UFPR Setor de Cincias Jurdicas Disciplina: Teoria do Estado e Cincia Poltica

Professor: Dr. Fabricio R L Tomio

(Depto. Direito Pblico/SJ/UFPR, Coord. Do Grupo de Pesquisa Instituies Polticas e Processo Legislativo)

AO, INTERAO E INSTITUIES POLTICAS (CONCEITOS E TEORIAS)

ELSTER, Jon. Peas e Engrenagens das Cincias Sociais. RJ: Relume-Dumar, 1994 (captulos I, II, III, IV, X, XII, XIII, XV).

Jon ELSTER (AO) Dois PONTOS bsicos para ELSTER: (1) A Premissa do INDIVIDUALISMO METODOLGICO: a ao individual a unidade elementar da vida social. (2) As Cincias Sociais devem oferecer EXPLICAES INTENCIONAISCAUSAIS (Explicao intencional da ao dos indivduos e explicao causal da interao entre os indivduos).

Jon ELSTER (Explicao por MECANISMOS) Explicao por MECANISMOS causais

(categoria intermediria entre TEORIA e DESCRIO)

Dois MECANISMOS principais:

(1) ESCOLHA RACIONAL e (2) NORMAS SOCIAIS

... ao tentar explicar a participao na ao coletiva devemos iniciar com o tipo de motivao logicamente mais simples: a CONDUTA RACIONAL, EGOSTA e ORIENTADA PELAS SUAS CONSEQUNCIAS. (p.10)

Jon ELSTER (Explicao por MECANISMOS)

EXPLICAR EVENTOS LOGICAMENTE ANTERIOR A EXPLICAR FATOS (p. 17)

Jon ELSTER (Explicao por MECANISMOS)

Proposies que pretendem explicar um evento DEVEM SER DISTINGUIDAS de outros tipos de proposies, como:
(1) PROPOSIES CAUSAIS VERDADEIRAS (deve-se sugerir o mecanismo causal); (2) AFIRMAES SOBRE CORRELAO;...

Jon ELSTER (Explicao por MECANISMOS)

... DEVEM SER DISTINGUIDAS ...:

(3) AFIRMAES SOBRE NECESSITAO; (4) CONTAR HISTRIAS; (5) PREDIES.

Jon ELSTER (Explicao por MECANISMOS)

Explicar INSTITUIES SOCIAIS e MUDANA SOCIAL mostrar como elas surgem como resultado da AO e INTERAO de INDIVDUOS.
(p.29)

Jon ELSTER (AO - ESCOLHA RACIONAL)

... o que explica a AO so os DESEJOS DA PESSOA JUNTAMENTE COM SUAS CRENAS A RESPEITO DAS OPORTUNIDADES. (p.37)

Jon ELSTER (AO - ESCOLHA RACIONAL)

AO

DESEJOS

CRENAS
EVIDNCIAS

MECANISMO - ESCOLHA RACIONAL: Quando defrontadas com vrios CURSOS DE AO, as pessoas comumente fazem o que acreditam levar ao MELHOR RESULTADO GLOBAL (p.38)

A ESCOLHA RACIONAL INSTRUMENTAL (guiada pelo resultado da ao) A noo de ESCOLHA RACIONAL definida para um INDIVDUO, NO para uma COLETIVIDADE. (p. 46)

Uma ao para ser racional deve ser o resultado de trs decises timas... (1) deve ser o melhor modo de realizar o DESEJO de uma pessoa, dada as suas CRENAS; (2) essas CRENAS devem ser elas mesmas TIMAS, dadas as EVIDNCIAS disponveis pessoa; (3) a pessoa deve reunir uma quantidade tima de EVIDNCIAS (dependente de seus DESEJOS e CRENAS).

Jon ELSTER (AO - ESCOLHA RACIONAL)

AO

DESEJOS

CRENAS
EVIDNCIAS

Teoria da Escolha Racional tem o objetivo de explicar o comportamento humano (p. 47) por DOIS PASSOS: (1) determinando o que uma pessoa racional faria em determinada circunstncia; (2) verificando se foi isto que realmente uma pessoa fez.

A teoria pode falhar: (1) as pessoas podem agir IRRACIONALMENTE; (2) INDETERMINAO pode haver diversas aes que sejam igualmente boas, ou pode no haver nenhuma ao que seja ao menos to boa quanto as demais.

As CRENAS so INDETERMINADAS quando a EVIDNCIA insuficiente para justificar um julgamento sobre a probabilidade dos vrios resultados da ao (INCERTEZA, INTERAO ESTRATGICA) (p. 50) Quando a ESCOLHA RACIONAL INDETERMINADA algum outro MECANISMO deve preencher a brecha

Jon ELSTER (CONSEQENCIAS NO INTENCIONAIS INTERAO SOCIAL)

Jon ELSTER (CONSEQENCIAS NO INTENCIONAIS INTERAO SOCIAL)

DESEJOS

Mudana no-intencional de DESEJOS

AO
OPORTUNIDADES

Resultado Pretendido

Mudana no-intencional de OPORTUNIDADES

Jon ELSTER (EQUILBRIO-INTERAO SOCIAL)

COOPERAO e COORDENAO podem surgir: (1) pela AO DESCENTRALIZADA, no compulsria; (2) centralmente impostos por INSTITUIES SOCIAIS e pela FORA.

Jon ELSTER (EQUILBRIO-INTERAO SOCIAL)

EQUILBRIO estado no qual os planos das pessoas so consistentes entre si

Jon ELSTER (NORMAS SOCIAIS)

A ao orientada por NORMAS SOCIAIS no orientada por RESULTADOS (p. 137):

Jon ELSTER (NORMAS SOCIAIS)

Para que as normas sejam sociais elas devem ser compartilhadas por outras pessoas e em parte sustentadas por sua aprovao e desaprovao - CONVENES - CDIGOS DE HONRA - ISSO NO SE FAZ - NORMAS DE COOPERAO.

Jon ELSTER (AO - INTERAO)

AO

Expectativas - como os outros agiro

DESEJOS

CRENAS
EVIDNCIAS

Jon ELSTER (CONSEQENCIAS NO INTENCIONAIS INTERAO SOCIAL)

DESEJOS

Mudana no-intencional de DESEJOS

AO
OPORTUNIDADES

Resultado Pretendido

Mudana no-intencional de OPORTUNIDADES

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS) As INSTITUIES formam a estrutura da sociedade e se apresentam como se tivessem DUAS FACES: parece agir, escolher e decidir como se fora um grande indivduo, mas tambm criada e formada por indivduos (p.174). (1 Face) As instituies como um mecanismo de imposio de regras que governam o comportamento de um grupo definido de pessoas, por meio de SANES EXTERNAS E FORMAIS.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

Segundo a NATUREZA das SANES, as instituies podem ser: (1) PRIVADAS (empresas, sindicatos, organizaes religiosas, universidades, etc.), que tem como principal sano a expulso do grupo; (2) PBLICAS (ligadas ao Estado), cujas sanes se mantm por um sistema de aplicao de leis que incluem subsdios, taxas, multas e priso.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

As INSTITUIES modificam o comportamento atravs de vrios mecanismos: (1) pelo uso da FORA (qualquer ao designada a tornar uma prtica indesejvel mais cara para aqueles que poderiam sentir-se tentados a empenhar-se nela), tornando o comportamento indesejvel mais dispendioso;....

As INSTITUIES modificam o comportamento atravs... (2) pela INDUO, tornando o comportamento desejvel menos dispendioso; (3) como CAPACITADORAS (para permitir as pessoas fazer certas coisas) ou restritivas (que tornam difcil desfazer compromissos), geralmente leis contratuais;

As INSTITUIES modificam o comportamento atravs... (4) pela ALTERAO DO CONTEXTO DAS NEGOCIAES ENTRE OS INDIVDUOS, atravs da imposio de limites ou arbitragens externas.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

As instituies podem produzir cinco tipos de EFEITOS (quanto ao bemestar das pessoas): (1) puramente eficientes (fazem com que todos fiquem melhores); (2) puramente redistributivos (transferem renda sem qualquer desperdcio);

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

EFEITOS (bem-estar das pessoas): (3) redistribuio ao custo de certo desperdcio; (4) eficincia com prejuzo do objetivo redistributivo; (5) puramente destrutivos (deixando todos em situao pior).
Os efeitos produzidos pelas Instituies podem ser INTENCIONAIS ou NOINTENCIONAIS.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

(2 Face) As INSTITUIES NO FAZEM OU PRETENDEM, apenas os INDIVDUOS PODEM AGIR OU PRETENDER. As instituies so compostas de indivduos que podem ter - e normalmente tem INTERESSES DIVERGENTES.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

As instituies podem ser dirigidas em linhas DITATORIAIS ou DEMOCRTICAS. No segundo caso, torna-se mais complexa a compreenso dos resultados produzidos pela instituio devido distribuio de PREFERNCIAS individuais.

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

Como no h coerncia na distribuio de preferncias, uma forma de restringilas ou direcion-las para determinado resultado ou para se precaver quanto a resultados motivados pelo auto-interesse de alguns indivduos, estaria na definio de um BOM DESENHO INSTITUCIONAL. Contudo, isto no parece ser suficiente, visto que nem as instituies so monolticas nem a definio do que BOM possvel...

Jon ELSTER (INSTITUIES POLTICAS)

... Ou como diz o resignado ELSTER seguindo uma opo do individualismo metodolgico: Falar sobre instituies apenas falar sobre indivduos que interagem uns com os outros e com pessoas de fora das instituies. Seja qual for o resultado da interao, ela deve ser explicada em termos dos motivos e oportunidades desses indivduos (p. 186).