Justiça Federal da 1ª Região

PJe - Processo Judicial Eletrônico

07/02/2024

Número: 1002201-71.2024.4.01.3902
Classe: MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL
Órgão julgador: 2ª Vara Federal Cível e Criminal da SSJ de Santarém-PA
Última distribuição : 07/02/2024
Valor da causa: R$ 1.412,00
Assuntos: Expedição de diploma, Colação de Grau
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? SIM
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM
Partes Procurador/Terceiro vinculado
ATHUS SOARES FERNANDEZ (IMPETRANTE) FABIO LOPES DE SOUZA NETO (ADVOGADO)
CENTRO UNIVERSITÁRIO DA AMAZÔNIA-SANTARÉM-
UNAMA (IMPETRADO)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANISIO TEIXEIRA (IMPETRADO)
Ministério Público Federal (Procuradoria) (FISCAL DA LEI)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo Polo
Assinatura
202812016 07/02/2024 17:16 Decisão Decisão Interno
1
Documento id 2028120161 - Decisão

PODER JUDICIÁRIO
JUSTIÇA FEDERAL
Subseção Judiciária de Santarém-PA
2ª Vara Federal Cível e Criminal da SSJ de Santarém-PA

PROCESSO: 1002201-71.2024.4.01.3902
CLASSE: MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL (120)
POLO ATIVO: ATHUS SOARES FERNANDEZ
REPRESENTANTES POLO ATIVO: FABIO LOPES DE SOUZA NETO - PA010508
POLO PASSIVO:CENTRO UNIVERSITÁRIO DA AMAZÔNIA-SANTARÉM-UNAMA e outros

DECISÃO

Trata-se de mandado de segurança impetrado por ATHUS SOARES FERNANDEZ em face do

ato atribuído à Reitora do CENTRO UNIVERSITÁRIO DA AMAZÔNIA – UNAMA/SANTARÉM e do Presidente
do INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANISIO TEIXEIRA – INEP,
objetivando liminar de urgência como fim de obter a colação de grau no curso de Engenharia Civil.

Aduz que a formatura ocorrerá na data de hoje – 07/02/2024 – e que só ontem, às vésperas da
cerimônia, foi informado pela Coordenadora do Curso de Engenharia Civil e pela Coordenadora Acadêmica
que, em razão de constar situação de irregularidade relativa ao Exame Nacional de Desempenho de
Estudantes – ENADE, estaria impedido de participar da cerimônia de colação de grau e que não poderia
receber seu certificado de conclusão até revolver a pendência junto ao INEP, autarquia também impetrada

Instruiu a petição inicial com cópia do histórico escolar, prints de tela que comprovam os
problemas com o sistema do ENADE, dentre outros.

Decido.

A concessão de medida liminar em sede de mandado de segurança exige a presença

simultânea da relevância do fundamento jurídico e do risco de ineficácia da medida (Lei nº 12.016/2009, art. 7º,
III), requisitos semelhantes aos previstos no art. 300 do CPC.

O objetivo do impetrante é a colação de grau no curso de Engenharia Civil, que apesar de ter
concluído integralmente as disciplinas da grade curricular, a IES se negaria a permitir a sua participação em
razão da não participação no ENADE.

No caso, a urgência é patente, já que a colação ocorrerá daqui a algumas horas e que se alega
a impossibilidade de o impetrante dela participar e obter o certificado de conclusão do seu curso superior,
apesar de ter concluído todos os créditos e demais requisitos.

Quanto à probabilidade do direito, além de o histórico escolar id 2026330695 indicar a

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integralização de todos os componentes curriculares, demonstra que está participando dos eventos atinentes à
formatura (id 2026377150), comprovando com protocolos junto ao sistema do ENADE relatando problemas
para realizar o questionário on line (id 2026377154 e seguintes).

No particular, é entendimento pacífico no TRF1 que, apesar da importância do ENADE para o

estudante concluinte de curso superior, não existe sanção para quem não participa dele, diante da ausência de
previsão legal, conforme prevê o art. 5º da Lei n. 10.861/2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliação
Superior – SINAES:

Art. 5º A avaliação do desempenho dos estudantes dos cursos de graduação será realizada
mediante aplicação do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE.

§ 1º O ENADE aferirá o desempenho dos estudantes em relação aos conteúdos programáticos

previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduação, suas habilidades para
ajustamento às exigências decorrentes da evolução do conhecimento e suas competências para
compreender temas exteriores ao âmbito específico de sua profissão, ligados à realidade
brasileira e mundial e a outras áreas do conhecimento.

§ 2º O ENADE será aplicado periodicamente, admitida a utilização de procedimentos amostrais,

aos alunos de todos os cursos de graduação, ao final do primeiro e do último ano de curso.

§ 3º A periodicidade máxima de aplicação do ENADE aos estudantes de cada curso de

graduação será trienal.

§ 4º A aplicação do ENADE será acompanhada de instrumento destinado a levantar o perfil dos

estudantes, relevante para a compreensão de seus resultados.

§ 5º O ENADE é componente curricular obrigatório dos cursos de graduação, sendo inscrita no

histórico escolar do estudante somente a sua situação regular com relação a essa obrigação,
atestada pela sua efetiva participação ou, quando for o caso, dispensa oficial pelo Ministério da
Educação, na forma estabelecida em regulamento.

§ 6º Será responsabilidade do dirigente da instituição de educação superior a inscrição junto ao

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP de todos os
alunos habilitados à participação no ENADE.

§ 7º A não-inscrição de alunos habilitados para participação no ENADE, nos prazos estipulados

pelo INEP, sujeitará a instituição à aplicação das sanções previstas no § 2º do art. 10, sem
prejuízo do disposto no art. 12 desta Lei.

§ 8º A avaliação do desempenho dos alunos de cada curso no ENADE será expressa por meio
de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) níveis, tomando por base padrões
mínimos estabelecidos por especialistas das diferentes áreas do conhecimento.

§ 9º Na divulgação dos resultados da avaliação é vedada a identificação nominal do resultado

individual obtido pelo aluno examinado, que será a ele exclusivamente fornecido em documento
específico, emitido pelo INEP.

§ 10. Aos estudantes de melhor desempenho no ENADE o Ministério da Educação concederá

estímulo, na forma de bolsa de estudos, ou auxílio específico, ou ainda alguma outra forma de

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distinção com objetivo similar, destinado a favorecer a excelência e a continuidade dos estudos,
em nível de graduação ou de pós-graduação, conforme estabelecido em regulamento.

§ 11. A introdução do ENADE, como um dos procedimentos de avaliação do SINAES, será

efetuada gradativamente, cabendo ao Ministro de Estado da Educação determinar anualmente
os cursos de graduação a cujos estudantes será aplicado.

Quanto ao tema, o TRF1 tem entendimento de que, apesar de o ENADE ser componente
curricular obrigatório, a falta de participação nesse Exame não justifica o impedimento da colação de grau e
expedição do diploma de conclusão de curso, tendo em vista que não há essa previsão em lei e, ainda, que tal
medida se mostra desproporcional em relação ao objetivo do exame, que é aferir a qualidade dos cursos
superiores no país. Transcrevo recente precedente:

ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. ENADE COMO REQUISITO PARA

COLAÇÃO DE GRAU. ESTUDANTE QUE REALIZOU A PROVA, MAS QUE, POR
PREENCHER O FORMULÁRIO EQUIVOCADAMENTE, FOI IMPEDIDA DE COLAR GRAU E
OBTER SEU DIPLOMA. IMPOSSIBILIDADE. SENTENÇA MANTIDA. 1. O presente mandado
de segurança foi impetrado objetivando a determinação de emissão do certificado de conclusão
do curso de Direito, obstada em razão da ausência de realização de uma das etapas do
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE. 2. O entendimento
jurisprudencial desta Corte é firmado no sentido de que a falta de participação no Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE não justifica o impedimento da
colação de grau e expedição do diploma de conclusão de curso, tendo em vista que não
há essa previsão em lei e, ainda, que tal medida se mostra desproporcional em relação ao
objetivo do exame, que é aferir a qualidade dos cursos superiores no país. Ainda assim, a
impetrante realizou a prova do ENADE, na condição de concluinte, mas apenas
preencheu o formulário de maneira equivocada no website do INEP. 3. Nesse sentido:
ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. EXAME NACIONAL DE DESEMPENHO DE
ESTUDANTES (ENADE). PARTICIPAÇÃO OBRIGATÓRIA. MANDADO DE SEGURANÇA.
CONCESSÃO. COLAÇÃO DE GRAU. SITUAÇÃO DE FATO CONSOLIDADA. 1. Possuindo o
exame a finalidade de avaliar a qualidade do ensino superior, e não o discente, e sendo
realizado por amostragem, nenhum prejuízo há para o Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Superior, a ausência de participação do impetrante. 2. Correta, assim, a sentença que
determinou que a autoridade impetrada adotasse as devidas providências para a participação
na solenidade de colação de grau do impetrante e a expedição do diploma no curso de Direito.
3. No caso, ademais, verifica-se situação de fato consolidada pelo decurso do tempo, não sendo
mais possível a sua desconstituição. 4. Sentença confirmada. 5. Remessa oficial desprovida.
(REOMS 1005297-29.2016.4.01.3400, Juiz Federal ROBERTO CARLOS DE OLIVEIRA
(CONV.), TRF1 - Sexta Turma, PJe 13/05/2020) 4. Sentença mantida. Remessa oficial
desprovida.
(REOMS 1000963-21.2023.4.01.4300, JUÍZA FEDERAL ANDREA MARCIA VIEIRA DE
ALMEIDA, TRF1 - DÉCIMA-SEGUNDA TURMA, PJe 13/09/2023 PAG.)

Presente a plausibilidade do direito.

Assim, presentes os requisitos para a concessão da liminar e demonstrado o risco de

perecimento do direito do impetrante – de ser afastado impedimento à colação de grau do impetrante, desde
que o motivo decorra de não participação no ENADE.

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Ante o exposto, defiro o pedido de liminar de urgência para determinar às autoridades

impetradas que viabilizem a colação de grau do impetrante no Curso de Engenharia Civil a ser realizada
nesta data de 07/02/2023, independentemente de pendências no ENADE – desde que não haja outro
motivo que impeça a formatura do impetrante.

Notifiquem-se a autoridades impetradas, com urgência, notadamente a reitora da Unama ou sua

substituta legal para que cumpra a ordem imediatamente e comprove cumprimento da obrigação acima, no
prazo de dois dias úteis, bem como para prestar as informações que considerar pertinentes, no prazo legal de
10 dias.

Após a vinda das informações ou transcurso do prazo respectivo, vista dos autos ao MPF.

c) Por fim, autos conclusos para sentença.

Concedo a gratuidade de justiça à parte impetrante.

Intimem-se, com urgência.

Sirva a presente decisão como mandado.

SANTARÉM, 7 de fevereiro de 2024.

MÔNICA GUIMARÃES LIMA

Juíza Federal

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