4 RECEITA PBLICA 4.

.1 - CONCEITO Define-se como receita pblica todo o recebimento efetuado pela entidade com a finalidade de ser aplicado em gastos operativos e de administrao. Nas entidades h de se distinguir duas modalidades de recebimentos: as receitas classificam-se como efetivas quando se realizam entradas de numerrio sem as correspondentes sadas de outros elementos patrimoniais: em caso contrrio, isto , se os recebimentos decorrem da excluso de valores patrimoniais so denominados de receitas por mutao patrimonial, consideradas neste caso como receitas no efetivas. Interpreta-se, ainda, como receita pblica, todo o recurso obtido pelo Estado para atender as despesas pblicas. A receita pblica efetiva provm dos servios prestados direta ou indiretamente, pelo Governo, coletividade em troca da cobrana de taxa, impostos, etc. e a permutao patrimonial decorre da alienao de bens pelo preo de custo, amortizao de emprstimos concedidos pelo valor escriturado. Normalmente as receitas pblicas esto divididas em: Oramentrias - aquelas que foram previstas no oramento; e Extra-oramentrias - as que decorrem de outras fontes e so, apenas, acessrias. A Receita Oramentria a mais importante, destacando-se, nesse contexto a Receita Tributria, que se constitui de impostos, taxas e contribuies de melhoria. O imposto pode ser conceituado como uma obrigao genrica exigida pelo Estado para satisfazer as necessidades pblicas. O Cdigo Tributrio Nacional diz que o imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. O poder de tributar compete aos Governo Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal. O imposto apresenta as seguintes caractersticas: reclamado de forma geral, no possui sentido contra-prestacional e atinge o ente humano e a coisa. Em funo desta distino o imposto se aplica de forma direta e indireta. O direto incide sobre o contribuinte e o indireto atinge as coisas, em outras palavras, alcana, indiretamente, a pessoa. Esto classificados como impostos diretos: os impostos de renda, territorial, predial, transmisso e servios. J os impostos indiretos podemos classificar: o imposto de circulao de mercadorias e de servios (ICMS), o imposto sobre produtos industrializados (IPI), etc. A taxa a contribuio do ramo tributrio cobrada para compensar a contraprestao de um servio efetuado ou colocado disposio do contribuinte. O cdigo declara que as taxas cobradas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, tem como fato gerador o exerccio do poder de polcia, a utilizao efetiva ou potencial do servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. A contribuio de melhoria corresponde ao nus imposto pelo proprietrio que se beneficia por qualquer vantagem de ordem econmica com a valorizao do seu imvel em decorrncia da realizao de obras pblicas no imvel ou nas proximidades dele. O cdigo estabelece que a Contribuio de Melhoria reclamada pela Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio foi instituda para fazer face ao custo de obras pblicas que produzam a valorizao imobiliria e temo como valor o acrscimo de valorizao que a obra resultar para cada imvel beneficiado. 4.2 - CLASSIFICAO O Regulamento Geral de Contabilidade Pblica, conceitua como receita da Unio todos os crditos de qualquer natureza que o governo tem direito de arrecadar em virtude de leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer ttulos de que derivem diretos a favor do Estado.

A Lei 4.320/64, classificou a receita oramentria em duas categorias econmicas: Receitas Correntes; e Receitas de Capital. a) as receitas correntes so compostas por receitas derivadas, originrias e outras complementares, tais como: a tributria, patrimonial, industrial, transferncias correntes e diversas; b) as receitas de capital, tambm conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes de crdito, alienao de bens, recebimento de dvidas e auxlios recebidos pelo rgo ou entidade. A lei citada anteriormente, fundamentada na deduo germnica de que os tributos so cobrados de forma coativa, emprega o termo "Receita Derivada" quando se refere receita tributria instituda pelas entidades de direito pblico, face o seu sentido peculiar de renda proveniente de rendimentos e lucros das atividades e bens dos cidados do pas. A Receita Originria procede do patrimnio pblico empregado na explorao de servios comerciais, industriais e outros rendimentos decorrentes das locaes, inverses financeiras, etc. Ainda nos termos da Lei 4.320/64, a discriminao da Receita Oramentria tem como base as fontes econmicas de sua gerao, exceo feitas s transferncias entre rgos e esferas do governo cuja classificao se procede atualmente conforme o destino dos recursos: se para aplicaes correntes ou de capital. Assim esto classificadas as Receitas, segundo as fontes econmicas de sua gerao: 1 - RECEITAS CORRENTES 1.1 - Receita Tributria Impostos Taxas Contribuio de Melhoria

1.2 - Receita de Contribuies Contribuies Sociais Contribuies Econmicas 1.3 - Receita Patrimonial Receitas Imobilirias Receitas de Valores Mobilirios Outras Receitas Patrimoniais 1.3 - Receita Agropecuria Receita da Produo Vegetal Receita da Produo Animal e Derivados Outras receitas agropecurias 4.3 - ESTGIOS DA RECEITA A receita oramentria passa por trs fases denominadas de estgios: previso, lanamento, arrecadao/recolhimento. Previso: a estimativa de quanto se espera arrecadar durante o exerccio. Lanamento: a identificao do devedor ou da pessoa do contribuinte. A Lei 4.320/64

define lanamento da receita como o ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, a pessoa devedora e inscreve o dbito dela; Arrecadao: corresponde aos pagamentos realizados diretamente pelos contribuintes s reparties fiscais e rede bancria autorizada: e Recolhimento: compreende a entrega da arrecadao pelas referias reparties e estabelecimentos bancrios ao Banco Central para crdito na Conta nica do Tesouro Nacional. O recolhimento da receita far-se- em estrita observncia ao princpio da unidade de caixa, sendo proibida a criao de caixas especiais. 4.4 - CODIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA A codificao da receita compreende 08 (oito) dgitos: 1 Dgito - Categoria Econmica 2 Dgito - Fonte 3 Dgito - Rubrica 4 Digito - Alnea 5 e 6 Dgitos - Subalnea 7 e 8 Dgitos - Subalnea Exemplo: 1. 2.1. 0.30 .00, onde: o 1 identifica tratar-se de Receitas Correntes; o 2 indicar tratar-se de Receitas de Contribuies; o outro 1 aponta para Contribuies Sociais. O 30 identifica tratar-se de Contribuies dos Empregadores e dos Trabalhadores para a Seguridade Social. 5 DESPESA PBLICA 5.1 - CONCEITO Despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico, para o funcionamento dos servios pblicos. Nesse sentido a despesa a parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras as despesas pblicas formam o complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio de diferentes setores da administrao. 5.2 - CLASSIFICAO 5.2.1 - CLASSIFICAO ECONMICA DA DESPESA A classificao econmica, que abrange tanto a despesa quanto a receita, possibilita analisar o impacto das aes governamentais na economia como um todo. Ela pode proporcionar uma indicao de contribuio do governo na forma bruta do capital do pas. O art. 12 da Lei n 4.320/64, classifica a despesa nas seguintes categorias econmicas: 3000 DESPESAS CORRENTES 3100 Despesas de Custeio 3200 Transferncias Correntes 4000 DESPESAS DE CAPITAL

4100 Investimento 42000 Inverses Financeiras 43000 Transferncias de Capital As despesas correntes referem-se ao conceito do consumo do Governo, e as despesas de capital idia de investimento do setor governamental. Note-se que as despesas correntes no produzem qualquer acrscimo patrimonial, ao contrrio das despesas de capital, que, na sua maioria implicam em aumento patrimonial. De acordo com o art.12 da Lei n 4.320, damos abaixo os conceitos de cada rubrica: DESPESA DE CUSTEIO > so as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. TRANSFERNCIAS CORRENTES > so as dotaes para despesas, s quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado. INVESTIMENTOS > so as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. INVERSES FINANCEIRAS: so as dotaes destinadas a: a) aquisio de imveis, ou bens de capital j em utilizao; b) obteno de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento de capital; c) constituio ou aumento de capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou seguro. TRANSFERNCIAS DE CAPITAL: so as dotaes destinadas a investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivam diretamente da Lei de Oramento ou de Lei especial anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) determina que na estrutura da Lei Oramentria Anual (LOA) a classificao da despesas deve ser feita no mnimo da seguinte forma: DESPESAS CORRENTES - Pessoal e Encargos Sociais - Juros e Encargos da Dvida - Outras Despesas Correntes DESPESAS DE CAPITAL - Investimentos - Inverses Financeiras - Amortizao da Dvida - Outras Despesas de Capital 5.2.2 - CLASSIFICAO POR OBJETO DE GASTO Esta classificao, tambm conhecida por objeto de despesa, poderia ser enquadrada em uma subclassificao da classificao econmica, pois est intimamente relacionada a essa sistemtica.

 a classificao oramentria mais clssica e ainda a mais amplamente utilizada. A despesas considerada em funo de seu objeto ou natureza: pessoal, material de consumo, servios de terceiros, obras, equipamentos, etc. As despesas, quando classificadas por objeto de gasto, distribuem-se pelas Categorias Econmicas, desdobrando-se em grupo de despesa, modalidade de aplicao e elementos de despesa, conforme Portaria SOF. 5.2.3 FORMAO DO CDIGO DA NATUREZA DA DESPESA O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde o: 1 indica a categoria econmica da despesa, a qual est classificada em: 3 - Despesas Correntes 4 - Despesas de Capital 2 indica o grupo da despesa, cuja classificao a seguinte: 3 - Despesas Correntes 3.1 - Pessoal e Encargos Sociais 3.2 - Juros e Encargos da Dvida 3.3 - Outras Despesas Correntes 3/4 indicam a modalidade da aplicao, como por exemplo: 15 - Transf.Intragov.a Entidades No Integrantes do Or.Fiscal e Seg.Soc. 30 - Transferncias Unio 40 - Transferncias aos Municpios 90 - Aplicaes Diretas 5/6 indicam o elemento da despesa (objeto de gasto), como por exemplo: 01 - Aposentadorias e Reformas 03 - Penses 04 - Contrat.p/Tempo Determinado 05 - Outros Benef.Previdencirios 14 - Dirias - Pessoal Civil 30 - Material de Consumo 36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 51 - Obras e Instalaes 52 - Equipamentos e Materiais Permanentes Exemplo: 3.3.90.30 > Despesas Corrente o 1 digito significa > Despesa Corrente o 2 digito representa > Outras Despesas Correntes o 3 e 4 digitos representam > Aplicaes Diretas enquanto que os ltimos digitos indicam > Material de Consumo 6 CICLO ORAMENTRIO

8 - ESTGIOS DAS DESPESAS 8.1 - CONCEITO Como dissemos anteriormente, publicada a Lei Oramentria, o Quadro de Detalhamento da

Despesa e observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira do exerccio, as unidades oramentrias estaro em condies de aplicar os seus crditos, tendo em vista a realizao ou execuo da despesa. Nessa fase devero ser observadas as normas pertinentes execuo da despesa pblica, que se desenvolve em trs estgios: - Empenho; - Liquidao; - Pagamento. 8.1.2 UTILIZAO DE CRDITOS ORAMENTRIOS Iniciado o exerccio financeiro, a unidade oramentria atravs da publicao do Quadro de Detalhamento da Despesa QDD e a unidade administrativa beneficiada com crditos oramentrios, to logo receba o destaque ou a proviso, ficam habilitadas a empenhar despesas. 8.2 - EMPENHO 8.2.1 - CONCEITO O Empenho o primeiro estgio da despesa e pode ser conceituado conforme prescreve o art. 58 da Lei n 4.320/64: o empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O Empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio, como, alis, o art. 59 da Lei n 4.320/64 estabelece: O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Alm disso, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho (art.60 da Lei n 4.320/64). A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria, tornando a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. 8.2.2 - MODALIDADES DE EMPENHOS Os empenhos, de acordo com a sua natureza e finalidade, tem a seguinte classificao: a) ordinrio > para acudir as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez; b) global > para atender despesas com montante tambm previamente conhecido, tais como as contratuais, mas de pagamento parcelado ( 3 do art. 60 da Lei n 4.320/64). Exemplos: aluguis, prestao de servios por terceiros, vencimentos, salrios, proventos e penses, inclusive as obrigaes patronais decorrentes, etc.; c) estimativo > para acolher despesas de valor no previamente identificvel e geralmente, de base periodicamente no homognea. Exemplo: gua, luz, telefone, gratificaes, dirias, reproduo de documentos, etc. 8.2.3 - CARACTERSTICAS DA NOTA DE EMPENHO Entre as principais informaes constantes do empenho devem ser mencionados: identificao da Unidade Emitente e do credor (nome, CNPJ/CPF e endereo), banco escolhido para crdito, evento (para quem participa do Siafi), classificao oramentria, valor do empenho, cronograma de desembolso previsto e descrio dos bens ou servios. 8.2.4 - REFORO Existe a possibilidade de a Unidade emitente reforar do empenho que se revelar insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro. Neste caso emitir-se empenho/reforo, devendo constar do campo respectivo o nmero do empenho que est sendo

reforado e o nmero do reforo. 8.2.5 - ANULAO O empenho deve ser anulado no decorrer do exerccio: a) parcialmente: quando seu valor exceder o montante da despesa realizada; b) totalmente quando: - o servio contratado no tiver sido prestado; - o material encomendado no tiver sido entregue; ou - o empenho tiver sido emitido incorretamente. O empenho deve, ainda, ser anulado, no encerramento do exerccio, quando se referir a despesas no liquidadas, salvo aquelas que se enquadrarem nas condies previstas para inscrio em Restos a Pagar. A anulao do empenho da despesa far-se- tambm, atravs da Nota do Empenho, e identificada pelo cdigo do evento (para quem usa o Siafi). O valor do empenho anulado reverte dotao tornando-se, novamente, disponvel respeito o regime do exerccio. 8.3 PR-EMPENHO O Pr-Empenho utilizado para registrar o crdito oramentrio pr-compromissado, para atender objetivo especfico, nos casos em que a despesa a ser realizada, por suas caractersticas, cumpre etapas com intervalos de tempo desde a deciso at a efetivao da emisso da Nota de Empenho. Todos os saldos do pr-empenho no utilizados at 31 de dezembro de cada ano sero automaticamente cancelados naquela data. 8.4 - LIQUIDAO 8.4.1 - CONCEITO Este o segundo estgio da despesa e consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (art. 63 da Lei n 4.320/64). Vale dizer que a comprovao de que o credor cumpriu todas as obrigaes constantes do empenho. 8.4.2 - FINALIDADE E CUIDADOS ESPECIAIS A a) b) c) liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.

O estgio da liquidao da despesa envolve, portanto, todos os atos de verificao e conferncia, desde a entrada do material ou a prestao do servio at o reconhecimento da despesa. Ao cumprir com a sua obrigao, o credor dever apresentar a nota fiscal, fatura ou documento correspondente, acompanhada da 1 via da nota de empenho (no se aceita cpia), devendo o funcionrio competente atestar o recebimento do material ou a prestao do servio correspondente. No caso de empenho estimativo ou global, a 1 via da nota de empenho somente ser exigvel com o ttulo de crdito (nota fiscal/fatura ou documento correspondente), referente a ltima parcela dos bens fornecidos ou dos servios prestados.

Ainda na liquidao da despesa devero ser observados alguns cuidados tais como: a) verificao do cumprimento das normas sobre licitao ou documento formalizando a sua dispensa, ou comprovando a sua inexigibilidade; b) verificao da conformidade com o contrato, convnio, acordo ou ajuste, se houver; c) exame da nota de empenho; d) conferncia da nota fiscal ou documento equivalente; e) elaborao do termo circunstanciado do recebimento definitivo; Todos esses cuidados evitam que sejam efetuados pagamentos indevidos, tais como: mais de um pagamento, pagamentos de bens e servios quando no solicitados ou ainda no recebidos pela Unidade. No ser exigido requerimento do credor para apresentao do ttulo de crdito, inclusive, para o respectivo pagamento. A liquidao da despesa far-se- atravs do exame da documentao que comprove a solvncia do direito creditrio, onde se demonstraro os valores bruto e liquido a pagar. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo Credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito, ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a Unidade providenciar o imediato pagamento da despesa. evidente, portanto, que nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. 8.5 PAGAMENTO CONCEITO E CARACTERISTICAS O pagamento a ltima fase da despesa. Este estgio consiste na entrega de recursos equivalentes dvida lquida, ao credor, mediante a emisso de Ordem Bancria (OB). Os principais tipos de OBs so os seguintes: - Ordem Bancria de Crdito (OBC) utilizada para crdito em conta-corrente do favorecido na rede bancria; - Ordem Bancria de Pagamento (OBP) destinada a pagamento direto ao credor, em espcie, junto agncia de domiclio bancrio da Unidade emitente; - Ordem Bancria para Banco (OBB) destinada a pagamentos a banco, inclusive ao agente financeiro, caso seja este o beneficirio ou deva realizar pagamento vista de documentao especfica emitida pela Unidade. A Ordem Bancria ser procedida de autorizao do titular da Unidade Gestora, ou seu preposto, em documento prprio da Unidade.

9 - EXECUO FINANCEIRA 9.1 CONCEITO Exerccio financeiro o espao de tempo compreendido entre primeiro de janeiro e trinta de dezembro de cada ano, no qual, a administrao promove a execuo oramentria e demais fatos relacionados com as variaes qualitativa e quantitativa que tocam os elementos patrimoniais da entidade ou rgo pblico. Como dissemos anteriormente, o art. 34 da Lei n4.320/64 determina que o exerccio financeiro coincidir com o ano civil. J o art. 35, como j tivemos a oportunidade de comentar,

dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas. Nesse mesmo sentido, deve-se tambm observar, que reverte dotao a importncia da despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste, considerarse- receita do ano em que se efetivar. 10 RESTOS A PAGAR 10.1 - CONCEITO Consideram-se Restos a Pagar, ou resduos passivos, consoante o art. 36 da Lei n 4.320/64, as despesas empenhadas mas no pagas dentro do exerccio financeiro, ou seja, at 31 de dezembro (arts. 35 e 67 do Decreto n 93.872/86).

10.2 - CLASSIFICAO Conforme a sua natureza, as despesas inscritas em Restos a Pagar podem ser classificadas em: a) processadas so as despesas em que o credor j cumpriu as suas obrigaes, isto , entregou o material, prestou os servios ou executou a etapa da obra, dentro do exerccio, tendo, portanto, direito liquido e certo, faltando apenas o pagamento. Hoje essas despesas ficam registradas na conta contbil Fornecedores. b) no processadas so aquelas que dependem, da prestao do servio ou fornecimento do material, ou seja, cujo direito do credor no foi apurado. Representam, portanto, despesas ainda no liquidadas. 10.3 - INSCRIO O Decreto n93.872, de 23/12/86, em seu art.35 determina que o empenho da despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: a) ainda vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor; b) vencido o prazo para cumprimento da obrigao, esteja em curso a liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; c) se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e d) corresponder a compromisso assumido no exterior. Os empenhos no anulados, bem como os referentes a despesas j liquidadas e no pagas, sero automaticamente inscritos em Restos a Pagar no encerramento do exerccio, pelo valor devido, ou caso seja este, desconhecido, pelo valor estimado. vedada a reinscrio de empenhos em Restos a Pagar. O reconhecimento de eventual direito do credor far-se- atravs da emisso de nova Nota de Empenho, no exerccio de recognio, conta de despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria. Os Restos a Pagar com prescrio interrompida assim considerada a despesa cuja inscrio em Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente o direito do credor podero ser pagos conta de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria. Em se tratando de pagamento de despesa inscrita em Restos a Pagar, pelo valor estimado, poder ocorrer duas situaes:

a) o valor real a ser pago superior ao valor inscrito. Nesse caso, a diferena dever ser empenhada conta de despesa de exerccios anteriores, de acordo com a categoria econmica; e b) o valor real a ser pago inferior ao valor inscrito. O saldo existente dever ser cancelado. 10.4 PAGAMENTO O pagamento de despesa inscritas em Restos a Pagar ocorre tal como outro pagamento de qualquer despesa pblica exigindo-se apenas a observncia das formalidades legais (empenho e liquidao), independente de requerimento do credor. Aps o cancelamento da inscrio da despesa em Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores (art. 69 do Decreto n 93.872/86). 10.5 VALIDADE A inscrio de valores em Restos a Pagar ter validade at 31 de dezembro do ano subsequente. Aps essa data, os saldos remanescentes sero automaticamente cancelados, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por 5 (cinco) anos, a partir da inscrio.

11 - DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES 11.1 CONCEITO Despesas de Exerccios Anteriores so as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em que ocorreram os pagamentos. O regime de competncia exige que as despesas sejam contabilizadas conforme o exerccio a que pertenam, ou seja, em que foram geradas. Se uma determinada despesa tiver origem, por exemplo, em 2002 e s foi reconhecida e paga em 2003, a sua contabilizao dever ser feita Conta de Despesas de Exerccios Anteriores para evidenciar o regime do exerccio. 11.2 - OCORRNCIA Podero ser pagas conta de despesa de exerccio anteriores, mediante autorizao do ordenador de despesa, respeitada a categoria econmica prpria: a) as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, assim entendidas aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao; b) os restos a pagar com prescrio interrompida, assim considerada a despesa cuja inscrio como Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente o direito do credor; e c) os compromissos decorrentes de obrigao de pagamento criada em virtude de lei e reconhecidos aps o encerramento do exerccio. Pode-se citar como exemplo dessa ltima situao: o caso de um servidor, cujo filho tenha nascido em setembro e somente requereu o benefcio do salrio-famlia em maro do ano seguinte. As despesas referentes aos meses de setembro a dezembro iro conta de despesas de exerccios anteriores, classificados, como de transferncias correntes. As dos demais meses sero classificadas no elemento de despesa prprio. A promoo de um funcionrio com data retroativa e que alcance anos anteriores ao exerccio financeiro, tambm caso de despesa de exerccios anteriores.

11.3 - PRESCRIO As dvidas de exerccios anteriores, que dependam de requerimento do favorecido, prescrevem em 05 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem ao respectivo direito. O incio do perodo da dvida corresponde data do fato gerador do direito, no devendo ser considerado, para fins de prescrio quinnquenal, o tempo de tramitao burocrtica e o de providncia administrativas a que estiver sujeito o processo. 15 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - ASPECTOS IMPORTANTES A Lei Complementar nr.101, de 4 de Maio de 2000, estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. As disposies da Lei Complementar atinge a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. 15.1 - Receita Corrente Liquida Na Unio corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao constitucional ou legal e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do artigo 195, e no art.239 da Constituio. 15.2 - Da Execuo Oramentria e do Cumprimento das Metas At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea "c" do inciso I do art. 4, o Poder Executivo estabelecer a programao financeiro e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas nas Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixadas pela lei de diretrizes oramentrias. No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiro segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. 15.3 - Da Previso e da Arrecadao As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. 15.4 - Da Gerao da Despesa Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam ao disposto nos arts.16 e 17. 15.5 - Das Despesas com Pessoal Para efeitos da LRF, entende-se como despesas total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos efetivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia. Os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal". A despesa total com pessoal, no mbito da Unio, no poder exceder a 50% dos percentuais da receita corrente liquida. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo ultrapassar os limites definidos, sem prejuzo das medidas previstas no art.22 da LRF, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4 do art. 169 da Constituio. Esse objetivo poder ser alcanado tanto pela extino de cargos e funes quando pela reduo dos valores a eles atribudos. 15.6 - Dos Restos a Pagar vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20 da LRF, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio. 15.7 - Da Preservao do Patrimnio Pblico vedada a aplicao da receita de capital da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destina por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos. 15.8 - Da Escriturao e Consolidao das Contas Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes:

a) a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada. b) a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. c) as operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor.