Tiago Gomes da Costa 03/06/2011

Resenha do texto O que realmente mudou na competncia da Justia do trabalho aps a EC n. 45/2004. Nadia Soraggi Fernandes, in Tendncias do Processo do Trabalho. LTr. So Paulo, 2010.

Nadia Soraggi Fernandes analisa em seu artigo as mudanas ocorridas na competncia da Justia do Trabalho aps a Emenda Constitucional n. 45/2004, que deu nova redao ao art. 114 da Constituio da Repblica. Para tanto, tece comentrios sobre cada um dos incisos da norma constitucional, traando um paralelo entre a Justia do Trabalho anterior e posteriormente chamada reforma do Poder Judicirio. Entende a autora que, no obstante algumas mudanas significativas ocorridas com a EC n. 45, a Justia do Trabalho no sofreu mudanas suficientemente importantes a ponto de se poder afirmar o surgimento de uma nova Justia do Trabalho, reestruturada por meio da Reforma do Judicirio. Ao invs da criao de uma jurisdio que compreendesse o julgamento de qualquer lide relativa ao trabalho humano, o resultado da reforma foi uma jurisdio que foi pouco alm do julgamento de reclamaes relativas a relaes de emprego. Penso ser um pouco precipitado tal posicionamento, uma vez que, conforme se infere a partir do prprio texto em discusso, a competncia da Justia do Trabalho deixou de ser estabelecida em razo da pessoa (empregador e empregado) para estabelecer-se a partir da relao jurdica material, qual seja, a relao de trabalho. No h como negar ter ocorrido enorme expanso da competncia da justia laboral. A aprovao da EC n. 45, contudo, no foi apoiada por boa parte da comunidade jurdica da poca. Conforme destacou a autora, havia aqueles que se posicionavam favoravelmente a sua promulgao, sob os argumentos de que isso permitiria ao Judicirio alcanar as rpidas mudanas exigidas pelo mundo do trabalho, alm de contribuir para a reduo substancial dos conflitos de competncia. De outro lado, contrrios modificao tratada pela referida emenda, posicionavam-se aqueles que entendiam que o Judicirio Trabalhista no suportaria o enorme nmero de processos que chegariam at ele. Saram vitoriosos os membros do primeiro grupo, do lado de quem, acredito, estava a razo nesse caso.

Um dos pontos iniciais abordados por Fernandes, diz respeito aos limites da Justia do trabalho para julgar lides decorrentes da prestao de servios por pessoas jurdicas. Tais limites so quase absolutos, uma vez que as relaes de trabalho tratadas no art. 114, CR no compreendem os servios prestados por pessoas jurdicas. Isso ponto pacificado na doutrina e jurisprudncia. Todavia, h que se atentar para o fato de que no se furtar a Justia do Trabalho de julgar os casos em que a existncia de pessoa jurdica prestadora de servios se faz com a finalidade exclusiva de esconder uma relao de trabalho prestada por pessoa fsica. Nesse sentido reproduzimos parte da jurisprudncia colacionada pela autora:
COMPETNCIA RELAO DE TRABALHO POR MEIO DE PESSOA JURDICA. Ainda que amparada em pessoa jurdica regularmente constituda, se a prestao dos servios d-se em razo e de forma indissocivel de qualidades pessoais do trabalhador , tornado sua ativao intuito personae, como verdadeiro trabalhador autnomo, exsurge pela EC 45/04 a competncia dessa especializada (...) (TRT-16: 207200601116004 MA 00207-2006-011-16-00-4. Relator: Jos Evandro de Souza. 7.10.2008)..

Outro ponto abordado que tambm j foi objeto de discusso quanto aos limites da competncia da Justia do Trabalho para apreciar causas referentes a relaes de consumo. Nesse sentido, necessrio se faz observar a existncia ou no da pessoalidade no servio prestado: se o trabalho prestado por pessoa fsica e de forma pessoal, ainda que no caracterize uma relao de emprego, a competncia para julgamento caber Justia do Trabalho. Todavia, se o prestador do servio pessoa jurdica, eventual conflito entre os contratantes ser julgado pela Justia Comum. A concluso natural seria de que as lides decorrentes da prestao de servios nas relaes de consumo, desde que prestados com pessoalidade, caberiam Justia Laboral, ainda que o direito material contemplado fosse o direito do consumidor. Todavia, apesar do majoritrio posicionamento doutrinrio nesse sentido, a jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho ainda se divide, conforme se observa a partir de duas decises colacionadas pela autora. Vejamos:
RECURSO DE REVISTA. EXCEO DE INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AO DE COBRANA. HONORRIOS PROFISSIONAIS. CIRURGIO-DENTISTA. PRESTAO DE SERVIOS PARA ENTE PBLICO. RELAO JURDICA DE TRABALHO. Tem competncia esta Justia Especializada para apreciar a ao de cobrana de honorrios 2

profissionais, decorrentes da prestao de servios fundada em relao jurdica de trabalho, e no em relao jurdica de consumo. As premissas fticas registradas pelo TRT demonstram que o caso concreto no de servidor estatutrio nem de ocupante de cargo comissionado, mas, sim, de prestador de servios, cirurgio-dentista, que trabalhou para o Estado de Mato Grosso, atendendo conveniados do Instituto de Previdncia de abril a novembro de 2002. (TST, relatora Min. Ktia Magalhes Arruda, RR 607/2006-009-23-00, publicado no DJ de 15.8.2008).. RECURSO DE REVISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA PROCESSAR E JULGAR AES DE COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. Com a promulgao da EC 45/2004, o artigo 114, IX, da Constituio Federal passou a instituir Justia do Trabalho a competncia para processar e julgar outras controvrsias decorrentes das relaes de trabalho. Ou seja, ampliou-se a competncia da Justia Laboral, para dirimir questes que antes se restringiam a questes de trabalho contra empregadores para questes de todo prestador, contra todo tomador do trabalho da pessoa fsica. Nesse contexto, abrange, portanto, o caso em apreo onde, por meio de contrato de mandato conferido em ao trabalhista, este demandante, aps patrocinar aquela causa, foi desconstitudo, sem que lhe houvessem garantido a percepo de seus honorrios. Recurso de revista a que se d provimento. (TST, relator Min. Caputo Bastos, RR 147/2007-531-04-00, publicado no DJ de 13.6.2008)..

Fernandes sustenta a idia de que a EC n. 45/2004 no alterou to substancialmente a competncia da Justia do Trabalho, ao contrrio da maioria dos estudiosos. Um dos motivos que a faz defender esse posicionamento o fato de no ser essa especializada a competente para julgar os conflitos decorrentes da relao de trabalho quanto prestado por servidores estatutrios. O Supremo Tribunal Federal j determinou, por medida liminar, proferida com efeito erga omnes na ADI n. 3.395, proposta pela AJUFE, a suspenso de toda e qualquer interpretao dada ao inciso I, do art. 114 da CR, que insira na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores estatutrios. No mesmo sentido a deciso do STF quanto competncia para julgamento de questes envolvendo o Poder Pblico e seus servidores temporrios: competncia da Justia Comum. Resta Justia do Trabalho, portanto, no que tange s relaes de trabalho em que se insere o Poder Pblico, apenas o julgamento de lides constitudas entre esse e seus servidores empregados, submetidos, portanto, s normas da CLT.

Uma das importantes alteraes trazidas pela emenda em anlise foi a atribuio dada Justia do Trabalho para julgar as aes que envolvam o direito de greve, incluindo-se aqui as aes possessrias decorrentes do exerccio desse direito. Antes disso, os juzes estaduais declaravam-se competentes para julgar aes dessa natureza e, entendendo tratar-se de matria eminentemente possessria, sem conotao trabalhista, chegavam a proferir liminares para garantir a posse mansa e pacfica de imveis sedes de bancos e outras grandes empresas, muitas vezes fortalecendo atitudes antissindicais e violadoras do direito de greve. Todavia, no que diz respeito greve de servidores pblicos que, segundo o STF, dever reger-se pelas normas da Lei n. 7.783/89 at a publicao de lei que regulamente a greve no servio pblico escapa competncia da Justia do Trabalho o seu julgamento. Embora nem a lei supracitada, nem a deciso do Excelso Pretrio no julgamento do mandado de injuno n. 712 (que determinou a aplicao subsidiria da lei de greve tambm ao funcionalismo pblico) tenham afastado a competncia da Justia do Trabalho para o julgamento de aes dessa natureza, eis o teor da posio do Supremo Tribunal Federal sobre o tema:
Notcias STF. Segunda-feira, 15 de Setembro de 2008. Suspensa tramitao de dissdio de greve de policiais paulistas na Justia do Trabalho. O ministro Eros Grau suspendeu, em carter liminar, a tramitao de Dissdio Coletivo de Greve de nove categorias profissionais da Polcia Civil do estado de So Paulo no Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio (TRT-2), porm manteve liminar concedida por aquele TRT determinando a continuidade dos servios e a manuteno de 80% do efetivo da polcia paulista durante o movimento grevista. A deciso permanecer em vigor at o julgamento do mrito da Reclamao (RCL) 6568, ajuizada pelo estado de So Paulo no Supremo Tribunal Federal (STF) contra decises do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio e do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (TJ-SP), que atriburam Justia do Trabalho a competncia para resolver dissdio coletivo de nove categorias policiais paulistas contra o governo estadual. Ao conceder a liminar, o ministro acolheu argumento do governo de So Paulo segundo o qual as decises contestadas descumprem decises proferidas pelo STF na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3395 e em outros julgados do Supremo, no sentido de que no cabe Justia do Trabalho, mas sim Justia Comum, dirimir conflitos trabalhistas entre o Poder Pblico e seus funcionrios estatutrios, caso de todos os filiados s nove categorias sindicais da Polcia paulista. (...)..

H, no entanto, como observou Fernandes, situaes em que a interpretao da EC n. 45/2004 foi interpretada de forma a elastecer a competncia da Justia do
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Trabalho. o que se observa quanto s aes para cobrana de contribuio assistencial pelos sindicatos de categorias econmicas, conforme se pode depreender a partir de jurisprudncia do TST colacionada no artigo em discusso:
RECURSO DE REVISTA. COBRANA DE CONTRIBUIO ASSISTENCIAL. SINDICATO DA CATEGORIA ECONMICA E EMPRESA. COMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO. A Emenda Constitucional n 45/2004, ao acrescentar o inciso III ao artigo 114, estabeleceu a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores. Indiscutvel, pois, a ampliao da competncia da Justia do Trabalho. Assim, o julgamento da presente demanda - entre a federao obreira (entidade sindical de segundo grau) e a empresa concernente cobrana de contribuio assistencial confederativa, encontra-se inserido na competncia dessa Justia do Trabalho. Recurso de Revista conhecido e provimento para, afastando a incompetncia da Justia do Trabalho, determinar o retorno dos autos ao Tribunal Regional do Trabalho de origem a fim de que prossiga no julgamento do Recurso Ordinrio da Autora, como entender de direito. (TST RR n. 216 216/2004-013-04-00-1. Rel. Maria de Assis Calsing. 9.5.2008)..

Por fim, uma das questes mais discutidas quanto aplicao das regaras trazidas pela EC n. 45/2004 diz respeito competncia da Justia Laboral para processar e julgar, de ofcio, as contribuies sociais decorrentes das decises que proferir. Nesse sentido, j decidiu o STF somente ser possvel a execuo das contribuies previdencirias sobre o pagamento dos salrios determinado em sentena condenatria, o que exclui a execuo das contribuies que seriam decorrentes de sentena declaratria que reconhea o vnculo empregatcio sem registro na CTPS. Apesar do referido entendimento contrariar a norma trazida no art. 876 da CLT, foi o que restou decidido pelo Supremo Tribunal, conforme se depreende do julgamento apresentado pela autora, in verbis:
RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ALCANCE DO ART. 114, VIII, DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. A competncia da Justia do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da Constituio Federal alcana apenas a execuo das contribuies previdencirias relativas ao objeto da condenao constante das sentenas que proferir. 2. Recurso extraordinrio conhecido e provido. (STF RE 569056, Rel. Min. Menezes Direito).. 5

Aps a realizao de uma anlise ponto a ponto ao art. 114, CR, Nadia Fernandes conclui que pouco foi alterado nas atribuies da Justia do Trabalho aps a promulgao da chamada Emenda da Reforma do Judicirio. Ao contrrio da autora, que lamenta o fato de a Justia do Trabalho ter desperdiado a chance de acompanhar de uma vez por todas as rpidas transformaes ocorridas no mundo do trabalho, o que s seria possvel com um elastecimento mais amplo de sua competncia, penso que as alteraes foram positivas. Filio-me ao entendimento de que as mudanas foram corretas e necessrias, havendo tornado a Justia do Trabalho ps-EC n. 45 melhor do que aquela que foi deixada para trs.