LEI COMPLEMENTAR N 340, DE 17 DE DEZEMBRO DE 2008 - D.O. 17.12.08.

Autor: Deputado Srgio Ricardo

Dispe sobre a instituio e a gesto de regies metropolitanas no Estado de Mato Grosso e d outras providncias.

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art. 45 da Constituio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona a seguinte lei complementar: CAPTULO I Disposies Gerais Art. 1 A instituio e a gesto de Regies Metropolitanas no Estado de Mato Grosso obedecero ao disposto nesta lei complementar. Art. 2 Para efeitos desta lei complementar considera-se: I - Regio Metropolitana, nos termos do Art. 302 da Constituio do Estado, e o agrupamento de municpios limtrofes, em processo de conurbao, integrantes do mesmo complexo geoeconmico e social, que exijam o planejamento integrado, a organizao e execuo compartilhada das funes pblicas de interesse comum, atendendo aos seguintes princpios: - da autonomia dos municpios que integram as regies metropolitanas constitudas; - da co-gesto entre os poderes pblicos municipais e o poder estadual, com a participao da sociedade civil, na elaborao e concretizao de polticas pblicas, que exijam, para atender aos critrios da eficcia, efetividade a atuao integrada dos agentes pblicos. II - Funes Pblicas de Interesse Comum, as atividades ou os servios de natureza local, cuja realizao seja de interesse de mais de um dos municpios da aglomerao urbana; ou cuja realizao por parte de um municpio, isoladamente, seja invivel, no atinja aos objetivos propostos ou cause impacto nos outros municpios integrantes da Regio Metropolitana. 1 A gesto das Funes Pblicas de Interesse Comum tem como objetivo principal a promoo do desenvolvimento econmico e social da regio metropolitana, a partilha equilibrada dos seus benefcios e a definio de polticas compensatrias dos efeitos da sua polarizao. 2 As Funes Pblicas de Interesse Comum sero planejadas de forma integrada e concretizadas por meio de um rgo de gesto com a participao dos municpios envolvidos e do Governo Estadual. 3 As especificaes das Funes Pblicas de Interesse Comum sero definidas na lei complementar que instituir cada regio metropolitana, aglomerao urbana e microrregio ou sero aquelas outras que, tendo surgido das dinmicas urbanas e municipais instaladas, forem identificadas e determinadas pelo Conselho Deliberativo da Regio Metropolitana instituda. CAPTULO II Da Instituio da Regio Metropolitana

Art. 3 O Estado poder, mediante lei complementar, instituir Regies Metropolitanas, para que sejam alcanados os seguintes objetivos: I - reduo das desigualdades sociais, econmicas e territoriais; II - construo, reconhecimento e consolidao da identidade metropolitana; III - transparncia no planejamento e gesto integrada; IV - gesto democrtica e controle social; V - colaborao, articulao e integrao entre o Estado e os Municpios integrantes da regio metropolitana; VI - subsidiariedade dos Municpios em relao ao Estado quanto s funes pblicas de interesse comum; VII - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais; VIII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de metropolizao. Art. 4 A criao de Regies Metropolitanas no Estado se far com base nos conceitos estabelecidos nesta lei e na avaliao de parecer tcnico a ser elaborado por equipe composta por representantes das prefeituras dos municpios interessados e do Governo Estadual, de forma paritria. O parecer ser encaminhando para Assemblia Legislativa, considerando os seguintes aspectos ou fatores, objetivamente apurados, sem prejuzo de outros que podero ser incorporados: I - evidncia ou tendncia de conurbao entre os municpios, aferida pela existncia de relao de integrao funcional de natureza scio-econmica ou de servios; II - significativa densidade demogrfica; III - movimentos pendulares da populao entre os municpios; IV- necessidade de organizao, planejamento e execuo de funes pblicas de interesse comum; V - populao mnima de 500.000 (quinhentos mil) habitantes no somatrio dos municpios envolvidos; VI - deficincia dos servios pblicos, em um ou mais municpios, comprometendo o desenvolvimento da regio metropolitana; VII - elevado interesse turstico ou de proteo ambiental. 1 No ser aprovado projeto de lei complementar para a criao de regio metropolitana que no esteja acompanhado do parecer tcnico favorvel a que se refere o caput deste artigo. 2 O nmero de representantes de cada municpio, referenciado no caput ser igual a (01) um, para a composio da equipe tcnica mencionada. Art. 5 A incluso de municpio em regio metropolitana j instituda poder ser feita, com base em estudo tcnico prvio, elaborado por equipe com a mesma composio dada pelo Art. 4, inseridos os representantes dos municpios postulantes, sendo (01) um representante por municpio, a ser aprovado pelo Conselho Deliberativo da Regio Metropolitana, para posterior encaminhamento Assemblia Legislativa. CAPTULO III Da Gesto da Regio Metropolitana Seo I Das disposies preliminares Art. 6 Para o planejamento e a gesto integrada das Funes Pblicas de Interesse Comum haver, em cada Regio Metropolitana criada: I - um Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano, com carter normativo e deliberativo; II - uma Agncia ou rgo Pblico de Desenvolvimento Metropolitano, com carter tcnico; III - um Fundo de Desenvolvimento Metropolitano, como instrumento financeiro. 1 O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana ser o instrumento de planejamento obrigatrio a ser utilizado.

 2 Sero considerados no processo de planejamento metropolitano, os territrios fronteirios inseridos em reas de relevante interesse turstico ou ambiental, ou que sejam afetados pelo processo de metropolizao. Seo II Do Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano Art. 7 Caber ao Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano: I - determinar a elaborao, acompanhar e aprovar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de cada Regio Metropolitana, bem como ratificar as revises que se fizerem necessrias; II - determinar e acompanhar a elaborao dos Planos Setoriais e demais planos que se fizerem necessrios, do Sistema de Informaes Metropolitanas e do Sistema de Financiamento Metropolitano; III - acompanhar a implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, atravs dos planos e programas propostos, promovendo as alteraes e ajustes que forem necessrios; IV - definir quais so as funes pblicas de interesse comum no mbito de cada Regio Metropolitana criada, bem como orientar e coordenar a sua execuo junto aos municpios; V - definir as diretrizes e prioridades para aplicao dos recursos do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano nas Regies Metropolitanas; VI - aprovar o cronograma de desembolso e a aplicao dos recursos do Fundo de Desenvolvimento da Regio Metropolitana; VII - estabelecer as diretrizes da poltica tarifria dos servios considerados de interesse comum; VIII - compatibilizar e deliberar sobre a aplicao de recursos oriundos de distintas fontes e destinados implementao das polticas pblicas no mbito da Regio Metropolitana; IX - promover a atuao integrada dos agentes municipais e estaduais envolvidos na execuo das funes pblicas de interesse comum; X - fomentar a articulao dos municpios da regio metropolitana entre si e com organizaes privadas, rgos e entidades federais e estaduais, objetivando o planejamento e a gesto integrada das funes pblicas de interesse comum; XI - elaborar seu Regimento Interno e determinar sobre assuntos de interesse da regio metropolitana. Pargrafo nico O Conselho Deliberativo decidir a respeito das influncias determinadas pela regio metropolitana nos municpios localizados no seu entorno, estabelecendo medidas que podero envolver essas administraes municipais, em aes conjuntas. Art. 8 A composio do Conselho Deliberativo ser definida na lei complementar que instituir a Regio Metropolitana. Pargrafo nico O Conselho Deliberativo contar com a assessoria tcnica de Cmaras Setoriais, a serem criadas e regulamentadas atravs de Resolues dos Conselhos, compostas por representantes dos municpios integrantes das Regies Metropolitanas e do Governo Estadual, em composio paritria, coordenadas por um membro eleito, por um perodo no superior a um ano. Sua atuao ser articulada e coordenada pelo rgo de Desenvolvimento Metropolitano. Seo III Do rgo de Desenvolvimento Metropolitano Art. 9 Ao rgo de Desenvolvimento Metropolitano compete: I - propor e coordenar a elaborao e as revises do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado das Regies Metropolitanas institudas; II - promover a implementao de polticas, planos, programas e projetos estabelecidos no Plano Diretor de Desenvolvimento Metropolitano, bem como fiscalizar e avaliar sua execuo, propondo ajustes necessrios; III- propor e coordenar a elaborao dos Planos Setoriais e demais planos e projetos que se fizerem necessrios ao desenvolvimento da regio metropolitana; IV - elaborar e propor, de forma permanente, estudos tcnicos que sejam de interesse regional, compatibilizando-os com os interesses do Estado e dos Municpios integrantes da regio metropolitana, bem como acompanhar a sua execuo;

V - fornecer assessoria tcnica e organizacional aos municpios da regio metropolitana, acompanhando a elaborao e reviso de seus planos diretores, alm da compatibilizao de seu contedo com o interesse metropolitano expresso no Plano Diretor de Desenvolvimento Metropolitano; VI - fornecer suporte tcnico e administrativo ao Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano, bem como articular e coordenar a atuao das Cmaras Tcnicas institudas por ele; VII - articular-se com os Municpios integrantes da regio metropolitana, com rgos e entidades federais e estaduais e com organizaes privadas, nacionais e internacionais, visando a troca de informaes e a conjugao de esforos para o planejamento integrado e a execuo de funes pblicas de interesse comum, desenvolvendo projetos, captando recursos ou desempenhando as funes necessrias ao atendimento do interesse metropolitano; VIII - colaborar para o fortalecimento institucional dos Municpios da regio metropolitana que no disponham de capacidade de planejamento; IX - promover a realizao dos servios tcnicos especializados relativos consolidao do sistema de informaes metropolitanas, unificao das bases cadastrais e cartogrficas e manuteno do sistema de dados socioeconmicos, territoriais, ambientais, urbansticos e institucionais da Regio Metropolitana, alm de promover a sua ampla divulgao sociedade; X - gerir os recursos do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano, submetendo os instrumentos de controle financeiro apreciao do Conselho Deliberativo; XI - exercer outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano, em funo das dinmicas regionais percebidas; 1 Esse rgo adotar, como princpio, a manuteno de estrutura tcnica e administrativa de dimenses adequadas ao desempenho de suas funes, dando prioridade execuo descentralizada de obras e servios, que sero atribudos a rgos e entidades pblicas ou privadas, do Estado ou dos municpios, nos termos da legislao em vigor, contando com o seu acompanhamento. 2 O rgo de Desenvolvimento Metropolitano contar com a assessoria tcnica de uma Secretaria Executiva, constituda pelo Presidente do rgo de Desenvolvimento Metropolitano, auxiliado pela sua Diretoria Tcnica. Seo IV Da Secretaria Executiva Art. 10 Secretaria Executiva compete: I - promover a administrao geral do Conselho Deliberativo e a assistncia aos trabalhos que se fizer necessria; II - representar o Presidente do Conselho Deliberativo, quando houver designao; III - assessorar o Presidente do Conselho Deliberativo nas reunies internas e externas, conferncias, palestras e entrevistas imprensa; IV - elaborar o plano gerencial da Secretaria Executiva, que incluir Relatrio de Avaliao; V - validar e manter atualizadas as informaes do desempenho fsico das aes, da gesto de restries e dos dados gerais sob sua responsabilidade, na forma de relatrios; e VI - desempenhar outras tarefas compatveis que sero definidas no Regimento Interno.

Seo V Do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano Art. 11 Cada lei de criao de Regio Metropolitana dever instituir um Fundo de Desenvolvimento Metropolitano, cuja finalidade ser a de dar suporte financeiro ao planejamento integrado e s aes dele decorrentes, para consecuo das funes pblicas de interesse comum entre o Estado e os Municpios integrantes da regio metropolitana, compreendendo: I - financiar o planejamento e aes relativas gesto da Regio Metropolitana; II - gerir os negcios relativos Regio Metropolitana; III - execuo e operao das funes pblicas de interesse comum no mbito metropolitano; IV - contribuir com recursos tcnicos e financeiros para: a) a melhoria da qualidade de vida e para o desenvolvimento socioeconmico e ambiental da Regio;

b) a melhoria dos servios pblicos municipais, considerados de interesse metropolitano; e c) a reduo das desigualdades sociais no mbito da regio metropolitana. Pargrafo nico Podero ser beneficirias de recursos do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano instituies pblicas, organizaes no governamentais, organizaes sociais de interesse pblico, empresas prestadoras de servios pblicos de interesse comum e outras entidades executoras ou responsveis por estudos, projetos ou investimentos direcionados s Regies Metropolitanas. Art. 12 O Fundo ser administrado pelo rgo de desenvolvimento de cada regio metropolitana criada. Art. 13 A rea de aplicao dos recursos do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano abranger os Municpios que compem a Regio Metropolitana. Art. 14 Constituiro recursos do Fundo: I - recursos oramentrios destinados pelo Estado e Municpios integrantes das regies metropolitanas, a ele destinados por disposio legal, definido em cada lei que instituir Regio Metropolitana; II - as dotaes oramentrias ou transferncias da Unio destinadas execuo das polticas definidas no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado ou de interesse comum; III - emprstimos nacionais, internacionais e outros recursos provenientes da ajuda e cooperao internacional e de acordos intergovernamentais; IV - recursos provenientes de retorno financeiro de emprstimos e sub-emprstimos, para investimentos em obras, servios e projetos de interesse metropolitano; V - produto das operaes de crdito, contradas pelo Estado ou pelos municpios para financiar obras e servios de interesse comum e rendas provenientes da aplicao de seus recursos no mercado financeiro; VI - receitas resultantes de aplicao de multas, por lei vinculadas ao Fundo de Desenvolvimento Metropolitano, que devero ser destinadas execuo de servios e obras de interesse metropolitano; VII - recursos decorrentes do rateio de custos referentes a obras de interesse comum; VIII - doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras alm de recursos provenientes de outras fontes. Art. 15 Ser constitudo um Conselho Gestor do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano, com representantes do Conselho Deliberativo e do rgo de Desenvolvimento da Regio Metropolitana, definidos para cada regio metropolitana instituda.

CAPTULO IV Das disposies gerais e transitrias Art. 16 O Estado de Mato Grosso, atravs de seus diversos rgos, fica autorizado: I - assessorar tecnicamente os Municpios integrantes da regio metropolitana nos assuntos de interesse regional; II - proceder ao diagnstico da realidade local e de mbito metropolitano, com vistas a subsidiar o planejamento metropolitano; III - estabelecer intercmbio de informaes com o Governo Federal, com organizaes pblicas ou privadas, nacionais e internacionais, na sua rea de atuao; IV - acompanhar tcnica e financeiramente a execuo dos estudos, projetos, obras e atividades aprovadas e declaradas de interesse comum pelo Conselho Deliberativo Metropolitano, bem como supervisionar a sua compatibilizao intermunicipal e intersetorial; V - estabelecer, atravs dos diversos rgos Estaduais, em parceria com o rgo de Desenvolvimento Metropolitano, normas gerais sobre a execuo dos servios comuns de interesse metropolitano, promover o seu cumprimento e controle; VI - a transferncia parcial, aos Municpios integrantes da Regio Metropolitana, dos servios a ele cometidos, diretamente, mediante convnio, ou mediante concesso, sub-concesso ou permisso. Art. 17 Os investimentos e incentivos da Administrao Pblica Estadual, direta ou indireta, a serem aplicados nas Regies Metropolitanas devero ser compatibilizados com as polticas de

desenvolvimento Metropolitano.

metropolitano

aprovadas

pelo

Conselho

Deliberativo

de

Desenvolvimento

Art. 18 Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao. Palcio Paiagus, em Cuiab, 17 de dezembro de 2008.

as) BLAIRO BORGES MAGGI Governador do Estado