Roseli Fischmann

A PROPOSTA DE CONCORDATA COM A SANTA S E O DEBATE NA CMARA FEDERAL*

ROSELI FISCHMANN**

RESUMO: O acordo que a Santa S pretende do Estado brasileiro, ou seja, a concordata firmada pelo ministro das Relaes Exteriores, em nome do Poder Executivo, no Vaticano, tramita na Cmara dos Deputados no momento em que se finaliza este artigo, demonstrando, pelas repercusses e problemas, a gravidade da violao do princpio da laicidade do Estado, ferindo a Constituio. Aqui sero tratados aspectos do Estado laico assediado, bem como o envolvimento do campo acadmico e iniciativas da sociedade em defesa da Constituio, buscando apresentar e analisar o tumultuado encaminhamento, sob presso de regime de urgncia, do texto na Cmara dos Deputados, enquanto se aponta as principais controvrsias desencadeadas. Palavras-chave: Estado laico. Concordata. Santa S. Cmara dos Deputados. Ensino religioso. THE HOLY SEE
AT THE CONCORDAT PROPOSAL AND THE DEBATE

CHAMBER

OF

REPRESENTATIVES

ABSTRACT: The agreement the Holy See proposes to Brazil, that is, the concordat signed at the Vatican by the Ministry of External Relations on behalf of the Federal Executive Authority, is submitted to the National Congress at the time this paper is written. Its repercussions and problems show how much, if passed, it violates the principle of a laic State, provided for by the Brazilian Constitution. This text discusses some aspects of the harassed laic State,

* **

Este artigo apresenta resultados combinados de dois projetos de pesquisa (CNPq e

FAPESP).

Doutora em Filosofia e Histria da Educao e professora nos Programas de Ps-Graduao em Educao da Universidade de So Paulo (USP) e Universidade Metodista de So Paulo (UMESP). E-mail: roseli.fischmann@uol.com.br

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

563

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

the involvement of the academic field and civil society initiatives to defend the Constitution. It presents and analyzes the heated discussions on the concordat at the Chamber of Representatives and points out the mains controversies. Key words: Laic State. Concordat. Holy See. Chamber of Representatives. Religious education.

O Estado laico assediado

presso da Santa S sobre o governo brasileiro para obteno de um acordo jurdico que estabelecesse novos privilgios e consolidasse outros, vivenciados pela Igreja Catlica no Brasil por dcadas margem da lei, provinha de antes da assinatura da proposta de concordata entre o Brasil e a Santa S, em 13 de novembro de 2008, ocorrida no Vaticano. Antes, houve dois anos de resistncia, de diversas origens, empreendida por defensores da Constituio brasileira e do Estado laico, pois, se homologado aquele acordo, feriria o artigo 19 da Constituio brasileira, rompendo a tradio republicana de 120 anos de regime jurdico de relao entre o Estado e as religies de separao. As primeiras evidncias j tinham vindo tona por ocasio do convite feito, a alguns pesquisadores, pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), do MEC, para uma discusso preliminar acerca do ensino religioso como rea do conhecimento, que se realizaria em meados de novembro de 2006. Essa discusso preliminar, que seria organizada como reunio preparatria de um seminrio que ocorreria em dezembro do mesmo ano, foi por fim suspensa, em resposta aos protestos que gerou. Mas o que se mostrou fonte de maiores indagaes e provocou mobilizaes foi o artigo publicado no jornal Folha de S. Paulo (Fischmann, 2006), que se incumbiu de denunciar o processo que se fazia de forma silenciosa, longe dos olhos da cidadania:
Um senhor que se apresentou, ento [em um congresso sobre liberdade religiosa], como advogado da CNBB e da Nunciatura Apostlica disse que estariam quase totalmente prontos os termos de uma concordata entre o Vaticano e o Brasil. sabido, por exemplo, que esse tipo de acordo para definir cooperao entre o Vaticano e outros Estados foi assinado por Hitler e Mussolini. Afirmou ainda o advogado que a concordata seria

564

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

muito completa, com repercusses legais, polticas, administrativas, tributrias e financeiras, que a deciso do Papa de vir ao Brasil [em 2007] estaria ligada a isso.

Uma primeira fase desse processo de desvelamento se deu no perodo de seis meses, entre novembro de 2006 quando, por intermdio do artigo acima mencionado, tornou-se pblico que estava em curso uma negociao, at ento a portas fechadas, entre o governo federal e a Santa S sobre os termos de uma concordata , e a visita do papa Bento XVI ao Brasil, em maio de 2007. Naquela fase, houve trs tipos de processos interligados de reao, sendo dois de resistncia e um de acomodao e busca de abafamento; esses processos continuaram a repercutir, sendo cada qual multiplicado internamente, e constituem o quadro atual, quando o texto do acordo tramita na Cmara dos Deputados, ainda antes de qualquer votao. Um processo de resistncia possvel violao da Constituio foi desencadeado por minorias religiosas e movimentos sociais diversos, com forte presena do movimento de mulheres e do movimento feminista. 1 Esses grupos fizeram o alerta sobre o encaminhamento da proposta de aliana entre a Igreja Catlica e o Estado brasileiro, usando a figura de acordo bilateral para tentar tornar aceitvel o que j se apresentava como inconstitucional; os mesmos grupos buscaram informaes, tanto de cunho histrico, para compreender o uso pela Igreja Catlica da estratgia de concordatas na relao com os Estados, quanto de esclarecimento sobre as possveis repercusses legais de semelhante instrumento jurdico internacional. Passou a chamar ateno, particularmente, que se tratava de estratgia semelhante desencadeada h cerca de um sculo pelo Vaticano, ao relembrar que, pouco antes da Segunda Guerra Mundial, o cardeal Pacelli, depois papa Pio XII, dedicou-se a promover a elaborao e assinatura de concordatas como forma de marcar a presena do Vaticano no cenrio internacional, aumentando seu poder poltico em diferentes pases, como tambm em carter mundial, pela multiplicidade de acordos bilaterais (Cornwell, 2002). Esse primeiro momento foi alvo de estudos anteriores (Cunha, 2009; Fischmann, 2007a; Lorea, 2007), no sendo por isso objeto de anlise aqui, mas vale lembrar brevemente que uma vertente derivada, no interior mesmo desse processo mais amplo, foi representada por

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

565

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

debates sobre a eventual exacerbao de ameaas ao Estado laico pela proximidade da visita papal em 2007. Nesse contexto, dois temas chamaram a ateno: a tentativa de busca de estabelecimento do feriado de frei Galvo e o fato de o presidente Lula no beijar a mo do papa, quando de seu encontro em So Paulo, no incio da visita papal ao Brasil. Uma repercusso relevante e complementar, demonstrando que o fenmeno no era circunscrito a um determinado partido, mas que tomava por um lado o PT e, por outro, seu adversrio, o PSDB , foi a mobilizao, afinal vitoriosa, que se desencadeou contra a sano, pelo governador de So Paulo, do Projeto de Lei Deus na Escola (Fischmann, 2007b). Esse lembrete com relao aos partidos polticos serve para indicar um primeiro aspecto complexo no tema, qual seja: a estratgia de presso sobre os governantes, buscando atropelar a laicidade do Estado, tem sido feita de forma suprapartidria por parte dos partidrios da unio do Estado com a Igreja Catlica, diferentemente do que estabelece a Constituio, que a separao entre Estado e todas as religies, indistintamente. Assim, em uma viso diacrnica, dois anos depois a proposta de acordo desenvolvida e assinada pelo governo do presidente Lula, do PT , encontrou em seus adversrios do PSDB os mais fiis aliados. Uma segunda vertente de resistncia foi representada por mobilizao de parlamentares que, em contato com acadmicos ligados ao tema e tambm com movimentos sociais, fizeram requerimentos solicitando ao Ministrio das Relaes Exteriores informaes e audincia pblica para o tema especfico do ensino religioso nas escolas pblicas, no contexto da concordata que o Vaticano requeria ao governo brasileiro. Nesse primeiro momento, em 2007, vale mencionar os nomes de Ivan Valente (PSOL-SP), Fernando Gabeira (PV-RJ) e Raul Jungmann (PPSPE) como sendo os que se posicionaram de forma inequvoca. Este um segundo aspecto do tema, que se refere ao fato de que iniciativas regimentais, disposio dos parlamentares, podem ser efetivas na defesa da Constituio ameaada, em particular no que se refere s relaes entre Estado e religies. Passando agora vertente denegatria e, correlacionada a ela, a de busca de alternativas de acomodao presso , evidenciou-se tanto de setores da hierarquia religiosa catlica, quanto de polticos seus

566

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

aliados, em particular na fase de apresentao do acordo em forma de proposio ao Congresso Nacional.

Iniciativas do campo acadmico em defesa da Constituio

Vale lembrar que a comunidade cientfica tem se feito presente no debate em defesa do Estado laico de diversas formas, de modo interdisciplinar, sendo a prontido demonstrada no primeiro momento, acima mencionado, a expresso de reflexo coletiva e debate acumulado de dcadas. Assim, a comunidade acadmica pde demonstrar seu posicionamento, com repercusso importante na imprensa e em blogs diversos que repercutiram as iniciativas. Cunha (2009) relembra temas que estavam em discusso no Supremo Tribunal Federal por essa poca, envolvendo diretamente a participao de cientistas e a prpria atividade cientfica em si, com relao pesquisa com clulas-tronco embrionrias e interrupo de gravidez em casos de anencefalia. Embora o tema da relao entre cincia e religies no seja novo ao contrrio, a histria traz exemplos de tenses e conflitos, particularmente em momentos de descobertas que contrariaram a autoridade religiosa , a ameaa da perda da laicidade estatal, implantada e garantida pelo regime republicano, fez com que houvesse uma mobilizao especfica em torno do tema. Diversos peridicos publicaram e tm publicado nmeros com a laicidade do Estado como tema, 2 seminrios foram realizados s vsperas da visita do papa Bento XVI em maio de 2007, em iniciativa interestadual, envolvendo diversas universidades, ocorridos no Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e So Paulo, incluindo participantes internacionais.3 Ainda dessa fase, a 59 Reunio Anual da SBPC, realizada em julho de 2007, em Belm (PA), teve atividades sobre o tema, algumas organizadas em colaborao com a ANPEd.4 Contudo, de especial repercusso foi a moo aprovada na Assemblia Geral da entidade. Apresentada com o dobro de assinaturas necessrias para ser includa na pauta e contando com nomes da diretoria, do conselho e de secretrios regionais como seus signatrios, o texto da moo foi incisivo:
A SBPC apia o presidente da Repblica em seu compromisso de garantir o Estado laico e manifesta sua rejeio a toda tentativa de interferncia de instituies religiosas sobre o Estado brasileiro e de interferncia de

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

567

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

outro Estado sobre assuntos de soberania nacional. Repudia toda interferncia exgena comunidade cientfica que possa sinalizar ruptura com os valores universais e a independncia da cincia. Alerta para os aspectos de inconstitucionalidade da forma como vem se processando o ensino religioso em escolas pblicas, ferindo diversos direitos de crianas e adolescentes. (Jornal da Cincia, 2007)

O ano de 2008 foi de consolidao de debates, com seminrios ocorrendo em diferentes estados, por iniciativa tanto de entidades acadmicas em atividades ligadas a grupos de pesquisa, na USP e na UFRJ, entre outras, como tambm por iniciativa de organizaes no-governamentais, com misso de pesquisa e reflexo, no apenas para o ativismo, como Catlicas pelo Direito de Decidir, Comisso de Cidadania e Reproduo (CCR, ligada ao CEBRAP), entre outras entidades. A Comisso de Cidadania e Reproduo, por intermdio do Programa de Sade Reprodutiva (PROSARE), abriu em 2007 um edital de concurso de projetos, com financiamento da Fundao MacArthur, de Chicago, no qual uma das linhas era especificamente voltada para o tema do ensino religioso em escolas pblicas (EREP), cada projeto com um ano de durao e apresentado de forma integrada em seminrio realizado em dezembro de 2008, afora seminrios que foram realizados por iniciativa de diferentes instituies apoiadas por aquele programa, como Ao Educativa e projeto DPE-FEUSP, havendo tanto iniciativas independentes como em colaborao entre diferentes instituies. As iniciativas acadmicas resultaram tambm em colaboraes com a imprensa. Assim, alm da intensa exposio da opinio pblica, em 2007, ao tema, por rdio, TV , jornais de circulao nacional, em 2008 foram apresentados resultados desses projetos tambm em publicaes na grande imprensa, como o nmero da revista poca que dedicou a matria de capa ao EREP (Aranha & Mendona, 2008). Na mesma linha, a CBN, em particular em entrevistas matinais no Jornal da CBN, com o jornalista Herdoto Barbeiro, dedicou vrios programas tanto ao tema do EREP , quanto especificamente ao tema da laicidade do Estado. Um exemplo de iniciativa acadmica relevante, por essa poca, a criao do Observatrio da Laicidade do Estado ( OLE ), junto ao Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas em Direitos Humanos, da UFRJ . Iniciado em 2007, tem reunido pesquisadores de diferentes reas e instituies, em esforo de cooperao coletiva na coleta
568
Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

e anlise de documentos, alm de haver promovido seminrios e mesas redondas sobre a concordata.

Outras iniciativas e questes do campo social

Vale notar que em maio de 2008, foi fundada a Associao Brasileira de Ateus e Agnsticos (ATEA), que adota como um de seus princpios estatutrios a separao entre o Estado Brasileiro e instituies religiosas, seja em esfera Federal, Estadual ou Municipal, no exerccio da administrao direta ou indireta (ATEA, 2008). Lideranas ligadas fundao da Associao vinham buscando formas de insero, no cenrio nacional, para o combate aos diversos tipos de discriminao de que ateus e agnsticos so frequentemente alvo no Brasil, notadamente por meio de campanhas. Desse tipo de iniciativa, realizada em conjunto com diversos setores da sociedade, incluindo representantes religiosos, juristas, entre outros grupos, ganhou particular reconhecimento a campanha Brasil para Todos, em prol da retirada de smbolos sagrados de espaos pblicos, notadamente com algumas vitrias conseguidas aps inmeras aes apresentadas junto a diferentes rgos, em diferentes estados. 5 Essa campanha conta com participantes de diferentes orientaes filosficas, espirituais e religiosas, no apenas ateus, uma vez que tem origem plural a reivindicao de que o espao pblico, vinculado ao Estado laico, seja liberado de quaisquer smbolos religiosos. Assim, no contexto da atuao dos fundadores e ativistas da ATEA, parece ser possvel dizer que a atuao do grupo indica que a prpria articulao em torno da defesa da Constituio contra o acordo buscado pelo Vaticano com o Brasil6 auxiliou para que se fizesse essa definio de identidade institucional, ampliando a presena desse grupo nos debates em torno da laicidade. Cabe, tambm, supor que essa melhor e mais especfica definio de identidade institucional resultar em mais constante e articulada presena de ateus e atias no debate de temas ligados presena religiosa na esfera pblica e polmica questo do ensino religioso em escolas pblicas. Esse grupo social tem particular significado por representar a impossibilidade absoluta de qualquer tipo de aliana do Estado com o campo religioso, se o Estado de fato pretender ser democrtico, de Direito, e tratar todos os cidados e cidads como livres e iguais em dignidade e direitos.
Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

569

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

Ainda no ano de 2008, houve uma atividade que jogou a temtica do Estado laico literalmente em praa pblica, quando a Associao da Parada do Orgulho GLBT decidiu que o tema de sua XII Parada, em So Paulo, em 2008, fosse Homofobia mata por um Estado laico de fato. Pinheiro (2008) indica a pertinncia da escolha do tema, suscitado em grande medida pelos debates havidos em torno da ameaa de assinatura de um acordo entre o Brasil e a Santa S, indicando ainda aquela autora implicaes jurdicas, no atinentes apenas ao pblico especfico daquela Parada:
A intransigente defesa, portanto, do regime de separao Estado-Igreja (lema da Parada GLBT 2008) traz como consequncia inevitvel a adoo de um posicionamento que rejeita qualquer grau de permeabilidade estatal ao pensamento religioso que resulte na adoo de polticas pblicas que consagrem ou tornem impositiva uma especfica verdade religiosa, em detrimento de todas as demais existentes no corpo social. Este repdio a qualquer ato estatal caracterizador de verdadeira escolha religiosa tanto mais se acentua quando o resultado de tal eleio for a implementao, pelo Estado, de prticas ou condutas omissivas que, por sua natureza sectria e discriminatria, culminam por violar, frontalmente, normas e valores que so centrais ao estatuto fundamental das liberdades pblicas, alm de fundantes do prprio ordenamento jurdico-constitucional, como o so os valores da liberdade e da igual dignidade de todos.

Assim, o tema das implicaes para relaes homoafetivas, em particular quanto a arranjos familiares, e o tema dos direitos sexuais e reprodutivos, com suas repercusses para temas de sade pblica, como em particular no que se refere aos direitos das mulheres (Carneiro, 2008) e descriminalizao do aborto,7 compem aspectos dos mais sensveis a demonstrar a relevncia da laicidade do Estado, no campo social e dos direitos humanos. Mas o tema do ensino religioso em escolas pblicas, por se referir a crianas e adolescentes, e pela histria acumulada no campo da educao (Cunha, 2009), tem sido a pedra de toque que suscita indignao coletiva quanto aos limites da ingerncia das religies sobre a formao de conscincias tenras, por sobre, at, da vontade e determinao das prprias famlias, contra o carter laico da proteo que o Estado brasileiro prev oferecer cidadania e ferindo o carter facultativo previsto pela Constituio. o tema que mais uma vez retorna como polmica central, no encaminhamento no Congresso Nacional da concordata assinada em novembro de 2008.
570

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

Ainda, no mbito das novas formas de comunicao, um abaixoassinado contrrio concordata foi desenvolvido a partir da internet (Cunha, 2009), desencadeando a criao de um blog, que tem servido de depositrio de reprodues de notcias, indicao de pginas na internet, artigos, entrevistas originalmente veiculadas no rdio e TV, documentos relativos tramitao na Cmara, entre outros subsdios que, embora estruturalmente simples como todo blog, ou exatamente por isso, tm auxiliado como referncia a quem se interesse pelo tema.

A concordata na Cmara Federal

O (des)caminho8 buscado para tentar encobrir a inconstitucionalidade da iniciativa, ou seja, o de valer-se de um acordo internacional, por um lado facilitou que a proposta se efetivasse preliminarmente, por ser, segundo a Constituio brasileira, competncia privativa do presidente da Repblica manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos (art. 84, VII), bem como celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional (art. 84, VIII). Ou seja e aqui entra o por outro lado , a defesa da cidadania pode e deve ser feita pelo Congresso Nacional, no sentido de evitar que qualquer acordo inconstitucional seja efetivado entre o Brasil e qualquer outro Estado, mesmo sob alegao de boa inteno, por parte do presidente da Repblica e/ou de eventual Estado interessado em algo que no seja apropriado ordem jurdica nacional. Dessa forma, o texto assinado no Vaticano foi apresentado ao Congresso Nacional, transformando-se assim em proposio; iniciava, ento, tramitao pela Cmara Federal em 13 de maro de 2009, recebendo a referncia MSC 134/2009. Contudo, a Mensagem do Executivo que apresenta o texto do acordo de 13 de novembro de 2009 foi assinada pelo embaixador Samuel Pinheiro Guimares, secretrio geral do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), em 12 de dezembro de 2008, ou seja, trs meses antes da chegada do documento Casa legislativa. Essa defasagem indica um lapso entre o texto de encaminhamento ao Legislativo, de responsabilidade do MRE, apenas um ms aps a assinatura do texto do acordo, e seu efetivo envio, pelo Executivo. Teria sido essa delonga uma tentativa de deixar fenecer as manifestaes contrrias deflagradas imediatamente aps a assinatura do acordo por parte da sociedade civil, como indicado por Cunha (2009)?
571

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

Mais importante que a questo da data, todavia, so algumas informaes que, apenas ao ser apresentada ao Congresso Nacional, a Mensagem oferece cidadania. De particular relevo para o debate o fato de esse documento mencionar que houve um processo de elaborao que se prolongou por dois anos, com troca de textos prvios em negociaes entre o Executivo federal e a diplomacia da Santa S. No que se refere ao governo federal, ento, esse processo de anlise de propostas de textos de acordo envolveu dez ministrios (incluindo, por exemplo, o MEC, o Ministrio da Sade, a Casa Civil e o prprio MRE, que se identifica como coordenador do processo). Surpreende que, em tramitao to longa, por tantas reas, por dois anos, jamais viesse a pblico o texto em negociao ou seu contedo, ficando entre poucos funcionrios, submetidos autoridade de seus superiores, nos ministrios envolvidos. Parece, pois, que a ausculta da sociedade civil jamais tenha sido considerada como sendo de relevo em processo to grave, uma vez que nem foi mencionada na Mensagem de encaminhamento. No caso, por exemplo, do artigo 11 do texto firmado, que se refere ao ensino religioso em escolas pblicas, to longa a tradio de debate no campo da educao, que incompreensvel que tenha sido desdenhada semelhante experincia e acmulo reflexivo, tanto que chegaram a uma verso flagrantemente inconstitucional. evidente que o desprezo pela cidadania j se fez como sintoma de tendncia de uma orientao poltica que no apenas se abre aceitao de acolher estruturas religiosas no Estado, como v de bom grado a possibilidade de nelas se apoiar; por isso, pede adeso e no anlise, no se preocupando com a argumentao plural, prpria da democracia, assim como descura da prpria ordem jurdica vigente. Assim, apesar de haver circulado por dez ministrios (sempre em nvel de gabinete de ministros), durante dois anos, em diferentes verses de textos, o acordo foi encaminhado ao Congresso Nacional para que ali sua tramitao fosse a mais sumria possvel: originalmente, foi determinado que seguisse para a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CREDN) e, ento, para a Comisso de Constituio e Justia, de praxe a ltima comisso por onde devem passar todas as proposies. Mas apenas essas duas comisses, nenhuma outra mais. Aps chegar CREDN , o ministro das Relaes Exteriores manifestou-se, pedindo urgncia, e procurou propor que os acordos
572
Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

internacionais (entre os quais, o objeto da MSC 134/2009) fossem examinados em carter terminativo naquela Comisso, sem seguir para o Plenrio. Encontrou-se, ainda, pessoalmente com o presidente da CREDN, deputado Severiano Alves (PDT/BA), nesse sentido, para pedir que fosse a proposio examinada o mais rapidamente possvel. No encaminhamento ao Congresso Nacional houve ainda outras medidas de presso, em particular por setores da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), anulando assim qualquer argumento quanto ao carter internacional do documento. Nessa presso, o prprio presidente da CNBB compareceu em pessoa ao Congresso Nacional pelo menos duas vezes, conforme noticiado pelo stio da Cmara Federal. Na primeira, foi ao presidente da CREDN, em um encontro que, conforme noticiado pela Agncia Cmara, trazia a impresso de que nada havia a discutir. A essa altura, j fora indicado o relator, que igualmente se encontrou com a CNBB. Na segunda visita ao Congresso Nacional, o presidente da CNBB dirigiu-se diretamente ao presidente da Cmara, deputado Michel Temer (PMDB/SP), para pedir que o projeto seguisse tramitao em regime de urgncia. De fato, essa segunda visita anunciava que a tramitao no estava se dando de forma to tranquila e to rpida quanto o esperado pela CNBB e pela Santa S. Essa busca de celeridade explicava-se por algumas iniciativas de deputados que, ciosos de sua misso constitucional frente peculiar proposta de acordo, escapavam ao previsvel. Como gesto relevante, buscando propor debate mais amplo, o deputado Ivan Valente (PSOL SP ) entrou com requerimento solicitando ao presidente da Mesa um mnimo de isonomia entre o Executivo e o Legislativo. Lembrava o deputado que, se no Executivo dez ministrios haviam analisado o texto, por que no Legislativo apenas duas comisses o fariam? Requereu assim que fosse a proposio analisada na Comisso de Educao e Cultura ( CEC ) e na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico ( CTASP). Justificava o pedido de encaminhamento CEC com base no artigo 11 do acordo, que se refere ao ensino religioso em escolas pblicas; e CTASP, com base no artigo 16, que estabelece como sendo voluntrio todo servio prestado s instituies catlicas, tambm negando vnculo empregatcio a sacerdotes, religiosos e religiosas que trabalham para a Igreja Catlica. O presidente da Mesa, deputado Michel Temer, despachou favoravelmente, com o que se ampliava

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

573

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

o escopo do debate sobre a proposio no interior da Cmara, tornando menos simples a celeridade pretendida pela instituio interessada. Simultaneamente, foram protocolados requerimentos de audincia pblica por alguns deputados, trazendo diferentes propostas, porm todos voltados para a possibilidade de ouvir diferentes pontos de vista. O primeiro requerimento foi apresentado pelo vice-presidente da CREDN , deputado Damio Feliciano ( PDT/PB ), sem especificao de nomes que poderiam ser convidados. Contudo, frente a outro requerimento, apresentado pelo deputado Dr. Rosinha (PT/PR), j com sugesto de nomes para aquela audincia pblica solicitada, notadamente de apoiadores da laicidade do Estado, o primeiro requerimento foi retirado de pauta, a pedido do deputado autor do pedido. A seguir, mais trs requerimentos foram apresentados, cada qual com pedido de audincia pblica e indicando ou nomes individuais, ou indicao de entidades para enviar representantes; foram autores dos requerimentos os deputados Dr. Rosinha (PT/PR), Takayama, em conjunto com Jefferson Campos (PTB/SP), e George Hilton (PP/MG). Para compreender a forte polmica que se instalou, ento, nas sesses da CREDN, conforme registro em udio da Cmara, preciso mencionar um dos processos que ocorria nos bastidores, em paralelo, enquanto se protocolavam os requerimentos. Sistematicamente, os pronunciamentos da CNBB denunciavam processo de tentativa de cooptao de outros grupos religiosos, conclamando a que fizessem acordos iguais. Contudo, amplamente sabido que a nica religio ou, mais apropriadamente, denominao crist que conta com personalidade jurdica de direito internacional (ainda que anmala, segundo Rezek, 2008), a Igreja Catlica, apresentando-se como Santa S e tendo a cidade do Vaticano como sede. Ou seja, se fosse constitucional um acordo internacional com a Santa S, estaria definitivamente instalada a quebra de isonomia entre as religies no Brasil, porque nenhuma outra poderia receber igual privilgio. Contudo, a tentativa de oferecer s demais religies alguma compensao levou redao de uma minuta de Projeto de Lei (PL), apresentado extraoficialmente apenas nos bastidores, como Lei Geral das Religies ou Tratado Geral das Religies, como se referiram alguns deputados a esse esboo, quando sobre ele indagados em conversas informais. Seria apresentado como Substitutivo do Relator, junto proposio do PL 1553/2007, de autoria do deputado Dr. Talmir ( PV/

574

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

Esse PL , ao ser apresentado originalmente, tinha como ementa o texto: regulamenta o Inciso VI do artigo 5 da Constituio Federal, assegurando o livre exerccio dos cultos religiosos, garantindo proteo aos locais de culto e suas liturgias e a inviolabilidade da liberdade de conscincia. Com razo, o relator, deputado George Hilton ( PP-MG), considerou inconstitucional a proposio, uma vez que no passvel de ser regulamentado o que, sendo considerado clusula ptrea da Constituio Federal, autoaplicvel, no que se enquadra o direito liberdade de conscincia, de crena e de culto. Contudo, a existncia desse PL passou a funcionar como apoio para uma proposta que no apenas no resolvia a questo da concordata pretendida, como a agravava. O ponto central a que se evidenciava, de forma definitiva, que o artigo 19 da Constituio estava sendo claramente violado, porque, na tentativa de atender o inciso III, sobre a igualdade entre os cidados, ou o princpio da isonomia, como se tornou fala corrente entre os deputados, feria de forma insanvel o inciso I, que define o regime jurdico das relaes entre o Estado brasileiro e as religies, como sendo o de separao. O que se propunha alterava esse regime jurdico e criava situaes insolveis, do ponto de vista tanto da laicidade do Estado, quanto da invocada isonomia. A bancada evanglica, como tem se denominado, era o alvo preferencial dessa proposta, que deputados chegaram a chamar em plenrio de acordo,9 o qual sugeria sada legislativa que supostamente contemplaria os mais diversos cultos. Evidentemente, a proposta surgia como reao a conflito inexistente entre grupos religiosos at a apresentao da concordata. Ou seja, um foco de polmicas dizia respeito realizao de audincias pblicas, pelo receio que os partidrios do acordo demonstravam quanto a abrir o debate. Outro foco de controvrsia residia na eventual possibilidade de equiparar, para outras religies, os mesmos privilgios reivindicados pela Igreja Catlica no acordo, e que no poderiam ser encarados como direitos, pois no encontram abrigo no texto constitucional, motivo pelo qual no convenceram, at aqui, os deputados evanglicos particularmente visados pelo processo de persuaso e cooptao. A resistncia dos deputados evanglicos, adicionalmente, tambm se refere conscincia de que nada se equipararia, para as demais denominaes e religies, a um acordo internacional, se fosse aprovada a concordata, tornando irremedivel a quebra de isonomia jurdica entre

SP ).

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

575

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

os diferentes cultos, que ento ocorreria. A mera perspectiva dessa situao , em si, fonte de tenso, controvrsia e indignao. Na tramitao, foram quase dois meses de impasse quanto a realizar ou no uma audincia pblica, em meio ao que o relator, deputado Bonifcio Andrada (PSDB-MG), apresentou parecer favorvel aprovao da proposio, sem esperar pela possibilidade de um debate advindo de uma possvel audincia. Finalmente, uma soluo de compromisso foi atingida pelos deputados da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, envolvendo tambm as lideranas partidrias, o qual foi parcialmente cumprido e parcialmente rompido. O acordo entre os deputados visou retirada do requerimento para que a tramitao passasse para o regime de urgncia, tendo como condio que os autores dos requerimentos relativos s audincias pblicas que indicavam nomes de representantes de diferentes religies, ou mesmo nomes considerados, por alguns, como ligados a temas controversos aceitassem que a audincia fosse tratada como painel e que fossem convidados apenas um representante do Itamaraty e uma pesquisadora,10 a autora deste texto, cujo nome foi aceito por todos, para tratar de aspectos conceituais envolvidos na concordata e sua problematizao, subsidiando a CREDN. A possibilidade de realizar finalmente uma audincia sobre o tema resultou em articulaes da sociedade civil com pesquisadores e em dilogos de pesquisadores com deputados, alm de ateno da imprensa, que at ento estava entre hesitante e silente. Com a mobilizao de diversos defensores da laicidade a Braslia para acompanhar a audincia pblica, trs deputados de diferentes partidos dirigiram-se ao presidente da Cmara, deputado Michel Temer (PMDB-SP). O deputado Ivan Valente (PSOL-SP) valeu-se das prerrogativas de lder de partido, apoiado pelo deputado Dr. Rosinha (PT-PR), responsvel pela indicao do nome da pesquisadora convidada a falar na audincia, e pelo deputado Andr Zacharow (PMDB-PR), como correligionrio do presidente da Casa, para conseguirem que o presidente Temer recebesse o grupo da sociedade civil, propiciando a pesquisadores e membros de ONGs e movimentos sociais manifestarem pedido para que a Cmara no adotasse regime de urgncia em tramitao de projeto to polmico. O grupo alertou quanto ao fato de que o texto do acordo violava o artigo 19 da Constituio, alterando o regime jurdico da relao entre o

576

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

Estado brasileiro e as religies, saindo do regime de separao para o de unio. O presidente da Cmara sugeriu aos visitantes que procurassem os lderes, porque, segundo ele, sofria muitas presses para colocar logo em votao a proposio e que, no dia seguinte, votariam o pedido de urgncia, o que, pouco antes, havia sido acertado em reunio dos lderes dos partidos. Contudo, cerca de uma hora depois desse encontro do grupo em prol da laicidade do Estado com o presidente da Casa, entrou na pauta de votao o pedido de urgncia, rompendo o acordo, uma vez que no esperaram a audincia que haveria no dia seguinte. Foram 301 votos a favor da urgncia e 49 contrrios. Suspensa em um primeiro momento, em razo de luto na Casa, e sendo remarcada para a semana seguinte, finalmente ocorreu, com a presena de um representante do Itamaraty e a pesquisadora convidada. A sesso lotou o plenrio, tanto com a presena dos deputados da CREDN e assessores, quanto do pblico diverso, por quase quatro horas. Os deputados decidiram que era relevante continuar a sesso na semana seguinte, porque apresentaram diversas perguntas e esperavam poder obter esclarecimentos e mais informaes. Essa segunda sesso ocorreu regularmente, mantendo-se a mesma pesquisadora, sendo, contudo, outra a representante do Ministrio das Relaes Exteriores (Agncia Cmara, 2009a; 2009b). A tramitao, a partir da, recebeu novos aportes polmicos, denunciando as diversas controvrsias presentes na proposta de acordo. Cinco deputados apresentaram votos em separado, contrrios ao Parecer do Relator, a saber (pela ordem de apresentao): Andr Zacharow, pastor Pedro Ribeiro, bispo G Tenuta, Ivan Valente e Takyama. A votao do regime de urgncia, contra a necessidade de debate e anlise serena de processo to controverso, no conseguiu calar as vozes discordantes.

Perspectivas que se desenham no horizonte

Entre as perspectivas que podem ser vislumbradas no momento em que a Cmara est em recesso, h controvrsias e uma tendncia de reivindicao no campo social. Tema j anunciado em seu voto em separado, o deputado Andr Zacharow apresentou, no incio do recesso, requerimento solicitando

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

577

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

esclarecimentos ao Ministrio das Relaes Exteriores, com relao ao acordo entre o Brasil e a Santa S sobre assistncia religiosa s Foras Armadas, de 1989, assinado no final da presidncia de Jos Sarney. O deputado, aps fazer levantamento junto Consultoria Legislativa da Cmara, apurou que o referido acordo nunca passou pelo Congresso Nacional, como exige a Constituio de 1988, motivo pelo qual no pode ser considerado como estando em vigor; ainda assim, desde que foi assinado, o acordo de 1989 tem sido aplicado, com dispndios financeiros do Estado para sua efetivao; com isso, possvel instaurar ao popular ou ao civil pblica, pois so mais de vinte anos de aplicao de verbas pblicas em organismos irregulares, do ponto de vista da ordem jurdica. A relevncia dessa apurao que o artigo 20, do texto da concordata atualmente em discusso na Cmara, traz redao que, se aprovado o acordo, permitiria a convalidao daquele de 1989, sem qualquer debate. Assim, a adequada resposta ao que o deputado Zacharow solicita em seu requerimento condiciona a votao da proposio MSC 134/2009. O artigo 11 do texto da concordata, que trata do ensino religioso em escolas pblicas, suscitou grande indignao nos setores os mais diversos, tanto por obrigar o ensino religioso catlico em todas as escolas pblicas, apresentando-se como imposio s instituies pblicas de ensino, o que inaceitvel, quanto por conter uma meno a outras religies, levando polmica relativa legitimidade da Igreja Catlica para se manifestar em nome de outras religies. Preocupado com a reao de setores to diversos contrrios ao acordo como um todo e a esse artigo em particular, o deputado pastor Pedro Ribeiro obteve no MEC e leu, em plenrio, o Parecer n. 135/2009. Este parecer atende solicitao da assessoria parlamentar do gabinete do ministro e declara que a redao adotada nesse texto da proposio MSC 134/2009, firmada no Vaticano em 2008, inconstitucional. So apresentados, para instruir o parecer, nota tcnica e outros documentos oferecidos no decorrer da negociao com a Santa S; chama ateno o Aviso n. 1161/ 2008, do gabinete do ministro, de 16 de setembro de 2008, no qual reproduzido o dispositivo constitucional referente ao EREP, para comparao com o que estava sendo solicitado pela Santa S, finalizando com a recomendao: (...) sugerimos que o artigo 11 do Acordo em comento tenha a mesma redao do artigo 210 1 da Constituio Federal, conforme transcrito acima.
578
Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

O Parecer n. 135/2009, da Diretoria de Concepes e Orientaes Curriculares para a Educao Bsica, encaminha, para as providncias cabveis, manifestao da Coordenadora Geral do Ensino Fundamental, que taxativa: Esta Coordenao manifesta-se desfavoravelmente aprovao do artigo 11 do Estatuto Jurdico da Igreja Catlica no Brasil. Sendo o documento datado de 2 de junho de 2009, apresentase como controvrsia de particular impacto, uma vez que, por estar em jogo um acordo internacional, a rejeio parcial do texto faz com que se necessite retomar o processo, uma vez que as duas partes precisam voltar a negociar os termos que aceitaro, ainda que em relao a um nico artigo. Com essa polmica, e pelo que representa para religies e famlias, o texto do artigo 11 do acordo, sobre ensino religioso nas escolas pblicas, tornou-se um dos pontos de maior controvrsia relativa a essa proposio. No campo acadmico no diferente, tendo em conta a tradio de debate sobre o tema em faculdades, centros e nas entidades associativas de educadores, desde a dcada de 1950, que se manifestaram a partir de forte movimentao na Constituinte e na elaborao da LDB. Fadado ao impasse, enquanto seus apoiadores evidenciam, por exemplo, na votao do regime de urgncia, disposio para impor seu ponto de vista pela presso e pelo constrangimento, a sada encontrada pelos defensores da laicidade e da Constituio simples e o que se apresenta como mais adequado para garantir a paz social. Presente em movimentos sociais, em discursos de deputados no Plenrio (Cmara, 2009) e no meio acadmico, bem representada pela moo aprovada por unanimidade na Assemblia Geral da SBPC , em Manaus, em julho de 2009, servindo de concluso para estas breves reflexes:
A SBPC apela ao MRE para que solicite a retirada imediata da MSC 134/ 2009, ora em tramitao no Congresso Nacional, por encaminhar acordo cujo teor fere o Art. 19 da Constituio Federal, ao alterar o regime jurdico da relao entre o Estado brasileiro e as religies, ferindo o princpio da laicidade do Estado brasileiro e demais princpios conexos, como a liberdade de conscincia, de crena e de culto.

Recebido e aprovado em agosto de 2009.

579

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

Notas
1. 2. A esse respeito, ver Oliveira (2006); Carneiro (2006); Comisso de Cidadania e Reproduo (2007). Por exemplo, Nossa Amrica Revista do Memorial da Amrica Latina, n. 26, 2007; Cincia e Cultura, com participao do tema na edio especial Artigos & Ensaios (Velho, 2008); diversos nmeros do Jornal da Cincia, da SBPC , assim como do Observatrio da Imprensa. Afora nomes de destaque da luta em prol da laicidade no Brasil, compareceram a esses seminrios, entre outros: Roberto Blancarte Pimentel, do Colgio de Mxico; Micheline Millot, da Universidade de Quebec, em Montreal; Marco Antonio Huaco Palomino, da Universidade Nacional Maior de So Marcos, do Peru. Alguns dos participantes reuniramse na publicao organizada por Lorea (2008). A parceria com a ANPE d promoveu: (a) o Simpsio Ensino pblico, religio e Estado laico, com a participao, como simposistas, dos professores Carlos Roberto Jamil Cury, Luiz Antnio Cunha e Roseli Fischmann, com quase duas centenas de presentes; e (b) o Encontro Aberto Fundamentalismos e Cincia: o papel do Estado e da Universidade, que extrapolou as presenas previstas, que seria de no mximo 20 pessoas, para cerca de 120, tal o interesse despertado pelo tema. Ver, a respeito, Romano (2007). Considerada como grande e emblemtica vitria do grupo, o Ministrio Pblico Federal de So Paulo, atendendo ao pedido da campanha Brasil para Todos, iniciou ao civil pblica pela retirada de crucifixos e smbolos religiosos dos espaos pblicos. Por exemplo, o abaixo- assinado mencionado por Cunha (2009, p. 278) articulado pela campanha Brasil para Todos (disponvel em: <www.petitiononline.com/BrasVat/ petition.html>). Nesse sentido, vale notar a criao do Grupo de Estudos sobre Aborto (GEA ), em agosto de 2007, coordenado pelo mdico e pesquisador Thomaz Gollop, com apoio do Ministrio da Sade e de diversas instituies e pessoas, vindo a ser apoiado pela SBPC , em cuja sede se realiza a maior parte das reunies. A imagem-trocadilho usando o prefixo se inspira em publicao da
ONG CFEMEA

3.

4.

5.

6.

7.

8. 9.

(2009).

Por exemplo, cf. udio da sesso da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, de 14 de julho de 2009.

10. Trata-se da autora deste artigo, Roseli Fischmann, que os deputados consideraram como pessoa que trataria o tema a partir da perspectiva acadmica e no de uma ou outra religio. Buscavam, assim, a anlise de um cientista social para evitar impasses entre diferentes grupos, fossem religiosos, fossem partidrios da laicidade. Apenas um deputado manifestou-se contrrio, ressaltando que seu desacordo no era em relao ao nome, mas em relao realizao de audincia para a matria. Utilizo agora a primeira pessoa do singular: quando das sesses de audincia pblica, em 7 e 14 de julho, destaquei que minha presena isolada, embora honroso o convite, era insuficiente para refletir o ser coletivo que sou como pesquisadora e, quanto sociedade civil que precisaria ser ouvida, no dispunha de legitimidade para representar qualquer grupo, e que por isso deveriam ouvir outros representantes e outros acadmicos. Nesse sentido, aproveito este artigo para agradecer aos colegas da rea da Educao, de diferentes instituies brasileiras, das quais o CEDES um exemplo, que vm construindo, h dcadas, uma tradio de debate sobre o ensino religioso nas escolas pblicas, que tem sido meu lar acadmico, bem como s diferentes

580

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

comunidades de minorias religiosas e de ateus, com quem tenho partilhado reflexes e aprendido sobre suas vivncias. Agradeo, em especial, s companheiras do movimento feminista e de mulheres que, desde o incio dos anos de 1990, tm me ensinado tanto, e em particular ao movimento de mulheres negras.

Referncias
AGNCIA CMARA. Estatuto da Igreja Catlica divide opinies em audincia pblica. Disponvel em: <www.direitoshumanos.etc.br/ index.php?option=com_content&view=article&id=2807:estatuto-daigreja-catolica-divide-opinioes-em-audiencia-publica-&catid=19: civil&Itemid=161>. Acesso em: 8 jul. 2009a. AGNCIA CMARA. Comisso pode votar Estatuto da Igreja Catlica. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/internet/agencia/ imprimir.asp?pk=137596>. Acesso em: 15 jul. 2009b. ARANHA, A.; MENDONA, M. Jesus vai escola. poca, So Paulo, p. 108-114, 1 set. 2008. (Com Luciana Vicria e Thas Ferreira). Parcialmente disponvel em: <http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/ 0,,EMI11556-15204,00-JESUS+VAI +A+ESCOLA.html> (ntegra para assinantes). Acesso em: 15 jun. 2009. ASSOCIAO DA PARADA DO ORGULHO GLBT DE SO PAULO. Histrico. Disponvel em: <www.paradasp.org.br/historico.htm>. Acesso em: 10 jun. 2009. ASSOCIAO BRASILEIRA DE ATEUS E AGNSTICOS (ATEA). Estatuto. Disponvel em: <http://atea.org.br/index.php?option=com_ content&view=article&id=50&Itemid=72>. Acesso em: 12 jun. 2009. BRASIL. Cmara dos Deputados DETAQ. Notas taquigrficas da sesso 182.3.53.0. Oradores: Andr Zacharow e Pastor Pedro Ribeiro. Braslia, DF, 14 jul. 2009. BRASIL. Constituio dos Estados Unidos do Brasil, de 24 de fevereiro de 1891. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Constituicao/Constitui%C3%A7ao91.htm>. BRASIL. Decreto n. 1, de 15 de novembro de 1889. Disponvel em: <http://www.cultura.al.gov.br/equipamentos-culturais/memorial-arepublica/decreto-n-1-de-15-de-novembro-de-1889>.
581

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

A proposta de concordata com a Santa S e o debate na Cmara Federal

BRASIL. Decreto n. 119-a, de 7 de janeiro de 1890. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1851-1899/d119a.htm>. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constitui%C3%A7ao.htm> BRASIL. Acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S sobre assistncia religiosa s Foras Armadas, de 23 de outubro de 1989. Disponvel em: <http://www2.mre.gov.br/dai/b_santa_03_3677.htm> BRASIL. Mensagem n. 134, de 12 de maro de 2009. Submete apreciao do Congresso Nacional o texto do Acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S, relativo ao Estatuto Jurdico da Igreja Catlica no Brasil, assinado na Cidade-Estado do Vaticano, em 13 de novembro de 2008. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/ integras/637903.pdf>. CARNEIRO, S. Perigo. Correio Braziliense, Braslia, DF, 22 dez. 2006. Disponvel em: <http://www.geledes.org.br/index.php?option=com_ content&view=article&id=168:perigo&catid=130:sueli-carneiro& Itemid=61>. Acesso em: 13 jun. 2009. CENTRO FEMINISTA DE ESTUDOS E ASSESSORIA (CFEMEA). O (des)acordo republicano. Braslia, DF: CFEMEA, 2009. COMISSO DE CIDADANIA E REPRODUO. Avano, retrocesso ou mais do mesmo. Cincia e Religio na Mdia, 4 abr. 2007. Disponvel em: <http://www.ccr.org.br/a_noticias_detalhes.asp?cod_ noticias=23>. Acesso em: 13 jun. 2009. CORNWELL, J. O Papa de Hitler. Rio de Janeiro: Imago, 2002. CUNHA, L.A. A educao na concordata Brasil-Vaticano. Educao & Sociedade, Campinas, v. 30, n. 106, p. 263-280, jan./abr. 2009. FISCHMANN, R. Ameaa ao Estado laico. Folha de S. Paulo, So Paulo, 14 nov. 2006. Cotidiano. Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/fsp/ cotidian/ff1411200622.htm>. Acesso em: 13 jun. 2009. FISCHMANN, R. Lula e o Estado laico. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 maio 2007. p. A-3.
582
Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009
Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

Roseli Fischmann

FISCHMANN, R. Cidadania e o projeto de lei Deus na Escola. Jornal da Cincia, v. 3375, p. 1-2, 2007. JORNAL da Cincia. JC E-mail 3305, 13 jul. 2007. Disponvel em: <http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=48701>. Acesso em: 13 jun. 2009. LOREA, R.A. (Org.). Em defesa das liberdades laicas. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008. OLIVEIRA, F. Em nome da laicidade do Estado. Portal Mhario Lincoln do Brasil, 26/11/2009. Disponvel em: <www.mhariolincoln.jor.br/antigo/index.php?catid=63&blogid=1>. Acesso em: 13 jun. 2009. PINHEIRO, M.C.B. Parada Gay (GLBT) 2008: o combate homofobia e a separao Estado-Igreja. Jus Navigandi, Teresina, v. 12, n. 1789, 25 maio 2008. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=11305>. Acesso em: 10 jun. 2009. REZEK, F. Direito internacional pblico: curso elementar. 11. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2008.
SBPC .

ROMANO, R. Informe sobre o Estado laico na 59 Reunio Anual da Belm, 8-13 jul. 2007. Disponvel em: <http://robertounicamp. blogspot.com/2007/07/recebo-da-dra-roseli-fischmann-o-texto.html>. Acesso em: 13 jun. 2009.

Educ. Soc., Campinas, vol. 30, n. 107, p. 563-583, maio/ago. 2009

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>

583