderou que, se o etanol de cana comear a ser utilizado em larga escala, a produo de cana poder se expandir de forma expressiva para as reas de pastagem de gado, empurrando o gado e os gros para a Amaznia. "O Brasil precisa provar para o mundo que isto no vai acontecer", disse. Emisses O ex-presidente disse ainda que o Brasil pode ser lder mundial na questo da eficincia energtica, assim como fez na produo de energia, e cobrou um trabalho conjunto entre o pas e os Estados Unidos na criao de um modelo de sustentabilidade que valorize redues de emisses e os crditos de carbono. Durante a plenria, Clinton tambm cobrou do Brasil uma reduo nas emisses vindas de agricultura e desmatamento, que correspondem a 75% das emisses totais do pas, segundo ele. "Vocs tm uma eficincia grande na reduo de emisses dos transportes e na produo de energia a partir de hidreltricas", lembrou. "Mas vocs so o oitavo maior pas em emisses e esto prximos de ndia e China", completou. Para o ex-presidente norte-americano, a sustentabilidade nica forma de se reduzir a instabilidade e a desigualdade mundiais. Em relao desigualdade social, 16

Clinton lembrou que apenas pases europeus que cumprem as metas do Protocolo de Kyoto, assinado em 1990, conseguiram reduzi-la. Segundo Clinton, Dinamarca, Sucia, Alemanha conseguiram, ao mesmo tempo, reduzir a desigualdade e serem os nicos entre as mais de 140 naes signatrias do Protocolo de Kyoto a conseguir cumprir as metas previstas. "O Reino Unido tambm conseguiu cumprir as metas e s no conseguiu reduzir a desigualdade devido ao crescimento dos nveis salariais", disse. Anexo F - Petrobras pretende comprar fatias em usinas de etanol, diz Gabrielli 06/05/09 - 20h28 - Atualizado em 06/05/09 - 20h32 Subsidiria Petrobras Biocombustvel quer entrar neste mercado este ano. Entrada se daria pela compra de cotas minoritrias. O presidente da Petrobras, Jos Sergio Gabrielli, confirmou nesta quarta-feira (6)o objetivo de que a Petrobras Biocombustvel comece a participar ainda este ano da produo de etanol no Brasil. A entrada da subsidiria neste mercado em 2009 se daria pela compra de participaes minoritrias em usinas. At agora, a empresa atua apenas na produo de biodiesel, por meio de trs unidades, que ficam nos estados da Bahia, Cear e Minas Gerais. O novo presidente da Petrobras Biocombustvel, Miguel Rosseto, que tomou posse hoje, frisou que as unidades produtoras de lcool em construo pela empresa no entraro em produo antes de 2010 e confirmou que qualquer participao adquirida este ano ser minoritria. "O objetivo entrar na produo de etanol no Brasil ainda em 2009, mas toda nossa participao esse ano ser minoritria", afirmou Rosseto, que negou qualquer inteno de aquisio da gigante Cosan. No mercado de biodiesel, a subsidiria espera elevar a capacidade das trs unidades existentes de 210 milhes de litros por ano para 250 milhes de litros anuais em 2011. Rosseto destacou que, nos prximos dois a trs a meses, dever ser definido o local de construo de uma quarta unidade produo de biodiesel, que receber investimentos de R$ 100 milhes e ter capacidade de produzir 150 milhes de litros por ano.

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Anexo G - lcool combustvel completa 30 anos nos postos com previso de crescimento 09/05/09 - 08h00 - Atualizado em 11/05/09 14h37 Fernando Scheller Do G1, em So Paulo Produto chegou aos postos em maio de 1979, segundo a Petrobras. Setor deve abrir pelo menos 20 novas usinas produtoras neste ano Foi em maio de 1979, quatro anos depois da criao do Proalcool, programa estatal de alternativa ao petrleo, que os 16 primeiros postos de combustvel comearam a receber o lcool combustvel. Foi tambm h 30 anos que comearam a chegar ao mercado os primeiros carros que circulavam somente a lcool. Veja ao lado vdeo sobre a produo de etanol nos EUA Atualmente, de acordo com a Petrobras Distribuidora, o lcool combustvel est disponvel em todo o pas. Para Edimrio Oliveira Machado, diretor de rede de postos da Petrobras Distribuidora, o lcool uma realidade irreversvel, um combustvel bom, que tem apelo ecolgico. Para participantes do mercado sucroalcooleiro, os 30 anos do incio da distribuio do lcool hidratado o pas tambm produz o anidro, que misturado gasolina marcam tambm o fim da consolidao do produto na matriz energtica brasileira. Incio Depois de alguns anos de crescimento regular, a produo da "primeira fase" da produo do lcool combustvel no Brasil atingiu o pice em 1986, quando mais de 90% dos carros de passeio produzidos no pas eram movidos a lcool. Como o preo do petrleo caiu e o do acar subiu, a produo se desequilibrou, e o pas, com uma extensa frota a lcool, enfrentou desabastecimento do combustvel. Isso prejudicou a credibilidade do produto e fez com que o consumo sofresse uma forte retrao. Durante os anos 90, o ndice de carros a lcool saindo das fbricas caiu para cerca de 1%, e a demanda por etanol no pas passou a se resumir frota antiga movida a lcool e ao combustvel anidro, misturado gasolina. Retomada Entretanto, desde 2003, com o advento do carro flex fuel que pode circular com qualquer mistura de lcool e gasolina , o mercado de etanol viu seu espao crescer muito: hoje, mais de 80% dos veculos de passeio produzidos no Brasil so flex. 18

Ao lado: lcool barato reduz converso de veculos a gs A produo de lcool combustvel tambm deu um salto no pas. De acordo com dados da Unica, entidade que rene os produtores do setor sucroalcooleiro, a produo da safra 08/09 atingiu 14,3 bilhes de litros de lcool hidratado, contra 9,4 bilhes do ciclo anterior. At o ano passado, o produto viveu uma espcie de febre. O crescimento do etanol de cana de acar rendeu at uma visita do ex-presidente dos EUA, George W. Bush, ao Brasil, em 2007. Isso fez, de acordo com o diretor-tcnico da Unica, Antnio de Pdua Rodrigues, com que a oferta crescesse mais do que a demanda, graas ao interesse internacional pelo etanol e alta do preo do petrleo, que chegou perto de US$ 150 em 2008. Desde ento, porm, a crise econmica reverteu essas duas expectativas. Por isso, diz ele, o crescimento da safra atual, em relao do ano passado, ser bem inferior, de cerca de 1 bilho de litros do combustvel. Apesar disso, segundo a Unica, o pas abrir entre 20 e 24 usinas de produo de lcool e acar at o fim do ano. Atualmente, 400 unidades produtoras esto em funcionamento. Desafios Pelo menos por enquanto, portanto, a expectativa de conquistar o mundo com o etanol foi posta de lado com a crise econmica. O mercado ainda voltil. Mais de 50% das exportaes (so) para o mercado americano, (que) tem excedente de produto neste momento, ressalta Pdua. O diretor da Unica admite que as grandes oportunidades para o produto ainda esto no mercado interno. Mas, como no momento como a demanda est completamente atendida, ele diz que as usinas, que esto preparadas para fabricar lcool e acar, devem migrar mais para o ltimo por conta da alta do preo desta commodity no mercado internacional. Com a reduo da queima da cana, especialmente no estado de So Paulo, Pdua diz que o etanol poder ganhar mais pontos no quesito ecologia, alm de eliminar o subemprego do corte de cana na cadeia produtiva. Atualmente, de acordo a entidade, o setor sucroalcooleiro gera cerca de 800 mil postos de trabalho diretos.

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Distribuio O setor tambm v melhorias na distribuio e fiscalizao do produto. Para Edimrio Oliveira Machado, da Petrobras Distribuidora, preciso combater a sonegao de impostos na cadeia produtiva do combustvel. Machado diz que a tributao poderia ser concentrada na produo de lcool, a exemplo do que feito nas refinarias de gasolina. Para Pdua, da Unica, o preo tambm poderia baixar para o consumidor caso alguns postos diminussem as margens de lucro sobre o produto. Tem posto com margens superiores ao preo de venda do produtor. Tem posto com margem de R$ 0,65, e o produtor est entregando o produto (com preo) abaixo disso, ressalta. Anexo H - Petrobras deve iniciar produo de etanol de celulose em 2012, afirma Dilma Bagao da cana pode ser usado para produzir combustvel, diz ministra. Unidade comear a funcionar em carter experimental no ano que vem. Da Reuters A Petrobras deve iniciar a produo comercial de etanol de segunda gerao feito a partir de material celulsico em 2012, afirmou na segunda-feira (1) a ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff. Dilma, que tambm presidente do Conselho de Administrao da Petrobras, falou no primeiro dia do Ethanol Summit em So Paulo, promovido pela Unio da Indstria de Cana-de-Acar (Unica). "O objetivo manter a liderana do Brasil em termos de produtividade em etanol de primeira gerao e disputar a liderana em etanol de segunda gerao", disse ela, referindo-se ao fato de os Estados Unidos terem superado o Brasil como maior produtor de etanol do mundo em 2007. O Brasil, que produz o etanol a partir da cana-de-acar, continua sendo o produtor mais eficiente do biocombustvel de primeira gerao. Nos EUA o etanol feito principalmente com milho, um mtodo de produo considerado menos eficiente. Segunda gerao A produo de etanol de segunda gerao ainda no atingiu a escala comercial, mas algumas empresas apostam no uso de material celulsico, como bagao de cana ou grama, para a produo de biocombustveis, em parte como uma maneira de evitar produtos que sejam alimentos. 20

A forte expanso da produo de etanol nos EUA nos ltimos anos foi amplamente criticada por contribuir para a inflao dos alimentos. Dilma afirmou que a Petrobras registrou duas patentes no Brasil para suas tcnicas de produo de etanol celulsico e disse que uma planta piloto de 4 milhes de litros por ano dever estar funcionando at setembro de 2010. A Petrobras iniciou a produo experimental de etanol celulsico em 2007 nos laboratrios da empresa no Rio de Janeiro. Cana-de-acar A safra de cana do Brasil deve chegar a 630 milhes de toneladas nesta temporada, com as quais sero produzidos 28 bilhes de litros de etanol. O bagao aproveitado nas usinas para gerar energia atravs da queima da biomassa. Se as tecnologias de produo do combustvel celulsico mostrarem-se viveis, haver matria-prima considervel - bagao - j disponvel nas usinas para ser usada, diferentemente dos Estados Unidos, onde o transporte e a logstica devem continuar sendo um desafio. Anexo I - Com petrleo acima de US$ 65, Petrobras poder eliminar captaes, diz Gabrielli 29/05/09 - 19h45 - Atualizado em 29/05/09 - 20h40 Companhia buscava recursos para realizar investimentos Plano de gastos da empresa at 2013 de US$ 174,4 bilhes. Da Reuters Se o petrleo continuar acima dos US$ 65 a Petrobras no precisa mais captar recursos no mercado, afirmou o presidente da estatal, Jos Sergio Gabrielli, lembrando que somente nos primeiros cinco meses desse ano a empresa j obteve US$ 30 bilhes em financiamentos e captaes. "Se os preos continuarem acima de US$ 65 no precisamos mais pegar emprstimos para o plano de negcios", afirmou o executivo, recm chegado de uma viagem China onde obteve US$ 10 bilhes em financiamento para ajudar a executar o plano de investimentos de US$ 174,4 bilhes da empresa at 2013. A companhia calcula que para cada dlar que o preo do petrleo ficar acima do nvel projetado pela estatal nos anos do plano de investimentos, o ganho extra ser de 500 milhes de dlares por ano.

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A Petrobras estimou seus gastos projetando um preo do petrleo tipo brent de US$ 37 o barril em 2009 e de US$ 40 em 2010. Nesta sexta-feira (29), o brent foi negociado perto dos US$ 66 o barril, o maior valor em seis meses. Gasolina A alta da commodity, porm, no arquiva a possibilidade da companhia reduzir os preos da gasolina e do diesel no mercado interno, congelados desde o incio do ano passado quando o petrleo girava em torno dos US$ 100 o barril. "O que vai determinar (a queda) a estabilidade de preos", disse Gabrielli, explicando que a deciso envolve tambm a taxa de cmbio, que no momento registra valorizao do real, diminuindo o preo em dlar dos combustveis no mercado interno, o que pode favorecer a queda de preos.

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