Noes sobre Competncia da Justia Federal A competncia da Justia Federal est regulada nos arts. 108 e 109 da Constituio:Art.

109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; Todo Tribunal competente para julgar ao rescisria de seus julgados. Essa regra no tem exceo (e se aplica, como vemos, ao TRF). O Tribunal Federal tambm competente para julgar rescisria de sentenas de juzes federais. Ainda que o autor da rescisria seja a Unio, se for objeto uma sentena de juiz estadual, a competncia do TJ, e no do TRF. c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; Tambm aqui encontramos a regra de que um MS contra ato de Tribunal sempre por este mesmo julgado. No h exceo. d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; Conforme disposto pela Smula 3 do STJ, tambm competente para julgar o conflito entre juiz federal e juiz estadual investido de jurisdio federal. II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juizes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; Quanto s excees previstas na parte final deste inciso I, considere o seguinte: competncia em razo da pessoa. Est-se referindo a empresa pblica federal, excludas as sociedades de economia mista federais (exemplo: Banco do Brasil e Petrobrs tm foro na Justia Estadual). A expresso "entidade autrquica" genrica. Tambm incluem as autarquias federais, as agncias reguladoras federais, as fundaes federais de direito pblico, os conselhos federais de fiscalizao profissional. Lembre-se que a Smula 66 do STJ indica que Compete Justia Federal processar e julgar execuo fiscal promovida por Conselho de fiscalizao profissional. Quando entidade federal prevista neste inciso intervm em processo em curso na Justia Estadual, o juiz estadual deve declinar a competncia, sem nem mesmo julgar o pedido de interveno (Smula 150, STJ: Compete Justia
Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas). O juiz federal, entendendo no ser o caso de tal interveno, no deve suscitar conflito e sim declinar sua competncia, restituindo os autos Justia Estadual (Smula 224, STJ: Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz Estadual a declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito). O

juiz estadual no pode discutir essa deciso (Smula 254, STJ: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no pode ser reexaminada no Juzo Estadual).

falncias: incluir recuperao empresarial e insolvncia civil. causas relativas a acidente do trabalho: com o acidente, surgem duas pretenses para o empregado:

indenizatria (contra o empregador - Justia do Trabalho) e previdenciria (contra o INSS - Justia Estadual). Neste ltimo caso, no se trata de juiz estadual investido de jurisdio federal, porque a competncia prria da Justia Estadual j que o inciso I excepcionou esta matria da regra geral de competncia federal. acidentes de outra natureza tambm geral duas pretenses: contra o causador do dano e contra o INSS. E aqui estaremos diante de competncia da Justia Federal, porque no se trata de aes originadas de acidente de trabalho. preciso distinguir entre ao acidentria e ao acidentria do trabalho. ao de reviso de benefcio previdencirio acidentrio trabalhista: a concesso, como visto, da Justia Estadual, e o mesmo se d com a reviso. Ateno com isso, porque outrora o STJ entendeu que era de competncia da Justia Federal, mas depois alterou esse entendimento, estando pacificada a matria hoje.

Por fim, a mera presena do Ministrio Pblico Federal em juzo no faz com que a causa seja

de competncia da Justia Federal. O MPF pode demandar, p. ex., uma ao civil pblica na Justia Estadual.

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II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; Competncia em razo da pessoa. No h ente federal envolvido, mas mesmo assim competente a Justia Federal. Como conciliar esse inciso II com o princpio da imunidade da jurisdio, segundo o qual nenhum Estado se submete jurisdio de outro? Assim: se se tratar de ato de soberania do Estado, no se aplica essa norma. A norma ser aplicada, ao contrrio, quando o Estado puder ser processado (p. ex., ao de despejo; ao de responsabilidade civil). Nestes casos, o recurso vai para o STJ e no para o TRF. o chamado recurso ordinrio constitucional. III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; competncia em razo da matria. Pouco importam as partes, podem ser duas pessoas fsicas brasileiras, desde que o fundamento seja um tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional. Mas a competncia ser da Justia Federal somente se o Tratado ou Contrato for a nica norma a regular a situao jurdica discutida. Se esta tiver como base uma lei, j no ser de competncia federal. Ex.: ao de alimentos internacionais (p. ex., chileno que vem ao Brasil requerer penso alimentcia em face de seu pai brasileiro). IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justiaa Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; Competncia em razo da matria, que serve tanto para o mbito civil quanto para o penal. Essa competncia do juiz federal pode ser deslocada para o STJ se julgado procedente o incidente de deslocamento de competncia previsto no 5 deste artigo. Mas o STJ j entendeu que esse deslocamento s possvel se ficar comprovado que as autoridades estaduais no tenham condies de promover a ao. Veja mais nos comentrios do 5. VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; Autoridade federal: pertence aos quadros funcionais federais. Mas tambm pode ser autoridade privada exercente de atribuio federal e, nesses casos, embora privadas, sero julgadas pela Justia Federal. Ex.: autoridades de instituio de ensino superior privadas. Ver Smulas 15 e 60 do extinto Tribunal Federal de Recursos. outro caso de competncia em razo da pessoa. IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; A parte final do inciso trata de procedimentos de jurisdio voluntria (nacionalidade e naturalizao). Devemos ter ateno com esse aspecto em questes de concurso pblico. XI - a disputa sobre direitos indgenas. Competncia em razo da matria, aqui pouco importando a natureza cvel ou penal da disputa. Direitos indgenas equivalente a direitos dos ndios, enquanto coletividade (ex.: demarcao de terra). Se a questo for individual de um ndio, no ser de competncia a Justia Federal. 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2- As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as

causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Trata-se de juiz estadual investido de jurisdio federal. A regra no abrange somente os benefcios previdencirios, mas tambm os benefcios assistenciais. Nestes casos, no necessria a existncia de lei que permita o exerccio da jurisdio federal pelo juiz estadual, uma vez que se trata, aqui, de norma constitucional de eficcia plena. A permisso legal prevista no final do pargrafo diz respeito a outras causas. Exemplos: execuo fiscal federal usucapio especial rural, se um ente federal figurar como parte (ver Smula 11, STJ - "A presena da Unio ou de qualquer de seus entes, na ao de usucapio especial, no afasta a competncia do foro da situao do imvel".) cartas precatrias federais podem ser cumpridas por juzes estaduais, se na comarca no houver Justia Federal

A regra do art. 109, 3 no se aplica ao Mandado de Segurana contra ato de autoridade previdenciria (Smula n 216: Compete Justia Federal processar e julgar mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade previdenciria, ainda que localizada em comarca do interior). Logo, em caso de MS, o cidado do interior deve se deslocar para a sede onde haja Vara Federal.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 - Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.

Sobre esse deslocamento, veja: Assassinato de freira de competncia da Justia estadual MPF continuar acompanhando o caso de Dorothy Stang Ateno para algumas questes problemticas: A Smula 183 do STJ foi cancelada em 1997. Assim, se a Unio estiver envolvida em Ao Civil Pblica, o processo correr perante a Justia Federal. Aplicvel a Smula 689 do STF: O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da Capital do Estado-Membro. Assim, o beneficirio que vive em comarca do interior que possua vara federal pode optar em propor em seu domiclio ou na Capital. Se sua cidade no possuir vara federal, pode propor perante o juiz estadual ou pode optar por ingressar na Vara Federal de sua Capital.