CARTILHA DA INCLUSO DIREITOS TNICO-RACIAIS

PUC MINAS

2009
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DIREITOS TNICO-RACIAIS
Orgulho-me de ser ndio, E tenho cultura pra exibir. Luto por meus ideais, E nunca vou desistir. Edmar Batista de Souza (Itoh Patax) Negro... tu que festejas... ...No existe o castigo, o flagelo fsico sim... este caiu Mas a escravido a subcondio humana est sendo marco do teu povo Cantas e danas ao interesse de raas que superiores se dizem... ...Levanta negro mostra tua fora e tua negritude exige teus direitos Mostra, que este pas tu, tambm formaste Faz com que realmente tenhas tua liberdade. E que teus filhos no futuro possam realmente festejar A pura e real LIBERDADE. Cezar Lima Autores: Ana Carolina Gusmo da Costa PUC Minas Paula Nascimento Martins Torres PUC Minas Rosa Maria Corra (Professora PUC Minas

Colaboradores: Jos Antnio Carlos Pimenta (SOS Racismo) Jnia Silva da Costa (NIR - PUC Minas) ris Amncio (Professora PUC Minas) Luiz Antnio Chaves (ITER - MG) Maria de Lourdes Albertini Quaglia (Professora PUC Minas) Rodolpho Barreto Sampaio JR. (Professor PUC Minas)

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Caro leitor, As informaes contidas nesta cartilha tm como objetivo inform-lo sobre o direito tnico-racial. Ao final de algumas das nove sees em que se divide esta Cartilha apresentamos nmeros de telefones, endereos e endereos eletrnicos que podero ser acessados, para que voc esclarea suas dvidas. Voc pode, tambm, acessar socincl@pucminas.br, para obter, ainda, maiores informaes,

Autores, coordenadores e colaboradores.

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NDICE

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Introduo Formao da populao brasileira Conceitos 1.1 Raa 1.2 Etnia 1.3 Racismo 1.4 Xenofobia Crime de discriminao e de injria qualificado por racismo 2.1 Crime de discriminao 2.2 Injria preconceituosa 2.2.1 Diferena entre injria e crime de discriminao 2.3 Como proceder caso seja vtima de discriminao racial ou de injria Abuso policial 3.1 Como proceder em caso de abuso policial 3.2 rgos que combatem o abuso e a violncia policial 3.3 Assistncia judiciria gratuita 3.3.1 Servio de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito da PUC Minas Aes Afirmativas 4.1 Fundamentos constitucionais 4.2 Estatsticas 4.3 Cotas Educao A Questo Indgena O ndio 1.1 O colonizador e o ndio 1.2 Os ndios e a Constituio de 1988 1.3 Capacidade 1.3.1 Capacidade Civil 1.3.2 Capacidade Processual 1.3.3 Direito a documentos e ao voto 1.3.4 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios 1.3.5 Venda de produtos com o intuito de lucro 1.3.6 Impostos sobre a venda de produtos 1.4 Direito sade 1.5 Crimes 1.5.1 Crimes contra o ndio 1.5.2 Crimes praticados pelos ndios 1.5.3 Penas tribais 1.6 Fundao Nacional do ndio (FUNAI) 1.7 Grupo de Apoio 1.7.1 Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) 1.8 Legislao

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1.8.1 Constituio Federal 1.8.2 Leis 1.8.3 Decretos 1.8.4 Agenda 21 1.8.5 Portarias da FUNAI 1.8.6 Conveno 169 da OIT 1.9 Telefones teis

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Introduo
Formao da populao brasileira A populao brasileira formou-se a partir de trs grupos bsicos o indgena, o branco e o negro. A intensa miscigenao (cruzamentos entre indivduos de raas diferentes) ocorrida entre esses grupos deu origem aos numerosos mestios ou pardos (como so chamados oficialmente). A populao brasileira , assim, caracterizada por uma grande diversidade tnica e intensa miscigenao. As propores de cor no Brasil, de acordo com a Pesquisa Nacional por amostra de domiclios de 2004 do IBGE, correspondem aos seguintes dados: 51,4% da populao brasileira so brancos, 42,1% so pardos, 5,9% so pretos e, 0,6% situam-se na categoria outros (vermelho, amarelo, etc.).

1 Conceitos
1.1 Raa A raa, do ponto de vista da biologia, um conceito pouco usado, e sinnimo de subespcie. Na espcie humana, no existem subespcies, portanto o conceito de raas branca, negra, vermelha e amarela errneo O que diferencia as pessoas so, somente, variaes anatmicas. No entanto, o termo raa foi utilizado, historicamente, para identificar categorias humanas, socialmente, definidas. Para a antropologia, interessa como o termo raa utilizado para construir identidades culturais. 1.2 Etnia O termo etnia refere-se a uma comunidade humana, a um conjunto de indivduos comuns, definidos por afinidades lingsticas, culturais e fsicas. Essas comunidades, geralmente, se organizam numa estrutura social e poltica em um determinado territrio. 1.3 Racismo um modo de pensar, por meio do qual se acredita na importncia da existncia de raas humanas distintas e superiores umas s outras. Essa crena na existncia de raas superiores e inferiores foi utilizada, muitas vezes, para justificar a escravido, o domnio de determinados povos por outros e os genocdios (assassinatos deliberados de pessoas, motivados por diferenas tnicas, nacionais, raciais, religiosas e polticas). O racismo punido no Brasil, mas ocorre, somente, quando manifestado atravs de preconceito e discriminao. 1.4 Xenofobia o medo ou dio de determinado individuo, do que diferente nele e reflete-se no preconceito racial, grupal (grupos minoritrios) ou cultural. mais comum a xenofobia ser expressa como averso s pessoas ou coisas estrangeiras.

2 Crime de discriminao e de injria qualificado por racismo

2.1 Crime de discriminao A prtica de discriminao vedada pela Constituio Federal de 1988 em seu art. 5 e considerada desrespeito ao Princpio Constitucional da igualdade. O caput desse artigo prev que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza..., ou seja, inaceitvel o tratamento desigual entre pessoas, devido a fatores tnico-raciais ou a qualquer outro motivo discriminatrio. Desse modo, pela Constituio brasileira (art. 5, XLI) A lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais e afirmar (art. 5, XLII) que A prtica de racismo constitui crime inafianvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. A Lei Cai (Lei n 7.716), de 05 de janeiro de 1989), a principal arma do cidado, na luta pela punio dos crimes decorrentes de racismo, preconceito e de discriminao racial em nosso pas. Entende-se como discriminao racial: Impedir o acesso de uma pessoa a servios, locais pblicos e a direitos (casamento, ir e vir, convivncia social) devido preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional; Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda, que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo. Se algum impedido de entrar em um clube, por ser negro, por exemplo, configura-se um crime de discriminao. 2.2 Injria preconceituosa A Lei n 9.459, de 13 de maio de 1997, introduziu no artigo 140 do Cdigo Penal o pargrafo terceiro, que determina a injria como a utilizao de elementos relacionados raa, cor, etnia, religio ou origem, e estabeleceu penas. Segundo o Artigo 140 do Cdigo Penal, quem Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou decoro (art. 140 do CP), ofendendo algum utilizando elementos relacionados a raa, cor, etnia, religio ou origem ( 3 do artigo 140 do CP) est sujeito a pena de recluso de 1 a 3 anos e multa. Constitui crime de injria qualificada por racismo algum ser ofendido sendo chamado de negro safado ou ndio preguioso, h, portanto, um crime de 2.2.1 Diferena entre injria e crime de discriminao Os crimes de discriminao racial e de injria qualificada por racismo proporcionam consequncias diferenciadas. O crime de injria qualificada afianvel, ou seja, o agente pode pagar uma fiana ao invs de ficar preso, aguardando o julgamento em liberdade. O ofendido decide se quer ou no denunciar o agente, devendo fazer uma queixa crime (denncia em juzo) no prazo de 120 dias.

O crime de discriminao inafianvel, no podendo o agente pagar a fiana para ser libertado, devendo aguardar seu julgamento preso. A denncia em juzo independente da vontade do ofendido. Ou seja, a conduta ser considerada criminosa, o ofendido denunciando ou no, podendo o Ministrio Pblico denunciar. No obstante, o ofendido dever comunicar o fato autoridade judicial. 2.3 Como proceder caso seja vtima de discriminao racial ou de injria Se voc for vtima de um desses crimes, no deve intimidar-se. Procure preservar todos os detalhes do caso (horrio, local, nomes), para facilitar os procedimentos legais. Entre em contato com entidades ligadas ao Movimento Negro ou procure um advogado para obter apoio e orientaes, como por exemplo, o SOS Racismo, telefone: (31) 3214-1969. Preste queixa em uma Delegacia de Polcia, ao do Ministrio Pblico ou aoutros rgos destinados questo, acompanhado de 2 (duas) testemunhas (para maior segurana, anote nome, endereo e telefone das testemunhas).

Para saber mais, acesse: www.planalto.gov.br/ccivil/Leis/L7716.htm

3 Abuso Policial
Pela nossa lei maior a Constituio Federal , o cidado s pode ser preso em flagrante ou por mandato de priso. FLAGRANTE a priso feita no ato, quando algum acaba de cometer um crime. MANDADO DE PRISO uma ordem escrita, de um Juiz de Direito, determinando a priso de algum (art 5, inciso LXI da CF/1988). Portanto, so ilegais e abusivas: priso para averiguao ou por simples suspeita; prises por falta de documento. A casa a morada inviolvel do indivduo. Ningum pode penetrar nela, sem o consentimento do morador, a no ser nos seguintes casos: a qualquer hora do dia ou da noite, em caso de desastre ou quando algum crime ali estiver sendo praticado; durante o dia, para a revista, com mandado de autoridade (Juiz ou Delegado) e havendo fortes suspeitas de existncia, na casa, de criminosos ou de objetos de crime. Fora desses casos, e como sempre acontece nas batidas nas favelas, o policial que entra em casa alheia comete crime de invaso de domiclio, que deve ser denunciado. Menor de 18 anos penalmente irresponsvel. No pode ser preso nem processado, salvo para ser encaminhado a um centro de reeducao. Qualquer priso de menor deve ser comunicada ao Juizado de Menores. Toda pessoa inocente at que se prove o contrrio. Ningum pode ser obrigado a confessar nada Polcia nem mesmo a um Juiz. O preso tem direito de ficar calado quando interrogado, embora seja melhor contar a verdade do que mentir ou calar. Mas confisso forada no tem nenhum valor e pode ser negada depois. Se voc foi intimado como testemunha, comparea Delegacia ou em Juzo, mas no assine nada sem ler nem entender. Quem no sabe ler deve exigir a leitura do que vai assinar, ou colocar as impresses digitais na presena de outra pessoa. S declare o que voc viu ou ouviu, no o que a autoridade quer. 3.1 Como proceder em caso de abuso policial Caso ocorra alguma priso arbitrria, o recomendado que se procure argumentar, e no resistir priso, sem desafiar ou insultar o policial, para que no se configure desacato autoridade. Em casos de agresses, aconselhado procurar ao Instituto Mdico Legal (IML) para fazer exame de corpo de delito. Ocorrendo qualquer abuso, necessria a memorizao do maior nmero de dados possveis, como o nome do policial, o tipo e placa da viatura, o local e o horrio onde foi preso ou sofreu qualquer tipo de violncia policial. Essas informaes e algumas testemunhas so fundamentais para denncias, que podero ser realizadas na Corregedoria ou na Ouvidoria de Polcia. As denncias podem ser feitas anonimamente. 3.2 rgos que combatem o abuso e a violncia policial Corregedoria de Polcia do Estado de Minas Gerais Praa da Liberdade, s/n - Bairro Funcionrios - 4 andar. Belo Horizonte - MG CEP: 30.140-010 Telefone: (31) 3236-3820

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Ouvidoria Geral www.ouvidoriageral.mg.gov.br Av. Amazonas, 91 - Centro. CEP 30180-000 Belo Horizonte - MG Telefone: 0800 283 9191 Fax (31) 3237-7767 3.3 Assistncia judiciria gratuita A Constituio Federal prev assistncia judiciria gratuita e integral a todos que comprovem no terem recursos para tal servio (art. 5, LXXIV). Assim, quem necessitar de assistncia jurdica gratuita dever procurar a Defensoria Pblica (tratada no art. 134 da Constituio Federal) ou os ncleos de assistncia jurdica universitrios. 3.3.1 Servio de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito da PUC Minas Arcos Av. Iolando Sebastio Logli, 255, Distrito Industrial II Arcos- MG Fone: 33522628 Barreiro Av. Afonso Vaz de Melo, 1200, Barreiro de Baixo Belo Horizonte MG Fone: 33289527/33289522 Betim Rua Santos Drumont, s/n, Bairro Angola Betim-MG Fone: 35396830/ 35396831 Contagem Rua Rio Comprido, 4580, Bairro 5 Contagem-MG Fone: 33995919 Corao Eucarstico Av. Dom Jos Pereira Lara, 339, Corao Eucarstico. Belo Horizonte MG Fone: (31) 3375-5772 So Gabriel Rua Walteriane, 255, Bairro So Gabriel Belo Horizonte MG Fone: 34395232 Defensoria Pblica Metropolitana Rua Rio Grande do Sul, 604, Barro Preto. Belo Horizonte MG Fone: (31) 3335-5588 / 3335-5520. 11

 Servio de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito da PUC Av. Dom Jos Pereira Lara , 339, Corao Eucarstico. Belo Horizonte MG Fone: (31) 3375-5772 OAB Ordem dos Advogados do Brasil Rua Albita, 250, Cruzeiro CEP: 30310-160. Belo Horizonte MG Fone: (31) 2102-5800 E-mail: oabmg@oabmg.org.br

4 Aes Afirmativas
So medidas especiais que tm como objetivo combater certas injustias sociais contra grupos que, devido ao processo histrico de excluso, encontram-se em situao desvantajosa na distribuio das oportunidades da sociedade. 12

As aes afirmativas podem ser polticas pblicas ou privadas, isto , originadas ou no no Estado. Elas consistem numa srie de medidas destinadas a corrigir uma forma especfica de desigualdade de oportunidade social: aquela que parece estar associada a determinadas caractersticas biolgicas (como raa e sexo) ou sociolgicas (como etnia e religio), que marcam a identidade de certos grupos na sociedade. So exemplo de aes afirmativas: a criao de horrios de reunies que possibilitam a participao de mulheres com filhos em sindicatos e determinao de vagas (as cotas) nas universidades pblicas para alunos afro-descendentes, ndios ou da rede pblica. 4.1 Fundamentos constitucionais De acordo com a Constituio Federal: 1 valor supremo de uma sociedade pluralista e sem preconceitos promover a igualdade. 2 Construir uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I). 3 Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3, III). 3 Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (art. 3, IV). 4 Assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social observando a reduo das desigualdades regionais e sociais (art.170, VII). 4.2 Estatsticas Segundo estudo baseado no Programa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), de 1999, enquanto o salrio mdio mensal dos homens e mulheres brancos era, respectivamente, de R$726 e R$572, o dos homens e mulheres negros era de R$337 e R$289. A taxa de analfabetismo trs vezes maior entre os negros. Os jovens brancos, aos 25 anos, tm, em mdia, 8,4 anos de estudos. Os negros da mesma idade, tm a mdia de 6,1 anos de estudos. Dados do Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas (IPEA) demonstram que, no perodo de 1991 a 2000 o percentual de analfabetos entre a populao branca diminuiu de 67% para 52%, enquanto, na populao negra, o percentual aumentou de 52% para 65%.
A Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (Andifes) apresenta os seguintes nmeros sobre a composio racial dos alunos das universidades federais: Brancos: 59,4% Negros: 5,9% Pardos: 28,3% Outros (Indgenas e amarelos): 6,4%

Vale dizer que estes dados fundamentam as aes afirmativas, j que pelo princpio da igualdade so vlidas as aes que tratem de maneira desigual as situaes desiguais. Como bem disse o Ministro do STF Celso Antnio Bandeira de Melo: Os tratamentos normativos diferenciadores sero constitucionais quando existente uma proporo razovel entre a diferena estabelecida e o fim visado. 4.3 Cotas

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As cotas so formas de aes afirmativas, polticas pblicas ou privadas voltadas para a neutralizao dos efeitos da discriminao racial, de gnero, de idade, de origem nacional ou de deficincia. As entidades que adotam a poltica de cotas estabelecem vagas a serem preenchidas por indivduos de um determinado grupo (negros, ndios, idosos, pessoas com deficincia, entre outros). Universidades que apresentam cotas tnico-raciais e ou para ex-alunos de escolas publicas: UFMG, UERJ, UNB, UENF, UFJF, Unimontes, UEMG, Unifesp, UNEB, UERGS, UEL, UFPR, UFBA, UFAL, UPE. O Programa Universidade para todos (ProUni) um programa do Ministrio da Educao que oferece bolsas de estudos em instituies de educao superior privadas, em cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, a estudantes brasileiros de baixa renda sem diploma de nvel superior. Esse programa destina bolsas s pessoas com deficincia e aos autodeclarados pretos, pardos ou indgenas. O percentual de bolsas destinadas aos cotistas igual quele de cidados pretos, pardos e indgenas, por Unidade da Federao, segundo o ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Vale lembrar que o candidato cotista tambm deve se enquadrar-se nos demais critrios de seleo do programa: ter cursado o ensino mdio completo em escola pblica, ou ter cursado o ensino mdio completo em escola privada com bolsa integral, ou ter cursado todo o ensino mdio parcialmente em escola da rede pblica e parcialmente em instituio privada, na condio de bolsista integral da respectiva instituio, ou candidato com deficincia, ou ser professor da rede pblica de ensino bsico, em efetivo exerccio, integrando o quadro permanente da instituio e concorrendo a vagas em cursos de licenciatura, normal superior ou pedagogia. Nesse caso, a renda familiar por pessoa no considerada.

5 Educao
Em 2003, foi lanada a Lei Federal n 10.639, que modificou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), estabelecendo a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira nas escolas pblicas e privadas de todos os estados brasileiros.

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A Questo Indgena 1 O ndio

ndio todo indivduo de origem e ascendncia pr-colombiana que se identifica e identificado como pertencente a um grupo tnico, cujas caractersticas culturais o distinguem das sociedades e culturas predominantes, podendo, esse indivduo, morar em aldeias ou em rea urbana. 15

No Brasil, o critrio de identificao de ndios mais aceito o da auto-identificao tnica. indgena um grupo de pessoas que se identifica como coletividade distinta do conjunto da sociedade nacional em virtude de seus vnculos histricos com populao de origem pr-colombiana (antes de Cristvo Colombo chegar Amrica). Todo indivduo que se reconhece como parte de um grupo com essas caractersticas, e pelo grupo reconhecido como tal, pode ser considerado um ndio. 1.1 O colonizador e o ndio A expresso Descobrimento do Brasil tornou-se comum nos livros de histria. Ela se refere ao fato de os portugueses terem encontrado uma terra que era at ento desconhecida dos europeus. Mas o Brasil era uma terra conhecida e habitada pelos ndios. O espao brasileiro era distribudo entre diversos grupos indgenas que a ocupavam. A ideia de posse e propriedade dos indgenas no a mesma da dos portugueses, no tem o mesmo sentido do de propriedade privada. A posse era coletiva, isto , a terra era ocupada por naes e tribos que usufruam dela. A presena portuguesa foi ento uma ocupao, pois julgavam inferiores os povos no civilizados por no possuir a cultura europia e a f crist. De uma estimativa de mais de 2.000.000 de ndios para o sculo XVI chegou-se, em 1998, a um total de 302.888 ndios, considerando as pessoas que vivem nas Terras Indgenas. No quadro a seguir, comparam-se as populaes indgenas no Brasil nos sculos XVI e XX:
Comparativo entre estimativas da populao indgena moderna e da existente no Sculo XVI Grupos indgenas selecionados Grupos indgenas selecionados e localizao Acre (Rio Purs) No menos de 16 grupos Amazonas (Rio Branco) 9 grupos Tocantins 19 grupos Nordeste - litoral 7 grupos Nordeste - interior No menos de 13 grupos Maranho 14 grupos Bahia 8 grupos Minas Gerais 11 grupos Esprito Santo (Ilhus) 9 grupos Rio de Janeiro 7 grupos So Paulo 8 grupos Paran e Santa Catarina 9 grupos Rio Grande do Sul 5 grupos Mato Grosso do Sul 7 grupos Mato Grosso Central No menos de 13 grupos Outros Estimativas da populao indgena Populao indgena moderna(1) 3 000-5 000 11 000-16 000 5 000-5 600 1 000 2 000-6 000 0-200 3 200-4 200 6 200-8 200 1 900-2 900 ... Sculo XVI 30000 33000 101000 208000 85000 109000 149000 91000 160000 97000 146000 152000 95000 118000 71000 786000

Total ... 2431000 Fonte: Brasil: 500 anos de povoamento. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. (1) O termo moderna est se referindo ao sculo XX. As estimativas so apresentadas em Darcy Ribeiro, Culturas e lnguas indgenas do Brasil. Educao e Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.1, n.6, 1957; e Dale Kitzman, Indians and culture areas of Twentieth Century. Brazil. 1967.

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Os traos culturais das tribos (grupos do tronco lingstico tupi - tupiniquins, tupinambs, etc.) que tiveram o primeiro contato com o europeu foram generalizados para todas as tribos do Brasil. Assim, durante muito tempo os ndios foram considerados como se fossem todos iguais. Hoje, sabemos que os indgenas brasileiros no formam um grupo homogneo. Assim como a lngua, tambm os costumes, as crenas, as formas de organizao familiar e social, as tcnicas artesanais, a cultura, enfim, variam muito de um grupo para outro. O processo de colonizao levou extino muitas sociedades indgenas que viviam no territrio dominado, seja pela ao das armas, seja pelo contgio de doenas trazidas dos pases europeus (para as quais os ndios no tinham anticorpos), ou ainda, pela explorao do trabalho indgena. Grande parte dos ndios que conseguiu sobreviver foi descaracterizada pela catequese feita pelos jesutas e pela prpria convivncia com o homem branco. Com isso, muitos grupos foram perdendo a identidade cultural, substituindo suas crenas e costumes pelos valores dos colonizadores. Atualmente, o movimento indigenista visa a lutar pelas causas indgenas e preservar a identidade cultural dos povos. Para tal, mobilizam-se grupos indgenas, ONGs e Conselhos Missionrios. 1.2 Os ndios e a Constituio de 1988 O Estatuto do ndio" o nome como ficou conhecida a Lei n 6.001. Promulgada em 1973, ela dispe sobre as relaes do Estado e da sociedade brasileira com os ndios. O Estatuto seguiu um princpio estabelecido pelo velho Cdigo Civil brasileiro (Cdigo Civil de 1916): que os ndios (tratados como silvcolas), sendo "relativamente capazes", deveriam ser tutelados por um rgo indigenista estatal (de 1910 a 1967, o Servio de Proteo ao ndio SPI; atualmente, a Fundao Nacional do ndio - FUNAI) at que eles estivessem integrados comunho nacional, ou seja, at que eles se adequassem sociedade brasileira. Portanto, essa lei foi criada em uma poca em que se previa a extino indgena e, para que isso no ocorresse, os ndios deveriam ser integrados sociedade. Com a Constituio de 1988, reconhece-se aos ndios no Brasil o direito diferena, isto , de serem ndios e de permanecerem como tal indefinidamente. Assim, foi reconhecida a multiplicidade de etnias no pas. A Constituio, atravs do direito diferena, assegura espao para uma interao entre os povos indgenas e a sociedade. A proteo diversidade cultural dos povos indgenas, portanto, passou esse povo a ser objeto de tutela Constitucional. Desse modo So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens (Art. 231, caput, da Constituio Federal). Foram introduzidas trs grandes inovaes nova Constituio, em relao aos direitos indgenas. A primeira inovao o abandono de uma perspectiva de assimilao, que entendia os ndios como categoria social transitria, fadada ao desaparecimento. A segunda que os direitos dos ndios, sobre suas terras, so definidos enquanto direitos originrios, isto , anterior criao do prprio Estado. Isto decorre do reconhecimento do fato histrico de que os ndios foram os primeiros ocupantes do Brasil. A ltima inovao substituir a tutela de pessoas pela tutela de direitos. Desde a promulgao da Constituio de 1988, sentiu-se a necessidade de rever o Estatuto do ndio (Lei n 6001/73) de forma a compatibiliz-lo com o novo texto constitucional. Com esse propsito foi introduzido na Cmara dos Deputados o projeto de Lei n 2.057 de 1991 (Estatuto das Sociedades Indgenas).

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1.3 Capacidade 1.3.1 Capacidade Civil O Cdigo Civil no seu artigo 4, pargrafo nico, declara que a capacidade civil1 dos ndios ser regulada por legislao especial. Por legislao especial entende-se o Estatuto do ndio. O ndio, que vive nas comunidades no integradas civilizao, j nasce sob tutela (proteo) do Estado. , portanto relativamente incapaz desde o nascimento, at que preencha os requisitos exigidos pelo artigo 9 do Estatuto do ndio e seja liberado por ato judicial, diretamente, ou por ato da FUNAI, aprovado pelo rgo judicial. Poder o Presidente da Repblica, por decreto, declarar a emancipao de uma comunidade indgena e de seus membros. O ndio s adquire a capacidade plena (emancipa-se), quando vai de acordo com os requisitos necessrios, descritos no art. 9 do Estatuto do ndio. necessrio, tambm, que o ndio tenha algum documento de identificao, como Carteira de Identidade, CPF, Carteira Nacional de Habilitao (CNH), enfatizando-se o fato de ser um indivduo integrado na sociedade civilizada.
Estatuto do ndio, Artigo 9 Qualquer ndio poder requerer ao Juiz competente a sua liberao do regime tutelar previsto nesta Lei, investindo-se na plenitude da capacidade civil, desde que preencha os requisitos seguintes: I - idade mnima de 21 anos; II - conhecimento da lngua portuguesa; III - habitao para o exerccio de atividade til, na comunho nacional; IV - razovel compreenso dos usos e costumes da comunho nacional.

A capacidade do indgena (determinada pelo grau de civilizao) s ser julgada, quando o ndio estiver envolvido em alguma causa judicial, ou quando ele requer sua emancipao. A nica pessoa que poderia decidir sobre a capacidade do ndio o juiz. Segundo Juliana Santilli os atos praticados entre ndios e terceiros sero vlidos, desde que os primeiros tenham conscincia e conhecimento de seus efeitos, e no lhes sejam prejudiciais. Sero nulos os atos prejudiciais aos ndios, em que estes no tenham condies de aferir as suas consequncias, ou de aquilatar-lhes os efeitos. A tutela e a assistncia do rgo indigenista (FUNAI) em atos negociais no encarada como uma restrio ao exerccio dos direitos indgenas, mas como uma proteo especial queles que, devido ao pouco contato e relacionamento com a nossa sociedade, no tenham condies de compreender os efeitos de atos celebrados em que possam ser vtima da m-f de terceiros. 1.3.2 Capacidade Processual Aos ndios foram expressamente conferidas a legitimao processual, ou a capacidade processual plena, ou seja, a capacidade para propor e contestar aes judiciais em defesa de seus direitos e interesses. A Constituio Federal, portanto, descreve que h possibilidade dos ndios ingressarem em juzo para defender os seus direitos e interesses, de forma autnoma e sem a necessidade de assistncia da FUNAI para tanto. Assim, os ndios podem, enquanto
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Capacidade civil: aptido para exercer, por si s, os atos da vida civil.

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indivduos, defender os direitos coletivos de suas comunidades, sendo igual direito assegurado s organizaes indgenas.
Constituio Federal, art. 232 Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.

Este artigo mostra que os ndios podem ingressar em juzo, inclusive, contra o prprio Estado, o seu suposto tutor. 1.3.3 Direito a documentos e ao voto Como qualquer cidado, o ndio poder tirar qualquer documento: Carteira de Identidade, Titulo de Eleitor, CPF, Carteira de Trabalho, etc. Porm, isso um direito e no uma obrigao. O ndio pode escolher viver de acordo com suas tradies ou no. Todos os cidados brasileiros tm o direito a votar. O voto no Brasil obrigatrio, portanto, o cidado brasileiro obrigado a votar se for maior de idade e alfabetizado em lngua portuguesa. No caso dos ndios, entretanto, diferente. Os ndios que vivem de acordo com tradies, costumes e usos tradicionais tm o direito constitucional de voto facultativo. 1.3.4 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios Os artigos 20 e 231 da Constituio Federal visam a reconhecer, no apenas a ocupao fsica das reas habitadas pelos grupos indgenas, como tambm, a ocupao tradicional (segundo as tradies) do territrio indgena, o que significa reconhec-lo como toda a extenso de terra necessria manuteno e preservao das particularidades culturais de cada grupo. Incorporam-se a, no apenas as reas de habitao permanente e de coleta, mas tambm todos os espaos necessrios manuteno das tradies do grupo. Entram nesse conceito, por exemplo, as terras consideradas sagradas, os cemitrios distantes e as reas de deambulao (longas caminhadas, tradicionalmente, efetuadas por algumas tribos). Assim, o territrio no apenas fonte de subsistncia material dos ndios, mas tambm lugar onde os ndios constroem sua realidade social, simblica e cultural. Para os ndios, a terra um bem coletivo, destinada a produzir a satisfao das necessidades de todos os membros da sociedade. Todos tm o direito de utilizar os recursos do meio ambiente, atravs da caa, agricultura, pesca e coleta. Nesse sentido, a propriedade privada diverge da concepo indgena de terra e territrio. Embora o produto do trabalho possa ser individual, as obrigaes existentes entre os indivduos asseguram a todos o direito de usufruir dos recursos. As terras utilizadas pelos ndios no so propriedade deles e sim da Unio (Brasil) conforme o art. 20, XI. Os ndios, apenas, tm a posse permanente e o usufruto, o direito de usar coisa alheia, que no caso a terra. (art. 231, 2). permitida a explorao de recursos hdricos e minerais por terceiros nos territrios indgenas. Porm, deve haver autorizao do Congresso Nacional, serem ouvidas as comunidades indgenas e assegurada aos ndios a participao nos lucros da lavra (art. 231, 3 e art. 176).
Constituio Federal, art. 176 As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra (Art. 176). 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos

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potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.

As terras indgenas so inalienveis e indisponveis, isto , no podem ser cedidas, doadas ou vendidas e seu titular no pode transmiti-las para outra pessoa. Os direitos sobre elas so imprescritveis, ou seja, no perde determinado direito em decorrncia de certo tempo para serem exercidos (Art. 231, 4). Os ndios no podero ser removidos de suas terras, a no ser em caso que a populao indgena esteja sob riscos (catstrofes e epidemias) ou no interesse da soberania do pas (perigo segurana pblica). Essa remoo s poder ser feita aps deciso do Congresso Nacional (Art. 231, 5). Os ndios no so proprietrios dos territrios indgenas, contam apenas com o usufruto dessas terras, ou seja, os ndios tm apenas o direito de usar as terras alheias aproveitando-se de seus frutos e rendimentos. Assim, os atos que objetivam ocupao, domnio e posse das terras so nulos, assim como os que tm como objetivo a explorao de recursos naturais existentes nesse espao (exceto a explorao tratada no Art. 231, 3). Como atos nulos entendem-se aqueles que no produzem nenhum efeito jurdico, so invlidos (Art. 231, 6). O Estado no favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas no territrio indgena (Art. 231, 7).

Constituio Federal Art. 20. So bens da Unio: XI as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. 1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as

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terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. 2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei. 4 As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis. 5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco. 6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f. 7 No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.

1.3.5 Venda de produtos com o intuito de lucro Todos os bens da comunidade pertencem comunidade como um todo, portanto, pertencem ao povo, so bens coletivos. Os ndios podem dispor dos frutos gerados pela terra, mas no da terra. Eles s podem vender, negociar e dispor dos frutos. O indivduo ndio no pode se beneficiar com a venda dos frutos da terra. O ndio pode obter lucro2 sobre a venda de um bem, desde que esse bem seja dele e, no da comunidade. O ndio pode ter dinheiro e bens pessoais. 1.3.6 Impostos sobre a venda de produtos Nas relaes entre os povos indgenas, no h incidncia de impostos. Os impostos s incidem em produtos que sero vendidos fora do mundo indgena, no mercado externo. Esse um problema delicado, pois no mercado consumidor no h iseno de impostos, ou seja, os ndios estariam obrigados a pagar. Mas pode haver um acordo com os rgos que cobram os impostos, chamado de renncia fiscal. Tudo isso visto caso por caso.
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Lucro: conceito tcnico-econmico: resultado do produto do investimento financeiro para se obter determinada vantagem.

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1.4 Direito sade A sade o estado de completo bem-estar fsico, mental e espiritual do homem. Ela garantida pela Constituio em seu art. 196, sendo um direito de todos e dever do Estado, e pela Lei n 8.080, de 19 de Setembro de 1990. direito social fundamental das comunidades indgenas o acesso integral sade, respeitando-se suas peculiaridades tnico-culturais, nos termos do artigo?. A implantao de um sistema ou ao de sade em terras indgenas deve respeitar as culturas e valores de cada etnia, bem como integrar as aes da medicina tradicional com as prticas de sade adotadas pelas comunidades indgenas. O processo de estruturao dessas aes ou sistemas dever contar com a participao dos prprios ndios, representados por suas lideranas e organizaes nos Conselhos de Sade locais e distritais. Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgo vinculado ao Ministrio da Sade, compete coordenar, normatizar (estabelecer normas para) e executar as aes de ateno sade dos povos indgenas, observados os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) (SUS no atendimento ao ndio brasileiro). O Decreto n 3.156, de 27 de Agosto de 1999, dispe sobre as condies para a prestao de assistncia sade aos povos indgenas, no mbito do SUS. Em seu art. 3, o Ministrio da Sade estabelece que as polticas ligadas sade dos ndios devero ser executas pela FUNASA. 1.5 Crimes Sendo a vida do ndio tutelada pela Unio, compete a Justia Federal julgar os casos, no estando a Justia Estadual legitimada a tratar das infraes penais cometidas por ou contra silvcolas. 1.5.1 Crimes contra o ndio O artigo 59 do Estatuto do ndio estabelece que os crimes cometidos contra os ndios no integrados a sociedade, contra seus costumes e/ou patrimnio tero pena agravada de 1/3 (um tero). 1.5.2 Crimes praticados pelos ndios O ndio poder no sofrer sanes ou ter sua pena atenuada (ou seja, diminuda sua gravidade), caso ele cometa um crime. Isso ser determinado durante o processo judicial, aps analisado o nvel de integrao do indgena. Quanto menor o grau de civilizao dele, mais atenuada ser sua pena. Caso o ndio no seja socializado ou ele seja aculturado, ser inimputvel, isto , ele ser considerado sem culpa pelo juiz e no responder por pena alguma. Isso acontece, por que o ndio no integrado no entende o carter ilcito do fato. O pargrafo nico do art. 56 da Lei n 6.001/73 (Estatuto do ndio), prev que se deve priorizar o "regime de semiliberdade", ou seja, semi-aberto. Por regime semi-aberto conceitua-se aquele em que "o condenado fica sujeito a trabalho em comum durante o perodo diurno, em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento similar" (art. 35, 1 do Cdigo Penal). As penas de recluso e de deteno devero ser cumpridas em regime especial de semiliberdade, na sede da FUNAI mais prxima da habitao do condenado. 1.5.3 Penas tribais

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As penas tribais so sanes penais ou disciplinares impostas pela tribo contra seus membros. O Art. 57 do Estatuto prev a tolerncia das penas tribais, segundo os costumes indgenas, desde que no sejam empregadas penas de carter cruel ou a pena de morte. 1.6 Fundao Nacional do ndio (FUNAI) A FUNAI o rgo do Governo Federal que estabelece e executa a poltica indigenista no Brasil. Trata-se de uma fundao pblica, instituda em conformidade com a Lei n 5.371, de 5 de dezembro de 1967, vinculada ao Ministrio da Justia. Possui sede no Distrito Federal, jurisdio (poder de autoridade) em todo o Territrio Nacional e prazo de durao indeterminado. Esse rgo tem por finalidade: exercer, em nome da Unio, a tutela dos ndios e das comunidades indgenas; desenvolver polticas de respeito pessoa do ndio e s instituies e comunidades tribais; garantir a inalienabilidade e a posse das terras habitadas que ocupam; garantir a preservao do equilbrio biolgico e cultural do ndio, no seu contato com a sociedade nacional; manter e/ou melhorar a qualidade de vida das populaes indgenas; resguardar a identidade diferenciada do ndio no contexto da sociedade nacional; gerir o patrimnio indgena, visando sua conservao, ampliao e valorizao; promover levantamentos, anlises, estudos e pesquisas cientficas sobre o ndio; promover a prestao de assistncia mdico-sanitria aos ndios; promover a educao de base apropriada ao ndio; promover o desenvolvimento comunitrio; despertar, atravs dos instrumentos de divulgao, o interesse coletivo para a causa indgena; patrocinar a defesa dos direitos e interesses das populaes indgenas; exercitar o poder de polcia nas reas indgenas e nas matrias referentes proteo dos ndios; cumprir e fazer cumprir as disposies do Estatuto do ndio. 1.7 Grupo de Apoio 1.7.1 Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB) A COIAB tem como objetivos e fins a promoo da organizao social, cultural, econmica e poltica dos Povos e Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira, o fortalecimento da autonomia dos povos e organizaes indgenas da regio, a formulao de estratgias, parcerias de cooperao tcnica, financeira e poltica com organizaes indgenas e organismos de cooperao, nacionais e internacionais, objetivando a garantia e promoo dos direitos dos povos indgenas. 1.8 Legislao

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1.8.1 Constituio Federal Uma Constituio Federal, tambm chamada carta magna ou lei maior conjunto de leis fundamentais que rege a vida de um Pas. Uma Constituio elaborada e votada por um congresso de representantes do povo e que regula as relaes entre governantes e governados, traa limites entre os poderes e declara os direitos e garantias individuais. A atual Constituio brasileira foi promulgada em 1988. As Leis, Decretos, Programas, Portarias e Convenes relacionados a seguir tratam das garantias do povos indgenas brasileiros. Consulte-os sempre que achar necessrio. 1.8.2 Leis Lei 5.371/67: autoriza a instituio da Fundao Nacional dos ndios e d outras providncias. Lei 6.001/73: dispe sobre o Estatuto do ndio.3

1.8.3 Decretos Decreto n 58.824/66: promulga a Conveno n 107 sobre as populaes indgenas e tribais; Decreto n 73.332/73: define a estrutura do Departamento de Polcia Federal; Decreto n 92.470/86: Estatuto da Fundao Nacional do ndio; Decreto n 22/91: dispe sobre o processo administrativo de demarcao das terras indgenas; Decreto n 23/91: dispe sobre as condies para a prestao de assistncia sade das populaes indgenas; Decreto n 24/91: dispe sobre as aes visando a proteo do meio ambiente em terras indgenas; Decreto n 25/91: dispe sobre programas e projetos para assegurar a autosustentao dos povos indgenas; Decreto n 26/91: dispe sobre a educao indgena no Brasil; Decreto n 1.141/94: dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas; Decreto n 3.799/01: altera dispositivos do Decreto no 1.141/94, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas. Decreto n 1.775/96: dispe sobre o procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas. Decreto n 3.156/99: prestao de assistncia sade dos povos indgenas;

1.8.4 Agenda 21: programa de ao para viabilizar a adoo do desenvolvimento sustentvel e ambientalmente racional em todos os pases signatrios. 1.8.5 Portarias da FUNAI
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O Estatuto do ndio encontra-se em reviso no Congresso Nacional desde outubro de 1991.

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1.8.6 Conveno 169 da OIT: Princpios e condies bsicas que os governos devem respeitar em suas relaes com os povos indgenas e tribais. O brasil signatrio dessa conveno 1.9 Telefones teis CIMI (Conselho Indigenista Missionrio) Telefones: (31) 3481-1181 (BH) ou (38) 3613-1306 (Itacarambi). E-mail: cimileste@veloxmail.com.br Prefeitura de So Joo das Misses Fone: (38) 3613-8178. SOS Racismo MG Rua da Bahia, 1148 - Sala 335 Centro - Belo Horizonte - MG Tel.: (31) 321-4196 Fax: (31) 321-4190 e-mail: redesosracismo@yahoo.com.br Telefone para denncias annimas 0800 30 5000

Para saber mais, acesse: www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L6001.htm www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8080.htm www.funasa.gov.br www.scielo.br/scielo.php? www.planalto.gov.br/CCIVIL/decreto/D3156.htm www.funai.gov.br www.lei.adv.br/5371-67.htm www.coiab.com.br/ www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituiao/Constitui%C3%A7ao.htm www.lei.adv.br/5371-67.htm www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L6001.htm www6.senado.gov.br/legislao/ListaPublicacoes.action?id=116581 www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d73332.htm //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/92470-86.HTM //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/22-91.HTM //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/23-91.HTM //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/24-91.HTM //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/25-91.HTM //ibama2.ibama.gov.br/cnia2/renima/cnia/lema/lema_texto/HTM-ANTIGOS/26-91.HTM www.lei.adv.br/1141-94.htm www.planalto.gov.br/CCIVIL/decreto/D3799.htm

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www.planalto.gov.br/ccivil/decreto/D1775.htm www.planalto.gov.br/CCIVIL/decreto/D3156.htm www.ambiente.sp.gov.br/agenda21/indice.htm www.institutoamp.com.br/oit169.htm

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