TENDNCIAS DO INVESTIMENTO PRIVADO EM MOAMBIQUE

Mahomed Rafique Jusob Mahomed Director do CPI

TENDNCIAS DO INVESTIMENTO PRIVADO EM MOAMBIQUE Por Mahomed Rafique Jusob Mahomed Director do CPI I. INTRODUO

O fim do conflito armado em 1992, permitiu ao Pas realizar as primeiras eleies gerais multipartidrias em 1994 e desde dessa altura a estabilidade poltica alcanada permitiu a realizao de mudanas profundas na esfera poltica, social e econmica. Como corolrio da Paz e estabilidade poltica, o Pas implementou com sucesso um programa de Reajustamento Estrutural e de reformas econmicas virado para o desenvolvimento e crescimento econmico. Embora se possam tecer crticas aos efeitos derivados da privatizao de empresas estatais, este processo foi sem sombra de dvida a alavanca que permitiu o desenvolvimento da produo em todos os sectores econmicos. Naturalmente houve crescimento no sector produtivo que permitiu o crescimento da economia a dois dgitos, conforme rezam as estatsticas oficiais do pas. S para citar apenas um exemplo, houve queda da inflao de 57%, em 1995, para 5,8%, em 1997. O PIB cresceu 14%, em 1997 e, no mesmo perodo, o metical conheceu uma relativa estabilidade face ao dlar. A conjugao destes factores torna o Pas atractivo como destino do investimento estrangeiro, condio fundamental para o seu crescimento e desenvolvimento econmico tendo em conta um nvel de poupana interna relativamente baixo, como o caso ainda em Moambique.

Como Moambique consegue atrair investimento?

A posio competitiva da economia moambicana decorre da capacidade das nossas empresas gerarem nveis de utilizao e rendimentos relativamente elevados e, de forma mais abrangente, do pas como um todo poder competir de uma forma sustentada enquanto exposta concorrncia regional (SADC) em primeiro plano e, em segundo, economia mundial. O comportamento e desempenho das nossas empresas no mercado nacional e nos mercados externos o reflexo imediato da posio competitiva do nosso pas e esta algo que transcende a actividade empresarial onde em alguns casos ainda se encontra vinculada ao Estado, atravs da sua participao no pacto social com maior ou menor participao financeira, e , igualmente, resultado das polticas funcionais do Estado e, de uma forma mais genrica, do sistema de valores dominantes na sociedade. Esta de facto uma resposta genrica e filosfica daquilo que por ventura no satisfaz a pergunta, sobretudo, se for colocada por esta magna audincia que hoje se encontra mais uma vez aqui aglomerada a convite da

AMECON. De uma forma directa e concreta comearia por corrigir um pouco a pergunta e formul-la da seguinte forma. Sabido que frica o menor recipiente de investimento estrangeiro, como que Moambique consegue um pouco do fluxo de IDE que tem vindo para frica? A resposta desta questo pode ser resumida nos seguintes pontos: Primeiro) devido a estabilidade poltica e a confiana que os investidores estrangeiros depositam no sistema de governao do Pas; Segundo) devido a existncia do mercado no somente nacional bem como da regio (SADC) e mundial (Moambique membro da OMC e doutras organizaes multilaterais e pases com que faz o comrcio); Terceiro) devido a disponibilidade de recursos quer naturais bem como humanas, para alm do factor terra em grande abundncia; Quarto) devido a definio clara de polticas macro econmicas que proporcionaram, nos ltimos anos, um crescimento econmico e promissor a dois dgitos como acima referidos. Afigura-se importante referir que no caso concreto do Estado Moambicano, nunca se confundiu as suas posies de accionista nas empresa ainda por serem privatizadas, com o poder poltico e regulador. Sempre se conseguiu de forma inequvoca, separar-se as funes de produo das de regulao, mesmo quando o Estado operava como produtor monopolista. Ou seja, quer como concorrente directo e indirecto de empresas privadas, o Estado ou governo mas penso que mais Estado de que governo, dever sempre separar estas duas funes, eliminando igualmente toda e qualquer interveno avulsa que distora a concorrncia nestes sectores. Por outro lado, com as recentes reformas esto sendo criadas condies para que a funo reguladora seja exercida por entidades independentes, que actuem segundo critrios transparentes e que respeitem os princpios bsicos de regulao econmica. Tudo isto porque Moambique tem se pautado sempre pelo princpio de dilogo, quer entre sectores do Estado bem como com o sector privado por forma a criar-se cada vez mais um bom clima para o desenvolvimento de negcios. O cerne desta minha interveno, depois deste pequeno preldio, ilustrar a evoluo do investimento privado em Moambique e trazer ao debate com esta audincia, uma reflexo sobre a necessidade de envolvimento das vrias instituies, quer do Estado, Sector privado incluindo a sociedade civil em geral, no processo de facilitao de investimento para Moambique, sobretudo, nesta fase de desenvolvimento em que todos somos chamados a combater, tanto quanto possvel, a pobreza absoluta. II. RAZES DE CRESCIMENTO ECONMICO E DO INVESTIMENTO

Antes de dissertar um pouco sobre investimento em Moambique, tema principal, deste encontro, gostaria de referir algumas das razes de crescimento econmico em Moambique, como um dos factores a ter em conta no processo de atraco de investimentos. De entre vrias razes de crescimento econmico gostaria de ressaltar as seguintes: Aps o estabelecimento da PAZ (condio sine qua non para a implementao de polticas de boa gesto de qualquer economia) foram

feitos esforos para uma privatizao e liberalizao da economia e implementadas polticas macroeconmicas que concorreram para a reduo da inflao e aumento das taxas de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB); Ao nvel macro econmico houve diversificao da produo nacional que, com a introduo de novas tecnologias, impulsionou o aumento de exportaes e, consequentemente, o aumento do fluxo de moeda externa a favor do crescimento da economia nacional; A estabilidade macro econmica e financeira e a sua manuteno foram e tm sido o principal factor do crescimento econmico em Moambique. (Ela normalmente medida pela variao do nvel de preos, taxas de juros e taxas de cmbio e reduo do dfice oramental); Nos ltimos dez anos Moambique tem estado a trabalhar com parceiros internacionais (FMI, Banco Mundial) na programao financeira o que permite que o Pas tome um papel activo e proactivo na definio de polticas de desenvolvimento e aces de correces dessas polticas empregando tcnicos nacionais; S atravs de uma boa programao financeira se consegue alcanar e manter a estabilidade macro econmica, papel fundamental do Estado em qualquer sistema econmico. No que concerne ao crescimento do volume do investimento conforme vem demonstrado nas estatsticas abaixo apresentados, gostaria de apontar as seguintes causas principais: A liberalizao da economia; O bom desempenho da economia nacional; As vantagens comparativas que Moambique detm ao nvel da regio (SADC) tais como: (i) os corredores de desenvolvimento; (ii) a existncia de mo de obra fcil de treinar a custos baixos; (iii) o grande potencial de recursos naturais em sectores chaves como agricultura, minas, turismo, e pesqueiros oferece e (iv) o clima favorvel para a realizao de investimentos, abriram portas para o aumento de investimento directo nacional e estrangeiro envolvendo pequenas, mdias e os mega projectos; A criao do CPI criou condies para facilitar e promover investimentos directos nacionais e estrangeiros para o Pas; O Centro de Promoo de Investimentos tem estado a jogar o papel pivot na disseminao de oportunidades de investimentos que Moambique oferece, funcionando como um rgo de assessoria ao governo em matria de investimentos; A forma transparente e sistemtica da ligao governo sector privado tem impulsionado o investimento ao resolver os constrangimentos que se verificam nas duas partes; Encontra-se formalizada a realizao de conferncias anuais do sector privado que envolvem sempre a participao do governo por forma a definir-se as melhores prticas em termos de corporate e boa governao. III. EVOLUO DO INVESTIMENTO PRIVADO EM MOAMBIQUE

Entre 1984 e 1992 o investimento directo estrangeiro tinha o seguinte enquadramento legal:

Lei do Investimento Directo Estrangeiro (Lei n 4/84, de 18 de Agosto); Regulamento do Investimento Directo Decreto n. 8/87, de 30 de Janeiro; Estrangeiro, aprovado pelo

Lei sobre Investimentos Nacionais (Lei n 5/87, de 19 de Janeiro); Regulamento do processo de investimentos nacionais (Decreto n 7/87, de 30 de Janeiro); e Regime Jurdico dos Incentivos Fiscais e Aduaneiros para Investimentos Nacionais (Decreto n 10/87, de 30 de Janeiro). O investimento directo estrangeiro deveria: a) Subordinar-se aos princpios orientadores da poltica econmica; b) Subordinar-se legislao em vigor e s condies de autorizao do investimento; c) Contribuir para a balana de pagamentos, quer atravs do aumento das exportaes quer pela reduo das importaes (substituio de importaes); d) Promover o desenvolvimento tecnolgico; e) Aumentar o nmero de postos de qualificao da mo-de-obra nacional. trabalho do e proceder

De entre as garantias oferecidas Estrangeiro havia a destacar a: 1) 2) 3)

pela

Lei

Investimento

Directo

Segurana e proteco jurdica dos bens e direitos compreendidos no mbito do investimento; Indemnizao justa e equitativa em caso de nacionalizao dos bens e direitos que constituem o investimento directo estrangeiro; Transferncia para o exterior dos lucros exportveis, do capital reexportvel, das amortizaes e dos juros de emprstimos contrados no exterior, de conformidade com as condies de autorizao. Estrangeiro

Dos incentivos ao investimento: A Lei do Investimento preconizava os seguintes incentivos aduaneiros e fiscais: 1)

Iseno de direitos aduaneiros (com a excepo dos impostos de consumo e de circulao e dos emolumentos gerais aduaneiros) na importao de bens necessrios para a implementao do projecto, bem como na importao de matrias primas para a produo de bens destinados exportao;

2)

Iseno de impostos sobre os salrios auferidos por tcnicos estrangeiros contratados para a fundamentao e implementao dos projectos; Iseno fiscal por um perodo compreendido entre dois e dez anos, na proporo do investimento directo estrangeiro, sobre os rendimentos gerados pelo empreendimento e sobre os dividendos atribudos ao investidor estrangeiro; Deduo matria colectvel do triplo das despesas incorridas com a formao dos trabalhadores moambicanos; Iseno do pagamento de impostos sobre os juros de emprstimos concedidos por terceiros ou pelos prprios investidores.

3)

4) 5)

Apesar deste quadro de incentivos dados ao investimento directo estrangeiro de 1984 a 1992 no se registou um volume de investimento significativo. Desde a aprovao da Lei do Investimento Directo Estrangeiro at 1992 foram aprovados projectos com investimento total no valor de US$ 594.452.627, com a evoluo anual constante da Tabela 1:

TABELA 1 Investimento autorizado (1985-1992) Anos 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Investimento Aprovado US$ 26.140.000 US$ 85.284.300 US$ 17.759.336 US$ 15.266.025 US$ 56.886.433 US$ 138.492.924 US$ 77.969.339 US$ 200.997.917 N. de Proj. 6 7 11 11 26 31 25 27

Tendo sido reconhecida a necessidade de se adoptar um quadro legal orientador do processo de realizao, no Pas, de empreendimentos que envolvessem investimentos privados, nacionais e estrangeiros, com o mesmo tratamento, foi aprovada, em 1993, a nova legislao sobre investimentos em Moambique e, consequentemente, foi tambm criada uma nova organizao com a denominao de Centro de Promoo de Investimentos (CPI) com a seguinte misso: Promoo e divulgao da imagem e potencialidades do Pas Recepo e anlise de investimentos directos Facilitao na aprovao de investimentos e na concesso de incentivos fiscais e aduaneiros aos investidores Identificao de potenciais parceiros Prestao de informaes sobre oportunidades de investimento Prestao de assistncia institucional a investidores na implementao de projectos de investimento.

No que concerne ao investimento directo privado aprovado em Moambique, de 1993 a 31 de Dezembro de 2003, para efeitos de gozo de incentivos e garantias dadas pelo governo ao abrigo da legislao sobre investimentos em vigor, esto registados 174 projectos de investimento, no valor total equivalente a US$ 12. 743.506.716 As Tabelas 2 e 3 representam o investimento e o nmero de postos de emprego a criar atravs da aprovao de 1771 projectos por sectores e provncias respectivamente, susceptveis de criar 217.371 postos de emprego com os valores assim distribudos: IDE Investimento Directo Estrangeiro IDN Investimento Directo Nacional EMP Emprstimos IT Investimento Total US$ 3.232.638.447 US$ 781.260.273

US$ 8.729.607.990 US$12.743.506.716

Tabela 2-Investimento Aprovado por Sectores

Sectores
Agricultura e Agro-Indstria Aquicultura e Pescas Bancos e Seguradoras Construes e O. Pblicas Indstria Recursos Minerais Transportes & Comunicaes Turismo e Hotelaria Outros Total

Proj.
337 106 35 128 488 23 171 307 176 1771

IDE
235.339.858 38.344.275 220.091.254 58.008.776 1.599.832.313 631.394.345 161.433.461 83.951.170 204.242.995 3.232.638.447

Valor (USD) IDN

99.881.043 19.036.469 135.855.871 26.790.036 209.680.439 20.283.785 85.903.319 53.254.164 130.575.146 781.260.273

Total
1.252.971.238 250.441.619 390.736.618 481.898.991 4.848.452.750 1.495.216.639 1.714.744.628 706.693.837 1.602.350.196 12.743.506.516

Emprego N
108.542 6.733 435 16.717 41.301 402 9.856 22.137 11.248 217.371

Grfico 1 - N de Projectos por sector

Agricultura e Agro-Indstria Aquicultura e Pescas Bancos e Seguradoras Construes e O. Pblicas Indstria Recursos Minerais Transportes & Comunicaes Turismo e Hotelaria Outros

Grfico 2 - IDE por sector

Agricultura e Agro-Indstria Aquicultura e Pescas Bancos e Seguradoras Construes e O. Pblicas Indstria Recursos Minerais

Grfico 3 - Investimento Total por Sector

Agricultura e Agro-Indstria Aquicultura e Pescas Bancos e Seguradoras Construes e O. Pblicas Indstria Recursos Minerais Transportes & Comunicaes

Grfico 4 - Emprego por Sector

Os sectores que receberam maior volume de 2003 so so:

investimento total de 1992 a

1. Indstria, com US$ 4.848.452.270 correspondentes a 488 projectos autorizados; 2. Transportes e Comunicaes correspondentes a 171 projectos; com US$ 1.714.744.628

3. Recursos Minerais, com US$ 1.495.216.639 correspondentes a 23 projectos; e 4. Agricultura e Agro indstrias correspondentes a 337 projectos. com US$ 1.252.971.238

No mesmo perodo, os sectores susceptveis de criar maior nmero de postos de trabalho foram: 1. Agricultura e agro indstrias com 108.542 postos de trabalho; 2. Indstria, com 41.301 postos de trabalho; 3. Turismo e Hotelaria, com 22.137 postos de trabalho; e 5. Construo e Obras Pblicas, com 16.717 postos de trabalho.

Tabela 2-Investimento Aprovado por Provncias

Provncias Cabo Delgado Niassa Nampula Zambzia Tete Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo* Vale do Zambeze Total
*Inclui a Cidade de Maputo

N de Proj. 62 20 118 81 59 68 161 89 80 1020 13 1771

IDE 50.576.802 1.160.600 149.148.391 46.909.434 21.896.923 29.977.063 112.111.038 96.687.123 510.901.685 2.192.312.916 20.956.473 3.232.638.447

Valor (USD) IDN 58.797.176 13.897.406 52.273.552 28.875.297 10.372.938 6.893.672 48.608.027 12.449.177 14.555.326 526.356.763 8.180.938 781.260.272

Total 1.180.875.121 44.077.194 493.023.936 315.351.315 166.795.898 123.456.811 476.999.734 180.536.695 1.289.592.614 8.377.801.918 94.995.479 12.743.506.716

Emprego N 9.083 1.103 18.475 19.422 53.195 8.699 11.555 4.302 4.916 85.900 720 217.370

Investimento Total = IDE + IDN + Suprimentos/Emprstimos

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N de projectos

Grfico 5 - N de Projectos por provncias

1200 1000 800 600 400 200 0

notrio que apesar do quadro de incentivos e benefcios fiscais que tende beneficiar mais as zonas do Pas menos desenvolvidos, o maior volume de projectos concentram-se em Maputo, Sofala e Nampula com 1020, 161 e 118 projectos autorizados, no perodo de 1993 a 2003. As provncias que receberam, no mesmo perodo, maior valor de investimento total foram Maputo (incluindo a cidade do mesmo nome), Gaza e Cabo Delgado. E em termos do investimento directo estrangeiro o maior fluxo registou-se nas provncias de Maputo com US$ 2.192.312.916, Gaza com US$ 510.901.685, Nampula com US$ 149.148.391 e Sofala com US$ 112.111.038. IV. INVESTIMENTO DIRECTO ESTRANGEIRO E MERCADO OPORTUNIDADES DE

Os diferentes tipos de empresas tm tido diferentes motivaes para realizarem os seus investimentos no estrangeiro. Tomam tambm em conta a deciso de investir de formas diferentes, e tm tido diferentes dvidas e hesitaes sobre as prioridades quando seleccionam o local para a realizao de novos investimentos. O Investimento Directo, por motivao, pode ser classificado da seguinte forma: * Investimento em recursos naturais (matria prima, recursos minerais e produtos agrcolas); Investimento procurando mo de obra de baixo custo; Investimento a procura de mercados para exportao, ou substituio das importaes; Investimento a regionalmente; procura de mercados comuns ou integrados

* *

Te M te an ic So a In ha fala m ba ne G Va a l e Ma z a do p Z a uto m * be ze
Provncias

C .D el ga d N o ia s N sa am pu la

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Investimento a procura de aquisio de alianas e com objectivos estratgicos de formar corporaes a longo prazo.

imperioso notar que o IDE no esttico, est nestes ltimos tempos, em constante mudanas ou expanso rpida. O grande desafio neste caso o de preparar cada pas como potencial destino do IDE, em termo de um clima favorvel e com oportunidades concretas e actuais para o IDE. Enquanto muitos pases antes da segunda guerra mundial investiam em recursos naturais, o investimento manufactureiro e/ou industrial e em servios tornou-se predominante desde a 2 grande guerra mundial at aos nossos dias. Um outro desenvolvimento importante que se registou at aos nossos dias o estabelecimento de filiais em novos mercados ou pases alvos. Ao invs de se efectuarem exportaes estabelece-se sim uma nova empresa filial num certo pas para a produo do bem que antes era exportado. V. CONSTRAGIMENTOS E MELHORIAS INVESTIMENTOS EM MOAMBIQUE DO PROCESSO DE

Ao analisar-se os constrangimentos do investimento em Moambique afigura-se importante observar e apontar, antes de tudo, o problema da implementao inconsistente das leis e regulamentos o que tem dado azo a discriminaes entre vrios tipos de investidores estrangeiros versus locais e entre grandes investidores versus pequenos. As barreiras administrativas continuam no topo das restries ao negcio em Moambique. As excessivas prticas burocrticas abrem sempre caminhos corrupo. preciso tomar sempre em conta que Moambique est ainda na fase de transio para uma economia de mercado, aps um longo perodo durante o qual, desde a colonizao portuguesa at primeira dcada de independncia, o controle estatal se sobrepunha s foras do mercado. O conflito poltico armado terminou porem oseu efeito e consequncias ainda so evidentes em muitas provncias do Pas. Infelizmente parte dos sistemas legislativos e de servio civil ainda datam da administrao portuguesa o que urge corrigir. Todavia, o governo e o Sector Privado organizado em associaes econmicas, merecem todo o crdito pela sua coragem e determinao em persistir na eliminao das barreiras administrativas aos investidores Do mesmo modo, as dificuldades associadas aos procedimentos alfandegrios so frequentemente causados por aqueles que esto encarregados deles, e que acreditam friamente que o seu objectivo limitar as importaes e proteger os produtores locais da competio injusta do exterior. Isto sugere que apesar de o Governo advogar a liberalizao do comrcio e a reduo de impostos alfandegrios, ainda necessrios publicitar largamente as vantagens do comrcio livre e aumentar a

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competitividade nacional, em lugar de proteger uma indstria infantil e muito incipiente. Em todo o territrio nacional foram envidados esforos para simplificar o processo de registo de empresas, mas ainda so exigidos procedimentos de licenciamento substanciais, e os investidores gastam demasiado tempo a contactar com diversos ministrios para obter vrias licenas. Ora se o Governo pretender ainda afastar-se do planeamento econmico e de uma gesto micro das actividades empresariais, deve questionar-se desta necessidade de tantas licenas e procurar entender que enquanto o sistema for demasiado complexo, os esforos para o facilitar e o coordenar sero difceis e, consequentemente, os resultados sero limitados. Sobre a questao da terra, importa referir que ela talvez seja o maior e o mais valioso dos bens que Moambique detm para o desenvolvimento econmico a longo prazo e para o alvio da pobreza absoluta. Para os investidores, as dificuldades de acesso terra parece resultado da falta de viso e estratgia por parte do Governo, no que diz respeito sua distribuio e polticas de sua utilizao. Urge mudar esta situao. Para combater os problemas processuais encontrados pelos investidores, o Governo deve encarar a terra como um bem valioso para todo o Pas, e determinar novas polticas e estratgias de suporte eficaz, justo e rpido liberalizao deste bem para as mos de utilizadores produtivos e no a simples possuidores de direito de uso e aproveitamento cuja finalidade aumentar os seus rendimentos atravs da venda ilegal da terra aos necessitados dela para efeitos produtivos. Portanto, a terra um dos principais factores de produo seja qual for a actividade em causa. De uma maneira geral, para atraco de investimentos, utiliza-se o discurso da existncia de grandes extenses de terras com aptido para variadas actividades econmicas. Na prtica, porm, no h terra para instalar qualquer novo negcio sem que se passe por um processo penoso e infindvel de negociao, isto devido a dois factores: existncia de grandes extenses de terrenos ociosos e atribuio mltipla do mesmo espao fsico. Denota-se tambm uma grande ociosidade que se caracteriza pela existncia de grandes extenses com alto potencial para a prtica de actividades agrcolas e pecurias que no tm qualquer aproveitamento em virtude de os respectivos detentores de direitos de uso e aproveitamento no disporem de capital para os respectivos investimentos. Considerando que uma explorao agrcola mecanizada que pode ser considerada ptima no deve exceder 500 ha no tem lgica a atribuio de grandes extenses de terra sem que seja apresentado um plano de explorao exequvel, em funo da disponibilidade de fundos para o financiamento dos respectivos investimentos. Refira-se que este problema no atinge apenas cidados (sem uma empresa formal) mas tambm algumas empresas de grande porte que no passado beneficiaram de concesses de terra e hoje se no esto falidas esto tecnicamente em situao de insolvncia sem que se vislumbre qualquer soluo de viabilizao nem a curto nem a mdio prazo. A situao nas grandes cidades, particularmente Maputo e Matola, no diferente,

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relativamente aos terrenos propcios para a instalao de unidades industriais. No se pode pensar em levar novos investimentos para lugares recnditos do Pas numa situao em que os espaos com o mnimo de infra-estruturas e perto dos mercados continuem ociosos. Urge pois, tomar medidas apropriadas para normalizar esta situao com total respeito do esprito e da letra da Lei de Terras e sua regulamentao. O outro aspecto negativo que ainda muito comum, a atribuio mltipla do mesmo espao fsico. No so raros os casos em que o mesmo espao fsico atribudo a mais do que uma entidade, criando-se situaes de difcil interpretao no que diz respeito lisura e transparncia dos actos das entidades envolvidas. Vistos de entrada: Moambique possui poucas Embaixadas ou Consulados no exterior o que impossibilita a obteno de vistos de entrada na origem e obriga que os visitantes, particularmente, investidores e turistas, tenham de se deslocar a um terceiro Estado para obterem vistos o que significa perder 48 horas ou mais. Refira-se que, apesar de se ter aprovado o visto de fronteira atravs do Decreto n 38/2000, de 17 de Outubro, de uma maneira geral, as companhias areas de todo o mundo no aceitam o embarque de passageiros sem o visto no passaporte ou outra evidncia que mostre que o passageiro est isento ou poder obter o visto de entrada chegada. Procedimentos aduaneiros na importao de bens: Apesar das melhorias registadas nos ltimos tempos, as empresas continuam a ter os seguintes constrangimentos: Inspeco pr-embarque e pr-declarao: A inspeco pr-embarque e a necessidade de se fazer uma pr-declarao contribuem em grande medida para as demoras no processo de importao de mercadorias. As empresas ficam impedidas de fazer importaes de emergncia quer para repor stocks de matrias primas quer de peas sobressalentes. Isto , no h mecanismos expedidos que permitam as empresas fazerem importaes de emergncia; Desalfandegamento de mercadorias: O processo de desalfandegamento das mercadorias continua a ser um entrave boa gesto das empresas em virtude da sua morosidade sendo o respectivo nus suportado pelas empresas; Despachantes oficiais: Apesar de se reconhecer o alto sentido de profissionalismo de alguns, a sua utilidade (natureza do servio prestado ou melhor imposto) questionada quando comparada com as altas tarifas por eles praticados.

Apesar de persistirem barreiras para o desenvolvimento de negcios em Moambique, louvvel o esforo do Governo ao decretar as reformas administrativas que so inevitveis se forem realizadas mudanas polticas e legais. preciso entender-se bem que as reformas institucionais esto completamente inseridas no poder governamental. Portanto, quando o interesse pblico inabalvel se manifestar no sentido de se libertar da

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ineficincia e ineficcia, a o Governo encontrar a forma de o fazer, o que, em ltima instncia, beneficiar a economia nacional. Foi eliminado o licenciamento de importaes, tendo-se adoptado o conceito de documento nico. Foi eliminada a aprovao ministerial para cada contrato de trabalho de um expatriado e foi introduzido um visto de trabalho para expatriados que pretenda viajar para Moambique com contratos a curto prazo (30 dias, extensivos para 60 dias). Foram estabelecidas regras flexveis e condies para despedimentos de trabalhadores redundantes ou no desejados e form abolidos os salrios fixos para diferentes categorias de trabalho e introduzido o salrio mnimo, bem como o pagamento de horas extraordinrias e licena anual de acordo com padres internacionais. Foi clarificado que a propriedade por parte de estrangeiros no carece de participao local e foi privatizada a tarefa de cadastro da terra. Em suma as principais preocupaes dos investidores so: 1. Atrasos no processo alfandegrio (2 a 3 semanas); 2. Altos custos relacionados com pagamentos regulares e irregulares; 3. Dificuldades na execuo de inspeces pr - embarque; 4. Embarque parcial no reduzido; 5. Requisito de armazenagem compulsria (FRIGO); 6. Comportamento monopolista dos Despachantes; 7. Procedimentos sindicatos; 8. complicados e morosos envolvendo ministrios e

Durao de licenas de trabalho limitada a dois anos e com renovao extremamente difcil;

9. Falta de coordenao entre o ministrio de Trabalho e Servios de Migrao; 10.Inspeces laborais baseadas arbitrariedade e corrupo; em regras obscuras, levando

11.Dificuldades na determinao de parcelas de terras disponveis, levando ao crescente mercado negro com preos inflacionados da terra; 12.Dificuldade geral da implementao de projectos fora de Maputo;

15

13.Demasiadas sobrepostas;

autoridades

inspectoras

com

responsabilidades necessria nvel para o

14.Falta geral de linhas gerais e informao estabelecimento formal de negcios (roadmap); e 15.Abuso do sistema por pagamentos irregulares. VI. funcionrios de

baixo

procurando

CONCLUSES E RECOMENDAES

Para um pas pobre como Moambique, o crescimento rpido que depende largamente de investimento (privado e pblico) um instrumento essencial e poderoso para a reduo da pobreza a mdio e longo prazo. Sem crescimento, o objectivo de aumentar as capacidades e expandir as oportunidades para os pobres continuar severamente limitado pela falta de recursos pblicos e privados. O investimento registado envolvendo empresrios nacionais e estrangeiros, contribui para o desenvolvimento econmico e social sustentvel e, em ltima instncia, para a reduo da pobreza atravs da materializao dos seguintes objectivos: a) implantao, reabilitao, expanso ou modernizao de infraestruturas econmicas destinadas explorao de actividade produtiva ou prestao de servios indispensveis para o apoio actividade econmica produtiva e de fomento do desenvolvimento do pas; b) expanso e melhoria da capacidade produtiva nacional ou prestao de servios de apoio actividade produtiva; c) contribuio para a formao, multiplicao e desenvolvimento de empresariado e parceiros empresariais moambicanos; d) criao de postos de emprego para trabalhadores nacionais e elevao da qualificao profissional da mo de obra moambicana; e) promoo do desenvolvimento tecnolgico produtividade e eficincia empresariais; e elevao da

f) incremento e diversificao de exportaes e prestao de servios produtivos e de servios geradores de divisas e reduo e substituio de importaes; g) melhoria do abastecimento do mercado interno e da satisfao das necessidades prioritrias e indispensveis da populao; h) contribuio directa e indirecta para a melhoria da balana de pagamentos e para o errio pblico.

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Os constrangimentos acima referenciados no constituem os nicos inventariados. A sua remoo pode constituir um sinal positivo lanado pelo Governo, no mbito da reforma das instituies pblicas, com vista a melhoria do clima de investimento em Moambique. Assim, devem ser tomadas as seguintes medidas: Agilizar-se os procedimentos de inspeco pr embarque e de liberalizao de mercadorias e modificar o sistema para permitir embarques parciais. Reduzir-se os pr- pagamentos e outros custos e penalizaes. Construir-se infra-estruturas modernas de armazenagem e permitir a competio na armazenagem entre Despachantes e acelerar a capacitao institucional. Estabelecer-se uma quota para a aprovao automtica de licenas e contratos de trabalho e permitir uma rpida renovao dos contratos dos expatriados. Publicar-se uma lista de profisses para as quais a necessidade de estrangeiros seja mais premente e estabelecer uma lista de pases isentos a restries de imigrao. Estabelecer padres ticos altos de disciplina e educar o pessoal a combater a corrupo.

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